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74 NORMAS LEGALES Sábado 2 de diciembre de 2017 / El Peruano

con el procedimiento iniciado en sede municipal. Solo así,


JURADO NACIONAL DE ELECCIONES podrá determinar si el trámite, en este caso, de la vacancia
contra el regidor municipal Miguel Ángel Llamocca
López, se realizó respetando la normativa y formalidades
Declaran improcedente solicitud de establecidas en la Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento
convocatoria de candidato no proclamado Administrativo General y en la LOM
presentada por alcalde de la Municipalidad 3. En el presente caso, el alcalde de la Municipalidad
Distrital de Santa Ana de Huaycahuacho informó la
Distrital de Santa Ana de Huaycahuacho, vacancia del regidor Miguel Ángel Llamocca López;
provincia de Lucanas, departamento de no obstante, debido al incumplimiento por parte del
mencionado concejo edil en remitir la documentación
Ayacucho pertinente, pese a los constantes requerimientos del
Jurado Nacional de Elecciones, existe insuficiencia
Resolución Nº 0470-A-2017-JNE
probatoria con respecto a la legalidad del referido
procedimiento de vacancia.
Expediente Nº J-2016-00085-C01
4. En tal sentido, no es posible verificar si el pedido de
vacancia se tramitó garantizado el debido procedimiento
SANTA ANA DE HUAYCAHUACHO - LUCANAS -
administrativo y el derecho a la defensa de las partes;
AYACUCHO
por consiguiente, deviene en improcedente la solicitud
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO
presentada, dejando a salvo el derecho del recurrente
PROCLAMADO
de hacerlo valer de conformidad con la normativa vigente
y acopiando los documentos que permitan acreditar la
Lima, ocho de noviembre de dos mil diecisiete
legalidad del procedimiento de vacancia seguido en sede
municipal.
VISTO el escrito presentado el 9 de febrero de 2016
por Peter Yucra Tito, alcalde de la Municipalidad Distrital
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
de Santa Ana de Huaycahuacho, provincia de Lucanas,
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
departamento de Ayacucho, mediante el que comunica
la vacancia de Miguel Ángel Llamocca López, regidor del
RESUELVE
mencionado concejo edil, por inconcurrencia injustificada
a sesiones ordinarias, causal prevista en el artículo
Artículo Único.- Declarar IMPROCEDENTE la
22, numeral 7, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
solicitud de convocatoria de candidato no proclamado por
Municipalidades.
declaratoria de vacancia del cargo de regidor presentada
por Peter Yucra Tito, alcalde de la Municipalidad Distrital
ANTECEDENTES
de Santa Ana de Huaycahuacho, provincia de Lucanas,
departamento de Ayacucho, como consecuencia de
En Sesión Extraordinaria, de fecha 13 de octubre de
la declaratoria de vacancia de Miguel Ángel Llamocca
2015 (fojas 5 y vuelta), el Concejo Distrital de Santa Ana
López, en el cargo de regidor de la referida comuna, por
de Huaycahuacho aprobó y declaró la vacancia de Miguel
inconcurrencia injustificada a sesiones ordinarias, causal
Ángel Llamocca López, regidor del mencionado concejo,
prevista en el artículo 22, numeral 7, de la Ley Nº 27972,
por inasistir injustificadamente a tres sesiones ordinarias
Ley Orgánica de Municipalidades; dejándose a salvo el
consecutivas.
derecho del recurrente de hacerlo valer de conformidad
Mediante Oficio N.º 5400-2016-SG/JNE, de fecha
con la normativa vigente y acopiando los documentos
8 de julio de 2016 (fojas 13 y 14), y los Autos N.º 1, de
que permitan acreditar la legalidad del procedimiento de
fecha 29 de agosto de 2016 (fojas 10 y 11), N.º 2, del
vacancia seguido en sede municipal.
