Recuperación Del Área Degradada Por Residuos Sólidos

Folio - 0001
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RECUPERACIÓN DEL ÁREA DEGRADADA POR RESIDUOS SÓLIDOS

“PAMPA LAS SALINAS”, DISTRITO DE HUACHO, PROVINCIA DE HUAURA,
DEPARTAMENTO DE LIMA.
Documento: PERFIL DE PROYECTO
Titular: BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)
Emplazamiento: Lima, Perú
Referencia IDP: 00950
Fecha 1 de Agosto de 2016

Folio - 0002
Recuperación del Área Degradada por Residuos Sólidos “Pampa Las Salinas”, Distrito de Huacho,
Provincia de Huaura, Departamento de Lima.
Índice de tablas
I RESUMEN EJECUTIVO 13
A. Información general ......................................................................................................................... 15

B. Planteamiento del proyecto ............................................................................................................. 15
C. Análisis técnico del PIP .................................................................................................................... 18
C.1.Estrategia de clausura – Definición de uso final .................................................................................... 18
C.2 Recuperación del área degradada ........................................................................................................ 19
C.2.1 Apropiadas Técnicas de Confinamiento de los Residuos Sólidos. ................................................... 19
C.2.2 Manejo de lixiviados - Control de las fuentes contaminantes ............................................................ 22
C.2.3 Manejo de biogás - Control de las fuentes contaminantes................................................................ 22
C.2.4 Eficiente Gestión Municipal en la disposición final ............................................................................. 23
C.2.5 Apropiadas Prácticas de la Población: ............................................................................................... 24
C.3 Definición de metas a lograrse en la fase de inversión ......................................................................... 26
D. Costos del PIP .................................................................................................................................. 26
E. Evaluación social .............................................................................................................................. 29
F. Sostenibilidad del PIP ...................................................................................................................... 33
G. Gestión del Proyecto ........................................................................................................................ 34
H. Marco Lógico.................................................................................................................................... 38
I. Conclusiones .................................................................................................................................... 42
II ASPECTOS GENERALES 43
2.1 Nombre del Proyecto y Localización ............................................................................................... 45

2.1.1 Nombre del Proyecto ....................................................................................................................... 45
2.1.2 Localización ...................................................................................................................................... 45
2.1.3 Ubicación geográfica y política del distrito ...................................................................................... 45
2.1.4 Ubicación del área degradada ........................................................................................................ 46
2.2 Institucionalidad ............................................................................................................................... 48
2.2.1 Unidad Formuladora ........................................................................................................................ 48
2.2.2 Unidad Ejecutora .............................................................................................................................. 49
2.2.3 Órgano Técnico del Gobierno Local................................................................................................ 50
2.2.4 Entidad encargada de la Operación y Mantenimiento del proyecto .............................................. 50
2.3 Marco de referencia ......................................................................................................................... 51
2.3.1 Antecedentes e hitos de referencia ................................................................................................. 51
2.3.2 Lineamiento y Política Ambiental Nacional y Regional.................................................................... 53
2.3.3 Marco Legal ...................................................................................................................................... 54
2.3.3.1 Marco Legal ámbito nacional........................................................................................................... 54
2.3.3.2 Marco Legal ámbito local ................................................................................................................. 59
2.3.3.3 Marco Legal de la participación de los involucrados ...................................................................... 59
1
III IDENTIFICACIÓN 61
3.1 Diagnóstico ...................................................................................................................................... 63

3.1.1 Área de estudio ................................................................................................................................ 63
3.1.1.1. Área de Influencia ............................................................................................................................. 64
a) Delimitación del área de influencia ........................................................................................................... 64
b) Características Socioeconómicas ............................................................................................................ 66
b.1 Demografía.............................................................................................................................................. 66
b.2 Actividades económicas predominantes ............................................................................................... 67
b.3 Salud ....................................................................................................................................................... 69
b.4 Educación ............................................................................................................................................... 70
3.1.1.2. Área del botadero ............................................................................................................................. 71
a) Características del botadero..................................................................................................................... 74
a.1 Operación del botadero .......................................................................................................................... 74
a.2 Gestión de los lixiviados ......................................................................................................................... 77
a.3 Gestión del biogás .................................................................................................................................. 77
a.4 Actividades de Control Sanitario............................................................................................................. 77
a.5 Aspectos Ambientales ............................................................................................................................ 78
b) Características físicas del medio .............................................................................................................. 79
b.1 Fuente de datos climatológicos ............................................................................................................. 79
b.2 Precipitación............................................................................................................................................ 79
b.3 Temperatura ............................................................................................................................................ 80
b.4 Horas de Sol ........................................................................................................................................... 81
b.5 Evaporación ............................................................................................................................................ 81
b.6 Evapotranspiración ................................................................................................................................. 82
b.7 Humedad relativa .................................................................................................................................... 83
b.8 Hidrografía............................................................................................................................................... 83
b.9 Geología .................................................................................................................................................. 84
b.10 Geomorfología ...................................................................................................................................... 84
b.11 Hidrogeología........................................................................................................................................ 85
b.12 Sismicidad............................................................................................................................................. 85
b.13 Geotécnia .............................................................................................................................................. 85
b.14 Medio biológico .................................................................................................................................... 87
c) Magnitud de la degradación..................................................................................................................... 87
c.1 Caracterización de los residuos ............................................................................................................. 88
c.1.1 Generación de residuos sólidos municipales ..................................................................................... 88
c.1.2 Composición física de los residuos sólidos domiciliarios .................................................................. 90
c.1.3 Composición física de los residuos sólidos no domiciliarios ............................................................. 91
c.1.4 Composición física de los residuos sólidos municipales (domiciliarios + no domiciliarios) ............. 91
2
Folio - 0003
c.1.5 Humedad de los residuos municipales ............................................................................................... 92

