CATÁLOGO DE PUBLICACIONES

C E N T R O D E F O R M A C I Ó N Y D O C U M E N TA C I Ó N E L E C T O R A L
CATÁLOGO

REVISTA DEL INSTITUTO

ELECTORAL DEL ESTADO DE MÉXICO

APUNTES ELECTORALES
I N S T I T U T O E L E C T O R A L D E L E S TA D O D E M É X I C O

REVISTA DEL IEEM

APUNTES ELECTORALES
Núm. 48

Contenido Apuntes Electorales. Revista del Instituto

EXPEDIENTE ELECTORAL
Electoral del Estado de México.
Nichos de participación electoral en el Estado de México:
un análisis de las secciones más participativas de la enti- Núm. 48. Enero-junio de 2013.
dad (1996-2012)
Juan Gabriel Guerra Rodríguez

PLUMAS Y LETRAS
El grupo de discusión como dispositivo para difundir la
cultura cívica democrática y reducir la abstención
Miguel Villalvazo Salazar

Los gobiernos divididos estatales en México después de

la alternancia (2000-2012)
Antonio Faustino Torres
Ninfa Elizabeth Hernández Trejo

Facebook, Twitter, YouTube y 132 estudiantes buscan

desplazar al cuarto poder
Iván de Jesús Heredia Saucedo

TEXTOS DE ACTUALIDAD
La influencia del constitucionalismo anglosajón en el pen-
samiento de Emilio Rabasa
Mario Alejandro Otero Zamacona

UN CLÁSICO DE LA CULTURA POLÍTICA

La escritura del Poder Ejecutivo en la Constitución fran-
cesa de 1958

4 5
I N S T I T U T O E L E C T O R A L D E L E S TA D O D E M É X I C O

REVISTA DEL IEEM

APUNTES ELECTORALES
Núm. 49

Contenido Apuntes Electorales. Revista del Instituto

EXPEDIENTE ELECTORAL
Electoral del Estado de México.
El voto nulo en las elecciones locales de 2012:
¿intencional o equívoco? Núm. 49. Julio-diciembre de 2013.
Stephanie Viridiana Porto Gutiérrez
Génesis Puente Romero

PLUMAS Y LETRAS
Cambios en la élite política del Estado de México, la adap-
tación ante la competencia electoral
Juan Carlos Villarreal Martínez

Los spots de campaña y el cambio de preferencias electo-

rales en el contexto de la elección de 2006 para presiden-
te de la República en México
Jesús Rivero Casas

Modelo de comunicación política en el proceso electoral

del Estado de México 2012. Dilemas y reflexiones sobre
el monitoreo a medios de comunicación electrónicos por
la autoridad local
David Iván Valdés Munguía

Prensa escrita en línea y géneros de opinión en diarios loca-

les del Estado de México. Contribuciones a la democracia
José David Calderón García

TEXTOS DE ACTUALIDAD
Sobre los valores democráticos en el sistema de cargos
Jaime Rodríguez Alba

UN CLÁSICO DE LA CULTURA POLÍTICA

La cultura política
Gabriel Almond y Sidney Verba

6 7
CATÁLOGO

ÓRGANO DE DIFUSIÓN DEL INSTITUTO

ELECTORAL DEL ESTADO DE MÉXICO

GACETA ELECTORAL
I N S T I T U T O E L E C T O R A L D E L E S TA D O D E M É X I C O

ÓRGANO DE DIFUSIÓN DEL IEEM

GACETA ELECTORAL
Núm. 39

En este número especial de la Gaceta Electoral, con mo- Gaceta Electoral. Órgano de Difusión del
tivo del XVII aniversario del Instituto Electoral del Estado
Instituto Electoral del Estado de México.
de México, se tiene la intención de reconocer la labor y la
aportación de sus recursos humanos; por ello, presenta- Núm. 39. Enero-abril de 2013.
mos a cada uno de los servidores electorales, como un
acto de gratitud por la labor de los responsables de esta
gran maquinaria puesta al servicio de la democracia.

