Jovenes PDF

JÓVENES: RETO
DEL
COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL PRI
Enrique Ochoa Reza

Presidente
CONSTITUYENTE Claudia Ruiz Massieu

Secretaria General
Beatriz Cervantes Mandujano
Delegada Especial del CEN
COMITÉ DIRECTIVO PRI CIUDAD DE MÉXICO
Mariana Moguel Robles

Presidenta
LOS JÓVENES EN EL CONSTITUYENTE

Tonatiuh González Case
Secretario General
Agustín Dany Jiménez García

Presidente del Comité de Asuntos Editoriales y de
Divulgación
EQUIPO EDITORIAL
Gerardo Jimenez Herreman

Coordinador del Comité de Asuntos Editoriales
Daniela Rebollo Vieyra

Coordinadora Editorial de la Publicación
Jorge Marcos Patricio Bustos

Vinculación Política e Institucional
CIUDAD DE MÉXICO CIUDAD DE MÉXICO

JÓVENES: RETO DEL
CONSTITUYENTE
Ciudad de México
1
2
PUBLICACIÓN TEÓRICA SEMESTRAL
Ciudad de México
JÓVENES: RETO DEL

CONSTITUYENTE
Ciudad de México
Primer Semestre - 2017
3
Publicación teórica semestral del PRI en la Ciudad de
México, primer semestre 2017.
Publicación editada por el Comité Directivo del PRI

en la Ciudad de México. Av. Puente de Alvarado 75,
segundo piso, colonia Buenavista. C.P. 06350, Delegación
Cuauhtémoc, Ciudad de México.
Teléfono: 51282774, ext. 753.
Registro Público SEP-INDAUTOR No. 03-2017-
032811313600-01
El material de este número puede reproducirse siempre y

cuando se cite fuente y autor.
Los artículos firmados son de la exclusiva responsabilidad de

los autores y no representan necesariamente la opinión del
PRI.
Se publica en cumplimiento a lo ordenado por la Ley General

de Partidos Políticos en su artículo 25, numeral 1, inciso H.
4
“…Se es joven cuando se ve la vida ‘como un deber y no
como un placer’, cuando nunca se admite la obra ‘acabada,
cumplida’, cuando nunca se cree estar ante algo perfecto. Se es
joven si se está lejos de la docilidad y el servilismo, si se cree en
la solidaridad y en la fraternidad. Se es joven cuando se quiere
transformar y no conservar, cuando se tiene la voluntad de hacer
y no de poseer, cuando se sabe vivir al día, para el mañana;
cuando se ve siempre hacia adelante, cuando la rebeldía frente
a lo indeseable no ha terminado, cuando se mantiene el anhelo
por el futuro y se cree todo posible. Cuando todo esto se posee,
se pueden tener mil años y ser joven.”
Fragmento tomado del discurso “Juventud o vejez” del

ideólogo del PRI, el Maestro Jesús Reyes Heroles, con motivo
de la constitución del Movimiento Nacional de la Juventud
Revolucionaria.
Ciudad de México
5
JÓVENES: RETO DEL CONSTITUYENTE
CONTENIDO
PRESENTACIÓN: LOS JÓVENES DEL PRI ANTE EL

CONSTITUYENTE 11
Mariana Moguel Robles

Presidenta, PRI Ciudad de México.
LOS RETOS PARA LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE

LOS JÓVENES EN MÉXICO 15
Gustavo Sotelo Villegas
Secretario Técnico de la Mesa Directiva del Senado de la
República.
LA ARQUITECTURA DE UNA CONSTITUCIÓN:

LA RESPONSABILIDAD DE LOS JÓVENES EN EL
CONSTITUYENTE 21
Adriana Cristina Pineda Pérez
Integrante de la primera generación de la Escuela de Cuadros de
la Ciudad de México.
LA CONSTITUCIÓN DE LA CIUDAD DE MÉXICO:

¿UNA POSIBILIDAD DE OPORTUNIDADES PARA LOS
JÓVENES? 23
Alan Rosas Alvarado
Dirigente Nacional de la Expresión Juvenil Revolucionaria.
6
UNA CONSTITUCIÓN PARA LAS JUVENTUDES DE LA

CIUDAD DE MÉXICO 29
Alfonso Quijano Rosal
Oficina de Mensaje Político y Redes Digitales del Grupo Parlamentario
del PRI en la Cámara de Diputados.
UNA INICIATIVA PARA JÓVENES 33

Cynthia Iliana López Castro
Diputada Local VII legislatura y Diputada Constituyente.
EL COMPROMISO DEL CONSTITUYENTE CON

LA JUVENTUD 35
Eunice Arias Arias, Maestra en Derecho
Derechos Humanos y Políticas Públicas.
JÓVENES: RETO DEL CONSTITUYENTE 39

Fidel Emanuel Cruz Espinosa
Egresado de la Tercera Generación de la Escuela Nacional de Cuadros
del PRI.
CDMX: LA CONSTITUCIÓN DE LA JUVENTUD 43

Gerardo Dávila Cardona
Secretario General de la Fundación Colosio CDMX.
LOS JÓVENES EXCLUIDOS 49

Imanol Cruz Ponce
Asesor en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VII Legislatura.
7
DEJAR QUE LOS JÓVENES HAGAN SU JUVENTUD 53

José Luis Iván Mondragón Villagrán
Presidente del ICADEP de la Ciudad de México.
MÁS DERECHOS A LA JUVENTUD 57

José Manuel Romero Coello
Director General del Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE).
TRES EJES PARA LA INCLUSIÓN JUVENIL EN LA

CIUDAD DE MÉXICO 61
Luis Ángel Jácome García
Asesor en Jefe en el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos
(INEA-SEP).
MÉXICO NECESITA DE SUS JÓVENES 69

María Fernanda Bayardo Salim
Diputada Constituyente.
CONSTITUYENTE CON VISIÓN METROPOLITANA 73

Miguel Ángel Bartolo Vázquez
Secretario de Divulgación de la Juventud Popular EDOMEX.
LO JUSTO PARA LOS JÓVENES

Sandra Esther Vaca Cortés 79
Presidenta de la Red Jóvenes por México de la Ciudad de México.
8
EL DESARROLLO URBANO EN LA NUEVA

CONSTITUCIÓN: UNA VISIÓN INTEGRAL 83
Tahiri Trillanes Salas
Asesor en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VII Legislatura.
ADIOS ESTATUTO DE GOBIERNO, HOLA

CONSTITUCIÓN CAPITALINA 89
Jorge Sotomayor Chávez
Coordinador de Asesores del GPPRI en la Asamblea Constituyente
9
10
MARIANA MOGUEL ROBLES
Presentación Nuestra ciudad, como sabemos, transita por un proceso

de profundos cambios políticos. Estamos debatiendo y
decidiendo la primera Constitución de la Ciudad de México:
la carta magna que regirá la vida pública de la capital del
país.
Las personas jóvenes queremos una constitución

que nos garantice la protección de nuestros derechos
humanos, la igualdad entre géneros, el reconocimiento de
Presidenta del nuestra condición pluricultural, el acceso a una educación
Comité Directivo del de calidad, un medio ambiente sano y limpio, más ciencia,
PRI Ciudad de tecnología y cultura para todos.
México.
Estamos convencidos que esta constitución marcará
Diputada local también el camino para que creemos (¡y exijamos!)
electa por el Distrito gobiernos que den buenos resultados, instituciones más
XXXIV de la transparentes, funcionarios que rindan cuentas y, sobre
Asamblea todo, una ciudadanía crítica y participativa sobre los
Legislativa del
asuntos públicos de nuestra ciudad.
Distrito Federal VII
Legislatura.
Los jóvenes queremos más derechos, mejores
Licenciada en oportunidades de desarrollo: ya no más programas
Ciencias de la aislados, ya no más acciones políticamente dirigidas.
Comunicación por la
Queremos que exista una política pública, integral y de
Universidad
Iberoamericana. largo plazo, basada en el cumplimiento efectivo de nuestros
derechos constitucionales.
El Partido Revolucionario Institucional abre sus puertas a la participación

activa y comprometida de los jóvenes. Sabemos que sólo escuchándolos
podremos representar sus intereses, defender sus causas y trabajar juntos
por una ciudad diferente: más inclusiva, más próspera y más plural.
Ser una persona joven va más allá de una brecha generacional; no es

solamente un indicativo demográfico, es una etapa de rebeldía con causas,
de cuestionamientos y de mucho pensamiento crítico.
A través de demandas en las calles, de hashtags en redes sociales y, lo

más relevante, a través de hacer política, enviamos un mensaje claro: los
jóvenes vamos más allá de los discursos. Hacemos escuchar nuestra voz y
dejamos nuestra huella en los procesos políticos que están redefiniendo el
futuro de la capital del país.
Debemos despertar en los jóvenes la pasión política, acompañarlos

para que sean protagonistas de su propio porvenir y corresponsables del
destino de la ciudad: nada mejor que hacerlo con las ideas y las palabras
de los jóvenes priistas de la capital del país.
En la Asamblea Constituyente, como partido, defendemos que los

jóvenes sean reconocidos como sujetos activos de derechos: que se los
consulte, que participen, que decidan sobre la planeación y el desarrollo
de la ciudad, sus colonias y pueblos. Queremos que sean los auténticos
protagonistas del derecho a la ciudad.
Éste es el reto que tenemos por delante: aprovechar el proceso

constituyente para exigir nuestras demandas, para proteger nuestros
derechos. Dicho en una frase: para empoderar a los jóvenes de la ciudad.
En el PRI de la Ciudad de México ya lo estamos haciendo, y ése es

un motivo más para nuestra satisfacción; también es un incentivo para
redoblar nuestro trabajo político durante el siguiente año.
Esta publicación que presento es un ejemplo más del trabajo de nuestro

partido por los jóvenes. Es la mejor respuesta para quienes hablan de una
12
cierta apatía, desgano o hasta aburrimiento por parte de los jóvenes por
hacer política. Estoy convencida de que los jóvenes priistas tienen ganas
de participar, de luchar por lo justo, de defender lo público, de transformar
las formas de hacer política.
Aprovechemos el debate de la constitución como esa ventana que se

abre; una oportunidad que tenemos como generación para formarnos,
intercambiar ideas, debatir, dialogar y ganar experiencia militante… en
pocas palabras: para hacer política de la buena.
13
14
GUSTAVO SOTELO VILLEGAS
Los retos para En el mundo, la generación de jóvenes nacidos entre 1981 y

1995, conocidos como millenials, ha dado muestras de su
la participación disruptivo y contradictorio comportamiento político. Esta
nueva generación influye decisivamente en los procesos
política de los políticos, pero vive con un alto desconocimiento de la
forma en la que funcionan sus sistemas democráticos. Los
jóvenes en millenials presentan nuevos retos que aún las democracias
más consolidadas están llamadas a resolver con prontitud.
México
En México, esta generación es la que más acepta la
democracia como forma de gobierno, pero al mismo
tiempo es la que más apatía y reclamos presenta hacia
Secretario Técnico las instituciones. Se encuentra ávida de exigir e influir en
de la Mesa Directiva
sus gobernantes, aunque aún no sabe cómo ni con qué
del Senado de la
República. propósito. En unos años, serán ellos quienes tomen las
decisiones. Las instituciones y los partidos políticos
nacionales están obligados a generar una planeación
Maestro en Derecho estratégica con visión de largo plazo que construya las
por la Universidad condiciones para integrar a esta juventud a las prioridades
Autónoma de
del Estado y a la toma de decisiones del sistema político1.
México (UNAM).
En Gran Bretaña, la participación juvenil en el famoso

Especialista en Brexit mostró algunas de las contradicciones de su
temas comportamiento político. Diversas encuestas de salida —
parlamentarios y
Política Nacional. 1 Ver estadísticas del Padrón Electoral INE, 2016. http://www.
ine.mx/archivos3/portal/historico/contenido/Estadisticas_Lista_
Nominal_y_Padron_Electoral/
YouGov y BBC, por ejemplo—, indicaron que poco más del 70% de la población
de entre 18 y 24 años se encontraba a favor de permanecer en la Unión Europea
(UE). Con ello, este sector buscaba seguir beneficiándose de las oportunidades
universitarias y laborales que les ofrecían los otros países miembros de esa
comunidad internacional. Sin embargo, si bien la mayor parte de los jóvenes se
manifestó en las encuestas a favor de permanecer, los resultados electorales
indican que muchos de ellos decidieron no acudir a votar2.
La población juvenil representa uno de los sectores de votantes más

pequeños del Reino Unido e, históricamente menos propensos a participar
en la política. En el Brexit, sólo el 36% de los jóvenes de entre 18 y 24 años
votó, mientras que la población de 35 a 64 años votó en más del 70%. La
abstención de los millenials pudo deberse a:
1) Su desconocimiento respecto de los temas políticos, aunado a la

complejidad en el sistema de registro de votantes de dicha consulta.
2) El timing de la misma, ya que el referéndum tuvo lugar durante las

vacaciones escolares en las que habitualmente salen del país.
En Estados Unidos, la candidatura de Bernie Sanders marcó un

precedente de lo que la participación juvenil puede lograr en elecciones
presidenciales. Durante las elecciones primarias del Partido Demócrata,
el llamado “socialismo democrático” de Sanders logró condensar las
frustraciones personales de miles de jóvenes y sus sentimientos anti-
establishment. Las posibilidades de obtener educación superior gratuita,
sanidad pública universal, vacaciones y licencias de maternidad pagadas
representaban una oportunidad que, desde su perspectiva, los llamados
“políticos tradicionales” les negaron. Después de que Sanders perdió la
candidatura demócrata, el voto de los jóvenes coadyuvó al triunfo de Donald
Trump.
De acuerdo con los análisis de las encuestas de salida y los resultados

electorales realizados por el Centro de Información e Investigación sobre
Aprendizaje Cívico y Participación de Estados Unidos, el voto millenial
presentó dos interesantes fenómenos:
2 Ver Revista “La República”, órgano del Partido Revolucionario Institucional,
1973.
16
1) Una reducción del 5% del apoyo brindado al Partido Demócrata respecto

de 2012 y 2016, ya que Barack Obama obtuvo el 60% de sus preferencias,
mientras que Hillary Clinton sólo obtuvo el 55%.
2) Un aumento considerable de votos hacia los candidatos outsider: en

la elección de 2012, el 3% de esta población prefirió a los candidatos no
presentados por los partidos políticos tradicionales y en esta ocasión,
aproximadamente el 8% apoyó a los candidatos Jill Stein del Partido Verde
y Gary Johnson del Partido Libertario. Esta fragmentación coadyuvó a que
la balanza no se inclinara hacia Hillary Clinton.
En México, la mayor parte de la población tiene menos de 30 años

