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Estudios de la OFDPD sobre drogas y delito

ESTADÍSTICAS

Estudios de la OFDPD sobre drogas y delito ESTADÍSTICAS TENDENCIAS MUNDIALES DE LAS DROGAS ILÍCITAS 200

TENDENCIAS MUNDIALES

DE LAS DROGAS ILÍCITAS

2002

UN

ODCCP

MUNDIALES DE LAS DROGAS ILÍCITAS 200 2 U N ODCCP Oficina de las Naciones Unidas de

Oficina de las Naciones Unidas de Fiscalización de Drogas y de Prevención del Delito

Estudios de la OFDPD sobre drogas y delito

ESTADÍSTICAS

TENDENCIAS MUNDIALES DE LAS DROGAS ILÍCITAS

2002

Estudios de la OFDPD sobre drogas y delito ESTADÍSTICAS TENDENCIAS MUNDIALES DE LAS DROGAS ILÍCITAS 2002

New York, 2002

PUBLICACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS Num. de venta: S.02.XI.9 ISBN 92-1-348076-8 ISSN 1020-931X

La presente publicación no ha sido revisado a fondo por los servicios de edición

Prefacio

PREFACIO

En el vigésimo período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de 1998, los Estados Miembros acordaron hacer importantes progresos en el control del suministro y la demanda de drogas ilícitas para el año 2008. Tomaron nota de que ese objetivo sólo podría lograrse por medio de un planteamiento “equi- librado” (prestando tanta atención a la demanda como al suministro), y sobre la base de exámenes per- iódicos del problema de las drogas. El objetivo del presente informe es contribuir a esos exámenes pre- sentando estadísticas de demanda y suministro, y analizando la evolución del problema mundial de las drogas ilícitas.

Sin embargo, no es fácil disponer de datos fidedignos y sistemáticos para evaluar el problema de las dro- gas y supervisar los progresos en el logro de los objetivos fijados por la Asamblea General. El presente informe se basa en datos extraídos principalmente de los Cuestionarios para los Informes finales envia- dos por los Gobiernos al PNUFID en el año 2001, que se complementan con los de otras fuentes. Dos de las principales limitaciones con las que se ha encontrado el PNUFID son las siguientes: a) los menciona- dos informes no son lo bastante sistemáticos tanto en cuanto al número de países que responden, como en cuanto al contenido; y b) muchos países carecen de sistemas de vigilancia adecuados.

En el informe se trata de superar esas limitaciones presentando anualmente estimaciones de la produc-

ción, el tráfico y el consumo de drogas ilícitas. Esas estadísticas constituyen la parte principal del informe

y están suplementadas por una sección de Análisis, que cada año trata de temas diferentes. El año pasa-

do, la sección de Análisis contenía capítulos sobre las drogas sintéticas clandestinas y los principales cen- tros de producción ilícita de opio (Afganistán y Myanmar). Dado que en la actualidad los mercados inter-

nacionales de opiáceos continúan sin estabilizarse como consecuencia de la drástica disminución de la producción ilícita de opio en Afganistán en 2001 y la reanudación de esa producción en el año en curso, en el presente informe se sigue analizando el tema de los mercados internacionales de opiáceos en el capítulo titulado “Consecuencias del cambio de la situación en Afganistán”.

Si bien las dificultades bien conocidas de tratar de medir una actividad clandestina limitan obviamente la obtención de datos, es posible hacer estimaciones aproximadas razonables. Y es muy provechoso hac- erlas porque de esa manera se fomentan la transparencia y el debate y se acrecientan los conocimientos. La evidencia empírica es la única base sólida de la formulación de políticas. Quisiera felicitar a la Sección de Investigaciones del PNUFID por haber preparado el presente informe que, al describir lo que sabemos

y señalar lo que desconocemos, contribuye a enriquecer el bagaje de conocimientos que permitirá mejo-

rar la formulación de políticas y orientar la acción hacia la consecución de los objetivos fijados en 1998.

hacia la consecución de los objetivos fijados en 1998. Antonio Maria Costa Director Ejecutivo de la

Antonio Maria Costa Director Ejecutivo de la Oficina de las Naciones Unidas de Fiscalización de Drogas y de Prevención del Delito

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Nota explicativa

NOTA EXPLICATIVA

El presente informe ha sido preparado por la Sección de Investigaciones del PNUFID y ha sido reproducido sin edición oficial.

Las designaciones empleadas y la presentación del material de esta publicación no implican juicio alguno, de parte de la Secretaría de las Naciones Unidas, sobre la condición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni con respecto de la delimitación de sus límites o fronteras. Los nombres de los territorios y de las zonas administrativas están en cursiva.

En el presente informe se han utilizado las siguientes abreviaturas:

AELC

Asociación Europea de Libre Cambio

CDI

Consumo de drogas por vía intravenosa

CEI

Comunidad de Estados Independientes

CICAD

Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas

CPIA

Cuestionario para los Informes Anuales

DLD

Dirección de Lucha contra las Drogas

DMT

N,N-dimetiltriptamina

DOB

Brolanfetamina

EA

estimulantes de tipo anfetamínico

ha

hectárea

HONLEA

Jefes de los Organismos Nacionales Encargados de Combatir el Tráfico Ilícito de Drogas - Asia y el Pacífico

INCSR

International Narcotics Control Strategy Report

JIFE

Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes

kg

kilogramo

LSD

dietilamida del ácido lisérgico

OCE

Organización de Cooperación Económica

OEDT

Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías

OFDPD

Oficina de Fiscalización de Drogas y de Prevención del Delito

OIPC-Interpol

Organización Internacional de Policía Criminal

OMA

Organización Mundial de Aduanas

OMS

Organización Mundial de la Salud

ONUSIDA

Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA

PCP

fenciclidina

PFPAD

Proyecto europeo de sondeo en colegios sobre el alcohol y otras drogas

PNUFID

Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas

POLNA

Policía nacional

tm

tonelada métrica

UE

Uníon Europea

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3

Índice

ÍNDICE

HECHOS DESTACADOS

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.06

ANÁLISIS

Los mercados mundiales de opiáceos ilícitos en una encrucijada:

 

Consecuencias del cambio de la situación en afganistán

 

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ESTIMACIONES

Producción

 
 

Visión general

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.49

Opio

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.51

. Informe sobre la erradicación

Coca

. Precio de producción en origen

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.59

.66

.67

Valor de la producción en origen en 1999

 

.68

Fabricación

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Tráfico

Visión general

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Opiáceos

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Cocaína

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Cannabis

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.130

. Precios al por mayor y por menor (en la calle)

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Drogas sintéticas

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.165

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Consumo

Visión general

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Opiáceos

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Cocaína

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.250

. Estimulantes de tipo anfetamínico

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Cannabis

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.261

.268

Principales drogas de las que se hace uso indebido

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Drogas más problemáticas

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.289

NOTA SOBRE FUENTES DE DATOS Y LIMITACIONES

 

.291

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Tendencias mundiales de las drogas ilícitas 2001

HECHOS DESTACADOS

ANÁLISIS

• La prohibición de la producción de opio en Afganistán en 2001 y el cambio de la situación en ese país han llevado a los mercados mundiales de opiáceos a una encrucijada. Aunque las consecuencias del descenso de la producción en 2001 se retrasaron debido a las grandes cantidades de opiáceos almacenadas y la amenaza de una reanudación de la producción de opio plantea graves problemas a las autoridades provisionales de Afganistán y a la comunidad internacional, hay muchos factores que pueden contribuir a que se hagan progresos importantes en la fiscalización de la producción mundial de opio ilícito.

PRODUCCIÓN

• Tras la prohibición de la producción de opio en Afganistán, la superficie de cultivo de adormidera se redujo en un 35%: de unas 222.000 hectáreas en 2000 pasó a aproxi- madamente 144.000 hectáreas en 2001. La producción potencial de opio a nivel mundi- al disminuyó en un 65%: de unas 4.700 tm en 2000 pasó a unas 1.600 tm en 2001.

• En Afganistán, la superficie de cultivo de adormidera disminuyó en un 91% y quedó en 7.606 hectáreas en 2001 (en comparación con 82.171 hectáreas en 2000), y la produc- ción de opio disminuyó un 94% y quedó en 185 tm en 2001, en comparación con 3.276 tm en 2000. Esa reducción no quedó contrarrestada con incrementos en otros países. En Myanmar (el mayor productor de opio ilícito durante el año, por delante de Afganistán y de la RDP Lao), la superficie de cultivo y la producción de opio permanecieron relativa- mente estables en 2001, con valores de 105.000 hectáreas y 1.097 tm respectivamente en 2001. En la RDP Lao, la superficie de cultivo de adormidera disminuyó un 9% en 2001.

• Un estudio de evaluación previa llevado a cabo por el PNUFID en febrero de 2002 indicó que en Afganistán se había reanudado el cultivo de adormidera y que la superficie de cul- tivo podía cubrir entre 45.000 y 65.000 hectáreas, y producir entre 1.900 y 2.700 tm de opio en 2002, lo que es comparable a los niveles de mediados del decenio de 1990. No se supone que haya un gran incremento de la producción de Myanmar en 2002.

• Debido a la reducción registrada en Colombia y a pesar de los incrementos relativamente modestos en Perú y Bolivia, hubo una disminución neta de aproximadamente 10.000 hec- táreas (equivalente al 5%) de la superficie de cultivo de arbusto de coca a nivel mundial en 2001, que quedó en un valor aproximado de 211.000 hectáreas. En Colombia, la superficie de cultivo de coca, tras años de continuo crecimiento, disminuyó a 144.807 hectáreas en noviembre de 2001, o sea que hubo una reducción de más de 18.000 hec- táreas, equivalente a un 11% respecto de las estimaciones del año anterior.

