Ordenanza N° 9487, Año 2012

Instituto de la Vivienda y Hábitat

Publicación : 14/09/2012 -- Boletín Oficial N° 428

ARTÍCULO 1º.- CREACIÓN: CRÉASE, en el marco de lo previsto en el

Título IX – Capítulo II de la Carta Orgánica Municipal, el Instituto de
Vivienda y Hábitat - IVH como organismo municipal descentralizado, con
capacidad para actuar pública y privadamente de acuerdo a las disposiciones
de esta ordenanza y demás normas relativas a la materia, en un todo de
acuerdo con las actuaciones obrantes en el Expediente Nº 05001-293/11.-

ARTÍCULO 2º.- DEFINICIÓN DE HABITAT:

El Hábitat Humano es una concepción que involucrando a la vivienda como
uno de los ámbitos indispensables para la realización de la cotidianidad
privada de las personas y familias, en condiciones de vida digna, integra
necesariamente otras tres dimensiones:

a. la existencia de la infraestructura y los servicios básicos

b. aquella que hace a los requerimientos de ámbitos cubiertos y abiertos
que brinden al colectivo cooperativo espacios que posibilite dar cabida
y motivación a la realización de actividades comunitarias y
productivas.
c. Visualizar y entender, la generación de éste nuevo hábitat colectivo
como inserto en un contexto urbano-vecinal previamente existente (la
ciudad) y consecuentemente definir la existencia, dimensión y
localización de los componentes de Hábitat mencionados, como
aportantes interactuantes para con el completamiento y enriquecimiento
de dicha dimensión contextual.
ARTÍCULO 3º.- OBJETO: El Instituto de Vivienda y Hábitat tiene por
objeto la ejecución de las políticas de vivienda y hábitat de la ciudad de San
Martín de los Andes, contribuyendo al acceso a la vivienda digna, y
proponiendo políticas activas para reducir el déficit habitacional, fomentando
la producción autogestionaria y de cooperativas.

