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Derecho Notarial y Derecho Registral.

Luis Carral y de Teresa

Resumen del libro

Contenido Nociones preliminares

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El Notario

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Documental notarial

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Cuestiones varias

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Generalidades

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El Registro Público de la Propiedad en México

53

Sistemas registrales

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Principios registrales en nuestro sistema

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Los terceros frente a la publicidad registral

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Procedimiento registral

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Organización del sistema del Registro Público de la Propiedad

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Asientos registrales

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Responsabilidad de los registradores

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Desarrollo urbano, el catastro y el Registro Público de la propiedad

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Distinción del Registro Público de la Propiedad con estos registros

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Algunos trámites administrativos en el Registro Público de la

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Nociones preliminares

Derecho notarial es el conjunto de normas jurídicas que estudia la actividad del notario, así como la teoría general del instrumento público notarial.

Mengual y Mengual define el derecho notarial como: "aquella rama científica del Derecho Público que, constituyendo un todo orgánico, sanciona en forma fehaciente las relaciones jurídicas voluntarias y extrajudiciales mediante la intervención de un funcionario que obra por delegación del poder público".

Luis Carral y de Teresa define el derecho notarial como el "conjunto de doctrinas o de normas jurídicas que regulan la organización de la función notarial y la teoría formal del instrumento público"

Características

Autonomía

Carlos Emérito González afirma que la autonomía del derecho notarial es el conjunto de rasgos peculiares en el desenvolvimiento jurídico actual; ayuda a calificar el derecho notarial como rama o disciplina autónoma del derecho.

Debemos entender la autonomía del derecho notarial desde el punto de vista legislativo, práctico, didáctico y doctrinal.

Derecho adjetivo

La actividad del notario es esencialmente adjetiva, toda vez que a esta persona le corresponde aplicar el derecho sustantivo, formalizando los actos y hechos jurídicos que ante él se presentan. El derecho notarial no es constitutivo, pues no crea derechos y obligaciones, sino únicamente otorga la forma a los actos jurídicos en los que la ley exige la intervención de un notario público.

Técnica y arte

La función notarial, además de implicar conocimiento jurídico de la materia, exige una técnica para redactar actos y hechos jurídicos a quien aspira a ser notario. Esta técnica se manifiesta en la autorización de escrituras y actas notariales, redactadas para no dejar confusión alguna en la interpretación del clausurado o de los hechos que se hacen constar.

Como toda buena técnica, ésta llega a convertirse en arte cuando la redacción armónica de lo expresado es congruente con la voluntad de los comparecientes, y clara e interesante para la lectura de cualquier tercera persona ajena al acto.

Justificación de su existencia

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El Estado, como ente jurídico abstracto, tiene la característica de gozar de imperium, facultad que le permite imponerse como ente soberano sobre cualquier otra persona; esto, además de significar supremacía, conlleva a que todos los ac- tos que se celebran ante él, gozan de una presunción legal. Así, el Estado, como entidad jurídica abstracta en el uso de sus atribuciones legales, ha delegado su facultad fedataria a distintas personas físicas investidas de fe pública, como funcionarios de algunos de los poderes gubernamentales, o como los licenciados en derecho que no perciben erario alguno de la administración, que son personas privadas y a las que se denomina notarios públicos.

Su encuadramiento dentro del derecho en general

Si se considera que el derecho civil y el mercantil son privados y que, olvidando su autonomía, el derecho notarial se puede considerar un simple complemento o especialización de esas materias, podremos afirmar que el derecho notarial es más privado que público.

Su relación con otras ramas del derecho

Se relaciona con el Derecho Civil porque el notario formaliza y autoriza todos aquellos actos o hechos jurídicos que ante él se celebran y en los que la ley civil exige la presencia de dicho fedatario; como ejemplos tenemos la autorización de una compraventa de un bien inmueble, el otorgamiento de un poder y la elaboración de un contrato.

Su vínculo con el Derecho Mercantil se debe a la presencia indispensable de un notario, cuando se lleva a cabo un acto de comercio o acto procedimental, como el protesto de un documento mercantil.

Con respecto al derecho penal, el notario no goza de ningún fuero o inmunidad que le impida ser sujeto a una responsabilidad penal; por el contrario, existen bienes jurídicos protegidos por la ley penal que el notario debe cuidar y que, en caso de violarlos, se haría responsable a la sanción penal correspondiente. Entre los bienes jurídicos que el notario debe velar está el patrimonio y la intimidad de sus clientes, manifestada en los tipos penales de los delitos de fraude o revelación de secretos, entre otros.

Dentro del derecho procesal, dependiendo de la naturaleza del proceso, las partes interesadas pueden depositar la función fedataria que tiene el secretario de acuerdos o el actuario en la investidura del notario; ejemplo de ello lo tenemos en los procesos de jurisdicción voluntaria.

En relación con el Derecho Agrario, la nueva legislación agraria de 1992 faculta al notario para intervenir en los actos de comercio que realicen los sujetos de derecho agrario, también para participar como fedatario en los distintos actos y

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procedimientos que realicen los ejidos, parcelas o pequeñas propiedades u organismos públicos agrarios.

Se relaciona con el Derecho Administrativo toda vez que el notario público recibe una patente que la administración pública le confiere, a fin de ejercer sus atribuciones. Igualmente, el notario se vincula estrechamente con los organismos públicos gubernamentales encargados de vigilar que cumpla la ley y todas las demás disposiciones administrativas.

El notario público se encuentra ligado al fisco (derecho fiscal), al actuar como si fuera un recaudador, liquidador y enterador de las contribuciones que se pudieran generar por la celebración de los distintos actos que realice.

Legislación notarial

No debe perderse de vista que la función notarial es una actividad de competencia local. Como México es una República Federal con 32 entidades federativas, por lo menos se encuentran vigentes 32 leyes notariales, cada una de ellas válida en su respectiva demarcación territorial.

Función notarial

Concepto

La función notarial es la actividad que el notario realiza conforme a las disposiciones legales. El artículo 26 de la Ley del Notariado del Distrito Federal la define como el conjunto de actividades que realiza el notario conforme a las disposiciones de esta ley (del notariado), para garantizar el buen desempeño y la seguridad jurídica en el ejercido de dicha función autentificadora.

Asimismo, la citada ley señala como principal actividad del notario, su denominada "función autentificadora", que no es más que su fe pública delegada por el Estado, consistente en reconocer como cierto lo que éste asiente en las actas o escrituras públicas que redacte.

Elementos

La función notarial se ejerce con distintos elementos, ya sean de carácter público o privado.

Desde una perspectiva pública, surge una relación jurídica entre el Estado y el notario cuando aquél otorga una concesión pública a éste, a fin de que brinde un servicio público a la sociedad, consistente en autorizar y dar fe a los actos y hechos jurídicos que ante él se presenten.

Desde una perspectiva privada, el notario ejerce su función como un profesionista, sujeta a las disposiciones de un contrato de prestación de servicios

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profesionales, regido por la legislación civil. Por consiguiente, surge una relación jurídica civil entre el notario y su cliente, ambos con prestaciones, el cliente compromete a pagar los honorarios del notario, y este último se encarga de elaborar, preparar, redactar, autorizar, y certificar un instrumento notarial, para luego si es el caso, inscribirlo en el Registro Público de la Propiedad o en cualquier registro que ordene la ley, de conformidad con la naturaleza del acto autorizado.

Los elementos personales de la función notarial son el Estado, el notario y el solicitante de la fe pública, también denominado prestatario.

Para que el notario público ejerza su función necesita de sus herramientas, las que doctrinalmente se denomina como elementos notariales. Dichos elementos son el protocolo, el apéndice, índice, sello, notaría y Archivo General de Notarías.

Por último, la función notarial se logra materializar por medio de la expedición de un documento público denominado instrumento notarial.

Principios que la rigen

Entre los principios que rigen la función notarial, según el artículo 7 de la Ley del Notariado del Distrito Federal, citamos los siguientes:

Conservación jurídica de fondo y forma del instrumento notarial y de su efecto adecuado. No olvidemos que el fin primordial del notario es proporcionar seguridad jurídica. Por lo tanto, el notario una vez autorizado el acto, no debe alterar el contenido plasmado en el instrumento notarial, ni en una sola coma, ni un punto, ni una palabra de más o menos. De ahí que la función notarial lleva implícita la exigencia de conservar el instrumento notarial en su contenido de fondo y forma.

Conservación del instrumento notarial y de la motricidad en todo tiempo del mismo. Este principio, también conocido como el de "matricidad", significa que el instrumento notarial se conserva en un protocolo de manera definitiva; el instrumento notarial "original" se guarda en el archivo de la notaría o en el Archivo General de Notarías, y puede reproducirse en copias denominadas testimonios notariales las veces que así se requiera, debiendo el notario transcribir lo asentado en el instrumento original, sin alterar su contenido de fondo y forma.

Garantía institucional. El notario es una garantía institucional que la ley establece en beneficio de la sociedad, lo que significa que la ley debe establecer las condiciones necesarias para que el correcto ejercicio de la función notarial sea imparcial, calificada, colegiada y libre en los términos de la ley.

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Al servicio del bien y de la paz jurídica, así como del estricto cumplimiento del derecho. El notario debe prestar sus servicios en estricto apego a la legalidad por lo que se refiere a sus atribuciones, pero también a la vigilancia del orden jurídico que reglamenta un caso concreto. El notario crea el instrumento público notarial a fin de proporcionar seguridad y paz jurídica a los prestatarios para evitar posibles conflictos en lo sucesivo.

Imparcialidad y coadyuvante de la impartición de justicia. El notario, al obrar con estricto apego a la legalidad, debe realizar su función de manera preventiva, voluntaria, imparcial y auxiliar a la impartición de justicia, respecto a los asuntos en que no haya contienda o en los que, existiendo controversia alguna, se solicite al notario su intervención en calidad de árbitro.

Profesionalización del notariado. Al ser la función notarial un asunto de orden e interés públicos, que conlleva la responsabilidad del Estado de delegar su fe pública en una persona privada, este particular debe acreditar su saber prudencial y práctica suficiente para desempeñar dicha función; por lo que antes y después de obtener la patente es vigilado por un Colegio de Notarios, con funciones disciplinarias y de observancia de que los principios legales, éticos y normativos de la función notarial sean cumplidos, a fin de profesionalizar totalmente la función notarial.

Función pública. La función notarial se encuentra sujeta a la vigilancia y sanción de las autoridades. Asimismo, los instrumentos inscritos se encuentran sujetos a la calificación que pueda hacer el Registro Público de la Propiedad.

Funciones del notario

Entre las funciones que se le atribuyen al notario, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 de la Ley del Notariado del Estado de México, se encuentran;

I. Dar formalidad a los actos jurídicos.

II. Dar fe a los hechos que le consten.

III. Tramitar procedimientos no contenciosos (de conformidad a lo que establezca la ley).

IV. Tramitar procedimientos de arbitraje y mediación.

Derechos del prestatario

Dentro del ejercicio de la función notarial, el solicitante del servicio de fe pública, prestatario, tiene los siguientes derechos conforme a los señalado en el artículo 15 bis de la Ley del Notariado del Distrito Federal:

I. Ser atendidos personalmente y con profesionalismo;

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II.

Ser informados por los notarios de los beneficios fiscales y facilidades administrativas que en su caso aplicará a su trámite;

III. Obtener información por parte del notario en cualquier etapa del procedimiento que realiza ante éste;

IV. Recibir copia de la solicitud de entrada y trámite al Registro Público de la Propiedad y de Comercio o del documento que haga sus veces, así como ser informado acerca del estado que guarda el trámite registral.

Fe pública y fe natural

Concepto genérico de fe

La fe natural es aceptar como cierta una cosa por el testimonio de otra persona; dicho en otras palabras, creer que algo es cierto porque una persona nos lo dice.

En el caso de la fe pública no estamos en presencia de un acto subjetivo de fe, sino de afirmaciones que objetivamente estamos obligados a aceptar como verdaderas los miembros de la sociedad civil, en acatamiento de los preceptos legales que así lo ordenan.

Concepto de fe privada

Según el origen de la autoridad, la fe es religiosa o humana; la religiosa es la que proviene de la autoridad de Dios que ha revelado algo a los hombres; la humana proviene de afirmaciones hechas por el hombre.

Nociones y requisitos de fe pública

Carral y de Teresa explica que mediante la fe pública se está en presencia de afirmaciones que objetivamente deben ser aceptadas como verdaderas por los miembros de una sociedad civil en acatamiento del ordenamiento jurídico que lo sustenta.

Marco Antonio Zinny define la fe pública "como la creencia legalmente impuesta y referida". Esta fe pública se manifiesta:

a) A la autoría de ciertos objetos (documentos públicos, monedas, sellos oficiales etcétera).

b) A la autoría y data de los actos públicos (sentencias, actos administrativos, dacio de fe).

c) Al hecho de haber ocurrido el comportamiento o acontecimiento, o haber existido el resultado material, que han sido objeto de la dación de la fe del notario, juez de paz, secretario de juzgado, oficial público a cargo del Registro Civil.

Dación de fe

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La fe pública es única y el Estado la ejerce por sí mismo o la delega a servidores públicos o a particulares. En otras palabras, la dación de fe consiste en el acto en virtud del cual el Estado delega "la fe pública" en ciertos funcionarios.

Ríos Hellig define la dación como aquella narración emitida por el notario a requerimiento de parte, rogación referida a hechos propios y comportamientos ajenos, o bien, refiriéndose a acontecimientos de la naturaleza o hechos materiales; instrumentada por el notario al momento de percibirlos, destinándolos a la dotación de su fe pública.

La forma en que se manifiesta debe ser documental, es decir, por escrito, bajo los aspectos de integridad y objetivación.

Fe pública derivada

Canal y de Teresa la define como aquella en que el funcionario no actúa sobre hechos, cosas o personas sino únicamente sobre otros documentos.

Ríos Hellig dice que la fe pública derivada consiste en dar fe de hechos o escritos de terceros, cuando el notario no ha percibido sensorialmente el acaecer del' hecho o el otorgamiento del acto que plasmará en su protocolo; por ejemplo, cuando el notario protocoliza el acuerdo del consejo de administración de una sociedad anónima, otorgándole poderes a un tercero.

La fe notarial, su contenido y características

La fe pública notarial, según Pedro Ávila Álvarez, tiene y ampara un doble contenido:

En la esfera de los hechos, la exactitud de los que el notario ve, oye o

percibe por sus sentidos. b) En la esfera del derecho, la autenticiada y fuerza probatoria de las declaraciones de voluntad de las partes en el instrumento público redacta- do conforme a las leyes

Titulares de la función fedataria

El artículo 1 de la antigua Ley del Notariado del Distrito Federal decía: La función notarial es de orden público. En el Distrito Federal corresponde al Ejecutivo de la Unión ejercerla por conducto del Departamento (Gobierno) del Distrito Federal, el cual encomendará su desempeño a particulares, licenciados en derecho, mediante la expedición de las patentes respectivas.

Esto significa que el depositante de la fe pública es el Ejecutivo de la Unión, es decir el presidente, tratándose de las entidades federativas, lo será el gobernador del estado; en cambio, el depositario de dicha fe pública es el notario.

a)

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Es posible afirmar que existen muchos funcionarios públicos que tiene fe pública respecto de algunos de sus actos en el ejercido de sus funciones, pues no sólo el notario público tiene fe para dar forma y seguridad a sus actos jurídicos, también, por ejemplo, el corredor público que goza de fe pública para los actos de comercio que se celebran ante él, o el oficial del Registro Público tiene fe pública respecto a los hechos jurídicos que en ejercicio de sus funciones se celebren ante él, con el límite de que debe ser un acto realizado en ejercido de sus funciones ya que, en caso contrario, sólo se estará dando un testimonio de manera informal asentado en a documento público.

Fe pública notarial

La fe pública notarial es aquella que se encuentra delegada en un licenciado en derecho, persona privada, capaz de dar forma y de autentificar los actos que ante él se presenten.

Fe pública judicial

La fe pública judicial es aquella que se encuentra encomendada al servidor público de un órgano jurisdiccional.

Fe pública ministerial

El ministerio público tiene fe pública (ministerial) en relación con las diligencias en que debe intervenir durante la fase de la averiguación previa en el proceso penal mexicano.

Fe pública mercantil

Se encuentra depositada en el corredor público que tiene una función dual, consistente en ser intermediario en la celebración de un acto de comercio o bien, como una persona privada, en otorgar fe pública a todos aquellos actos o hechos que ante él se celebran.

Fe pública registral

Esta fe la tiene el servidor público denominado director del registro público, así como también los registradores, facultados por el Código Civil y por el reglamento de la institución para calificar la validez de un documento, a fin de inscribirlo, inmatricularlo o negar su inscripción en el registro.

Fe pública consular

La tienen los cónsules del Servicio Exterior Mexicano, representantes diplomáticos de nuestro país cuyas oficinas se encuentran en los consulados mexicanos de las ciudades extranjeras más importantes del mundo, con las que

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nuestra nación sostiene relaciones diplomáticas. El embajador no tiene la fe pública, la tiene el cónsul.