Estamos conscientes de que el trabajo de organizar, de-

sarrollar y vigilar las 12 elecciones de las que ha sido res-
ponsable el IEEM, durante sus 17 años de existencia, no
hubiera sido posible sin el importante papel de los ser-
vidores electorales, que la mayor parte del tiempo viven
en sus instalaciones, que buscan soluciones a todo tipo
de problemas, que saben que la suma de esfuerzos arroja
buenos resultados y que en cada elección hay una nueva
oportunidad de hacer mejor las cosas, quienes mediante
la experiencia acumulada fortalecen a la institución.

La motivación de cada servidor electoral para hacer cada

vez mejor su trabajo es el anhelo de tener una democracia
más madura, donde predomine el respeto por las institu-
ciones y el compromiso con la vida democrática en su to-
talidad, por ejemplo: con los principios (certeza, legalidad,
independencia, imparcialidad, objetividad y profesionalis-
mo), con los objetivos (procesos electorales confiables y
transparentes), con las instituciones (institutos y tribunales
electorales, así como partidos políticos, principalmente),
con el respeto por la legislación electoral, etcétera.

Conócenos, identifícanos, cada uno de los que aparecemos

aquí estamos a tu servicio, somos tus amigos, somos una
gran familia y, sobre todo, somos ciudadanos y buscamos lo
mejor de y para México.

10 11
I N S T I T U T O E L E C T O R A L D E L E S TA D O D E M É X I C O

ÓRGANO DE DIFUSIÓN DEL IEEM

GACETA ELECTORAL
Núm. 40

El actor más importante en las democracias es el ciudada- Gaceta Electoral. Órgano de Difusión del
no. Partiendo de esta premisa, resulta indispensable el for-
Instituto Electoral del Estado de México.
talecimiento de una ciudadanía democrática, pues de ésta
dependerá la consolidación democrática del Estado. El Núm. 40. Mayo-agosto de 2013.
Instituto Electoral del Estado de México tiene por mandato
constitucional (aparte de sus actividades inherentes a la
organización, desarrollo y vigilancia de los procesos elec-
torales locales) las nobles tareas relativas al desarrollo de
la democracia, la cultura política democrática, así como la
capacitación y educación cívica.

En este nuevo número de la Gaceta Electoral ofrecemos

a nuestros estimados lectores un acercamiento a los tra-
bajos realizados por la Comisión de Promoción y Difusión
de la Cultura Política y Democrática, que tiene como fin
apoyar al Consejo General en las actividades relativas a la
promoción y difusión de la cultura política democrática y la
educación cívica. Asimismo, se presenta un texto del Mtro.
Juan Salvador V. Hernández Flores, Consejero Electoral e
integrante de la Comisión antes mencionada, que pone
el acento en el fomento de la cultura política democrática
para los jóvenes del siglo XXI.

En la sección Voces del IEEM encontramos las aprecia-

bles colaboraciones de los representantes de los partidos
políticos ante la Comisión de Promoción y Difusión de la
Cultura Política y Democrática, que enriquecen con sus
contribuciones en la formación ciudadana y en la consoli-
dación democrática del Estado. Además de un artículo de
la Dirección de Capacitación del IEEM, que describe las
estrategias y las actividades de cultura política democráti-
ca en el periodo 2007-2012.

12 13
I N S T I T U T O E L E C T O R A L D E L E S TA D O D E M É X I C O

ÓRGANO DE DIFUSIÓN DEL IEEM

GACETA ELECTORAL
Núm. 41

En julio de 2013 se llevaron a cabo elecciones en 15 en- Gaceta Electoral. Órgano de Difusión del
tidades federativas. En este contexto, personal adscrito a
Instituto Electoral del Estado de México.
la Secretaría Ejecutiva General del Instituto Electoral del
Estado de México acudió a tres estados con la finalidad Núm. 41. Septiembre-diciembre de 2013.
de identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas de diversos procedimientos relacionados con el
recuento de votos, la propaganda electoral y los medios
de impugnación.