ARTÍCULO 4º.- FUNCIONES: Son funciones del Instituto de Vivienda y

Hábitat;
a. Promover el efectivo ejercicio del derecho a la vivienda y hábitat de
todos los habitantes de San Martín de los Andes. Estimular la
participación ciudadana a través de instituciones públicas o sociales.
b. Promocionar la capacidad productiva de Vivienda y Hábitat, a través
de acciones tendientes a facilitar el acceso a todos los habitantes de San
Martín de los Andes, mediante políticas que hagan posible la
implementación de las siguientes líneas de producción de vivienda:
estatal, empresarial y autogestionaria.
c. Generar Políticas de Producción Estatal del Hábitat, promoviendo
Centrales de Suministro de Insumos Básicos; de Provisión de Máquinas
y Herramientas; y de Producción Industrializada de Partes.
d. Promover Políticas de Producción Autogestionaria del Hábitat, a
través de operatorias que permitan el acceso a la vivienda de sectores
organizados colectivamente que reúnan las condiciones fijadas en las
normas que rigen en la materia, favoreciendo y promocionando la
constitución de los mismos.
e. Llevar y mantener actualizado el Registro Único de Demanda
Habitacional de la ciudad de San Martín de los Andes creado
porOrdenanza 8152/08 , y publicarlo en la página web del Municipio.
f. Integrar a las distintas áreas del Gobierno de la ciudad de San Martín
de los Andes en la gestión de políticas de vivienda y hábitat.
g. Impulsar procesos de regularización dominial de aquellos
asentamientos que estén legítimamente formalizados a la fecha y hasta
dar cumplimiento a los mismos.
h. Coordinar y supervisar la ejecución de las políticas habitacionales
fijadas.
i. Promover la obtención e inversión de recursos en el campo del
desarrollo urbano y de la vivienda a través de diferentes programas y
alternativas de financiamiento provincial, nacional e internacional.
j. Intervenir en la promoción del desarrollo de técnicas y sistemas de
construcción de viviendas y obras para el desarrollo del hábitat.
k. Intervenir en la elaboración de los pliegos de bases y condiciones
para llamados a concursos o licitaciones, así como también en los
procesos licitatorios para la ejecución de obras o contrataciones de
programas habitacionales y de asentamiento humano, que se efectúen
con motivo de las acciones vinculadas al área de su competencia.
l. Intervenir en la elaboración de proyectos y en la realización y
financiación de obras de urbanización, de infraestructura de servicios,
de equipamiento comunitario y obras complementarias destinadas al
desarrollo de programas de desarrollo urbano y vivienda de los
diferentes sectores sociales.
m. Ejecutar y controlar los mejoramientos habitacionales que sean
requeridos acorde a las necesidades sociales.
n. Ejecutar y controlar tareas inherentes al mejoramiento del hábitat de
las familias y barrios a los cuales se destinan los diversos programas.
o. Crear el Banco de Tierras e Inmuebles para la Vivienda y
Hábitat, constituyéndose en su autoridad de aplicación , el cual deberá
 integrarse con los inmuebles que la Municipalidad de San Martín de los
Andes, el Estado Nacional, Provincial, entidades privadas o particular,
afecten al Instituto de Vivienda y Hábitat y que sean aptos para la
construcción y/o uso en fines vinculados con la vivienda.
p. Crear la Escuela Municipal de Producción Estatal y
Autogestionaria de Vivienda y Hábitat para desarrollar ámbitos de
capacitación, formación e investigación dirigida a todos los actores
involucrados; y articular acciones con la Administración de Parques
Nacionales, Universidades Nacionales, la Escuela Latinoamericana de
Autogestión del Hábitat de la Secretaria Latinoamericana de la
Vivienda Popular (SELVIP), y demás organizaciones e instituciones
relacionadas con la materia. En el campo de la investigación, la escuela
ejecutará el estudio permanente de las necesidades relativas a la
vivienda y hábitat en el ámbito local, detectando el déficit cualitativo y
cuantitativo. Se implementará un área específica relacionada con la
construcción mediante todo tipo de materiales naturales y/o
alternativos.
q. Difundir los criterios de admisibilidad y permanencia de las
organizaciones sociales que propongan soluciones habitacionales.
ARTÍCULO 5º.- FACULTADES: El Instituto de Vivienda y Hábitat -
IVH tiene las siguientes facultades:
a. Administrar los fondos asignados por las normas vigentes, los
convenios suscriptos por el Municipio y los que las normas nacionales,
provinciales y locales destinen para el cumplimiento de las funciones
que le impone al organismo la presente ordenanza.
b. Instar a las autoridades a gestionar la expropiación de los inmuebles
requeridos para el desarrollo de los planes a su cargo, según las
previsiones de las normas provinciales y nacionales.
c. Recibir subsidios, fianzas o garantías de Bancos u otros organismos
internacionales o extranjeros, nacionales, regionales, provinciales,
municipales, autárquicos u otras entidades públicas o privadas, previa
autorización del Concejo Deliberante.
d. Propiciar la celebración de convenios con Organismos
internacionales, nacionales, regionales, provinciales, municipales,
autárquicos u otras entidades públicas o privadas de fin público, a
efectos de cumplimentar las funciones y facultades de la presente
ordenanza.
e. Priorizar las operatorias destinadas a las organizaciones sociales que
impulsen la propiedad colectiva y de autogestión para la producción de
su propio hábitat.
f. Administrar el patrimonio existente de viviendas transitorias,
preservando su condición con reglamentación de uso.
ARTÍCULO 6º.- PATRIMONIO Y RECURSOS: Se afecta a la
administración del Instituto de Vivienda y Hábitat - IVH el patrimonio
compuesto por:
 a. La totalidad de los bienes que actualmente administra
la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.
b. Los fondos que a tal efecto destine la ordenanza de Presupuesto de
Gastos y Cálculo de Recursos.
c. Los aportes que para el desarrollo de sus programas y acciones
destine el Estado Nacional y Provincial en sus presupuestos anuales.
d. La participación que corresponde a la Ciudad de San Martín de los
Andes en la distribución del ADUS/IPVU o el que los sustituya o
complemente en el futuro, en calidad de organismo de ejecución en
jurisdicción de las políticas de vivienda.
e. Las donaciones y legados hechos al municipio con destino al
Instituto.
f. Los fondos provenientes de convenios que celebre el Instituto de
Vivienda y Hábitat con el Estado Nacional, Provincial o Municipal, y
los bienes muebles e inmuebles que le sean transferidos al municipio
con ese fin.
g. El recupero de la cartera de crédito y los resultados que obtiene
el Instituto de Vivienda y Hábitat como consecuencia de sus
operaciones.
h. Cualquier otro recurso que genere el Instituto de Vivienda y
Hábitat , en el marco de la presente o que se resuelva incorporar por
alguna otra norma.-
ARTÍCULO 7º.- AFECTACIÓN DE INMUEBLES: Una vez creado
el Banco de Tierras e Inmuebles para la Vivienda y el Hábitat,el
Departamento Ejecutivo remitirá al Concejo Deliberante, en un plazo máximo
de ciento veinte (120) días corridos a partir de la publicación de la presente, el
listado de inmuebles de dominio municipal que no tengan destino específico y
que sean aptos, a los fines de vincularlos a las políticas de vivienda, para la
sanción de la ordenanza de afectación al mencionado Banco, según lo
establece el artículo 159° de la Carta Orgánica Municipal.-

ARTÍCULO 8º.- ÁREA DE PRODUCCION DE VIVIENDA Y HABITAT

- APVH: Crease dentro de la estructura del IVH el Área de Producción de
Vivienda y Hábitat con el objetivo de dar cumplimiento al desarrollo de la
producción estatal, explicitada en el Artículo 4º de la presente ordenanza.-

ARTÍCULO 9º.- RECURSOS HUMANOS: El plantel del Instituto de

Vivienda y Hábitat deberá integrarse por un equipo interdisciplinario idóneo
orientado en la temática del Instituto.-

