PRESENTACION

El siglo XXI se caracteriza por el desarrollo de la globalización, la ciencia y

la tecnología; sin embargo, paralelo a los avances precitados, la sociedad clama
incansablemente la búsqueda de la justica social. Alcanzar la justicia social
denota lograr que la persona humana se desarrolle en todas sus dimensiones, es
decir, en su dimensión económica, espiritual, moral y ético. Nosotros, creemos y
estamos convencidos que la justica social se debe lograr con un desarrollo de
desde abajo, es decir, desde la mínima expresión del Estado que lo constituyen
los gobierno locales, específicamente, los distritales. Sin embargo, el gobierno
local, aislado jamás podrá aspirar a logar sus objetivos; en ese sentido, el
desarrollo del gobierno local, y en general del país, se debe a la coordinación
permanente con el gobierno central, regional y provincial.

La gran misión de los gobiernos locales se centra en lograr el desarrollo integral

del distrito donde ejercen su competencia. Para eso, los gobiernos locales
cuentan con los recursos necesarios y suficientes para invertir en satisfacer las
necesidades y solucionar los problemas de mayor relevancia que existe en el
pueblo.

Nosotros como aspirantes al gobierno distrital de Santiago de Cao, conocedores

de nuestra realidad local y respetuosos de los principios morales y éticos,
necesarios para lograr una mejor convivencia humana, comprendemos la gran
responsabilidad que tenemos si llegamos a dirigir los destinos del gobierno local
de Santiago de Cao.

Como personas naturales nacidas en el distrito y con una gran vocación de

servicio, aspirantes a gobernar el distrito de Santiago de Cao, entendemos que
una autoridad elegida por votación popular se debe a la institución que
representa y al pueblo que los eligió. Aquella autoridad que desconozca este
axioma social esta condenada al fracaso. Como candidatos estamos consientes
del gran reto que asumimos si llegamos al gobierno de la Municipalidad Distrital
de Santiago de Cao. Estamos consientes que si el poder constituyente, el pueblo,
guiados por la voluntad del todo poderoso, nos confiara la gran misión de dirigir
los destinos de pueblo de Santiago de cao, trabajaremos permanentemente e
incansablemente para no defraudarlos logrando el desarrollo integral de nuestro
pueblo.

Trabajaremos en la consolidación del Proyecto Municipal Participativo y

utilizaremos racional y técnicamente los Recursos Municipales con la finalidad
de mejorar la calidad de vida de todos los habitantes de distrito de Santiago de
cao. Nuestro gobierno, como lo diría alguna vez Abrahán Lincoln, será un
gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo.

Trabajaremos de forma transparente y rescataremos la democracia directa o

participativa a través de la participación organizada de los vecinos en Juntas
Vecinales. Además, de resultar elegidos, fortaleceremos los mecanismos de
participación de la sociedad civil no solamente a través de Juntas Vecinales, sino
también, de otras formas de democracia directa, como el Presupuesto
Participativo, las Rendiciones de Cuentas y los Cabildos Abiertos que resulten
suficientes y necesarios para lograr el desarrollo del distrito de Santiago de Cao.

TEC. ENRIQUE ISMAEL DEL CAMPO CISNEROS

CANDIDATO A LA ALCALDIA DISTRITAL DE SANTIAGO DE CAO
 RESUMEN DE PLAN DE GOBIERNO
2011 - 2014

I.- SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES.

1.1.- PRINCIPIOS Y VALORES.

Estando a pocos meses de los comicios electorales municipales a celebrarse

el 03 de octubre del año en curso, nosotros como candidatos a gobernar el
Distrito de Santiago, contamos con un programa de desarrollo, para
ejecutarlo de forma razonable y transparente, que recoge toda la problemática
de nuestro distrito. Tal programa de desarrollo no viene a ser más que el
PLAN DE GOBIERNO que toda lista debe contar por mandato expreso de la
ley.

Nosotros para poder ejecutar nuestro Plan de Gobierno, apuntamos a

priorizar, con planes y objetivos estratégicos, las necesidades de nuestro
distrito, focalizando y trabajando para poder resolver los principales problemas
de mayor envergadura que existen. En ese sentido, el gasto de inversión que
se realice en los proyectos de desarrollo debe regirse bajo el principio de
transparencia, es decir, el pueblo tendrá acceso a los costos de las
adquisiciones de bienes, de las prestaciones de servicios, consultorías y
ejecuciones de obras.
Estamos convencidos que bajo el principio de publicidad y transparencia,
lograremos que el pueblo pueda ejercer su derecho a la fiscalización de
manera adecuada. Además, los gastos de inversión y los gastos corrientes
(planillas de todos los servidores públicos) serán publicados en la página web
del gobierno local de Santiago de Cao para que el pueblo tenga mayor
conocimiento y sepa en que se invierten los recursos y presupuesto que
posee el gobierno local.

Dentro de nuestra meta de alcanzar la justica social, nuestro plan de gobierno

busca priorizar, por un lado, axiológicamente el desarrollo de los derechos de
primera generación, es decir, los derechos civiles y políticos, entre los cuáles
encontramos el derecho a la vida, a la salud, a la integridad física, etc. Para
lograr este objetivo, es menester priorizar las políticas de desarrollo en las
primeras necesidades del pueblo, sin embargo, tal objetivó tiene que lograrse
con la participación activa de la sociedad civil quien tiene el deber y derecho
de exigir a sus autoridades políticas que trabajen por satisfacer las primeras
necesidades del pueblo.
NUESTROS PRINCIPIOS.