• No hay suficiente información para hacer una evaluación del cultivo ilícito de cannabis a nivel mundial, pero los aumentos de las incautaciones sugieren un incremento continua- do.

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Hecho destacados

TRÁFICO

• Las incautaciones de heroína se incrementaron en un 44% en el año 2000, reflejando la abudante cosecha de 1999 en Afganistán.

• Las incautaciones de cocaína disminuyeron un 7% en el año 2000.

• Las incautaciones de estimulantes de tipo anfetamínico (EA) se incrementaron en un 17% en el año 2000, como consecuencia de la mayor producción y consumo de metan- fetaminas en Asia oriental y sudoriental.

• La tendencia del decenio 1990-2000 muestra que las incautaciones de EA están cre- ciendo a un ritmo anual del 28%, en comparación con el 8% para la heroína, el 6% para la hierba de cannabis, el 5% para la resina de cannabis y el 1.5% para la cocaína.

CONSUMO

• Según estimaciones del PNUFID, aproximadamente 185 millones de personas con- sumen drogas ilícitas (prevalencia anual 1998 – 2000). Eso incluye 147 millones de con- sumidores de cannabis, 33 millones de consumidores de anfetaminas, 7 millones de con- sumidores de éxtasis, 13 millones de consumidores de cocaína y 13 millones de con- sumidores de opiáceos (de los cuales 9 millones consumen heroína). Estas cifras no son acumulativas debido al consumo de múltiples drogas.

• Los mayores incrementos registrados en 2000 correspondieron al consumo de EA.

• A nivel regional, el uso indebido de opiáceos permaneció estable en Europa occidental y América del Norte, aumentó en Europa oriental, Asia central y África, y disminuyó en Asia sudoriental y en Australia.

• El uso indebido de cocaína disminuyó en los Estados Unidos pero aumentó, aunque con menos rapidez que en años anteriores, en América del Sur, África y Europa.

• El uso indebido de cannabis se incrementó en general en Europa, las Américas, África y Oceanía (aunque hay signos de estabilización en algunos mercados importantes de Europa occidental y América del Norte), y disminuyó en Asia meridional y sudoriental.

• El uso indebido de anfetaminas aumentó considerablemente en Asia oriental y sudorien- tal, y pareció estabilizarse, tras años de contínuo incremento, en Europa occidental y en América del Norte.

• El uso indebido de éxtasis aumentó en las Américas, en Asia sudoriental y en algunas partes de Europa, y se estabilizó en otras partes de Europa.

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ANÁLISIS

ANÁLISIS – Mercados de opiáceos

LOS MERCADOS MUNDIALES DE OPIÁCEOS ILÍCITOS EN UNA ENCRUCIJADA: CONSECUENCIAS DEL CAMBIO DE LA SITUACIÓN EN AFGANISTÁN

1. Dimensiones del mercado de opiáceos afgano

Durante el decenio de 1990 y hasta el año 2000, Afganistán se con- solidó como la fuente principal del opio y la heroína ilícitos producidos, traficados y consumidos en el mundo. Más concretamente se convirtió en la fuente:

• del 70% de la producción mundial de opio ilícito en el año 2000;

• de casi el 100% de los opiáceos consumidos en los países veci- nos, especialmente en los países de la Organización de Cooperación Económica (OCE), o sea la República Islámica del Irán, Pakistán, Turquía, Kazajstán, Turkmenistán, Kirguistán, Tayikistán, Uzbekistán, Azerbaiyán y la Federación de Rusia; puede estimarse que el número de consumidores de opìáceos en esa zona oscila entre 3,5 y 4 millones de personas (incluidos 2 mil- lones en Rusia, de 0,8 a 1,2 millones en la República Islámica del Irán, y 0,5 millones en Pakistán);

• del 70 al 90% de la heroína que puede encontrarse en los merca- dos europeos (tanto en Europa oriental como en Europa occiden- tal) llegaba tradicionalmente por la denominada Ruta de los Balcanes (Afganistán - la República Islámica del Irán – Turquía – Países balcánicos – Europa occidental) aunque en los últimos años hay datos que indican la utilización de una ruta alternativa a través de Asia central y Rusia. Se estima que el número de con- sumidores de heroína en Europa occidental oscila entre 1 y 1,5 millones;

• de la mayor parte de los opiáceos que pueden encontrarse en los países de la Península de Arabia y en África (especialmente en África meridional y oriental);

En el decenio de 1990, Afganistán se convirtió en el principal productor de opio del mundo…

…y en el principal proveedor de los grandes mercados de opiáceos de Asia sudoriental y de Europa.

• de las importantes cantidades de heroína que pueden encontrarse en Asia meridional (especialmente en
• de las importantes cantidades de heroína que pueden encontrarse
en Asia meridional (especialmente en la India y Sri Lanka).
Producción mundial de opio ilícito 1988 – 2001
tm
5.674
6.000
4.691
5.000
4.000
Resto
del
mundo
3.000
2.804
4.565 1.627
2.000
3.416
3.276
2.248 2.693
1.000
2.335 Afganistán
185
0
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001

Figura 1 Fuente: PNUFID, DELTA.

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11

Tendencias mundiales de las drogas ilícitas 2001

Los opiáceos procedentes de Afganistán han estado ausentes durante mucho tiempo de los mercados de América Latina, Asia sudoriental y China, aunque han tenido una presencia marginal en los de Australia, América del Norte (Canadá y Estados Unidos) y Japón. Sin embargo, hay que tener en cuenta que, si en 1999 la heroína procedente de Asia sudoccidental representaba sólo el 6% de las incautaciones de heroí- na en los Estados Unidos en 1999, durante años su presencia había predominado en el mercado de ese país (de 1980 a 1985).

2. El efecto desestabilizador del comercio de heroína procedente de Afganistán

El aumento del comercio ilícito de opio y heroína procedentes de Afganistán…

Como consecuencia de los crecientes niveles de producción de opio

en Afganistán, el tráfico de opiáceos con destino a los países vecinos

y a Europa se incrementó en los dos últimos decenios. Las incauta-

ciones globales de heroína en Europa y Asia central aumentaron más

o menos en consonancia con el incremento de los niveles de produc-

ción de opio en Afganistán. En los últimos años, las incautaciones de heroína tendieron a seguir las pautas de producción de opio en Afganistán con un año de retraso. Esa tendencia fue más acusada en los años 1999/2000. Tras la abundante cosecha de 1999 en Afganistán, las incautaciones de heroína experimentaron un gran aumento en el año 2000. Los crecientes niveles del tráfico parecen traducirse en mayores niveles de uso indebido. A los traficantes se les paga a veces en especie y pueden vender las drogas localmente. Aunque muchos de los mercados de Europa occidental han dado señales de estabilización o de disminución en los últimos años, en Europa central y oriental el tráfico y el uso indebido han experimenta- do un gran aumento. Los países de la CEI, especialmente los de Asia central y la Federación de Rusia, también han registrado incrementos aún mayores del tráfico y el uso indebido.

Producción de opio en Afganistán e incautaciones de heroína en Europa (incluida la CEI) 5.000
Producción de opio en Afganistán e incautaciones
de heroína en Europa (incluida la CEI)
5.000
25,0
4.565
21,8
4.000
20,0
3.276
3.000
15,0
2.248
11,1
2.000
10,0
6,3
1.000
5,0
200
2,2
1,3
185
0
0,0
Período ¨soviético¨
Período ¨de los
señores de la guerra¨
Período ¨talibán¨
Producción de opio en Afganistán
Incautaciones de heroína en Europa (incluida la CEI)
Producción de opio en tm
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Incautaciones de heroína en tm

…suministró drogas a dos ter- cios (9 millones de personas) de todos los consumidores de opiáceos del mundo…

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12

Figura 2 Fuente: PNUFID, DELTA.

Las consecuencias de la creciente corriente de drogas procedentes de Afganistán son considerables. Puede decirse que durante la segunda mitad del decenio de 1990 cerca de 9 millones de personas, es decir dos tercios de todos los consumidores de opiáceos del mundo, con- sumían opiáceos ilícitos procedentes de Afganistán.

ANÁLISIS – Mercados de opiáceos

Basándose en el volumen de opiáceos interceptados (aproximada- mente un 20%) y en el número de personas detenidas por tráfico de heroína en el período de un año (aproximadamente 80.000 en Europa según los datos disponibles del último año), cabe decir sin temor a equivocarse que unas 500.000 personas han participado en el tráfico ilíicito de opiáceos ilícitos procedentes de Afganistán en los últimos años.

El volumen global de este comercio ilícito de opiáceos procedentes de Afganistán puede estimarse aproximadamente en 25.000 millones de dólares anuales.

El aumento de la producción y el tráfico de drogas ilícitas en Afganistán o procedentes de ese país es la causa de los graves prob- lemas de seguridad, políticos y socioeconómicos de la región, y supone un obstáculo para la estabilización y el desarrollo de los país- es de Asia central. Especialmente Tayikistán, país destrozado por una guerra civil de cinco años que finalizó en 1997 y acosado por la pobreza, se ha convertido en el principal punto de salida de los opiáceos procedentes de Afganistán que se dirigen a Asia central y Europa oriental a través de la nueva ruta septentrional de tráfico. El flujo de drogas ilícitas a través del país genera niveles mayores de adicción, socava la frágil economía al sustituir las fuentes legales de ingresos por otras ilegales, y alienta la corrupción en un país en el que los sueldos del sector público son muy bajos.