c.1.6 Densidad de los residuos municipales ............................................................................................... 92
c.1.7 Características mecánicas de los residuos ......................................................................................... 93
c.2 Volumen de residuos - Geometría del botadero. ................................................................................... 94
c.3 Generación de Lixiviados ...................................................................................................................... 101
c.4 Generación de Biogás .......................................................................................................................... 110
c.5 Medios Afectados y degradación del medio........................................................................................ 114
d) Análisis de Peligros ................................................................................................................................. 119
3.1.2 Análisis de involucrados ................................................................................................................ 133
3.1.2.1. Metodología desarrollada .............................................................................................................. 133
3.1.2.2. Identificación de los involucrados.................................................................................................. 135
3.1.2.3. Identificación de beneficiarios ....................................................................................................... 136
3.1.2.4. Percepción de los involucrados..................................................................................................... 136
3.1.2.5. Resumen de la entrevista - involucrados clave ............................................................................. 139
3.1.2.6. Identificación de posibles conflictos .............................................................................................. 146
3.1.2.7. Gestión municipal del botadero ..................................................................................................... 147
3.1.2.8. Estrategia de intervención social ................................................................................................... 148
3.1.2.9. Matriz de Participación de Entidades Involucradas y Beneficiarios ............................................. 149
3.2 Definición del problema, sus causas y efectos ............................................................................. 152
3.2.1 Análisis de Causas ......................................................................................................................... 152
3.2.2 Análisis de los efectos.................................................................................................................... 153
3.3 Planteamiento del proyecto ........................................................................................................... 156
3.3.1 Objetivo central .............................................................................................................................. 156
3.3.2 Análisis de medios – fines del proyecto ........................................................................................ 156
3.3.3 Análisis de fines.............................................................................................................................. 157
3.3.4 Alternativas de solución ................................................................................................................. 159
3.3.4.1. Identificación de Acciones ............................................................................................................. 159
3.3.4.2. Descripción de la Alternativa Única ............................................................................................... 164
IV FORMULACIÓN 167
4.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto ..................................................................... 169

4.2 Análisis técnico de Alternativas...................................................................................................... 171
4.2.1 Aspectos técnicos de la ALTERNATIVA UNICA ............................................................................ 171
4.2.1.1 Estrategia de clausura – Definición de uso final ........................................................................... 171
4.2.1.2 Recuperación del área degradada ................................................................................................ 174
4.2.1.3 Control de las fuentes contaminantes ........................................................................................... 183
4.2.1.3.1 Manejo de lixiviados............................................................................................................... 183
4.2.1.3.2 Manejo de biogás .................................................................................................................. 188
4.2.1.4 Eficiente Gestión Municipal en la disposición final ....................................................................... 189
3
4.2.1.5 Apropiadas Prácticas de la Población ........................................................................................... 190

4.2.1.6 Estrategia de post- clausura .......................................................................................................... 192
4.2.2 Metas de productos ....................................................................................................................... 199
4.2.3 Requerimientos de recursos .......................................................................................................... 200
4.2.3.1 Requerimientos de recursos para la inversión. ............................................................................. 200
4.2.3.1.1 Recursos de inversión para la Alternativa Única ................................................................... 200
4.2.3.2 Requerimientos de recursos para la post-inversión ...................................................................... 203
4.2.3.2.1 Recursos de post-inversión para la Alternativa Única .......................................................... 203
4.3 Costos a precios de mercado ....................................................................................................... 205
4.3.1 Costos de inversión ........................................................................................................................ 205
4.3.1.1 Costo de inversión para la Alternativa Única ................................................................................. 205
4.3.1.2 Variación de costos de inversión ................................................................................................... 211
4.3.2 Costos de Operación y Mantenimiento ......................................................................................... 213
4.3.2.1 Costo de Operación y Mantenimiento para la Alternativa Única .................................................. 213
V EVALUACIÓN 219
5.1 Evaluación Social ........................................................................................................................... 221

5.1.1 Beneficios sociales......................................................................................................................... 221
5.1.1.1 Beneficios ambientales .................................................................................................................. 221
5.1.1.2 Beneficios Sociales. ....................................................................................................................... 221
5.1.1.3 Beneficios Económicos.................................................................................................................. 222
5.1.2 Costos sociales .............................................................................................................................. 222
5.1.2.1 Costo de inversión a precios sociales ........................................................................................... 223
5.1.2.1.1 Costo de inversión a precios sociales para la Alternativa Única ................................................ 223
5.1.2.2 Costo a precios sociales de Operación y Mantenimiento ............................................................ 229
5.1.2.2.1 Costo a precios sociales de Operación y Mantenimiento para la Alternativa Única.................. 229
5.1.3 Rentabilidad social ......................................................................................................................... 235
5.1.4 Análisis de sensibilidad .................................................................................................................. 238
5.2 Análisis de Sostenibilidad .............................................................................................................. 239
5.2.1 Capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de operación .. 239
5.2.2 Los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversión y post inversión ..................... 240
5.2.3 El financiamiento de los costos de inversión, operación y mantenimiento .................................. 241
5.2.3.1 Financiamiento de la inversión ...................................................................................................... 241
5.2.3.2 Financiamiento del costo de Operación y Mantenimiento ............................................................ 242
5.2.4 Los riesgos de Desastres .............................................................................................................. 244
5.3 Selección de alternativa ................................................................................................................. 244
5.4 Gestión del Proyecto ...................................................................................................................... 245
5.4.1 Fase de Ejecución .......................................................................................................................... 245
5.4.2 Fase de Post Inversión ................................................................................................................... 249
4
Folio - 0004
5.4.3 Financiamiento ............................................................................................................................... 250