ARTÍCULO 10.- EL DIRECTOR: El Instituto de Vivienda y Hábitat está

dirigido por un Director, el cual tiene rango equivalente al de Secretario del
Departamento Ejecutivo. Es designado por el Intendente Municipal con
acuerdo del Concejo Deliberante.-
ARTÍCULO 11.- ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL DIRECTOR: Son
atribuciones y deberes del Director:
a. Ejecutar las políticas públicas de vivienda y hábitat
del Instituto de Vivienda y Hábitat;
b. Coordinar las reuniones del Consejo Asesor con voz y
voto y/o quien él designe, convocar a reunión, poniendo a
consideración todos los asuntos que resulten competencia
de dicho cuerpo, y ejecutar las resoluciones que adopte el
Consejo.
c. Celebrar sus actos mediante el dictado de
Disposiciones;
d. Establecer la estructura orgánica y funcional
del Instituto de Vivienda y Hábitat.
e. Proyectar y remitir anualmente al Departamento
Ejecutivo el presupuesto anual para su aprobación por el
Concejo Deliberante;
f. Velar por la buena marcha de la administración
del Instituto de Vivienda y Hábitat , observando y
haciendo observar la presente ordenanza, así como las
normas reglamentarias correspondientes;
g. Suscribir los contratos y demás actos jurídicos que sean
necesario celebrar para el cumplimiento de sus fines,
dentro del marco de sus atribuciones, sin perjuicio de lo
establecido en el Artículo 5 inciso c);
h. Ejercer toda otra facultad que fuera necesaria para el
cumplimiento de los fines del Instituto de Vivienda y
Hábitat;
i. Ejecutar el presupuesto asignado al Instituto de
Vivienda y Hábitat;
j. Remitir informes al Consejo Asesor respecto a la
evolución de la ejecución del presupuesto.
k. Convocar y coordinar la Comisión de
Vivienda (Incorporado por Ordenanza 9734/13)
ARTÍCULO 12.- VACANCIA POR REMOCIÓN O RENUNCIA DEL
DIRECTOR: En caso de renuncia o remoción del Director, el reemplazante
será designado en un plazo no mayor de treinta (30) días corridos.-

ARTÍCULO 13.- DEL CONSEJO ASESOR: Está integrado por:

a. el Director del Instituto de Vivienda y Hábitat;
b. un concejal de cada Bloque Partidario, con
representación en el Concejo Deliberante;
c. un representante y/o un suplente de cada una de las
organizaciones sociales e instituciones intermedias
relacionadas con la temática habitacional, que desarrollen
sus actividades en nuestra ciudad.
Este Consejo elaborará un Programa contemplando las prioridades, a través de
una agenda de trabajo, con metas según los deberes y atribuciones que le
competan a las autoridades del Instituto de Vivienda y Hábitat.

ARTÍCULO 14.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL CONSEJO

ASESOR: Son deberes y atribuciones del Consejo Asesor:
a. Participar en los procesos relacionados con la
planificación, adjudicación y fiscalización de viviendas
sociales dentro del ejido municipal.
b. Proponer a los Departamentos Ejecutivo y Legislativo
la sanción de las normas reglamentarias que fueran
necesarias para el cumplimiento de los fines de la presente
ordenanza.
c. Participar junto con el Director en los procesos de
licitaciones, concursos o contrataciones directas
relacionadas con la materia.
d. Participar en la fijación de los criterios para establecer
precios y demás condiciones para la venta, arrendamiento
o cualquier otro acto de disposición o administración de
los inmuebles comprendidos en sus programas y acciones,
teniendo en cuenta para ello la protección y promoción del
núcleo familiar, de acuerdo con las competencias
establecidas en la presente.
e. Fijar metas y crear los indicadores necesarios para su
monitoreo.
f. Participar en el control de la ejecución del presupuesto
del Instituto de Vivienda y Hábitat.
g. Podrá autoconvocarse ante la falta de convocatoria del
Director o ante circunstancias extraordinarias.

ARTÍCULO 15.- Encomiéndase al Departamento Ejecutivo la creación, en

un plazo no mayor a noventa (90) días corridos , de la estructura de
funcionamiento del Instituto de Vivienda y Hábitat – IVH, transfiriendo al
mismo las competencias previstas y el personal municipal anteriormente
afectado a la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, Departamento
de Mejoramiento del Hábitat y la Vivienda. Tal estructura debe ser remitida a
este Cuerpo para su aprobación por ordenanza.- ( Modificado por Ordenanza
9543/12)

ARTÍCULO 16.- DERÓGASE la Ordenanza 6533/05.-

ARTÍCULO 17.- VIGENCIA: La presente ordenanza entrará en vigencia a

los NOVENTA (90) días corridos de su publicación en el Boletín Oficial
Municipal.-
ARTÍCULO 18.- Encomiéndase al Departamento Ejecutivo la amplia
difusión de la presente.-

ARTÍCULO 19.- Comuníquese al Departamento Ejecutivo Municipal.-

Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Deliberante, Intendente Luz María Sapag, en Sesión
Ordinaria Nº 19 de fecha 16 de agosto de 2.012, según consta en Acta correspondiente.-

"San Martín de los Andes, Zona no Nuclear, A Favor de la Vida y de la

Paz"

Ordenanza N° 8152, Año 2008

Registro Unico de Demanda Habitacional
Publicación : 09/02/2009 -- Boletín Oficial N° 350

ARTÍCULO 1: INSTRUMÉNTASE por medio de la presente el Régimen

de Inscripción del Registro Único de Demanda Habitacional, para la
adjudicación de lotes, viviendas nuevas y/o mejoramientos comprendidos en
los diferentes Programas Habitacionales en los que el Municipio sea la
contraparte local.-

ARTÍCULO 2: Son requisitos básicos para la inscripción de aspirantes, los

que a continuación se detallan:
1) Ser ciudadano argentino, nativo o por opción
2) Poseer Documento Nacional de Identidad, libreta de enrolamiento o libreta
cívica
3) No ser titular de dominio de ningún inmueble de naturaleza igual al que
está requiriendo, y carecer de recursos patrimoniales para acceder al mismo
4) No ser beneficiario de otros planes de vivienda del Estado nacional,
provincial o municipal o de otros países
5) Poseer capacidad de pago en función del nivel de ingresos
6) Residencia en la ciudad de S M Andes, con una antigüedad no inferior a
cinco (5) años acreditada fehacientemente.

