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´´ PAPEL DEL PRESIDENTE MUNICIPAL EN LA CIUDAD DE GUADALAJARA,
JALISCO´´
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Índice.
Introducción. ................................................................................................................ 3
Antecedentes Históricos. ............................................................................................. 6
Preguntas de Investigación. .......................................................................................18
Objetivos. ...................................................................................................................19
Justificación. ...............................................................................................................20
Marco Jurídico. ...........................................................................................................23
Marco Conceptual. .....................................................................................................32
Marco Teórico. ...........................................................................................................35
Marco Referencial. .....................................................................................................37
Hipótesis ....................................................................................................................44
Comprobación de hipótesis. .......................................................................................47
(Métodos y Técnicas) .................................................................................................47
Conclusión. ................................................................................................................50
Bibliografía. ................................................................................................................51
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Introducción
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Antecedentes Históricos.
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por medio de esas acciones era por donde se buscaba recuperar la vitalidad y el
bienestar de la ciudad de Guadalajara, apostando en la reconfiguración en el tejido
social que después de mucho tiempo se había arrebatado en muchas de las
colonias con mayor estado de marginalidad por las adicciones y por el crimen
organizado.
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6. Reducción del gasto en junio: $3 mil 188.4 millones de pesos, que
comparados con $3 mil 690.7 millones de pesos erogados al mismo mes de 2012
significan una reducción de 13%.
7. En seguridad se atendieron más de 95 mil reportes del CECOE, se
detuvieron 23 mil 500 personas por la presunta comisión de delitos.
8. Con recursos del Subsidio se iniciaron 18 proyectos de prevención del
delito, en 19 colonias, donde habitan 87 mil 638 tapatíos.
9. A través del programa Mochilas con Útiles se dotaron de útiles a a 263 mil
estudiantes de preescolar, primaria y secundaria.
10. Se incrementó el monto del convenio del Seguro Popular al pasar de 20
millones en 2012 a 40 millones de pesos para 2013. Se han beneficiado un total de
47 mil 277 pacientes.
Continuando en ese mismo orden de ideas, ahora lo que se tocara será hacer
un recorrido al pasado y señalar cuales era en su momento los 6 pilares
fundamentales con los que en ese entonces el Presidente municipal intentaba hacer
que la ciudad fuera a la alta durante su primer año en la administración esto en
razón de llegar a lograr los objetivos propuestos.
A.- Gestión Urbana Sustenble y Repoblamiento inteligente: Revertiría la
tendencia de la despoblación de la ciudad central y aumentar la densidad de
población en zonas regenerarles con servicios e infraestructura suficientes y de
calidad en un entorno de sustentabilidad, ambientales, movilidad eficiente y
habitabilidad.
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C.- Promoción Social Equitativa; Reduciría la notable desigualdad que
prevalece en la sociedad tapatía esto con relación a los ingresos económicos de las
familias, como también en materia de educación, salud, acceso a la vivienda, la
seguridad, la alimentación y la no discriminación e igualdad de derechos y
oportunidades entre generosa así como por ultimo atender el interés superior de la
infancia, como el disfrute de la cultura en todos los sentidos.
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cumplir con los objetivos propuestos desde un inicio más si embargo sería difícil ya
que la ciudad venía arrastrando administraciones pasadas en el municipio un tanto
Polémicas y Problemáticas por lo que es trascendente señalar que el compromiso
que adquirió Ramiro Hernández ese mismo año era un reto más que aba sajador,
Ahora continuaremos con lo subsecuente en la administración de Guadalajara como
lo es como pasa del primer año en el cargo al inicio de un segundo el cual ya no
pintaba tan complicado gracias a que ya de a poco se empezaba a notar un rumbo
un poco más claro para el municipio.
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avanzado significativamente en cada una de esas estrategias, contando siempre
con la participación informada de los vecinos en todos los procesos de socialización
y contraloría social, así como el decidido apoyo y la permanente coordinación del
gobierno de Jalisco y el gobierno federal.
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alumnos y maestros. Así, con el conocimiento y aplicación de nuevas y mejores
técnicas de valorización y aprovechamiento de residuos, contri - fuimos a la
protección del medio ambiente.
Entre octubre de 2013 y agosto de 2014, con una inversión de 7.1 millones
de pesos, nuestro programa de reforestación urbana intensiva ha logrado la
plantación de 14 mil 274 árboles al promover, como condición obligada del
programa, la adopción de arbolado en banque - tas, camellones de vialidades,
parques y demás áreas verdes, instalando el árbol adecuado en el lugar indicado.