5.4.3.1 Esquema de Financiamiento de los costos de inversión, operación y mantenimiento ............... 250
5.4.3.2 Financiamiento de la inversión ...................................................................................................... 251
5.4.3.3 Financiamiento del costo de Operación y Mantenimiento ............................................................ 252
5.5 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada .............................................................. 255
5.6 Evaluación Intermedia y Ex Post .................................................................................................... 259
5.6.1 La Evaluación intermedia ............................................................................................................... 259
5.6.2 La evaluación Ex Post .................................................................................................................... 259
VI CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES 261
VII ANEXOS 265
Anexo 1: Operación transitoria ................................................................................................................... 267

Anexo 2: Lineamientos de Intervención social ........................................................................................... 267
Anexo 3: Saneamiento físico-legal del terreno (certificado de Posesión) ................................................. 267
Anexo 4: Informe Topográfico .................................................................................................................... 267
Anexo 5: Informe Geofísico ......................................................................................................................... 267
Anexo 6: Informe Geotécnico ..................................................................................................................... 267
Anexo 7: Informe de Análisis Ambiental – Análisis de Lixiviados............................................................... 267
Anexo 8: Memorias de Diseños .................................................................................................................. 267
Anexo 8-1: Memoria Descriptiva ................................................................................................................. 267
Anexo 8-2: Memoria de Cálculo ................................................................................................................. 267
Anexo 8-3: Especificaciones técnicas de materiales ................................................................................. 267
Anexo 9: Evaluación de la Sostenibilidad del Proyecto ............................................................................. 267
Anexo 10: Planos ........................................................................................................................................ 267
Anexo 11: Presupuesto ............................................................................................................................... 267
Anexo 12: Plan de Monitoreo y Control ...................................................................................................... 267
Anexo 13: ECRS .......................................................................................................................................... 267
Anexo 14: Documentación sustentatoria .................................................................................................... 267
5
Índice de tablas
Tabla 1. Localización del botadero Pampa Las Salinas ................................................................................... 45
Tabla 2. Identificación de la Unidad Formuladora ............................................................................................ 49
Tabla 3. Identificación de la Unidad Ejecutora.................................................................................................. 50
Tabla 4. Matriz de consistencia del PIP............................................................................................................. 54
Tabla 5. Clasificador Funcional Programática del Proyecto ............................................................................. 55
Tabla 6. Datos del área de influencia ................................................................................................................ 65
Tabla 7. Población la Provincia de Huaura y distritos comprometidos por área y edad ................................. 66
Tabla 8. Población de 6 y más años de edad, por grandes grupos de edad, según departamento, provincia
y distrito, área urbana y rural, sexo y condición de actividad económica........................................................ 68
Tabla 9. Casos de enfermedades diarreicas agudas (EDA) infecciones respiratorias agudas (IRA) de los
años 2013 y 2014 del Distrito de Huacho. ........................................................................................................ 69
Tabla 10. Número de instituciones educativas y programas del sistema educativo por tipo de gestión y área
geográfica, según etapa, modalidad y nivel educativo, del distrito de Huaura 2014 ...................................... 70
Tabla 11. Evaluación descriptiva del botadero ................................................................................................. 78
Tabla 12. Precipitación total mensual (mm) ...................................................................................................... 79
Tabla 13. Temperatura media mensual, ºC ...................................................................................................... 80
Tabla 14. Media mensual de horas de sol ........................................................................................................ 81
Tabla 15. Evaporación total mensual (mm) ...................................................................................................... 81
Tabla 16. Evapotranspiración media del Área de Estudio (mm). Periodo: 1998 – 2013 ................................. 82
Tabla 17. Humedad Relativa del Área de Estudio (%) ...................................................................................... 83
Tabla 18. Ubicación de Calicatas ...................................................................................................................... 86
Tabla 19. Estudio de Suelos .............................................................................................................................. 86
Tabla 20. Resumen de ensayos de corte directo ............................................................................................. 86
Tabla 21. Proyección de generación de RSM ................................................................................................... 89
Tabla 22. Composición de los residuos sólidos domiciliarios.......................................................................... 90
Tabla 23. Composición de los residuos sólidos no domiciliarios .................................................................... 91
Tabla 24. Generación de Residuos Sólidos Municipales según tipología IPCC .............................................. 91
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Tabla 25. Composición de los Residuos Sólidos Municipales ......................................................................... 92
Tabla 26. Densidades Promedio de Residuos Sólidos a nivel Internacional ................................................... 93
Tabla 27. Proyección de la generación ............................................................................................................. 95
Tabla 28. Volumen de residuos en el botadero “Pampa Las Salinas” ............................................................. 96
Tabla 29. Volumen de residuos en el botadero “Pampa Las Salinas” (Diciembre 2017) ................................ 98
Tabla 30. Generación mensual de lixiviados (2015 – 2018) ........................................................................... 104
Tabla 31. Caracterización del lixiviado de relleno sanitario ............................................................................ 106
Tabla 32. Comparación de algunas características típicas de los lixiviados de rellenos sanitarios. ............ 108
Tabla 33. D.S. 002-2008-MINAM. Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, Cat. 4
conservación del ambiente acuático............................................................................................................... 109
Tabla 34. Generación - Emisión de Biogás ..................................................................................................... 112
Tabla 35. Identificación de Peligros en el ámbito de intervención del proyecto ............................................ 130
Tabla 36. Caracterización específica de los peligros ..................................................................................... 131
Tabla 37. Caracterización específica de los peligros ..................................................................................... 132
Tabla 38. Resumen de peligros ....................................................................................................................... 132
Tabla 39. Análisis de involucrados. Metodología participativa ....................................................................... 134
Tabla 40. Involucrados afectados por el problema ........................................................................................ 135
Tabla 41. Involucrados afectados por la solución .......................................................................................... 136
Tabla 42. Población beneficiaria de la primera fase del proyecto de gestión integral de residuos solidos . 136
Tabla 43. Descripción del tipo de participantes en el taller ............................................................................ 137
Tabla 44. Valoración de la entrevista a involucrados clave ............................................................................ 140
Tabla 45. Resultados del registro de información del monitoreo del botadero ............................................. 141
Tabla 46. Registro por día de presencia de recicladores en el botadero ...................................................... 142
Tabla 47. Registro por día de procedencia del vehículo al botadero............................................................. 142
Tabla 48. Registro por día de la hora de ingreso de vehículos al botadero .................................................. 142
Tabla 49. Registro por día de la actividad de cada vehículo que ingresó al botadero .................................. 143
Tabla 50. Posibles conflictos en la etapa de inversión ................................................................................... 147
7
Tabla 51. Posibles conflictos en la etapa de operación y mantenimiento ..................................................... 147
Tabla 52. Participación de Entidades Involucradas ........................................................................................ 150
Tabla 53. Indicadores de diagnóstico ............................................................................................................. 152
Tabla 54. Árbol de causas ............................................................................................................................... 153
Tabla 55. Árbol de efectos ............................................................................................................................... 154
Tabla 56. Análisis de medios ........................................................................................................................... 157
Tabla 57. Identificación de acciones ............................................................................................................... 159
Tabla 58. Organización de las fases y etapas del proyecto ........................................................................... 170
Tabla 59. Coeficientes de seguridad para la estabilidad de los rellenos sanitario ........................................ 181
Tabla 60. Programa de mantenimiento ........................................................................................................... 194
Tabla 61. Metas Globales del Proyecto .......................................................................................................... 200
Tabla 62. Recursos de inversión. Alternativa Única – Componente1............................................................. 200
Tabla 63. Recursos de inversión. Alternativa Única – Componente 2............................................................ 202
Tabla 64. Recursos de inversión. Alternativa única – Componente 3 ............................................................ 202
Tabla 65. Recursos Post inversión – Operación y mantenimiento de Alternativa Única – Componente 1 ... 203
Tabla 66. Recursos Post inversión – Operación y mantenimiento de la Alternativa Única – Componente 2 204
Tabla 67. Recursos Post inversión – Operación y mantenimiento de la Alternativa Única – Componente 3 205
Tabla 68. Costo de inversión Alternativa Única ............................................................................................... 206
Tabla 69. Costos a precio de mercado componente 1 – Alternativa Única ................................................... 207
Tabla 70. Resumen de costos a precio de mercado componente 1 – Alternativa Única .............................. 209
Tabla 72. Resumen de costos a precio de mercado Comp. 2 – Alternativa Única ....................................... 210
Tabla 74. Resumen de costos a precio de mercado Comp. 3 – Alternativa Única ....................................... 211
Tabla 75. Costos de operación y mantenimiento de la Alternativa única – Componente 1 .......................... 213
Tabla 76. Costos del Análisis según el Plan de Monitoreo y Control – Componente 1 ................................. 214
Tabla 77. Costos de operación y mantenimiento de la Alternativa única – Componente 2 .......................... 214
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Tabla 78. Costos de operación de la Alternativa única – Componente 3 ...................................................... 215
Tabla 79. Costos de operación y mantenimiento a precios de mercado de la Alternativa Única ................. 216