En la Federación de Rusia, el número de consumidores de drogas registrados (en su mayor parte relacionados con el uso indebido de opiáceos procedentes de Afganistán) aumentó de 65.000 en 1995 a 270.000 en 2000. Al mismo tiempo, la mayor parte de los países de la

… y en él participaron al menos medio millón de traficantes,…

…generando unos ingresos anuales de aproximadamente 25.000 millones de dólares…

El mercado de opiáceos proce- dentes de Afganistán socava el entramado político y socioe- conómico de las Repúblicas de Asia central…

… y contribuye a la rápida difusión del uso indebido de heroína y del VIH/SIDA en los países de la CEI

Distribución de las incautaciones de heroína en Europa, incluida la CEI, 1996 - 2000

Figura 3 Fuente: PNUFID, DELTA.

Figura 4 Fuente: PNUFID, DELTA.

1996: 11,1 toneladas Turquía 39,8% Europacentral 7,2% Europaoriental(antigua Europa central y oriental Unión
1996: 11,1 toneladas
Turquía
39,8%
Europacentral
7,2%
Europaoriental(antigua
Europa central y oriental
Unión Soviética)
7,9%
0,7%
Europaoccidental
(excluida Turquía)
52,3%
2000: 21,8 toneladas
Turquía
27,7%
Europaoriental(antigua
Europa central y oriental
Unión Soviética)
36,6%
Europacentral
19,5%
Europaoccidental
17,1%
(excluida Turquía)
35,7%
13

Tendencias mundiales de las drogas ilícitas 2001

14
14

ANÁLISIS – Mercados de opiáceos

antigua Unión Soviética experimentaron un gran incremento de las infecciones provocadas por el VIH, relacionadas con el consumo de drogas por vía intravenosa (CDI). Durante el período 1997 – 2000, el 63% de todos los nuevos casos de VIH registrados en los países de la antigua Unión Soviética estaban relacionados con el CDI (principal- mente opiáceos), un porcentaje superior al de Europa occidental. Datos recogidos por el Centro Europeo para el Seguimiento Epidemiológico del SIDA (EuroHIV) muestran que por cada dos nuevos casos de VIH relacionados con el CDI por millón de habi- tantes, registrados en el Reino Unido, Alemania, Suecia, Noruega, y Bélgica en el año 2000, el número correspondiente en la Federación de Rusia fue de 248. Por tanto, en Rusia el número de nuevas infec- ciones se ha multiplicado por 15 cada año en los tres últimos años (75.000 nuevos casos en 2001 según el ONUSIDA, que es el Programa de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA), superando tanto en términos absolutos como en términos per cápita las cifras registradas en Europa occidental.

Los sucesos del 11 de septiembre de 2001 han reavivado la atención de los servicios de inteligencia y de los sectores normativos hacia el vínculo existente entre el tráfico de drogas y las cuestiones de seguri- dad mundial, centrando especialmente el interés en el papel desem- peñado por el comercio de la heroína procedente de Afganistán.

Desde septiembre de 2001, el vínculo entre el tráfico de dro- gas ilícitas y las cuestiones de seguridad mundial ha pasado a ocupar el primer plano de la atención internacional.

El Jefe de la Dirección de Lucha contra las Drogas de Estados Unidos habló de una ¨relación simbiótica letal entre el comercio de drogas ilíc- itas y el terrorismo internacional¨ y dijo que “en los grupos de trafi- cantes de drogas podemos ver actualmente un caldo de cultivo del ter- ror y la delincuencia organizada a nivel internacional”.

El 13 de noviembre de 2001, los presidentes de Rusia y de los Estados Unidos afirmaron en una declaración conjunta que tomaban nota de que “el tráfico de drogas ilícitas constituye una grave amenaza para la salud y el bienestar de las personas y para la seguridad inter- nacional en su conjunto y de que el comercio de drogas es una de las principales fuentes de financiación del terrorismo internacional”.

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en su resolución 1373 (2001) de 28 de septiembre de 2001, “[…] Observa con preocu- pación la conexión estrecha que existe entre el terrorismo interna- cional y la delincuencia transnacional organizada, las drogas ilícitas, el blanqueo de dinero, el tráfico ilícito de armas y la circulación ilícita de materiales nucleares, químicos, biológicos y otros materiales poten- cialmente letales, y a ese respecto pone de relieve la necesidad de promover la coordinación de las iniciativas en los planos nacional, subregional, regional e internacional, para reforzar la respuesta inter- nacional a este reto y amenaza graves a la seguridad internacional;”

Por las razones antedichas y en el presente contexto, reviste especial importancia el examen de las consecuencias de la repercusión de los cambios de política para el cultivo de adormidera en Afganistán.

3. Cambios en la política y descenso de la producción de opio en Afganistán en el año 2001

Aunque la producción de opio era tradicional en Afganistán, fue en el decenio de 1990 cuando el país se destacó, por delante de Myanmar, como el mayor productor mundial de opio. La parte de la producción mundial correspondiente a Afganistán aumentó del 31% en 1985 al

Al final del decenio de 1990, Afganistán representaba aprox- imadamente el 75% de la pro- ducción mundial de opio ilícito.

15
15

Tendencias mundiales de las drogas ilícitas 2001

41% en 1990 y, con una cosecha récord de 4.600 toneladas, repre-

sentó el 79% de la producción mundial de opio ilícito en 1999. Ese año

la superficie de cultivo de adormidera cubría más de 90.000 hectáreas,

un 44% más que en 1998. Entre 1996 (año en que los Talibán se hicieron con el control de la mayor parte del país) y 1999, la produc- ción de opio de Afganistán se duplicó. En septiembre de 1999, los Talibán publicaron un decreto ordenando a todos los cultivadores de

adormidera que redujeran la superficie de cultivo en un tercio. En real- idad la disminución de la superficie de cultivo en el año 2000 fue sólo del 10%, pero una grave sequía la redujo en un 28% hasta dejarla en

3.300 toneladas ese año, Las dos principales zonas de cultivo sigu-

ieron siendo Helmand en el sur del país (52%) y Nangarhar en el este (24%). A pesar de la reducción, Afganistán siguió representando el 70% de la producción mundial de opio ilícito en el año 2000.

La prohibición total impuesta

por

los

Talibán

en

julio

de

2000…

 

… se aplicó con eficacia…

… y la superficie de cultivo de adormidera de Afganistán se redujo en un 91%.

El fuerte descenso del 94% en la producción de opio de Afganistán…

… se tradujo en una disminu-

ción de dos tercios de la pro- ducción mundial en 2001.

16
16

El 27 de julio de 2000, el dirigente supremo Talibán dictó otro decreto imponiendo la prohibición total del cultivo de adormidera en el país.

Un estudio de evaluación previa llevado a cabo por el PNUFID en febrero de 2001 en las principales zonas de cultivo de adormidera del

país (Helmand, Nangarhar, y en los principales distritos de cultivo de adormidera de las provincias de Orugzgán, Kandahar, Farah, Laghman

y Kunar) proporcionó una primera prueba del cumplimiento de la pro-

hibición. La superficie de cultivo de adormidera en las provincias antes mencionadas era únicamente de 27 hectáreas.

En los meses siguientes el PNUFID llevó a cabo un estudio a fondo que abarcaba 10.030 pueblos. La superficie total de cultivo de adormidera en Afganistán había disminuido en un 91%, pasando de 82.172 hectáreas en el año 2000 a 7.606 hectáreas en 2001. El 83% de la superficie de cultivo estaba situada ahora en la provincia septen- trional de Badakshán, donde la producción aumentó de 2.458 hec- táreas en el año 2000 (3% de la superficie total de cultivo) a 6.342 hec- táreas en 2001.

Con la implantación de la prohibición en muchas de las zonas de regadío (que normalmente tienen la producción más alta) y el traslado del cultivo al norte donde el riego es menos común, la producción gen- eral disminuyó. La producción de opio descendió de 3.276 toneladas en el año 2000 a 185 toneladas en 2001, o sea una disminución del 94%. La producción de opio de Afganistán volvió así a los niveles reg- istrados 20 años antes durante los primeros años del decenio de 1980.

Es lógico que una reducción de ese tipo tuviera repercusiones en el mercado mundial de opio. Basándose en los datos mundiales corre- spondientes al año 2000 (4.700 toneladas), una disminución de unas

3.100 toneladas equivalía a un descenso de dos tercios en la produc-

ción mundial de opio. No hay indicaciones de que haya habido un incremento compensatorio en otras partes del mundo. Con el descen-

so de su porcentaje de la producción mundial (del 70% en el año 2000

a aproximadamente el 12% en 2001), Afganistán perdió la posición que ocupaba como el mayor productor mundial de opiáceos ilícitos. Sin embargo, con una producción de 185 toneladas en 2001, sigue ocu- pando el segundo lugar después de Myanmar (1.100 toneladas) y por delante de la RDP Lao (134 toneladas).

