LES RENCONTRES DE GESTIONNAIRES

7 ET 9 MARS 2016

Le rapport sur l’état des collectivités

et établissements publics (REC)

Données au 31 décembre 2015

 Déroulement de la journée

Cadrage réglementaire et déroulement de la collecte

Les acteurs du REC : rôles et enjeux

Présentation générale du REC et principaux changements

Présentation des indicateurs

Modalités techniques de l’infocentre Bilan Social

Passage du REC au Bilan Social

 Cadrage réglementaire

L’article 33 de la loi du 26 janvier 1984

Le décret n°97-443 du 25 avril 1997 modifié

L’arrêté du 28 septembre 2015

La note d’information de la DGCL du 28 décembre 2015

 Les modalités de collecte
Plusieurs possibilités :

 Le questionnaire de la DGCL à destination des

collectivités non affiliées

 Le module des centres de gestion «Infocentre Bilan

Social» :
- le module agrégé
- le module « agent par agent »
 Calendrier de collecte et de transmission

 Pour les collectivités de plus de 50 agents

Date limite pour

Janvier : Mise à Mars-Avril : Accès à Date limite de transmission
disposition du fichier l'infocentre bilan social présentation en CT Préfecture / DGCL /
DGCL CSFPT
30/6/2016 30/9/2016

janv. févr. mars avr. mai juin juil. août sept. 2016
Aujourd'hui

Attention :
les collectivités de
l’échantillon devront
transmettre leur REC dans
les meilleurs délais
Les acteurs du circuit de transmission
Collectivités
affiliées
2 supports :
- Soit par Infocentre
- Soit par fichier DGCL

Centre de gestion

DGCL
Préfectures

CSFPT CNFPT
Les 8 grands chapitres du REC

1-Effectifs

2- Temps de travail

3 et 4 - Rémunérations

5- Conditions de travail-Hygiène et sécurité

6- Formation

7 et 8 - Droits sociaux
Les variables du REC
STATUT
FILIERE
CATEGORIE
HIERARCHIQUE ANCIENNETE
CADRE D’EMPLOIS AGE
SEXE
GRADE

RÉMUNÉRATION ET
CHARGES FORMATION

ACTION SOCIALE
AGENT
CONCOURS
ET
TEMPS DE TRAVAIL EXAMENS PROFESSIONNELS

ABSENTEISME
 Les changements dans le REC 2015
 Un esprit de complémentarité
- Diagnostic sur l’égalité
femmes / hommes
- Comparaison et analyse
des différentes situations et
leurs causes
- Base de travail pour la
mise en place d’un plan
d’action
- Outil de GRH pour améliorer les
conditions de travail et la qualité du
Diagnostic service rendu
RPS - Base de travail pour diminuer
l’absentéisme et le turn-over
REC - Connaissance des
accidents du travail et des
maladies professionnelles
Rapport de - Outil de GRH pour définir
situation RASSCT les politiques de prévention
comparée et les plans d’actions de
santé au travail
 Complémentarité du REC

RASSCT RSC RPS

Article 49 du décret n°85-603 du
Circulaire du 8 juillet 2013 et Circulaire du 25 juillet 2014 et
10 juin 1985 et décret n°2012-
protocole d’accord du 8 mars accord cadre du 22 octobre 2013
170 du 3 février 2012
2013

Réalisation d’un plan d’évaluation

Réalisation tous les ans
et de prévention des RPS
Réalisation tous les ans

Présentation en CHSCT ou CT Présentation en CHSCT ou CT

Partie intégrante du bilan social

avec indicateurs communs
Lancement simultané l’année du
4 indicateurs obligatoires
REC

Transfert automatique des Réalisation sur demande par le Accompagnement sur mesure du
données REC vers le RASSCT CIG à partir du REC CIG
 Les nouveaux indicateurs

1.1.4 (fonctionnaires) et 1.2.4 (non titulaires) : ETP

1.5.6 -1.5.7 : Agents titularisés dans le cadre de la loi Sauvadet
RASSCT
2.1.3 : Nombre d’agents non permanents absents

2.1.4 : Congés paternité

2.1.5 : Entretien avant et après congés
RSC
2.2.2 : Contraintes particulières concernant le temps de travail