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E.- Reactivación Económica e Innovación Productiva; Era el l quinto eje de
nuestro Plan Municipal de Desarrollo establece las políticas y programas
encaminados a fortalecer el desarrollo de las actividades económicas, fomentar el
empleo y mejorar el ingreso de los tapatíos. El impulso a la inversión en sectores
estratégicos como las industrias creativas y digitales, el turismo, la vivienda y el
comercio nos permite captar flujos de capital privado muy importantes por el nivel
.de empleo y remuneraciones que generan, pero además ayudan a mejorar la
competitividad integral de la ciudad.
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actos de corrupción, uno de los asuntos más señalados en esta administración, La
obesa nómina del Ayuntamiento y el desfalco que ésta propicia en las arcas
municipales, sin duda es otra vertiente a desglosar y en la que se tendrían que rendir
cuentas El desvío de recursos para pagar la deuda a Pensiones de Jalisco ha sido
uno de los temas más escandalosos del último año pues acordaron “reorientar” 120
millones de pesos que estaban destinados para obras públicas en colonias de la
Barranca de Huentitán para pagar sus pasivos.
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El edil de Guadalajara señaló que en estos dos años su administración no ha
traicionado sus convicciones. Resaltó que desde su campaña se comprometió a
transformar a la ciudad, lo que representaba cambios incluso radicales. “Para
gobernar una ciudad no se puede estar en el sillón de la comodidad, gobernar es
apostar a algo y luchar para lograrlo, gobernar es arriesgarse a tomar decisiones";
dijo, y añadió que con el cambio de administración, "teníamos que hacer un corte
de caja y cambiar el rumbo y eso implicó una sacudida fuerte". Así como Resalaba
la estabilidad financiera del municipio y los proyectos que están cambiando la
ciudad. Destacó el primer plan de ordenamiento metropolitano que se ha tenido en
años.
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Hablando de antecedentes Alfaro recibió un municipio con bastantes
deficiencias, quebrantado y lleno de hartazgo social y se asigna el gran reto de
replicar de hacer lo hecho antes en Tlajomulco.
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Preguntas de Investigación.
1.- ¿El Presidente Municipal Realmente cumple con los Objetivos Plasmados
Durante su Administración?
2.- ¿El Presidente Si Cumple con Ser Una Figura de Autoridad o solo lo Aparenta?
3.- ¿El Presidente Municipal Ajusta todo su actuar a La Legalidad o Actúa bajo sus propios
Intereses?
4.- ¿Las Leyes a Nivel Estado y Municipio Alcanzan a Abarcar Todo lo Relacionado hacia la
Figura del Presidente Municipal
5.- ¿Existe Alguno Órgano que Vigile, Regule y Realice algún seguimiento en el Actuar del
Presidente Municipal?
7.- ¿La Figura del Presidente Municipal junto a sus Equipo de Trabajo Crean los Planes y
Programas que en la Actualidad Necesita la Sociedad del Municipio?
8.- ¿Qué Cambio en cuanto a la Forma de Trabajo que debería de llevar acabo el
Presidente Municipal para evitar que los programas de apoyo se desvíen para otros
fines?
9.- ¿Regular de Mejor Manera y Meter a Estudio el Trabajo del Presidente Municipal
cada Año Ayudaría al Municipio?
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Objetivos.
Comparar los Resultados Positivos como Negativos que han Obtenido las
Administraciones en la Ciudad de Guadalajara.
Determinar cuál sería una posible solución para tener mayor control sobre los
ingresos y patrimonio del municipio para su correcta administración
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Justificación.
Por otra parte , una cuestión más por la cual es llevado acabo el presente trabajo es
para conocer el Trabajo , alcances e impacto que tiene la Administración Publica todo
lo que implica ,pero enfocado al Presidente Municipal , ser consciente de lo que
significa ser que lleve la riendas de una ciudad tan importante como Guadalajara y la
gran Responsabilidad que esto Genera porque sin duda alguna al ser el titular de un
cargo como este lo que se busca lograr es el desarrollo , crecimiento y proyección del
Municipio convirtiendo en una ciudad altamente sustentable y que esto se proyecte
en beneficio de los propios ciudadanos ya que en ellos recaen los beneficios y
perjuicios consecuencia de una buena, regular, deficiente mala o Excelente
administración , ya que en General es lo que al fin de cuentas es lo que pretende
Lograr el Presidente Municipal al Ocupar el Cargo.