1. El pluralismo, la discrepancia, la tolerancia y el consenso como

principios básicos de un Estado Democrático y Constitucional de
Derecho
2. La solidaridad, la cooperación y la transparencia como principios
básicos que permiten fortalecer la convivencia humana y por ende
el desarrollo de la sociedad.
3. El Servicio, desde una opción preferencial por los más pobres,
como nuestra vocación cristiana y fundamento básico de
nuestro quehacer diario.
1. La Defensa de la persona humana, el respeto de su Dignidad y
su Derecho a una mejor calidad de Vida.
2. La justica social, la igualdad y libertad como principios de un
gobierno democrático.
3. La Propiedad Social de los recursos de la municipalidad.
4. La participación y fiscalización de la sociedad civil como una forma
de democracia directa en la toma de decisiones de las políticas del
gobierno local.
5. La probidad, Honradez y la decencia como principios básicos que
debe gozar todo funcionario público.

II.- DIAGNOSTICO.

El distrito de Santiago de Cao cuenta con una población de 19,731

habitantes, según datos actualizados de RENIEC, de los cuales 5,005 son
menores de edad, entre 0 y 14 años; 12, 805, corresponde a la población
entre 15 y 65 años; 1,921, corresponde a la población adulta de 65 años a
mas. De la población en general, 10,006 son de género masculino y 9,725
de género femenino.

Este distrito, relativamente poblado, igual que el resto de distritos del país,
posee problemas endémicos como son: la pobreza, que asciende al 20.8
% de la población total y a un 1.6% de pobreza extrema; el gasto per
cápita asciende a de S/. 420.20 Nuevos Soles; la inseguridad ciudadana
se ha incrementado considerablemente; la informalidad, en el comercio,
constituye la regla y la formalidad la excepción; el subempleo se ha
incrementado; la violencia familiar en las familias nucleares, sean
matrimonios o concubinatos, ha sufrido un incremento alarmante y la falta
de oportunidades, producto de las taras sociales, para la gran mayoría de
población, específicamente, para la gente joven ha aumentado.
En ese sentido, la falta de empleo y los demás problemas sociales
precitados limita el potencial de desarrollo y emprendimiento de las
familias del distrito de Santiago de Cao.

También, en la actualidad, existen 3,477 personas de la Población

Económicamente Activa de Santiago de Cao que tiene alguna ocupación
 sin ninguna clase de seguro; 1,544 personas de la PEA en Santiago de
Cao desempeñan algún trabajo independiente y que tienen a lo más
educación secundaria. A ello, le agregamos que existe una preocupante
alta tasa de analfabetismo que asciende a 655 personas, de las cuales 480
son del género femenino. Otro indicador alarmante, a nivel de seguro de
salud, es que 9,241 personas no cuentan con ningún tipo de seguro de
salud y solamente 2,154 cuentan con el SEGURO INTEGRAL DE SALUD
(SIS).

Gozar de identidad y tener un nombre constituye un derecho que tiene

relevancia y sustento constitucional directo. En ese sentido, nuestro distrito
de Santiago de Cao, lamentablemente, en pleno siglo XXI, nos muestra
que a nivel de su población existe una inquietante situación de falta de
Identidad, pues, existen 109 personas menores de edad, de 0 a 17 años,
sin partida de nacimiento y 317 personas, mayores de 18 años, que no
cuentan con DNI. Además, de 19 personas, mayores de 18 años, no
cuentan ni con Partida de Nacimiento ni con DNI.
En el distrito de Santiago de Cao es impresionante que un elevado
porcentaje de familias no cuente con necesidades mínimas y básicas:

• 156 hogares no cuentan con agua, desagüe ni alumbrado eléctrico.

• 582 hogares no cuentan con agua ni desagüe de red.
• 110 hogares no cuentan con agua de red o pozo.
• 4,574 hogares no cuentan con agua de red.
• 402 hogares no cuentan con alumbrado eléctrico
• 1294 hogares cuentan con piso de tierra.
• 190 hogares cuentan con solo una habitación.
• 362 hogares no cuentan con artefactos electrodomésticos.
• 972 hogares no cuentan con servicio de información y comunicación.
• 760 hogares cocinan con kerosene, carbón, leña, bosta, estiércol y
otros.
• 464 hogares cocinan con kerosene, carbón, leña, bosta, estiércol y otros
sin chimenea en la cocina.
• 328 hogares que cocinan con carbón, leña, bosta y estiércol sin
chimenea en la cocina.

Las vías de comunicación del distrito con sus centros poblados,

caseríos y para con los distritos aledaños se encuentran en mal estado
constituyendo un gran obstáculo para el desplazamiento de las personas.

2.1.- HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD.

Es menester reconocer que el Distrito de Santiago de Cao, dada su

privilegiada posición geográfica en el valle Chicama, es un territorio
competitivo en la Región La Libertad y se constituye en un referente
nacional importante en el sector industrial, agroindustrial y pecuario,
aprovechando adecuadamente sus tierras ubérrimas y demás recursos en
un ambiente relativamente saludable.
 La visión planteada propone que el desarrollo del distrito de Santiago
de Cao debe basarse en las capacidades competitivas de sus actores y
recursos que cuenta como fuentes generadoras de riqueza. Hacer
competitivo el distrito implica afrontar, de alguna manera, la competencia
del mercado local, regional, nacional e internacional.

El Desarrollo Humano, constituye un activo intangible que es posible

construir localmente, mediante la generación de espacios de concertación y
confianza entre actores para enfrentar retos comunes.