ARTÍCULO 3: A los efectos de su inscripción en el Registro Único de

Demanda Habitacional , cada aspirante deberá concurrir al municipio
munido de la documentación que acredite el cumplimiento de los requisitos
básicos exigidos en el Articulo 2 de la presente Ordenanza.-

ARTÍCULO 4: Cada aspirante inscripto será precalificado y adquirirá una

categorización conforme al análisis de la Encuesta Única que como Anexo
I se adjunta y es parte integrante de la presente, para lo cual el Departamento
Ejecutivo oportunamente reglamentará los criterios y sistemas de puntaje,
acorde a las diferentes operatorias habitacionales que se implementen, previa
consulta a la Comisión de Vivienda.-

ARTÍCULO 5: ESTABLÉCESE que en los nuevos Programas

Habitacionales deberá garantizarse un cupo mínimo de lotes, viviendas y/o
mejoramientos para aspirantes jóvenes de entre 21 y 35 años de edad,
responsables de grupos familiares, evaluados como grupo autónomo y
calificados según lo establecido en el Articulo 4 de la presente Ordenanza.-

ARTÍCULO 6: Dentro de los cupos de los Programas Habitacionales ,

podrán ser incluidos aquellos grupos familiares que hayan efectuado tomas de
tierras en forma irregular, solo cuando el Municipio con la participación de
la Comisión de Vivienda establezca fundadamente la necesidad de ejecución
de proyectos urbanísticos oficiales, de rehabilitación ambiental y/ o de interés
público en esos sitios y se requiera su relocalización en forma perentoria. Para
acceder a este beneficio los aspirantes deberán acreditar el cumplimiento de
los requisitos básicos establecidos en el Artículo 2 de la presente.-

ARTÍCULO 7: El Registro Único de Demanda Habitacional podrá

inscribir y otorgar un inmueble a cada aspirante por una única vez. En la
escritura traslativa del dominio del inmueble, del municipio al adjudicatario,
se inscribirán las siguientes restricciones dominiales:
a. El adjudicatario de un inmueble por este sistema, quedará inhibido de
venderlo por un plazo mínimo de diez años (10), salvo situaciones
excepcionales que se considerarán en forma particular.-
b. El adjudicatario que se encuentre capacitado, en virtud del inc. a) del
presente artículo, para la venta del inmueble, solo estará facultado a
hacerlo a personas debidamente inscriptas en el Registro Único de
Demanda Habitacional.-
c. Se prohíbe al adjudicatario del inmueble la locación, comodato o
cesión del uso o posesión a cualquier título, bajo apercibimiento de
retrocesión de la venta, retornando el título y la posesión a la
Municipalidad de San Martín de los Andes.-
ARTÍCULO 8: El Departamento Ejecutivo elaborará en forma periódica
informes estadísticos que reflejen la evolución y cambios en la demanda de
vivienda en San Martín de los Andes, a fin de posibilitar el ajuste de las
prioridades y políticas de Estado vinculadas al sector.-
ARTÍCULO 9: El Departamento Ejecutivo implementará en un plazo no
mayor de 180 días de la fecha de sanción la presente Ordenanza, un sistema
de registro con soporte informático, así como la conformación de expedientes
individuales con los legajos de los aspirantes incorporando la Encuesta
Única cuyo modelo se adjunta a la presente como Anexo I.-
ARTÍCULO 10: El Departamento Ejecutivo elaborará una página web de
acceso público en la que publicará el Registro Único de Demanda
Habitacional , la que deberá ser actualizada en forma permanente.-

ARTÍCULO 11: Regístrese, publíquese, comuníquese y cumplido dese al

Archivo Municipal.-

"San Martín de los Andes, Zona no Nuclear, A Favor de la Vida y de la

Paz"

INMUEBLES

Ley 26.725

Autorízase al Poder Ejecutivo Nacional a transferir sin cargo a la Agrupación

Mapuche Curruhuinca un inmueble de la Colonia Pastoril Maipú, Departamento
Lácar, jurisdicción de la Reserva Nacional Lanín de la Provincia del Neuquén.

Sancionada: Noviembre 30 de 2011

Promulgada de Hecho: Diciembre 27 de 2011

El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc.

sancionan con fuerza de Ley:

ARTICULO 1º — Autorízase al Poder Ejecutivo Nacional a transferir sin cargo a la

Agrupación Mapuche Curruhuinca, personería jurídica otorgada por decreto Nº 3505
de fecha 1º de octubre de 1986 del Poder Ejecutivo de la provincia del Neuquén, el
dominio en propiedad comunitaria de la porción pública correspondiente al inmueble Lote
Veintisiete (27), Colonia Pastoril Maipú, Departamento Lácar, jurisdicción de la Reserva
Nacional Lanín, según planos efectuados por la Intendencia del Parque Nacional
Lanín, que como Anexos IV y V forman parte de la presente ley; con excepción de lo
previsto en los artículos 4º y 5º. La superficie total afectada a la presente cesión será
delimitada en función de los resultados que arroje la mensura, que deberá ser elaborada e
inscripta en un plazo no mayor a un (1) año a partir de la promulgación de la
presente ley por la Agrupación Curruhuinca, bajo la fiscalización y posterior
aprobación de la Admi nistración de Parques Nacionales.