y representa el 31.4% del total de habitantes. Este sector puede influir
decisivamente en los resultados electorales de cualquier nivel de gobierno
porque en los últimos años ha representado el 25 o 30% del padrón. Por
ejemplo, en las elecciones del Estado de México de 2017, la población de
entre 18 y 29 años representa el 30.45% de la lista nominal, por lo que
este sector bien podría determinar el triunfo del próximo gobernador. Sin
embargo, ¿están interesados en participar?
La evidencia empírica demuestra que la participación de los jóvenes es

baja, pese a que esperan mucho de la política. Según encuestas de cultura
política nacionales, esta apatía se debe principalmente a que perciben a los
políticos como deshonestos; los temas no son de su interés o bien, no los
entienden; y sólo consideran participar en política cuando es obligatorio y
si obtienen algún beneficio concreto. Esta generación es la que más acepta
la democracia como forma de gobierno, pero también la más exigente e
intolerante hacia las instituciones.
El creciente interés de los millenials sobre los temas políticos a través

de las redes sociales es parte de ese fenómeno. En las redes sociales,
los millenials mexicanos manifiestan su indignación, ideales sobre la
política e incluso sus ingeniosas burlas; pero también ahí es donde dejan
al descubierto su gran desconocimiento del funcionamiento del sistema
político, así como su incapacidad para organizarse y resolver problemas
fuera del espacio virtual. Incluso, pudiera parecer que creen que es la única
forma de participar. Ese comportamiento no es exclusivo de México, sino
característico de la generación.
17
Por ejemplo: tras los resultados del Brexit, miles de jóvenes se

organizaron en Twitter y Facebook mediante hastags como #NotMyName
(no es mi nombre) y #WhatHaveWeDone (qué hemos hecho) para
manifestarse en las calles y exigir que no se abandonara la UE; en esas
concentraciones, acusaron con vehemencia a los votantes de mayor edad
por “arruinar su futuro”, pese a que una buena parte de los indignados
aceptó que no participó y no fue motivado a hacerlo aunque creía conocer
las consecuencias.
En esta coyuntura, los partidos políticos en México no sólo deben

estimular la participación juvenil para aumentar la participación electoral
de todo país, o generar agendas de campaña que den respuesta a sus
deseos y exigencias hacia el sistema político —como educación superior y
empleos dignos para todos, al estilo de Bernie Sanders—. El verdadero reto
está en encontrar nuevas formas para integrarlos a la toma de decisiones
en su calidad de activistas, no de militantes.
La Ciudad de México, en este proceso de deliberación que definirá su

futuro para los próximos años, tiene que integrar a los jóvenes. Junto a las
instituciones del sector público, se deben encontrar nuevas formas de alentar
la formación de cuadros y liderazgos en las comunidades, de incluirlos en
la construcción de políticas públicas, de mejorar su cultura política a través
de integrarlos a la organización de las elecciones y campañas electorales
en todos los niveles, y, sobre todo, de encauzar su participación política por
vías institucionales como la iniciativa ciudadana o las consultas populares.
Finalmente, se trata de desmantelar la lenta capacidad de respuesta

del aparato gubernamental para incorporar las necesidades de las nuevas
generaciones y de fortalecer los avances democráticos que México ha
logrado en los últimos años.
La clase política y todos los actores políticos tienen que generar los
esfuerzos necesarios para que las legítimas necesidades y exigencias
de los jóvenes formen parte del rumbo del sistema político. No sólo es
responsabilidad de ellos lograrlo, deben abrir los espacios de participación
y brindar ingeniosas respuestas que sean efectivas para la atención de sus
demandas más elementales: deben comunicarse de manera diferente.
18
En el marco de una crisis de representación política a nivel mundial

—que ha llegado a extremos de alentar la difusión de discursos populistas
y de “anti-política”—, la responsabilidad de las nuevas generaciones
se concentra básicamente en elevar los valores democráticos como los
consensos y el respeto por la pluralidad. Porque, finalmente, los jóvenes
pueden lograr mucho más con la política de lo que ellos mismos creen.
19
20
ADRIANA CRISTINA PINEDA PÉREZ
La arquitectura “El mundo será lo que la juventud quiera; si ésta ama la

verdad y el bien, eso habrá en el mundo.”
de una Werner Karl Heisenberg
constitución: la
responsabilidad Los marcos normativos permiten que una sociedad
ordene el caos natural en el que está inscrita. Éstos
de los jóvenes procuran la cohesión social y la seguridad jurídica para
en el cada individuo. Por lo tanto, la redacción del nuevo
Constituyente código jurídico de una ciudad no es tarea fácil: es una
gran responsabilidad para los Diputados Constituyentes,
quienes deben tomar distancia de un proyecto político
Integrante de la particular para generar leyes que sean, en la mayor medida
primera generación posible, universal e incluyente.
de la Escuela de
Cuadros de la
Ciudad de México. Los proyectos políticos generan realidades sociales;
sin embargo, las leyes tienen como objetivo el amparar
Ha trabajado en a los ciudadanos y evitar toda forma de abuso dentro de
materia legislativa e la realidad social a la que aspira cada proyecto político.
investigación
académica.
Es decir, la constitución debe ser la base sobre la que
descansen los proyectos políticos, no lo contrario.
Actualmente estudia
la Licenciatura en Más allá de dictaminar iniciativas y caer en el vértigo
Sociología en la de una discusión ideológica, es necesario volver a la forma
Universidad
Nacional Autónoma “pura” de las normas y escribir una constitución que no
de México (UNAM). sólo responda a las necesidades de una coyuntura política,

sino que vaya mucho más allá de una agenda personal o de partido. En este
sentido, la constitución que queremos los ciudadanos debe ser más jurídica
que política; es decir, la ley debe limitar los excesos de la política.
Ahora bien, ¿cuál debe ser el papel de los jóvenes en el Constituyente?

Las nuevas generaciones políticas tienen una doble responsabilidad en este
Constituyente. Deben, en primer lugar, redactar y vigilar atentamente que lo
aprobado en las comisiones sea incluyente, pero también que sea legítimo:
que tenga validez atemporal y universal por encima de la agenda política
particular a la que pertenecen.
Si bien las estructuras políticas viven un momento de crisis, los jóvenes

tienen que ser quienes comiencen la reconstrucción política. Es su misión
convertirse en arquitectos y estrategas con el fin primordial de realizar un
proyecto trasgeneracional. Esta generación debe ser —con urgencia—,
quien inicie la arquitectura de una nueva política: sólida, incluyente y con
identidad.
Es, en gran parte, responsabilidad de nosotros diseñar un panorama

diferente ante la crisis estructural. Sin embargo, no se trata de hacer
política pensando en que al ser “relevos generacionales”, las cosas que
se construyan hoy van a cambiar la realidad social cuando desaparezca la
generación antecesora.
Hay que ser conscientes de que los jóvenes estamos inmersos en un

universo político que incluye a diversas generaciones y perfiles, por lo que
nuestra visión no debe ser horizontal solamente, sino también vertical.
Nuevamente, la inclusión debe ser el eje de esta reconfiguración.
El Constituyente debe reafirmar en términos jurídicos esta premisa.

Finalmente, no debemos olvidar que la existencia de los jóvenes es
atemporal… pero nuestra juventud es momentánea.
22
ALAN ROSAS ALVARADO
La Constitución Para entender a la juventud, primero tendríamos que

establecer un parámetro de edad en la que se considere
de la Ciudad de joven a una persona, y partiendo de esa premisa podemos
México: ¿una tener un panorama más claro de las necesidades y los
posibilidad de alcances que el rango de edad implican. Según el criterio
oportunidades de las Naciones Unidas y la CEPAL, se considera jóvenes
para los jóvenes? a las personas con edades comprendidas entre los 15 y
los 25 años, por lo que podemos concluir que los jóvenes
constituyen un porcentaje muy alto de la población mundial.
Dirigente Nacional de la
Expresión Juvenil
Revolucionaria. Sin embargo, el tema de la juventud es una situación
que nos ha visto rebasados en México, de tal manera
Ha trabajado como asesor que no hay legislación al respecto, ni políticas públicas
parlamentario en la sección enfocadas al mejoramiento de la calidad de vida de este
particular del Coordinador
de los Diputados Federales sector social; ni siquiera existe una Ley General de la
en la LXII Legislatura, así Juventud, que en países como Venezuela y Guatemala les
como en el Senado de la han permitido desarrollar políticas efectivas en materia de
actual Legislatura. salud, educación y empleo, mejorando el nivel de vida de
Trabajó como oficial
los jóvenes.
ministerial en la PGR en la
fiscalía especializada en Pocas personas saben que la Ciudad de México
violencia contra las mujeres contaba hasta el año 2015 con la Ley de las y los Jóvenes
y trata de personas. del Distrito Federal, aprobada e impulsada por la ahora
Licenciado en Derecho por Secretaria de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano,
la Universidad Nacional Rosario Robles, y que quedó abrogada para la entrada en
Autónoma de México vigor de la Ley de los Derechos de las Personas Jóvenes en
(UNAM). la Ciudad de México el 13 de Agosto del año 2015; aún se
encuentra vigente y su última modificación fue en el mes de Abril del 2016.

Esta ley, desde mi punto de vista, es muy general y no aborda a profundidad
la verdadera problemática de la juventud en la Ciudad de México. Lo que
aún no le queda claro a muchas personas es que los jóvenes, pese a que
somos el futuro de México, nos estamos formando desde el presente, lo
que implica que si aspiramos a tener una sociedad ordenada, con una buena
formación y valores sólidos, tenemos que comenzar desde este momento,
apostando a que las nuevas generaciones transmitirán esa buena enseñanza
a las siguientes. Pero debemos tener claro sobre qué estamos trabajando y
hacia dónde nos dirigimos.
Los Constituyentes de la Ciudad de México enfrentan un reto enorme

en materia de juventud, ya que son quienes van a abrir o cerrar las puertas
a todos los jóvenes de la Ciudad de México que buscamos oportunidades y
un incentivo para participar en la vida política, social, laboral, académica y
cultural de nuestra ciudad. Si obtienen resultados favorables, se llevarán el
reconocimiento de cerca de 2, 600,000 jóvenes3 que celebraremos que se
están dando grandes pasos en los esfuerzos por mejorar la calidad de vida
de la juventud mexicana. Tengo la certeza de que si saben aprovechar la
oportunidad, pueden ser un precedente a nivel internacional para la creación
de políticas públicas en materia del sector más próximo a ser el futuro de
los países: los jóvenes.
¿Qué es lo que debe tener presente el Constituyente de la Ciudad

de México?
Para 2010, en México habitaban alrededor de 36.2 millones de jóvenes,

de los cuales en la Ciudad de México se concentraban el 7.2% de la
población4; esto se traduce en que casi el 10% de los jóvenes mexicanos
habitan en la Ciudad de México. En este momento tenemos que hacer uso
de todos los recursos posibles, de los mecanismos que la sociedad civil
y los organismos internacionales nos ofrecen. Existe una gran cantidad de
diagnósticos, tratados y convenciones de los que se pueden hacer uso y
que retratan una realidad de los problemas de la juventud a nivel nacional e
internacional. Por ejemplo, la Convención Iberoamericana de los Derechos
3 http://www.imjuventud.gob.mx/imgs/uploads/5._ENJ_2010_-_DF_VF_Mzo_29_
MAC.pdf
4 Ídem.
24
de los Jóvenes, que aunque no ha sido firmada ni ratificada por el Estado

mexicano, brinda un marco de reconocimiento de los derechos que son
mayormente violentados para las personas jóvenes en todo el mundo; o la
Declaración de Guanajuato, que fue resultado de la Conferencia Mundial de
Juventud (llevada a cabo en México en 2010), por sólo mencionar algunos.
Las expectativas que hemos generado en torno a la creación de la
Constitución de la Ciudad de México son enormes, y así de enorme se ha
convertido el compromiso moral de los que ahora deciden el futuro de la
CDMX. Por esa razón, hago énfasis como Dirigente Juvenil Nacional de una
de las cuatro organizaciones y tres sectores en el PRI —y el único de la
Ciudad de México—, en que en las manos de los legisladores que están
escribiendo nuestra constitución se encuentra el destino del presente de los
jóvenes, y el futuro de las generaciones venideras.
A manera de conclusión, se debe tomar en cuenta que los jóvenes

necesitamos un incentivo para retomar la confianza en las instituciones, un
incentivo para reavivar una llama que con el tiempo se ha ido apagando. La
participación en la política ha perdido rumbo y ya no se construye sobre
causas, pero todo se debe a una base formativa. Necesitamos políticas
públicas efectivas para generar empleos, para mejorar la calidad de vida de
las y los jóvenes; hoy más que nunca hay jóvenes que claman ayuda, que
necesitan apoyo para continuar sus estudios o apoyar económicamente a
sus familias, truncando su futuro y sin conocer las alternativas a la solución
de sus problemas.
Hay jóvenes que ya no tienen espacio en las universidades y en

las instituciones de educación media superior y no hay los suficientes
programas de apoyo para subsidiar sus estudios por los altos costos de
la educación desigual en México. El problema de embarazos prematuros y
atención a adicciones dependen en su totalidad de la prevención más que
de la atención y eso atiende a una agenda de Salud en materia de juventud,
que urge y no puede esperar ni un día más.
El reto del Constituyente es ése: aterrizar los problemas de la juventud

mexicana —en particular los de los jóvenes de la Ciudad de México—, y
establecer las bases que darán paso a la creación de políticas efectivas,
partiendo de la idea de que la palabra joven tiene que quedar asentada en la
Constitución de la Ciudad de México.
25
Por último, me gustaría hacer un reconocimiento al trabajo realizado

por el Presidente Enrique Peña Nieto y al Instituto Nacional de la Juventud
presidido por el Maestro José Manuel Romero, ambos jóvenes que han
impulsado programas para el fortalecimiento del empleo para jóvenes,
vivienda, desarrollo rural, educación, entre otros. Sin embargo, es una labor
en la que no están solos: el Partido Revolucionario Institucional siempre
se ha caracterizado por sentar las bases de sus principios de democracia
y justica social desde la formación de los jóvenes, apostando a que las
futuras generaciones deben ser cuadros nuevos, con ideas innovadoras y
frescas que cumplan con las exigencias y las demandas de la sociedad y
den resultados a la altura de lo que México necesita. Por eso, desde enero
del 2016, la Expresión Juvenil Revolucionaria de la Unidad Revolucionaria
se integra al PRI como el primer sector universitario de un partido político,
con la finalidad y el reto de generar un primer acercamiento de los jóvenes
universitarios y formar cuadros preparados con una instrucción cimentada
desde la academia, y sensibles a las necesidades de los mexicanos.
26
ALFONSO QUIJANO ROSAL
Una Superadas las barreras de la división histórica y los nombres