ANÁLISIS – Mercados de opiáceos

17
17

Tendencias mundiales de las drogas ilícitas 2001

4. La existencia de depósitos de opiáceos redujo al mínimo la repercusión en el tráfico y el uso indebido a nivel mundial en el año 2001

Una disminución tan acusada del suministro reduciría normal- mente el tráfico y el consumo, a menos que se dispusiera de grandes depósitos de opiáceos. Para evaluar las con- secuencias para el mercado…

a pesar de las dificultades de vigilancia, se recogieron datos…

…sobre las incautaciones, que generalmente guardan una cor- relación positiva con la produc- ción de opio, …

(a) Indicadores clave

Una vez se comprobó que la prohibición era una realidad, comenzó la recogida y el análisis de indicadores clave para evaluar la repercusión en los mercados de opiáceos. Una disminución tan grande del sumin- istro de opio crearía lógicamente una grave escasez que tendría tremendas repercusiones en el tráfico y el consumo. Ahora bien, la existencia de grandes depósitos de opiáceos podría retrasar y/o reducir esas repercusiones.

La naturaleza clandestina de los mercados de drogas ilícitas ha hecho que sea muy difícil obtener datos cuantitativos sobre la producción, el tráfico y el consumo de esas drogas. El desfase entre los informes facilitados por los Gobiernos y los acontecimientos que describen (normalmente un año y medio para los datos relativos a las incauta- ciones) dificulta también la vigilancia en tiempo real. Sin embargo, el PNUFID, con la ayuda de sus oficinas extrasede en la República Islámica del Irán, Pakistán, Asia central, Myanmar, Tailandia y Laos, así como de EUROPOL, INTERPOL y algunos organismos nacionales encargados de hacer cumplir la ley, hizo un esfuerzo especial para obtener datos significativos y más actualizados, aunque fueran par- ciales, a lo largo del año.

La variación del volumen de las incautaciones de opiáceos refleja la evolución del mercado. El análisis de la producción de opio en Afganistán y de las incautaciones en países de la OCE vecinos, mues- tra que a lo largo de los años una mayor producción de opio en Afganistán va aparejada a mayores incautaciones de opiáceos (opio, morfina y heroína). Sin embargo, la correlación no es perfecta. Algunos años, el fuerte aumento de la producción sólo se reflejó en las incautaciones un año más tarde, como por ejemplo en 1995, tras la abundante cosecha de 1994 en Afganistán, o en el año 2000, tras otra cosecha abundante en 1999. Esto indica que los depósitos de opiáceos pueden desempeñar un papel importante, especialmente en

incautaciones de opiáceos en países de

Producción de toneladas) opio en Afganistán (en

Equivalentes de opio de las

Producción de opio en Afganistán e incautaciones de opiáceos en países de la OCE

800

700

600

Producción de opio en Afganistán Equivalentes de opio de las incautaciones de opiáceos en países

Producción

de opio en Afganistán

Equivalentes de opio de las incautaciones

de opiáceos en países de la OCE

Incautaciones de opio en países de la

OCE

Equivalentes de opio de las incautaciones de opiáceos en países de la OCE Incautaciones de opio

5.000

4.500

4.000

la OCE (en toneladas)

 

3.500

500

3.000

400

2.500

300

2.000

1.500

200 100 0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991
200
100
0
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000

1.000

500

0

Figura 5 Fuente: PNUFID, DELTA.

18
18

ANÁLISIS – Mercados de opiáceos

el caso de la base de morfina y la heroína, y menos en el caso del opio propiamente dicho. Por ejemplo, el descenso de la producción de opio en el año 2000 se tradujo en una disminución de las incautaciones de opio en los países de la OCE, mientras que las incautaciones de heroína continuaron aumentando. Un descenso del nivel de incauta- ciones de opiáceos en los países cercanos a Afganistán (a lo largo de las dos principales rutas internacionales de tráfico) y en Europa indi- caría que hay una escasez, pero si el nivel de las incautaciones sigue siendo el mismo, se reforzaría la hipótesis de que hay depósitos de opiáceos.

La evolución de los precios del opio y la heroína (y/o su pureza) es otro indicador útil. El análisis de los precios del opio en Irán en el dece- nio de 1990 mostró una fuerte correlación negativa con la producción de opio en Afganistán: a medida que aumentaba la producción de opio en Afganistán, disminuían los precios del opio en Irán. Los incremen- tos de los precios y la disminución de la pureza de la droga en Afganistán y en los países vecinos, así como en Europa, demostraban que había una escasez.

…y con los precios, que tienden a guardar una correlación neg- ativa con la producción.…

También era interesante seguir la evolución de los precios del opio en el Asia sudoriental para comprobar si se había creado un vínculo entre las dos principales fuentes de opio, y si los traficantes de drogas que abastecían a los mercados del Asia sudoccidental y de Europa con- sideraban al Asia sudoriental como fuente alternativa de abastec- imiento. Si los precios no aumentaban durante un período de tiempo relativamente largo, se confirmaría la hipótesis de la existencia de grandes depósitos de opiáceos.

(b)

Incautaciones

El Irán, Turkmenistán, Uzbekistán, Turquía, la Federación de Rusia y Kirguistán registraron disminuciones de sus incautaciones de opio durante 2001; fueron excepciones de esa tendencia regional Pakistán, Tayikistán y en menor medida Kazajstán. En general, las incauta- ciones de opio llevadas a cabo en la región - países de la OCE y Rusia – muestran una disminución superior al 50% a lo largo de los nueve

Las incautaciones de opio en la región disminuyeron más del 50% en el año 2001…

Incautaciones de opio en los tres primeros trimestres* en países de la OCE y en la Federación de Rusia (en toneladas)

150 150 100 70 50 - 2000 2001** Toneladas
150
150
100
70
50
-
2000
2001**
Toneladas

*Tres primeros trimestres de 2000 y 2001 en Irán, Pakistán y Tayikistán; dos primeros trimestres de 2000 y 2001 en Turquía, Rusia, Kazajstán, Uzbekistán, Turkmenistán y Kirguistán.

Figura 6 Fuente: Oficinas extrasede del PNUFID.

19
19

Tendencias mundiales de las drogas ilícitas 2001

primeros meses de 2001, en comparación con el mismo período de 2000. Así pues, la disminución de la producción de opio de Afganistán se reflejó en la oscilación de las incautaciones de opio. El hecho de que el porcentaje de la disminución de las incautaciones fuera algo inferior al de la producción podría indicar que en algunas de esas incautaciones se trataba de opio producido en años anteriores.

… pero las incautaciones de heroína permanecieron muy estables.

La mayor parte de las incauta- ciones de heroína se hacen en países vecinos a Afganistán…

En contraste con la disminución de las incautaciones de opio, las incautaciones de heroína permanecieron muy estables durante los tres primeros trimestres de 2001. Los datos preliminares indican que incluso pueden haberse incrementado ligeramente en la región – país- es de la OCE y Rusia – a lo largo de los tres primeros trimestres de 2001, en comparación con el mismo período del año anterior, lo que demostraría indirectamente la existencia de depósitos de opiáceos.

En el año 2000, las incautaciones de heroína en la ¨región¨ (países de

la OCE y Rusia) ascendieron a 26 toneladas, que es una cantidad muy

grande en comparación con las 8 toneladas de heroína incautadas en Europa occidental (países de la UE y de la AELI) o con las 1,7 toneladas incautadas en los Estados Unidos. Irán, Pakistán y Tayikistán incautaron 19 toneladas de heroína en el año 2000, lo que representa el 68% de todas las incautaciones de heroína de la región (países de la OCE y Rusia). Si se incluye la morfina, el porcentaje de incautaciones de los tres países aumenta al 78% de las incautaciones regionales, o sea el 97% de las incautaciones efectuadas en los país- es vecinos a Afganistán (Asia central, Irán y Pakistán)

Incautaciones de heroína en los tres primeros trimestres* en países de la OCE y en
Incautaciones de heroína en los tres primeros
trimestres* en países de la OCE y en la Federación
de Rusia (en toneladas)
15,3
16
14,7
14
12
10
8
6
4
2
0
2000
2001**
Toneladas

* Tres primeros trimestres de 2000 y 2001 en Irán, Pakistán, y Tayikistán; dos primeros trimestres de 2000 y 2001 en Turquía, Rusia, Kazajstán, Uzbekistán, Turkmenistán, y Kirguistán. ** Datos preliminares.

… aumento de las incautaciones en Tayikistán…

una tendencia al

con

20
20

Figura 7 Fuente: Oficinas extrasede del PNUFID.

Las mayores incautaciones de heroína y morfina se siguieron efec- tuando en Irán y representaron la mitad de todas las incautaciones de heroína y morfina de los tres países en 2001. Sin embargo, las incautaciones disminuyeron en Irán y Pakistán, mientras que en Pakistán -una vez más- se duplicaron holgadamente (de 0,3 toneladas en 1998 pasaron a 0,7 toneladas en 1999, a 1,8 toneladas en 2000 y

a 4,2 toneladas en 2001). De las incautaciones de heroína y morfina

de esos tres países, la parte correspondiente a Tayikistán aumentó del

5% en 2000 al 17% en 2001. En cuanto a las incautaciones de heroí-

ANÁLISIS – Mercados de opiáceos

na solamente, las cantidades incautadas en Tayikistán en 2001 fueron -por vez primera- de magnitudes similares a las de Pakistán o Irán.

Esos cambios están en consonancia con la amplia tendencia de los

últimos años al incremento del tráfico a lo largo de la ¨ruta septentri- onal¨. Los datos correspondientes a los dos primeros trimestres de

2001 indican también que las incautaciones de heroína aumentaron

en Kirguistán, Kazajstán y la Federación de Rusia. En cambio, en

2001 se notificó una disminución de las incautaciones de heroína y

morfina no solamente en el caso de Pakistán (-22%) e Irán (-53%) sino también en el caso de Turquía (-41%). Estos tres últimos países se hallan a lo largo de la ruta tradicional de tráfico de opiáceos afganos con destino a Europa occidental.