La Municipalidad Distrital de Santiago de Cao muestra carencia de un

efectivo liderazgo institucional, la gestión es generalmente ineficiente y
poco o nada transparente, la reticencia a rendir cuentas a generado la
pérdida de la credibilidad y confianza; no ha priorizado una fluida
concertación público – privada favorable a: La promoción de la inversión
privada descentralizada, la organización y participación social, el respeto a
acuerdos concertados y la vigilancia ciudadana. En resumen, todas las
gestiones municipales que se han sucedido unas a otras, jamás han
reconocido la gran importancia del rol que cumple la sociedad civil, el
trabajo en equipo y ha quedado atrapada sin perspectivas estratégicas.

2.1.1.- POTENCIALIDADES.

• Existencia de grandes extensiones de terreno plenamente

cultivadas, Topografía y calidad de los suelos favorable a la
Agricultura.
• Existencia de Empresas industriales y agroindustriales de mucha
importancia en el país.
• Numerosa Mano de obra calificada y no calificada.
• Gran actividad comercial formal e informal.
• Existencia del sector pecuario altamente tecnificado.
• Existencia de manifestaciones culturales prehistóricas que explican
el nacimiento de la cultura peruana, entre las que encontramos las
ruinas de chiquitoy ubicadas en el centro poblado de Chiquitoy.

2.1.2.- PROBLEMAS.

Los principales problemas de la ciudad están relacionados con los servicios

básicos.

A. AGUA.- Se mantiene el déficit en cuanto al tratamiento,

abastecimiento, y distribución del mismo. En la actualidad existe un
total de 4,574 hogares de la población que carece de agua potable.
B. DESAGUE.- En la actualidad el distrito de Santiago de cao,
comparado con los demás distritos de la provincia de Ascope, es el
que mas cuenta con hogares sin desagüe, pues aun existe un
número de 582 hogares de la población que carece de los servicios
de desagüe.

C. LIMPIEZA PÚBLICA Y TRATAMIENTO DE LA BASURA.- Para

conservar una ciudad limpia, es menester que el servicio de La
limpieza pública sea prioritario en la Municipalidad Distrital de
Santiago de Cao. Hasta la actualidad, este servicio no ha sido dado
en forma óptima debido a una escasa normatividad sobre
organización del servicio y la falta de de maquinarias y equipo
adecuados que permitan la recolección de la basura.

Falta la difusión de la normatividad sobre la aplicación de sanciones

y multas a los que arrojan basura y desmonte en la vía pública.

D. TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA VIAL.- En el distrito de

Santiago de Cao los vehículos menores como son las moto taxis
que prestan servicios en el distrito no cuentan con paradero que
fomente el orden pues por el contrario generan un caos y ponen en
riesgo la integridad física y la vida de las personas.
Por otro lado, a nivel Vial, el distrito de Santiago de Cao cuenta con
una red de caminos en pésimo estado que dificulta el acceso a sus
centros poblados y caseríos.

E. ABASTECIMIENTO.- Se presenta una elevada concentración del

comercio informal realizándose transacciones comerciales en la vía
pública y generando acumulación de basura y pésimas condiciones
de salubridad ambiental.

F. PROTECCIÓN AMBIENTAL.- Falta desarrollar planes y programas

de mantenimiento y desarrollo de las áreas verdes, protección de
los ecosistemas y fomentar la educación de la población acerca de
lo importante que es la ecología urbana.

G.- RECREACION Y DEPORTE.- La práctica de la educación física y

el deporte constituye un factor que provee a las personas de una
mejor salud y en consecuencia de una mejor calidad de vida. En ese
sentido, en nuestro distrito no existe la infraestructura adecuada que
fomente la práctica del deporte. Si bien es cierto, existe alguna
infraestructura deportiva, esta se ha destinado solo a la práctica de
un sólo deporte cuando el concepto deporte denota la práctica de
múltiples disciplinas y no necesariamente una. En este orden de
ideas, es menester la creación de infraestructura deportiva para
fomentar la práctica del deporte en todas sus disciplinas.

H.- PROTECCION SOCIAL Y SALUD.- En nuestro distrito uno de los

problemas que afecta la estructura de la familia sin duda lo
constituye el fenómeno de la violencia familiar. Este problema de
índole social tiene en la actualidad un desarrollo alarmante, pues la
violencia familiar no es exclusiva de un nivel socioeconómico en
particular, no discrimina a nadie y se presenta en cualquier estrato.
Además, que la violencia familiar no es exclusiva de la violencia
física, sino también de la violencia psicológica y moral. Frente a este
fenómeno, el gobierno local de nuestro distrito poco o nada ha hecho
al respecto, pues, las personas involucradas en este fenómeno
desconocen sus derechos y las herramientas legales para poder
contrarrestarlos.

La niñez de nuestro distrito, específicamente aquella que se centra

en los centros poblados de extrema pobreza, lamentablemente no
acude al colegio y no se incluyen en el mundo social. En ese
sentido, es menester trabajar en la inclusión social para efectos de
contrarrestar el analfabetismo que actualmente asciende a 655
personas; sin embargo, si queremos contrarrestar el dicho fenómeno
es prioritario que se trabaje en programas sociales de alimentación
para poder dotarlo a los niños de una mejor alimentación y en
consecuencia un mejor rendimiento en el colegio.
En nuestro país el servicio militar obligatorio lamentablemente fue
abrogado. Esto ha traído como consecuencia que la juventud no
tenga actividades en que ocuparse, por eso, trae como
consecuencia la práctica de la vagancia, el consumo de drogas y la
delincuencia. En esta coyuntura, nuestro distrito no es ajeno a dicha
problemática, pues la vagancia, la delincuencia y el consumo de
drogas, lamentablemente ha crecido de manera alarmante. En ese
sentido, el gobierno local tiene la obligación de crear programas de
inclusión de la juventud a la sociedad través de la creación de un
puesto de trabajo y otras alternativas que sirvan al respecto.