Tabla 80. Costos de Inversión, operación y mantenimiento de la Alternativa única a precios de mercado . 217
Tabla 81. Factores de corrección en costes de inversión .............................................................................. 222
Tabla 82. Costos de Inversión a precios sociales de la Alternativa única ...................................................... 223
Tabla 83. Costos a precios sociales Componente 1 – Técnicas de Confinamiento ..................................... 224
Tabla 84. Costos a precios sociales Componente 1 – Manejo de Lixiviados ................................................ 224
Tabla 85. Costos a precio sociales componente 2 – Alternativa Única ......................................................... 226
Tabla 86. Costos a precioso sociales componente 3 – Alternativa Única ..................................................... 227
Tabla 87. Costos a precios sociales de operación y mantenimiento de la Alternativa Única – Componente 1
.......................................................................................................................................................................... 230
Tabla 88. Costos a precios sociales de operación y mantenimiento de la Alternativa Única –Componente 2
.......................................................................................................................................................................... 232
Tabla 89. Costos a precios sociales de operación de la Alternativa Única – Componente 3 ....................... 232
Tabla 90. Costos de operación y mantenimiento de la alternativa única a precio social .............................. 233
Tabla 91. Costos de Inversión, operación y mantenimiento de la Alternativa única a precios sociales ....... 234
Tabla 92. Metodología de Costo-Efectividad .................................................................................................. 236
Tabla 93. Cuadro resumen del indicador costo-efectividad ........................................................................... 238
Tabla 94. Análisis de sensibilidad – Variable Sensible Costos ....................................................................... 238
Tabla 95. Análisis de sensibilidad – Variable Sensible Volumen de residuos ................................................ 238
Tabla 96. Montos del financiamiento............................................................................................................... 242
Tabla 97: Saldos Netos del FONCOMUN (En Nuevos Soles) ........................................................................ 243
Tabla 98: Gastos en Gestión Integral de Residuos Sólidos (En Nuevos Soles) – 2014 ................................ 244
Tabla 99. Montos del financiamiento............................................................................................................... 252
Tabla 100: Saldos Netos del FONCOMUN (En Nuevos Soles) ...................................................................... 253
Tabla 101: Gastos en Gestión Integral de Residuos Sólidos (En Nuevos Soles) – 2014 .............................. 253
Tabla 102. Matriz de marco lógico .................................................................................................................. 255
Tabla 103: Indicadores a considerar para evaluación expost ........................................................................ 260
9
Índice de Figuras
Figura 1. Ubicación Provincial en la Región de Lima ........................................................................................46
Figura 2. Localización del Proyecto .................................................................................................................. 47
Figura 3. Plano georreferenciado del botadero ................................................................................................ 47
Figura 4. Antecedentes y los principales hitos relevantes del proyecto........................................................... 52
Figura 5. Mapa de ubicación del nuevo relleno sanitario ................................................................................. 53
Figura 6. Entorno del botadero “Pampa Las Salinas” ...................................................................................... 63
Figura 7. Plano georreferenciado del botadero ................................................................................................ 64
Figura 8. Ubicación de Área de Influencia ........................................................................................................ 65
Figura 9. Vía de acceso al botadero ................................................................................................................. 71
Figura 10. Zona actual de disposición de residuos (I)...................................................................................... 72
Figura 11. Zona actual de disposición de residuos (II) ..................................................................................... 72
Figura 12. Zona actual de disposición de residuos (III) .................................................................................... 73
Figura 13. Zona actual de disposición de residuos (III) .................................................................................... 73
Figura 14. Área del botadero abandonada ....................................................................................................... 74
Figura 15. Perímetro del Botadero Pampa Las Salinas .................................................................................... 75
Figura 16. Casetas de recicladores en el botadero .......................................................................................... 76
Figura 17. Material seleccionada de reciclaje ................................................................................................... 76
Figura 18. Presencia de gaviotas en el botadero ............................................................................................. 77
Figura 19. Presencia de gallinazos en el botadero ........................................................................................... 78
Figura 20. Precipitación media mensual ........................................................................................................... 80
Figura 21. Temperatura media mensual ........................................................................................................... 80
Figura 22. Promedio Mensual Horas de Sol (hr) ............................................................................................... 81
Figura 23. Evaporación media del Área de estudio (mm) ................................................................................ 82
Figura 24. Evapotranspiración media del Área de estudio ............................................................................... 82
Figura 25. Humedad Relativa (%) del Área de estudio ..................................................................................... 83
Figura 26. Levantamiento topográfico botadero Pampa Las Salinas .............................................................. 95
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Folio - 0007
Figura 27. Morfología del botadero al final de la vida útil (12/2017) .............................................................. 100
Figura 28. Zona ocupada por residuos hasta final de vida útil ...................................................................... 101
Figura 29. Representación esquematizada de la metodología de Tchobanoglous ...................................... 103
Figura 30. Generación – Emisión de Biogás ................................................................................................... 112
Figura 31. Sección de tomografía Botadero Pampa Las Salinas ................................................................... 115
Figura 32. Mapa de zonas propensas a inundaciones en el Perú ................................................................. 121
Figura 33. Mapa de probabilidad de ocurrencia de lluvias ............................................................................ 122
Figura 34. Mapa de heladas en el Perú .......................................................................................................... 123
Figura 35. Mapa de peligros por Friaje ........................................................................................................... 124
Figura 36. Mapa de zonificación sísmica ........................................................................................................ 125
Figura 37. Mapa de Sequías ........................................................................................................................... 126
Figura 38. Mapa de zonas propensas a Huaycos .......................................................................................... 127
Figura 39. Mapa de deslizamientos ................................................................................................................ 128
Figura 40. Mapa eólico del Perú...................................................................................................................... 129
Figura 41. Panel fotográfico del taller .............................................................................................................. 138
Figura 42. Panel fotográfico del monitoreo ..................................................................................................... 143
Figura 43. Panel fotográfico de la aplicación de encuestas a recicladores ................................................... 146
Figura 44. Árbol de causas – efectos .............................................................................................................. 155
Figura 45. Objetivo Central del Proyecto......................................................................................................... 156
Figura 46. Árbol de medios – fines .................................................................................................................. 158
Figura 47. Precipitación vs Evapotranspiración en el Botadero Pampa Las Salinas..................................... 161
Figura 48. Árbol de medios fundamentales y acciones propuestas .............................................................. 162
Figura 49. Estrategia de clausura Alternativa Única ....................................................................................... 171
Figura 50. Zona de Cantera ............................................................................................................................. 175
Figura 51. Localización de calicatas ............................................................................................................... 176
Figura 52. Morfología final del botadero Pampa Las Salinas ......................................................................... 177
Figura 53. Recreación Morfología final del botadero Pampa Las Salinas (I) ................................................. 178
11
Figura 54. Recreación Morfología final del botadero Pampa Las Salinas (II) ................................................ 178
Figura 55. Recreación Morfología final del botadero Pampa Las Salinas (III) ............................................... 179
Figura 56. Recreación Morfología final del botadero Pampa Las Salinas (IV) ............................................... 179
Figura 57. Detalle de vial ................................................................................................................................. 182
Figura 58. Cerco perimétrico ........................................................................................................................... 183
Figura 59. Sección de tomografía Botadero Pampa Las Salinas ................................................................... 184
Figura 60. Detalle del pozo de monitoreo ....................................................................................................... 197
Figura 61. Localización de los pozos de monitoreo ....................................................................................... 198
Figura 62. Índice de Precios de Materiales de la Construcción ..................................................................... 212
Figura 63. Organigrama de la fase de ejecución ............................................................................................ 245
Figura 64. Programación de actividades ........................................................................................................ 247
Figura 65. Ruta crítica ...................................................................................................................................... 248
Figura 66. Esquema de Financiamiento de los costos de inversión .............................................................. 250
Figura 67. Esquema de Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento ................................ 251
12
Folio - 0008
I RESUMEN EJECUTIVO
Folio - 0009
A. Información general
Nombre del PIP:
Localización:
Tabla R.E. 1. Localización del proyecto
Departamento/Región Lima
Provincia Huaura
Distrito Huacho
Localidad -
Región geográfica Costa
Altitud 30 m.s.n.m
Fuente: Equipo de Formulación, 2015
Institucionalidad:
 Unidad Formuladora: Dirección General de Calidad Ambiental – Ministerio del Ambiente.
 Unidad Ejecutora: UE 003 Gestión Integral de la Calidad Ambiental, Ministerio del Ambiente.
B. Planteamiento del proyecto
Objetivo central del PIP
El Objetivo Central del proyecto es: “Recuperar el área utilizada como Botadero “Pampa Las Salinas”
del Distrito de Huacho – Provincia de Huaura - Región Lima”
Medios de primer nivel
1. Adecuado manejo de residuos sólidos en el destino final.
2. Eficiente gestión municipal en la disposición final.
3. Apropiadas prácticas de la población.
Medios fundamentales o componentes
1. Apropiada técnica de confinamiento.
2. Apropiado manejo de lixiviados.
3. Personal suficientemente capacitado.
15
4. Apropiado sistema de vigilancia municipal.
5. Suficiente difusión de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente.
6. Apropiadas prácticas de los actores sociales en la zona degradada.
Acciones
A continuación se presenta las acciones según los medios fundamentales identificados
Tabla R.E. 2. Listado de Acciones
Medios Fundamentales Acciones