… como consecuencia del incremento del tráfico a lo largo de la ¨ruta septentrional¨.

Incautaciones de heroína en los países más próximos a Afganistán en el año 2000 (Total:
Incautaciones de heroína en los países más
próximos a Afganistán en el año 2000
(Total: 39,7 toneladas)
Tayikistán
(heroína)
5%
Irán (heroína)
16%
otros países de
Asia central
(heroína)
Irán (morfina)
3%
52%
Pakistán (heroína)
14%
Pakistán (morfina)
10%

Figura 8 Fuente: PNUFID, DELTA.

Incautaciones de heroína en los países más próximos a Afganistán en el año 2001 (Total:
Incautaciones de heroína en los países
más próximos a Afganistán en el año
2001 (Total: 24,7 toneladas)
Irán (heroin)
16%
Tayikistán
(heroína)
17%
Irán (morfina)
36%
Pakistán
(heroin)
17%
Pakistán
(morfina)
14%

Figura 9 Fuente: PNUFID, DELTA.

21
21

Tendencias mundiales de las drogas ilícitas 2001

22
22

ANÁLISIS – Mercados de opiáceos

23
23

Tendencias mundiales de las drogas ilícitas 2001

Tras registrar grandes aumen- tos, los precios del opio dismin- uyeron y se hicieron erráticos en Afganistán después del 11 de septiembre.

de subir de nuevo

cuando los depósitos comen- zaron a agotarse.

… antes

c) Precios del opio

Los precios del opio en Afganistán se multiplicaron por más de diez en el primer trimestre de 2001, pasando de un promedio de 28 dólares por kg en abril/mayo del año 2000 a 300 dólares en abril del año 2001. Subieron a casi 450 dólares para el final de agosto, y hasta a 700 dólares en algunos casos poco antes del 11 de septiembre. En la sem- ana siguiente, los precios se derrumbaron hasta 180 dólares y para el final del mes se informó de que los precios habían bajado a 90 dólares por kg. El cierre de las fronteras de Afganistán, el vaciado de los depósitos por los traficantes y las especulaciones acerca del levan- tamiento de la prohibición del cultivo, son probablemente los factores que influyeron en esa inversión de la tendencia. El anuncio hecho por los Talibán a principios de octubre de 2001 de su intención de man- tener la prohibición, se tradujo en una recuperación temporal de los precios hasta un valor aproximado de 330 dólares. Al final de octubre los precios volvieron a bajar hasta 270 dólares en Kandahar y hasta 210 dólares en Nangarhar cuando se hizo evidente que los Talibán no estaban en condiciones de seguir manteniendo la prohibición.

Sin embargo, cuando los depósitos de Afganistán empezaron a dar las primeras señales de agotamiento a raíz de las tentativas de desplazarlos al extranjero para evitar su destrucción durante los ataques aéreos, los precios aumentaron hasta unos 400 dólares por kg en febrero/marzo de 2002. A raíz de la promulgación de un decre- to sobre la erradicación de la adormidera que la Administración provi- sional afgana promulgó el 3 de abril, seguido por el comienzo de la campaña de erradicación una semana más tarde, los precios rebasaron temporalmente los 580 dólares por kg en Nangarhar. Las protestas de los cultivadores y otras dificultades que subsiguiente- mente se plantearon en la campaña de erradicación, sin embargo, modificaron de nuevo la respuesta del mercado. Dentro de una sem- ana, los precios del opio seco bajaron a unos 360 dólares por kg. A principios del mes de mayo los precios eran de unos 380 dólares por kg en Nangarhar, prácticamente el mismo nivel que un año antes. En

Evolución de los precios del opio en Afganistán (Nangarhar y Kandahar) $700 700 Sep.10 $583
Evolución de los precios del opio en Afganistán
(Nangarhar y Kandahar)
$700
700
Sep.10
$583
600
April 14
NANGARHAR
500
$446
KANDAHAR
$383
$381
400
May 7
$327
Oct 15
$304
300
$270
1999
2000
2001
$210
2002
Oct 28
200
$116
$87
100
$90
Sep.24
$59
$29
0
Jan-
Feb-
Mar- Apr-
May- Jun-
Jul-
Aug- Sep- Oct-
Nov- Dec- Jan-
Feb-
Mar- Apr-
May- Jun-
Jul-
Aug- Sep- Oct-
Nov- Dec- Jan-
Feb-
Mar- Apr-
May- Jun-
Jul-
Aug-
10-
15-
24-
10-
15-
28-
1-
5-
19-
15-
15-
15-
15-
14-
25-
7-
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
01
01
01
01
01
01
01
01
Sep
Sep
Sep
Oct
Oct
Oct
Nov
Nov
Nov
Dec
Jan
Feb
Mar
Apr
Apr
May
116
100 100
80
91
86
82
62
61
40
38
39
41
43
46
44
42
38
44
87
76
124 107
159
173
214 367
383 398
368
424 657
700 194
95
134 190
210 327
330
343 316
423
409
416
583 361
381
NANGARHAR
59
60
50
45
43
41
37
39
36
33
31
32
31
30
29
30
30
31
35
78
43
70
61
101
128
162 205
260 270
250
288 446
650 180
90
150 327
270 340
350
364 275
407
395
400
500 300
304
KANDAHAR
Jan-99
Feb-99
Mar-99
Apr-99
May-99
Precios del opio en dólares de los EE.UU. por kg
Jun-99
Jul-99
Aug-99
Sep-99
Oct-99
Nov-99
Dec-99
Jan-00
Feb-00
Mar-00
Apr-00
May-00
Jun-00
Jul-00
Aug-00
Sep-00
Oct-00
Nov-00
Dec-00
Jan-01
Feb-01
Mar-01
Apr-01
May-01
Jun-01
Jul-01
Aug-01
Sep-01
Oct-01
Nov-01
Dec-01
Jan-02
Feb-02
Mar-02
Apr-02
May-02

Figure 10 Source: PNUCID, DELTA.

24
24

ANÁLISIS – Mercados de opiáceos

Kandahar, los precios oscilaban alrededor de 300 dólares. Ahora bien, incluso a esos niveles, los precios seguían siendo unas diez veces más elevados que en el año 2000, antes de la prohibición del opio. Sin embargo, el opio reciente se podía comprar a principios de mayo de 2002 a los cultivadores a precios de unos 220 dólares por kg en Nangarhar y de 200 dólares en Kandahar. Esto refleja el hecho de que muchos cultivadores aparentemente necesitaban con urgencia dinero en efectivo y, en las nuevas condiciones políticas, tenían miedo de poseer depósitos de opio demasiado grandes.

Pakistán comunicó también fuertes incrementos de los precios de opio. El promedio de los precios del opio en tres ciudades -se trata de Peshawar (Provincia Fronteriza Noroccidental, limítrofe con Afganistán), Quetta (Baluchistán, fronteriza con Irán y Afganistán) y el puerto marítimo de Karachi (Sindh)- aumentó desde niveles ligera- mente inferiores a 100 dólares por kg (enero-octubre de 2000) a casi 500 dólares a lo largo del período abril-agosto de 2001, lo que signifi- ca que se quintuplicó holgadamente en comparación con el año ante- rior. Por lo tanto los incrementos del precio del opio en Afganistán repercutieron en los incrementos de precio en Pakistán. El descenso de los precios del opio en Afganistán después del 11 de septiembre no repercutió inmediatamente en el movimiento de los precios en Pakistán, lo que sugiere que un mejor control fronterizo y mayores difi- cultades para que los traficantes de opio afganos fueran a Pakistán o salieran de este país contribuyeron a la bajada de los precios en Afganistán y al incremento moderado en Pakistán. Apenas un mes después se comunicó que los precios habían disminuido en Quetta y dos meses después (noviembre) se comunicó desde Peshawar que los precios del opio habían disminuido y -en mayor grado incluso- tam- bién en Karachi. Esto sugiere que los traficantes de opio afgano, temiendo los ataques aéreos, habían conseguido trasladar parte de sus depósitos a través de la frontera con Pakistán. Además, el opio que llevaban consigo los refugiados afganos como una especie de

También se registraron incre- mentos de precio en Pakistán…

Precios del opio en Pakistán en dólares de los EE.UU. por kg Enero de 2000
Precios del opio en Pakistán en dólares de los EE.UU. por kg
Enero de 2000 a noviembre de 2001
700
2000
2001
600
500
Peshawar
Quetta
400
Karachi
Promedio
300
200
100
0
Jan-00
Feb
March
April
May
June
July
Aug
Sept
Oct
Nov
Dec
Jan-01
Feb
March
April
May
June
July
Aug
Sep
Oct
Nov
Dec
Peshawar
98
98
98
98
98
98
97
99
93
127
122
124
174
206
237
418
412
410
396
394
409
420
364
465
Quetta
98
98
98
98
98
98
97
97
102
100
96
107
105
377
422
418
363
459
475
473
551
404
579
615
Karachi
77
77
76
77
77
76
70
76
73
72
194
202
199
206
642
635
494
492
570
567
610
614
199
499
Promedio
91
91
90
91
91
90
88
90
89
99
137
144
159
263
434
490
423
454
480
478
523
480
381
526
Precios del opio en dólares de los EE.UU. por
kg

Figura 11 Fuente: Oficina extrasede del PNUFID en Pakistán, Brigada de Estupefacientes.