Los estados visitados fueron Baja California, debido a que

en este lugar se realizaron comicios para elegir Goberna-
dor; Veracruz, por la intensa competencia que se dio entre
los actores políticos y la efervescencia provocada por las
diversas acusaciones de compra de votos entre ellos; y
Zacatecas, ya que en esta entidad se puso en marcha la
aplicación de un manual de recuento de votos en el año
2010 y, en consecuencia, en este año se podría apreciar
la consolidación de dicho procedimiento, el cual represen-
ta una innovación sobre el tema.

En los tres casos, el personal del IEEM atestiguó las se-

siones de cómputo que se realizaron en los organismos
electorales de estas entidades federativas, pues esta eta-
pa particular del proceso es la que resultaba de mayor
interés para retroalimentarse.

Debido a la riqueza de las experiencias recabadas a

través de la observación directa y del estudio de la le-
gislación de estos tres casos, aplicando el método com-
parativo, quisimos ofrecer en este número de la Gaceta
Electoral sus resultados.

14 15
CATÁLOGO

SERIE
INVESTIGACIONES JURÍDICAS Y

POLÍTICO-ELECTORALES
I N S T I T U T O E L E C T O R A L D E L E S TA D O D E M É X I C O

USO DE TECNOLOGÍAS DE
LA INFORMACIÓN GEOESPACIAL
EN LA ORGANIZACIÓN DE
PROCESOS ELECTORALES MEDIANTE
APLICACIONES WEB, CASO IEEM

Autor: Javier Martín Echeverría Reyes

Javier Martín Echeverría Reyes (2013).
Uso de tecnologías de la información geoespacial
Los sistemas de información geográfica (SIG) se definen
como sistemas compuestos por datos, software, hardware, en la organización de procesos electorales
aplicaciones y personal especializado para poder integrar, mediante aplicaciones web, caso IEEM
manipular, consultar, analizar, modelar y representar cartográ- (serie Investigaciones Jurídicas y Político-Electorales).
ficamente datos georreferenciados e información geográfica,
Toluca, México: Instituto Electoral del Estado de México.
sustentados metodológicamente, como base del análisis,
planeación, inventario, diagnóstico, monitoreo, evaluación te-
rritorial y desarrollo de aplicaciones (Opengis, 1990).

En la actualidad, geomática hace referencia a un conjunto de

ciencias en las cuales se integran los medios para la captura,
tratamiento, análisis, interpretación, difusión y almacenamien-
to de información geográfica. También llamada información
espacial o geoespacial, este término acuñado en Canadá ya
es parte de las normas de estandarización ISO (Organiza-
ción Internacional para la Estandarización) y está siendo re-
conocido en Europa, Asia, África, América Central y del Sur,
como una nueva disciplina de la era geoespacial.

La presente obra, apoyándose en esta ciencia, pretende dar

un valor agregado a la información estadística, al presentar:
la visualización de las vecindades, conectividad, aglomera-
ciones, dispersiones y distribuciones; la representación del
crecimiento de la población hacia una dirección dada; la
relación espacial del entorno físico con la sociedad; valores
de distancias, perímetros, áreas, volúmenes, alturas y datos
geométricos significativos; el uso de aplicaciones geoes-
paciales en los procesos político-electorales; asimismo, al
poner la información a disposición de los partidos políticos
y la ciudadanía, contribuyendo de esta manera con el de-
sarrollo de la vida democrática, considerando siempre sus
principios rectores.
18 19
I N S T I T U T O E L E C T O R A L D E L E S TA D O D E M É X I C O

EL PAPEL DE LA RADIO
Y LA TELEVISIÓN
EN EL NUEVO MODELO DE COMUNICACIÓN
POLÍTICA: LECCIONES PARA MÉXICO

Autor: Francisco Javier Guerrero Aguirre
Información valiosísima, por ser de primera mano, respec-
to a la implementación del modelo de comunicación polí-
tica en México en las elecciones 2011-2012 es lo que los
estudiosos del tema encontrarán en esta obra.
Francisco Javier Guerrero Aguirre (2013).
El papel de la radio y la televisión en el nuevo modelo de
comunicación política: lecciones para México
(serie Investigaciones Jurídicas y Político-Electorales).
Toluca, México: Instituto Electoral del Estado de México.