2.2.5 : Charte du temps

5.1.3 : Nombre de visites médicales sur demande

5.1.4-5.16 : Documents et démarches de prévention
RPS

5.2.3 : Nombre d’allocations temporaires d’invalidité (ATI)

5.3.1 : Nombre d’actes de violence physique

8.1.3 : Aides à la garde d’enfants
Présentation des indicateurs

Le préalable au renseignement du REC :

 Faire le point sur les données disponibles
 Réfléchir à la définition des requêtes
 Questionner la temporalité de l’indicateur
 Indicateurs « effectifs »
Ctrl de
BS 2015 Objet Temporalité cohérence
1.1.0 Emplois fonctionnels 31/12/2015
1.1.1 Effectifs des fonctionnaires par cadre d'emplois, sexe et temps de travail 31/12/2015
1.1.2 Zoom sur les fonctionnaires à temps complet 31/12/2015
1.1.3 Zoom sur les fonctionnaires à temps complet et à temps partiel 31/12/2015
1.1.4 Nombre de fonctionnaires en ETP 31/12/2015
Effectifs des non titulaires par cadre d'emplois, type de recrutement, sexe et
1.2.1 tps de travail 31/12/2015
1.2.2 Zoom sur les non titulaires à temps complet 31/12/2015
1.2.3 Zoom sur les non titulaires à temps complet et à temps partiel 31/12/2015
1.2.4 Nombre de non titulaires en ETP 31/12/2015
2 colonnes
1.3.1 Effectifs des non permanents distinctes
2 colonnes
1.3.2 Personnel temporaire distinctes
Positions statutaires particulières - Détachements - Mis à disposition - Pris en
1.4.1 - 1.4.4 charge 31/12/2015
1.1.0 Emplois fonctionnels

Hommes Femmes
100%
90% 19%
80% 40%
52%
20% 24% 70%
60%
50%
40% 81%
30% 60%
56% 20%
48%

10%
0%
Administrateurs Attachés Ingénieurs
Administrateurs Attachés Ingénieurs
 Indicateur 1.1.4 : Fonctionnaires en
équivalent temps plein
Calcul des temps non complets
Cadre d’emplois Effectif Heures Nb d’heures du Equivalent temps
physique réalisées cadre d’emplois plein
par semaine
Rédacteur territorial 1 22 35 0,63

Professeur d’enseignement 1 10 16 0,62

artistique
Assistant d’enseignement 1 10 20 0,5
artistique

Calcul des temps partiels

Cadres d’emploi Effectif physique Quotité de travail Equivalent temps plein

Animateur territorial 1 100 % 1

Adjoint technique 1 80 % 0,8

 1.2.1 Effectifs des non titulaires
Nombre d’agents non titulaires sur emplois permanents
par ancienneté
16000

14000 13758
13199 2013 2011
12000

10000

8000

6000 5014 5118

5075
4000
4783
2000

0
Moins de 3 ans de 3 ans à moins de 6 ans 6 ans et plus
 1.2.1 Effectifs des non titulaires
Evolution de la part des agents non titulaires occupant
un emploi en CDI
100%
4%

95%
Dont occupant un emploi en
15% CDI

90%
Tous agents non titulaires sur
emploi permanent
96%
85%

80% 85%

75%
2013 2011
 Indicateur 1.2.4 : Non titulaires en
équivalent temps plein
Calcul des temps non complets rémunérés en vacation ou à l’heure
Cadre d’emplois Effectif Heures Nb d’heures du Equivalent temps
physique réalisées cadre d’emplois plein
par mois
Animateur 1 50 151,67 0,33

Professeur d’enseignement 1 31 69,33 0,44

artistique
Assistant d’enseignement 1 37 86,67 0,42
artistique
Illustration de la comparaison effectif
physique / ETP
Evolution du nombre d’agents (données non issues du REC 2013)

900
Nombre d'agents (effectif
806 816
physique)
800
741
697
700 ETP annuel

600

500

400

300
202,7
200 177,2 157,1 159,6

100

0
2011 2012 2013 2014
Effectifs des agents territoriaux sur emploi permanent
des communes et établissements communaux en 2013
1.3.1 Effectifs des non permanents
 Indicateurs « mouvements de
personnel »