con los que ha sido bautizada, la Ciudad de México ha sido
constitución columna vertebral de la política de nuestro país desde hace
para las siete siglos.
juventudes de Si el proceso de democratización de la ciudad fue
la Ciudad de parsimonioso —pues no fue sino hasta la segunda mitad
México del siglo pasado que su administración comenzó a migrar
paulatinamente de un sistema centralizado a uno con
mayor apertura política para los capitalinos— la reforma
Titular de la Unidad de
Mensaje Político, adscrita Política del Distrito Federal representó un paso contundente.
a la Oficina de Mensaje Gracias a ella, nuestra ciudad ha pasado a convertirse en
Político y Redes Digitales parte integrante de la República sin ser un estado (ya que
del Grupo Parlamentario
del PRI en la Cámara de sigue siendo sede de los poderes federales), a contar con
Diputados. la capacidad para aprobar reformas constitucionales y,
sobre todo, por primera vez tendrá su propia constitución.
Segundo Lugar Nacional
de la Tercera Edición de
los Círculos de Debate En la Ciudad de México vivimos casi 9 millones de
ICADEP-PRI. personas (8, 918,653, exactamente), y de acuerdo con la
Licenciado en Ciencias última Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica del
Políticas y Administración INEGI, llevada a cabo en 2014, en la capital del país hay 2,
Pública por la Universidad 494,657 mujeres y hombres que oscilamos entre los 12
Iberoamericana,
graduado con
y 29 años de edad; en otras palabras, casi tres de cada
reconocimiento a la diez capitalinos somos jóvenes, lo que hace del nuestro,
Excelencia Académica. un sector sumamente significativo y representativo.
Concepto amorfo y difuso, la juventud está delimitada exclusivamente

por la edad, siendo reducida a una somera categoría estadística. Sin
embargo, esta aproximación dista de ser lo suficientemente precisa como
para abarcar lo que dicho sector poblacional representa; y es que si,
conceptualmente, la adolescencia surgió apenas en los albores del siglo
pasado —identificada y definida por el psicólogo estadounidense Stanley
Hall en 1904— la juventud como población objetivo de la política pública
del gobierno es aún más reciente*.
Como categoría, la “juventud”, así en singular y abstracto, adolece de

tres principales vaguedades que le impiden dar respuesta a las problemáticas
que viven sus integrantes y, por tanto, para ser definida jurídicamente
de manera acertada: 1) el amplio espectro de edades que abarca; 2) las
distintas condiciones socioeconómicas que tienen los jóvenes; y 3) la
condición sexual.
En primer lugar, la juventud alude a un grupo demográfico comprendido

en 17 años de diferencia, donde, en el mejor escenario, los más jóvenes
cursan la educación básica y los mayores ya forman parte de la población
económicamente activa; por tanto, es evidente que las necesidades y
deseos de los mexicanos que comprende la juventud son absolutamente
disímiles. Derivado de lo anterior, la amplia amalgama de temas relativos a
jóvenes que requieren atención por parte del Estado se extiende desde la
necesidad de uniformes escolares y la movilidad para estudiantes, hasta
la incorporación al mercado laboral formal y la obtención de créditos por
parte de las instituciones financieras. Esta situación evidencia la necesidad
de llevar a cabo una segmentación precisa y atinada acerca de los grupos
de edad que componen a lo que denominamos como juventud.
Por otro lado, el concepto de juventud no puede o no debe ser desligado de

las distintas condiciones socioeconómicas en las que viven los capitalinos,
dado que los jóvenes que viven en condiciones de vulnerabilidad tienen
requerimientos e intereses considerablemente distintos a aquéllos que sí
NOTA: Aunque fue desde 1950 cuando se creó el Instituto Nacional de la Juventud
Mexicana, que tras diversos cambios y actualizaciones se transformó en el Instituto
Mexicano de la Juventud en 1999, fue hasta entonces que obtuvo la facultad de nor-
mar las políticas en materia de juventud, así como la posibilidad de instrumentarlas.
28
tienen satisfechas sus necesidades básicas y, también, de quienes poseen

una posición acaudalada. Igualmente, a pesar de que existan programas
gubernamentales diseñados para atender a las personas en vulnerabilidad
económica, es menester que éstos sean transversales con la política en
materia de juventud.
Por último, las condiciones no son las mismas para mujeres y hombres
jóvenes. En una primera instancia, las mujeres pueden cargar con la
necesidad de lidiar con embarazos no deseados que pueden acelerar su
juventud —en tanto que es un proceso de adentramiento a la vida adulta—
o, incluso, terminarla. Además, estrechamente vinculado con la condición
socioeconómica, mientras que las mujeres de sectores más acomodados,
con acceso a la educación, pueden estar motivadas a su realización personal
a través del desempeño académico o profesional, así como de disfrutar una
vida sexual plena de manera segura, aquéllas que viven en condiciones de
precariedad se encuentran más desprovistas de estas posibilidades. Si bien
estos factores también pueden afectar a los hombres, lo cierto es que la
desigualdad de género juega en perjuicio de las mujeres.
Los tres puntos examinados, muchas veces transversales entre ellos,

pueden ser contemplados y resueltos en la Ciudad de México a través de la
forma en la que se conceptualice a la juventud en su constitución.
“Juventud”, más que una palabra, es una construcción social que implica
la forma en la que se conceptualiza a los jóvenes. En este sentido, más allá
de ser una expresión semántica, referirse a la juventud en singular significa
dirigirse específicamente a una sola juventud, como si ésta cupiera en una
sola categoría. Es justamente por lo anterior que resulta preciso hablar de
“juventudes”, en plural, reconociendo la diversidad y la pluralidad que éstas
representan, así como del enfoque multifacético que debe ocuparse para su
análisis y para ponderar los programas que deben realizarse para contribuir
a mejorar la prosperidad de cada una de ellas.
En este orden de ideas, la Constitución de la Ciudad de México debería

reconocer explícitamente a las juventudes, para que puedan ser entendidas
y apoyadas a través de sus diferentes realidades. Asimismo, sería deseable
29
que se sentaran las bases constitucionales para hacer del Instituto de

la Juventud del Distrito Federal, una “Secretaría de las Juventudes de la
Ciudad de México”, dotada de un presupuesto significativo para emprender
los programas pertinentes y encargada de proponer, dirigir y controlar la
política en materia de jóvenes en la ciudad; sobre todo, garantizando que
su titular sea parte del gabinete legal del Poder Ejecutivo del gobierno de
la capital, para así realzar la importancia que deben tener los jóvenes en
nuestra entidad federativa.
Se trata, en suma, de reconocer en nuestra futura constitución que

una de las mayores fortalezas de la capital de todos los mexicanos es la
pluralidad y la diversidad que representan sus jóvenes, y que se puede
hacer de ellos un capital para proyectar a la ciudad hacia el futuro.
30
CYNTHIA ILIANA LÓPEZ CASTRO
Una iniciativa El 19 de octubre de 2016, aseguré ante el pleno de la

Asamblea Constituyente que “no es necesario ser un
para jóvenes investigador de la opinión pública, ni un antropólogo social
para afirmar que los jóvenes de México detestan la política”.
La “Generación X” y los “millennials” somos dos

Diputada
Constituyente por la generaciones distintas, pero compartimos un mismo
Ciudad de México. sentimiento: somos generaciones angustiadas, lastimadas,
indignadas y altamente decepcionadas. En la Ciudad
Diputada Local en la de México vivimos más de dos millones de jóvenes,
Asamblea representamos el 25% de la lista nominal de electores.
Legislativa, Ciudad
Somos un grupo numeroso y dinámico pero sufrimos de la
de México.
falta de representación en los órganos políticos de nuestra
Licenciada en capital.
Administración
Pública por el Mi propuesta de ley busca garantizar que los partidos
Instituto Tecnológico políticos postulen un 20% de las candidaturas a diputados
Autónomo de
locales de mayoría relativa y plurinominales, así como en
México (ITAM).
las listas de concejales, a jóvenes de hasta 29 años. No es
Actualmente estudia una cuota imposible de cumplir, es una acción afirmativa
la maestría de que estoy segura impactará a mediano plazo y le dará, en
Comunicación relación a la política, un nuevo rostro a esta ciudad.
Política y
Gobernanza por la Las acciones positivas garantizan temporalmente la
Universidad de
George Washington.
representación, hasta que la misma movilidad social logra
la incorporación, no como obligación sino de manera
natural. Ejemplo de ello es la igualdad sustantiva lograda en esta ciudad. La

Asamblea Constituyente de la Ciudad de México es paritaria y es el fin de
una lucha histórica de las mujeres de este país.
Sueño con que el día de mañana existan espacios para jóvenes. Sueño
con que la política tenga un rostro fresco; que estemos representados a
través de políticos con nuevas ideas pero a la vez con experiencia, ya que se
les brindará la oportunidad de participar a temprana edad, como a muchos
de nuestros políticos actuales que ejercen su profesión con dignidad y
honorabilidad.
Tengo un compromiso con mi generación. Estamos refundando la

Ciudad de México y es nuestra oportunidad de abrir la puerta a los jóvenes.
Es nuestra obligación garantizar la participación de los jóvenes en la política
y dejar un gran legado en la Ciudad de México.
32
EUNICE ARIAS ARIAS
El compromiso “El capital social se refiere a las características de

organización social, tales como la confianza, las normas
del y redes, que pueden mejorar la eficiencia de la sociedad
mediante la facilitación de las acciones coordinadas.”
Constituyente Robert Putnam
con la juventud Alrededor de 7,410,400 ciudadanos registrados en la lista

nominal del extinto Distrito Federal, tuvieron la oportunidad
de elegir a los que integran hoy la Asamblea Constituyente.
El cambio de figura jurídica, como respuesta ante el
reclamo de que no hay “ciudadanos de segunda” —
Representante de ya que no podían regirse por normas locales, como los
México en la ONU demás estados— propició, entre otras razones, la Reforma
Mujeres, 58th Constitucional Federal que brinda a la Ciudad de México la
Committee for the oportunidad de crear una constitución propia. El cambio de
Status of Women. figura jurídica no solamente es enunciativa, sino que marca
un hecho histórico que modifica el Acta Constitutiva de la
Maestra en Federación Mexicana y la Constitución de 1824, la cual no
Derecho, Derechos admitía la autonomía de la Ciudad de México.
Humanos y Políticas
Públicas. Dimensionada —o por lo menos enunciada— la
trascendencia de dicha Reforma, llama la atención el
Actualmente estudia porcentaje de votación de tales comicios. Menos del 30% de
el Doctorado en electores emitieron su voto, que en comparación con otros
Derecho. estados de la República, representa casi la mitad de lo que
se prospecta para una elección del Poder Legislativo local.
Sin embargo, la Ciudad de México ha tenido ese comportamiento electoral

de manera reiterada. Sus consultas populares y plebiscitos han alcanzado,
como máximo, una participación cercana al 7% de la conformación del
padrón.
Derivado de la baja participación en los procesos electivos o de

ratificación de este año, los autores de Ciencia Política han dirigido
sus esfuerzos a cuestionarse si realmente los ciudadanos capitalinos
dimensionaron la importancia de elegir a un Constituyente Originario
que redactará las normas principales que regirán la vida política de esa
demarcación; o si la baja participación podría responder más bien a la
pérdida de confianza en las instituciones, o a la crisis partidista que atraviesa
nuestro país.
Para poder hacer un análisis de mi hipótesis, me permitiré citar a

Robert Putnam y su concepto de capital social, como ya se enunció al
principio del texto. Para él y para autores como Arrow, la confianza es
una característica imprescindible en términos del sistema. Es decir, ésta
trasciende el ámbito meramente emocional, ya que se define como una
característica racional, en la cual el individuo intercambia un bien por
otro. Aterrizado al ámbito electoral, podríamos decir que el votante tiene la
confianza de que la persona a quien le otorga su voto actuará de la manera
en que él lo predice, simplemente por el hecho de que ha dicho que lo hará.
Sin este componente, se vuelve difícil sostener en términos sistémicos
el funcionamiento de las normas y las redes, lo que parcialmente podría
explicar el alto abstencionismo electoral.
Las normas como la reciprocidad —mencionada por Putnam como

una característica implícita en las relaciones de confianza—, generan que
las redes puedan hacer “intercambios” de manera ininterrumpida, ya que el
ciudadano predice una conducta que es finalmente realizada por quien se
espera que lo realice, reforzando los lazos que fortalecen el capital social.
Pero, ¿qué pasa en sociedades donde hay una desconfianza generalizada?
¿Es posible entonces hablar de un detrimento del capital social? ¿Y si,
derivado de la falta de confianza, disminuyera también el nivel de asociación
y por ende, las redes funcionaran de manera deficiente?
34
Según la ENCUP 2012, 4 de cada 10 ciudadanos piensa que en el

futuro tendrán menos posibilidades de influir en las decisiones de gobierno.
Además, el 65% de ciudadanos declararon tener poco interés en la política,
y el 44 % de la población entrevistada encuentra que para trabajar en una
causa común, resulta difícil organizarse con otros ciudadanos. Es decir, no
solamente existe una crisis de confianza hacia las instituciones públicas,
sino a hacia los propios individuos, que no necesariamente forman parte
del régimen gubernamental. Entiéndase que para aquellos jóvenes que
además militamos en un partido político, el reto es doble. El descrédito de
ciudadano a ciudadano se está arraigando, y si agregamos el componente
partidista, entonces el tema es aún más complejo.
¿Qué retos tenemos los jóvenes priistas de México? Necesitamos

generar nuevos mecanismos que puedan incentivar la participación, ya que
vemos que los mecanismos tradicionales de democracia representativa
están entrando en crisis o perdiendo vigencia. El elector ha perdido interés
en la vida pública porque no observan un intercambio significativo en sus
redes: perciben que ante su voto basado en la confianza, la autoridad no ha
sido respetuosa de los compromisos sociales que ha adquirido.
Necesitamos nuevas formas de canalizar la participación; tener