25
25

Tendencias mundiales de las drogas ilícitas 2001

ahorro personal contribuyó a que se produjera una superabundancia temporal en el mercado. Sin embargo, para el mes de diciembre, car- acterizado por la intensificación de la campaña militar en Afganistán con los consiguientes problemas para organizar el transporte, los pre- cios medios al por mayor en Pakistán volvieron a aumentar y rebasaron de nuevo la cifra de 500 dólares.

… y en Irán

Los precios del opio en Irán experimentaron también un fuerte aumen- to a partir de diciembre de 2000. En Teherán, los precios aumentaron de 400 dólares por kg en 2000 a más de 2.400 dólares en marzo de 2001. Eso fue resultado del aumento del grado de prohibición así como de adquisiciones especulativas en previsión de las consecuen- cias del nuevo decreto de prohibición del opio en Afganistán.

Precio por kg en dólares de los EE.UU.

Precios al por mayor del opio en Irán en dólares de los EE.UU. por kg

2.500

 

2.440

 

2.015

 

2.000

         

1.500

 

1.300

             

1.300

1.000

827

           

500

 

515

400

 
     

-

1998

1999

2000

Jan-

Feb-

Mar-

Apr-01

May-

Jun-

Jul-01

Aug-

Sep-

Oct-01

Nov-

Dec-

Jan-

Feb-

Mar-

 
 

01

01

01

01

01

01

01

01

01

02

02

02

Opium prices

827

515

400

700

1.300

2.440

1.650

1.300

1.550

1.550

1.450

1.525

1.575

2.025

2.015

2.015

1.550

1.300

 

Figura 12 Fuente: Oficina extrasede del PNUFID.

Sin embargo, la espiral de precios especulativa se detuvo cuando los depósitos de opio afganos demostraron que bastaban para garantizar un suministro básico al mercado. Los precios bajaron hasta mayo de 2001 y llegaron a 1.300 dólares por kg, coincidiendo con el momento en que solía llegar la nueva cosecha de opio de Afganistán, y sola- mente entonces –cuando se pudo comprobar que apenas se había cosechado opio en la nueva cosecha- comenzaron a recuperarse. Después del 11 de septiembre los precios siguieron aumentando, pero sólo marginalmente. En cambio, para el mes de noviembre, cuando la campaña militar en Afganistán se intensificó y aumentó el riesgo de efectuar envíos en gran escala de Afganistán al Irán (sea directa- mente, sea por conducto de Pakistán), los precios aumentaron de nuevo mucho. A lo largo del período noviembre-enero los precios rebasaron la cifra de 2.000 dólares y por lo tanto llegaron a ser cinco veces más altos que un año antes, rebasando el nivel de los precios comunicados desde Pakistán o Tayikistán.

Sin embargo, cuando se difundió la noticia de que los cultivadores afganos estaban plantando adormidera en gran escala, y por lo tanto cabía esperar una buena cosecha de opio en el año 2002, los precios bajaron de nuevo. En marzo de 2002 eran de unos 1.300 dólares por kg, o sea una tercera parte menos que en diciembre/enero.

26
26

ANÁLISIS – Mercados de opiáceos

Los precios del opio en Tayikistán -tras un descenso de casi el 70% con relación al período 1998-2000, en consonancia con el aumento de la producción de opio en Afganistán- comenzaron a aumentar en 2001. Los precios aumentaron en promedio desde 100 dólares por kg en enero de 2000 a unos 250 dólares para septiembre de 2001. Como consecuencia de la disminución de los precios en Afganistán en sep- tiembre y de un incremento temporal del suministro procedente de Afganistán debido a que se estaban vaciando los depósitos para evi- tar posibles pérdidas en caso de ataque aéreo, los precios del opio en Tayikistán disminuyeron en octubre. Sin embargo, a fines de año los precios volvieron a subir a unos 280 por kg en diciembre (promedio no ponderado de los precios del opio según informes procedentes de diversas regiones de Tayikistán) debido a que la libertad de movimien- to de los transportes de opio se dificultó como consecuencia de la intensificación de la campaña militar. Los precios comunicados en diciembre indicaban que eran tres veces más altos que al principio del año.

Tayikistán…

y

en

menor

grado

en

Dólares de los EE.UU. por kg

Precios del opio en Tayikistán* en dólares de los EE.UU. por kg

338 350
338
350
300 282
300
282

270

255

250
250

208

200
200

170

150
150

123

105

por kg 338 350 300 282 270 255 250 208 200 170 150 123 105 100
100 50 -
100
50
-

1998

1999

2000

*promedio no ponderado de datos regionales

Jan-01

Apr-01

Sep-01

Oct-01

Dec-01

Figura 13 Fuente: Oficina extrasede del PNUFID.

En todo el año 2001 los precios del opio en Tayikistán fueron inferiores a los comunicados desde Pakistán o Irán. El incremento de los precios del opio fue también menos acusado en Tayikistán que en Pakistán y en Irán, lo que refleja la producción actual de opio en el norte de Afganistán –para la cual Tayikistán es el punto principal de salida- así como la existencia de depósitos de opio en la zona. En este contexto también es interesante observar que en el momento de la cosecha de opio en Badakshán (parte septentrional de Afganistán), en junio/julio de 2001, los precios del opio según informes facilitados por los campesinos a los encuestadores del PNUFID (300 dólares por kg de opio húmedo; 365 dólares por kg de opio seco) eran superiores a los precios facilitados por los guardias fronterizos rusos y por los organis- mos tayik encargados de hacer cumplir la ley en la región fronteriza con Afganistán (aproximadamente 150 dólares el kg). Una posible explicación de esa diferencia de precios es que la existencia de depósitos de años anteriores en las regiones fronterizas podía haber

… por el aumento de la produc- ción en la parte septen- trional de Afganistán, así como por la existencia de depósitos, …

27
27

Tendencias mundiales de las drogas ilícitas 2001

producido una división del mercado: Tayikistán se abastecía principal- mente de depósitos de opio, mientras que el opio reciente cosechado en las zonas de cultivo que aún persistían en 2001, iba a parar a Pakistán a través de Nangarhar. Se informó de la existencia de carga- mentos de opio procedentes de Badakshán que se dirigían a Nangarhar, lo que suponía una inversión de la tendencia observada en años anteriores.

….e importantes diferencias de los precios del opio dentro de Afganistán, con altos precios en el sur y el este, y bajos pre- cios en el norte.

Los precios más bajos de Tayikistán están en consonancia con el

aumento del tráfico en gran escala a través de ese país. En contraste con la mayoría de los demás países de la región, Tayikistán comunicó un gran incremento de las incautaciones de opio y de heroína en

2001. En abril de 2001 el opio se vendía a un precio que oscilaba

entre 70 y 130 dólares el kg en las provincias septentrionales de Afganistán, mientras que el precio en las zonas controladas por los Talibán era de aproximadamente 360 dólares (mayo de 2001). En junio/julio, los precios del opio en Badakshán (norte de Afganistán), que ahora es la provincia con mayor producción de opio del país, aumentaron hasta 365 dólares (según informes facilitados por los campesinos). Entre tanto, los precios seguían aumentando aún más en las zonas controladas por los Talibán. En Nangarhar y Kandahar (parte meridional de Afganistán) se comunicó que los precios del opio habían aumentado hasta alcanzar casi los 700 dólares en la semana anterior al 11 de septiembre. En la parte septentrional del país no se había comunicado nunca la existencia de precios tan altos. Hacia el final del año, los precios del opio en la parte septentrional de Afganistán oscilaban entre 120 y 250 dólares el kg mientras que los precios del opio en el resto del país oscilaban en torno a 300 dólares por kg.

Precios en origen del opio de Afganistán en dólares de los EE.UU. por kg $500
Precios en origen del opio de Afganistán
en dólares de los EE.UU. por kg
$500
2000
2001
$446
$450
$400
$365
$330
$350
$300
$250
$200
$150
Marzo/
$100
abril
$100
Marzo/
$30
$33
$50
abril
$0
Badakshán(nortedeAfganistán)
Kandahar/Kehl/Nangarhar
julio
agosto

La ausencia de incrementos del precio del opio en el Asia sudoriental confirma indirecta- mente que no hay vínculos entre las redes de tráfico de Asia oriental y de Asia occiden- tal, y también la existencia de depósitos de opiáceos afganos.

28
28

Figura 14 Fuente: Oficina extrasede del PNUFID.

Los datos recogidos en el mismo período no han mostrado aumentos de precio fuera de los países de la OCE. Por el contrario, los precios en origen de Myanmar -el mayor productor mundial de opio ese año- disminuyeron gradualmente desde 220 dólares en enero de 2001 a 150 dólares en diciembre del mismo año y a 110 dólares en mayo de

2002. Los precios del opio en Afganistán, que tradicionalmente eran

mucho más bajos, son ahora casi el triple de los de Myanmar. Eso indica que las redes de tráfico que se abastecen en Asia sudocciden-

ANÁLISIS – Mercados de opiáceos

Myanmar: precios mensuales en origen del opio en el mercado de Mong Pawk (zona Wa)

250 200 150 100 1999 2000 2001 50 0 109 120 124 138 130 151
250
200
150
100
1999
2000
2001
50
0
109
120
124
138
130
151
150
162
188
195
195
182
195
201
188
208
218
218
203
210
210
230
202
226
236
172
203
193
195
163
144
173
119
152
133
123
136
125
110
97
172
Precio en dólares de los EE.UU./kg
Jan-99
Feb-99
Mar-99
Apr-99
May-99
Jun-99
Jul-99
Aug-99
Sep-99
Oct-99
Nov-99
Dec-99
Jan-00
Feb-00
Mar-00
Apr-00
May-00
Jun-00
Jul-00
Aug-00
Sep-00
Oct-00
Nov-00
Dec-00
Jan-01
Feb-01
Mar-01
Apr-01
May-01
Jun-01
Jul-01
Aug-01
Sep-01
Oct-01
Nov-01
Dec-01
Jan-02
Feb-02
Mar-02
Apr-02
May-02

Figure 15 Fuente: Oficina extrasede del PNUFID.

tal siguen siendo muy distintas de las que actúan en el Asia sudorien- tal. También puede deducirse que los traficantes cuyo objetivo son los mercados europeos aún no han recurrido al Asia sudoriental como fuente alternativa de heroína. La explicación más plausible es que no necesitan hacerlo, debido a la existencia de depósitos de opiáceos en el Asia sudoccidental.