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el mismo termina su administración pero de qué manera lo hace es por eso que
también hacia ahí ira dirigida la investigación primero a que sus equipo de trabajo es
decir el Gabinete municipal , es decir el junto a La Síndico Municipal, Regidores,
Directores de Área y la Policía Municipal Trabajar en conjunto para lograr generar de
nuevo la confianza de los propios ciudadanos , misma que se ha perdido en los último
años y la cual debe llamar notablemente la atención ya que es de interés social.
Los 6 aspectos que se mencionan que deberían cubrirse a la perfección para que
verdaderamente el municipio genere un cambio y logre sus crecimientos son en temas
relacionados con:
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C.- Promoción Social Equitativa; Reduciría la notable desigualdad que prevalece en la
sociedad tapatía esto con relación a los ingresos económicos de las familias,
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Marco Jurídico.
Para poder desarrollar a detalle el presente trabajo de investigación sin duda alguna
se tiene que ver fundamente y reforzado con los preceptos legales, relativos y
suficientes para poder fundamentar y sustentar toda información adquirida las cual
contiene este trabajo y además en donde se busca atacar los mismos para generar
los cambios significativos lo cual se busca con la presente investigación.
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funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación
ciudadana y vecinal.
III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: a)
Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas
residuales; b) Alumbrado público. c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y
disposición final de residuos; d) Mercados y centrales de abasto. e) Panteones. f)
Rastro. g) Calles, parques y jardines y su equipamiento; h) Seguridad pública, en los
términos del artículo 21 de esta Constitución, policía preventiva municipal y tránsito; e
i) Los demás que las Legislaturas locales determinen según las condiciones
territoriales y socioeconómicas de los Municipios, así como su capacidad
administrativa y financiera.
V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán
facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de
desarrollo urbano municipal; b) Participar en la creación y administración de sus
reservas territoriales; c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional,
los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia.
Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán
asegurar la participación de los municipios; d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización
del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; e)
Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; f) Otorgar licencias y
permisos para construcciones; g) Participar en la creación y administración de zonas
de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento
en esta materia; h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte
público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial; e i) Celebrar
convenios para la administración y custodia de las zonas federales. En lo conducente
y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de esta
Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren
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necesarios. Los bienes inmuebles de la Federación ubicados en los Municipios estarán
exclusivamente bajo la jurisdicción de los poderes federales, sin perjuicio de los
convenios que puedan celebrar en términos del inciso i) de esta fracción;
VI. Cuando dos o más centros urbanos situados en territorios municipales de dos o
más entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demográfica, la
Federación, las entidades federativas y los Municipios respectivos, en el ámbito de sus
competencias, planearán y regularán de manera conjunta y coordinada el desarrollo
de dichos centros con apego a la ley federal de la materia.
VII. La policía preventiva estará al mando del presidente municipal en los términos de
la Ley de Seguridad Pública del Estado. Aquélla acatará las órdenes que el
Gobernador del Estado le transmita en aquellos casos que éste juzgue como de fuerza
mayor o alteración grave del orden público. El Ejecutivo Federal tendrá el mando de la
fuerza pública en los lugares donde resida habitual o transitoriamente;
Siguiendo por ese Tenor se Citara a la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Jalisco que en su Numeral 73 enmarca la Autonomía en este caso de la
Ciudad de Guadalajara así como los Requisitos para ser Presidente Municipal.
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al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá
autoridad intermedia entre éste y el gobierno del Estado.
III. Los presidentes, regidores y síndicos durarán en su cargo tres años, a partir del día
1º de enero del año siguiente al de la elección y se renovarán en su totalidad al final
de cada período. Los ayuntamientos recibirán las renuncias y licencias que soliciten
sus miembros, y decidirán lo procedente;
II. Ser nativo del municipio o zona conurbada correspondiente, o acreditar ser vecino
de aquellos, Cuando menos tres años inmediatos anteriores al día de la elección;
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IV. No ser Magistrado del Tribunal Electoral, integrante del organismo electoral con
derecho a voto, Procurador Social o Presidente de la Comisión Estatal de Derechos
Humanos, a menos que se separe de sus funciones ciento ochenta días antes de la
elección;
VII. No ser Secretario General de Gobierno o quien haga sus veces, Secretario del
Despacho del
IX. No ser servidor público del municipio de que se trate, a no ser que se separe del
cargo noventa días antes de la elección. Si se trata del funcionario encargado de las
finanzas municipales, es preciso que haya rendido sus cuentas al Congreso del Estado
por conducto de la Contaduría Mayor de Hacienda.