intervenciones mínimas, e incluso abanderar el cambio político con
causas más que con institutos políticos. Si seguimos la línea de Putnam,
deberíamos estar generando mecanismos para fortalecer la confianza
—referida no solamente a los entes públicos, sino a los individuos en
general—, y respetar las normas de reciprocidad para que las redes
mexicanas obtengan a través del voto, lo que sus representantes enarbolan
como causas para poder solicitar el voto a su favor. Los jóvenes tenemos
que abanderar ese gran cambio que requiere México.
35
36
FIDEL EMANUEL CRUZ ESPINOSA
Jóvenes: La Constitución de la Ciudad de México tiene grandes

retos y tareas, mismas que tienen que ser resueltas por
reto del nuestra Asamblea Constituyente. Ellos, como es bien
sabido, tienen la encomienda de revisar, modificar y votar
Constituyente el Proyecto de Constitución.
Esto presupone un gran abanico de oportunidades

para que nuestra Constitución sea incluyente, de tal
manera que los capitalinos podamos sentir que nuestros
derechos son igualitariamente reconocidos y se nos
confieran las adecuadas obligaciones. Por otra parte, está
Egresado de la la posibilidad de que se logre crear un marco jurídico sólido
en materia de derechos humanos, reconociendo a todos
Tercera Generación
los sectores de la sociedad como entidades de derecho y
de la Escuela
opinión. También, es menester resaltar la Constitución de
Nacional de
la Ciudad de México como la parte más importante dentro
Cuadros del PRI. de un sistema indeleble, ya que servirá como ejemplo de
funcionalidad y modelo de ley fundamental a nivel estatal.
Excandidato por el
PRI para Diputado Para consolidar este proyecto, necesitamos estructurar
Constituyente. un documento en el que se contemple dentro de sus
preceptos a los sectores emergentes de la sociedad como
Miembro Activo del son las mujeres, las personas con capacidades diferentes,
los habitantes de pueblos originarios y los jóvenes. Estos
PRI.
sectores forman un porcentaje cada vez más significativo
dentro de la sociedad y se debe buscar posicionarlos
dentro de la Constitución de la Ciudad de México.
Como joven, me preocupa la posición que se piensa debemos adoptar

en las decisiones políticas de la ciudad. Si bien es cierto que la brecha
generacional que existe entre la juventud priista y su dirigencia se ha visto
aminorada, aún se encuentra una marcada diferencia entre una y otra
parte. Un ejemplo de esto es el Constituyente mismo, en el cual un número
reducido de jóvenes defiende nuestros derechos como sector vulnerable
(aunque competente) para poder participar en todo los relativo a nuestro
sistema político.
Los jóvenes somos capaces de unirnos para mejorar el desarrollo

social, y en el futuro próximo, crear un verdadero cambio político-social
en favor de la ciudadanía. Ello puede conseguirse mediante dirigencias
adecuadas por parte de la juventud de nuestra ciudad. Nuestro partido es
un ejemplo claro de que la dirigencia joven puede traer grandes resultados,
y la Ciudad de México puede darnos por sí sola testimonio de lo que la
juventud dirigida correctamente puede hacer.
Nuestros Constituyentes, fieles testigos de lo que nuestra dirigencia en

la Ciudad de México ha logrado implementar, deben acabar con el prejuicio
que se tiene sobre los jóvenes, quienes lejos de ser ineficientes por la corta
experiencia política que tienen, son un soporte fundamental para la nueva
era de nuestra ciudad. Debemos mantener ese vínculo entre dirigencia
política y juventud.
La mejor manera de lograr esto es convertir la realidad social de la

juventud en una organización ciudadana que piense y genere más y mejores
cambios en el entorno social de la Ciudad de México. Más aún, debemos
plasmar todo esto en nuestra constitución para que sea una realidad tangible
el empoderamiento de los jóvenes en nuestra ciudad.
Nuestra sociedad clama ser escuchada y el sector adecuado para ser

el canal que lleve este mensaje es el de los jóvenes, ya que es el sector en
desarrollo con mayor potencial y adaptación en este cambio que hoy vive la
Ciudad de México.
38
GERARDO DÁVILA CARDONA
CDMX: la La Ciudad de México ha dado el paso histórico de elaborar

su propia constitución. Este cuerpo normativo resumirá
constitución la experiencia de las batallas libradas; será un catálogo de
principios ideológicos, un cuerpo de garantías eficientes y
efectivas que recoge los requerimientos de los capitalinos
de la de aquí y ahora. Crearla es un reto enorme, pero convertir
sus principios en cotidiana realidad será lo que prolongue
juventud su vigencia y dé la razón a quienes creemos que la Norma
Suprema de la Ciudad de México es norma, pauta y destino.
La constitución recoge las aspiraciones de los factores

Secretario General reales de poder, aquéllos que dan forma, contenido y perfil
al devenir de toda sociedad. Vivimos en una de las ciudades
de la Fundación
más grandes del mundo. Nuestra ciudad está llena de
Colosio CDMX. múltiples expresiones de vida, de cultura, de tradiciones y
costumbres, pero también nos encontramos frente a una
Consejero Político serie de complejos problemas y dificultades característicos
de toda gran urbe. El tiempo histórico nos ha llamado a
Nacional del CEN
dar forma, contenido y perfil a la Norma Suprema de la
del PRI. Ciudad para convertir las aspiraciones en principios y las
más caras demandas en preceptos de derecho.
Asesor de
Esta prodigiosa gran capital, mosaico de incontables
Presidencia del CEN
expresiones de la grandeza nacional, está compuesta
del PRI por segmentos ciudadanos de distintas clases sociales y
edades. Uno de los más significativos es el de la niñez y
la juventud. Su energía y vitalidad, su impulso creador, su carácter siempre

generoso e idealista, son la esencia del espíritu mismo de la Ciudad de
México. Nuestra juventud es la base de nuestro porvenir; he ahí la importancia
de proteger sus derechos y asegurarnos con normas supremas que todos
nuestros jóvenes puedan construir un futuro favorable. Debemos procurar
cubrir gran parte de sus derechos; debemos ocuparnos para que nuestros
jóvenes cuenten con oportunidades, con empleo y educación para abrirles
la puerta de la igualdad.
La Ciudad de México tendrá ahora su propia constitución. Su

promulgación será la fase final de una serie de esfuerzos encaminados en
promover su autonomía y la salvaguarda de los derechos y libertades de la
sociedad. Esta coyuntura marca una nueva etapa en los libros de historia
de la ciudad.
Formar parte de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México

conlleva un alto grado de responsabilidad, ya que dependerá de ellos legislar
normas supremas y buscar mecanismos que sean verdaderamente una
herramienta efectiva en favor de los jóvenes. El reto de los Constituyentes
será buscar el diálogo profundo para lograr consensos que se traduzcan
en leyes y políticas eficientes y efectivas. Es necesario que se apliquen
estrategias con inteligencia y dignidad haciendo a un lado los intereses
políticos de diversos matices y ubicando por delante la defensa de los
derechos de los capitalinos. Los integrantes de la Asamblea Constituyente
deben hacer abstracción de colores de partidos y trabajar como una sola
gran maquinaria para que el funcionamiento de la constitución que están
creando sea de alta eficacia para los ciudadanos.
Nuestra juventud sufre por distintas causas lacerantes y dolorosas: la

pobreza, la injusticia social, la falta de oportunidades de empleo digno y
remunerado, la desigualdad en el acceso a la educación, la falta de un
transporte público de calidad, la falta de transparencia en las esferas
gubernamentales, entre otras. Es preciso que nuestras normas garanticen
la satisfacción de sus requerimientos específicos; éstos son problemas a
los que la juventud se enfrenta en la vida cotidiana. Los jóvenes exigen la
norma suprema que les garantice una vida de calidad, digna de ser vivida.
40
En tiempos de un nuevo poder constituyente capitalino, los movimientos

juveniles están retando a los poderes constituidos. Es preciso generar un
nuevo pacto social entre el gobierno y la sociedad. Los jóvenes aportan
nuevas ideas, nuevas formas y nuevas fórmulas: nos hacen comprometernos
a pensar y actuar con espíritu nuevo. Nuestra juventud demanda perspectiva
estratégica, mentalidad visionaria, actitudes sin mácula y vocación idealista
con los pies en la tierra. Por ello, busca plasmar sus más anhelados
derechos en la superestructura constitucional de nuestra metrópoli.
La Ciudad demanda una renovación que se traduzca en democratización

integral de la sociedad metropolitana, en un gobierno más eficiente y más
justo. Ello demanda —ante todo— una Constitución que no sea un mero
catálogo de principios grandilocuentes y declaraciones abstractas carentes
de contenido, los cuales no conducirían sino al fondo del precipicio. La
norma horma: es preciso que las aspiraciones colectivas se vuelvan
principios. Que nos proporcionen la manera para enfrentar los innumerables
desafíos que plantea el reto contemporáneo de la gran ciudad. Ni promesas
demagógicas, ni catálogo de buenos propósitos imposibles de cumplir
sin la metodología para cristalizarlos; que la constitución de esta gran
ciudad recoja las demandas y exigencias de los jóvenes y les brinde las
herramientas para convertirlas en su cotidiana realidad. Una constitución
no es catálogo de enunciados sino un cuerpo jurídico que constituye, que
crea el andamiaje para edificar la nueva realidad a que aspiramos.
Que la Asamblea Constituyente escuche y traduzca a la jerarquía de

normas jurídicas las demandas de democratización integral que nuestra
juventud plantea. Que el Constituyente no adopte soluciones epidérmicas
que aparentan reformar sin llegar al fondo. Que establezca las bases de
la nueva sociedad en la que los jóvenes juegan y desempeñarán un papel
eminente para escribir la historia de los tiempos futuros. El Constituyente no
es escenario para ufanarse sin resultados, sino para afanarse aplicándose
a fondo. Del andamiaje jurídico que se establezca en 2017 dependerá el
destino de nuestra capital, que es orientación y guía para todo el país.
No se equivocó Don Jesús Reyes Heroles, ideólogo eminente del

Partido Revolucionario Institucional, al precisar: “Vamos a avanzar con lo
41
que de ayer nos viene y lo que el mañana nos reclama: con la verdad
revolucionaria, sin halagos ni cohechos populistas adormecedores y
cómodos. Vamos a avanzar sin esclavizarnos al precedente ni a los afanes
enfermizos de innovación. Vamos a avanzar para llegar a una prosperidad
que proporcione ayuda en sus necesidades a las mayorías y no añada
opulencia sobre opulencia. Vamos a avanzar sin ufanarnos, afanándonos,
sin caer en vanos espejismos; sin creer que a la vuelta de la esquina está
la solución de los problemas de México.”
Vamos a avanzar desde la vasta perspectiva de México y el futuro

que anhelamos. Establezcamos en la Suprema Norma las ideas que nos
conduzcan al final del túnel. Olvidémonos de viejas fórmulas y recetas;
abrevemos en la lucidez y altura de miras de nuestra juventud. La participación
de los jóvenes puede ayudar a convertir la ciudad que tenemos en la ciudad
que queremos. La principal riqueza de nuestra ciudad son sus jóvenes y
sabemos bien que una sociedad que cuenta con el entusiasmo y la vitalidad
de su juventud es capaz de transformarse y renovarse.
Las dificultades coyunturales que hoy vivimos no nos desalientan ni

atemorizan. Demostremos con normas eficaces que somos capaces de
garantizar los derechos del porvenir. Con renovados bríos de la juventud
en el futuro, lograremos desarrollar una perspectiva de justicia, seguridad y
progreso para las generaciones de hoy y las generaciones de mañana.
Todos los militantes del PRI debemos honrar lo que nos dicta nuestra
declaración de principios: “Queremos una sociedad que encuentre en
la juventud el propósito de sus más grandes esfuerzos. Para nuestro
partido, la juventud es una condición de renovación generacional, por ello
asumimos el compromiso de ampliar oportunidades para su desarrollo en
todos los órdenes de la vida nacional e internacional, buscando en todo
momento un México más próspero para las futuras generaciones.”
42
IMANOL CRUZ PONCE
“No me Claudia es una mujer que vive en la Ciudad de México en

casa de sus padres, y con 24 años de edad, ha terminado
representas” sus estudios en la que muchos llamamos “la máxima casa
de estudios”. De hecho, lo ha logrado con honores, y ahora
Asesor en la
cuelga en su casa un título con el escudo de la UNAM que
Asamblea Legislativa tiene inscrita la leyenda “Mención Honorífica”. Claudia
del Distrito Federal, VII ha logrado insertarse al mercado laboral; ha cumplido.
Legislatura. Ella vive en la Gustavo A. Madero y su nuevo empleo se
encuentra a pocas calles de la estación del Metrobús
Asesor en la Cámara
Altavista, a sólo 20 kilómetros. Ahora ella se despierta a
de Diputados, LXII
Legislatura. las 6:00 a.m. para llegar a las 8:30 a su trabajo en una
entidad reguladora del Estado mexicano; cuenta con una
Fue coordinador de hora de comida, y su horario formal termina a las 18:00
Evaluación y horas aunque normalmente sale entre las 19:00 y 20:00
Seguimiento de la
horas para avanzar en pendientes, demostrar su interés
campaña de jóvenes
para el proceso y conseguir un mejor desarrollo profesional. Al final, ella
electoral constitucional emprende el viaje de regreso a su casa donde le esperan
2012-2018 del dos horas de viaje salvaje hasta la estación Indios Verdes
candidato Enrique del Metrobús, compartiendo espacio con los 133 millones
Peña Nieto del PRI en 475 mil capitalinos5 que se transportan únicamente en
el Distrito Federal.
esa línea. Claudia gana $15,000.00 mensuales, bajo el
Licenciado en esquema de honorarios, sin servicios de salud y aguinaldo,
Economía por la o al menos eso le ofreció la empresa de empleo externo
Universidad Nacional que la contrató.
Autónoma de México
5 Consultado el 28 de noviembre de 2016 en http://www.excel-
(UNAM).
sior.com.mx/comunidad/2016/01/09/1067807
Claudia sólo es un caso que nos demuestra las condiciones de vida a

la que estamos sujetos los más de 2 millones 200 mil jóvenes que vivimos
en esta ciudad6 y los más de 7 millones en nuestro país7. Y es que hablar
de juventud en el marco del proceso constitucional que se vive en la
Ciudad de México representa un gran desafío, ya que pretender incorporar
al nuevo pacto social de la Capital un análisis suficiente que concentre y
de voz a las exigencias de tan amplio sector, es el gran el reto.
Lo anterior podría parecer un poco contradictorio, pues el proyecto

enviado por el Jefe del Ejecutivo Local ya concede en su artículo 16,
“Ciudad Incluyente”, un apartado D, “Derechos de las Personas Jóvenes”8,
en donde se aprecian derechos sociales, políticos y hasta económicos
a los que por la simple condición de ser joven se puede acceder. Pero
entonces, ¿socialmente hemos cumplido con el reto antes planteado?
Tanto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como
en este proyecto local, ya se establecen muchos de los derechos como
solución a las demandas de los jóvenes. Siendo así, ¿Claudia es solo un
caso extraordinario en esta ciudad?
Desafortunadamente no lo es, y así lo demuestran algunos datos. Al

parecer, Claudia es privilegiada, pues según datos de la Encuesta Nacional
de Ocupación y Empleo (ENOE)9, en nuestro país sólo 508 mil jóvenes
perciben más de 10 mil pesos mensuales. Además, ella pertenece al 30%
de jóvenes que tiene un empleo formal; es decir, ocupa uno de los 212
mil empleos que se destinaron a jóvenes. Sumado a lo anterior, Claudia
también pertenece al 70% de los jóvenes que carecen de seguridad social10.
El panorama que arrojan estos datos es aún más grave, pues existen otros
9 millones de jóvenes —a nivel nacional— que no son privilegiados como
Claudia, puesto que percibieron durante 2015 ingresos que van de 2 mil
hasta 6 mil 300 pesos mensuales11, los cuales resultan insuficientes para
6 Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI.
7 Ibíd.
8 Ver http://gaceta.diputados.gob.mx/ACCM/DOC/ProyectoConst15sep.pdf
9 Ver Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, INEGI 2015.
10 Ver Encuesta de Trayectorias Laborales 2015, INEGI-CONSAR.
11 Ver Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, INEGI 2015.
44
costear la vida en esta ciudad.