29 de noviembre de 2016 (fojas 16 a 18), N.º 3, del
21 de marzo de 2017 (fojas 25 y 26) y N.º 4, del 28 de
SS.
junio de 2017 (fojas 32 y 33), se requirió al alcalde de
la Municipalidad Distrital de Santa Ana de Huaycahuacho
TICONA POSTIGO
para que presente, en el plazo de tres días hábiles, la
documentación faltante del procedimiento de vacancia
CHANAMÉ ORBE
consistente en las actas de las tres últimas sesiones a las
que no asistió el regidor Miguel Ángel Llamocca López,
CHÁVARRY CORREA
los cargos de la notificación de la convocatoria a sesión
extraordinaria de concejo dirigida a la parte afectada,
RODRÍGUEZ VÉLEZ
el acta de la sesión extraordinaria de concejo donde se
resolvió el fondo de la solicitud de vacancia y el respectivo
Marallano Muro
acuerdo de concejo, así como el cargo de la notificación
Secretaria General
del acuerdo de concejo, dirigida al regidor en cuestión;
sin embargo, hasta la fecha, no ha cumplido con absolver
el requerimiento, por lo que se procederá a evaluar los 1592581-1
hechos valorando la documentación que obra en el
expediente. Declaran infundada solicitud de vacancia
Cabe precisar que, mediante el Auto N.º 4, del 28 de
junio de 2017, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
presentada contra regidores del Concejo
hizo efectivo el apercibimiento dispuesto en el artículo Distrital de Pilcomayo, provincia de
segundo del Auto Nº 3, del 21 de marzo de 2017, y remitió Huancayo, departamento de Junín
copia de los actuados al Ministerio Público.
Resolución N° 0472-2017-JNE
CONSIDERANDOS
Expediente N° J-2017-00179-A01
1. Corresponde al Jurado Nacional de Elecciones
PILCOMAYO - HUANCAYO - JUNÍN
verificar la legalidad del procedimiento de vacancia,
VACANCIA
conforme a lo prescrito en el artículo 23 de la Ley N.º
RECURSO DE APELACIÓN
27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante,
LOM), por lo que deberá constatarse si, en el desarrollo
Lima, ocho de noviembre de dos mil diecisiete.
del procedimiento mencionado, el concejo municipal ha
incurrido en acciones que vulneran el debido proceso y el VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
derecho de defensa del afectado. de apelación interpuesto por Walter Efraín Yance
2. En ese sentido, y a fin de poder realizar dicha Huachopuma y Hugo Julián León Arcos, regidores del
verificación, resulta necesario que este Supremo Tribunal Concejo Distrital de Pilcomayo, provincia de Huancayo,
Electoral cuente con toda la documentación relacionada departamento de Junín, en contra del Acuerdo de Concejo
El Peruano / Sábado 2 de diciembre de 2017 NORMAS LEGALES 75
Municipal N° 045-2017-MDP/CM, del 19 de julio de 2017, del Proyecto de Ordenanza Municipal que aprueba el Plan
que declaró improcedente su recurso de reconsideración de Manejo de Residuos Sólidos del distrito de Pilcomayo,
presentado en contra del Acuerdo de Concejo Municipal periodo 2016-2018.
N° 042-2017-MDP/CM, del 6 de julio del mismo año,
que, a su vez, declaró fundada la solicitud de vacancia De manera posterior, con fecha 1 de junio de 2017, el
presentada por Línder Hurtado Cruz, por la causal de solicitante presentó un escrito (fojas 125 del Expediente
restricciones de la contratación, prevista en el artículo 22, N° J-2017-00179-T01) indicando que “omiti[ó] consignar
numeral 9, concordante con el artículo 63, de la Ley N° que estos también se encontrarían incursos en la causal
27972, Ley Orgánica de Municipalidades; teniendo a la prevista en el artículo 22.9 en concordancia con el artículo
vista el Expediente Acompañado N° J-2017-00179-T01, y 63 de la Ley Orgánica de Municipalidad[es] Ley N°
oído el informe oral. 27[97]2”. Es decir, fundamentó su solicitud en la causal de
restricciones de la contratación.
ANTECEDENTES En mérito a este escrito en el que se precisó la causal
de vacancia invocada –ya que, de manera genérica, el
La solicitud de vacancia solicitante, en un primer momento, señaló que presentaba
la solicitud en contra de los regidores por “estar inmersos
El 15 de mayo de 2017 (fojas 1 a 6 del Expediente en las causales de vacancia”, sin especificarlas–, por
N° J-2017-00179-T01), Línder Hurtado Cruz presentó Auto N° 1, del 5 de junio de 2017, este órgano electoral
una solicitud de declaratoria de vacancia contra Walter trasladó el pedido al Concejo Distrital de Pilcomayo, para
Efraín Yance Huachopuma y Hugo Julián León Arcos, el procedimiento correspondiente (fojas 122 a 128 del
regidores del Concejo Distrital de Pilcomayo, provincia de Expediente N° J-2017-00179-T01).