El gobierno local tiene la obligación de desarrollar programas

sociales que tengan como meta apuntar al desarrollo de la infancia
y la niñez, durante los últimos años no se podido contrarrestar tales
taras, por el contrario los problemas se han incrementado. El
gobierno local conforme lo prescribe la Ley Nº 27470, tiene la
obligación de desarrollar el programa social del Vaso de Leche,
programa que apunta a lograr una mejor calidad de vida a los
sectores más vulnerables, en este caso los infantes y niños. A pesar
que el gobierno local de Santiago de Cao cuenta con tal programa y
con los recursos necesarios para poder desarrollarlo, éste no ha
podido ser desarrollado a cabalidad, no ha cumplido con ser una
alternativa a contrarrestar la destrucción en la niñez. Nosotros,
consideramos que el talón de Aquiles de este programa lo constituye
la falta de controles de calidad, falta de vigilancia en la
comercialización, falta de espacios adecuaos de almacenamiento y
lo más importante que no existe una buena distribución de los
mismos por no contar con un adecuado empadronamiento de los
beneficiarios, pues muchas veces se benefician a sectores que no
corresponden a dicho programa.
 Si bien es cierto que el principal factor de la desnutrición lo construye
la falta de alimentos de primera necesidad en los niños. Otro factor
importante que debe tenerse en cuenta los constituye la falta de
hábitos adecuados de consumo, pues muchas veces a pesar de
contar con los recursos se destinan a la alimentación de los niños
productos que no ayudan a lograr su desarrollo. Es ese sentido, en
nuestro distrito se debe promover eventos de capacitación
nutricional con profesionales de la educación y de la salud para
poder orientar a las personas a destinar a sus hijos una buena
alimentación con los productos que los provean de las mayores
energías y vitaminas.

I.- PARTICIPACION CIUDADANA.- Las autoridades políticas elegidas

por elección popular se deben a la institución que representan y al
pueblo quien lo eligió. En ese sentido, en un gobierno democrático,
el derecho activo al sufragio que goza el poder constituyente, es
decir, el pueblo no se agota con la sola elección de las autoridades
políticas, sino que se extiende o se proyecta mas allá, incluyendo la
fiscalización que debe hacer de las autoridades que eligió para
poder controlar que ejecuten el presupuesto en las políticas
prioritarias del gobierno local. En este orden de ideas, el pueblo
debe estar proveído de los mecanismos legales y formales para
poder ejercer su derecho a la fiscalización mediante la participación
ciudadana. Hoy, a pesar que existan mecanismos legales que le
permiten a la sociedad civil fiscalizar a sus autoridades,
lamentablemente, en nuestro distrito, aun las autoridades se resisten
a la fiscalización y el control ciudadano.

J.- EDUCACION y CULTURA.- En esta coyuntura, del avance de las

telecomunicaciones y el internet, no es posible que nuestro distrito
no cuente con una biblioteca virtual.
Por otro lado, el nivel educativo de los alumnos que egresan de los
centros de enseñanza nacional e incluso particular,
lamentablemente, es pésimo, pues en la actualidad, para que un
alumno pueda ingresar a una universidad nacional o particular
necesariamente tiene que pasar por un centro de enseñanza pre
universitaria. Este problema, genera que la educación superior sea
cada vez más cara y exclusiva de la clase media acomodada.
Nosotros consideramos que el problema deviene de tres factores:
primero, la falta de reformas educativas autóctonas, es decir, que
salgan de la realidad peruana y que no sea una simple copia de
modelos educativos foráneos; segundo, el mejoramiento de la
infraestructura de todos los colegios; y, tercero, la permanente
capacitación del magisterio nacional.
En un análisis técnico de la realidad distrital y conocedores de los
factores que impiden su desarrollo, se ha logrado identificar también
los problemas siguientes:

• Falta de Fuentes Generadoras de Empleo.

• Inseguridad ciudadana.
 • Falta de apoyo en la producción de bienes y servicios.
• La inexistencia de Planes de Desarrollo concertados.
• Insalubridad poblacional.
• Falta de difusión de centros turísticos
• Escasez de proyectos de inversión.
• Falta de coordinación entre las instituciones para el desarrollo
sostenible del Distrito de Santiago de Cao.

III.- VISIÓN DE DESARROLLO.

Como organización política y social nuestra visión es transformar

al distrito de Santiago de Cao en una ciudad moderna, llena de
oportunidades, con una alta calidad de vida y un medio ambiente
equilibrado. Convertir a Santiago de Cao en una ciudad moderna implica
no perder nuestros rasgos y patrones culturales, promover la prestación
de servicios de educación de calidad, con una alta demanda de empleo,
practica de deporte en todas sus disciplinas, prevención en salud, una alta
formación espiritual y de valores. El cumplimiento de tales metas, traerá
como consecuencia que la inseguridad ciudadana se valla reduciendo
paulatinamente en la medida que mejora la calidad de vida de los sectores
más marginados que por años ha venida atrapada en un círculo vicioso de
violencia y pobreza.
Santiago de Cao será un distrito de personas emprendedoras, quienes
mediante el trabajo, transformaran a su comunidad y lo impulsaran por el
sendero del progreso, obteniendo un mejor futuro donde las generaciones
venideras y vuestros hijos gozaran una mejor ciudad y una mejor calidad
de vida.
IV.- ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO.

4.1.- ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS.

PUNTOS BASICOS DEL PLAN DE GOBIERNO.

I.- Desarrollo Urbano y Rural.

1.1.- Desarrollo Urbano:

Diseñar, promover y ejecutar el mejoramiento gradual y prioritario de las

veredas y pistas que han sido deterioradas por el paso de los años.