Al parecer, el tránsito por estos párrafos han llevan de la contradicción
a la ironía, pues como señalaba anteriormente, nuestras leyes ya conceden
una amplia variedad de derechos; de hecho, se encuentran establecidos al
mayor rango posible. Pero los datos nos obligan a concentrar la discusión
no en los derechos ya plasmados, sino en aquéllos que verdaderamente
demandamos los jóvenes.
Es aquí donde radica nuestra oportunidad como partido político, pues

el reto no es hablar de la juventud que nos gustaría: es, en cambio, hablar
con la juventud que vive actualmente en la Ciudad de México; es lograr
que el proceso democratizador de los últimos 25 años nos involucre,
dando voz a nuestras exigencias. Hoy en día, representamos la mayor
parte de la población electoral; somos 25 millones de jóvenes entre 18 y
29 años12 quienes hasta hoy no encontramos una oferta política que nos
represente, pues así lo demuestra la baja participación de este segmento
en los últimos procesos electorales.
Los temas que impactan al joven apartidista —los de la mayoría—,

son los que se deben colocar en el centro de nuestra plataforma política.
Son las necesidades primarias como el acceso a servicios de salud,
tener vivienda propia, acceso a la educación de calidad, a los servicios
de movilidad y a más oportunidades de desarrollo, las que deben tener
nuestra atención, y no a aquéllas que sólo enaltecen a los políticos jóvenes
de hoy en día.
Es, entonces, este proceso constituyente un llamado de atención para

que, como militantes jóvenes de un partido político, nos obliguemos a
respetar las exigencias de la mayoría, y evitemos la imitación de posturas
y mensajes ajenos a nuestra etapa de gestación, pues ya lo dijo Reyes
Heroles:
12 Ver estadísticas del Padrón Electoral INE, 2016. http://www.ine.mx/archivos3/

portal/historico/contenido/Estadisticas_Lista_Nominal_y_Padron_Electoral/
45
“Juventud y vejez no son categorías biológicas. Sólo un

principiante puede pensar que la reforma política se realiza
con el puro ascenso de los jóvenes. Sólo un novato puede
pensar en los cambios bruscos de generaciones. ¿Puede
haber cambios súbitos de generaciones? La historia lo
niega. Ni en los periodos violentos tal fenómeno se presenta
con claridad. Los biológicamente jóvenes que han
ascendido y que seguirán ascendiendo a la responsabilidad
política, tienen sus años de formación y sus años de gestión,
sobre la base de que unos y otros son inseparables. Cuando
un hombre está en la gestión, se está formando, está
aprendiendo. El hombre que en un momento dado se
considera formado sólo es un pobre hombre.”13
13 Ver Revista “La República”, órgano del Partido Revolucionario Institucional,

1973.
46
JOSÉ LUIS IVÁN MONDRAGÓN VILLAGRÁN
Dejar que los “Hay una fuerza motriz más poderosa que el vapor, la
electricidad y la energía atómica: la voluntad.”
jóvenes hagan Albert Einstein
su juventud A los jóvenes siempre se nos relaciona con la falta de

experiencia: como personas carentes de conocimientos;
pero al mismo tiempo, se alaba a la juventud con frases como
“juventud, divino tesoro” o “si yo tuviera tu juventud…”. Es
Presidente del por ello que el actuar de un joven en escenarios políticos
es difícil, ya que en ocasiones se descalifica a la juventud
ICADEP, Ciudad de
arbitrariamente.
México.
Afortunadamente, siempre hay quienes ofrecen espacio
Licenciado en para los jóvenes. Durante el año 2005, tuve la oportunidad
de participar como joven en la campaña a gobernador de
Derecho por la
nuestro actual Presidente de la República, repitiendo el
UNITEC. trabajo con jóvenes en 2012 en la campaña presidencial.
Actualmente estudia En el año 2012, se marca el inicio de qué es lo que

buscan los jóvenes, qué es lo que desean, destacando
la maestría en
que en ese tiempo se forja el término “ni-ni” (ni estudia ni
Dirección de trabaja) donde a los jóvenes se les etiqueta como personas
Proyectos en la que nos les interesa lo que sucede a su alrededor y que su
UNITEC. único interés es vivir.

Pero, ¿qué es lo que mueve a los jóvenes? Ellos lo que buscan es

tener una buena educación, oportunidades de trabajo, recreación. El
problema radica en que para los tópicos mencionados anteriormente, en
esta época la solución es difícil de hallar, ya que en lo que respecta a la
educación, tenemos que en la Ciudad de México hay, de acuerdo al INE, 1,
874,146 jóvenes entre la edad de 18 y 29 años y que entre ellos se tiene
que distribuir los lugares disponibles para estudiar en escuelas públicas, o
si hay posibilidades económicas, en escuelas privadas.
En lo referente al ambiente laboral, las cosas continúan la misma

tendencia, ya que los trabajos en general piden tener experiencia —con
la cual no cuentan—, por lo que aspiran a que su fuente de trabajo sea
temporal o de baja remuneración. Por este motivo, es indispensable que
además de contar con una formación académica, reciban una formación
laboral, pero que ésta sea considerada como práctica, ya que esto ayudará
a que sea más fácil encontrar un trabajo de acuerdo a sus conocimientos y
experiencia.
En cuanto a esparcimiento, actualmente estamos en una época difícil,

dominada por vicios y delincuencia; sin embargo, a pesar de vivir en un
clima de inseguridad, los jóvenes se organizan para tener diversión sana:
acuden a conciertos, concursos culturales, deportivos, etc. Es por ello que
ser joven es el anhelo que todo ser humano tiene, ya que es una etapa de la
vida que jamás se repetirá.
Actualmente, a nivel federal existen programas y apoyos que ayudan a

facilitar el desarrollo de los jóvenes, ya sea mediante incentivos fiscales a
las empresas para que contraten jóvenes en su primer empleo, o mediante
programas de emprendimiento, donde se capacita y da oportunidades a
crear empresas.
Como activista, puedo decir que los jóvenes tienen entusiasmo, que
gozan y disfrutan cuando encuentran la ideología que comulga con ellos;
pero también buscan que les sea cumplido lo que se les ofrece y se les
promete.
48
Es por ello que las políticas juveniles deben ser plasmadas por ellos
mismos. La juventud es la única que sabe lo que quiere realmente, conocen
sus necesidades y requerimientos.
“Tal vez algún día dejen a los jóvenes inventar su propia juventud.”
Quino
En lo personal, en mi experiencia como colaborador, el trabajar con

jóvenes me ha enseñado que siempre se debe hacer en equipo; unidos se
puede lograr lo que se proponga. También, he aprendido que ser joven no
es un impedimento al no contar con experiencia, y que los jóvenes son los
únicos que pueden establecer qué es lo que quieren, lo que desean y lo que
necesitan.
Es por ello que la Constitución de la Ciudad de México debe establecer

que siempre se les debe tomar en consideración a los jóvenes al momento
de crear y formar políticas juveniles, ya sea mediante figuras de consulta o
mediante plebiscito, ya que ellos son los que verdaderamente conocen sus
necesidades y sus anhelos.
Ser joven es difícil, pero se vuelve algo dificultoso cuando no se habla…
49
50
JOSÉ MANUEL ROMERO COELLO
Más derechos a La juventud no es sólo un proceso biológico, sino que

también es un proceso psicológico, social y cultural, ya
que asume diversas estructuras en estos mismos ámbitos.
la juventud
Actualmente, la juventud en la Ciudad de México, según
Director General del datos oficiales del Instituto Federal Electoral (INE) a marzo
Instituto Mexicano de del 2016, representa casi la mitad de un padrón electoral
la Juventud (IMJUVE). de 7, 549,988 personas, sin duda uno de los más grandes
del país. Es importante resaltar la importancia de incluir a
Licenciado en los jóvenes como población de atención prioritaria, ya que
Derecho por la representan alrededor de 3.5 millones de habitantes y se
Universidad de alerta en la tasa demográfica que este porcentaje irá en
Colima. aumento.
Maestro en Gestión Se consideran jóvenes a las personas en un rango de

Pública Aplicada por edad de los 12 a los 29 años, lo que quiere decir que el
el Instituto 25.37% de la población son jóvenes, y uno de cada cuatro
Tecnológico y de electores en la Ciudad de México tiene entre 18 y 29 años.
Estudios Superiores
de Monterrey. En mayo del 2013, tuve la oportunidad de ser designado
por el Presidente Enrique Peña Nieto como Director General
Maestro en del Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE), con
Comunicación el objetivo de elaborar políticas públicas en favor de los
Corporativa por la jóvenes mexicanos para que cuenten con las herramientas
Universidad del Valle necesarias y puedan desarrollarse en materia educativa, de
de Atemajac. participación social, salud y empleo.

Por instrucción del Presidente de la República, realizamos un recorrido

por todo el país donde escuchamos a todos los sectores de la juventud para
así poder atender cada una de sus necesidades, mismas que van acorde a
su edad.
• De los 12 a los 15 años, los jóvenes buscan espacios
recreativos para divertirse como parques deportivos donde
practiquen actividades al aire libre.
• De los 15 a los 18 años, la problemática se centra en obtener
un espacio para estudiar la preparatoria y apoyos para becas.
• Entre los 18 y 22 años de edad, requieren un lugar para la
universidad y beca para la inscripción.
• De los 22 a los 29 años, las necesidades de los jóvenes
están enfocadas en saber dónde pueden trabajar al concluir su carrera
universitaria, con qué apoyos del gobierno cuentan para establecer un
negocio propio y de qué manera pueden obtener una vivienda.
El 30 de abril del 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación

el Programa Nacional de Juventud (PROJUVENTUD) 2014-2018, el cual
busca instrumentar políticas transversales que garanticen las condiciones
necesarias para el desarrollo de las y los jóvenes, ya que tiene como fin
ser el documento que articule, coordine y defina, de manera pragmática,
la política nacional de juventud en nuestro país mediante la inclusión,
transversalidad y alianzas multisectoriales. De igual manera, busca la
incorporación de sus tres enfoques: género, transparencia y derechos.

En la Ciudad de México existen importantes avances en materia de
respeto, promoción y garantía de derechos para los jóvenes; sin embargo,
aún existen vacíos importantes en la materia, puesto que la violación de
derechos y la criminalización de este grupo poblacional sigue siendo una
constante.
La participación de los jóvenes en la vida política del país es un tema que

debe atenderse con urgencia. Por lo anterior, considero que la Constitución
de la Ciudad de México debe redactarse con lenguaje incluyente para
impulsar, promover, fomentar y garantizar el derecho a la ciudad. En
nuestra Carta Magna y la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes, se señalan garantías como el derecho a la educación, a la
52
protección de salud y a la seguridad social, al acceso a las tecnologías de

la información y comunicación, a la vida, a la supervivencia y el desarrollo,
por mencionar algunos.
Hoy en día, los jóvenes se encuentran en formación permanente ya que

han dejado de ser el futuro del país para convertirse en el presente y buscan
ser incluidos en toda propuesta.
Es muy importante que los jóvenes se informen, participen y propongan

en este suceso el cual considero de relevancia histórica para la vida
democrática de nuestro país y de la Ciudad de México.
Igualdad de género, prevención de la violencia, primer empleo y salario

mínimo, movilidad, medio ambiente, derechos políticos para la juventud,
participación ciudadana, acceso a los servicios de salud, desarrollo
económico y social son algunos de los temas con vital importancia que
deben plasmarse en esta primera constitución de la capital.
Finalmente, felicito a los jóvenes de la Ciudad de México porque

representan la mayor participación en la generación de propuestas a este
proyecto.
53
54
LUIS ÁNGEL JÁCOME GARCÍA
Tres ejes para la A la Ciudad de México le ha llegado la hora. El panorama

es complejo y reúne factores de futuro determinantes que
inclusión juvenil demandan tomar decisiones apremiantes. Los crecientes
en la Ciudad de problemas sociales, urbanos, económicos y culturales
México que ha padecido la capital mexicana en las últimas dos
décadas, hoy parecen recrudecerse y ensancharse ante las
Asesor en jefe en el INEA. proyecciones pesimistas para el plano internacional en los
próximos años.
Coordinador de
redacción del libro DF
Sin duda, esta ciudad es la síntesis de nuestro país, y
Festivo, Carnavales de la
Ciudad de México. los problemas públicos que enfrente México en el ámbito
nacional e internacional, los capitalinos lo resentiremos
Ha laborado en la más profundamente que otros estados a nivel local. Por
Fundación Colosio D.F., ello, es importante poner manos a la obra en la resolución
en la presidencia del PRI de nuestros conflictos y deficiencias para estar preparados
Ciudad de México y en la
Coordinación de para lo que viene. Desafortunadamente, el tiempo nos
Asesores de Secretaría alcanzó y ahora habrá que resolver viejos y nuevos
de Gobernación. problemas simultáneamente.
Egresado de la Facultad En este contexto, la Asamblea Constituyente no pudo

de Ciencias Políticas y
Sociales de la
haber llegado en mejor momento a la historia de nuestra
Universidad Nacional metrópoli. Para hacer frente a los desafíos que tenemos
Autónoma de México delante, la Constitución Política de la Ciudad de México es
(UNAM), y del Taller de una gran herramienta que consolidará hoy los principios
Liderazgos Progresistas políticos fundamentales que normen la conducta de nuestra
de la Friedrich Ebert
sociedad en las próximas décadas; es decir, estamos ante
Stiftung.