Fe pública administrativa

Es aquélla atribuida al Poder Ejecutivo, que ejerce a través de las secretarias de Estado, y que por técnica legislativa se les concede habitualmente a los oficiales mayores de cada una de ellas. Dicha fe pública se encuentra limitada a los actos internos de la dependencia administrativa.

Fe pública marítima

Se deposita en el capitán del buque marítimo, únicamente en casos especiales como el registrar nacimientos, matrimonios o testamentos, que se presenten a bordo de la embarcación.

Fe pública del Registro Civil

Se deposita en cada uno de los jueces del Registro Civil, para los actos en que por ley tienen que intervenir, que son los referentes al estado civil de las personas.

Fe pública agraria

La fe pública agraria se encuentra depositada en ciertos funcionarios dependientes de la Secretaría de la Reforma Agraria, en el director del Registro Agrario nacional, así como en algunos procuradores de la Procuraduría Agraria.

Fe pública electoral

Los procesos electorales son esencialmente documentales, para lo que la autoridad electoral encargada de realizar las elecciones cuenta con funcionarios fedatarios públicos, capaces de certificar todo acto de autoridad; esto con la presencia de los consejeros electorales y de los representantes de los partidos políticos.

Fe pública "electrónica"

La denominada "fe pública electrónica" se justifica para autentificar la existencia de un contrato celebrado por vías electrónicas, como lo son las operaciones jurídicas realizadas en Internet. Se encuentra depositada en empresas prestado de "servicios de certificación de firmas electrónicas", los cuales consisten en entidades jurídicas de naturaleza pública o privada que avalan, previa solicitud d informe, la identidad de una firma electrónica con su supuesto suscriptor.

Ejercicio de la fe notarial.

En los actos y hechos jurídicos

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La fe pública del notario se ejerce materialmente en la celebración del instrumento notarial. Por regla general, cuando se trata de un acto jurídico a dicho instrumento notarial se le denomina "escritura pública" y cuando se trata de un hecho jurídico, a dicho instrumento notarial le denomina "acta notarial".

Veracidad. Autenticidad.

Constancia. Hecho de fe.

La fe pública del notario se materializa por medio de un documento denominado "instrumento notarial". Entre las características que tiene la fe pública notarial plasmada en dicho documento, están:

La veracidad: es cierto y verdadero lo expresado en el documento.

La autenticidad: dicho documento tiene la calidad de auténtico, es decir, que se den por acreditados, ciertos y positivos los caracteres, requisitos circunstancias que concurrieron en el acto.

Es una constancia porque en el instrumento notarial existe la certeza y la exactitud de lo dicho por los comparecientes el acto o por el hecho ante el que se da fe.

Es un hecho de fe (no confundir por el hecho jurídico) por el hecho material que el notario percibe, en calidad de un testigo investido de fe pública, que hace constar la celebración del acto, a fin de expedir de veracidad y autenticidad del instrumento notarial que se genere por la celebración del hecho material que el Notario pudiera ser un acto o hecho jurídico.

El Notario

La Ley del Notariado del Distrito Federal (artículo 42), lo define como:

el profesional del Derecho investido de fe pública por el Estado, y que tiene a su cargo recibir, interpretar, redactar y dar forma legal a la voluntad de las personas que ante él acuden, y conferir autenticidad y certeza jurídicas a los actos y hechos pasados ante su fe, mediante la consignación de los mismos en instrumentos públicos de su autoría.”.

Su quehacer

Bernardo Pérez Fernández del Castillo dice que la actividad del notario consiste en escuchar, interpretar, y aconsejar a las partes; preparar, redactar, certificar, autorizar, y reproducir el instrumento notaria.

Básicamente, podemos resumir el quehacer del notario en dos rubros; como un consultor, consejero e intérprete de los comparecientes, y como un configurador del instrumento público.

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Un consultor es una persona que escucha a alguien que desea recibir de él una opinión. El abogado es un jurisconsulto porque se someten a su consulta problemas jurídicos a fin de recibir una opinión jurídica; por tanto el notario, al ser también un licenciado en derecho, es también un jurisconsulto.

El notario es también un consejero, entendiendo por "consejo" aquel parecer, dictamen, recomendación u opinión que rinda el notario público en el momento de ser consultado.

El acto o hecho jurídico que se pone a consideración del notario debe en- cuadrarse dentro del marco legal; para ello el notario usa la interpretación y la equidad, a fin de dar un "traje a la medida" conforme a las necesidades e inquietudes de los prestatarios.

La interpretación notarial radica en la operación intelectual consistente en determinar el alcance, la extensión y el sentido del acto o hecho jurídico planteado en la consulta, a fin de poder configurar el instrumento público notarial que declare el alcance, la extensión o significado del acto o hecho jurídico.

La configuración del instrumento público pasa por las etapas de preparar, redactar, certificar, autorizar, conservar, y reproducir el instrumento notarial, objeto de la actividad concreta del notario.

Sistemas de ingreso al notariado

Venta de notarías

La venta de notarías era un sistema de ingreso al notariado, que consistía en que el monarca o el Ejecutivo vendía la concesión a cualquier persona, aunque no fuera licenciado en derecho, pero sí tuviera capacidad económica para comprar el oficio. El titular que compraba la patente de notario gozaba de un derecho real de su actividad notarial; podía enajenar, heredar, donar, permutar, subastar, o arrendar su profesión. En 1867 lo prohibieron.

Nombramiento político

Este sistema consiste en que el Ejecutivo local o federal, en uso de sus atribuciones constitucionales o legales designa mediante nombramiento a cualquier profesional del derecho, sin necesidad de que éstos presenten algún examen de oposición en el que comprueben su experiencia y profesionalismo. Ha ido des apareciendo paulatinamente en algunos estados de la federación.

Título profesional

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Este sistema consiste en que todo licenciado en derecho deba cursar un posgrado para poder obtener la patente de notario. No se encuentra contemplado en la legislación notarial de nuestro país.

Por adscripción

Este sistema fue derogado en la Ley de 1945; consistía en la designación de un notario titular y uno adscrito. El notario adscrito debía sustituir al notario titular en las faltas de éste o en su ausencia definitiva.

Por oposición cerrada o abierta

Este sistema consiste en que, para ingresar al servicio público notarial, el licenciado en derecho deberá someterse a una serie de pruebas para acreditar sus conocimientos teóricos y prácticos en el desempeño del cargo al que aspira.

El sistema de oposición abierta va dirigido a todos aquellos licenciados en derecho que aspiran a obtener la patente de aspirante de notario.

El sistema de oposición cerrada va dirigido exclusivamente a los aspirantes a notario, a fin de que mediante concurso de oposición puedan acceder a la patente de notario.

Ley del Notariado del Distrito Federal

La Ley del Notariado del Distrito Federal establece como sistema de ingreso al notariado el concurso de oposición mixto. En una primera instancia, el concurso es abierto y se dirige a todos los licenciados en derecho que cumplen con los requisitos legales y que desean obtener la patente de aspirante de notario. En una segunda instancia, el concurso es cerrado, dirigido únicamente a los aspirantes de notario que hayan acreditado la "primera instancia", previo cumplimiento de los requisitos legales, y que desean obtener la patente de notario.

El artículo 56 de la Ley del Notariado establece que, en caso de que exista la vacante de una notaría, el Gobierno del Distrito Federal publicará la convocatoria de concursos de oposición para la obtención de la patente de aspirante o de notario.

Patente de aspirante, requisitos para obtenerla

El artículo 54 de la Ley del Notariado del Distrito Federal establece como requisitos para obtener la patente de aspirante de notario:

I. Ser mexicano por nacimiento, tener veinticinco años cumplidos y no más de sesenta al momento de solicitar el examen;

II. Estar en pleno ejercicio de sus derechos y gozar de facultades físicas y mentales que no impidan el uso de sus capacidades

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intelectuales para el ejercicio de la función notarial. Gozar de buena reputación personal y honorabilidad profesional y no ser ministro de culto;

III. Ser profesional del Derecho, con título de abogado o licenciado en Derecho y con cédula profesional;

IV. No estar sujeto a proceso, ni haber sido sentenciado por sentencia ejecutoriada, por delito doloso;

V. Acreditar cuando menos doce meses de práctica notarial ininterrumpida, bajo la dirección y responsabilidad de algún notario del Distrito Federal, pudiendo mediar un lapso de hasta un año entre la terminación de dicha práctica y la solicitud del examen correspondiente;

VI. Presentar dicha solicitud por escrito a la autoridad competente en el formulario autorizado al efecto por la misma, marcando copia al colegio, requisitando los datos y acompañando los documentos que el mismo formulario señale;

VII. Expresar su sometimiento a lo inapelable del fallo del jurado, y

VIII. No estar impedido temporalmente por reprobación al momento en que se vaya a efectuar el examen.

El artículo 55 de la ley en comento señala los medios probatorios que deberá presentar el sustentante para acreditar el cumplimiento de cada uno de los requisitos antes señalados.

El artículo 57 de la Ley del Notariado establece como requisitos para obtener la patente de notario:

I. Acreditar los requisitos de calidad profesional, práctica y honorabilidad. Los requisitos a que se refiere esta fracción, se presumen acreditados en términos de la información ad perpetuam a que se refiere el artículo 55 de esta Ley, salvo que posteriormente se demuestren hechos concretos que hicieran dudar de dicha cualidad, para lo cual con la opinión del colegio y la determinación de la autoridad competente podrá ser requerida una complementación del procedimiento de información ad perpetuam;

II. Tener patente de aspirante registrada; salvo que la patente no hubiera sido expedida por causas imputables a la autoridad, en cuyo caso bastará acreditar la aprobación del examen con la constancia respectiva que emita el jurado;

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III.

Solicitar la inscripción al examen de oposición, según la convocatoria expedida por la autoridad y expresar su sometimiento a lo inapelable del fallo del jurado;

IV. Efectuar el pago de los derechos que fije el Código Financiero del Distrito Federal vigente;

V. Obtener el primer lugar en el examen de oposición respectivo, en los términos de los artículos 58 y 60 de esta ley;

VI. Rendir la protesta a que se refiere el artículo 66 de esta ley, lo que implica para quien la realiza la aceptación de la patente respectiva, su habilitación para el ejercicio notarial y su pertenencia al Notariado del Distrito Federal.

Además, la patente de notario es definitiva y permanente; así lo establece el artículo 65 de la citada ley: "Los notarios son inamovibles de su cargo, salvo los, casos previstos en esta ley. Asimismo, la patente de los aspirantes es definitiva y permanente."

Requisitos para el inicio de funciones

Una vez que el concursante a notario haya acreditado sus respectivos exámenes, deberá cumplir con los requisitos legales para desempeñar sus funciones. Entre ellos se encuentra el de obtener la patente de notario, que no es más que documento por el cual el Estado autoriza a un particular a ejercer dicha función. " En este caso, el concursante que haya acreditado los exámenes del concurso d oposición cerrado se hará merecedor de dicho documento, quien debe iniciar funciones en un plazo que no exceda de noventa días hábiles siguientes a la fecha de su protesta legal.

El artículo 67 de la Ley del Notariado del Distrito Federal, establece como requisitos previos para desempeñar la función:

I. Obtener fianza del Colegio a favor de las Autoridades competentes, por la cantidad que resulte de multiplicar por veinte mil veces la Unidad de Cuenta de la Ciudad de México vigente, a la fecha de la constitución de la misma. Sólo que el Colegio, por causa justificada, no otorgue la fianza o la retire, el Notario deberá obtenerla de compañía legalmente autorizada por el monto señalado. Dicha fianza deberá mantenerse vigente y actualizarse en el mes de enero de cada año. El Notario deberá presentar anualmente del Colegio o, en su caso, de la compañía legalmente autorizada, el documento que acredite la constitución de la fianza correspondiente ante la Autoridad competente. La omisión en que incurra el Notario a esta

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disposición será sancionada por la Autoridad administrativa en términos de la presente Ley. El contrato de fianza correspondiente se celebrará en todo caso en el concepto de que el fiador no gozará de los beneficios de orden y excusión;

II. Proveerse a su costa de protocolo y sello, registrar su sello, firma y rúbrica, antefirma o media firma, ante las Autoridades competentes, el Registro Público, el Archivo y el Colegio, previo pago de los derechos que señale el Código Fiscal del Distrito Federal;

III. Establecer una oficina para el desempeño de su función dentro del territorio del Distrito Federal e iniciar el ejercicio de sus funciones en un plazo que no excederá de noventa días naturales contados a partir de la fecha en que rinda su protesta;

IV. Dar aviso de lo anterior a las autoridades competentes y al Colegio; señalando con precisión al exterior del inmueble que ocupe, el número de la notaría; su nombre y apellidos; horario de trabajo, días hábiles o si prefiere los inhábiles; teléfonos y otros datos que permitan al público la expedita comunicación con la notaría a su cargo,

V. Ser miembro del Colegio; y

VI. Obtener y mantener vigente un certificado de firma electrónica notarial en términos de la Ley de Firma Electrónica del Distrito Federal y las demás disposiciones aplicables.

Actividades incompatibles con la función notarial

La incompatibilidad, desde el punto de vista del derecho, es la imposibilidad de realizar dos acciones en un mismo tiempo. La Ley del Notariado del Distrito Federal, en sus artículos 30, 31, y 32, dice:

El ejercicio de la función notarial y la asesoría jurídica que proporcione el notario, debe realizarlo en interés de todas las partes y del orden jurídico justo y equitativo de la Ciudad y, por tanto, incompatible con toda relación de sumisión ante favor, poder o dinero, que afecten su independencia formal o materialmente.

El notario no deberá aceptar más asuntos que aquellos que pueda atender personalmente en su función autenticadora.

El ejercicio de la función notarial es incompatible con toda restricción de la libertad personal, de las facultades de apreciación y de expresión.

El ejercido de la función notarial es incompatible con toda dependencia a empleo cargo o comisión público, privado o de elección popular, y con el ejercicio de la profesión de abogado en los asuntos en que haya contienda. El notario tampoco

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podrá ser comerciante, ministro de culto o agente económico de cualquier clase en términos d leyes respectivas.

El artículo 33 de la Ley del Notariado del Distrito Federal, establece las compatibilidades del notario

I.

Aceptar y desempeñar cargos académicos y docentes, de dirección de carrera o institución académica, de beneficencia pública o privada, de colaboración ciudadana y los que desempeñe gratuitamente a personas morales con fines no lucrativos;

II.

Representar a su cónyuge, ascendientes o descendientes, por consanguinidad o afinidad y hermanos;

III.

Ser tutor, curador y albacea;

IV.

Desempeñar el cargo de miembro del consejo de administración, comisario o secretario de sociedades o asociaciones;

V.

Resolver consultas jurídicas objetivamente y ser consultor jurídico extranjero emitiendo dictámenes objetivos;

VI.

Ser árbitro o secretario en juicio arbitral;

VII.

Ser mediador jurídico;

VIII.

Ser mediador o conciliador;

IX.

Patrocinar a los interesados en los procedimientos judiciales o administrativos necesarios para obtener el registro de escrituras;

X.

Intervenir, patrocinar y representar a los interesados en los procedimientos judiciales en los que no haya contienda entre particulares, así como en trámites y procedimientos administrativos; dichas funciones no inhabilitan al Notario para autorizar, en su caso, cualquier instrumento relacionado; y

XI.

Actividades semejantes que no causen conflicto ni dependencia que afecte su dación de fe y asesoría imparcial.

Derechos del notario

Autodeterminación

Este derecho consiste en la adopción y práctica de un criterio jurídico muy particular, siempre ajustado a un marco legal.

Cobrar honorarios

El artículo 15 de la Ley del Notariado del Distrito Federal, dice que "Los notarios tendrán derecho a obtener de los prestatarios de sus servicios el pago de honorarios, de acuerdo con el arancel y de los gastos suficientes que se causen o hayan de causarse".

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Licencia

Es la facultad o permiso que tiene el notario para dejar de ejercer sus funciones, de conformidad con los artículos 190 al 193 de la ley de la materia.

En toda separación del notario a través de la licencia, debe recaer el permiso de la autoridad.

Vacaciones

Es el derecho que tiene el notario a suspender sus funciones, con previo aviso y sin permiso de la autoridad, sin que esto implique menoscabo alguno en el goce de sus derechos; a fin de que el notario pueda atender sus deberes de descanso, recreo u otras actividades que necesita realizar.

Las vacaciones se diferencian de la licencia en que las primeras se hacen valer con previo aviso, en cambio, para solicitar la licencia, debe recaer el consentimiento de la autoridad para conceder el permiso.

El artículo 190 de la Ley del Notariado, determina que "Los notarios podrán separarse del ejercido de sus funciones hasta por treinta días hábiles renunciables, consecutivos o alternados, cada seis meses, previo aviso que por escrito den a la autoridad competente y al Colegio".

Asociación

La asociación es la acción de asociarse, es decir, la unión de varias personas que concurren al mismo fin. En este apartado se debe entender que nos referimos a la asociación de un notario con otro notario, con fines lícitos que pueden consistir en razones de poder atender entre estos sujetos la notaría que a su cargo esté.