1.2.- Desarrollo Rural:

Diseño y mejoramiento de caminos que permitan dar un mejor acceso y

desplazamiento de los habitantes de las zonas rurales.

2.- Satisfacción de las Necesidades Primarias.

Poner en marcha el estudio de factibilidad para dar inicio a la solución del

problema del abastecimiento del agua, puesto que la infraestructura e
instalaciones ya están terminadas.

3.- La Mujer, El Niño y La Juventud.

Crear una consejería de apoyo a la mujer, creación de estrategias para

evitar la violencia familiar, aplicar inmediatamente el plan que permita
disminuir el alto porcentaje de desnutrición infantil de nuestro distrito
( 30% ). Creación de la casa de la cultura, dando participación a la
juventud y nuestros talentos innatos de nuestra comunidad distrital.

Se crearan las redes de Defensorías del Niño y Adolescente en los Centros

poblados y caseríos para garantizar la protección familiar en especial del
niño y adolescente.
4.- Recreación y Deportes.

Operativizar el plan maestro para el desarrollo de las actitudes competitivas

deportivas de nuestros niños y jóvenes, yendo al óptimo de la
profesionalización.

5.- Participación Ciudadana.

Concientizar a la población a la participación como entes organizados que

permitan lograr el bienestar de la comunidad.
II.- POLITICAS MULTISECTORIALES:

2.1 Integración.

Integrar a las diferentes comunidades con el desarrollo de una gran obra

que permitirá un bienestar común. Como turismo, comercio y transporte.

2.2 Relaciones Internacionales.

Gestionar a través de las diferentes organizaciones nacionales o

internacionales mediante proyectos que permitan lograr la cooperación
internacional a nuestros pueblos.

2.3.- Seguridad Ciudadana.

Se coordinara con la Comisaria de la PNP para elaborar el plan de

actividades orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar conductas
y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o
libertad de las personas así como la propiedad pública y privada, dentro de
los alcances que señala la Ley N° 27933.
Gestionar y efectivizar en forma prioritaria la instalación de locales
policiales en zonas industriales y que no cuenten con esta seguridad.

Coordinar con las diferentes agrupaciones de seguridad ciudadana creadas

para mejorar el servicio.

2.4 Ciencia y Tecnología.

Promover la capacitación de los profesores en la investigación a través de

talleres para volcar estas experiencias en los alumnos y sean ellos los
forjadores de proyectos reales y creativos.

Celebraremos convenios con Universidades Privadas con la finalidad que

donen becas integrales para seguir estudios superiores en cualquier
carrera. Las becas que se obtengan serán otorgadas, previo concurso, a
los alumnos que resulten ganadores.

III.- POLITICAS SECTORIALES:

3.1 Sector Agrario.

Puesta en marcha del proyecto de cultivos hidropónicos, que permitirá

abastecer en un futuro el consumo de productos agrícolas de primera
calidad.

Se proveerá de asistencia técnica con personal calificado que desarrollen

talleres de capacitación y prácticas demostrativas de campo a fin de elevar
el conocimiento científico y tecnológico de los productores agropecuarios.
 Se apoyara al sistema de Información Agraria mejorando su eficiencia que
permita a los agricultores la elección de alternativas económicas
adecuadas y la elaboración de planes de cultivos adecuados.

3.2 Sector Pesquero.

Tecnificar el sistema de la pesca artesanal de la zona y promover el

proyecto de crianza de peses o Piscicultura. Para abastecer el mercado
local.

3.3 Sector Industria y Artesanía.

Crear talleres de capacitación artesanal con proyección de creaciones

empresariales.

Industrializar y comercializar los residuos sólidos.

3.4 Sector Turismo.

Puesta en marcha del plan de turismo, mediante la difusión de la guía

turística del inversionista.

3.5 Sector Comercio.

Diseñar y promover la implementación del Plan Maestro de Desarrollo

Integral de Comercio, convocando la participación del ente rector y del
empresariado, que permita la implementación de tecnología de punta a
partir de una adecuada política sobre eficiente comercio exterior,
generando nuevos puestos de trabajo para la juventud capacitada y
promovida por el gobierno local.

Se brindara capacitaciones frecuentes a los cuadros gerenciales y de la

fuerza laboral del ámbito local para que brinden un servicio de calidad y
eficiente al turista.
Se promoverá las ferias locales de comercialización directa de la
producción

3.6 Sector Transportes y Comunicaciones.

Gestionar ante el Ministerio de transporte la rehabilitación de la vía Cartavio

– Santiago de cao y Cartavio – Chiquitoy.

3.7 Sector Educación.

Brindaremos un apoyo efectivo y real al sector educativo, pues somos

concientes que la educación es la base del desarrollo de los pueblos
(capacitación al docente, atención medica y nutricional al alumnado,
 mejoramiento de la infraestructura educativa, promover la competitividad a
través de diferentes concursos y talleres).

Ejecutar el proyecto del modulo de audición y lenguaje para instituciones

especiales (sordomudos), desarrollo del proyecto del modulo psicomotor.

3.8 Sector Cultura.

Diseñar y promover la implementación del Plan Maestro de Desarrollo

Integral de Conservación y Promoción de los Patrones Socio Culturales
locales, que permita el posicionamiento de nuestra expresión cultural a los
visitantes.

Celebramos convenios con el INC para la puesta en valor de las ruinas de

Chiquitoyap.

3.9 Sector Salud y Bienestar Social.

Culminación del proyecto de ampliación de las diferentes postas medicas

de la comunidad distrital.

Mejoraremos los servicios de recolección de basura y crearemos un

espacio de tratamiento de las mismas.