El autor, el ex Consejero Electoral del Instituto Federal

Electoral, doctor Francisco Javier Guerrero Aguirre, pre-
senta con toda honestidad el contexto, las desavenencias
entre Consejeros del IFE en la articulación del modelo, la
polémica y confrontación entre IFE y los medios de comu-
nicación, la implementación, los pros y contras del modelo
y los desafíos en el tema para futuras elecciones.

Y, como acertadamente afirma en el prólogo el maestro

Arturo Bolio Cerdán, “el estudio de esta obra permitirá po-
ner en perspectiva y darle su justa dimensión a lo que se
encuentra por venir: la próxima reforma política”.

20 21
I N S T I T U T O E L E C T O R A L D E L E S TA D O D E M É X I C O

ENTRE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN

Y EL DERECHO A LA INFORMACIÓN:
LAS ELECCIONES DE 2012 EN MÉXICO

Coordinadores: Citlali Villafranco Robles y Luis Eduardo Medina Torres

Citlali Villafranco Robles
(Coords.) (2013). Entre la libertad de expresión y el derecho
Luis Eduardo Medina Torres
a la información: las elecciones de 2012 en México
(serie Investigaciones Jurídicas y Político-Electorales).
Entre la libertad de expresión y el derecho a la informa- Toluca, México: Instituto Electoral del Estado de México.
ción: las elecciones de 2012 en México muestra el trabajo
que tuvieron los órganos electorales de México en la im-
plementación del modelo de comunicación política para
las elecciones. El referido modelo fue producto de la re-
forma electoral de 2007-2008 y los órganos reguladores
tuvieron que enfrentar el reto de aplicarlo en los comicios
intermedios de 2009 y en las elecciones presidenciales
de 2012.

La investigación, que tuvo el patrocinio inicial del Progra-

ma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y
posteriormente la recepción editorial en el Instituto Electo-
ral del Estado de México, tiene como aporte central mos-
trar, con evidencia empírica y con las fuentes primarias,
cómo las autoridades mexicanas tuvieron dificultades para
aplicar e interpretar el modelo de comunicación política,
tanto por las limitaciones de índole legal como por los
comportamientos de los partidos políticos y por el disenso
en el interior de los mismos órganos colegiados.

Esperamos que, en el marco de una nueva reforma elec-

toral, la lectura del libro sea provechosa para los legis-
ladores, los políticos, los partidos y las autoridades que
tomarán las futuras decisiones en el diseño de las elec-
ciones mexicanas.

22 23
CATÁLOGO

SERIE
REFLEXIONES SOBRE

DERECHO ELECTORAL
I N S T I T U T O E L E C T O R A L D E L E S TA D O D E M É X I C O

LAS ELECCIONES
PRESIDENCIALES 2012
NORMALIDAD DEMOCRÁTICA ELECTORAL
POR LEGALIZACIÓN JUDICIALIZABLE:
¿NACIONALIZACIÓN O FEDERALIZACIÓN DE
LAS COMPETENCIAS ELECTORALES EN MÉXICO?

Luis J. Molina Piñeiro, José Fernando Ojesto Martínez

Porcayo y María Leoba Castañeda Rivas (Coords.) (2013).
Coordinadores: Las elecciones presidenciales 2012. Normalidad democrática
Luis J. Molina Piñeiro
electoral por legalización judicializable: ¿nacionalización o
José Fernando Ojesto Martínez Porcayo
María Leoba Castañeda Rivas federalización de las competencias electorales en México?
(serie Reflexiones sobre Derecho Electoral núm. 8, vols. 1, 2 y 3).
Toluca, México: IEEM/UNAM-Facultad de Derecho/Copuex.
Estos tres volúmenes son producto del Curso de Prima-
vera-Otoño de Apoyo Académico al Posgrado en Derecho
de la UNAM aplicado a México 2012, cuyo objetivo princi-
pal fue que se expusieran hipótesis novedosas en torno a
lo que acontece en nuestro país en materia electoral.