Ctrl de
BS 2015 Objet Temporalité cohérence

1.5.0 Départs Année 2015

1.5.1 Arrivées d’agents sur emplois fonctionnels Année 2015

1.5.2 Arrivées de fonctionnaires Année 2015

1.5.3 Arrivées de non titulaires Année 2015

 Indicateurs « mouvements de
personnel »
Répartition des modalités de recrutement des fonctionnaires (1.5.2)
22%
20%

16%

12%
10%
8%
6%

3% 3%

Mutation Recrutement Transfert de Promotion Sélection Détachement Concours Intégration Recrutement

direct compétence interne et professionnelle direct e reservé sans
réintégrations (art 18- I -1° de concours pour
la loi du 12 les agents de
mars 2012) cat.C (art 18- I -
3° de la loi du
12 mars 2012)
 Indicateurs « carrière »

BS 2015 Objet Temporalité

1.5.4 - 1.5.5 Titularisations - Avancements/Promotions Année 2015

Titularisations dans le cadre de la loi du 12 mars 2012 par catégorie, année et

1.5.6 par sexe 2013, 2014, 2015

Titularisations dans le cadre de la loi du 12 mars 2012 par filières, type de

1.5.7 titularisation et par sexe Année 2015
1.5.8 Avancements de grade Année 2015
Indicateurs « handicap »
BS 2015 Objet Temporalité
1.6.1 Nombre d'agents handicapés 31/12/2015
Respect des obligations d'emploi et dépenses réalisées
1.6.2 couvrant partiellement l’obligation d’emploi

Liste des bénéficiaires de l’obligation d’emploi

(art. L5212-13 et L323-5 du code du travail)
Handicap reconnu Pensions d’invalidité Emplois réservés
Allocations/rentes AT- Agents reclassés Autres
MP
Indicateurs « handicap »

Harmonisation avec la déclaration annuelle auprès du FIPHFP :

• Campagne de saisie du 4 avril au 31 mai

• Mise à disposition d’une aide en ligne sur le site : http://www.fiphfp.fr/
• Organisation d’une journée de sensibilisation par le CIG le 21 avril
prochain
 1.7.1 Répartition par âge, sexe et statut
 Photo au 31 décembre

Hommes 84 70 Femmes
65 ans et plus 90 132

60 ans à 64 ans 1914 440 489 3540

55 ans à 59 ans 5385 680 951 10092

50 ans à 54 ans 6300 714 1249 12053

45 ans à 49 ans 6055 729 1577 11563

40 ans à 44 ans 5577 846 1809 9986

35 ans à 39 ans 4382 976 1906 7757

30 ans à 34 ans 3597 1167 2301 6256

Titulaires et stagiaires
25 ans à 29 ans 2163 1320 2596 3799
Non titulaires
Moins de 25 ans 608 1146 2071 828

10000 5000 0 5000 10000 15000

Indicateurs « absence »

BS 2015 Objet Temporalité

2.1.1 Nombre de fonctionnaires absents par motif Année 2015

2.1.2 Nombre de non titulaires sur emplois permanents absents par motif Année 2015
Nombre de non titulaires sur emplois non permanents absents par
2.1.3 motif Année 2015
 Indicateurs « absence »
Nombre de jours d’absence par motif selon
le statut
35,0
31 jours Maternité/Paternité,
30,0 adoption
3
Accident du travail (service
4 et trajet)
25,0 Maladie professionnelle
0,9

20,0 Longue maladie et

8,9 assimilé*
14 jours Maladie ordinaire
15,0
3,3
10,0 1,7
1,1
14,5
5,0
8,1

0,0
Titulaires et stagiaires Non titulaires
 Indicateurs « temps de travail »
Ctrl de
BS 2015 Objet Temporalité cohérence

2.1.4 Nombre de congés paternité : nb d’agents devenus pères Année 2015

Nombre de congés paternité : nb de journées d’absence des agents

devenus pères en 2015 2015-2016
2.1.5 Entretien avant et après congés Année 2014
2.2.1 Modalité d'organisation du tps de travail 31/12/2015