(1a-1) Obras preliminares.
(1a-2) Movimiento de tierras.
(1a) Apropiada técnicas de
(1a-3) Sellado del área con tierras de la zona
confinamiento
(1a-4) Construcciones complementarias: vía de acceso, cerco
perimétrico.
(1b-1) Construcción de sistema de evacuación y gestión de
(1b) Apropiado manejo de lixiviados
lixiviados.
(2a-1) Capacitación en seguridad y salud ocupacional.
(2a-2) Elaboración e impresión de manual de seguridad y salud
ocupacional para el personal.
(2a) Personal suficientemente (2a-3)Capacitación en guías, normas, sanciones y en operación y
capacitado. mantenimiento del botadero
(2a-4)Elaboración e impresión del manual de operación y
mantenimiento del botadero.
(2a-5) Elaboración de video de instrucción
(2b-1) Capacitación en seguimiento, control y vigilancia del plan de
(2b) Apropiado sistema de vigilancia
monitoreo ambiental (monitoreos ambientales de la calidad del
municipal.
agua, aire y suelo)
(3a) Suficiente difusión sobre los (3a-1) Comunicación grupal
riesgos e impactos a la salud y al (3a-2) Comunicación mediática
ambiente. (3a-3) Asistencia Técnica
(3b) Apropiadas prácticas de los
(3b-1) Medidas para implementar con los recicladores del
actores sociales en la zona
botadero.
degradada
Con respecto al medio fundamental Apropiado manejo de gases, no se desarrollaría debido a las
proyecciones de cálculos que determinan que la cantidad generada de gases es ínfima. Asimismo
tomando en cuenta las condiciones ambientales propias de la zona se considera contar con un
Alternativa Única ya que se dan casos de proyectos de Recuperación de Áreas degradadas por
Residuos Sólidos en los que por las características particulares del entorno en los que estas áreas se
ubican, unido a otros condicionantes como las condiciones de operación del botadero, hace que todas
las posibles alternativas de recuperación se orienten a una sola alternativa final lógica, denominada
Alternativa Única.
16
Folio - 0010
La alternativa única se justifica siempre que se cumplan una serie de condicionantes tales como:
 Botaderos en los que la Evapotranspiración media anual hasta un 50% superior a la