Huancayo, departamento de Junín, debido a que estos
“en un evidente accionar contrario a buscar el bien común Descargos de las autoridades cuestionadas
del distrito de Pilcomayo y en contra de los intereses de
la comunidad, [realizan] acciones contrarias a dichos El 3 de julio de 2017 (fojas 166 a 174 del Expediente
fines, pues sin sustento alguno, vienen obstaculizando N° J-2017-00179-T01), Walter Efraín Yance Huachopuma
el desarrollo de nuestra comunidad, al oponerse, ya sea y Hugo Julián León Arcos presentaron sus descargos,
votando en contra o absteniéndose de votar a convenios señalando lo siguiente:
interinstitucionales que son de beneficio [de] la localidad,
aprobaciones del Presupuesto Institucional, aprobaciones - “La imputación realizada mediante la solicitud
de los Planes de Trabajo, entre otros. Evidenciando una de vacancia presentada por el vecino, NO HACE
[…] sobre posición de los intereses políticos […] tal como REFERENCIA EXPRESA de cuál es la acción u omisión
se podrá advertir en las Actas de Sesión de Con[c]ejo que por parte de los recurrentes, en tanto se limita en señalar
como medios probatorios se adjunta”. que ‘[…] sin sustento alguno, vienen obstaculizando
A fin de probar sus argumentos, el solicitante el desarrollo de nuestra comunidad, al oponerse, ya
anexó copias (fojas 8 a 122 del Expediente N° J-2017- sea votando en contra o absteniéndose de votar […]’.
00179-T01) de los siguientes documentos: El artículo en cuestionamiento hace referencia directa
al procedimiento de contrataciones con relación a los
- Acta de Sesión de Concejo Ordinaria, del 21 de bienes de patrimonio municipal y si hubiere conflicto de
setiembre de 2016, que tuvo como agenda la autorización intereses”.
de la firma de un convenio entre la Municipalidad Distrital - “[E]l único fundamento que refiere la solicitud
de Quichuay y la de Pilcomayo. de vacancia es que se evidencia sobre posición de
- Acta de Sesión de Concejo Ordinaria, del 26 de los intereses políticos de los recurrentes al desarrollo
agosto de 2016, en la que se discutía la aprobación del sostenido de la población […] En concreto, el denunciante
Plan de Trabajo por el LXXII Aniversario de Creación no ajusta su pedido de vacancia en contra de los
Política del distrito de Pilcomayo. recurrentes basado de manera objetiva en causal alguna
- Acta de Sesión de Concejo Extraordinaria, de tipificada en la Ley Orgánica de Municipalidades”.
fecha 31 de octubre de 2016, que tuvo como agenda la - “[T]odas las acciones de los recurrentes se insertan
aprobación de las bases del Concurso Público de Méritos dentro de los alcances del Reglamento Interno de Concejo
N° 002, para seleccionar al ejecutor coactivo. Municipal, [por lo que] es válido y legal toda actuación
- Acta de Sesión de Concejo Ordinaria, de fecha 30 nuestra respecto de los informes, pedidos, solicitudes,
de setiembre de 2016, que tuvo como agenda el pedido entre otros que ingresen a conocimiento del concejo
de autorización para que el procurador municipal ejerza la municipal”.
defensa de la municipalidad en un proceso judicial.