El sentido general de esta obra queda explicado en la

apertura del curso, que se cita en la “Presentación” del
texto, donde Luis J. Molina Piñeiro expresó:

El subtema del curso referente a: ¿Nacionalización o fede-

ralización de las competencias electorales? debe estudiar-
se preponderantemente con categorías jurídicas, ya que la
convivencia correcta entre los órganos de autoridad federal
y estatales radica en la definición clara de las competencias
y en el respeto irrestricto a la jurisdicción de las mismas.
(p. XXIII)

26 27
CATÁLOGO

SERIE
BREVIARIOS DE CULTURA

POLÍTICA DEMOCRÁTICA
I N S T I T U T O E L E C T O R A L D E L E S TA D O D E M É X I C O

EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD
EN LA JUSTICIA ELECTORAL
UNA HERRAMIENTA PARA LA OPTIMIZACIÓN DE
LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES

Autor: Rogelio López Sánchez Rogelio López Sánchez (2013).

El control de convencionalidad en la justicia electoral
El presente estudio analiza los alcances y límites del con-
trol de convencionalidad de las normas en la justicia elec- (serie Breviarios de Cultura Política Democrática, núm.18).
toral para la defensa de los derechos políticos. Se encuen- Toluca, México: Instituto Electoral del Estado de México.
tra enfocado al ámbito de la justicia electoral en el Estado
de México, a partir de un estudio analítico de los prece-
dentes, así como de la doctrina más reciente. El control de
convencionalidad presenta grandes desafíos para los ope-
radores de las normas electorales, tanto administrativas
como judiciales, en este sentido, es de vital importancia la
capacitación y profesionalización de quienes interpretan y
aplican estas normas electorales.

Por tal motivo, este trabajo se dedica también al estudio

sobre la justificación de las decisiones a través de la teo-
ría de la interpretación y argumentación jurídica, especial-
mente, a través de la paulatina implementación del princi-
pio de proporcionalidad como canon del operador para
encontrar directrices que permitan optimizar los derechos
políticos fundamentales. El uso del método analítico del
derecho y la jurisprudencia comparada son algunas de las
herramientas doctrinales utilizadas para tal propósito.

30 31
I N S T I T U T O E L E C T O R A L D E L E S TA D O D E M É X I C O

LA FORMACIÓN Y CARACTERÍSTICAS
DE LA ÉLITE PRIISTA CONTEMPORÁNEA
EL CASO DEL ESTADO DE MÉXICO (1996-2012)

Autor: Juan Carlos Villarreal Martínez

Juan Carlos Villarreal Martínez (2013).
La formación y características de la élite priista contemporá-
En el marco de la teoría de las élites, este libro no está su-
bordinado, de ninguna manera, a la retórica de la demo- nea: el caso del Estado de México (1996-2012)
cracia ni tampoco a una tendencia política, al contrario, (serie Breviarios de Cultura Política Democrática, núm.19).
desde la perspectiva de la investigación metódica y acu- Toluca, México: Instituto Electoral del Estado de México.
ciosa, se hace una descripción inteligente y objetiva de
los hechos: el priismo mexiquense ha sabido mantenerse
en el poder, modificando su dinámica interna conforme
se han ido presentando las condiciones democráticas.

El quid, entonces, de la permanencia de la élite priista

del Estado de México en el poder está en su capacidad
de adaptación y de renovación, no sólo de estrategias,
sino de movilidad de sus integrantes de la base hacia
la cúpula partidista. Y es precisamente la conformación
y evolución interna del PRI lo que se describe en es-
tas páginas. Se intenta, pues, comprender (a partir de
todos los elementos disponibles: históricos, teóricos y
político-electorales) cómo funcionan los contrapesos del
poder interno del Revolucionario Institucional y las con-
secuencias en su capital político.

32 33
I N S T I T U T O E L E C T O R A L D E L E S TA D O D E M É X I C O

LAS PERCEPCIONES DE
LA MILITANCIA
RESPECTO DE LAS RELACIONES
PARTIDO-GOBIERNO EN EL ESTADO DE MÉXICO

Autores: Ramiro Medrano González y Aldo Muñoz Armenta (2013).

