Colegio Gimnasio Campestre San Sebastián

GUÍA DIAGNÓSTICA

1. IDENTIFICACIÓN:
GUÍA No. 1 FECHA:
ESTUDIANTE:
AREA: Historia, Geografía, democracia y
ASIGNATURA: Economía
constitución política
GRADO: Noveno DURACION EN HORAS: Una
COMPETENCIAS: Interpretativa.
DBA LC 1: Confronta los discursos provenientes de los medios de comunicación con los
que interactúa en el medio para afianzar su punto de vista particular.
DBA LC 6: Interpreta textos atendiendo al funcionamiento de la lengua en
situaciones de comunicación, a partir del uso de estrategias de lectura.

DOCENTE: Vida Patricia Durán González

2. EXPLORACION CONOCIMIENTOS PREVIOS:

Actividad individual:
1. Lea la siguiente noticia de manera grupal y luego de manera individual para
realizar el collage sobre la relación de la economía aplicada a la noticia. No olvide
que puede subrayar las ideas principales y secundarias.

Huracanes y paros camioneros

Hay muchas similitudes entre los huracanes del Caribe y los paros camioneros
en Colombia. Ambos son recurrentes y se desconoce el nivel de fuerza que
pueden llegar a alcanzar. Los estragos y sus consecuencias solo se observan
después del paso devastador de su impredecible trayectoria. Ambos se forman
en épocas del año, en las cuales las condiciones son propicias y se alimentan de
un mecanismo de calor. En los huracanes, la alta temperatura de las aguas,
acelera la circulación cerrada alrededor de un centro de baja presión, y en los
paros, la alta inconformidad del sector, genera violencia, represión y desacelera
la economía. Uno de los aspectos más graves, es tener la certeza de que varios
de estos fenómenos se van a formar en los próximos años.
En Colombia, sobre los paros camioneros hay múltiples factores del sector de
transporte que generan ineficiencias, inequidad, falta de competencia y, en
general, falta de competitividad, que producen un sistema tormentoso que
mantienen un ‘núcleo cálido y latente’. Por ejemplo, en el paro camionero del 2016
se reclamaban tres aspectos: costos (combustible y peajes), chatarrización y
regular relaciones económicas.

Debido al paro, el Ministerio de Transporte tomó una decisión equivocada en

materia de relaciones económicas entre las empresas de transporte y los
propietarios de equipos, que va en contravía de la competitividad y el libre
mercado de oferta y demanda: abrir nuevamente la puerta para sancionar a
quienes pacten fletes por debajo de la tabla SICETAC (Sistema de Costos
Eficientes del Transporte Automotor).

A título ilustrativo, es importante tener en cuenta que en la cadena logística

intervienen: los generadores de carga, los operadores logísticos, las empresas
de transporte y los propietarios particulares de equipos. Aproximadamente, el
90% del equipo automotor del país es propiedad de estos particulares y solo el
10% pertenece a empresas de transporte. Quienes promueven y agitan los paros
son una minoría (2%) entre estos particulares. Desafortunadamente, por vías de
hecho logran inmovilizar a miles de propietarios bajo represión y no bajo
convicción. Esto ha sucedido recurrentemente en los últimos 20 años. Esa
minoría responsable, se agrupa en unas asociaciones denominadas ACC y ATC,
entre otras, que han ondeado banderas de protesta, como no al TLC, no a las
multinacionales, y no al transporte multimodal, entre otras. Hoy, reclaman la
 Colegio Gimnasio Campestre San Sebastián
GUÍA DIAGNÓSTICA

regulación de las relaciones económicas entre las empresas de transporte y los

propietarios particulares de equipos.

Por otro lado, están las empresas de transporte que pertenecen a agremiaciones
como Colfecar, Asecarga y Defencarga, para enumerar algunas. La más seria,
estudiosa y organizada es Colfecar, en cabeza de su presidente Juan Carlos
Rodríguez, quien hace parte del consejo gremial. Colfecar reúne a las empresas
más representativas del sector, que trabajan con equipo propio y contratan equipo
de propiedad de particulares. Esto aplica para el transporte de contenedores,
carga suelta, granel, maquinaria y equipos, tubería automóviles, líquidos, crudo,
entre otros.
En 1997, el gobierno de Samper levantó un paro camionero al establecer una
tabla de fletes, que, además, sancionaba los incumplimientos frente a esta. A
partir del 2013, se llamó Sicetac. Este sistema incluye costos directos, indirectos
y se alimenta de forma dinámica por el Dane. Sin embargo, ambos mecanismos
son una tabla mínima para pago de fletes entre las empresas de transporte y los
propietarios de equipos. La complejidad por tipos de vehículos, de cargas, rutas
y viajes con carga de compensación y las fuerzas del mercado hace casi
imposible generar un modelo regulatorio preciso y dinámico.

No es necesario invertir tiempo y costos en este modelo regulatorio. Llevamos

años en estas discusiones innecesarias. La solución no está en generar el mejor
modelo de tabla ni tampoco regular estas relaciones económicas que tanto daño
han hecho a la cadena logística. La respuesta debe apuntar hacia una solución
de fondo para generar eficiencias en aspectos de infraestructura y estructura,
como: mejorar el transporte vial, férreo, fluvial y aéreo, aeropuertos, puertos,
patios de contenedores, parqueaderos, zonas francas, parques industriales;
liberar las relaciones económicas entre los actores de la cadena logística; reducir
tiempos logísticos; fijar un marco normativo estable, y definir un enfoque logístico
y competitivo.
El ministro de Transporte Germán Cardona, en el 2011 eliminó la tabla de fletes
y pasamos al modelo de libertad vigilada. Pero en el 2016, después de un
devastador paro camionero de 46 días, vimos los estragos de un acuerdo de 26
puntos firmado por el ministro Jorge Rojas, donde el país le abrió otra vez la
puerta a un esquema de tabla de fletes. La Superintendencia de Puertos y
Transporte está requiriendo a los actores de la cadena por pactar por debajo de
esta tabla. Ahora Colombia tiene una gran oportunidad con el ministro Cardona,
quien regresó a esta cartera, y puede dejar un gran legado al volver al modelo de
libertad vigilada que promovió y logró en el 2011. Corregir este factor en las
relaciones económicas es un paso fundamental para generar una sana
competencia y bajar los fletes.
Mientras no se vuelva al modelo de libertad vigilada, estamos condenados a un
esquema que le resta competitividad a Colombia, con uno de los más altos fletes
del mundo, debido a sus ineficiencias, inseguridad jurídica y falta de visión
logística.

3. MATERIAL DE CONSULTA:

CADAVID Hernán, (2018). Recuperado de:

http://www.portafolio.co/opinion/otros-columnistas-1/huracanes-y-paros-
camioneros-analisis-513800
 Colegio Gimnasio Campestre San Sebastián
GUÍA DIAGNÓSTICA

VALORACIÓN INTEGRAL
CALIFICACION GUÍA FIRMA FIRMA
DESEMPEÑO
CUALITATIVA CUANTITATIVA DOCENTE ACUDIENTE
SUPERIOR
(96 – 100)
ALTO
(86 – 95)
BASICO
(75 – 85)
BAJO
(10 – 74)