- Acta de Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal, El pronunciamiento del Concejo Distrital de
de fecha 13 de diciembre de 2016, en la que se discutió Pilcomayo
la aprobación del Proyecto de la Ordenanza Municipal
que apruebe el Texto Único Ordenado de Procedimientos En Acta N° 008-2017-CM/MDP VIII Sesión
Administrativos - TUPA, de la comuna edil. Extraordinaria, de fecha 5 de julio de 2017, el Concejo
- Acta de Sesión Extraordinaria, de fecha 28 de Distrital de Pilcomayo, con tres votos a favor y tres en
diciembre de 2016, que puso en agenda la aprobación del contra, más el voto dirimente de Richard Yovane Bendezú
Presupuesto Institucional de Apertura de la municipalidad Mendoza, alcalde la Municipalidad Distrital de Pilcomayo,
para el año fiscal 2017. declaró fundada la solicitud de vacancia (fojas 145 a 155
- Actas de Sesiones de Concejo Extraordinarias, de del Expediente N° J-2017-00179-T01).
fechas 28 de enero y 10 de febrero de 2017, que tuvieron Esta decisión se formalizó por Acuerdo de Concejo
como agenda la aprobación del Proyecto de las Bases Municipal N° 042-2017-MDP/CM, del 6 de julio de 2017
de Concurso Público de Méritos N° 001-2017-MDP, para (fojas 156 a 165 del Expediente N° J-2017-00179-T01).
cubrir plazas administrativas a plazo fijo.
- Acta N° XVII de Sesión Extraordinaria de Concejo Recurso de reconsideración interpuesto por los
Municipal, del 28 de diciembre de 2015, que tuvo como regidores
agenda la aprobación del Presupuesto Institucional de
Apertura de la municipalidad para el año fiscal 2016. Con fecha 12 de julio de 2017 (fojas 196 a 235
- Acta de Sesión de Concejo Ordinaria, de fecha 7 de del Expediente N° J-2017-00179-T01), los regidores
octubre de 2016, que tuvo como agenda la aprobación cuestionados interpusieron un recurso de reconsideración
del Proyecto de Ordenanza Municipal para aprobar el en contra del Acuerdo de Concejo Municipal N° 042-2017-
reglamento que regula los procedimientos de expedición MDP/CM, señalando que no hay conducta típica que
de licencias de funcionamiento de establecimientos pueda ser subsumida dentro de los alcances del artículo
comerciales, industriales y/o servicios dentro de la 22, numeral 9, de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
jurisdicción distrital. Municipalidades (en adelante, LOM). Asimismo, precisan
- Acta de Sesión de Concejo Ordinaria, de fecha 26 que la concurrencia de los elementos que configuran
de diciembre de 2016, que puso en agenda la aprobación la causal de restricciones de la contratación deberían
76 NORMAS LEGALES Sábado 2 de diciembre de 2017 / El Peruano

evidenciarse del contenido de las actas, “sin embargo, Luego del debate se sometió a votación el pedido de
[…] está demostrado que solo se sustenta en el hecho de vacancia, obteniendo como resultado un empate, esto es,
que ‘vendrían obstaculizando el desarrollo de la localidad tres votos a favor de la vacancia y tres votos en contra. En
al oponerse, ya sea votando en contra o absteniéndose estas circunstancias, ante el empate suscitado, el alcalde
de votar’”. distrital refirió lo siguiente:

El pronunciamiento del Concejo Distrital de Habiéndose obtenido tres (03) votos a favor y tres
Pilcomayo con relación al recurso de reconsideración (03) votos en contra, teniendo un empate, y con mi voto
presentado por los regidores dirimente (Richard Bendezú Mendoza alcalde de la
Municipalidad Distrital de Pilcomayo) quedan vacados los
En Acta N° 010-2017-CM/MDP X Sesión Extraordinaria, dos regidores Walter Efraín Yance Huachopuma y Hugo
de fecha 19 de julio de 2017, el Concejo Distrital de Julián León Arcos [énfasis agregado].
Pilcomayo, con tres votos a favor y dos en contra, declaró
improcedente el recurso de reconsideración (fojas 97 a En ese sentido, se tiene que, efectivamente, por
105). el voto dirimente del alcalde, el pedido de vacancia fue
Esta decisión se formalizó por Acuerdo de Concejo aprobado con cuatro votos a favor y tres votos en contra.