2.2.2 Contraintes particulières concernant le temps de travail 31/12/2015

2.2.3 Compte épargne temps 31/12/2015
2.2.4 Télétravail 31/12/2015
2.2.5 Charte du temps 31/12/2015
2.3.1 Temps partiel Année 2015
 2.2.5 Charte du temps

Annexe à la circulaire du 8 juillet 2013 : exemple de

canevas

1) Veiller à la meilleure adéquation des ressources au volume de travail et aux

objectifs à atteindre
2) Définir collectivement des dispositifs de temps de travail permettant une
meilleure association entre vie professionnelle et vie personnelle
3) Veiller à renforcer la professionnalisation de la conduite des réunions
4) Organiser et anticiper les déplacements et missions, afin de limiter leur
impact sur l’organisation professionnelle et personnelle des agents
5) Assurer un bon usage du courriel, de la gestion de l’information
6) Fixer les modalités de suivi, de diffusion et de révision de la Charte
 Indicateurs « rémunération »

Ctrl de
BS 2015 Objet Temporalité cohérence
Effectifs au 31/12/2015 mais
3.1.1 - 3.2.1 - 3.3.1 Rémunérations des titulaires - Non titulaires - Non permanents rémunération sur l’année

3.4.1 Indemnisation du chômage pour les titulaires 31/12/2015

3.4.2 Indemnisation du chômage pour les non titulaires 31/12/2015

3.4.3 Heures supplémentaires Année 2015

3.4.4 Dépenses de fonctionnement et de personnel

4.1.1 Logements de fonction

Indicateurs « conditions de travail /
hygiène et sécurité »
BS 2015 Objet Temporalité
5.1.1 Agents affectés à la prévention 31/12/2015
5.1.2 Autres actions liées à la prévention Année 2015
5.1.3 Nombre de visites médicales sur demande Année 2015
5.1.4 DUERP 31/12/2015
5.1.5 Plan de prévention des RPS 31/12/2015
5.1.6 Démarche de prévention des risques

5.2.1 Accidents du travail et maladies professionnelles par cadres d'emplois Année 2015
5.2.2 Inaptitudes Année 2015
5.2.3 Nombre d’ATI Année 2015
5.3.1 Nombre d’actes de violence envers le personnel Année 2015
Indicateurs « formation »
BS 2015 Objet Temporalité
Journées de formation suivies par les agents sur emplois
6.1.1 permanents Année 2015
Journées de formation suivies par les agents sur emplois non
6.1.2 permanents Année 2015
6.1.3 VAE et bilans de compétences Année 2015
6.2.1 Coûts de formation
 Indicateurs « formation »
Typologie des formations suivies par catégorie hiérarchique
 Indicateurs « droits sociaux »
Ctrl de
BS 2015 Objet Temporalité cohérence
Année 2015 (+
7.1 Réunions statutaires - Droits syndicaux - Conflits du travail : grèves 2014 pour 7.1.3)
8.1.1 Œuvres sociales à destination du personnel Année 2015
8.1.2 Prestations servies directement par la collectivité Année 2015
8.1.3 Aide à la garde d’enfants Année 2015
8.1.4 Protection sociale complémentaire Année 2015
 Modalités techniques Infocentre Bilan social (1/6)

2- Saisie des
1- Connexion au
données et 3- Envoi des
système Infocentre
réalisation de votre données au CIG
Bilan Social
Bilan Social

1- Se connecter à :
https://client.neeria.com/cdg
2- Installation du « Client Citrix »
3- Se connecter et s’identifier
1- Saisie agent par agent 1- Vérification des données
2- Enregistrement d’une copie
2- Saisie agrégée 3- Envoi du Bilan Social au CIG
 Modalités techniques Infocentre Bilan social (2/6)
 Saisir le nom utilisateur et mot de passe

1 A l’issue de cette étape il vous est demandé de changer le mot de passe et

de le confirmer

4
 Modalités techniques Infocentre Bilan social (3/6)
Dans la fenêtre « Applications », commencez par cliquer sur l’icône « Accès au Bilan Social »

5
 Modalités techniques Infocentre Bilan social (4/6)

6
7
 Modalités techniques Infocentre Bilan social (5/6)
8 2013
 Modalités techniques Infocentre Bilan social (6/6)
 Vérification des données, sauvegarde et envoi au CIG

9 10

 La croix indique que les données

ont été transmises au CIG et ne sont
plus accessibles.
Nouvel outil de saisie du REC pour 2017

Accès collectivité

Bilan social
• Saisie agent par agent
• Saisie consolidée
• Stockage des REC
antérieurs
• Dépôt possible pour les Non
Affiliées
• Tableaux et graphiques
Passage du REC au bilan social : Pourquoi
un bilan social ?