ARTICULO 2º — Es la finalidad de la presente cesión de tierras nacionales el

reconocimiento del territorio a las comunidades de pueblos originarios que lo ocupan
tradicionalmente, y también establecer y desarrollar dentro de una porción de
aproximadamente unas 77 hectáreas del inmueble cedido, un conglomerado habitacional
intercultural, medioambientalmente sustentable, cuya identificación y descripción de
límites y parcelas se detallan en los Anexos IV y V, con destino a ser ocupado por
familias miembros de “Vecinos sin Techo y Por Una Vivienda Digna, Asociación Civil”,
con personería jurídica otorgada por decreto resolución Nº 252 de fecha 29 de mayo de
2008 del Poder Ejecutivo de la provincia del Neuquén. Ello, como consecuencia de los
acuerdos que se detallan en el Acta del día 3 de
octubre de 2008 suscripta entre la Municipalidad de San Martín de los Andes, la
Administración de Parques Nacionales, la Comunidad Mapuche Curruhuinca, la Asociación
Vecinos Sin Techo y Por Una Vivienda Digna y la Confederación Mapuche Neuquina. Y
en el Acta acuerdo del día 20 de marzo de 2009 firmado entre la Comunidad Mapuche
Curruhuinca y “Vecinos sin Techo y Por Una Vivienda Digna Asociación Civil”, que
como Anexos II y III forman parte de esta norma.
ARTICULO 3º — El establecimiento del conglomerado habitacional en el inmueble
de propiedad comunitaria cedido no importa menos cabo o gravamen a la propiedad
comunitaria del mismo, sino la cesión de uso perpetua del predio con destino a
núcleo habitacional dentro de los límites perimetrales establecidos en los Anexos IV
y V, que forman parte de la presente ley, a cada uno de los beneficiarios
miembros de “Vecinos sin Techo y Por Una Vivienda Digna, Asociación Civil” a
condición de mantener ese destino, por lo que no podrán subdividirse los inmuebles
más allá de las parcelas definidas en dicho Anexo y ninguna persona podrá invocar
derechos posesorios o de dominio distintos a los de la propiedad comunitaria
Curruhuinca. Los derechos emergentes de la cesión otorgada a los beneficiarios son
exclusivos, están fuera del comercio y únicamente serán transmisibles a título
universal, de lo contrario revertirán a la Comunidad Curruhuinca con todas sus
mejoras, sin derecho a su cobro.

ARTICULO 4º — Autorízase al Poder Ejecutivo Nacional a transferir sin cargo a la

Municipalidad de San Martín de los Andes el dominio y la jurisdicción de los predios que a
continuación se detallan, según Acta y Planos, que como Anexos IV y V forman parte de la
presente ley:

a) Una porción de aproximadamente 31 hectáreas del Lote 27, con destino al uso
deportivo, recreativo, cultural, educacional, sanitario e in fraestructuras municipales;

b) Una fracción de aproximadamente 13,5 hectáreas del Lote 27, con restricción de
uso a la categoría de Bosque Protector menos una (1) hectárea que se transfiere en
los términos del artículo 1º de la ley al dominio comunitario de la Comunidad
Mapuche Curruhuinca para la construcción de un albergue estudiantil comunitario con un
área recreativa.

La superficie total afectada a la presente cesión será delimitada en función de los

resultados que arroje la mensura, que deberá ser elaborada e inscripta en un plazo no
mayor a UN (1) año a partir de la promulgación de la presente ley; por la
Municipalidad de San Martín de los Andes, bajo la fiscalización y posterior aprobación
de la Administración de Parques Nacionales.

ARTICULO 5º — La Nación se reserva la jurisdicción de la Administración de Parques

Nacionales sobre la superficie transferida en propiedad comunitaria en el Sector
Oeste del Lote 27 y el uso de la Seccional “Bandurrias” del Parque Nacional Lanín. La
Nación cede la jurisdicción al Municipio de San Martín de los Andes de las 76,728
hectáreas afectadas al proyecto descrito en el artículo segundo, y las 19,972 hectáreas
bajo el dominio privado del Ejército Argentino, cesión que deberá ser aceptada
mediante acto administrativo municipal.

ARTICULO 6º — Con excepción de la jurisdicción cedida al Municipio de San Martín de

los Andes, las modalidades para el uso de espacio
y el aprovechamiento de los recursos naturales, como asimismo la autorización para
el desarrollo de toda actividad dentro del área que se transfiere, se sujetarán a lo
dispuesto por la Ley 22.351, a las normas emanadas de la autoridad de aplicación
de la misma y a las evaluaciones técnicas que en cada caso efectúe la
Administración de Parques Nacionales.

ARTICULO 7º — La Nación transfiere al dominio público provincial, por plano de

mensura, la ruta provincial Nº 48 y la jurisdicción será com partida entre la
Administración de Parques Nacionales y la provincia del Neuquén, según Acta y
Planos que conforman los Anexos IV y V de la presente ley. La mensura se realizará en
concordancia con la mensura estipulada en el artículo 1º de la presente, quedando
constituidos derechos de servidumbre a favor de sus actuales beneficiarios de uso,
los que se extinguirán en el momento en que cese la utilidad que prestan
actualmente.

ARTICULO 8º — La Agrupación Mapuche Curruhuinca garantizará el derecho de

tránsito en las actuales rutas y/o caminos vecinales que como consecuencia de la
presente ingresen en la propiedad comunitaria cedida, quedando constituidas de pleno
derecho las servidumbres de tránsito a favor de sus actuales beneficiarios a partir de
la entrada en vigencia de la presente ley. De igual modo se garantizará el proyecto
y la construcción del enlace desde la ruta provincial Nº 48 a la ruta provincial Nº
62 que unirá San Martín de los Andes con Lago Lolog, cuyo trazado será
consensuado entre las autoridades viales, la Municipalidad de San Martín de los Andes, la
Administración de Parques Nacionales, la Agrupación Mapuche Curruhuinca, los “Vecinos
Sin Techo y Por Una Vivienda Digna”, Asociación Civil, y la Confederación Mapuche
Neuquina. El que será afectado al dominio público provincial por plano de mensura
con posterioridad a la finalización de la obra.