La Ley del Notariado en su artículo 186 establece: "Podrán asociarse hasta tres notarios por el tiempo que estimen conveniente para actuar indistintamente en el mismo protocolo, que será el del notario de mayor antigüedad; al disolverse el convenio de asociación los notarios actuarán en sus respectivos protocolos."

Excusarse

La excusa es la exposición de razonamientos que hace el notario para disculparse ante el prestatario del servicio.

Sobre esto, nos remitiremos al artículo 43 de la Ley del Notariado que dispone cuándo el notario puede excusarse de actuar:

El notario podrá excusarse de actuar en días festivos o en horario que no sea el de su oficina, salvo que el requerimiento sea para el otorgamiento de testamento, siempre y cuando a juicio del propio

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notario las circunstancias del presunto testador hagan que el otorgamiento sea urgente.

También podrá excusarse de actuar cuando los solicitantes del servicio no le aporten los elementos necesarios o no le anticipen los gastos y honorarios correspondientes.

El artículo 44 de la citada ley establece otro tipo de excusa: "El notario también podrá excusarse al momento si circunstancialmente se encuentra atendiendo otro asunto, mas si la persona decide esperarlo se aplicará el principio de obligatoriedad en términos del artículo 12, con las salvedades del artículo anterior, según el orden de atención que le toque."

Permuta de notarías

La permuta de notarías es el cambio que realiza un notario con otro notario respecto a la titularidad de aquéllas. La Ley del Notariado regula en sus artículos 179 al 181, la permuta de notarías.

Reubicación de notarías

La reubicación de notarías no se encuentra reglamentada en la ley, sin embargos debe tomarse en cuenta que el notario requiere, para realizar sus actividades de una oficina ubicada dentro de la jurisdicción territorial a la que fue asignado, por tanto, no existe impedimento alguno para que dicha oficina cambie de domicilio, salvo la limitación de no vulnerar la competencia territorial de otro notario.

El último párrafo del artículo 67 de la Ley del Notariado del Distrito Federal establece que cuando el notario cambie denotaría, "dará aviso a la autoridad competente, solicitando a su costa la publicación respectiva en la Gaceta".

Atribuciones del notario

Entre las atribuciones que tiene el notario público se encuentran las siguientes:

Expedir testimonios, copias y certificaciones de los instrumentos notariales

El notario tiene la atribución de expedir los testimonios, copias y certificaciones de los instrumentos notariales que realice.

Las copias que puede expedir el notario pueden ser simples o certificadas; éstas se diferencian de las primeras en que valen como si fueran originales, porque se encuentran certificadas por el notario.

La certificación es la facultad esencial del notario, consistente en manifestar por escrito, por medio de una fórmula solemne, el contenido dé su fe pública.

Desempeñar funciones de secretario judicial

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El notario puede desempeñar funciones de secretario judicial, es decir, como un fedatario que haga constar las actuaciones procesales, con la misma validez como si lo hubiera hecho un secretario de acuerdos o un actuario.

El Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal permite esta función del notario tratándose de asunto de jurisdicción voluntaria. Está designación la pueden formular el promovente o los litigantes (Art. 68 CPPDF).

Funcionar como árbitro

Para que el notario funcione como árbitro, debe existir antes una escritura pública, privada o acta judicial, que haga constar un contrato de compromiso arbitral, en la cual dos o más partes que tienen pretensiones opuestas deciden so meter la solución de su conflicto a una tercera persona denominada árbitro, a fin de que éste pueda resolver la controversia, aplicando el derecho o intentando una amigable composición.

Sus deberes, impedimentos y prohibiciones

Al ejercer su función notarial, el notario se encuentra limitado a una serie de deberes, impedimentos y prohibiciones que le señala la ley.

Deberes del notario

Entre los deberes que debe cumplir el notario, se encuentran los siguientes:

Desempeñar su función de manera personal

El notario tiene que actuar personalmente, no puede delegar su función a un tercero, mucho menos permitir que se suplante su persona, sello o firma.

Prestar obligatoriamente sus servicios en asuntos de interés social

El notario público, por disposición legal y tratándose de asuntos de interés público, debe prestar sus servicios obligatoriamente.

El artículo 16 de la Ley del Notariado dice: "Que las autoridades podrán requerir de los notarios la prestación de sus servicios para atender asuntos de orden público o de interés social".

Suplirse

Dentro de los noventa días naturales siguientes a la fecha en que el Gobierno del Distrito Federal haya otorgado la patente al notario, éste deberá celebrar convenio de suplencia con otro notario para que recíprocamente se cubran sus ausencias temporales (Art. 197 LNDF).31

Dar aviso

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Al iniciar sus funciones, el notario debe dar aviso a la autoridad competente del Gobierno del Distrito Federal, al Registro Público de la Propiedad y del Comercio, al Archivo General de Notarías, así como también al Colegio de Notarios. Tratándose de testamentos públicos abiertos, cenados o simplificados, celebrados ante notario público, éste deberá comunicárselo al Archivo General de Notarías.

Guardar reserva y secreto profesional

El notario está obligado a guardar secreto de aquellos actos otorgados o de los hechos que consten ante su fe. La sola revelación de secretos por parte del notario, lo haría-responsabilizarse penalmente por el delito de "revelación de secretos" (arts. 210 y 211 CPDF).

Leer, orientar y explicar el contenido de los instrumentos notariales

El notario está obligado a leer, orientar, y explicar a las partes el contenido y implicaciones jurídicas del acto que ante él se otorgue; esto con fundamento en el artículo 101-XX de la Ley del Notariado del Distrito Federal.

En el ejercicio de su función, el notario orientará y explicará a los otorgantes y comparecientes el vallar y las consecuencias legales de los actos que él vaya a autorizar.

Tramitar la inscripción de los testimonios que expida el notario

El notario tramitará el registro de cualquiera de los testimonios que expida ante el Registro Público de la Propiedad, cuando el acto sea inscribible y el notario haya sido requerido y expensado para ello (Art. 150 LNDF).

Solicitar información al Archivo General de Notarías en caso de sucesión testamentaria, así como actualizar la base de datos del Registro Nacional de Testamentos

Cuando se tramite una sucesión ante un notario, éste deberá solicitar información al Archivo General de Notarías y al Archivo Judicial, sobre si el cuius otorgó testamento público abierto o cerrado a cualquiera de estas dependencias.

Actuar dentro del ámbito de su competencia territorial

El artículo 34 de la Ley del Notariado del Distrito Federal dispone:

Corresponde a los notarios del Distrito Federal el ejercicio de las funciones notariales en el ámbito territorial de la entidad. Los notarios del Distrito Federal no podrán ejercer sus funciones ni establecer oficinas fuera de los límites de éste. Los actos que se celebren ante su fe, podrán referirse a cualquier otro lugar, siempre que se firmen las

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escrituras o actas correspondientes por las partes dentro del Distrito Federal, y se dé cumplimiento a las disposiciones de esta ley.

Ofrecer consultoría jurídica gratuita

El notario realiza una función consultora, al igual que el Colegio de Notarios La consultora jurídica debe ser dirigida a cualquier persona que así lo solide dentro de los horarios que establezca el Colegio de Notarios.

Impedimentos del notario

Los impedimentos son aquellos obstáculos que tiene el notario para ejercer función notarial. Si el notario tiene interés en un juicio arbitral o en la autorización de una escritura pública, no está obligado a desempeñar su función.

Prohibiciones del notario

Las prohibiciones de la función notarial son conductas que el notario de abstenerse de realizar; de lo contrario, pudiera afectarse su actuación imparcial.

La Ley del Notariado del Distrito Federal establece en su artículo 45 las prohibiciones que tienen los notarios, señalando las siguientes hipótesis:

I. Actuar con parcialidad en el ejercicio de sus funciones y en todas las demás actividades que esta ley le señala;

II. Dar fe de actos que dentro de los procedimientos legales respectivos corresponda en exclusiva hacerlo a algún servidor público; sin embargo, sin tener en principio ese valor procedimental exclusivo, sí podrán cotejar cualquier tipo de documentos, registros y archivos públicos y privados o respecto a ellos u otros acontecimientos certificar hechos, situaciones o abstenciones que guarden personas o cosas relacionadas o concomitantes con investigaciones en materia penal, procesos o trámites, los que podrán presentarse en los procedimientos jurisdiccionales o administrativos que corresponda, y que serán valorados en los términos que establezca la legislación aplicable, salvo las copias de constancias que obren en expedientes judiciales que le hayan sido turnados por un juez para la elaboración de algún instrumento, que podrá cotejar a solicitud de quien haya intervenido en el procedimiento o haya sido autorizado en él para oír notificaciones.

III. Actuar como notario en instrumentos o asuntos en que tengan interés, disposición a favor, o intervengan por sí, representados por o en representación de terceros, el propio notario, su cónyuge o parientes consanguíneos o afines hasta el cuarto y segundo grados, respectivamente, o sus asociados o suplentes y los cónyuges o

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parientes de ellos en los mismos grados o en asuntos en los cuales tenga esta prohibición el o los notarios asociados, o el notario suplente;

IV. Actuar como notario sin rogación de parte, solicitud de interesado o

mandamiento judicial, salvo en los casos previstos en esta Ley;

V. Dar fe de actos, hechos o situaciones con respecto a los cuales

haya actuado previamente como abogado en asuntos donde haya

habido contienda judicial;

VI. Dar fe de actos, hechos o situaciones sin haberse identificado

plenamente como notario;

VII. Dar fe de manera no objetiva o parcial;

VIII. Ejercer sus funciones si el objeto, el motivo expresado o conocido por el notario -, o el fin del acto es contrario a la ley o a las buenas costumbres; asimismo si el objeto del acto es física o legalmente imposible;

IX. Recibir y conservar en depósito, por sí o por interpósita persona,

sumas de dinero, valores o documentos que representen numerario con motivo de los actos o hechos en que intervengan, excepto en los siguientes casos:

a) El dinero o cheques destinados al pago de gastos, impuestos,

contribuciones o derechos causados por las actas o escrituras, o relacionados con los objetos de dichos instrumentos;

b) Cheques librados a favor de acreedores en pago de adeudos

garantizados con hipoteca u otros actos cuya escritura de extinción

vaya a ser autorizada por ellos;

c) Documentos mercantiles y numerario en los que intervengan con motivo de protestos; y

d) En los demás casos en que las leyes así lo permitan.

En los casos señalados en esta fracción, el notario, dará el destino que corresponda a cada cantidad recibida, dentro de los plazos que señalen las disposiciones legales aplicables; en su defecto, tan pronto

proceda.

X. Establecer oficinas en una dirección distinta a la registrada por la

Autoridad competente, para atender al público en asuntos y trámites

relacionados con la notaría a su cargo.

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No se considerará violatoria de la presente fracción la atención al público en las sedes o lugares convenidos con las autoridades de los notarios que participen en los programas de regularización de la tenencia de la tierra, de Jornadas Notariales, Sucesiones, de Testamentos, Voluntad Anticipada y cualquier otro programa, o convenio con cualquier autoridad federal o local que tenga como finalidad la accesibilidad y cercanía en los servicios notariales, o de las consultorías gratuitas que implemente el Colegio de Notarios en cualquier lugar del Distrito Federal.

XI. Establecer despachos o negocios, en el interior de las oficinas, cuya dirección tenga registrada ante la autoridad, ajenos a los servicios notariales.

Si el notario designa su oficina notarial para recibir notificaciones de los juicios en los que participe y señale domicilios fiscales de él, de su cónyuge o de sus ascendientes o descendientes o que corresponda a un domicilio fiscal para una persona moral o mercantil, de la que forme parte no se considerará violatorio de la presente fracción.

Ámbito material, espacial y temporal en el ejercicio de la función notarial

La actividad notarial, conforme a su ámbito material, consiste en que el notario puede dar fe de todos aquellos actos y hechos jurídicos que ante él se celebren, siempre y cuando así la ley lo permita y no se le tenga conferido expresamente a otro fedatario.

La actividad notarial, conforme a su ámbito espacial, consiste en que el notario únicamente debe actuar dentro de la jurisdicción territorial a la que fue asignado. Si llegara a dar fe fuera de su competencia territorial, los documentos expedidos sufrirían de nulidad; dejarían de ser documentos públicos para convertirse en documentos privados, y haría al notario actuar ilegalmente, cayendo en la tipificación delictuosa de usurpación de funciones (arts. 34 y 36, LNDF).

La actividad notarial, conforme a su ámbito temporal consiste en que mientras el notario no haya renunciado, o sea inhabilitado o separado definitivamente de su cargo, tiene la capacidad jurídica para expedir cualquier instrumento notarial.

Responsabilidad del notario: civil, penal, fiscal y administrativa

La responsabilidad es la conducta que asume una persona al cumplir con sus obligaciones. Dicha responsabilidad puede darse dentro del cumplimiento de sus obligaciones o puede exigirse ante su incumplimiento.

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El notario es responsable por el simple hecho de ejercer su cargo y, en caso de no desempeñarlo con respeto y sujeción a las leyes, se hace responsable todas las consecuencias legales de su irresponsabilidad.

Responsabilidad civil

Manuel Bejarano Sánchez define la responsabilidad civil como "la necesidad de reparar los daños y perjuicios causados a otro, por un hecho ilícito o por la creación de un riesgo".

Cabe señalar que la responsabilidad civil del notario nace siempre y cuando una resolución judicial así lo determine, imputándole al notario una responsabilidad civil por incumplimiento de sus obligaciones en el desempeño de su función.

Responsabilidad penal

La responsabilidad penal es la situación jurídica en la que se encuentra una persona a la que se le haya comprobado la comisión de un delito.

El notario no goza de fuero, por lo que, como cualquier ciudadano, no es exento de cometer delitos. Dentro de la función notarial, los delitos en que pile dan incurrir el notario son el de revelación de secretos, falsificación de documentos, fraude por simulación de un acto jurídico y abuso de confianza, entre otros más.

Responsabilidad fiscal

La relación jurídica fiscal consiste en que una persona denominada contribuyente, por disposición legal, debe enterar un crédito fiscal a otra persona denominada autoridad fiscal y que funge como sujeto acreedor.

Los actos jurídicos que se formalizan notarialmente generan un crédito fiscal, cuya generación el notario debe hacer enterar al fisco.

Responsabilidad administrativa

Los notarios públicos, al no ser funcionarios públicos investidos con fuero, son responsables ante las autoridades de todos los delitos que cometan, así como de las infracciones de índole administrativa que cometan en contra de los particulares del Estado.

El artículo 223 de la Ley del Notariado del Distrito Federal establece:

El notario incurrirá en responsabilidad administrativa por violaciones a esta ley o a otras leyes relacionadas con su función pública, y con motivo del ejercicio de la misma, siempre que tales violaciones sean imputables al notario. El notario no tendrá responsabilidad cuando el resultado de sus actuaciones sea por error de opinión jurídica fundada

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o sea consecuencia de las manifestaciones, declaraciones o

instrucciones de los prestatarios, de los concurrentes o partes, o éstos hayan expresado su consentimiento con dicho resultado, sin perjuicio

de la legalidad que regula la función notarial.

Entre las sanciones que la autoridad administrativa puede imponerle a un notario se encuentra la amonestación por escrito, la multa, suspensión temporal y el cese de las funciones.

Responsabilidad moral

La responsabilidad moral de los notarios es aquella que se tiene ante las instancias internas del Colegio de Notarios, por las quejas y demandas que instrumenten los solicitantes del servicio en contra de la indebida actuación de los notarios, en razón al incumplimiento de las normas éticas que le impone la función axiológica notarial, las cuales puede conocer el Decanato del Colegio de Notarios.

Responsabilidad laboral

El notario mantiene una relación jurídica de mando sobre el personal que colabora en su notaría, con la cual se encuentra sujeto a observar las disposiciones normativas que contenga la Ley Federal del Trabajo, así como los demás ordenamientos legales relacionados con la materia de prestaciones y seguridad social.

Elementos notariales

son más que aquellas partes esenciales o herramientas que utiliza el notario para el cabal cumplimiento de su función notarial: el protocolo, el apéndice, índice, sello, kinegrama, notaría, rótulo, archivo y sobre todo, el Archivo General de Notarías.

La notaría

El término "notaria" es un concepto que en el lenguaje común se refiere a la actividad del notario o de su oficina.

El notario tiene necesidad para organizarse, en un lugar físico determinado, donde pueda recibir la voluntad de las partes, asesorarlas, dirigir el trabajo de sus auxiliares, autorizar los instrumentos, proveer su custodia, etc. Dicho lugar es la oficina del notario, también conocida como notaria.

El protocolo

Etimológicamente, el término protocolo está compuesto por las palabras de origen griego protos "primero" y kollos (colao) "pegar".

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El protocolo es la compilación de libros, en los cuales se encuentran las matrices de los documentos que autoriza el notario donde da su fe pública. Cada uno de los libros que compone el protocolo se encuentra integrado por folios numerados en forma sucesiva, que contienen las actas y escrituras que asienta el notario.