(d) Precios de la heroína

Volviendo a la heroína, la tendencia general observada en los países vecinos de Afganistán es un incremento más moderado de los precios en comparación con los del opio. Eso parece indicar también la exis- tencia de importantes depósitos de heroína y/o una capacidad de pro- ducir heroína a partir de los depósitos de opio existentes. Las tenden- cias alcistas de los precios de la heroína en la región, que comenzaron en septiembre de 2001, quizá indiquen el comienzo de una escasez de suministro por parte de Afganistán.

Los incrementos más modera- dos de los precios de la heroína en las zonas cercanas a Afganistán señalan también la existencia de depósitos de opiáceos.

Los datos correspondientes a Tayikistán muestran que los precios al por mayor de la heroína descendieron por término medio el 70% en el período 1999-2000, en consonancia con el fuerte aumento de la pro- ducción de heroína en Afganistán y del tráfico a través de Tayikistán. El descenso de los precios fue especialmente acusado en 1999, año de la abundante cosecha de Afganistán.

Después los precios también siguieron bajando. En los primeros meses de 2001 los precios al por mayor de la heroína (promedio regional no ponderado) alcanzaron un mínimo de 1.200 dólares, para aumentar después ligeramente a 1.400 dólares en abril de 2001. Eso indica que la disminución de la producción de opio no provocó inmedi- atamente una escasez de heroína porque había existencias sufi- cientes de opio para alimentar el mercado.

Los precios de la heroína en Tayikistán llegaron a un nivel mínimo al final de 2000 y princi- pios de 2001…

Los bajos precios de la heroína en Tayikistán eran un motivo de pre- ocupación, debido a que las incautaciones seguían aumentando con-

29
29

Tendencias mundiales de las drogas ilícitas 2001

Dólares de los EE.UU. por kg

Precios al por mayor de la heroína en Tayikistán* En dólares de los EE.UU. por kg

6.000
6.000

5.150

5.000
5.000

3.933

4.000 3.550
4.000
3.550

3.215

3.000 2.625
3.000
2.625

2.000

5.150 5.000 3.933 4.000 3.550 3.215 3.000 2.625 2.000 1.575 1 . 3 7 0 1.170
1.575
1.575

1.370

1.170

1.000
1.000

-

1998

1999

2000

Jan-01

Apr-01 Sep-01

Oct-01

Dec-01

*Promedio no ponderado de datos regionales

… mientras que las incauta- ciones de heroína continuaron aumentando,

… pero los precios de la heroí- na aumentaron en Tayikistán en el mes de septiembre.

Los aumentos de los precios de la heroína en Pakistán fueron moderados hasta el mes de agosto ,

Figura 16 Fuente: Oficina extrasede del PNUFID.

siderablemente. La combinación del rápido aumento de las incauta- ciones y de unos precios más o menos estables (a niveles relativa- mente bajos) indicaba un notable incremento de las actividades de trá- fico. En los nueve primeros meses de 2001 las incautaciones de heroína de Tayikistán se triplicaron con relación al mismo período de 2000. Aunque las incautaciones en Pakistán, Irán y Turquía dismin- uyeron, aumentaron en Kirguistán, Kazajstán y la Federación de Rusia, confirmando así indirectamente el papel cada vez más impor- tante que desempeña Tayikistán como punto de salida de la heroína afgana.

Sin embargo, posteriormente los precios de la heroína sufrieron un notable incremento en Tayikistán, hasta alcanzar 3.200 dólares por kg en septiembre y 3.900 dólares en diciembre, que es más del doble del precio del año anterior. Eso sugiere que los sucesos del 11 de sep- tiembre tuvieron una repercusión negativa en la fabricación de heroí- na en Afganistán. También se han recibido informes acerca de la dis- minución del suministro de heroína en la República Checa y en algu- nas ciudades rusas a partir de septiembre/octubre de 2001. En Estonia -que normalmente recibe heroína procedente de Asia central vía San Petersburgo (Rusia)- un deterioro de la calidad de la heroína hizo que algunos consumidores prefirieran inyectarse una mezcla hecha con paja de adormidera local conocida en la región como ¨kom- pot¨. La información recibida del laboratorio forense de Tayikistán a fines de 2001 acerca de una disminución de la calidad de la heroína incautada coincide también con las señales de disminución del sum- inistro.

En general, los aumentos del precio de la heroína en Pakistán sigu- ieron siendo bastante moderados. El promedio de precios al por mayor en las tres ciudades más representativas sólo mostró un ligero incremento, de unos 1.800 dólares por kg en junio-agosto de 2000 a poco menos de 2.000 dólares por kg en junio-agosto de 2001.

Sin embargo, en septiembre los precios experimentaron un fuerte aumento y alcanzaron los 3.550 dólares. Diversos factores parecen haber influido en el incremento de septiembre:

30
30

ANÁLISIS – Mercados de opiáceos

• el tráfico de heroína procedente de Afganistán se hizo más difícil tras el endurecimiento de los controles fronterizos;

• las incautaciones de heroína en Pakistán aumentaron en el ter- cer trimestre (en contraste con su descenso en los dos primeros trimestres), lo que se tradujo en un incremento de la prima de riesgo de los traficantes;

• quizá hubo también un incremento temporal de las compras hechas por las organizaciones de traficantes que abastecen los mercados europeos, como reacción a la incertidumbre creada por la guerra con respecto al futuro del suministro de heroína de Afganistán.

Sin embargo, a pesar del incremento que experimentaron después del 11 de septiembre, los precios de la heroína en el cuarto trimestre seguían siendo sólo el doble que los del año anterior, mientras que los precios del opio se quintuplicaron en el mismo período. Eso indica que a lo largo de 2001, la disponibilidad de heroína era mayor que la de opio.

… para experimentar después un fuerte aumento en septiem- bre de 2001…

y seguir a niveles más eleva- dos a continuación.…

Ahora bien, las diferencias regionales eran importantes. Los precios de la heroína en Peshawar (Provincia Fronteriza Noroccidental), próx- ima a la frontera oriental de Afganistán, bajaron de 1.500 dólares en agosto/septiembre del año 2000 a menos de 550 dólares para octubre de 2000 (aparentemente como consecuencia de un incremento de la fabricación de heroína al otro lado de la frontera), y volvieron a aumen- tar después a 710 dólares el kg en agosto de 2001. Este incremento del precio de la heroína -cuyo resultado fue aumentos considerables de los precios del opio- fue más bien moderado, lo que indica que todavía había importantes depósitos de heroína en Afganistán orien- tal. Sin embargo, en septiembre de 2001, tras la intensificación de los controles fronterizos y el aumento de las dificultades para salir de Pakistán y entrar en el país, los precios de la heroína se cuadrupli- caron en Peshawar y llegaron a 2.800 dólares, y después de una dis- minución temporal en octubre, volvieron a aumentar en noviembre. Para diciembre de 2001 habían ascendido a 3.800 dólares por kg, o sea cinco veces más que en julio/agosto. Esos aumentos de precio se explican, entre otros motivos, por las crecientes dificultades con que tropezaban los operarios de los laboratorios de heroína en Afganistán oriental para obtener todas las materias primas necesarias, así como la decisión de algunos operarios de abandonar el país.