3.10 Sector Recreación y Deporte.

Diseñar y promover la implementación el Desarrollo Integral de Recreación y

Deporte, convocando la participación del ente rector y de la Cooperación Técnica
Financiera Nacional e Internacional, implementado eventos deportivos de
participación masiva, con la finalidad de fortalecer la cultura de “Mente Sana en
Cuerpo Sano” incentivando los semilleros deportivos.

3.11.- Sector Energía.

Se desarrollaran proyectos de construcción y mejoramiento de infraestructura de
electrificación rural para los centros poblados y caseríos que se encuentren
dentro de la competencia del distrito de Santiago de Cao. Estos proyectos
mejoraran tanto la calidad de vida de las personas así como el desarrollo de la
micro empresa comunal.
4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES:

A.- DIMENSIÓN SOCIAL:

En este tópico se considera los programas de mejora de los servicios
públicos locales, elevar el nivel cultural y educativo de la población,
impulsar el proceso de descentralización democrática, la participación y
seguridad ciudadana, el apoyo a la mujer a través de las organizaciones de
base y mejorar la institución municipal.

1.- PROGRAMA:

Mejorar la Calidad de los Servicios Públicos Locales que se prestan a

la población.

Objetivo
Garantizar a la ciudadanía servicios públicos de calidad, logrando su
decidida participación, para el mejoramiento y fortalecimiento de la imagen
municipal.

Estrategias

Implementar, en coordinación con la empresa eléctrica un programa de

modernización del Alumbrado Público.

Garantizar los requerimientos de la ciudadanía respecto a agua potable

y saneamiento.

Contar con un sistema moderno de recolección de basura, aseo público

y disposición final de basura (relleno sanitario) en alianza estratégica
con el sector privado.

Metas

Modernización del Alumbrado Público

Electrificación de los centros poblados y caseríos.

Impulso al Proyecto PAS

Modernización del Sistema de Limpieza Pública y disposición final de la

basura

Campañas de salud preventiva

2.- PROGRAMA:

Seguridad Alimentaría y Nutricional

Objetivo:
Asegurar a la población el acceso a alimentos de calidad y una
adecuada nutrición especialmente a los que están en formación y
en riesgo.

Estrategias

Desburocratizar e implementar medidas de control a los programas

sociales como el “Programa del Vaso de leche” y los “comedores
Populares.

Determinar las zonas de mayor pobreza en la ciudad a fin de asignar

con mayor precisión los recursos correspondientes a los programas
sociales.

1. En alianza estratégica con los productores lecheros ubicados en el distrito

de Santiago de Cao desarrollar un programa de abastecimiento de leche
fresca de vaca para el “Programa del Vaso de Leche” que asegure:
oportunidad en el abastecimiento y garantía de la calidad

Aplicar controles de calidad y vigilancia sobre la producción,

comercialización, almacenamiento y distribución de alimentos para
consumo humano que aseguren la idoneidad y condiciones sanitarias de
los mismos.

Metas

Actualización del Mapa de Pobreza del Distrito de Santiago de Cao.

a) Elevar el número de beneficiarios del programa del vaso de leche

b) Convenios con los Productores lecheros del distrito de Santiago de

Cao para abastecimiento del programa “vaso de leche”.

c) Operativos sobe control de calidad de los productos alimenticios.

3.- PROGRAMA:

Mejorar el nivel cultural, educativo y deportivo de la población

Objetivo
Dinamizar el conjunto de la vida cultural del Distrito de Santiago de
Cao tomándolo como una de las cuestiones básicas en la afirmación
de su identidad.

Estrategias

1. Fomentar la práctica de la lectura principalmente de nuestros autores

locales, regionales y nacionales como parte del compromiso para el
incremento del nivel cultural de la ciudadanía.

2. Promoveremos la creación de la Biblioteca Municipal virtual que este al

servicio de la niñez y juventud.

3. Impulsar la práctica de todas las disciplinas deportivas, entendiéndose a

estas como formativas y que disminuyen los índices delictivos, la
vagancia y el ocio.

4. Atender al Sector Educativo dando mantenimiento y construyendo nueva

infraestructura educativa y deportiva

Metas:
a) Creación de la Biblioteca Virtual municipal- Servicio de Internet

b) Construcción de Infraestructura educativa y deportiva

c) Construcción de gimnasios populares en parques públicos

4.- PROGRAMA:

Impulsar la Descentralización Democrática y Participación Ciudadana.

Objetivo
Lograr que la sociedad civil tenga una participación activa en el
impulso del desarrollo del Distrito de Santiago de Cao a través de las
diversas formas de organización y de ejercicio democrático directo.

Estrategias:
• Lograr la práctica de principios democráticos como el dialogo, la
discrepancia, la tolerancia, el pluralismo y el consenso.

• Promover la participación ciudadana a través de mecanismos de

democracia directa como el Presupuesto participativo, peticiones,
audiencias públicas, acceso a archivos y fiscalización.

Metas

• Promoción de Concejo de Desarrollo Distrital y Mesa de concertación,

mesa de dialogo y mesa de lucha contra la pobreza

• Capacitación de líderes principalmente jóvenes en el marco de los

nuevos desafíos para el desarrollo.
5.- PROGRAMA:

Seguridad Ciudadana

Objetivo:
Propiciar un ambiente de tranquilidad y paz social que permitirá elevar
la calidad de vida de la población optimizando los instrumentos que
garantizan la seguridad pública y el fortalecimiento del civismo.

Estrategias
• Coordinar, vincular y articular los esfuerzos interinstitucionales para
establecer prioridades, planificar acciones y obtener recursos que
permitan financiar las actividades para la lucha contra el pandillaje, la
delincuencia y otros hechos antisociales.