ARTICULO 9º — Una vez efectuada la mensura definitiva, el Poder Ejecutivo Nacional a

través de la autoridad de aplicación correspondiente y la Comunidad Mapuche
Curruhuinca acordarán la forma de delimitar aquellos sectores que carezcan de límites
geográficos naturales.

ARTICULO 10. — La escritura traslativa de dominio será otorgada por el

representante legal de la Administración de Parques Nacionales ante la Escribanía
General de Gobierno y de conformidad a lo previsto en el artículo 8º de la Ley
23.302, sin cargo alguno para las cesionarias, una vez que sean aprobadas las
mensuras indicadas en los artículos 1º y 4º, quedando ésta sujeta a todas las
restricciones y obligaciones que establece respecto del inmueble cedido, el Capítulo IV
de la Ley 23.302.

ARTICULO 11. — La presente cesión se realiza en el marco de lo establecido en

el artículo 75, inciso 17 de la Constitución Nacional y de conformidad con las
disposiciones de la Ley Nacional 23.302, su decreto reglamentario 155/89, de la Ley
Nacional 22.351 y de las resoluciones de la Administración de Parques Nacionales
referidas al comanejo de ésta con las comunidades indígenas.

ARTICULO 12. — Los gastos que demande la presente estarán a cargo de la

Administración de Parques Nacionales.

ARTICULO 13. — El Poder Ejecutivo Nacional, una vez registrada la mensura,

procederá a realizar los trámites necesarios para el otorgamiento de las respectivas
escrituras traslativas de dominio.

ARTICULO 14. — Integran la presente ley los siguientes Anexos:

ANEXO I: PLANO REALIZADO POR LA INTENDENCIA DEL PARQUE NACIONAL LANIN

DE LA PORCION DEL LOTE 27 QUE SE CEDE Y DE LA PORCION PARA EL
EMPLAZAMIENTO DEL BARRIO INTERCULTURAL.

ANEXO II: ACTA ACUERDO DEL DIA 3 DE OCTUBRE DE 2008.

ANEXO III: ACTA ACUERDO DEL DIA 20 DE MARZO DE 2009.

ANEXOS IV Y V: ACTA ACUERDO Y PLANOS DEL DIA 10 DE FEBRERO DE 2010.

En caso de discrepancia o discordancia entre los Anexos tendrán validez los

posteriores en el tiempo.

ARTICULO 15. — Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional:

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES,

EL DIA TREINTA DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL ONCE.

— REGISTRADO BAJO EL Nº 26.725 —

EDUARDO A. FELLNER. — JUAN C. MARINO. — Enrique Hidalgo. — Juan H. Estrada.

NOTA: Los Anexos no se publican. La documentación no publicada puede ser

consultada en la Sede Central de esta Dirección Nacional (Suipacha 767 - Ciudad
Autónoma de Buenos Aires) y en www.boletinoficial.gob.ar
Ordenanza N° 9623, Año 2012
Aceptac. transf. de dominio porciones Lote 27 s/ Ley
26.725
Publicación : 11/01/2013 -- Boletín Oficial N° 436

NORMA DE CARÁCTER PARTICULAR

ARTÍCULO 1º.- ACÉPTASE la transferencia de dominio sin cargo de las

porciones correspondientes al lote 27 de la Colonia Pastoril Maipú,
Departamento Lacar, identificadas como sectores 5 y 6 en el Anexo I que es
parte integrante de la presente, a efectuarse por el Estado Nacional a favor de
la Municipalidad de San Martín de los Andes en los términos del artículo
4º de la Ley Nacional Nº 26.725.-

ARTICULO 2º.- AUTORÍZASE al Departamento Ejecutivo Municipal a

llevar adelante, con la Comunidad Mapuche Curruhuinca, los trámites
necesarios para la realización de la mensura de la porción donada y dar
cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 4º de la Ley 26.725 último párrafo,
así como también coordinar con la Administración de Parques Nacionales,
Intendencia del Parque Nacional Lanín, la realización de las tareas pertinentes,
quedando a cargo de la referida Administración Nacional los gastos que ello
demande, según dispone el artículo 12º de la precitada Ley.-

ARTICULO 3º.- ACÉPTASE la Jurisdicción Municipal sobre los sectores

del Lote 27 identificados como 3, 4, 5, 6 y 7 en el Anexo I de la presente,
cuyas medidas y limites exactos surgirán de la mensura definitiva, que se está
llevando a cabo por intermedio del Parque Nacional Lanín, en los términos
del artículo 5º segundo párrafo de laLey Nacional 26.725.-

ARTICULO 4º.- ENCOMIÉNDASE al Departamento Ejecutivo Municipal

la tramitación, ante la autoridad de aplicación de la Ley Nacional 26.331
Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos y de
la Ley Provincia del Neuquén nº 2780 de Ordenamiento Territorial de los
Bosques Nativos, tendiente a:

a. la categorización de la fracción de aproximadamente 13,5 hectáreas

del Lote Pastoril 27, transferida al dominio municipal e identificada en
 el Anexo I como sector 6,en una categoría de conservación compatible
con el uso establecido en el Artículo 4º inciso b) de la Ley Nacional
26.725.-
b. la categorización de la fracción de una ( 1) hectárea transferida al
dominio comunitario de la Comunidad Mapuche Curruhuinca,
identificada en el Anexo I comosector 7, sita dentro del sector 6 , en
una categoría de conservación compatible con el uso de “albergue
estudiantil comunitario con un área recreativa”, en el marco del carácter
intercultural establecido en el Artículo 4º inciso b) de la Ley Nacional
26.725 consagrado en el inciso 12, articulo 8 de la Carta Orgánica
Municipal.-