la oportunidad de lograr un nuevo constitucionalismo para hacer frente a

los desafíos del futuro.
Ahora bien, si hay un sector importante de la sociedad en el cual va

a recaer el porvenir metropolitano, es la juventud. No hay mejor garantía
de prosperidad y bienestar para las sociedades que invertir en sus nuevas
generaciones; por lo tanto, la Asamblea Constituyente debe concentrar
esfuerzos en darnos las herramientas que necesitamos como jóvenes para
hacernos responsables de los días venideros.
De acuerdo con datos de la Encuesta Intercensal realizada por el

INEGI en 2015, en la Ciudad de México habitamos 2 millones 122 mil
365 personas de entre 15 y 29 años, el cual es el rango de edad en el
que se nos puede considerar jóvenes. Representamos el 24% del total
de la población capitalina por lo que somos una importante ventana de
oportunidad demográfica14.
14 De acuerdo con el Informe de la CEPAL “Perspectivas económicas de América

Latina 2017: JUVENTUD, COMPETENCIAS Y EMPRENDIMIENTO”, una ventana de
oportunidad demográfica es el período en el cual la proporción de población en edad
de trabajar es mayor que la población dependiente. “Se trata de un periodo especial-
mente favorable para el desarrollo debido a los aumentos potenciales de la viabili-
dad productiva y de ahorro, así como a la oportunidad de invertir en el crecimiento
económico. Esta ventaja puede dar lugar a un mayor crecimiento económico si se
cuenta con las políticas, instituciones y mercados necesarios para apoyar y promo-
ver el crecimiento” (CEPAL/CAF/OCDE, 2016).
56
Elaboración propia con datos de la Encuesta Intercensal realizada por

el INEGI en 2015
Éste es un fuerte argumento para solicitarle a los Diputados

Constituyentes que establezcan clara y puntualmente los derechos y las
libertades de las que los jóvenes seremos sujetos, los tiempos y las reglas
del juego en cuanto al acceso y ejercicio del poder, porque serán nuestras
herramientas para hacerle frente a las responsabilidades del futuro y
participar de la vida pública.
Más allá de los principios que toda constitución política debe asegurar
para la ciudadanía, hay tres derechos cuya garantía y ejercicio pleno es la
espina dorsal para el desarrollo de las nuevas generaciones: educación,
empleo y salud.
Educación
En el artículo 13 del Proyecto de Constitución, se consideran las
distintas dimensiones de la educación. Sin embargo, es necesario hacer
hincapié en la formación profesional cuidando tres aspectos esenciales
para hacer de los jóvenes egresados del nivel técnico y superior sujetos
competitivos del mercado laboral, sin dejar de apelar a una formación
multidimensionalmente humana.
En primer lugar, los jóvenes requerimos una preparación que nos
permita poder diseñar y ejecutar un método de trabajo. Este planteamiento
parte del postulado fundamental de “saber hacer”; en otras palabras, es
la posibilidad de obtener conocimiento continuamente y aplicarlo en la
resolución de problemas que se presentan en la vida y en el trabajo.
En segundo lugar, los jóvenes requieren contar con herramientas

matemáticas. Más allá de la disciplina o área profesional que el joven
elija, debe estar capacitado para poder usar un lenguaje matemático en la
interpretación de la realidad.
En tercer lugar, me parece fundamental saber comunicar, de forma oral

o escrita. Existe una deficiente preparación de los jóvenes en el aspecto
comunicacional, lo que dificulta la interacción y el trabajo en equipo,
57
afectando así los climas organizacionales y generando problemas internos

en los centro de trabajo.
Finalmente, ante los tiempos de incertidumbre y desconfianza en las

instituciones, es urgente implementar en todos los niveles educativos
mecanismos para fomentar los valores cívicos, alentar la participación
ciudadana, y generar un sentido de pertenencia que fortalezca la identidad
y apego a nuestras raíces sociales y culturales.
Empleo
Durante el tercer trimestre del 2016, la tasa de desocupación juvenil
total en la Ciudad de México era de 9.5% (STPS-INEGI, 2016), muy por
arriba de la tasa nacional que es de 7.1%, y una de las más altas del país.
Esto nos habla de la urgencia de aumentar la empleabilidad de los jóvenes
capitalinos, entendiendo este concepto como el conjunto de factores que
permite a las personas ingresar o permanecer en el mercado de trabajo
(Martínez & Pérez, 2007).
La empleabilidad se puede lograr fomentando el desarrollo de habilidades

de aprendizaje cognitivas, meta-cognitivas y relacionales: “El constante
flujo de conocimientos e información que caracteriza a la sociedad actual,
así como las condiciones de incertidumbre que genera, demandan de las
personas procesos de aprendizaje para regular sus comportamientos y, de
esta forma, afrontar sus dinámicas y exigencias. Esta situación se relaciona
particularmente con los desfases entre el modelo educativo tradicional y
los perfiles de empleabilidad exigidos en el mercado de trabajo.” (Martínez
& Pérez, 2007)
Se trata de fomentar la creación y difusión de las oportunidades para

los jóvenes, generar una vinculación efectiva entre el mercado laboral y
los planes de estudio, desarrollar competencias, asegurar los derechos de
los jóvenes de primer ingreso al empleo, fomentar una cultura del ahorro y
promover la cultura del emprendimiento. Todo ello auspiciado por un marco
legal robusto que sea flexible y priorice el desarrollo integral de los jóvenes.
58
Salud
Así como la educación es el derecho clave que permite ejercer el resto
de los derechos, y la empleabilidad es la capacidad y garantía del desarrollo
de las sociedades, la salud es un tercer factor esencial para el desarrollo
integral de los jóvenes:
“Entender y responder a las necesidades de salud de los jóvenes es

imperativo, ya que la salud es una condición que favorece el desarrollo
de capacidades al facilitar la asistencia a centros de estudio y la inserción
laboral, con lo que se promueve la inclusión social.” (Ullmann, 2015)
Es decir, no basta con buscar la cobertura en cuanto a servicios, es

necesario garantizar el grado máximo de salud que se pueda lograr para
asegurar la igualdad de oportunidades y un desarrollo más sólido en todos
los aspectos de la vida.
Estos tres derechos fundamentales de los jóvenes todavía no están

garantizados en su totalidad en la Ciudad de México. Ésta es la oportunidad
para que la Asamblea Constituyente logre asegurar la inclusión juvenil,
comenzando por estos ejes.
59
Bibliografía:
• MARTÍNEZ, Á. E., & PÉREZ, E. R., Estrategias de aprendizaje para
la empleabilidad en el mercado del trabajo de profesionales recién
egresados, Univ. Psychol., 6(1), 2007.
Obtenido de:
http://pepsic.bvsalud.org/scielo.php?script=sci_
arttext&pid=S1657-92672007000100010
• ULLMANN, D. T., Juventud: realidades y retos para un desarrollo

con igualdad, Libros de la CEPAL, N° 137 (LC/G.2647-P). Santiago:
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2015.
• CEPAL/CAF/OCDE, Perspectivas económicas de América

Latina 2017: Juventud, Competencias y Emprendimiento, París,
OCDE, 2016. Obtenido de: http://repositorio.cepal.org/bitstream/
handle/11362/40721/1/LCG2689_es.pdf
• INEGI, Instituto Nacional de Estadística y Geografía, 2015.
Obtenido de Encuesta Intercensal 2015: http://www3.inegi.org.mx/
sistemas/tabuladosbasicos/default.aspx?c=33725&s=est
• INEGI, “ESTADÍSTICAS A PROPÓSITO DEL… DÍA INTERNACIONAL

DE LA JUVENTUD (15 A 29 AÑOS) 12 DE AGOSTO”, Aguascalientes,
2016.
• OPS/OMS, El Derecho a la Salud de los Jóvenes y las Identidades de

Género, Washington, 2011.
Obtenido de: http://www.paho.org/hq/index.php?option=com_
content&view=ar ticle&id=6256%3A2011-the-right-young-
people-health-gender-identities&catid=1178%3Ahuman-rights-
health&Itemid=643&lang=es
• STPS-INEGI, Información Laboral.

Obtenido de: http://www.stps.gob.mx/gobmx/estadisticas/pdf/perfiles/
perfil%20distrito%20federal.pdf
60
MARÍA FERNANDA BAYARDO SALIM
México Cuando decidí participar en el ámbito político, lo hice con

la convicción de transformar la realidad y romper inercias;
necesita de sus estos valores los encontré en el Partido Revolucionario
Institucional (PRI), el partido comprometido con la
jóvenes trasformación de México y al cual me incorporé desde mis
tiempos de estudiante.
Diputada
Constituyente en la Hablar de juventud es hablar de posibilidades
Ciudad de México.
extraordinarias para el futuro de México, ya que en nuestro
país hay 37.5 millones de jóvenes de 12 a 29 años de
Licenciada en Ciencia
Política por el Instituto edad, quienes representan el 31.4% de la población total
Tecnológico Autónomo de México15.
de México (ITAM).
En este sentido, mi primera oportunidad en el ámbito
Secretaria General público fue servir a las y los jóvenes en el Instituto Mexicano
del Instituto de de la Juventud (IMJUVE). Ésta fue una experiencia que me
Capacitación y permitió recorrer el país y conocer de cerca cuáles son
Desarrollo Político
las necesidades y problemáticas de nuestros jóvenes, pero
(ICADEP) del CEN
también sus sueños y anhelos.
del PRI.
Directora de Hoy, nuestra ciudad vive tiempos de transformación.

Coordinación Sectorial La Asamblea Constituyente es una oportunidad histórica
y Regional en el para definir y asegurar el porvenir de la Ciudad de México;
Instituto Mexicano de
15 https://www.gob.mx/gobmx/articulos/cuantos-jovenes-hay-en-
la Juventud (IMJUVE).
mexico
representa la suma de esfuerzos para sentar las bases de una ciudad justa,
incluyente y próspera para las generaciones futuras.
En este contexto, represento la cuota joven de nuestro partido y soy una

de los 100 Diputados Constituyentes que tenemos la gran responsabilidad
de redactar la primera constitución de nuestra ciudad.
¿Qué debe señalar la Constitución de la Ciudad de México para nuestros
jóvenes?
La constitución debe ser, principalmente, garante de derechos mínimos

para los jóvenes. Por otra parte, debe ser el marco fundamental de políticas
públicas dirigidas a las problemáticas de la juventud de la ciudad.
Cuando el tiempo es escaso, se deben tener más claras las prioridades.

Durante este proceso, he presentado a la Asamblea Constituyente seis
iniciativas al proyecto de Constitución Política de la Ciudad de México:
1. En materia de desarrollo empresarial.
2. En materia de control parlamentario.
3. En materia de bienestar y protección animal.
4. En materia de comunicación institucional con perspectiva de género.
5. En materia de creación del consejo de desarrollo urbano.
6. En materia de alcaldías.
De acuerdo con datos de la Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económicos (OCDE), en México más de 14% de los jóvenes de
15 a 29 años no estudian ni trabajan, en contraste con el 6% de la OCDE en
conjunto (es decir, a nivel internacional)16.
Por tanto, la primera de mis iniciativas está pensada, entre otros

puntos, para impulsar el desarrollo de nuestros jóvenes, pues tiene como
primer objetivo crear el Instituto del Emprendedor de la Ciudad de México.
Esta institución sería la encargada de instrumentar, ejecutar y coordinar el
Sistema de Desarrollo Empresarial de la Capital, que tiene por finalidad ser
el instrumento de política pública transversal de apoyo a los emprendedores
y las micro, pequeñas y medianas empresas.
16 OCDE Employment Outlook 2016, Capítulo 1.
62
El Instituto del Emprendedor tendrá entre otros objetivos:
• El fomento del vínculo entre la universidad y la empresa.

• El apoyo a nuestros emprendedores para la integración y proyección en
los mercados nacionales e internacionales y a las cadenas productivas.
• La aceleración y consolidación de empresas.
• La creación de comunidades empresariales innovadoras.
• La creación de un centro de apoyo tanto para el registro de patentes,
como de derechos de autor.
• La instauración de fondos de inversión con capital público-privado y de
apoyos a la innovación.
• De igual forma será el encargado de realizar los estudios e investigaciones
referentes a la materia de emprendimiento, entre otros.
Empoderar a los jóvenes es empoderar a las sociedades. Hoy en día,

la complejidad de un mundo globalizado nos exige ser audaces e innovar;
atrevernos y no quedarnos cortos en el diseño de un marco normativo
que esté a la altura de las necesidades de los jóvenes de la ciudad. Lo que
nos convoca a los diputados del PRI en la Asamblea Constituyente es un
deseo profundo de transformación para cambiar la realidad de la Ciudad de
México.
63
64
MIGUEL ÁNGEL BARTOLO VÁZQUEZ
Constituyente La Ciudad de México creció: su mancha urbana primero

invadió pueblos y colonias aledañas, después alcanzó
con visión los límites territoriales de las delegaciones; comenzó a
conectarse con los municipios del Estado de México,
metropolitana hasta el punto en que ya no sabemos dónde comienza y
donde termina realmente la bien llamada megalópolis. Hoy
por hoy existen muchas realidades en ella, es una ciudad
Asesor del Director
hecha de muchas ciudades.
General del Instituto
Nacional para la
El proceso de la Reforma Política del Distrito Federal
Educación de los
abrió la puerta a la nueva Constitución de la Ciudad de
Adultos (INEA). México, un documento que jurídica, política, social y
económicamente repercutirá en toda la Zona Metropolitana
Secretario de del Valle de México (ZMVM). Sus nuevas disposiciones y
Divulgación de la ordenamientos reconfigurarán gran parte de las áreas del
Juventud Popular quehacer público y social, además de tener un Congreso
EDOMEX. Local, con el cual la capital podrá mandar iniciativas de ley
a la Cámara de Diputados.
Actualmente estudia la
Licenciatura de Las problemáticas actuales de las 16 delegaciones,
Ciencias Políticas y los 59 municipios metropolitanos del Estado de México
Administración Pública
y Tizayuca en Hidalgo, reclaman acciones coordinadas
entre los distintos gobiernos estatales, municipales y por
en la Universidad
supuesto el federal, para dar solución a temas de movilidad,
Nacional Autónoma de
seguridad, medio ambiente, vivienda y servicios públicos.
México (UNAM).