• Promover una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de

convivencia

• Dotar de nueva infraestructura en puntos estratégicos a la Policía

Nacional

• Afianzar la defensoría municipal del niño y el adolescente

• Programas de atención a la juventud más vulnerable a la violencia y los

riesgos ofertando para el efecto cursos ocupacionales en convenio con
Institutos y/o universidades.

Metas

• Creación de un “Plan de Protección y Seguridad Ciudadana”

consensuado principalmente entre la Municipalidad Distrital de Santiago
de Cao, Policía Nacional, gobernación, Organizaciones de Autodefensa,
Empresa Privada, Sector Educación, Iglesia. etc.

• Campañas de sensibilización contra la violencia

• Fortalecer el ente rector del sistema de atención a la niñez y a la

adolescencia (DEMUNA)

• Programa de cursos ocupacionales.

• Construcción e implementación de un “Centro de Atención Integral del

niño, joven, madre y anciano en situación de riesgo”

• Apoyo para programas de inicio de negocios para grupos en riesgo.

• Foros de Participación ciudadana en temas relacionados a la violencia

familiar y seguridad ciudadana.
5.- PROGRAMA:

Desarrollo Institucional de la Administración Municipal.

Objetivo:
Consolidar la autoridad municipal, Potenciar la Organización y Modernizar
la Administración.

Estrategias:

• Implementar los cambios estructurales necesarios para la ejecución del

Plan y garantizar los cambios e innovaciones propuestos en el
documento.

• Mejorar los instrumentos de gestión municipal, modernizar y agilizar los

sistemas de trabajo, aplicando estrategias gerenciales, utilizando
tecnología de punta

• Mejorar la transparencia en la Gestión Municipal

• Garantizar la simplificación de trámites en general

• Calidad y calidez en la atención al público.

• Propiciar Acuerdos y Convenios de cooperación con otras

municipalidades, entidades u organismos públicos o privados,
nacionales e internacionales que propicien el fortalecimiento de la
gestión y desarrollo municipal.

Metas

• Reestructuración municipal

• Establecer una red informática

• Integrar los sistemas de información

• Proyecto de información al contribuyente ( Pág. Web)

• Capacitación del Personal de Carrera.

• Acuerdos y Convenios Interinstitucionales de Cooperación

B. DIMENSIÓN ECONÓMICA:

DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO.

A. VISION DE DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO.

Santiago de Cao no cuenta con una actividad empresarial debidamente
formalizada, pues la practica de la actividad informal carece de todos los
permisos y licencias que estable la ley. No se cumple con las normas mininas
de defensa civil, situación que pone en riesgo la integridad física y la vida de
las personas.

B. OBJETIVO ESTRATEGICO
Desarrollar políticas que sirvan para reducir barreras burocráticas que
permitan la formalización de las microempresas.
Suprimir las barreras burocráticas y reducir los derechos de pago para la
obtención de los permisos y licencias.

C. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Promover la formalización de la actividad comercial mediante la formalización
de los negocios tanto como personas naturales así como personas jurídicas.
Desarrollara talleres de capacitación para que el comerciante informal
conozca las herramientas legales para formalizar sus negocios.
Celebrar convenios con INDECOPI que permitan suprimir las barreras
burocráticas y permitan el acceso al mercado de los pequeños empresarios.

D.- PROGRAMAS Y PROYECTOS

Formular proyectos atractivos para la inversión privada dando la prioridad a
las microempresas.
Capacitación sobre Emprendimiento laboral hacia los empresarios y público
en general, mediante el Centro de Desarrollo Personal y Empresarial.
Realizar campañas de concientización al sector empresarial sobre los
respeto de los derechos laborales colectivos e individuales de los
trabajadores.
Promover la participación activa de la asociación de comerciantes en la
generación de ingresos para la mejora de los mercados
Campañas de formalización de micro y pequeñas empresas y asistencia
técnica.
Promover la realización de ferias artesanales locales donde se exponga los
diversos productos que se elabora en el distrito.
C.- DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL:

PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

Funcionalidad urbana
Se mejorara la condición habitacional de la ciudad y así se lograra el
reconocimiento de la familia como célula básica de nuestra sociedad. Es relevante
el deterioro que ha sufrido el modus vivendi de nuestra comunidad, derivado de
condicionamientos económicos, introducción de la mujer en la fuerza de trabajo,
disminución de la capacidad adquisitiva del salario, incorporación de gastos
superfluo y demás cambios que conllevan transformaciones de la sociedad.
Paralelamente aparece potenciada la problemática del niño que no encuentra el
apoyo adecuado de la familia. Esta situación debe reencauzarse con programas
específicos destinados a proporcionar las condiciones de alojamiento que
alberguen grupos de niños, adolescentes y familias donde encuentren el afecto, el
calor de hogar, la educación, valores culturales, amor al trabajo y demás
elementos que conducen a la felicidad y bienestar de los individuos.
Polo de desarrollo.
Se pondrá especial énfasis en la reafirmación del distrito de Santiago de Cao y de
los centros poblados y caseríos como polos de desarrollo. Ello exige la
reorganización del sistema de tráfico existente, una remodelación con importantes
cambios en los sistemas de transporte y también en la red vial y su equipamiento.
Las inversiones son importantes pero configuran una adaptación a las nuevas
formas de vida, un enriquecimiento de la estructura urbana y derivará en
economías, capitalizando nuevas fuentes de trabajo, movimiento de personas y
mercaderías, generación de ingresos personales, demanda de productos y
servicios.