El artículo 76 de la Ley del Notariado del Distrito Federal, establece:

Protocolo es el conjunto de libros formados por folios numerados y

sellados en los que el notario, observando las formalidades que establece la presente Ley, asienta y autoriza las escrituras y actas que

se otorguen ante su fe, con sus respectivos apéndices; así como por

los libros de registro de cotejos con sus apéndices.

En sentido amplio es la expresión que se refiere a todos los documentos que obran en el haber de cada notaría. El protocolo es abierto, por cuanto lo forman folios encuadernables con número progresivo de instrumentos y de libros. En sentido estricto es tanto el conjunto de instrumentos públicos fuente original o matriz en los que se hace constar las relaciones jurídicas constituidas por los interesados, bajo la fe notarial; como la colección ordenada cronológicamente de

escrituras y actas autorizadas por el Notario y aquellas que no pasaron,

y de sus respectivos apéndices, conforme a una periodicidad,

procedimiento y formalidades reglados en esta Ley; y que adquiridos a costa del Notario respectivo son conservados permanentemente por él o por su sustituto en términos de esta Ley afectos exclusivamente al fin encomendado y, posteriormente, destinados permanentemente al servicio y matricidad notarial del documento en el Archivo como propiedad del Estado, a partir de la entrega de los mismos a dicha oficina, en uno o más libros, observando para su redacción y conformación de actos y hechos las formalidades y solemnidades previstas por esta Ley, todo lo que constituye materia de garantía institucional de origen constitucional regulada por esta Ley.

Los folios que forman el protocolo son aquellas hojas que constituyen

la papelería oficial que el notario usa para ejercer la función notarial.

Son el sustracto o base material del instrumento público notarial, en términos de esta Ley.

Los instrumentos que integren el protocolo deberán constar además en archivo electrónico, reproducción digitalizada o cualquier otra tecnología, que será agregada como anexo del protocolo, al momento

de su entrega al Archivo, en la forma que determinen las Autoridades

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competentes; tomando las medidas de seguridad y observando en todo momento el secreto profesional que establezcan las leyes.

Entre los distintos tipos de protocolo, tenemos:

El protocolo ordinario

Utilizable en cualquier caso, con excepción de cuando la ley ordena que se utilice el protocolo especial o el protocolo del patrimonio de inmueble federal.

Cada uno de los libros que componen el protocolo se integra por páginas de- nominadas folios, que no forman parte del patrimonio privado del notario, sino eme pertenecen al Estado. Los folios deben estar numerados y sellados.

El notario, para poder dar su fe pública, necesita plasmarla forzosamente en los folios que le proporcione el Gobierno del Distrito Federal a través del Colegio de Notarios.

Los folios deben ir numerados progresivamente y deben ser autorizados por el Gobierno del Distrito Federal. Dicha autoridad pública tendrá un control de los folios que utilicen los notarios, de manera mensual, conforme a los informes que le rinda el Colegio de Notarios.

Las anotaciones complementarias

Entre las anotaciones complementarias que debe hacer el notario, tenemos la "razón o certificado de apertura". Otra de las anotaciones que debe llevar a cabo el notario es la numeración de los instrumentos.

EI apéndice, en qué consiste y modo de ordenarse los documentos de él

En términos notariales, el apéndice es el complemento del protocolo donde se guardan aquellos anexos, documentos y copias que soportan lo inscrito en el protocolo.

El artículo 92 de la Ley del Notariado del Distrito Federal, dispone:

Por cada libro, el notario llevará una carpeta que se denominará apéndice, en la que se coleccionarán y conservarán los documentos y demás elementos materiales relacionados con la escritura o el acta de que se trate y estos formarán parte integrante del protocolo. Los documentos y demás elementos materiales del apéndice se ordenarán por letras o números en legajos, en cuyas carátulas se pondrá el número del instrumento a que se refieran, indicando lo que se agrega.

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Debe quedar claro que el apéndice es un complemento del protocolo; y que por tanto por cada libro de protocolo, puede existir una o más de dos carpetas de apéndice.

El apéndice no sigue las formalidades que tiene el protocolo, como lo es el número de folios que integra éste, las anotaciones complementarias, y otras más; el apéndice es una carpeta donde se guardan todos los documentos anexos al instrumento notarial que consta en el protocolo.

El índice. En qué consiste y la obligación de llevar duplicado

El índice es una lista breve y ordenada del material contenido en el protocolo con su respectivo apéndice. El catálogo que compone el índice pue estar clasificado ya sea por el nombre de las partes que intervinieron en acto, por el contrato que se hizo o por la fecha cronológica en la que se protocolizó el acto.

Generalmente, el índice es hecho en una libreta donde se asienta, por orden alfabético, el nombre de las personas que intervinieron en los instrumentos notariales. Esta libreta tiene como finalidad el manejo y utilización del protocolo, así como agilizar la búsqueda de instrumentos notariales.

El libro de control de folios.

El notario debe establecer un sistema de autocontrol dentro de la notaría para valorar el número de folios faltantes o disponibles para el ejercido de su función notarial. Para llevar a cabo ese control, generalmente los notarios utilizan una libreta en la que establecen el número de folios empleados, así como los que fueron utilizados en la protocolización de los instrumentos notariales.

El sello de autorizar

Un sello es un utensilio propio para estampar figuras, letras o cifras en él grabadas.

El artículo 69 de la Ley del Notariado define el sello en los siguientes términos: "El sello del notario es el medio por el cual éste ejerce su facultad fedataria con la expresión del símbolo del Estado en los documentos que autorice. El sello expresa el poder autentificador del notario y lo público de su función."

El mismo artículo 69 de la Ley del Notariado describe al sello como un utensilio metálico de forma circular, con un diámetro de 4 cm, que debe llevar en el centro escudo nacional, la inscripción "Distrito Federal. México", número de la notaría así como el nombre y apellidos del notario.

El sello debe imprimirse en el ángulo superior izquierdo del anverso de cada hoja del libro o en cada uno de los folios que se vayan a utilizar; también se imprime

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cada vez que un notario autorice una escritura pública o acta, en los testimonios notariales, copias certificadas y en el libro de registro de cotejo (art. 70, LNDF).

El sello también debe utilizarse, en la documentación relacionada con la actuación

del notario: en su papelería oficial, en avisos, informes, solicitudes de in formes y

liquidaciones dirigidas a cualquier autoridad; en los avisos, cédulas de requerimientos y notificaciones; así como toda clase de constancias dirigidas a los particulares (art. 71, LNDF).

Libros de registro de cotejos

El artículo 97 de la Ley del Notariado define al libro de registro de cotejos en los siguientes términos:

El libro de registro de cotejos es el conjunto de los folios encuadernados, con su respectivo apéndice, en el que el notario anota los registros de los cotejos de los documentos que le presenten para dicho efecto, considerándose como documento original para el cotejo no sólo el documento público o privado que así lo sea, sino también su copia certificada por notario o por autoridad legítimamente autorizada para expedirla y las impresiones hechas vía electrónica o con cualquier otra tecnología. Cada libro, que constará de doscientos folios, forma parte del protocolo del notario y, en lo no previsto le serán aplicables las normas relativas al protocolo.

El artículo 98 de la Ley del Notariado, establece:

El notario deberá llevar un apéndice de los libros de registro de cotejos, el cual se formará con una copia cotejada de cada uno de los documentos que se ordenarán en forma progresiva de acuerdo a su número de registro. El notario deberá encuadernar el apéndice de los libros de registro de cotejos, procurando que el grosor de cada libro no exceda los siete centímetros.

El protocolo consular

Este protocolo no lo utiliza el notario, sino un funcionario público que ejerce funciones notariales en el extranjero, el cónsul.

Kinegrarna

Finalmente, la práctica notarial ha establecido el kinegrama como otro de los elementos notariales. Los kinegramas son calcomanías en forma rectangular d 3

cm de alto por 1.7 cm de ancho, que contienen una serie de características de

seguridad de muy difícil falsificación.

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Los kinegramas se adhieren en la parte visible del adverso de las fojas que componen el documento notarial, desde la primera hasta la última donde emite la certificación y autorización.

Cabe señalar que la ley no establece este tipo de medidas de seguridad el documento; sin embargo, son empleadas por recomendación del Colegio Notarios, con fundamento en el artículo 148 de la Ley del Notariado del Distrito Federal.

Suplencia y asociación

La suplencia de notarios consiste en que un notario ausente puede ser sustituido por otro notario.

Tanto el notario suplente como el suplido deben trabajar en el mismo protocolo, deben hacerse la razón certificada en el protocolo sobre la sustitución del notado suplido. Para que pueda existir suplencia de notarios, debe existir previamente un convenio de asociación de notarios.

La asociación de un notario con otro notario es para fines lícitos, como el de atender a una determinada notaría. El artículo 182 de la Ley del Notariado, establece:

La asociación es un contrato que celebran los notarios para dar continuidad a la prestación del servicio, a través de un convenio que firman los notarios para suplirse en sus ausencias, a fin de que la función notarial no se interrumpa.

La diferencia entre la asociación y la suplencia es que la primera consiste en el acuerdo de voluntades a la que llegan los notarios para suplirse; la suplencia es el cumplimiento de dicho contrato de asociación.

Separación del notario

Separación del notario, previo aviso

El artículo 190 de la Ley del Notariado, dice: "Los notarios podrán separarse del ejercicio de sus funciones hasta por treinta días hábiles renunciables, consecutivos o alternados, cada seis meses, previo aviso que por escrito den a la autoridad competente y al colegio."

Separación del notario, con licencia

El artículo 191 de la Ley del Notariado establece el derecho que tienen los notarios a separarse de sus funciones durante el lapso de un año. Para que dicha concede orto la separación temporal del notario.

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Así lo establece el artículo 191 de la Ley del Notariado, que enseguida se transcribe: "Los notarios podrán solicitar de la autoridad competente licencia para separarse del ejercido de sus funciones hasta por el término de un año renunciable. Para el otorgamiento de la licencia dicha autoridad consultará al colegio"

Separación del notario, con suspensión

La suspensión notarial es la censura o corrección gubernativa que priva al notario público de ciertos derechos.

Dicha suspensión consiste en que el notario deja de ejercer como tal por un determinado tiempo a consecuencia de una sanción que le impone la autoridad por incumplimiento de su función o por un hecho natural no previsto por el notario.

El artículo 194 de la ley, dispone:

Los notarios sólo podrán ser suspendidos en el ejercicio de sus funciones por las siguientes causas:

I. La pérdida de la libertad por dictarse en su contra prisión preventiva u orden de arraigo, mientras subsista la privación de libertad o el arraigo, hasta en tanto cause ejecutoria la sentencia que en su caso lo absuelva o se le perdone, o termine el arraigo;

II. Por padecer incapacidad física o mental que le impida actuar, en

cuyo caso la suspensión durará todo el tiempo que subsista el impedimento;

III. Por así ser sancionado por la autoridad competente y dicha sanción

cause estado y

IV. Por las demás que procedieran conforme a las leyes.

Separación definitiva

La suspensión definitiva se presenta con la muerte del notario, su renuncia o remoción.

El notario tiene el derecho de renunciar a su cargo, ya que "Nadie está obligado a prestar sus servidos personales sin la justa retribución y sin su pleno consentimiento" (art. 5 constitucional).

De igual forma, la suspensión definitiva o cese es la máxima sanción en contra de la irresponsabilidad del notario.

El artículo 197 de la Ley del Notariado establece las causales de la cesación de ejercicio de la función notarial:

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Haber sido sentenciado mediante sentencia ejecutoriada, por un delito doloso que amerite pena privativa de libertad;

I.

II. La revocación de la patente, en los casos previstos por esta ley;

III. La renuncia expresa del notario al ejercicio de sus funciones;

IV. Haberse demostrado ante la autoridad competente, que oirá para

ello la opinión del colegio, que tras haber cumplido ochenta años de edad, y por esta circunstancia, el Notario respectivo no pueda seguir

desempeñando sus funciones;

V. Sobrevenir incapacidad física o mental permanente que imposibilite

el desempeño de la función;

VI. No iniciar o reiniciar sus funciones en los plazos establecidos por

esta Ley;

VII. No desempeñar personalmente las funciones que le competen de la manera que esta Ley previene;

VIII. No constituir o no conservar vigente la fianza, y

IX. Las demás que establezcan las leyes.

Revocación y cancelación de la patente

La revocación es la acción de anular, dejar sin efecto ciertas cosas. El Gobierno el Distrito Federal otorga patentes de notario y, en el mismo sentido de sus atribuciones, puede revocarlas.

Existen causales por las cuales un notario público puede ser revocado de su- cargo, las cuales están contenidas en el artículo 229 de la Ley del Notariado y son:

Se sancionará al notario con la cesación del ejercicio de la función notarial y la consecuente revocación de su patente además de los supuestos señalados en el artículo 197 de esta ley, en los siguientes casos:

I.- Por incurrir reiteradamente en alguno de los supuestos señalados en

el artículo anterior;

II.- Cuando en el ejercicio de su función incurra en reiteradas deficiencias administrativas, y las mismas hayan sido oportunamente advertidas al notario por la autoridad competente, siendo aquél omiso en corregirlas;

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III.- Por falta grave de probidad, o notorias deficiencias o vicios debidamente comprobados en el ejercicio de sus funciones, y

IV.- Por permitir la suplantación de su persona, firma o sello.

La resolución por la que un notario sea cesado en sus funciones, será firmada por el Jefe de Gobierno, quien recibirá, tramitará y resolverá el recurso de inconformidad contra su propia resolución.

Documental notarial

Instrumento

Concepto

El maestro Cipriano Gómez Lora define al documento "como un instrumento escrito") Cabe señalar la utilización de la palabra "instrumento" como sinónimo de documento; la palabra "instrumento" es el género, "documento" es la especie.

Clase: el monumento y el documento

Al instrumento representado en una piedra, una tabla de barro, de madera u otro material, se le conocerá como monumento.

Si el instrumento se representa gráficamente a través de una hoja de papel, se le denominará documento.

Clases de documento: originales o copias, público o privado

Los documentos se clasifican en originales o copias, así como en públicos privados, de tal manera que la utilización de dicha clasificación nos permite distinguir cualquier documento en cuatro supuestos: documento original público; documento copia público, documento original privado y documento copia privada.

Documentos originales y copias

Los documentos pueden ser originales o copias. Llamémosle original a aquel que es auténtico, matriz, originario o verdadero, que puede identificarse desde firma autógrafa, sello, textura del papel o cualquier otro medio idóneo; el documento copia es una reproducción fiel y exacta del documento original, la cual puede obtenerse a través de la copia al carbón, fotostática, escáner o por cualquier otro medio digitalizado.

Existen documentos auténticos originales conservados en algún protocolo "libro matriz" que pueden reproducirse a su vez en documentos que constituyen copias autorizadas que sirven de "originales" y que reciben el nombre de "copias certificadas" o "testimonios".

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Documentos públicos y privados

Se denominan documentos públicos aquellos que expiden las autoridades o funcionarios públicos en ejercido, sus atribuciones. El documento privado es aquel que emiten las personas privadas que no representan a ninguna autoridad pública. cabe señalar que también se utiliza la expresión de "documento oficial" como sinónimo de documento público.

Por regla general, los elementos que nos sirven para identificar un documento público son:

a) Sello. Debe ser el de la dependencia o el escudo nacional, con la leyenda; inscrita del nombre de la dependencia o de la autoridad de quien lo emite.

b) Firma del funcionario que lo expide. La rúbrica del funcionario debe ser siempre en ejercicio de sus atribuciones. Dicha firma debe ser autógrafa y no' por sello.

c) Número de control. Todo documento público contiene un número de control, folio u oficio, que lo individualiza de otros documentos públicos del mismo género. Asimismo, el número de control se obtiene de un listado de números que se conserva en la oficina o dependencia pública, de tal manera que el contenido de un documento identificado con su respectivo número de control debe coincidir con lo asentado en la libreta o libró de control.

d) Papel membretado. Aunque no es necesario este requisito, en la mayoría de los documentos públicos, los folios donde se inscribe algún contenido de carácter jurídico, tienen elementos característicos para identificar la autoridad o dependencia pública de quien los emite. Asimismo es de hacerse notar que el papel membretado en algunos casos contiene el logo tipo que identifica la dependencia.

El documento notarial

Es un documento público expedido por un notario. Pérez Fernández del Castillo dice:

La fe pública notarial es siempre documental Los documentos notariales son aquellos que constan en forma original en los protocolos: escritura pública y acta. También son los testimonios, copias certificadas y certificaciones.

Por ser el notarial un documento público, tiene pleno valor probatorio y conserva la apariencia jurídica de validez mientras no sea declarado judicialmente nulo.

La ley y la doctrina clasifican los documentos notariales en dos especies:

escrituras públicas y actas.

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La escritura pública es el documento original que el notario asienta en folios para hacer constar uno o más actos jurídicos y que, firmado por los comparecientes, el notario autoriza con su sello y firma (art. 100-I, LNDF).

El acta notarial es el instrumento público original en el que el notario, a solicitud de parte interesada relacionada, para hacer constar bajo su fe uno o varios hechos presenciados por él o que le consten y que asienta en los folios del protocolo a su cargo con la autorización de su firma y sello (art. 125, LNDF).