La principal zona de tránsito del tráfico de opiáceos en Pakistán en los últimos años, como reflejan las incautaciones, ha sido Baluchistán, limítrofe con Afganistán meridional e Irán. Quetta, principal ciudad de Baluchistán, situada cerca de la frontera sudoriental de Afganistán, ha sido tradicionalmente un importante punto de transbordo de opiáceos procedentes de Afganistán a través de Irán, Turquía y la Ruta de los Balcanes con destino a los mercados de consumo de Europa occi- dental. Los precios de la heroína en Quetta aumentaron, aunque menos considerablemente, de aproximadamente 1.700 dólares por kg en el verano de 2000 a 2.700 dólares en septiembre de 2001. Tras una corta disminución en octubre (1.800 dólares), debido aparentemente a que algunos depósitos de heroína fueron trasladados de Afganistán a Pakistán para protegerlos contra los ataques aéreos, los precios de la heroína aumentaron de nuevo en noviembre, debido a la intensifi- cación de la campaña militar, y llegaron a 2.400 dólares por kg en diciembre de 2001. A pesar de los aumentos, los precios en Quetta

31
31

Tendencias mundiales de las drogas ilícitas 2001

Precios al por mayor de la heroína en Pakistán en dólares de los EE.UU. por
Precios al por mayor de la heroína en Pakistán en dólares de los
EE.UU. por kg Enero de 2000 a noviembre de 2001
6000
5000
Peshawar
2000
2001
Quetta
4000
Karachi
Promedio
3000
2000
1000
0
Jan-00
Feb
March
April
May
June
July
Aug
Sept
Oct
Nov
Dec
Jan-01
Feb
March
April
May
June
July
Aug
Sep
Oct
Nov
Dec
1.562
1.562
1.562
1.562
1.562
1.562
1.556
1.549
1.489
543
523
533
523
514
1.267
752
742
738
712
709
2.832
2.587
4.303
3.822
Peshawar
Quetta
1.757
1.757
1.757
1.757
1.757
1.757
1.653
1.646
1.675
1.630
1.570
1.687
1.655
1.713
2.027
2.005
1.648
2.460
2.375
2.363
2.674
1.778
2.317
2.409
2.119
2.120
2.123
2.123
2.108
2.118
2.112
2.104
2.021
1.968
2.321
2.326
2.317
2.312
2.619
2.674
3.247
3.198
2.565
2.584
5.144
5.335
4.882
4.320
Karachi
1.812
1.813
1.814
1.814
1.809
1.812
1.773
1.767
1.729
1.380
1.472
1.515
1.498
1.513
1.971
1.810
1.879
2.132
1.884
1.885
3.550
3.234
3.834
3.517
Promedio
Precios de la heroína en dólares de los EE.UU. por
kg

Figura 17 Fuente: Oficina extrasede del PNUFID en Pakistán, Brigada de Estupefacientes.

siguieron siendo muy inferiores a los comunicados desde Irán.

… y descender de nuevo en noviembre de 2001.

En Irán, los precios de la heroí- na, que habían experimentado un fuerte descenso de 1997 a marzo de 2001, se duplicaron entre marzo y octubre de 2001.

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32

Los precios en el puerto marítimo de Karachi, punto importante de transbordo para las exportaciones directas a ultramar, han sido tradi- cionalmente más altos que en el resto del país. Se duplicaron de 2.600 dólares por kg en julio/agosto de 2001 a 5.200 dólares en septiem- bre/octubre. Estos incrementos de los precios se debieron a cierto número de adquisiciones especulativas en previsión de posibles escaseces importantes. Sin embargo, como depósitos procedentes de Afganistán que habían entrado en Pakistán a través de Baluchistán en octubre se distribuyeron y transportaron por diversos canales de tráfi- co, los altísimos precios de Karachi no se pudieron mantener, y bajaron a 4.300 dólares en diciembre de 2001. Esto podía ser también una primera señal de que los operadores del mercado de heroína - habiéndose enterado de que en Afganistán se estaba plantando de nuevo adormidera- no preveían ya una escasez de heroína y por lo tanto se abstuvieron de efectuar compras especulativas.

En Irán los precios al por mayor de la heroína disminuyeron en un 50% entre 1997 y 2000 hasta quedar en 2.500 dólares el kg, en conso- nancia con los fuertes incrementos de la producción de opiáceos en Afganistán. Sin embargo, ese precio seguía siendo más alto que en los demás países vecinos de Afganistán. En los primeros meses de 2001, Irán estaba prácticamente inundado de heroína procedente de Afganistán, y los precios alcanzaron un mínimo de 1.500 dólares en marzo, aproximadamente un 70% menos que en 1997. No obstante, tras las compras especulativas realizadas por los traficantes de heroí- na y los grandes esfuerzos de las autoridades iraníes para acabar con el mercado de opiáceos, los precios volvieron a alcanzar en pocos

ANÁLISIS – Mercados de opiáceos

Precios al por mayor de la heroína en Irán en dólares de los EE.UU. por kg

$6.000 5.550 5.480 $5.000 4.325 $4.000 3.675 3.313 $3.000 2.500 $2.000 1.500 $1.000 $0 1997
$6.000
5.550
5.480
$5.000
4.325
$4.000
3.675
3.313
$3.000
2.500
$2.000
1.500
$1.000
$0
1997
1998
1999
2000
March
April
May
June
July
Aug.
Sept.
Oct.
Nov.
Dec.
Jan
2001
2001
2001
2001
2001
2001
2001
2001
2001
2001
2002
Figura 18
Fuente: Oficina extrasede del PNUFID.

meses los niveles de 1997, es decir, aproximadamente 5.500 dólares el kg (junio/julio), para disminuir de nuevo en los meses siguientes hasta llegar a unos 3.700 dólares el kg en octubre de 2001. A pesar de ese descenso, los precios de la heroína en octubre seguían sien- do casi un 50% más altos que en 2000, y más del doble que en marzo de 2001. Es interesante observar que en el mercado minorista de Teherán esas oscilaciones de precios fueron mucho menos aprecia- bles. Los precios de venta al por menor de la heroína aumentaron de 0,7 dólares el gramo (normalmente de una pureza entre el 4% y el 7%) en marzo a 1 dólar el gramo en el período de agosto a octubre. Sin embargo, las impurezas de la heroína parecen haber aumentado, incluido el uso de sustancias tóxicas. En los últimos meses ha habido una serie de fallecimientos de consumidores de heroína iraníes como consecuencia de dichas impurezas.

El número total de personas fallecidas por consumo de heroína, según cifras oficiales publicadas por la Sede de la Fiscalización de Drogas en Irán, aumentó a 2.106 en el año 2001, lo que representa un incre- mento del 70% en comparación con 2000. Una de las principales razones del incremento de los fallecimientos relacionados con el con- sumo de drogas parece haber sido el incremento del grado de impureza de la heroína inyectada. El mayor uso indebido de heroína como sustituto del consumo de opio, menos fácil de obtener y más caro, también puede haber sido un motivo.

En contraste con el aumento general de los precios del opio y de la heroína en los países próximos a Afganistán en 2001, hasta ahora no se ha comunicado ningún incremento en los países de Europa occi- dental en 2001. Los datos disponibles para Europa occidental, basa- dos en la información proporcionada por EUROPOL y otras fuentes, muestran unos precios estables o incluso más bajos, lo que indica que los depósitos situados a lo largo de las rutas de tráfico seguían sien- do suficientes para garantizar un suministro constante. Los sucesos de Afganistán a raíz del 11 de septiembre parecen haber acelerado - al menos temporalmente- en lugar de frenar la corriente de heroína con destino a Europa occidental. Solamente al final del primer

Los precios de la heroína en Europa occidental eran esta- bles o incluso bajaron en 2001, antes de que se recibieran los primeros informes de aumentos en 2002…

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33

Tendencias mundiales de las drogas ilícitas 2001

Promedio del precio al por menor del gramo de heroína a la pureza de la calle en dólares de los EE.UU. (ponderado por incautaciones) en la Unión Europea entre 1997 y 2001

$100

$80

$60

$40

$20

$0

89 85 77 71 66 59 1997 1998 1999 2000 primavera de otoñode
89
85
77
71
66
59
1997
1998
1999
2000
primavera de
otoñode

2001 2001

Figura 19 Fuentes: EUROPOL, PNUFID, Datos del CPIA, Informes gubernamentales.

trimestre de 2002 se recibieron informes de algunos países de Europa occidental, entre ellos Suiza, Alemania y el Reino Unido, que indica- ban que los precios habían comenzado a aumentar de nuevo.

… pero la pureza de la heroína en el Reino Unido (el mercado de heroína más importante de Europa occidental) comenzó a dar señales de deterioro en julio/agosto de 2001.

La pureza de la heroína tam- bién disminuyó gradual-mente en Turquía desde mediados del año 2000 y disminuyó acusada- mente en el año 2001.

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(e) Pureza

Los precios de la heroína son únicamente un indicador de las varia- ciones del suministro. Los cambios de la disponibilidad de heroína, especialmente en los mercados de consumidores, se reflejan también en cambios de pureza. Las reducciones de la pureza tienden a indicar una disminución del suministro, mientras que los incrementos de la pureza indican un aumento del suministro. Especialmente a corto plazo, los mercados de la droga reaccionan a menudo a las varia- ciones del suministro ajustando la pureza en lugar del precio. Aunque los precios de la heroína eran estables o incluso más bajos en Europa occidental en 2001, los datos facilitados por los laboratorios forenses del Reino Unido destacaron las primeras señales de una disminución de la pureza de la heroína en el segundo trimestre de 2001 y una fuerte disminución, de importancia estadística, en el tercer trimestre de 2001, lo que invertía la tendencia alcista observada desde 1997. Entre el primer trimestre y el tercer trimestre de 2001 el promedio de pureza de la heroína incautada por las aduanas y la policía del Reino Unido disminuyó del 55% al 43%. Esto se podría interpretar como un indicio de que el suministro quizá sea menos abundante en el merca- do de heroína más importante de Europa occidental en el segundo semestre de 2001.

La reciente disminución del grado de pureza en el Reino Unido corre- sponde a la tendencia a la baja observada en Turquía, que es uno de los principales países de tránsito de heroína en la Ruta de los Balcanes. Tras un fuerte incremento de los niveles medios de pureza de la heroína en Turquía en 1999 y a principios de 2000, en conso- nancia con la abundante cosecha de 1999 en Afganistán, se alcanzó

ANÁLISIS – Mercados de opiáceos

Reino Unido: Cambios en el promedio de pureza de la heroína, 1997 - 2001 55%
Reino Unido: Cambios en el promedio de pureza
de la heroína, 1997 - 2001
55%
53%
51%
50%
50%
47%
46%
46%
43%
43%
41%
41%
39%
39%
40%
36%
35%
35%
35%
34%
30%
pureza
media 1997-2000
pureza
media 2001