Centro de negocios.
Santiago de Cao, por su posición geográfica y por constituir una zona
eminentemente agroindustrial, siempre se ha constituido en un punto estratégico
para desarrollar el comercio. En ese sentido, hoy se ha constituido en un foco
empresarial de gran importantica en todo el departamento de la libertad. Por eso,
la tarea de incentivar la praxis empresarial no depende directamente de la función
municipal, pero sí puede contribuir con la dotación de infraestructura en
carreteras, seguridad ciudadana, etc. que no sólo facilite la función comercio, sino
que permita que se genere mas puestos de trabajo y mejores condiciones de vida
para las personas.

E) RECUPERACIÓN DE IDENTIDAD TURÍSTICA

Dentro de este rubro tendrá especial lugar la difusión de las principales
manifestaciones arqueológicas, del balneario del Charco y se fomentara la
creación de lugares de recreación y entretenimiento así construcción de
infraestructura privada de hospedajes. En esta línea se dará énfasis a los
problemas más álgidos del distrito como son la tranquilidad, la seguridad de las
personas y el respeto a la propiedad privada.
F) LIMPIEZA DE LA CIUDAD
Para alcanzar esta meta deberán realizarse las tareas de equipamiento urbano y
otras de no menor importancia; en ese sentido, se dedicarán esfuerzos especiales
a las condiciones de higiene de la ciudad mediante el perfeccionamiento y
racionalización de la recolección y deposición de los desperdicios.

G) PROGRAMA CUERPO AMBIENTAL

Se detalla en:
PROTECCION DEL AMBIENTE Y LA ECOLOGIA URBANA.

La protección y conservación del ambiente y ecología urbana son dos de

los aspectos fundamentales contemplados por la administración de la
Alcaldía para mejorar la calidad de vida de los residentes del distrito de
Santiago de Cao y sus Caseríos.
En cumplimiento de este objetivo se iniciara un programa que contempla la
siembra de árboles para reforestar y reverdecer todo el Distrito de Santiago
de Cao.
Se organizara limpiezas de acequias y pozos con el apoyo de estudiantes
de colegios secundarios del Distrito y organizaciones cívicas.

D. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL:

La institucionalidad constituye otra dimensión del desarrollo necesaria de

ser abordada, pues tiene que ver fundamentalmente con las instituciones y
las relaciones interinstitucionales, especialmente, las tejidas desde la
Municipalidad; pero a la vez con la capacidad de organización y
movilización de la comunidad. Sin embargo, su complejidad y amplitud no
hace fácil analizarlas. Esta parte dedica su atención a estos asuntos por
considerarlos estratégicos para los procesos de desarrollo local del distrito
de Santiago de Cao.
Es pertinente empezar mencionando que los artículos 191º, 194º y 195º de
la Constitución Política del Perú y el artículo II del título preliminar de la Ley
Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, reconoce que los gobiernos
locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia y son responsables del fomento y promoción
del desarrollo de su jurisdicción. Por lo tanto, disponen de facultades para
establecer sus estructuras orgánicas y variarlas según el contexto que se
presente.

V.- PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

El Distrito de Santiago de Cao, como muchos de los gobiernos locales de

nuestro país, goza de una democracia en vías de consolidación en el
marco del proceso de democracia directa y participativa con equidad social
e integración institucional.
El desarrollo económico y social del Distrito de Santiago de Cao solo será
factible si se realiza dentro del marco de una democracia moderna, con
instituciones sólidas, respetables y autónomas; con líderes serios
responsables; y, sobre todo con la participación activa y debidamente
organizada de la población como componente esencial de una nueva
cultura ciudadana.

El respeto estricto a la Constitución y a las leyes es garantía de justicia e

igualdad de todos los ciudadanos que buscan el desarrollo y el progreso de
nuestra comunidad.
Nos proponemos fortalecer el gobierno y la gestión municipal para mejorar
y elevar el nivel y calidad de vida de la población de nuestra competencia,
dando oportunidad al uso intensivo de mano de obra y de personal técnico
profesional en la ejecución de los proyectos de inversión local; efectuar la
adecuada prestación de los servicios públicos locales; fomentar y promover
el desarrollo social a través de proyectos económico productivos a fin de
favorecer la generación de nuevas fuentes de trabajo para la población
necesitada; así como, propiciar el desarrollo integral sostenible del Distrito
de Santiago de Cao considerando como ejes estratégicos: Desarrollo
Urbano, Desarrollo Social, Desarrollo Educativo y Cultural, Desarrollo
Comercial y Turístico.

Reordenamiento y Modernización de la Municipalidad en un término no

mayor a 120 días, al inicio de la nueva gestión municipal, ubicando y
utilizando adecuada y racionalmente sus recursos, tanto humanos,
económicos, financieros y patrimoniales, así como, la utilización de la
tecnología de punta en sistemas e informática

Formulación y actualización de los Principales Documentos de Gestión

como el ROF, MOF, CAP y demás documentos de gestión Institucional, se
desarrollara planes estratégicos de Desarrollo, de Trabajo y de Gestión.
Actualizar el Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito con aporte y apoyo
de los caseríos y sociedad civil; además, se actualizara la normatividad
interna y otros documentos de gestión que conlleven a determinar metas,
objetivos y estrategias para mejorar la organización y la capacidad de
atención a la ciudadanía.

Reestructuración de la ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL con

políticas adecuadas para la captación de esenciales recursos que deben
ser orientados prioritariamente a financiar los principales proyectos de
inversión local. Se implementara una política de transparencia con la
captación de los recursos y se modernizara la Oficina de Bienestar Social
para atender a los vecinos de escasos recursos económicos.
Se creara la Oficina de Información Turística, dentro del palacio municipal
con el propósito de cambiar y mejorar las relaciones entre autoridades y
funcionarios municipales para con la ciudadanía en general y turistas.

RENDICION DE CUENTAS periódicamente a la ciudadanía sobre los

aspectos de la administración municipal, de acuerdo como lo establece la
ley.