Limites du REC
• Un foisonnement d’informations brutes, sans
analyse

Apports du Bilan social

• Une synthèse adaptée aux objectifs de la collectivité
• Dégage des tendances et des éléments d’analyse
• Livre un outil de communication lisible, efficace et
pertinent
 Passage du REC au bilan social : Pourquoi
un bilan social ?

Objectifs du Bilan social

• Permettre la planification et l’évaluation à moyen terme

• Favoriser la communication et de dialogue social
• Alimenter la réflexion de divers acteurs : acteurs de
prévention, organismes paritaires…

Attention ! Les données du REC ne suffisent

souvent pas à élaborer un « vrai » bilan social
 Outils disponibles en ligne
• Les indicateurs en ressources humaines
 7 familles regroupant 42 indicateurs

www.cig929394.fr Rubrique « Publications »

Le contrôle de gestion sociale

Limites du bilan social

• Des données agrégées
• Une place insuffisante à l’action
 Concevoir le bilan social comme un tableau de bord annuel

La démarche de contrôle de gestion sociale

• Définir un système de pilotage avec pour fonctions :
• Rôle de rétroviseur
• Rôle de vigie
• Rôle de radar
 BILAN SOCIAL
► Annuel
Favoriser le dialogue social

TABLEAUX DE
REC BORD
► Biennal ► Périodicité choisie
-Favoriser le dialogue social -Informer
-Disposer de données locales -Diagnostiquer
et nationales -Prévoir
 RAPPORT SUR L’ETAT DE LA BILAN SOCIAL TABLEAUX DE BORD
COLLECTIVITE

OBLIGATION Obligation légale Pas d’obligation légale Pas d’obligation légale

PERIODICITÉ Tous les 2 ans Annuelle Au choix, selon les thèmes et les destinataires

OBJECTIF -Favoriser le dialogue social Favoriser le dialogue social Aide à la décision

-Disposer de données locales
et nationales

INFORMATIONS Générales et systématiques S’adaptent aux spécificités de la Informations significatives et rapides ciblées
PRESENTÉES Données réglementaires collectivité en fonction des points clés de décision des
responsables

Photographie à un instant Photographie à un instant « T » + Photographie à un instant « T » + évolution

« T », pas de comparaison évolution dans le temps dans le temps + projections par rapport à un
dans le temps objectif fixé

Exprimées en données brutes Traitement statistique + croisement Traitement statistique + croisement

d’indicateurs d’indicateurs

Ni commentaire ni graphique Informations commentées et Informations commentées et présentées

présentées visuellement visuellement

COMMUNICATION Ciblée Outil de communication et de Ciblée pour les «décideurs»

promotion pour encadrants,
organisations syndicales et agents

Représentants du personnel

La préfecture

Le CSFPT

Délais de parution Avant le 30 juin des années Au plus tôt de l’année N+1 Immédiat
paires

OUTIL

- d’information oui oui oui

- de planification non oui oui

- de concertation oui oui non

- de communication non oui non

et promotion
 Outils disponibles en ligne
 Indicateurs et tableaux de bord pour mesurer
la performance de la gestion des RH
 Accompagnement du CIG

L’offre de service :
un bilan social « personnalisé »
pour une GRH opérationnelle.
Accompagnement du CIG

Un bilan social issu des Un bilan social « sur

indicateurs du REC mesure »

Objectif : approfondir et Objectif : répondre aux

analyser les indicateurs du spécificités de votre collectivité
REC

Périmètre ad hoc variable

Valorisation du REC selon vos besoins

Comparaisons avec Comparaisons avec

collectivités de même type ou collectivités de même type ou
même strate même strate