En el pasado, en el entonces Distrito Federal, hubo acciones que

fortalecieron la visión metropolitana a través de medios de transporte;
tal es el caso de la Línea A del Sistema de Transporte Colectivo Metro,
inaugurada en 1991 por el Presidente Salinas de Gortari y el Regente
Manuel Camacho Solís.
Esta línea parte de Pantitlán (ubicado en la delegación Venustiano

Carranza), cruza por Iztacalco, Iztapalapa, pasa muy cerca de
Nezahualcóyotl hasta llegar a Los Reyes, La Paz (Estado de México); es
decir, vincula al centro de la Ciudad de México con la zona oriente. La
línea funciona como una vía de transporte para miles de familias, jóvenes
estudiantes y trabajadores que todos los días tienen la necesidad de
desplazarse.
Los Reyes, La Paz es la entrada y salida para llegar a Texcoco,

Ixtapaluca y Valle de Chalco, municipios que han crecido en gran medida y
que son importantes para el desarrollo del Valle de México.
Esta visión propia del Partido Revolucionario Institucional (PRI), como

partido en el gobierno, permitió un desarrollo integral, el cual abrió el paso
a la movilidad metropolitana. Actualmente se ha perdido esta capacidad
de respuesta por parte del Gobierno del Distrito Federal (GDF): en casi 20
años no se ha dado solución a problemas primordiales de la metrópoli.
Otra acción que logró fortalecer el proyecto metropolitano fue la

construcción del Tren Suburbano, el cual corre de Buenavista (situado en
la delegación Cuauhtémoc) hasta Cuautitlán (Estado de México).
Este transporte permitió acercar a miles de estudiantes y trabajadores

a sus escuelas y centros de trabajo, pero a diferencia de la Línea A del
STC Metro, el Suburbano no es parte de una red, por lo que no permite
movilidad más allá de su ruta férrea con el costo de su boleto.
Actualmente existen algunas iniciativas para intentar dar solución

a la agenda metropolitana; tal es el caso de la Comisión Ambiental de
la Megalópolis, la Comisión Metropolitana del Transporte, el Fondo
66
Metropolitano, el Fondo de Capitalidad y la Ley de Desarrollo Metropolitano

para el Distrito Federal.
En el caso de las comisiones, éstas trabajan de manera conjunta entre

diversas autoridades del Gobierno de la República, del Estado de México y
del GDF, pero se limitan a temas específicos sin tener una visión y autoridad
integral, ya que la ley sólo aplica a la capital del país.
La importancia de la Asamblea Constituyente radica en la manera en

que se pueda plasmar en la nueva constitución los asuntos metropolitanos.
Es indispensable que tenga continuidad la Comisión de Desarrollo
Metropolitano de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a través del
nuevo Congreso de la Ciudad de México.
Esta comisión debe ser de carácter permanente y tener como primer

planteamiento en su agenda el contemplar como iniciativa una Ley General
de Desarrollo Metropolitano que considere la creación de una Comisión
Metropolitana del Valle de México (CMVM). Una comisión que funcione
de manera colegiada entre los distintos órdenes y niveles de gobierno
de la mano con organizaciones de la sociedad civil, con presupuesto
etiquetado y autoridad en las diferentes áreas del servicio público en el
Valle de México.
Para la implementación de políticas públicas enfocadas a obra

pública, movilidad, seguridad, medio ambiente y desarrollo urbano, así
como intervención en la aprobación de licitaciones y concesiones en el
área metropolitana, la comisión debe tener la atribución de dar la última
palabra.
Debe buscar beneficios para los jóvenes de la metrópoli a través

de programas y proyectos que promuevan que continúen estudiando y
trabajando.
Un programa que sin duda ha funcionado en el STC Metro, es el

descuento a estudiantes, lo cual ha permitido disminuir los costos de
transporte e invertir esos recursos en materiales o asuntos escolares.
67
El Suburbano no puede disminuir los costos generales al público por las

características de su licitación, pero sí puede prestar una tarjeta de precio
preferencial a usuarios que demuestren ser estudiantes de cualquier nivel.
Éste es un ejemplo de cómo se puede promover el derecho a la

educación y el derecho a la movilidad en los jóvenes mediante una
medida metropolitana: ellos son el futuro de nuestra urbe, y desde ahora
se deben promover los beneficios para los jóvenes.
La Comisión Metropolitana del Valle de México (CMVM), tendría la

atribución de generar estas propuestas y conciliar con el Poder Ejecutivo
Federal —el Suburbano es servicio por concesión del Gobierno de la
República—, con el Estado de México y la Ciudad de México (el servicio
recorre ambas entidades).
Se puede conseguir, si trabajamos por ello, beneficiar a miles y miles

de jóvenes que viven en Estado México y estudian en la Ciudad de México
o viceversa. Las políticas públicas deben entender las nuevas necesidades
dentro y fuera de la capital, ya que hay quienes viven en el centro de la
Ciudad y se desplazan todos los días al Estado de México.
La tarea no es nada sencilla. Para conseguir una ciudad metropolitana

se tiene que consensar entre alcaldes, delegados, Jefe de Gobierno,
Gobernador del Estado de México y Funcionarios del Gobierno de la
República.
Municipios como La Paz, Nezahualcóyotl, Ecatepec, Tultitlán,

Naucalpan, Huixquilucan, Atizapán, Tlalnepantla, Coacalco, Izcalli,
Chimalhuacán, Cuautitlán, Chicoloapan y Texcoco ya se ven afectados
por el crecimiento desmesurado de la mancha urbana.
Es importante mencionar que el crecimiento no es el problema, la

cuestión es la falta de planeación y coordinación interinstitucional.
Este proyecto tiene que ser pensado a mediano plazo pero con
acciones en presente, fundando las bases de una ciudad donde los
68
precios del transporte estén homologados, donde los derechos sociales

y acceso a programas públicos sean iguales; una ciudad donde existan
diversos espacios de desarrollo comercial y laboral, no sólo en el centro.
Los jóvenes debemos estar preparados ante el reto que significa

construir esta metrópoli. Frente a nosotros existe un problema histórico
que no fue resuelto por las autoridades existentes; no por omisión ni por
desconocimiento, sino por falta de mecanismos institucionales para dar
respuesta a las demandas del nuevo siglo.
La tarea queda en manos de los jóvenes, quienes representan

una nueva generación, una nueva forma de entender el mundo y darle
soluciones.
La Ciudad de México seguirá creciendo; seguirá invadiendo pueblos
y colonias, rebasará los límites de los municipios del Estado de México y
conectará con otras entidades del país como Hidalgo, Puebla, Tlaxcala y
Morelos hasta el punto en que ya no sabremos dónde empieza y dónde
termina.
Si el problema no comienza a resolverse desde las entrañas de la

Ciudad de México, el día de mañana los perjudicados serán los municipios
de toda la región y la capital del país, la más afectada. Será ingobernable,
invivible.
Los jóvenes debemos mirar la realidad de los municipios, conciliar con

ellos, y seguir promoviendo proyectos que sirvan para crear puentes y no
barreras. Edifiquemos sistemas que coordinen a las diversas autoridades
y volvamos a tener visión metropolitana.
La Asamblea Constituyente tiene en sus manos poner la primera piedra

para construir la megalópolis del futuro, atendiendo a las necesidades de
la metrópoli del presente. El concepto de ciudad quedó muy atrás, hoy
debemos planear y trabajar para muchas ciudades que convergen en la
Zona Metropolitana del Valle de México.
69
70
SANDRA ESTHER VACA CORTÉS
Lo justo para Mi primera participación fue en el año 2000 en el Frente

Juvenil Revolucionario, hoy Red de Jóvenes por México, la
cual tengo la oportunidad de presidir. Ha sido un camino muy
los jóvenes difícil, ya que como joven y mujer no ha sido fácil alcanzar este
objetivo personal, porque antes no existían las oportunidades
de apertura que tienen hoy los jóvenes y las mujeres, no sólo
en la política, sino también en otros ámbitos.
Estas dos condiciones hacían por default no ser tomada

Presidenta de la Red en cuenta. Únicamente se nos consideraba para lo básico en
una campaña, como es pegar pendones, volantear, caminar
Jóvenes por México,
con el candidato, perifonear, hacer el toque de puerta, entre
D.F. otras actividades, que es por el camino por donde todos
pasan (aunque, personalmente, me parece innecesario). Los
jóvenes, hoy más que nunca, necesitamos capacitaciones,
foros y verdaderas estrategias para poder trazar la ruta
Consejera política y lograr dirigir las riendas de las necesidades de nuestras
electa delegacional. colonias, e incluso de nuestro partido.
Hoy nos encontramos con la oportunidad de cambiar

paradigmas y estereotipos de los jóvenes en política y que
Integrante de la participen realmente de una manera efectiva en la toma de
Comisión de decisiones. Considero que esta generación es vital para
el futuro de nuestra capital, ya que nos encontramos en
procesos internos
vísperas de la redacción de nuestra constitución y por ende,
del Comité Directivo de la creación de nuevas estrategias y marcos jurídicos. A
del D.F. mi parecer, nuestros Diputados Constituyentes tienen que
implementar propuestas atractivas y de calidad para un mejor
desarrollo de los jóvenes. Es por esto que me permito plantear
algunos puntos importantes para nuestro futuro:
• Las planillas de los candidatos de cada partido tendrán que cumplir con
el 50% de jóvenes menores de 35 años, con el propósito de que los partidos
tengan que trabajar forzosamente con jóvenes y el poder no se concentre
únicamente en un sector de la población.
• Para ocupar un cargo de elección popular local, la edad mínima serán

los 18 años cumplidos, esto debido a dos motivos: 1) a esta edad todo
ciudadano adquiere sus derechos políticos, por lo cual tiene derecho a votar y
ser votado; y 2) los partidos se verán obligados a integrar en sus actividades
a adolescentes para que sean parte de la solución con voz y voto, esto con la
finalidad de erradicar su apatía por participar en la política.
• Los gobernadores municipales tendrán la obligación de presentar un

plan de desarrollo para el municipio, y en éste deberán especificar en un
apartado actividades a realizar con los jóvenes y propuestas para combatir
sus problemáticas.
• La Secretaría del INJUVE en la Ciudad de México estará conformada en su

estructura orgánica por personas menores de 30 años, esto con la intención de
que realmente se planteen y se resuelvan los problemas de los jóvenes actuales.
• En las administraciones, no podrán trabajar en una misma secretaría

familiares (sólo a partir de un parentesco de cuarto grado consanguíneo),
para evitar el nepotismo y evitar que familias enteras tenga como rehenes los
derechos de los ciudadanos.
• Por último, se hará la división de las delegaciones con el mayor número

de población, esto con la finalidad de que exista una verdadera gobernabilidad
y exista un mejor desarrollo en cada una de nuestras colonias. Por ejemplo,
la delegación Iztapalapa tiene más de un millón y medio de población, lo cual
la convierte en la más poblada de la Ciudad de México; por ende, es una de
las delegaciones que presenta serios problemas de seguridad, distribución
de servicios públicos como el agua, sin mencionar la falta de movilidad que
existe en esta zona.
A través de estas propuestas, estaremos incluyendo la participación de

los jóvenes de manera tal que seremos parte de las soluciones y de la toma
de decisiones. Así pues, tendremos una participación activa e integral, la cual
estará plasmada en la Carta Magna de la Ciudad de México.
72
TAHIRI TRILLANES SALAS
El desarrollo Actualmente, la mayoría de la población mundial se

concentra en las ciudades. Aproximadamente, un 65%
urbano en la de las personas viven en ciudades y se estima que esta
nueva cifra crecerá para el 2050. Esto implica que a nivel mundial
se deberán tener estructuras lo suficientemente fuertes y
constitución: flexibles que permitan mejorar la calidad de vida de sus
habitantes, así como mejorar las oportunidades que las
una visión ciudades les puedan ofrecer.
integral
No hay duda de que las ciudades son el lugar por
Forma parte de la excelencia en donde se desarrollan las ideas, el comercio,
Comisión de la ciencia y la cultura; por esta razón, se debe poner
Desarrollo e especial énfasis y preocupación en su futuro.
Infraestructura Urbana
de la ALDF. En consecuencia, Naciones Unidas en sus “Metas para
el Desarrollo Sustentable” (“Sustainable Development
Ha trabajado para Goals” (SDG)) hace clara su preocupación por hacer
Naciones Unidas en
ciudades más sustentables; a pesar de que el término ha
temas de derechos
sido contaminado y trivializado, se enfoca claramente en
humanos,
especializado en los puntos a los que se hace referencia en la Carta Mundial
temas de desarrollo del Derecho a la Ciudad, firmada en 2004. Posteriormente,
de políticas públicas. con base en esta carta, México firma la Carta de la Ciudad
de México por el Derecho a la Ciudad, negociada desde
Actualmente estudia 2007 y reconocida legalmente hasta 2010.
la licenciatura en
Urbanismo en la En este contexto, durante la Conferencia de Naciones
Universidad Nacional Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sustentable
Autónoma de México celebrada en Quito, Ecuador en octubre del presente año, y
(UNAM).

con motivo de la creación de una nueva agenda urbana, los temas focales
versaron principalmente en el financiamiento urbano, la legislación urbana
y las estrategias para la planeación urbana como un medio para lograr el
punto 11 de las SDG, el cual establece que las ciudades y los asentamientos
humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. A partir
de esta cumbre internacional, se planteó la necesidad de integrar estos
compromisos a la Ciudad de México.
Es evidente que la Ciudad de México ha tenido grandes cambios hasta

la fecha en materia urbana. Uno de los más evidentes es la disminución
demográfica debido a la migración de personas a otros estados, esto
contrapuesto al encarecimiento de los precios de la vivienda, consecuencia
de políticas y normas que en principio han tenido “buenas intenciones”, pero
que han desenvuelto en consecuencias desastrosas, como el mencionado
caso de la norma número 26 o las normas de ordenación por vialidad.
Por estas razones, la nueva Constitución de la Ciudad de México surge

en un contexto relevante, ya que la realidad internacional juega un papel
fundamental y la Ciudad de México, por estar integrada en la dinámica de
la globalización, deberá volverse una ciudad competitiva y sustentable.
Esta evolución estará marcada directamente por la nueva Constitución, ya
que en ella se determinarán los ejes que se deben seguir para integrar el
derecho a la ciudad y promover un mejor desarrollo.
Debido a las dimensiones del presente artículo, el énfasis será

puesto en el “Título Segundo del Desarrollo Sustentable de la Ciudad” del
Proyecto de la nueva Constitución para la Ciudad de México y la visión
que aquí presentaré será desde el punto de vista técnico del urbanismo y
la planeación territorial que tendrá 3 ejes transversales, siendo éstos: la
planeación urbana, la legislación urbana y el financiamiento urbano.
En este apartado que comprende 6 artículos, hay diversas implicaciones

que son innovadoras por su contenido. Sin embargo, pueden ser mejoradas
e incluso aterrizadas de mejor manera dejando algunos puntos para su
posterior cuestionamiento.
El punto de la planeación urbana queda cubierto con el Sistema de