Municipal N° 045-2017-MDP/CM, del 19 de julio de 2017 3. Ahora bien, respecto del quorum requerido para que
(fojas 252 a 255 del Expediente N° J-2017-00179-T01). el concejo municipal adopte sus decisiones, corresponde
efectuar las siguientes precisiones:
El recurso de apelación interpuesto por las
autoridades cuestionadas i) El artículo 23 de la LOM establece que la vacancia
del cargo de autoridades municipales es declarada
El 9 de agosto de 2017, Walter Efraín Yance por el correspondiente concejo municipal, en sesión
Huachopuma y Hugo Julián León Arcos interpusieron extraordinaria, con el voto aprobatorio de dos tercios del
recurso de apelación en contra del Acuerdo de Concejo número legal de sus miembros.
Municipal N° 045-2017-MDP/CM, del 19 de julio de 2017 ii) El artículo 17 del citado dispositivo señala que los
(fojas 3 a 26), reiterando los argumentos de su descargo acuerdos son adoptados por mayoría calificada o mayoría
y de su recurso de reconsideración, y agregando lo simple y que el alcalde tiene solo voto dirimente en caso
siguiente: de empate.

- La causal de restricciones de la contratación 4. Con relación al voto dirimente del alcalde, conviene
requiere la existencia de un contrato, la intervención, precisar que este órgano colegiado ha dejado establecido
en calidad de adquiriente o transferente, del alcalde que la disposición contenida en el artículo 17 de la
o regidor y la existencia de un conflicto de intereses. LOM, constituye una regla general aplicable para todos
“Consecuentemente, de la evaluación del pedido de los acuerdos de concejo municipal, excepto para el
vacancia está demostrado que no hay conducta típica de caso de las solicitudes de vacancia, que tiene su propia
parte de los recurrentes que pueda se[r] subsumida dentro regulación especial en el artículo 23 de la LOM, tal como
de los alcances del artículo 22, inciso 9, concordante con lo ha señalado en diversas resoluciones, entre las que se
el art. 63 de la LOM conforme a su propio contenido”. puede mencionar las Resoluciones N° 0161-2017-JNE,
- El Acuerdo de Concejo Municipal N° 042-2017-MDP/ N° 1149-2016-JNE, N° 0030-2016-JNE, N° 0727-2012-
CM culminó con un empate y “se recurrió al voto dirimente JNE, N° 075-2013-JNE y N° 427-A-2009-JNE, por citar
del alcalde”. algunas.
- Estos acuerdos de concejo han vulnerado los 5. En vista de lo expuesto, cabe concluir que, de
principios de legalidad, debido procedimiento y verdad acuerdo al contenido del Acta N° 008-2017-CM/MDP
material, además del principio de tipicidad que debe VIII Sesión Extraordinaria, de fecha 5 de julio de 2017, el
revestir la potestad sancionadora, del principio de la no alcalde Richard Yovane Bendezú Mendoza emitió su voto
aplicación por analogía y la interpretación extensiva de las dirimente para superar el empate suscitado en la votación
normas prohibitivas. obtenida, con lo que se vicia de nulidad el acuerdo de
- La presunta “obstaculización” generada por los concejo adoptado en dicha sesión, toda vez que, en
regidores no se subsume en los tipos previstos como concordancia con lo señalado en los considerandos 3 y 4,
faltas administrativas. en realidad no se alcanzó el quorum legal requerido para
- El acuerdo impugnado no se sustenta en el desarrollo declarar la vacancia de la referidas autoridades, por lo
del artículo 22, inciso 9 de la LOM, menos ha efectuado que frente al empate en la votación se debió de entender
un análisis respecto de los tres elementos que configuran que el pedido fue rechazado.
la causal de restricciones de la contratación. 6. No obstante, considerando los fundamentos
esgrimidos en la solicitud de vacancia, los medios
CUESTIÓN EN DISCUSIÓN probatorios anexados a esta y actuados a nivel municipal,
se considera que, en el caso concreto, este colegiado
En vista de los antecedentes expuestos, corresponde cuenta con los elementos necesarios para emitir un
que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones evalúe si pronunciamiento respecto del fondo de la controversia.
los regidores Walter Efraín Yance Huachopuma y Hugo Lo mencionado en el párrafo anterior no es óbice
Julián León Arcos incurrieron en la causal de vacancia de para exhortar a los miembros del Concejo Distrital de
restricciones de contratación. Pilcomayo para que, en los procedimientos de vacancia,
adecúen sus actuaciones –incluyendo la votación– a lo
CONSIDERANDOS establecido normativamente.