Personas en el documento notarial

En la confección del documento notarial participan el notario y los prestatarios. El notario es el testigo del acto o hecho jurídico que se celebra, cuya función es preparar, redactar, certificar, autorizar, y expedir el documento notarial. El prestatario es aquella persona pública o privada que solicita la prestación del servicio fedatario que tiene el notario; se le puede denominar de diversas formas:

parte; comparecientes, otorgantes, testigos, etcétera.

En la celebración de un acto jurídico participan las partes que manifiestan su consentimiento.

Parte "es la persona o grupo de personas, que en una escritura pública guarda la misma pretensión o participación, o interés en el negocio que se formaliza".

Las partes pueden ser materiales o formales. Las partes materiales son los elementos personales que deben existir para la celebración de un negocio jurídico; pueden ser el "comprador y vendedor" el "arrendador y arrendatario", e "mandante y mandatario", etcétera.

Las partes formales son aquellas personas físicas que ostentan la representación de la parte material.

Compareciente es la parte formal que se presenta físicamente ante la presencia del notario.

Se denomina otorgante a la persona que causa o trasmite un derecho, una obligación o un objeto material.

Concurrente es el que asiste a un otorgamiento y suscribe el acto sin establecer, por sí mismos, ninguna relación de derecho.

Testigo es aquella persona que, sin tener interés en el asunto, posee conocimiento por cualquiera de sus sentidos, sobre la celebración del acto o hecho jurídico que protocoliza el notario.

Efectos de los documentos notariales: probatorios, formales, ejecutivos y registrales

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El documento notarial contrae distintos efectos que pueden ser probatorios, formales, ejecutivos y registrales:

a) Probatorios. Al ser un documento público el instrumento notarial hace prueba plena hasta que un juez no haya dictado su nulidad.

b) Formales. El acto o hecho jurídico, para ser plenamente eficaz y válido, debe cumplir, además de los requisitos de la capacidad, la ausencia de vicios en el consentimiento y el objeto lícito, con la forma que exige la ley. La protocolización de un contrato ante notario público, otorga validez; su sola omisión produce la invalidez del acto o su posible nulidad, mas no su inexistencia.

c) Ejecutivo. El instrumento notarial es ejecutivo; su sola existencia constituye, modifica, trasmite, extingue derechos y obligaciones. Así como el legislador crea la ley y el juez elabora la sentencia, el notario público produce el instrumento notarial con efectos ejecutivos.

d) Registrales. Debe darse publicidad al instrumento notarial que así lo requiera para surtir efectos ante terceros. Dicho registro se lleva ante el Registro Público de la Propiedad y del Comercio.

Escritura

Definición

Argentino I. Neri define la escritura "como el papel o documento con que justifica o prueba alguna cosa", y establece dos tipos: la pública y la privada. "La escritura privada, las que sin intervención del notario, o de algún otro funcionario dotado de fe pública hacen los particulares entre sí, con testigos o sin ellos. Escrituras públicas son aquellas que, con las formalidades de la ley, se hacen ante el notario u otro fedatario autorizado para ejercer en las mismas condiciones".

En síntesis, definimos la escritura pública como aquel instrumento notarial cuyo contenido corresponde a la formalización de un acto jurídico. El artículo 100 de la Ley del Notariado del Distrito Federal lo define en los siguientes términos:

"Escritura es el instrumento original que el notario asienta en los folios, para hacer constar uno o más actos jurídicos y que firmado por los comparecientes, autoriza con su sello y firma."

Manera de asentarse

El artículo 101 de la Ley del Notariado del Distrito Federal, determina la forma en que deben asentarse las escrituras públicas.

Reglas de redacción

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Las reglas de redacción a las que deben estar sometidas las escrituras públicas son aquellas que se encuentran establecidas en el artículo 102 de la Ley del Notariado del Distrito Federal.

Idioma

El idioma que debe utilizar el notario en la redacción de las escrituras es español,

a excepción de aquellas palabras de origen extranjero que sean usadas en el

vocabulario de nuestro idioma Así lo ordena el artículo 102 de la ley notarial.

Expresión del lugar, fecha y, en su caso, la hora de otorgamiento

Las fracciones I y II del artículo 102 de la citada ley disponen:

I. Expresará en el proemio el número de escritura y de libro a que

pertenece, así como el lugar y fecha en que se asienta, su nombre y apellidos, el número de la notaría de que es titular, el acto o actos contenidos y el nombre del o de los otorgantes y el de sus representados y demás comparecientes, en su caso;

II. Indicará la hora en los casos en que la ley así lo ordenare y cuando

a su juicio sea pertinente;

Relación de los antecedentes y certificación de los hechos

La fracción III de la ley notarial, dice: "III. Consignará los antecedentes y certificará haber tenido a la vista los documentos que se le hubieren presentado para la formación de la escritura."

Relación de los instrumentos otorgados ante otro notario

La fracción XI de la citada ley, dispone: "Al citar el instrumento pasado ante otro Notario, expresará el nombre de éste y el número de la notaría a la corresponde

el protocolo en que consta, así como el número y fecha del instrumento de que se

trate, y en su caso, su inscripción en el Registro Público."

Manera de hacer constar las cláusulas

Las cláusulas de todo contrato son la parte medular de la obligación, y de ben elaborarse tan claras, precisas y sencillas como sea posible, para no dejar problemas de interpretación. Al respecto, las fracciones XII y XIII de la Ley del Notariado, establecen:

XII.- Redactará ordenadamente las declaraciones de los comparecientes, las que en todo caso se considerarán hechas bajo protesta de decir verdad. El Notario les enterará de las penas en que incurren quienes declaren con falsedad;

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XIII.- Consignará el acto en cláusulas redactadas con claridad, concisión y precisión jurídica y de lenguaje, preferentemente sin palabras ni fórmulas inútiles o anticuadas;

Manera de designación de las cosas

Las fracciones IV a VII y XIV, de la Ley del Notariado del Distrito Federal, establecen la manera en que el notario debe designar las cosas.

Manera de hacer constar la renuncia de derechos

En todo contrato y, sobre todo, en la confección de una escritura pública, existen cláusulas esenciales, naturales y accidentales.

La fracción XV del artículo 102 de la Ley del Notariado del Distrito Federal, dispone:

XV.- Determinará las renuncias de derechos que los otorgantes hagan válidamente conforme a su voluntad manifestada o las consecuencias del acto, y de palabra, subrayando su existencia, explicará a los otorgantes el sentido y efectos jurídicos de las mismas; cuidando proporcionar, en el caso de personas que recientemente hayan cumplido la mayoría de edad, o de cónyuges que por su situación pudieran requerirla, y en general, de grupos sociales vulnerables, una mayor explicitación oral de sus términos y consecuencias, y respondiendo todo cuestionamiento al respecto;

Acreditamiento de la personalidad

XVI.- Dejará acreditada la personalidad de quien comparezca en representación de otro o en ejercicio de un cargo, por cualquiera de los siguientes medios:

a) Relacionando los documentos respectivos, insertándolos en el instrumento o agregándolos en original o en copia total o parcial que en el propio instrumento certifique concuerda con dicho original con el cual lo habrá cotejado, haciendo mención de ello en el instrumento sin anotarlo en el libro de registro de cotejos, o

b) Mediante certificación, en los términos del artículo 155 Fracción IV de esta Ley.

En dichos supuestos los representantes deberán declarar en la escritura que sus representados son capaces y que la representación que ostentan y por la que actúan está vigente en sus términos.

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Aquellos que comparecen en el ejercicio de un cargo protestarán la vigencia del mismo;

Envío de documentos al apéndice

Los documentos accesorios al instrumento notarial deben agregarse apéndice. En el apéndice del protocolo, el notario debe señalar el número de legajo que le corresponda al instrumento notarial asentado.

Generales de los sujetos qué intervinieron

Los comparecientes que se presenten en la firma de la escritura, deben expresar sus datos generales con la finalidad de precisar la existencia de la persona que celebra el acto, y evitar la usurpación de persona a través del nombre y apellidos.

Certificación de identidad y capacidad legal de los otorgantes, de la lectura de la escritura, del valor y de las consecuencias del acto contenido en ella, del otorgamiento del acto y firma de los concurrentes y de los hechos que el notario presencie

El momento más importante de la confección de un instrumento notarial es la certificación que hace el notario para validar el acto jurídico que ante él se solicite. La certificación es la expresión escrita y solemne que hace el notario para manifestar su fe pública. La fracción XX del artículo 102 de la Ley del Notariado, dispone que la certificación que emita el notario debe expresar lo siguiente:

XX.- Hará constar bajo su fe:

aseguró de la

identidad de los otorgantes, y que a su juicio tienen capacidad;

b) Que hizo saber a los otorgantes el derecho que tienen de leer

personalmente la escritura y de que su contenido les sea explicado por

el Notario.

c) Que les fue leída la escritura a los otorgantes y a los testigos e

intérpretes, o que ellos la leyeron, manifestaron todos y cada uno su comprensión plena;

d) Que ilustró a los otorgantes acerca del valor, las consecuencias y

alcance legales del contenido de la escritura cuando a su juicio así proceda, o de que fue relevado expresamente por ellos de dar esa

ilustración, declaración que asentará;

la

manifestación de su conformidad, así como mediante su firma; en

haber

defecto de ésta,

e) Que quien o quienes otorgaron

a) Su conocimiento, en caso de tenerlo o que

se

la

su

escritura,

huella

mediante

al

por

la

impresión

de

digital

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manifestado no saber o no poder firmar. En sustitución del otorgante que no firme por los supuestos indicados, firmará a su ruego quien aquél elija;

En los casos que el Notario lo considere conveniente podrá solicitar al usuario, asiente en el instrumento correspondiente, además de su firma, su huella digital.

f) La fecha o fechas en que se firme la escritura por los otorgantes o por la persona o personas elegidas por ellos y por los testigos e intérpretes si los hubiere, y

g) Los hechos que el Notario presencie y que guarden relación con el acto que autorice, como la entrega de dinero o de títulos y otros.

Las enajenaciones de bienes inmuebles y la constitución o transmisión de derechos reales a partir de la cantidad mencionada en el Código Civil al efecto, así como aquellos actos que garanticen un crédito por mayor cantidad que la mencionada en los artículos relativos del Código Civil, deberán de constar en escritura ante Notario, salvo los casos de excepción previstos en el mismo.

Autorización preventiva

El notario hace la autorización preventiva cuando la escritura ha sido firmada por todos los interesados. En dicha autorización, el notario debe proceder anotando su razón "ante mí", firmar y sellar los folios donde se asienta el acto (art. 109 LNDF).

Con la autorización preventiva, el acto jurídico existe plenamente, al haber consentimiento y objeto, pudiendo ser exigibles los derechos y obligaciones que en él contienen.

Autorización definitiva

La autorización definitiva la expide el notario citando se satisfacen todos los requisitos fiscales y administrativos (art. 110, LNDF). "El Notario deberá autorizar definitivamente la escritura cuando se le haya justificado que se ha cumplido con todos los requisitos legales para ello. La autorización definitiva contendrá la fecha, firma y sello del Notario".

La razón de "no pasó"

Puede darse el caso de que los comparecientes no firmen la escritura, lo qu significa la ausencia del consentimiento y, por consiguiente, la no autorización provisional de la escritura pública. En este caso, el notario deberá asentar al

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margen de la escritura la razón "no pasó", esto con fundamento en el artículo 116 de la ley notarial: "Si quienes deben firmar una escritura no lo hacen a más tardar dentro de los treinta días naturales siguientes al día en que se extendió ésta en el protocolo, el instrumento quedará sin efecto y el Notario le pondrá al pie la razón de 'no pasó' y su firma.". La razón de "no pasó" puede ser total o parcial en la escritura.

Acta

Definición

El artículo 125 de la Ley del Notariado del Distrito Federal, define el acta nota-rial en los siguientes términos: "Acta notarial es el instrumento público original en el que el Notario, a solicitud de parte interesada, relaciona, para hacer constar bajo su fe, uno o varios hechos presenciados por él o que le consten, y que asienta en los folios del protocolo a su cargo con la autorización de su firma y sello."

Hechos que pueden contener las actas

El artículo 128 de la Ley del Notariado del Distrito Federal establece el tipo de actos notariales que pueden existir:

Entre los hechos por los que el Notario debe asentar un acta, se encuentran los siguientes:

I.- Notificaciones, interpelaciones, requerimientos, protestos y entrega de documentos y otras diligencias en las que el Notario intervenga conforme a otras leyes;

II.- La existencia, identidad, capacidad legal, reconocimiento y puesta de firmas en documentos de personas identificadas por el Notario;

III.- Hechos materiales;

IV.- La existencia de planos, fotografías y otros documentos;

V.- Protocolización de documentos;

VI.- Declaraciones que hagan una o más personas respecto de hechos que les consten, sean propios o de quien solicite la diligencia, y

VII.- En general, toda clase de hechos positivos o negativos, estados y situaciones, sean lícitos o no, que guarden las personas y cosas que puedan ser apreciados objetivamente y relacionados por el Notario.

En todos los casos señalados en las fracciones anteriores, el acta relativa podrá ser levantada por el Notario en las oficinas de la Notaría a su cargo, con posterioridad a que los hechos tuvieron lugar, aún, en

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su caso, en los dos días siguientes a ello, siempre y cuando con esta dilación no perjudique los derechos de los interesados, o se violen disposiciones legales de orden público.

Diferencias con la escritura

Por regla general diremos que un acta notarial se diferencia de la escritura en que la primera asienta un hecho jurídico, mientras que la segunda contiene un acto jurídico.

Reglas de redacción de las actas

El artículo 126 establece que las reglas de redacción de las actas serán las mismas que las que utilizan las escrituras públicas, contenidas en el artículo 102 de la ley notarial: "Las disposiciones de esta ley relativas a las escrituras serán aplicadas a las actas en cuanto sean compatibles con la naturaleza de éstas, o de los hechos materia de las mismas."

Reglas en caso de notificaciones, interpelaciones y requerimientos

El acta de notificaciones, interpelaciones y requerimientos, tiene por objeto preconstituir prueba documental, en la que se señale con precisión de fecha, lugar y hora, que una persona ha sido requerida o interpelada para el cumplimiento de alguna obligación. Este tipo de acta contiene las reglas especiales que le señala el artículo 129 de la ley.

El caso de fe de existencia, de identidad, capacidad legal; ratificación o reconocimiento de firma o firmas de un documento ante el notario

El acta de existencia, es intermedia a las actas de nacimiento y defunción; estas dos últimas son levantadas por el Oficial del Registro Civil quien únicamente da fe sobre el nacimiento o muerte de una persona; el acta de existencia, en cambio hace constar esa etapa intermedia que no puede hacer el Registro Civil, y que el notario sí puede al manifestar que una persona existe.

El acta de identidad es aquel instrumento por medio del cual el notario manifiesta estar seguro de que la persona que ante él se encuentra, es quien dice ser; con lo cual, al ser comprobada la identidad del sujeto, se levanta un acta que debe ser ratificada por dos testigos que deberán declarar datos precisos para determinar la identificación de la persona.

El acta de capacidad es aquella en la que el notario da fe sobre la presunta capacidad de ejercicio que tiene una persona para realizar ciertos actos jurídicos. Cabe señalar que el notario no es ningún perito para determinar la capacidad o incapacidad de una persona, sin embargo, a través de la observación de sus

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sentidos y del conocimiento que tenga del compareciente, puede percibir las posibles incapacidades de una persona.

El acta de ratificación y reconocimiento de firmas es aquel acto jurídico por medio del cual se comparece ante la presencia del notario para afirmar que ciertos documentos presentados ante él son efectivamente suyos, al igual que la autenticidad de su firma.

Cotejo de documentos

Cotejar es confrontar un documento copia con su original. Con el cotejo, el notario hará constar si el documento que se le exhibe concuerda o no con su original una vez cerciorado de la originalidad del documento, se hace la anotación en el libro del registro de cotejos; en la copia del documento cotejado se agrega una razón que certifique la coincidencia del documento con su original, debiéndose agregar la copia en el apéndice del libro de registro de cotejos, para su debido resguardo y constancia.

De declaraciones

Esta acta contiene la declaración de una o más personas, celebrada ante notario público; sirve para que una persona declare determinado hecho que le consta o atañe, y lo único que prueba es que el compareciente declaró bajo protesta de decir verdad sobre alguna cosa.

De hechos materiales

En esta acta el notario debe concretarse a anotar y describir todo aquello que a simple vista perciba, sin entrar en detalles, toda vez que el notario no es un perito. Este tipo de acta notarial se parece a la inspección judicial al tener como objeto el conocimiento directo y sensible de alguna cosa, persona, lugar o hecho. La inspección ocular realizada por un notario es un medio idóneo por medio del cual se puede tener una clara visión sobre determinados hechos que harán o preconstituirán prueba plena en la realización de un litigio, exigencia de un derecho o constancia de un hecho.

De entrega de documentos

En este tipo de acta, la entrega y depósito de documentos es el acto por medio del cual se hace constar en acta notarial la entrega y depósito de algún documento o cosa.