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II. Los ayuntamientos se integrarán por un Presidente Municipal, regidores y
síndicos electos popularmente, según los principios de mayoría relativa y
representación proporcional, en el número, las bases y los términos que señale la
ley de la materia. Los regidores electos por cualquiera de dichos principios, tendrán
los mismos derechos y obligaciones; Que sea que las Candidaturas de Síndicos
y Regidores sea por cuerda separada y no simultáneamente al cargo del edil
y en que beneficiaria esto en que estos dos cargos no sean impuesto por
simple beneficio político sino que también sea gente apta para ser los
segundos al mando del Municipio
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Artículo 47. Corresponde al Presidente Municipal la función ejecutiva
del municipio. Tiene las siguientes obligaciones:
IV. Cuidar del orden y de la seguridad de todo el Municipio, disponiendo para ello,
de los cuerpos de seguridad pública y demás autoridades a él subordinadas;
VII. Vigilar que las dependencias y entidades encargadas de los distintos servicios
municipales cumplan eficazmente con su cometido;
IX. Comunicar al Ayuntamiento cuando pretenda ausentarse del Municipio por más
de setenta y dos horas, y hasta por quince días consecutivos. Cuando la ausencia
exceda de este término, debe solicitar la autorización correspondiente al
Ayuntamiento;
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XI. Vigilar que el destino y monto de los caudales municipales se ajusten a los
presupuestos de egresos y de la correcta recaudación, custodia y administración de
los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, participaciones y demás
ingresos propios del Municipio, así como ejercer la facultad económico coactiva para
hacer efectivos los créditos fiscales, por conducto de las dependencias municipales
correspondientes;
XIII. Ejecutar y hacer que se ejecuten los ordenamientos municipales; y XIV. Las
demás que establezcan las normas constitucionales, legales y reglamentarias. El
Presidente Municipal debe estar atento a las labores que realizan los demás
servidores públicos de la administración pública municipal, debiendo dar cuenta al
Ayuntamiento cuando la gravedad del caso lo amerite, de las faltas u omisiones que
advierta. Con respeto a la garantía de audiencia, 15 debe imponer a los servidores
públicos municipales, las correcciones disciplinarias que fijen las leyes y
reglamentos, con motivo de las faltas y responsabilidades administrativas en que
incurran en el desempeño de sus funciones.
I.-Tomar parte en las discusiones que se originen en las sesiones del Ayuntamiento
con voz y voto. En caso de empate, tiene voto de calidad;
II. Presidir los actos oficiales a que concurra o delegar esa representación;
IV. Coordinar todas las labores de los servicios públicos del Municipio, así como las
actividades de los particulares que revistan interés público;
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V. Proponer al órgano de gobierno, en la primera sesión de Ayuntamiento los
nombramientos de los funcionarios encargados de la Secretaría del Ayuntamiento y
de la Hacienda Municipal, así como del titular del órgano de control interno cuando así
lo contemplen los reglamentos municipales. Si el Ayuntamiento rechaza la propuesta,
el Presidente Municipal debe presentar una terna de candidatos para cada puesto, de
los cuales se hace la designación por el Ayuntamiento dentro de los tres días naturales
siguientes. Transcurrido este plazo sin que dicho cuerpo colegiado haga la elección o
niegue la aprobación de los candidatos, el Presidente puede expedir inmediatamente
el nombramiento en favor de cualesquiera de los que hubiesen formado parte de las
ternas correspondientes; y
VI. Las demás que establezcan las Constituciones Federal, Estatal y demás leyes y
reglamentos.
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Marco Conceptual.
Eficaz: Que produce el efecto esperado, que va bien para determinada cosa.
Intervención: Implica la acción y efecto de intervenir algo, una situación, una oficina,
un estado, entre otros.
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Misión: Motivo o una razón de ser por parte de una organización, una empresa o una
institución. Este motivo se enfoca en el presente, es decir, es la actividad que justifica
lo que el grupo o el individuo está haciendo en un momento dado.
Plan: Documento legal que contiene en forma ordenada, sistemática y coherente las
metas, estrategias, políticas, directrices y tácticas en tiempo y espacio, así como los
instrumentos, mecanismos y acciones que se utilizarán para llegar a los fines
deseados. Su naturaleza debe ser dinámica y flexible, sujeta a modificaciones en
función de la evaluación periódica de sus resultados
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Proyecto: Conjunto de obras que incluyen las acciones del sector público necesarias
para alcanzar los objetivos y las metas de un programa emanado del plan municipal
de desarrollo.
Vinculación: Hace mención a la acción y efecto de vincular (atar algo en otra cosa),
perpetuar algo, someter el comportamiento de alguien al de otra persona, sujetar,
asegurar.