Cuestión previa Sobre la causal de vacancia prevista en el artículo


63 de la LOM
1. Antes de entrar al análisis del fondo de la
controversia materia de autos, este órgano colegiado 7. El artículo 22, numeral 9, concordante con el
considera conveniente efectuar una precisión respecto artículo 63, de la LOM, tiene por finalidad la protección
a la votación alcanzada en la Sesión Extraordinaria, de de los bienes y servicios municipales. El legislador ha
fecha 5 de julio de 2017, ya que, con relación a este entendido que estos no estarían lo suficientemente
punto, los recurrentes señalan que el pedido de vacancia protegidos cuando quienes están a cargo de su protección
fue aprobado debido a que “se recurrió al voto dirimente (alcaldes y regidores) contraten, a su vez, con la misma
del alcalde”. municipalidad, y prevé, por lo tanto, que las autoridades
2. En el presente caso, del contenido del Acta N° 008- que así lo hicieren sean retiradas de sus cargos.
2017-CM/MDP VIII Sesión Extraordinaria, de fecha 5 de 8. Bajo esa perspectiva, la vacancia por restricciones
julio de 2017 (fojas 145 a 155 del Expediente N° J-2017- de contratación se produce cuando se comprueba la
00179-T01), se aprecia que asistieron los seis miembros existencia de una contraposición entre el interés de la
del concejo distrital, el alcalde y los cinco regidores. comuna y el interés de la autoridad, alcalde o regidor,
El Peruano / Sábado 2 de diciembre de 2017 NORMAS LEGALES 77
pues es claro que esta no puede representar intereses la evaluación tripartita secuencial antes citada, resulta
contrapuestos. En tal sentido, en constante jurisprudencia insostenible el análisis respecto al segundo y tercer
(Resoluciones N° 1043-2013-JNE, del 19 de noviembre elemento. Siendo así, se debe estimar el recurso de
de 2013, N° 1011-2013-JNE, del 12 de noviembre de apelación interpuesto por los regidores cuestionados,
2013, y N° 959-2013-JNE, del 15 de octubre de 2013), reformar el acuerdo de concejo elevado en apelación y
este Supremo Tribunal Electoral ha establecido que declarar infundada la solicitud de vacancia presentada en
la existencia de un conflicto de intereses requiere la contra de las autoridades ediles.
aplicación de una evaluación tripartita y secuencial, en
los siguientes términos: a) si existe un contrato, en el Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
sentido amplio del término, con excepción del contrato Elecciones, en uso de sus atribuciones,
de trabajo de la propia autoridad edil, cuyo objeto sea un
bien o servicio municipal, formalizado conforme a la ley RESUELVE
de la materia; b) si se acredita la intervención, en calidad
de adquirente o transferente, del alcalde o regidor como Artículo Único.- Declarar FUNDADO el recurso de
persona natural, por interpósita persona o de un tercero apelación interpuesto por Walter Efraín Yance Huachopuma
(persona natural o jurídica) con quien el alcalde o regidor y Hugo Julián León Arcos, regidores del Concejo Distrital
tenga un interés propio (si la autoridad forma parte de de Pilcomayo, provincia de Huancayo, departamento de
la persona jurídica que contrata con la municipalidad en Junín; en consecuencia, REVOCAR el Acuerdo de Concejo
calidad de accionista, director, gerente, representante o Municipal N° 045-2017-MDP/CM, del 19 de julio de 2017,
cualquier otro cargo) o un interés directo (si se advierte que declaró improcedente su recurso de reconsideración
una razón objetiva por la que pueda considerarse que interpuesto en contra del Acuerdo de Concejo Municipal
el alcalde o regidor tendría algún interés personal con N° 042-2017-MDP/CM, del 6 de julio del mismo año, y
relación a un tercero, por ejemplo, si ha contratado con REFORMÁNDOLO, declarar infundada la solicitud de
sus padres, con su acreedor o deudor, etcétera), y c) si, vacancia presentada por Línder Hurtado Cruz, por la causal
de los antecedentes, se verifica que existe un conflicto de restricciones de la contratación, prevista en el artículo
de intereses entre la actuación del alcalde o regidor en 22, numeral 9, concordante con el artículo 63, de la Ley N°
su calidad de autoridad y su posición o actuación como 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
persona particular
Regístrese, comuníquese, publíquese.