El caso de protocolización de documentos

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Ríos Hellig define la protocolización como la acción y efecto de otorgar en el protocolo, es decir, constatar en el protocolo la existencia de un documento específico que se transcribe o se agrega en el apéndice.

El artículo 136 de la ley notarial establece: "Para la protocolización de un documento, el notario lo transcribirá en la parte relativa del acta que al efecto se asiente; o lo agregará al apéndice en el legajo marcado con el número del acta y bajo la letra o número que le corresponda."

Acta de otorgamiento o revocación de facultades y poderes

En la mayoría de los casos, en este tipo de acta notarial existe una declaración unilateral de voluntad, en la cual una persona denominada poderante, decide otorgar, restringir, o revocar facultades y poderes a otra persona denominada apoderado.

Deben protocolizarse aquellos nombramientos que una persona moral haga sobre un apoderado, de conformidad con los estatutos de la agrupación y siempre y cuando el prestatario que solicite la protocolización tenga la facultad de hacerlo, de acuerdo con la normatividad interna (art. 138 LNDF).

Testamento

El testamento es el acto personalísimo, revocable y libre, por el cual una persona capaz dispone de sus bienes y derechos, y declara y cumple deberes para después de su muerte.

Los tipos de testamentos que regula el Código Civil del Distrito Federal son los ordinarios y los especiales; los testamentos ordinarios son: público abierto público cenado, público simplificado y ológrafo; mientras que los testamentos especiales, pueden ser privados, militares, marítimos y los hechos en país extranjero.

Los testamentos que no requieren la presencia del notario son el ológrafo el especial, el militar y el marítimo.

Acta de voluntad anticipada

Es el documento en el que los familiares de un enfermo terminal qué pueda expresar su voluntad, o bien, el enfermo terminal con capacidad de ejercicio y en pleno uso de sus facultades mentales, manifiesta la petición libre, consciente, seria, inequívoca y reiterada de no someterse a medios, tratamientos y/o procedimientos médicos que propicien la prolongación innecesaria de su propia vida, cuando ésta no pueda mantenerse de manera natural.

Testimonios, copias certificadas y certificaciones

Definición y caracteres del testimonio

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El artículo 143 de la Ley del Notariado del Distrito Federal, define el testimonio notarial en los siguientes términos:

Testimonio es la copia en la que se transcribe íntegramente una escritura o un acta, y se transcriben, o se incluyen reproducidos, los documentos anexos que obran en el apéndice, con excepción de los que ya se hayan insertado en el instrumento y que por la fe del Notario y la matricidad de su protocolo tiene el valor de instrumento público.

Un testimonio notarial no es un acta o escritura pública, sólo es un documento copia de lo asentado en el protocolo. Si se llega a perder el testimonio notarial no sucede nada, únicamente se tramita ante el notario la expedición de una segunda copia o segundo testimonio notarial, así sucesivamente.

Entre las características que deben contener los testimonios notariales, citamos las siguientes:

1. Que las hojas que lo compongan sean de las mismas dimensiones de las que componen el protocolo (art. 151, LNDF).

2. Las hojas deben estar numeradas progresivamente, llevando consigo la firma y sello del notario (art. 145, LNDF).

3. La reproducción del documento puede ser total o parcial, siempre y cuando no se cause perjuicio (art. 147, LNDF).

4. En la última hoja del testimonio notarial, el notario deberá asentar el número de testimonio que expide, así como el número de hojas que lo componen, nombre del notario, su firma y sello (art. 149, LNDF).

5. El testimonio notarial que contenga errores en su copia o transcripción no podrá testarse o entrerrenglonarse. En caso de errores, deberán agregarse en el testimonio las enmiendas y rectificaciones que haga el notario (art. 153 LNDF).

6. El testimonio notarial es un título ejecutivo. La formalización del a implica su contenido real. El primer testimonio notarial es ejecutivo según artículo 443-I del Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal, los ulteriores testimonios notariales serán ejecutivos por mandato judicial. La razón de considerar que los posteriores testimonios notariales no sean ejecutivos, estriban en la idea lógica de que ya existió un primer testimonio en el que se hace constar la ejecución del acto, por lo que el causahabiente y tenedor del título no puede exigir de su causante nuevamente la ejecución del acto, toda vez que se presume ya hecho.

Definición y caracteres de la copia certificada

Cuando un instrumento notarial ha sido autorizado provisionalmente, el notario puede entregar a los prestatarios Copias simples o certificadas de lo actuado.

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Una copia simple presume la existencia del documento original, pero no tiene valor probatorio; la copia certificada es aquel documento que expide el notario, mientras un instrumento notarial sea autorizado provisionalmente, debiendo contener la firma y sello del notario, la certificación de las copias da valor pleno a la existencia de un instrumento original asentado en el protocolo.

Una Copia certificada es aquel documento que, al ser cotejado y compulsado, concuerda fiel y exactamente con su original y que es certificado ante la fe del fedatario público.

Criando el instrumento notarial ha sido autorizado definitivamente, entonces el notario deberá expedir testimonios.

Definición y caracteres de la certificación

La certificación es el acto solemne que se representa de manera escrita, en el cual el notario deja asentado el contenido de su fe pública.

Al respecto, el artículo 155 de la ley notarial dice:

Certificación notarial es la relación que hace el Notario de un acto o hecho que obra en su protocolo, en un documento que él mismo expide o en un documento preexistente, así como la afirmación de que una transcripción o reproducción coincide fielmente con su original.

Copias certificadas electrónicas

Es el documento firmado electrónicamente por un prestador de servicios de certificación, que vincula los datos de firma con su autor y confirma su identidad.

Los arts. 154 Bis y 154 ter de la Ley del Notariado del Distrito Federal, disponen lo siguiente:

Copia certificada electrónica es la reproducción total o parcial de una escritura o acta, así como de sus respectivos documentos del apéndice, o sólo de éstos o de alguno de estos, que el Notario expide únicamente en soporte electrónico y que autoriza mediante la utilización de su firma electrónica notarial. La copia certificada electrónica que el notario autorice será un documento notarial válido jurídicamente y se considerará con valor equivalente a los testimonios previstos en esta Ley para efectos de inscripción en las instituciones registrales.

Las copias certificadas electrónicas de las escrituras o actas ya autorizadas en el protocolo de un notario podrán remitirse de manera telemática únicamente con la firma electrónica notarial del mismo

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notario que las autorizó o del que legalmente lo sustituya en los instrumentos originales que constan en el protocolo.

Nulidad de escrituras, actas y testimonios

Reglas generales de la nulidad del instrumento notarial

La nulidad de un instrumento notarial es dejarlo sin efectos jurídicos. Solamente la autoridad judicial puede declarar la nulidad o falsedad de un instrumento, registro, testimonio o certificación notarial. Mientras no se demuestres nulidad, dicho instrumento notarial se dará por válido, según lo establecido en el artículo 156 de la Ley del Notariado del Distrito Federal

Causas de nulidad de una escritura o acta

El artículo 162 de la Ley del Notariado establece como causales de nulidad, las siguientes:

I.- Si el Notario no tiene expedito el ejercicio de sus funciones en el momento de su actuación;

II.- Si no le está permitido por la Ley intervenir en el acto;

III.- Si no le está permitido dar fe del acto o hecho materia de la escritura o del acta por haberlo hecho en contravención de los términos de la fracción II del artículo 45;

III.- Si fuere firmado por las partes o autorizado por el Notario fuera del Distrito Federal;

IV.- Si ha sido redactado en idioma distinto al español;

V.- Si no está firmado por todos los que deben firmarlo según esta Ley, o no contiene la mención exigida a falta de firma;

VI.- Si está autorizado con la firma y sello del Notario cuando debiera tener nota de “no pasó”, o cuando el instrumento no esté autorizado con la firma y sello del Notario.

VII.- Si el Notario no se aseguró de la identidad de los otorgantes en términos de esta Ley.

Causas de nulidad de un testimonio

El artículo 163 de la Ley del Notariado establece como causales de nulidad de les testimonios, copias certificadas y de las certificaciones que hace el notario, las siguientes:

I.- Cuando el original correspondiente lo sea;

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II.- Si el Notario no se encuentra en ejercicio de sus funciones al expedir la reproducción de que se trate o la expida fuera del Distrito Federal, y

III.- Cuando dicha reproducción no tenga la firma o sello del notario.

Distinción entre la nulidad de una escritura y la nulidad o inexistencia de un acto jurídico contenido en ella

Debemos tener en cuenta que el acto jurídico debe cumplir con requisitos esenciales y de validez para poder existir y ser válido.

Si el acto jurídico que va a celebrarse no cumple con alguno de los requisitos, como el consentimiento, objeto y solemnidad, dicho acto jurídico es inexistente

Si el acto jurídico existe pero presenta algún vicio de validez (la incapacidad de las partes; objeto, motivo o fin ilícito; error, dolo, mala fe, violencia o lesión; la falta de forma), dicho acto jurídico existe, pero es inválido y puede impugnarse su nulidad ante procedimiento judicial.

No debemos equiparar el instrumento notarial con el acto jurídico. El instrumento notarial formaliza un acto jurídico y la ausencia de dicho documento presume la nulidad del instrumento. El instrumento notarial nulo no declara inexistente un acto jurídico, simplemente deja sin efectos jurídicos su contenido.

Efectos de la nulidad de una escritura respecto del acto contenido en ella

Cuando una escritura pública es declarada judicialmente nula, no se declara inexistente el acto jurídico, sino que se da pie a que puede convalidarse cumpliéndose la forma debida, o en su defecto no surte sus efectos jurídicos.

Cuestiones varias

TRAMITACIÓN SUCESORIA ANTE NOTARIO

La figura del notario en el derecho sucesorio es importante, tomando en cuenta que su participación de fedatario es trascendental para la solemnidad del testamento.

Los notarios podrán ser coadyuvantes de la función judicial, pudiendo lleva; acabo la formación de inventados, avalúos, liquidaciones y partición de la herencia.

tratándose de los juicios

Los notarios públicos ejercen funciones judiciales sucesorios.

El notario también podrá llevar a cabo el juicio sucesorio cuando no exista testamento, se procede por la vía intestada o legítima, se deben seguir los mismos pasos que si existiera testamento.

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El notario tiene las facultades de efectuar todas aquellas diligencias para llevar a cabo el procedimiento sucesorio, con el inventario, avalúo, administración, repartición y adjudicación de la herencia.

Retribución del notario

El artículo 15 de la Ley del Notariado del Distrito Federal, dice que "Los notarios tendrán derecho a obtener de los prestatarios de sus servicios el pago de honorarios, de acuerdo con el arancel y de los gastos suficientes que se causen o hayan de causarse".

Un arancel es la tasa o cuota que tiene por objeto determinar los honorarios y gastos que podrán cobrar los notarios por los servicios profesionales que presten

al ejercer su función.

De igual forma, tratándose de programas sociales en coadyuvancia con el Gobierno, los notarios deberán rebajar sus tarifas y en los procesos electorales en el día de la jornada electoral, deberán otorgar actas notariales de manera gratuita

a

los funcionarios electorales o representantes de los partidos políticos que así se

lo

soliciten.

La remuneración que hacen los prestatarios hacia los notarios comprende la totalidad de los gastos notariales y de los honorarios que los notarios cobran. Los gastos notariales son aquellas erogaciones que hace el notario para brindar un servicio adecuado y que recupera con la remuneración que proporciona el prestatario. Los honorarios retribuyen el servicio profesional que brinda el notario.

Control del notariado

La Ley del Notariado del Distrito Federal, dispone la creación del Decanato del Notariado como órgano colegiado integrado por ex presidentes del Colegio de Notarios.

El Decanato del Notariado se encuentra regulado por los artículos 256 al 267 de la ley; su principal función es formar comisiones para la vigilancia de los principios axiológicos de la función notarial; la comisión más importante es la de Arbitraje, Legalidad y Justicia.

La Comisión de Arbitraje, Legalidad y Justicia del Decanato de Notarios, ejerce funciones jurisdiccionales en contra de los actos presuntamente ilegales que cometan los notarios; también sirve como árbitro de las controversias que sostienen los solicitantes del servicio con los notarios.

También el Decanato tiene funciones de expedir recomendaciones y opiniones de las consultas que se le sometan, así como funciones legislativas consisten-tes en expedir un código deontológico de la profesión notarial.

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Vigilancia e inspección del notario

La autoridad competente, a través de los inspectores de notarías, tendrá facultades para vigilar el cumplimiento de la ley por medio de las visitas que éstos practiquen en las notarías.

La visita que realice el inspector a una notaría debe someterse a lo establecido en los artículos 207 al 221 de la ley notarial.

El incumplimiento de las disposiciones legales por parte del notario ameritará las sanciones establecidas en los artículos 224 y 228 de la ley; se podrá amonestar por escrito, multar, suspender temporalmente o cesar de funciones; el notario también podrá hacerse responsable civil, penal, administrativa o gremialmente de su mala conducta o de sus omisiones.

Archivo general de notarias

El Archivo General de Notarías es el lugar donde se guardan los sellos, protocolos, documentos notariales, manuscritos, libros y expedientes; debe quedar claro que el instrumento notarial no es propiedad privada del notario, sino que le pertenece al Estado.

El Archivo General de Notarías es un organismo público dependiente de la Dirección General Jurídica y de estudios Legislativos, que a su vez depende de la Secretaría de Gobierno del Distrito Federal.

Los artículos 236 al 247 de la citada Ley del Notariado del Distrito Federal; regula la organización y atribuciones del Archivo.

Registro nacional de testamentos

Con objeto de dar una mayor certeza jurídica a los actos realizados por los particulares en relación con el otorgamiento de disposiciones testamentarias, la Secretaría de Gobernación instituyó el Registro Nacional de Testamentos (RENAT).

Dicho registro es una base de datos, que a nivel nacional integra información de los avisos de testamentos registrados en las dependencias competentes de las entidades federativas (archivos de notarías, direcciones de notarías, registros públicos de la propiedad, etcétera).

La finalidad del mismo es contar con una herramienta que permita conocer la existencia o inexistencia de un testamento, no importando en qué entidad federativa se haya otorgado. Se recopila la información de los avisos de testamentos otorgados en todo el país o ante el cónsul mexicano en el extranjero.

Su consulta a este registro únicamente puede realizarse por jueces y notarios.

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Registro nacional de avisos de poderes notariales

El Registro Nacional de Avisos de Poderes Notariales es una base de datos electrónica, cuyo funcionamiento es similar al Registro Nacional de Avisos de Testamento; cuenta con información concentrada, actualizada y precisa respecto de la existencia y vigencia de los poderes otorgados ante Notario Público en las entidades federativas de la República Mexicana o ante Cónsul Mexicano en el extranjero.

Colegiación del notario

Todos los notarios del Distrito Federal están obligados a colegiarse; para tal efecto existe el Colegio de Notarios como asociación civil por disposición de la ley, que ejerce para el notario facultades de representación, organización, gestión, intervención, verificación y opinión. En el Colegio de Notarios se encuentra el gremio de los notarios ya la vez es el órgano intermediario entre el notario y las autoridades.

Los artículos 248 al 255 de la citada ley regulan los principios axiológicos del Colegio de Notarios, así como las relaciones entre el notario y el Colegio.

Generalidades

Noción

general

del derecho registral y su encuadramiento dentro

del

derecho

El derecho registral es el conjunto de normas jurídicas que estudian la organización administrativa del Registro Público de la Propiedad, así como la publicidad, cuyos efectos jurídicos puedan recaer en los bienes muebles, inmuebles y/o personas morales inscritos en el registro.

Difícilmente podemos hablar de la autonomía del derecho registral de la manera en que lo hicimos con el derecho notarial. Esta materia no es sustantiva/le compone de una serie de principios jurídicos que en ocasiones pueden interpretarse como verdaderos dogmas; su estudio doctrinal va de la mano con el derecho notarial y civil, de ahí que afirmemos que esta materia no contiene una esencia que la diferencie de las demás.

Podemos decir que el derecho registral es un complemento del estudio del derecho civil y del derecho notarial, consecuentemente.

El Registro Público de la Propiedad en México

Objetivos, utilidad y necesidad de la institución

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El principal objetivo de un Registro Público de la Propiedad es ofrecer la publicidad de los actos jurídicos para brindar seguridad jurídica a terceras personas.

Bernardo Pérez Fernández del Castillo dice: El Registro Público de la propiedad es una institución administrativa encargada al' prestar un servicio público consistente en dar publicidad oficial del estado jurídico de li. propiedad y posesión de los bienes inmuebles; algunos actos jurídicos sobre bienes muebles; limitaciones y gravámenes a que ambos están sujetos, así como la existencia y constitución de personas morales: asociaciones y sociedades civiles.“

El Registro Público es de gran utilidad a la sociedad, toda vez que proporciona certeza y brinda seguridad jurídica a las personas interesadas en celebrar un acto jurídico; de no existir el Registro Público la sociedad viviría en un estado de incertidumbre.

La función registral

La función registral consiste básicamente en dar publicidad a los actos jurídicos que se inscriben en el Registro, como contraprestación al pago de derechos que hagan los usuarios del servicio para conocer la situación jurídica de algún mueble, inmueble o persona moral.