Planeación que plantea un cambio de paradigma en cuanto a la vigencia del
Plan General de Desarrollo de la Ciudad de México, el cual da una visión a un
plazo de 20 años versando sobre las políticas en materia ambiental, urbana,
74
rural, económica, social, cultural y de seguridad urbana. Este Plan General

de Desarrollo de la Ciudad de México —y en general el nuevo Sistema de
Planeación—, han dejado fuera por completo al reciente Programa General
de Desarrollo Urbano promovido por la Secretaría de Desarrollo Urbano y
Vivienda (SEDUVI) publicado en noviembre del presente año.
En este caso existen dos observaciones que habría que aclarar: la

primera es si la creación del nuevo esquema de planeación, siendo tan
“innovador”, quita las atribuciones que tiene SEDUVI de la creación de
planes y programas, y éstas son cedidas al nuevo Instituto de Planeación
—el cual tiene “autonomía técnica y de gestión” así como una personalidad
jurídica—, lo cual implicaría hacer una revisión detallada a esta nueva
relación que se daría entre la Secretaría y el Nuevo Instituto de Planeación
para su coordinación referente al desarrollo urbano de la Ciudad de México.
La segunda trata sobre la función del Instituto de Planeación que se refiere
a la creación de Programas de Desarrollo de la Zona Metropolitana, de
nuevo un esfuerzo correspondiente actualmente a la Secretaría —que a
pesar de que varios de sus intentos para crear proyectos conjuntos hayan
fracasado, sigue coordinando a los diferentes actores—, ya que esto
también modificaría la relación actual que se aclara en el artículo 24 de
la Coordinación Metropolitana que integran al gobierno de la ciudad y las
alcaldías para la creación de instancias y mecanismos de coordinación con
la federación, los estados y municipios para la planeación del desarrollo,
lo cual aumenta la complejidad dado el número de actores involucrados y
probablemente haga más complicadas las negociaciones multilaterales.
En cuanto a la Legislación Urbana, existen ciertos puntos en el artículo

21 del Ordenamiento Territorial, sección C de la Regulación del Suelo, en el
que se especifica que el gobierno de la ciudad evitará la ocupación irregular,
lo cual es un gran paso en el reconocimiento de esta problemática mayor
en la Ciudad de México, consecuencia de la falta de alternativas para la
obtención de créditos dado el elevado costo y la disminución de la oferta
de vivienda social en la Ciudad de México.
La Constitución de la Ciudad de México considera en diversos

apartados los incrementos derivados del proceso de urbanización como
parte de la riqueza pública de la ciudad; nuevos mecanismos que eviten las
prácticas especulativas en los cambios del uso del suelo; la recuperación de
plusvalías generadas aplicadas a los sectores más bajos y los gravámenes
a la propiedad inmobiliaria ociosa con fines de especulación.
75
Es importante ver que todos estos apartados apuntan a que la Ciudad

de México se vuelva cada vez más costosa, y los apartados anteriores son
necesarios dada la nueva dinámica de la ciudad. Sin embargo, aún queda
preguntarse cómo el gobierno de la ciudad evitará la vivienda informal
futura dado al encarecimiento mismo de los valores del suelo, las prácticas
especulativas y una captación de plusvalías, lo cual suele ser un tema
muy delicado en los costos de la vivienda y puede alterar directamente la
dinámica del mercado.
En el caso del Financiamiento Urbano, en el artículo 22 del Bienestar

Social y Economía Distributiva, en el cual se vislumbra hacia dónde estará
dirigido el financiamiento del desarrollo urbano, la Ciudad de México contará
con una banca social de desarrollo e infraestructura, integrada por diversos
fondos de ahorro para el financiamiento de obra pública, vivienda social y
proyectos productivos del sector popular. En este caso será importante,
como se menciona al principio de dicho artículo, la participación del sector
privado y un fortalecimiento y aclaración de los apartados mencionados en
el artículo 21.
Es claro que estamos en un momento sin precedentes, en el que la

nueva constitución deberá tener más que buenos deseos, objetivos claros
y concisos que dejen de lado la ambigüedad. Éstos serán la clave para la
apropiación de esta constitución por la población.
Lo más importante será el rigor político con el cual se hará cumplir la

constitución, ya que si no está presente, podríamos tener una constitución
excelente pero su aplicabilidad sería nula, dado el grado de corrupción y
omisión de la misma.
No hay que olvidar que por mucho que la Constitución de la Ciudad de

México pretenda ser lo más incluyente posible y cree los canales necesarios
para la participación de la población, habrá que hacer un esfuerzo mayor
para aumentar el nivel de información de los ciudadanos y su grado de
conocimientos técnicos en relación al desarrollo urbano; sin esto, su
participación será insustancial y muchas veces será contemplada en la
toma de decisiones, la cual puede ser desvinculada del desarrollo integral
de la ciudad y enfocada a un desarrollo de los intereses individuales de los
habitantes, sin tomar en cuenta la complejidad que implica planear una
ciudad diversa y multicultural como lo es la Ciudad de México.
76
JORGE SOTOMAYOR
Adiós Estatuto Nací, crecí, jugué, estudié y me formé en la capital y lo

más importante: ¡la vivo! Mi ciudad se enriquece día a
de Gobierno, día gracias a quienes la habitamos, a quienes la visitan y
hola con mayor importancia a quienes la estudian, fomentan,
chulean y presumen. Poco importa si eres oriundo… la
Constitución Ciudad de México te cautiva, te atrapa y te la apropias.
Capitalina
Los mexicanos, seamos o no capitalinos, tenemos
un arraigado sentimiento de pertenencia a ésta tierra, eso
Licenciado en provoca que la misma se enriquezca no solamente por
Derecho por la
su naturaleza intercultural, pluriétnica y pluricultural, sino
Universidad
por la influencia nacional y extranjera, y su participación
Panamericana y
directa e indirecta en la historia doméstica e internacional.
Maestría en Derecho
Administrativo
La Ciudad de México es naturalmente el centro político,
Coordinador de cultural, económico y geográfico del país. Así fue concebida
Asesores del GPPRI en desde la fundación de la antigua Tenochtitlan.
la Asamblea
Constituyente El proceso de creación de la Constitución Capitalina
implicó reconocer ésta naturaleza e historia particular para
Actualmente se la correcta toma de decisiones fundamentales para sus
desempeña como habitantes. Se trató de una tarea compleja, multidisciplinaria
Coordinador de y de una alta responsabilidad en donde el PRI fue pieza
Acción Legislativa en clave para dotar a los capitalinos de mecanismos que
el PRI de la Ciudad de mejorasen su calidad de vida.
México.

Pocas cosas son tan gratificantes como el saber del deber cumplido,
como reconocer y reconocerse actor, en el proceso de creación de la ley
suprema de tu ciudad natal. Les comparto que fue un gran orgullo servir a
mi patria, a mi ciudad y a mi partido con tan nobles y plausibles resultados.
Fue un verdadero placer participar en el proceso de transformación de las
instituciones capitalinas, siempre le estaré agradecido al coordinador César
Camacho por permitirme aprender de él y auxiliar tanto a los diputados del
GPPRI como a los designados por el Presidente Enrique Peña Nieto.
Los resultados obtenidos son de avanzada; en el ámbito de derechos

humanos se logró la ampliación en el reconocimiento de los mismos,
mucho más allá de lo que se consagra en la Constitución General. Derechos
como el acceso a un sistema de salud público local, a una muerte digna, al
agua potable cuya gestión será pública y no lucrativa; a recibir formación,
capacitación y asesoría cuando se tenga un familiar discapacitado ahora
están reconocidos en la ley fundamental capitalina.
Tratándose de mujeres, se reconoce la contribución fundamental de

ellas en el desarrollo de la ciudad y en tal virtud se garantiza la igualdad
sustantiva con la implementación de la transversalidad de género en
el poder ejecutivo, legislativo y judicial; así como en los Organismos
Constitucionales Autónomos (OCAs). Y, como debe ser, se estableció la
violencia política de género como causal de nulidad en los procesos de
elección popular.
Los constituyentes fueron más allá de solamente enumerar una serie de

derechos, no serán letra muerta, pues se establecieron mecanismos para
garantizar su cumplimiento: se tomarán medidas presupuestarias desde la
propia constitución, se crea el Sistema Integral de Derechos Humanos para
evaluar su cumplimiento, habrá nuevos procedimientos judiciales y se dota
de nuevas facultades a la Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de
México.
Ante el desmedido crecimiento de la mancha urbana y en general

los grandes problemas que ha tenido la ciudad en materia de desarrollo
urbano se crearon reglas claras para la sustentabilidad de la ciudad,
con instrumentos de larga vida que reconoce la participación directa de
78
la ciudadanía. Además, se instauran los métodos necesarios para dar

seguimiento y evaluación de los mismos. En virtud de lo anterior, se crea
el Instituto de Planeación Democrática y Perspectiva, que será el OCA
encargado de la elaboración del Plan General de Desarrollo y del Programa
General de Ordenamiento Territorial, éstos tendrán una duración de 20 y 15
años respectivamente. Se crea el sistema de áreas naturales protegidas. Y
en materia de cambios de usos de suelo, se deberá solicitar opinión a las
alcaldías; y en el caso de consultar a la ciudadanía ésta tendrá carácter de
vinculante. Es indudable la existencia de corrupción, por tal motivo cualquier
funcionario que contravenga el otorgamiento de permisos, licencias o
autorizaciones será sancionado penalmente.
En materia de participación ciudadana, se dan avances importantes en

la creación de normas. Los ciudadanos podrán en lo individual proponer
modificaciones a cualquier iniciativa que presente un diputado local y
las mismas tendrán que ser tomadas en cuenta en la dictaminación que
realice el nuevo Congreso Local. Por otro lado, se les da reconocimiento
constitucional a diversos instrumentos de democracia directa reduciéndose
en varios casos los porcentajes vigentes para solicitarlos.
La Constitución Política de la Ciudad de México en muchos sentidos es

innovadora, quizá uno de los temas más importantes es el reconocimiento
que se hace a los pueblos y barrios originarios y comunidades indígenas
residentes. Por ejemplo cada vez que se modifique legislación que pueda
afectarlos se requerirá de una consulta previa; y se les reconoce el derecho
a recibir una educación bilingüe, en su lengua originaria y español.
He tratado de exponer algunos de los logros que se tuvieron y se verán

concretados en el futuro. A ti lector, te invito a que conozcas la nueva
constitución y a que estés atento de todos los espacios que se abrirán para
la participación ciudadana en la ciudad.
Ya tenemos un nuevo marco de avanzada. Corresponderá al poder

legislativo (hoy Asamblea Legislativa del Distrito Federal, y para el 2018
Congreso Local) continuar con el proceso mediante la aprobación de las
leyes secundarias.
79

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JÓVENES: RETO

Enrique Ochoa Reza

CONSTITUYENTE Claudia Ruiz Massieu

COMITÉ DIRECTIVO PRI CIUDAD DE MÉXICO

Mariana Moguel Robles

LOS JÓVENES EN EL CONSTITUYENTE

Agustín Dany Jiménez García

Gerardo Jimenez Herreman

Daniela Rebollo Vieyra

Jorge Marcos Patricio Bustos

CIUDAD DE MÉXICO CIUDAD DE MÉXICO

JÓVENES: RETO DEL

Primer Semestre - 2017

Publicación editada por el Comité Directivo del PRI

El material de este número puede reproducirse siempre y

Los artículos firmados son de la exclusiva responsabilidad de

Se publica en cumplimiento a lo ordenado por la Ley General

Fragmento tomado del discurso “Juventud o vejez” del

PRESENTACIÓN: LOS JÓVENES DEL PRI ANTE EL

Mariana Moguel Robles

LOS RETOS PARA LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE

LA ARQUITECTURA DE UNA CONSTITUCIÓN:

LA CONSTITUCIÓN DE LA CIUDAD DE MÉXICO:

UNA CONSTITUCIÓN PARA LAS JUVENTUDES DE LA

UNA INICIATIVA PARA JÓVENES 33

EL COMPROMISO DEL CONSTITUYENTE CON

JÓVENES: RETO DEL CONSTITUYENTE 39

CDMX: LA CONSTITUCIÓN DE LA JUVENTUD 43

LOS JÓVENES EXCLUIDOS 49

DEJAR QUE LOS JÓVENES HAGAN SU JUVENTUD 53

MÁS DERECHOS A LA JUVENTUD 57

TRES EJES PARA LA INCLUSIÓN JUVENIL EN LA

MÉXICO NECESITA DE SUS JÓVENES 69

CONSTITUYENTE CON VISIÓN METROPOLITANA 73

LO JUSTO PARA LOS JÓVENES

EL DESARROLLO URBANO EN LA NUEVA

ADIOS ESTATUTO DE GOBIERNO, HOLA

Presentación Nuestra ciudad, como sabemos, transita por un proceso

Las personas jóvenes queremos una constitución

El Partido Revolucionario Institucional abre sus puertas a la participación

Ser una persona joven va más allá de una brecha generacional; no es

A través de demandas en las calles, de hashtags en redes sociales y, lo

Debemos despertar en los jóvenes la pasión política, acompañarlos

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De acuerdo con los análisis de las encuestas de salida y los resultados

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2) Un aumento considerable de votos hacia los candidatos outsider: en

En México, la mayor parte de la población tiene menos de 30 años

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El creciente interés de los millenials sobre los temas políticos a través

Por ejemplo: tras los resultados del Brexit, miles de jóvenes se

En esta coyuntura, los partidos políticos en México no sólo deben

La Ciudad de México, en este proceso de deliberación que definirá su