Análisis del caso concreto
SS.
9. Como se observa de autos, se les atribuye a Walter
Efraín Yance Huachopuma y Hugo Julián León Arcos haber TICONA POSTIGO
incurrido en la causal de restricciones de la contratación
debido a que “en un evidente accionar contrario a buscar CHANAMÉ ORBE
el bien común del distrito de Pilcomayo y en contra de los
intereses de la Comunidad” obstaculizan la aprobación CHÁVARRY CORREA
de convenios, del presupuesto institucional, de planes de
trabajo, entre otros, ya que emiten sus votos en contra de RODRÍGUEZ VÉLEZ
dichas aprobaciones o, en su defecto, se abstienen de votar.
En ese sentido, debido a que los solicitantes, a través Marallano Muro
del escrito N° 2, precisaron que la causal de vacancia Secretaria General
invocada era restricciones de la contratación (fojas 125
del Expediente N° J-2017-00179-T01), establecida en el 1592581-2
artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63,
de la LOM, corresponde analizar si concurren los tres
presupuestos secuenciales establecidos, de manera Declaran infundado recurso extraordinario
jurisprudencial, para estos casos. presentado contra resolución que declaró
10. Pues bien, con relación al primer elemento para la la suspensión en el cargo a alcalde de
determinación de la infracción del artículo 63 de la LOM
(existencia de un contrato), se tiene que, en el presente la Municipalidad Distrital de Pacanga,
caso, el solicitante de la vacancia no ha señalado ni provincia de Chepén, departamento de La
individualizado algún contrato, en el sentido amplio, o Libertad
relación contractual que haya materializado la disposición
de bienes municipales y que, por tanto, sea materia de Resolución N° 0479-2017-JNE
evaluación en el presente procedimiento de vacancia.
11. Así, del contenido de la solicitud de vacancia, se Expediente N° J-2016-01296-A01
tiene que esta únicamente se circunscribe en denunciar PACANGA - CHEPÉN - LA LIBERTAD
que los regidores cuestionados presentan votaciones VACANCIA
en contra de la aprobación de determinados actos RECURSO EXTRAORDINARIO
municipales o, en su defecto, presentan abstenciones a
emitir las correspondientes votaciones debido a que, de Lima, ocho de noviembre de dos mil diecisiete.
acuerdo a lo señalado en las actas de sesiones obrantes
a fojas 8 a 122 del Expediente N° J-2017-00179-T01, VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
a decir de los regidores, la información puesta a su extraordinario por afectación al debido proceso y a la tutela
conocimiento en varias de las cuestiones sometidas a procesal efectiva interpuesto por Telésforo Medina Ortiz
votación, era insuficiente. Es decir, el hecho denunciado en contra de la Resolución N° 0298-2017-JNE, de fecha
por el solicitante se ciñó a la evaluación del proceder de 8 de agosto de 2017, que declaró su suspensión en el
los regidores cuestionados frente a situaciones en las que cargo de alcalde de la Municipalidad Distrital de Pacanga,
debían, a criterio del peticionante, adoptar una decisión. provincia de Chepén, departamento de La Libertad,
12. De la misma manera, del Acta N° 008-2017-CM/ por contar con una sentencia condenatoria emitida en
MDP VIII Sesión Extraordinaria, de fecha 5 de julio de segunda instancia por delito doloso, causal establecida
2017, se corrobora que la discusión de la solicitud de en el artículo 25, numeral 5, de la Ley N° 27972, Ley
vacancia realizada por los miembros del concejo distrital Orgánica de Municipalidades, y oído el informe oral.
se ciñó al contenido de las actas de sesiones de concejo
antes mencionadas, sin que se individualice el contrato ANTECEDENTES
o alguna relación contractual en el sentido amplio sobre
disposición de bienes municipales que configure el primer Resolución materia de impugnación
elemento de la relación tripartita secuencial.
13. En consecuencia, este Supremo Tribunal Electoral Mediante Resolución N° 0298-2017-JNE, del 8 de
considera que, al no configurarse el primer elemento de agosto de 2017 (fojas 214 a 219), el Pleno del Jurado

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