Para que pueda llevar a cabo tal función, el Registro Público de la Propiedad necesita de una organización administrativa dependiente de la administración pública local.

Sistemas registrales

Clasificación de los sistemas registrales

Los sistemas registrales se clasifican según su forma de inscripción o por efectos jurídicos que se producen por inscribirse.

Otra forma de clasificar los sistemas registrales es por su lugar de origen; existen los sistemas germánico, francés y australiano.

Clasificación de los sistemas registrales según su forma

Según su forma, la inscripción puede hacerse a través de libros o de folios bien, de manera electrónica.

Inscripción en libros

La inscripción en libros consiste en que el registrador transcribe el documento que se registra en los libros del Registro Público de la Propiedad. La ventaja de este

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sistema es que los libros van seriados, numerados y foliados, por lo que difícilmente pueden desprenderse de ellos los documentos inscritos.

Inscripción en folios

El sistema de folios consiste en la creación de carpetas que contienen hojas sueltas en las que el registrador pueda inscribir sus actos. La ventaja de este sistema es que el registrador no se preocupa por escasez de espacio; su desventaja consiste en que los folios puedan desprenderse fácilmente de su carpeta. Los folios pueden ser de dos clases: folio personal o folio real.

Inscripción electrónica

Implementado a partir de la Ley Registral del Distrito Federal, es el sistema que capta la información y documentación que obra en libros y folios reales de personas morales del Registro Público de la Propiedad.

La migración de dicha información, debe efectuarse en el sistema informático, asignando éste el número de "folio electrónico que corresponda". Asimismo, los folios electrónicos son autorizados por el Registrador a través de su firma electrónica.

Clasificación de los sistemas registrales según su eficacia

Sistema sustantivo

Establece la inscripción en el Registro Público de la Propiedad como si fuera un elemento existencial del acto jurídico; de tal forma que si no existe inscripción, no hay acto jurídico. Tratándose de la trasmisión de la propiedad, si el acto no se inscribe en el registro público, no existe dicha trasmisión de dominio.

Sistema constitutivo

Este sistema establece la obligatoriedad de registrar el acto jurídico en el Registro Público de la Propiedad para que un determinado negocio jurídico surta sus efectos eficazmente. Digamos que el acto jurídico nace extrarregistralmente, pero no tiene plena validez hasta que es registrado.

Sistema declarativo

Consiste en que los actos jurídicos nacen fuera del Registro Público de la Propiedad, y se inscriben en la oficina registral únicamente para declarar la existencia, trasmisión, extinción o modificación de un negocio jurídico.

El sistema que seguimos en nuestro país

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El sistema que rige a nuestro Registro Público de la Propiedad es el declarativo, tal corno el francés. En cuanto a la forma procedimental de su inscripción, se parece al sistema registral alemán en cuanto a la utilización de folios por finca.

Nuestro Registro Público de la Propiedad también semeja al Registro Español por lo que se refiere a los efectos sustantivos de la inscripción del contrato de hipoteca.

Las críticas que se hacen al sistema mexicano registral consisten en que se utiliza básicamente la estructural del registro público alemán en cuanto al manejo de folios se refiere, sin obtener ni siquiera la eficacia jurídica del sistema registral de dicho país, lo que hace de nuestro Registro Público de la Propiedad iba caricatura de aquél.

Principios registrales en nuestro sistema

Principio de rogación

La inscripción en el Registro Público de la Propiedad procede a petición de parte y nunca de oficio. El principio de rogación, que contiene en sí el principio de consentimiento, no debe entenderse nada más como la petición de la parte interesada para solicitar la inscripción, sino también, el de no ser dada de baja su inscripción a través de la cancelación, sin el consentimiento del titular registral.

Principio de consentimiento

No basta la rogación de las partes interesadas para solicitar alguna inscripción o anotación en el Registro Público de la Propiedad; se requiere también el consentimiento de las partes que solicitan el registro.

El art. 12, fracc. IV, de la Ley Registral del Distrito Federal, define este principio en los siguientes términos: "Consentimiento: consiste en la necesidad de la expresión de la voluntad acreditada fehacientemente de quien aparece inscrito como titular registral de un asiento, a efecto de que se modifique o cancele la inscripción que le beneficia".

Principio de especialidad

Pérez Fernández del Castillo dice: "Este principio tiene como finalidad determinar perfectamente los bienes objetos de inscripción, sus ti como el alcancé y contenido de los derechos."

El art. 12, fracc. III, de la Ley Registral, define este principio de la siguiente manera: "principio en virtud del cual, el registro realiza sus asientos precisando con exactitud los derechos, los bienes y los titulares".

Principio de codificación

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Este principio se deriva del principio de especialización; consiste en las claves que utiliza el registrador para describir jurídicamente la inscripción pormenorizada que se realiza.

El registrador debe describir físicamente el inmueble tal como el notario: su superficie, linderos y colindancias; también debe inscribir el tipo de negocio jurídico que se está realizando; es decir, describir el derecho que se registra.

Principio de legitimación o de exactitud

Es el principio en cuya virtud prevalece lo inscrito mientras no se pruebe su inexactitud (art. 12-IX, Ley Registral del Distrito Federal).

Lo asentado en el Registro Público de la Propiedad presume la existencia real de ese derecho y de su titular, salvo prueba en contrario. "Legítimo" significa que existe una coincidencia entre el hecho y el derecho.

Principio de prelación o prioridad

El primero en registrar es primero en derecho; no el primero en realizar el acto, sino el primero en registrarlo: "dos cuerpos no pueden ocupar el mismo espacio. Como ya hemos dicho, la regla romana de que el primero que compra es el propietario, se transforma en la nueva regla de que es primero en derecho el primero en registrar.

Principio de calificación o de legalidad

El título que desea inscribir y que ingresa en el Registro Público de la Propiedad es examinado por el registrador, quien califica su validez y otorga o niega la inscripción.

Pérez Fernández del Castillo afirma que: "Este principio consiste en que todo documento, al ingresar al Registro Público de la Propiedad dentro de su procedimiento de inscripción, debe ser examinado por el registrador en cuanto a sus elementos de existencia y validez, es decir, si satisface todos los requisitos legales que para su eficacia exijan los ordenamientos jurídicos".

Principio de inscripción

Consiste en la actividad que realiza el registrador de asentar en el folio correspondiente el documento que se solicita inscribir para su publicidad.

Carral y de Teresa explica que "Por inscripción se entiende todo asiento hecho en el Registro Público. También significa el acto mismo de inscribir".

Principio de tracto sucesivo o continuo

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Toda inscripción que se asienta en un folio del Registro Público de la Propiedad es precedida por otra inscripción.

Carral y de Teresa al tratar este principio, expone: "A este principio también se le llama de tracto continuo. Es un principio de sucesión, de ordenación. Es un derivado del principio de consentimiento, por el que el titular queda inmunizado (protegido) contra todo cambio no consentido por él".

Principio de publicidad

La publicidad es la esencia, objeto y fin del Registro Público de la Propiedad. Su mismo nombre lo dice: Registro Público. Este principio consiste en la publicidad que el Registro Público de la Propiedad ofrece de manera material y formal a terceras personas, para que puedan enterarse de los derechos y gravámenes que pueden recaer en una finca, y así brindar seguridad jurídica a todos.

Principio de fe pública registral

Se suele confundir con el principio de legitimación hasta hacerlos parecer iguales. Sin embargo, debemos entender el principio de la fe pública registral como el acto en el cual el Estado, por conducto del director del Registro Público de la Propiedad, así como de algunos empleados de esta oficina registral (como los registradores), da fe de que algún acto jurídico hecho sobre alguna finca o persona moral es totalmente válido, imponiendo dicha verdad registral a terceras personas para la seguridad jurídica de todos.

Los terceros frente a la publicidad registral

Concepto y categorías de terceros

La publicidad del acto jurídico es el medio idóneo que tienen los causahabientes para oponerse frente a las pretensiones que puedan tener terceras personas sobre el bien registrable.

Gutiérrez y González define el tercero como "toda persona que no intervino con su voluntad jurídica para asumir para sí, derechos u obligaciones, en la celebración del acto jurídico"

Semánticamente, la palabra tercero supone que hay un primero y que hay un segundo que resultan ser las partes del contrato. Esta trilogía sólo se aplica en los negocios jurídicos bilaterales donde las partes son dos y todos los demás son terceros. El causante es primero, el causahabiente es segundo y ambos son partes. Los que no son causantes o causahabientes se conocen como terceros.

Tercero negocial

Es aquella persona que no es parte ni causahabiente de un contrato.

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Tercero civil

Son las personas ajenas en una relación jurídica entre dos o más partes, quien usa la expresión lo registrado perjudica o surte efectos frente a los terceros, porque se refiere a que todo el mundo, todas las personas ajenas al acto otorgado, tienen un deber respecto a la titularidad de los derechos adquiridos, es decir, les será oponible ese derecho registrado.

Tercero registral

Persona que inscribe un derecho real adquirido de buena fe y a título oneroso si ese derecho se adquirió de quien aparecería como su titular en el Registro Público de la Propiedad. Una vez inscrito, su derecho es oponible y preferente a cualquier otro supuesto titular con derecho anterior, pero no inscrito.

Tercero procesal

Persona que participa en un proceso civil con un interés propio distinto del de actor o del demandado. La participación que puede tener un tercero procesal puede ser en ayudar en una u otra parte al ejercicio de su acción o excepción, ejercitar una acción diferente de la del actor o del demandado, oponerse a la ejecución die una sentencia, o promover que la sentencia dictada en un juicio tenga efectos en otro preexistente.

Procedimiento registral

El procedimiento registral es un procedimiento administrativo, pues al ser el Registro Público de la Propiedad un órgano del Poder Ejecutivo, emite un acto administrativo consistente en su fe registral.

El procedimiento registral es la secuencia de actos cuyo objeto principal es la inscripción de algún acto jurídico en el Registro Público de la Propiedad.

Los lineamientos del procedimiento registral se encuentran en el reglamento interno del Registro Público de la Propiedad del Distrito Federal, así como en el Manual de Trámites y Servicios del Registro Público de la Propiedad del Distrito Federal.

Cada una de las distintas pretensiones que tienen los usuarios para inscribir o cancelar sus asientos siguen, por regla general, los siguientes pasos:

Presentación de la solicitud y documentos anexos

El Reglamento del Registro Público de la Propiedad del Distrito Federal establece en su artículo 32 lo siguiente: "El servido registral se inicia ante el Registro Público con la presentación de la solicitud por escrito y documentos anexos, conforme al formato que establezca la Dirección General debiendo enumerarla y sellarla.

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Además del documento que se desea registrar, debe anexarse la solicitud conforme a los formatos que expida la dependencia, debiendo presentarla en la ventanilla correspondiente.

Cuando la solicitud del asiento sea por vía electrónica, por la misma vía se emitirá y enviará la nota de inscripción que contendrá los datos ya mencionados.

Datos que debe presentar la solicitud

Una solicitud es un documento que sintetiza nuestras pretensiones al asentar las referencias que le interesa conocer al órgano que expide la solicitud o a quien solicitamos cumpla con nuestra pretensión.

Entre los datos básicos que debe contener la solicitud de entrada y trámite requisitada tenemos:

I.

Nombre y firma del solicitante. En caso de que el solicitante sea un notario deberá además asentar su sello de autorizar en términos de la ley del notariado;

II.

Ubicación del inmueble, cuenta catastral o en su caso, la denominación o

III.

razón social de la persona civil de que se trate; Acto jurídico;

IV.

Valor de la operación;

V.

El monto de los derechos incluyendo los cálculos de las deducciones y

VI.

condonaciones que en su caso le correspondan; Los antecedentes registrales, y

VII.

Observaciones.

Deberá agregarse a dicha solicitud, el comprobante original del pago de derechos.

Pago de derechos

Se entiende por "derechos" una especie de las contribuciones: el pagó que hacen los ciudadanos al Estado a cambio de recibir de éste una contraprestación, ya sea en bienes o en servicios.

El Registro Público de la Propiedad no es gratuito; su funcionamiento se condiciona con el pago de derechos; si no se libera tal pago, el Registro Público de la Propiedad no está obligado a ejercer sus funciones.

Distribución de los documentos

Una vez que el usuario ingresa la documentación con todos sus anexos y el pago de derechos en la ventanilla que le corresponda o en la oficialía de partes, corresponde entonces a cualquiera de las direcciones turnarla en el área

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competente, canalizando la documentación al registrador competente para su estudio y calificación.

Calificación

El estudio que hace el registrador sobre el documento que se intenta inscribir puede generar la inscripción, suspensión o negación de la inscripción.

Inscripción

Es el acto qué realiza el registrador al asentar, en el libro o folio correspondiente, el documento que se desea registrar.

Tanto la ley como el reglamento del Registro Público de la Propiedad suelen utilizar la palabra "asiento" o "anotación" de una manera amplia, como sinónimo de "inscripción"; podemos manejar estas palabras de manera indistinta bajo el significado la realización de alguna inscripción, asiento o anotación en el folio real". anotaciones que pueden hacerse en esta fase del procedimiento registral son: las notas de presentación, las anotaciones preventivas, y las inscripciones y cancelaciones.

Suspensión y denegación del registro

La calificación registral puede desembocar en la inscripción del documento o en que se determine la suspensión o denegación de la inscripción.

Por 'suspensión del registro" entendemos el acto en el cual el registrador interrumpe el procedimiento registral por la falta de algún documento. La suspensión no es propiamente la inscripción que pretende el solicitante, tampoco es su negación.

En caso de suspensión el registrador debe asentar en el folio real correspondiente una anotación preventiva, de conformidad con el artículo 37 del Reglamento interno del Registro Público.

La calificación realizada por el registrador sobre los documentos que se le presenten determina la suspensión o denegación de la inscripción cuando concurran algunos de los supuestos del artículo 3021 del Código Civil del Distrito Federal.

La suspensión cuando sean subsanables las omisiones o defectos de la documentación que se presentan en la solicitud del registro; de lo contrario, de no ser subsanables, procede la denegación.

Recursos

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Procede el recurso de inconformidad contra las resoluciones del Registro Público que suspendan o denieguen el servicio registral.

El servidor público que conozca del asunto dará entrada a dicho recurso, que se sustanciará ante el director general; aquél puede ser interpuesto en forma verbal de inmediato o por escrito en un plazo no mayor de cinco días hábiles, lo anterior conforme al Reglamento del Registro Público de la Propiedad.

Si el recurso fuese favorable al recurrente, se le notificará de ello al registrador que calificó el documento, remitiéndose al resolutivo del recurso para su debida inscripción. En caso de que el recurso confirme la decisión del registrador sin ser favorable al recurrente, el documento no registrado será puesto a disposición del agraviado.

Es menester señalar que la Ley Registral del Distrito Federal regula en sus artículos 95 al 98, el recurso de inconformidad.

Así como también lo previsto por el artículo 97 de dicha ley, entre las medidas de defensa que tiene el usuario del Registro Público en los casos de suspensión o denegación del registro, están el recurso de inconformidad ante el superior jerárquico que emitió el acto, y en el juicio de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso y Administrativo del Distrito Federal.

Entrega de documentos al interesado

Una vez que la operación quedó inscrita en el folio real, al testimonio se le asienta un sello que contiene los datos del registro y el cual debe ser firmado por el director del Registro y por el registrador. Posteriormente se envía a la Oficialía de Partes, donde se le entrega al interesado previa comprobación del pago de derechos correspondientes.

Boletín registral

El Boletín registral es el órgano de difusión del Registro Público de la Propiedad, publicado diariamente junto con la Gaceta Oficial de la Ciudad de México.

Para consultar el resultado del procedimiento registral que nos interesa, sólo basta buscar nuestro número de entrada en el Boletín Judicial, o bien, el número del notario que solicitó el trámite, que aparece en la lista en forma progresiva, y con la razón en clave que emite el Registro Público.

Organización del sistema del Registro Público de la Propiedad

Integración del sistema registral

El sistema registral en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio del Distrito Federal se encuentra dividido en las siguientes secciones:

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Registro inmobiliario

En esta sección se inscriben todos los actos jurídicos que se realicen en los in- muebles. El registro lleva un folio para cada finca.

Registro mobiliario

En esta sección del Registro se asientan las operaciones realizadas sobre bienes muebles susceptibles de identificarse sin duda alguna, que se encuentran debidamente facturados y amparados en un contrato, así como el que dichos bienes muebles se encuentren dentro del ámbito territorial del Registro Público.

Registro de personas morales

En esta sección del registro se inscriben las asociaciones civiles o instituciones de asistencia privada.

Registro del comercio

El Registro Público del Comercio tiene su propia normatividad y su propio reglamento, el cual dispone que el Director del Registro Público de la Propiedad lo será también del Registro del Comercio.

285-302

Asientos registrales

Los asientos registrales son las afirmaciones que el registrador hace constar con su inscripción en el folio real; pueden quedar anotados, ya sea en porta-da del folio, en la sección de inscripciones, de gravámenes o en la de anotaciones preventivas.