Ramiro Medrano González
Las percepciones de la militancia respecto de las relaciones
Aldo Muñoz Armenta
partido-gobierno en el Estado de México
En esta investigación se aborda un tema hasta ahora poco (serie Breviarios de Cultura Política Democrática, núm. 20).
estudiado en el ámbito latinoamericano: cómo percibe la Toluca, México: Instituto Electoral del Estado de México.
militancia la relación entre el partido político y su candidato
una vez que éste asume el cargo para el que fue elegido.
Para ello, los autores realizaron un interesante trabajo en
el que tomaron como base las observaciones de la mem-
bresía priista sobre el gobierno de Enrique Peña Nieto en
el Estado de México, 2005-2011.

El texto se divide en tres partes. En la primera, se da cuenta

de los mecanismos conceptuales que permiten examinar
las relaciones entre el partido, la militancia y el gobernan-
te. En la segunda, se explica qué es la militancia y su im-
portancia para los partidos políticos. Por último, se habla
de la apreciación de la membresía acerca de la orientación
del Partido Revolucionario Institucional (si es un partido
orientado a las políticas, los votos o los cargos) y, sobre
todo, de su percepción sobre dos aspectos relevantes: la
integración del gabinete y la formulación de políticas.

34 35
CATÁLOGO

SERIE CUADERNOS DE

FORMACIÓN CIUDADANA
I N S T I T U T O E L E C T O R A L D E L E S TA D O D E M É X I C O

ÉTICA PARA LA CIUDADANÍA

Autor: Oscar Diego Bautista Oscar Diego Bautista (2013).

Ética para la ciudadanía
La ciudadanía, decían los filósofos griegos, es la condición
por la que el hombre puede aspirar a una vida buena en (serie Cuadernos de Formación Ciudadana).
lugar de limitarse a vivir. El ciudadano, que forma parte de Toluca, México: Instituto Electoral del Estado de México.
la comunidad política, cuando es libre y está bien formado,
actúa con ética y responsabilidad, participando en la deci-
sión sobre los derroteros del Estado.

No obstante, la historia demuestra que cuando a los ciuda-

danos no se les educa y se les mantiene en la ignorancia,
la sociedad se degrada, apareciendo de inmediato perso-
nas que usurpan el poder político para mantenerlo y gozar
de los privilegios mediante diversas prácticas corruptas.
En una comunidad de ciudadanos faltos de compromisos,
con gobernantes viciados, la motivación por lo público se
difumina y, en consecuencia, el Estado de fondo agoniza,
aunque en la forma parezca estar vivo.

Un ciudadano sin educación ni valores, sin cultura básica

sobre política y ética, vive sumergido en la ignorancia que
lo aleja de la participación activa, aunque tiene, paradóji-
camente, una sensación de libertad y felicidad. Lo contra-
rio a una ciudadanía esclavizada es una ciudadanía libre,
la cual surge de la educación, del buen razonamiento y del
pensamiento crítico. Una sociedad con conocimiento, con
mayor conciencia, puede satisfacer mejor sus necesida-
des. Para ello se precisa de una ética para la ciudadanía.

Conocer en qué consiste ser un ciudadano virtuoso, qué rela-

ción existe entre ciudadanía y política, así como transmitir la ex-
periencia de una ciudadanía con ética, constituyen los temas
del presente trabajo.

38 39
CONSEJO GENERAL
del Instituto Electoral del Estado de México

Jesús Castillo Sandoval

PRESIDENTE

J. Policarpo Montes de Oca Vázquez

Arturo Bolio Cerdán
Juan Salvador V. Hernández Flores
Jesús G. Jardón Nava
José Martínez Vilchis
Juan Carlos Villarreal Martínez
CONSEJEROS ELECTORALES

Francisco Javier López Corral

SECRETARIO EJECUTIVO GENERAL

REPRESENTANTES DE LOS
PARTIDOS POLÍTICOS

PAN Edgar A. Olvera Higuera

PRI Eduardo G. Bernal Martínez
PRD Agustín Ángel Barrera Soriano
PT Joel Cruz Canseco
PVEM Esteban Fernández Cruz
MC Horacio Jiménez López
NA Benjamín Ramírez Retama