Precipitación media anual.
 Botaderos operados en condiciones donde se haya favorecido la degradación aerobia de los

residuos (generación de CO2 en sustitución de metano CH4).
 Botadero en los que la operación no contemple la cubrición periódica de los residuos.
 Botadero que no presentan a priori problemas de estabilidad de taludes, al presentar columnas

de residuo medias inferiores a los 5 metros.
La combinación de los condicionantes anteriores deriva en la posibilidad de selección de una única

alternativa de clausura.
En el caso del botadero Pampa Las Salinas, éste se ubica en una zona muy árida, caracterizada por
presentar una Evapotranspiración media anual hasta 100 veces superior a la precipitación media anual.
Además, las condiciones de operación se corresponden con las descritas, puesto que no se procedido
a ningún tipo de cubrición periódica de los residuos y por tanto se ha favorecido la degradación
aeróbica de estos.
Figura R.E. 1. Precipitación vs Evapotranspiración Botadero Pampa Las Salinas
La alternativa única de clausura incluye el diseño de la capa de sellado del botadero “Pampa Las
Salinas” denominada “cobertura de suelo de evaporación”, una capa de clausura formada por tierras
de la zona de 90 cm de espesor.
El sellado mediante este tipo cubierta se fundamenta en la limitación de la migración descendente de

agua al capturar y desviar el agua para su uso por la vegetación de la superficie. En zonas
extremadamente áridas como en la que se encuentra el botadero “Pampa La Salinas”, no es totalmente
17
viable garantizar el establecimiento de una cobertura vegetal. Sin embargo, la sola evaporación directa
garantiza la no migración descendente del agua. Esta capa de suelo de 90 cm espesor se compone de
una capa de 75 cm espesor construida en capas compactadas de 15 cm de grosor y culminada por
otra capa de 15 cm sin compactar1.
Igualmente, un grosor de 90 cm cumple con las exigencias mínimas de grosor (50 cm) especificadas
en el manual de diseño, construcción, operación, mantenimiento y cierre de relleno sanitario
mecanizado (MINAM).
A continuación se presenta el árbol de medios fundamentales y acciones propuestas.
C. Análisis técnico del PIP
A continuación se describen los aspectos técnicos, metas y requerimientos de recursos relativos a la