Anotaciones preventivas

Las anotaciones preventivas tienen como finalidad avisar a terceras personas de la existencia de un nuevo derecho y de un nuevo titular sobre un bien inmueble propiedad del titular registral que ha sido modificado, siendo cuestión de tiempo y trámite. Dichas anotaciones preceden a otra inscripción o a una cancelación.

Pérez Fernández del Castillo dice que "las anotaciones preventivas tienen la ventaja de que si los hechos o actos en ellas consignados, se realizan cumpliendo los requisitos señalados por la ley, sus efectos se retrotraen y el derecho queda inscrito en forma definitiva desde la fecha de la anotación"

Aviso preventivo

El aviso preventivo es la anotación preventiva que se inscribe a solicitud del notario y comunica que él mismo otorgó o va a otorgar una escritura pública

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traslativa de dominio. No olvidemos que, cuando el notario celebra una escritura de compraventa de un bien inmueble, primero debe autorizarse provisionalmente.

Una parte del procedimiento que hace el notario para la elaboración de la escritura pública consiste en indagar si la finca, que se pretende enajenar, encuentra libre de gravámenes.

No basta la manifestación de las partes, para averiguar si sobre un inmueble recae alguna carga; de ahí la importancia del registro público, que a través de la publicidad y mediante la expedición de un certificado de gravámenes o de inexistencia de gravámenes, nos da fe sobre la situación jurídica en la que se encuentra un inmueble.

Inscripciones

Son aquellas anotaciones que realiza el registrador en la sección de inscripciones del folio real.

Rectificación de asientos

Es la corrección que realiza un registrador de una anotación mal asentada.

Sánchez Medal dice que: "Son registros que se anotan cuando existe discrepancia entre el título y la inscripción, bien sea por un error material, o por un error de concepto (art. 3023)."

Reposición de asientos

La reposición de asientos consiste en volver a poner los asientos; es necesario cuando los asientos registrales han sido mutilados o destruidos, o es imposible establecer el tracto sucesivo de las inscripciones (art. 79 del Rgto.).

Nulidad de asientos

Los asientos del Registro Público de la Propiedad no surten sus efectos jurídicos mientras no estén firmados por el registrador. Por tanto, la falta de firma del registrador es una causal de nulidad de los asientos registrales. Sin embargo, el solicitante de la inscripción puede solicitar la firma del registrador por medio del título de certificación, de haber sido registrado su documento (art. 3033-IV).

Otra forma de anularse los asientos registrales es por medio de la resolución judicial. Por elemental lógica jurídica, si la inscripción se hizo con base en un documento notarial y éste fue impugnado y anulado por resolución judicial, es de esperarse que la inscripción hecha carece de validez y, por tanto, es nula.

Cancelación o extinción de asientos

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La cancelación es el acto procedimental por medio del cual se deja sin efectos, de manera parcial o total, una anotación o una inscripción, ya sea por haberse extinguido el derecho o haberse trasmitido el dominio. El artículo 3036 del Código Civil establece: "Cancelado un asiento, se presume extinguido el derecho a que dicho asiento se refiere."

Cancelación de anotaciones preventivas

Las anotaciones preventivas se extinguen por cancelación, por caducidad 0/ por haberse realizado la inscripción que causó la anotación.

y

Carácter

constancias

De conformidad con el principio de publicidad del Registro Público, sabemos que cualquier persona puede consultar los folios del Registro Público de la Propiedad.

La forma y manera que tienen los usuarios para consultar los libros y folios del Registro Público de la Propiedad es a través de la expedición de constancias que dicho registro hace a los solicitantes consultantes, previo pago de derechos.

Las certificaciones expedidas por el Registro Público de la Propiedad por con- ducto de sus registradores, son la fórmula solemne que tienen dichos funcionarios para dar fe de que una constancia es copia fiel y exacta désu original folio real, que se encuentra resguardado en los archivos de la oficina registral.

La constancia es el documento público que expide el Registro Público de la Propiedad, y que contiene la publicidad de los actos jurídicos celebrados en una finca, en un mueble o en una persona moral.

Certificado de gravámenes

El certificado de gravámenes es el documento expedido por el Registro Público de la Propiedad, que hace constar la existencia de gravámenes sobre la finca objeto de la operación.

Certificado de libertad de gravámenes

El certificado de libertad de gravámenes es lo opuesto al certificado de gravámenes; con este documento el Registro Público de la Propiedad acredita que no existen gravámenes en una finca.

Certificado de inscripción

Es el documento en el cual el registrador patentiza o da fe de algún asiento en concreto, descrito en los libros de la oficina y en relación con la propiedad o derecho derivado de la misma. Este certificado sirve como medio de prueba en

público

de

los

asientos.

Expedición

de

certificaciones

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los procesos civiles o penales, ya que con él se puede comprobar la prescripción positiva.

Certificado de no inscripción

El registrador da fe en este documento de que no existe registro o asiento en los libros de la oficina de un bien determinado, de acuerdo con los datos proporcionados por el solicitante; además de ser prueba plena, sirve de presupuesto procesal para otros procedimientos, como el de información ad perpetuam y el be inmatriculación.

Certificado de propiedad

El certificado de propiedad es el documento que expide el Registro Público de la Propiedad para hacer constar la propiedad de una finca al titular que apa rece registrado en el folio real. Este certificado se expide únicamente en aquellas operaciones realizadas sobre bienes inmuebles, que no exigen la presencia de un fedatario público para la formalización del acto.

Certificado de no propiedad

El certificado de no propiedad es el documento que expide el Registro Público de la Propiedad para hacer constar la propiedad de una finca a persona diversa de la que se pensaba.

Certificado de planos u otros documentos

Documento en el cual el registrador da fe de la existencia de uno o varios planos, agregados en los legajos o apéndices de los archivos. Dicho certificado contiene la copia fotostática de los planos, con la debida certificación de que es copia fiel y exacta de su original, expedida y rubricada por el registrador.

Certificado de constancias y folios

Este documento es una forma pública de consultar los asientos registrales, que contienen los folios reales del Registro Público.

Certificado de constancia de libros

Este documento es una forma pública de consultar los asientos registrales, que contienen los libros del Registro Público.

Responsabilidad de los registradores

El hecho ilícito como generador de responsabilidad

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El registrador, como servidor público y representante de la institución registral, está sujeto al marco de responsabilidades jurídicas que pudieran generarse por el incumplimiento o falta de diligencia en su función registral.

Un hecho ilícito es aquella conducta culposa y antijurídica que provoca un daño a una persona. Dentro del ejercicio de sus funciones, el registrador puede incurrir en hecho ilícito, lo que lo hará responsable de los actos que haya cometido, y estará sujeto a las sanciones que para tal efecto disponga la legislación civil, penal y administrativa.

Clases de responsabilidad

Las responsabilidades a las que está sujeto el registrador son la civil, penal, administrativa y fiscal.

Responsabilidad civil

Para la configuración de la responsabilidad civil, debe acreditarse:

a) Conducta culposa del sujeto activo, como consecuencia de un acto o abstención negligente, falta de previsión o intención de dañar.

b) La existencia de un daño material o moral en el sujeto pasivo.

c) Relación de causalidad entre el daño causado del sujeto pasivo con la culpa del sujeto activo.

Responsabilidad penal

El registrador no goza de fuero o inmunidad; su conducta típica, antijurídica y culpable, le hace merecedor de las sanciones pecuniarias o corporales establecidas en el Código Penal del Distrito Federal, o en las demás leyes de carácter federal o local que establezcan tipos penales, tales como el Código Fiscal de la Federación. Entre los delitos que puede cometer el registrador, se encuentran:

a) El ejercido indebido del servicio público.

b) Abuso de autoridad.

c) Coalición de servidores públicos.

d) Uso indebido de atribuciones y facultades.

e) Ejercicio abusivo de funciones.

f) Tráfico de influencia.

g) Cohecho.

h) Peculado.

i) Enriquecimiento ilícito.

j) Falsificación de documentos.

k) Fraude por simulación de contrato o acto jurídico.

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l)

Falsificación de sellos.

m) Delitos fiscales.

Responsabilidad fiscal

De no sujetarse a las disposiciones legales del Código Fiscal de la Federación, el registrador puede ser sancionado a través de las multas que le imponga la autoridad fiscal.

Responsabilidad administrativa

Como servidores públicos, los registradores se encuentran sujetos a los deberes y sanciones que establece la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

En consecuencia, dentro del Registro Público de la Propiedad existe una Contraloría Interna encargada de conocer, sustanciar, y resolver el procedimiento administrativo disciplinario en contra de los deberes de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben observar en el desempeño de su empleo los registradores.

De igual forma, existen además leyes administrativas que establecen sanciones a los registradores que no den cumplimiento a las disposiciones legales que dicte la ley administrativa.

Desarrollo urbano, el catastro y el Registro Público de la propiedad

Definición del catastro y desarrollo urbano

El término "catastro" deriva de la voz greco-bizantina que significa "lista", "relación". Catastro es el sistema de información territorial del Estado, que tiene como finalidad obtener un inventario analítico de los inmuebles con base en sus características.

Colín Sánchez define el catastro como un registro, padrón, catálogo o inventario de la riqueza territorial de un país, en el que se determinan las fincas, rústicas o urbanas, mediante su descripción o expresión gráfica, así como su evaluación o estimación económica, administrativa, social y civil.

El Catastro que organiza la autoridad local al elaborar el inventario de sus bienes inmuebles, finalmente es destinado para la cuantificación de créditos fiscales.

Por otra parte, decimos que el desarrollo urbano es el proceso de fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, que pue- den ser rurales o urbanos.

Propiedad originaria

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La propiedad originaria de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional corresponde a la nación (art. 27 constitucional).

Propiedad derivada

La propiedad originaria que le pertenece a la nación puede ser trasmitida a los particulares para constituir la propiedad privada. Así lo señala el párrafo primero del artículo 27 constitucional.

División del territorio nacional (desde los puntos de vista del tipo de propiedad, geográfico-político, ecológico y demográfico)

Recordemos que el territorio es un elemento esencial del Estado; es el lugar donde se asienta la población y donde ejerce su soberanía la autoridad o el poder público.

El territorio nacional puede estudiarse desde varios puntos de vista: el ecológico, el geográfico, el jurídico, etc.; estas modalidades del estudio de territorio no son independientes entre sí, sino que se relacionan.

Desde el punto de vista del tipo de propiedad

La propiedad originaria es de la nación y se trasmite a los particulares para constituir la propiedad privada, entendiendo por esta forma de propiedad la regulada por el derecho civil y por el derecho agrario.

De conformidad con lo anterior, tenemos tres tipos de propiedades: la propiedad pública, cuyo titular es la nación por conducto del poder ejecutivo y está regulada por diversas leyes de carácter administrativo, tales como la Ley de Bienes Nacionales, donde se reconocen bienes de dominio público y bienes de dominio privado; la propiedad privada, que puede ser propiedad social o propiedad privada en sentido estricto; y la propiedad privada social, de los ejidos o comunidades, que se regula a través de la legislación agraria; la propiedad privada, en sentido estricto, se encuentra regulada por el derecho civil.

Desde el punto de vista geográfico-político

La división territorial de un país también debe abordarse desde el punto de vista de la geografía política.

Los artículos 42 y 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos explican las partes que integran el territorio nacional. Entre los componentes del territorio nacional se encuentran las 2 entidades federativas.

El artículo 115 constitucional precisa además que la base de la división territorial de cada uno de los estados de la Federación es el Municipio libre.

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De acuerdo con lo anterior, el territorio nacional debe dividirse geopolíticamente en tres tipos de jurisdicciones: una jurisdicción de carácter federal; otra de carácter estatal y otra de tipo municipal.

Desde el punto de vista ecológico

No debemos olvidar el aspecto natural del territorio nacional. La tierra se compone de una superficie terrestre, corteza terrestre, manto y biosfera; además de integrarse por componentes químicos y seres vivos. Diversas ciencias naturales estudian este aspecto natural del territorio nacional, como la vulcanología, la tánica, la zoología, la geología, entre otras.

Desde el punto de vista demográfico

Otro de los elementos esenciales del Estado es la población, entendida como el número de habitantes que se asientan en un territorio determinado.

Distinción del Registro Público de la Propiedad con estos registros

Diferentes

registros

públicos

en

nuestro

país.

Determinación

de

sus

funciones

No todos los registros existentes en nuestro país son públicos, algunos de ellos únicamente son medios de control que tiene el Estado (a manera de inventario, catálogo o lista) para asegurarse un derecho favorable.

Entre los registros públicos de nuestro país tenemos los siguientes:

Registro Público de la Propiedad.

Registro Público del Comercio.

Registro Público de la Propiedad Inmueble Federal.

Registro Público de Monumentos y Zonas Arqueológicas e Históricos.

Registro Público de Monumentos y Zonas Artísticas.

Registro Nacional de Valores Intermediarios.

Registro Patrimonial de Servidores Públicos.

Registro Nacional de Inversiones Extranjeras.

Registro Aeronáutico.

Registro Nacional Agrario.

Registro Federal de Electores.

Registro Federal de Contribuyentes.

Registro Público Nacional de la Propiedad Forestal.

Registro del Crédito Rural.

Registro de Asociaciones Religiosas.

Registro de Organismos Descentralizados.

Registro Nacional de Población.

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Registro de Patentes y Marcas.

Registro de Importaciones y Exportaciones.

Registro Público de Minería.

Registro Público de Derechos de Autor.

Registro de Pesca.

Registro Nacional de Información Geográfica.

Registro de Sociedades Cooperativas.

Registro de Cámaras Nacionales de Comercio.

Registro de Cámaras Nacionales de Industria.

Registro Civil.

Registro de Profesiones.

Registro Federal de Estadística.

Registro Inmobiliario del Distrito Federal.

Registro Forestal.

Registro Ferroviario.

Registro Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

Registro Vehicular.

Comparación de funciones

Cada uno de los registros mencionados tiene una función diferente y análogas a las que desempeña el Registro Público de la Propiedad.

Registro Civil

El Registro Civil es un organismo administrativo, con participación de funcionarios investidos de fe pública, capaz de intervenir en los actos relativos del estado civil de las personas físicas; es público, ya que cualquier persona puede solicitar testimonio de las actas.

La utilidad del Registro Civil es triple, en beneficio de los individuos, del Estado y de terceras personas. La fe pública del Registro Civil es de competencia local y se encuentra regulada en el Código Civil.

Registro Federal de Contribuyentes

Es el instrumento de control que tiene la autoridad fiscal para exigir de los contribuyentes su inscripción de manera obligatoria.

La inscripción en el Registro de Contribuyentes no es voluntaria, sino obligatoria. La seguridad jurídica no la adquieren terceras personas, sino el Esta-do, que por medio de dicho padrón asegura un control de sus contribuyentes deudores y de sus créditos fiscales.

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La regulación del Registro Federal de Contribuyentes se encuentra en el Código Fiscal de la Federación y su Reglamento.

Registro Federal de Electores

El Registro de Electores es un organismo técnico dependiente de la autoridad electoral (Instituto Federal Electoral) encargado de inscribir a los ciudadanos en el padrón electoral, a fin de mantenerlo actualizado y depurado, para elaborar listas nominales de aquellos ciudadanos que pueden emitir su voto en una casilla determinada (electores).

El Registro de Electores se encuentra debidamente regulado por la legislación electoral local y federal.

Registro Público de Derechos de Autor

El Registro Público de Derechos de Autor es el organismo, dependiente del Instituto Nacional de Derechos de Autor, encargado de registrar y dar publicidad a las obras de carácter literario, musical, plástico, arquitectónico, cinematográfico, fotográfico y pictórico, que pueden realizar las personas. La Ley de Derechos de Autor regula este registro.

Registro Agrario Nacional

El Registro Agrario Nacional tiene funciones análogas al Registro Público de la Propiedad, sólo que en éste se inscriben los actos y bienes susceptibles de la legislación agraria. La reglamentación de dicho registro se encuentra en la Ley Agraria.

Otros registros administrativos

Los demás registros, no numerados, son aquellas instituciones administrativas creadas por ley para dar certeza, autenticidad o seguridad jurídica a hechos o actos, bienes o personas, y para tal efecto se adopta un sistema de inscripciones y anotaciones, catálogos e inventarios.

Los registros administrativos pueden ser públicos, de libre acceso a los interesados, o cerrados, si la autoridad y la ley así lo creen conveniente.

Algunos trámites administrativos en el Registro Público de la Propiedad.

Certificado de Existencia o Inexistencia de Gravámenes.

Certificado de Inscripción de los Asientos Registrales en libro o folio.

Certificado de No Inscripción.

Consulta de datos regionales mediante la expedición de copias simples de folio real, folio mercantil, folio real de personas morales, folio real de bienes muebles, antecedentes de libro y microfichas.

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Expedición de copias certificadas de los asientos registrales del libro o folio.

Inscripción de actos y hechos jurídicos.

Rectificación de asientos registrales en el libro o folio.

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Referencias Teresa, L. C. (2007). Derecho notarial y Derecho Registral. México, D.F.: Porrúa.

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