ARTICULO 5º.- RESÉRVASE una hectárea dentro del sector 5 de

propiedad Municipal, según plano adjunto como Anexo I , con destino a la
construcción de la E.P.E.T. Nº 21 o parte de sus instalaciones, en el marco de
lo previsto en el Artículo 4º inciso a) de la Ley Nacional 26.725 . Todo lo
precedente estará sujeto a la evaluación que realice el Consejo Provincial de
Educación de la Provincia del Neuquén.-

ARTICULO 6º.- ENCOMIÉNDASE al Departamento Ejecutivo Municipal

la suscripción de un convenio con el Estado Nacional a efectos de que el
Regimiento de Caballería de Montaña 4 mantenga en “cesión de uso” y
mientras duren sus funciones, las siete (7) viviendas que en la actualidad se
encuentran ubicadas en un área aproximada de 5 hectáreas, dentro
del sector de propiedad municipal, identificado como 5 en el Anexo I de la
presente.-

ARTICULO 7º.- RECONÓCESE, basado en los elementos históricos, al

conjunto del territorio que compone el “Lote 27” como territorio ancestral del
Pueblo Mapuche, Lofche Curruhuinca, como también los distintos procesos
para el uso, ocupación y dominio del suelo, teniendo como objetivo la
convivencia pacífica de los Pueblos, y honrando los acuerdos alcanzados
durante los ocho años de funcionamiento de la “Mesa Política del Lote 27”,
aceptándose lo normado por la Ley Nacional 26.725 en materia del
ordenamiento del territorio.-

ARTICULO 8º.- RATIFÍCASE lo actuado por el Poder Ejecutivo Municipal

y ENCOMIENDASE la continuidad en la integración de la MESA
POLITICO TERRITORIAL del Lote 27 , en la que se incorporarán dos
representantes del Concejo Deliberante. En esta se elaborarán, se proyectarán
y acordarán las propuestas que afecten el uso, de lo transferido al Municipio
en el artículo 4º respecto de los sectores 5 y 6 del Anexo I, con el afán
de “Aportar a la convivencia armónica, al reconocimiento de los Derechos de
los Pueblos, a la búsqueda de la verdadera PAZ y con la finalidad de
desarrollar relaciones interculturales.-
ARTÍCULO 9º.- ENCOMIÉNDASE a la MESA POLITICO
TERRITORIAL del Lote 27 la elaboración y propuesta de los usos e índices
urbanísticos para el sector en el que se desarrollará el Barrio Intercultural y
ambientalmente sustentable, los cuales serán presentados ante la Secretaría de
Planificación y Desarrollo Sustentable para su consideración y posterior
aprobación por parte del Concejo Deliberante.-

ARTÍCULO 10.- Reconociendo el carácter Intercultural del Municipio de

San Martín de los Andes según lo establecido en el Articulo 8 inciso 12 de
la Carta Orgánica Municipal, ADMÍTENSE, para la incorporación de
familias adjudicatarias de una vivienda y población dentro del Barrio
Intercultural, las pautas de uso tradicional y cultural del Pueblo Mapuche,
avanzando en la implementación de aquellas normas culturales que permitan
ir construyendo La Comunidad Mapuche Curruhuinca y la Asociación
Vecinos Sin Techo y por una Vivienda Digna deberán, a través de un acuerdo
de partes de carácter vinculante, informar al Instituto del Hábitat y la
Vivienda - IVH los conceptos y acuerdos elaborados a los efectos de la
adjudicación de las viviendas en el Barrio Intercultural.-

ARTÍCULO 11.- AVÁLASE la iniciativa del Departamento Ejecutivo

Municipal y de las autoridades de la Comunidad Mapuche Curruhuinca que
acuerdan impulsar, en un plazo no mayor a 30 días, una Agenda Política de
Trabajo, sobre aquellos temas exclusivamente concernientes a la
Comunidad Curruhuinca, para ser puesta en práctica a partir del año 2013,
que permita construir en forma concreta la interculturalidad, basados en el
reconocimiento de derechos de los pueblos originarios, entre ellos la
preexistencia del Pueblo Mapuche y a la Comunidad Curruhuinca como
parte inescindible de este territorio, según su historial, el que como Anexo
II es parte integrante de la presente ordenanza.-

ARTÍCULO 12.- Comuníquese al Departamento Ejecutivo Municipal.-

Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Deliberante, Intendente Luz María Sapag, en Sesión
Ordinaria Nº 32 de fecha 20 de diciembre de 2.012, según consta en Acta correspondiente.-