Autoridad: Es el derecho de una persona a exigir de otra que cumpla con ciertos
deberes. Este derecho se ve representado en los modelos de estructuras
organizacionales formales es decir la autoridad moral. Es importante que la persona
que ostenta la autoridad formal posea además autoridad moral ya que esta permite
que los subordinados acepten ambas.
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Marco Teórico.
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Marco Referencial.
En este apartado la investigación tendrá las referencias gráficas, datos, esquemas del
tema de investigación que recae sobre el papel que juega el presidente municipal en
la ciudad de Guadalajara, para que pueda ser digerido y comprendido de una manera
más clara y completa en base a los resultados el trabajo de investigación.
Para ello fijaremos un punto de partida, el cual será ver como se cierra un periodo de
administración al frente del municipio ya que como se manifestado ya en gran cantidad
de oportunidades los planes o pilares que año con año y que prácticamente vienen
siendo las mismas tendencias durante años analizaremos los resultados obtenidos en
cada rubro para verificar si verdaderamente encontramos una mejora y en qué
aspectos
1.- Gestión Urbana. Siempre mantenidos de una manera estable pero sigue
siendo un rubro bastante deficiente.
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3.- Seguridad Pública; Un tema siempre bastante delicado y que pese a todos los
esfuerzos no termina por ser algo que logre solucionarse en su totalidad.
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4.- Reactivación Económica; Pese a que se termina con un municipio
bastante endeudado en la transición de administración, increíblemente existe un
periodo entre el final de una y el comienzo de otro en donde la economía del
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Indicadores; en otras materias como lo son salud, educación obra pública, el aspecto
cultural, laboral, social etc. que nos servirán para comprobar los resultados que se
obtienen en las diferentes administraciones y como son tan relativos los datos que se
arrojan dependiendo las prioridades que se tengan en mente en ese momento.
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-Generación de Empleos por medio de Programas que apoyan tanto a las empresas
como a las particulares de manera directa como el autoempleo
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Estadísticas en materia de Salud así como la posibilidad de vida estándar desde el
momento de nacer esto derivado de los servicios en materia de salud en la actualidad
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Hipótesis
Señalando la notable importancia que nos debe referir para todos los
ciudadanos de las diferentes ciudades pertenecientes a los estados de nuestro país
México y el cual debería despertar un interés particular para todos los tapatíos todo
esto en torno al papel que tiene la Figura del Presidente Municipal de la Ciudad de
Guadalajara un una gran diversidad de temas y vertientes pero de manera más
específica y concreta en lo relacionado con su atribuciones conferida y si es que
verdaderamente con los compromisos y retos que se adquiere al asumir dirigir el rumbo
de una ciudad tan importante como Guadalajara se llega a cumplir satisfactoriamente
con lo que implica el cargo sino también si este administración tras administración deja
algo trascendental como aporte a la ciudad en pro de la misma y del bienestar de los
ciudadanos en este caso los tapatíos.
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crecimiento de un municipio, y en consecuencia de todo un estado Provocaría una
reacción en cadena para que el país entero rectificaran cuanto a la manera de llevar
acabo la Administración publica la cual desde siempre debe ser en pro de los
gobernados el rumbo en consecuencia en este punto se observa la importancia y
trascendencia de lo que se lograría adecuando las reformas y mejoras propuestas,
es por ello que la correcta aplicación de las misma llevaría a alcanzar la razón de estas
misma se propuso en la justificación del presente Protocolo de investigación.
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Comprobación de hipótesis.
(Métodos y Técnicas)
Tipo de investigación.
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Métodos Generales.
Métodos Específicos.
Técnicas.
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Observación: Esta técnica consiste en observar todo lo que simple vista sea posible,
para dimensionar y hacer del conocimiento cuantas personas son conscientes de la
situación presentada.
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Conclusión.
Por otro lado comprobamos que Las Leyes a Nivel Estado y Municipio pese que se presume
Abarcan Todo lo Relacionado hacia la Figura del Presidente Municipal siguen subsistiendo
pequeñas lagunas jurídicas con las juegan los gobernantes ya que si bien existen órganos
encargados de las responsabilidad debería existir un órgano externo así como sanciones en
materia de destituciones y no solo multas pecuniarias
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GLOSARIO DEL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA; Dirección de
Transparencia 2015-2018.
http://transparencia.guadalajara.gob.mx/
https://www.jalisco.gob.mx/es/noticias-referencias/segundo-informe-de-
gobierno.
https://guadalajara.gob.mx/.
https://www.informador.mx/ayuntamiento-de-guadalajara-t343
http://www.inap.mx/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=90
&Itemid=483.
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