alternativa identificada para la recuperación del área degradada botadero “Pampa Las Salinas”.
C.1.Estrategia de clausura – Definición de uso final
Figura R.E. 2. Estrategia de clausura Alternativa Única
1
Alternative Landfill Cover. Innovative Technology Summary Report, 2000 (http://energy.gov/em/office-environmental-
management
18
Folio - 0011
C.2 Recuperación del área degradada
La recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos tiene como objetivo principal disminuir y
mitigar los impactos al ambiente y la salud originados por la disposición irregular e incontrolada de los
residuos sólidos, a la vez que se mejora la imagen del sitio y se facilita la operación del sitio bajo
condiciones controladas.
Para la recuperación del área degradada se realizaran las siguientes actividades:
C.2.1 Apropiadas Técnicas de Confinamiento de los Residuos Sólidos.
1. Obras preliminares
2. Movimiento de tierras
3. Sellado del Área, conformación de la capa soporte y revegetación- Diseño de la capa de cobertura
final.
Las medidas a ejecutar para la recuperación del área degradada se centran principalmente en la
construcción de una capa de cobertura final. Este diseño requiere tener en consideración criterios que
(1) minimicen el período en que el botadero representará un riesgo significativo para la salud de las
personas o al ambiente, (2) potencien el desarrollo de procesos físicos y / o químicos que favorezcan
las condiciones de estabilidad, mineralización de la materia orgánica y (3) eviten que se produzcan
situaciones no deseadas en el conjunto del depósito controlado (asentamientos no esperados,
reacciones no deseadas en la masa de residuos, etc).
La “Alternativa Única” de recuperación del área degradada incluye la construcción de una capa de
cobertura final- sellado, de acuerdo a la configuración descrita a continuación (en sentido ascendente):
 Residuos acumulados desde la operación del botadero.
 Capa de cobertura, a base de suelo de la zona, de 90 cm de espesor (en el ítem 01.01.03.02.

conformación de capa de clausura del presupuesto se incluye Material de préstamo de lugar
que comprende el coste de excavación y selección).
El material de tierra usada en la capa de regularización y cubierta de suelo tolerable deberá ser
uniforme, con granulometría continua y con ausencia de tamaños grandes (>1.25 cm). El material
aportado se deberá compactar al 95% de densidad relativa en toda la superficie de aplicación. Puesto
que el material de la zona es apto para ser empleado, se recomienda la excavación de los terrenos
aledaños al botadero para extraer el material de cantera necesario para la ejecución de las obras. Se ha
identificado una zona de cantera para la obtención de material (cantera de 162,270 m2). El material
necesario es de aproximadamente 357,004 m3 (medido en banco) una vez extraído ese material se
esponja (el factor de esponjamiento para arena y arcilla es igual a 0.79, ver anexo 14.4); multiplicado el
material en banco por el factor de esponjamiento nos da un aproximado de 451,903.20 m3, por lo que
la zona de cantera cuenta con materia suficiente para cubrir dichas necesidades. Además se
minimizará el impacto visual del área de la excavación, realizando los trabajos de manera que el
espacio quede integrado con la morfología del lugar y no se observen diferencias importantes en la
19
misma. Sin embargo se han considerado medidas de mitigación, incluidas en la partida 1.1.1.5.
(Almacenamiento provisional p/agua) relacionadas al riego para evitar generación de polvo.
Dadas las condiciones de climáticas y semidesérticas de la zona, no se procederá al sembrado de

especies sobre la cobertura.
La capa de cobertura final propuesta cumple con los criterios de diseño, garantizando la correcta
cubrición de los residuos (capa de cobertura min de 50 cm). Igualmente, la capa de cobertura diseñada
permite que el botadero quede integrado en el medio si causar impactos relevantes ni visuales ni
medioambientales.
La imagen a continuación muestra la morfología final del botadero una vez realizadas las obras de
recuperación del área degradada.
Figura R.E. 3. Morfología final del botadero Pampa Las Salinas
4. Construcciones complementarias
4.1 Vía de acceso
El proyecto de recuperación del área degradada por residuos sólidos en el botadero “Pampa Las
Salinas” no requiere de la construcción de vías externas para el acceso a la zona ni del mejoramiento
de las vías externas existentes.
Sin embargo, es necesario acondicionar el vial interior del botadero, para lo cual se emplearán tierras
compactadas para cubrir una superficie aproximada de 2,061 m2. Debido a la sus reducidas
dimensiones no es necesaria la construcción de cunetas ni incluir medidas de refuerzo.
20
Folio - 0012
La adecuación del acceso requiere los siguientes movimientos de tierras.
- Terraplenado y regularización del terreno: 652.74 m3.
Figura R.E. 4. Detalle de vial
4.2 Cerco perimetral y puerta de acceso
El recinto se cerrará por un cerco de altura mínima de 1,8 metros. El cerco perimetral aislará la
superficie restaurada del resto de infraestructuras adyacentes, limitando el acceso de cualquier persona
no autorizada, al igual que impedirá el acceso de animales y vehículos que puedan dañar las
infraestructuras construidas. En la entrada/salida al botadero hacia el camino de acceso actual se
instalará una puerta de 4 metros, de dos hojas abatibles en su totalidad. La cual ha de permitir el paso
de camiones, maquinaria y vehículos necesarios para las labores de recuperación, e igualmente que
pueda impedir el paso a personas ajenas no autorizadas al emplazamiento, así como los intentos de
arrojo de los residuos. Los materiales empleados para la construcción del cerco perimétrico propuesto
son los propios utilizados para este tipo de instalaciones en la zona, por lo que se garantiza su
durabilidad y resistencia frente a factores externos durante la vida útil de la instalación.
Figura R.E. 5. Cerco perimétrico
21
La longitud del cerco perimetral será de 3,009.20 metros, se incluye además la instalación de una
puerta de acceso.
C.2.2 Manejo de lixiviados - Control de las fuentes contaminantes
El lixiviado (líquido que percola o infiltra a través de la masa de residuos) se origina a partir los procesos
de descomposición de los residuos sólidos en un relleno sanitario y el agua de lluvia que se infiltra. Es
importante que en el diseño de las acciones correctoras se implementen las medidas necesarias que
garanticen un manejo eficiente de dicha fuente contaminante.
El control de los lixiviados tiene implicaciones puramente ambientales y puede realizarse principalmente
de dos formas, controlando el volumen o disminuyendo la infiltración. Uno de los objetivos principales
de la construcción de la capa de sellado es minimizar infiltración de agua de lluvia en la masa de
residuo, principal causante de la generación de lixiviados.
La falta de información acerca de los patrones que gobiernan el flujo de los lixiviados en el botadero
unido al desconocimiento a cerca de los materiales presentes, hace difícil estimar la carga se verán
sometidos los sistemas de captación y extracción de lixiviados.
Para detectar posibles bolsas de lixiviados y biogás en el interior del botadero, se ha realizado un
estudio geofísico del botadero. Tal y como se observa en los resultados de las tomografías 2D, no se
aprecia movimiento de lixiviado hacia la napa freática que discurre bajo el botadero.
C.2.3 Manejo de biogás - Control de las fuentes contaminantes
El biogás generado por la descomposición de los residuos podría derivar en incendios y contaminación
ambiental, por lo que generalmente es necesario diseñar un sistema de recolección del biogás con la
finalidad de manejar y controlar adecuadamente el movimiento del biogás que se genera en cualquier
sitio de disposición final, cuando éste ha llegado a su etapa final o bien, cuando el ambiente está
siendo afectado por dicho gas. Sin embargo, cabe la posibilidad de plantear una estrategia de clausura
que no contemple la construcción de un sistema de manejo de biogás siempre y cuando se den una
serie de circunstancias como las descritas a continuación:
1) Botaderos donde la capa de clausura no sea de baja permeabilidad (> 10-9 m/s), evitando la
posible acumulación de biogás bajo dicha capa.
2) Botaderos operados en condiciones donde se haya favorecido la degradación aerobia de los