ANEXO I
ORDENANZA Nº 9623/2012
 ANEXO II
ORDENANZA Nº 9623/2012

LOFCHE CURRUHUINCA

Según documentos históricos, la Comunidad Curruhuinca pertenece a un

linaje de caciques cordilleranos o comarcanos (Kurihuinca, Kidel-Kurihunca,
etc.), descrito en el año 1919 en las crónicas de Tomás Guevara, como
perteneciente al Kidel ñi che , cuya territorialidad histórica ha sido
documentada a partir de diversas fuentes desde el valle oriental del río Cautín,
ocupando el espacio pre y cordillerano lacustre y boscoso de ambas vertientes
de la Cordillera de los Andes (Koliqueo Kidel en Guevara 1919). Unificando
la comarca de Truf-truf y el sector inferior y oriental de la cuenca hidrográfica
de Valdivia (en parte de la cual se encuentra emplazado el ejido urbano de San
Martín de los Andes). Este territorio se corresponde con uno de los ejes que
integran valles transversales cordilleranos unificados por el histórico camino
de la Villa Rica (Rosales 1651), un corredor para la circulación humana que
integró desde hace miles de años a poblaciones (desde los complejos Pitrén,
El Vergel y Valdivia e incluso antes, a partir de la denominada Tradición de
los Bosques Templados del Centro Sur de Chile y Argentina) de las actuales
comunas de Valdivia, Panguipulli, Villarrica y Temuco con las de la cuenca
oriental valdiviana como parte de un espacio, territorial y culturalmente
compartido (actualmente valle de Lacar, incluyendo toda su cuenca)
(Aldunate 1989; Castro y Adán 2001; Pérez y Reyes 2009; Pérez et al. 2012;
Pérez 2012).El sector oriental de esta territorialidad mayor, en disputa por los
gobiernos de Chile y Argentina hasta el año 1902, estaba habitado y
gobernado por el caciqueCurruhuinca y su tribu (ver Cox 1864-65; Moreno;
1880, 1897; Villegas 1881; Ministerio de Guerra y Marina 1883; Spika 1898;
Walker Martínez 1901; Koessler-Ilg, 1961; Álvarez 1962,
1984;Curruhuinca-Roux; Hassler 1991; Amador 1998; Casamiquela 1989;
Pérez 2012. Quienes al momento de la introducción de reducciones je suitas
(Rosales 1651 en Olivares 1865) y la posterior exploración de la Armada
Española (Villariño 1792), son testigos de estas actividades de penetración en
el territorio, narrada por un lado en la historia oral (Koessler-Ilg 1962) y por
otro en los partes oficiales (Villegas 1881; Ministerio de Guerra y Marina
1883). Con posterioridad, será el mismo Estado Argentino quien da
reconocimiento detallado de la territorialidad de la comunidad Curruhuinca,
quienes a partir de las ordenes y partes militares de la campañas del Nahuel
Huapi de 1881, y la Campaña de los Andes del Sur de 1883, ordenan
“concentrar” a la comunidad, una vez sometida, en el valle de Chapelco
(actualmente la vega Maipú) (ver edicto de Cte. Rosario Suárez en Memoria
del Ministerio de Guerra y Marina 1883). Y que esta concentración se realiza
a partir de los asentamientos de carácter disperso de la comunidad, con base
política (residencia del cacique) en el valle de Pocahullo (valle de Lacar),
sobre el arroyo Huechuhuehein (actualmente arroyo Pocahullo) y diversos
asentamientos de unidades familiares organizadas de acuerdo a actividades
productivas desde la vega de Chapelco (vega Maipú), paraje Trumpul,
Quechuquina y Nonthué (Cox 1862-63; Moreno 1880, 1897; Pérez 2012). Los
partes del Estado Argentino dan cuenta también de asentamientos de
actividades específicas en Meliquina y área de caza y aprovisionamiento de
recursos hacia la cuenca del Limay. Se entiende que este cacicato, descrito por
el Ejército Argentino (Villegas 1881; Ministerio de Guerra y Marina 1883), y
por científicos y naturalistas como Guillermo Cox (1862-1863) y Francisco P.
Morenos (1876, 1880, 1897), tenía una territorialidad cordillerana, ocupando
el ámbito boscoso al pie de la cordillera, especialmente ubicado sobre accesos
para la circulación entre ambas márgenes de la cordillera, practicando un
sistema económico productor de alimentos, donde el Estado Argentino destaca
como estratégico para la soberanía Argentina del territorio del valle de Lacar y
su cuenca (hasta ese momento y hasta la resolución de arbitraje internacional
de 1902, reclamada por Chile como parte de la Región de Valdivia), en
disputa internacional (Moreno 1897; Walker Martínez 1902). La adscripción
nacional o “autodeterminación” de la ciudadanía Argentina de la
comunidad Curruhuinca, fue impuesta como requisito para su sometimiento,
e instancia previa a cualquier tipo de negociación en el año 1883 (Ministerio
de Guerra y Marina 1883). Por otra parte, era importante según el Estado
Argentino el carácter productor de alimentos de la comunidad, gracias a las
grandes chacras y campos de cultivos de la tribu distribuidos estratégicamente
en los fértiles valles de Lacar, Trompul, Quechuquina y Pucara, ya que
podrían abastecer de alimentos a los nuevos enclaves poblaciones que
proyecta el Estado Argentino para la instalación de colonos como mecanismo
de soberanía (Moreno 1897), objetivo que solo se logra por la territorialidad
ancestral y permanente de la Comunidad Curruhuinca. Para esto, el
presidente Juárez Celma n otorga en el año 1888, 3 leguas al
cacique Curruhuinca para que ocupe o concentre con su población el valle de
Chapelco y así lograr tener la masa crítica de población permanente y estable
para fundar un reclamo de soberanía (Decreto de presidencia de Juárez
Celman, 1888, en Fósbery 2004).-

"San Martín de los Andes, Zona no Nuclear, A Favor de la Vida y de la

Paz"

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