3) Botaderos donde la columna de residuo tenga una altura media no superior a los 5 metros,
4) Botadero en los que la operación no contemple la cubrición periódica de los residuos.
La condiciones descritas anteriormente darían lugar a que la generación de biogás fuese despreciable
en términos de generación de Biogas/superficie del botadero (m3 de biogás/m2 de botadero <0.001
22
Folio - 0013
m3/m2) y por tanto no fuese necesario construir un sistema de evacuación y gestión de gases.
Además, de acuerdo a los resultados del estudio de generación de gases de efecto invernadero en
diferentes tipos de vertederos (Matsufuji et al. 1993), la proporción de CO2 frente a Metano (CH4) en el
biogás generado en vertederos aeróbicos es del 95% de CO2 y 5% de CH4. Además, de acuerdo a los
resultados de este mismo estudio, en vertederos de tipo aeróbico el 60-65% de la materia orgánica se
degrada dentro de los primeros 2 años.
La alternativa propuesta de clausura plantea el uso de una capa de sellado de una permeabilidad
mayor a la de las capas de sellado convencionales, la cual permitiría la no acumulación de biogás en la
masa de residuo. Ello unido a la propia configuración del botadero “Pampa Las Salinas”, donde el
residuo se ha depositado directamente sobre el terreno y la columna de residuos no supera de medios
los 5 metros, permite no emplear ningún sistema de gestión del biogás.
Para el presente proyecto la identificación y definición de los compromisos ambientales, se realizara en

el plan de recuperación del botadero “Pampa Las Salinas”, como instrumento de gestión ambiental
complementario al SEIA, el mismo que será previamente aprobado por la autoridad competente.
Lo anterior, se establece en función a lo definido en el Informe Técnico N°001-2016- MINAM-VMGA-

DGPNIGA (Opinión sobre la exigibilidad de certificación ambiental para proyectos de inversión sobre
recuperación de áreas degradas por residuos sólidos- Ver Anexo 14).
Cabe señalar que los costos que conllevan las acciones ambientales mencionadas, se encuentran
debidamente costeadas en las diversas fases del proyecto ( inversión y post inversión).
- Inversión.- Se han considerado medidas de mitigación, incluidas en la partida 1.1.1.5.

(Almacenamiento provisional para agua) relacionadas al riego para evitar generación de polvo.
- Post Inversión.- Plan de Monitoreo y Control, cuyos costos se están considerando dentro del
ítem de operación y monitoreo en el ítem 4.3.2.1.
C.2.4 Eficiente Gestión Municipal en la disposición final
Dentro de la eficiente gestión municipal se ha considera dos acciones que a continuación se describen:
C.2.4.1 Personal Suficientemente Capacitado
Estas acciones están orientadas a fortalecer las capacidades del personal municipal en ejecutar sus
labores cotidianas con la precaución y empelo correcto de la normativa nacional vigente en salud y
seguridad ocupacional. El componente considera la realización de cursos/talleres que aborden la
temática de vigilancia, operación y mantenimiento (monitoreo ambientales) de la recuperación de áreas
degradas por residuos sólidos:
 Capacitación en seguridad y salud ocupacional.
 Elaboración e impresión de manual de seguridad y salud ocupacional para el personal.
23
 Capacitación en guías técnicas, normas, sanciones y operación y mantenimiento de clausura

del botadero.
 Elaboración e impresión de manual de operación y mantenimiento del botadero.
 Elaboración de video de instrucción.
C.2.4.2 Apropiadas sistema de vigilancia ambiental
Dentro del presente PIP se ha considerado el desarrollo para la fase de operación y mantenimiento un
plan de monitoreo ambiental, el cual desarrolla procedimentalmente los pasos, tareas y otras
actividades que se debe realizar: por ello se ha considerado necesario que el personal a cargo cuente
con la debida capacitación para desarrollar estas tareas que le serán encomendadas en óptimas
condiciones. Para ello se ha considerado la siguiente actividad:
 Capacitación en seguimiento, control y vigilancia del plan de monitoreo ambiental. (monitoreos

ambientales de la calidad del aire y suelo).
C.2.5 Apropiadas Prácticas de la Población:
Dentro de apropiadas prácticas de la población se ha considerado la siguiente acción:
a) Suficiente difusión de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente
Tiene por finalidad contribuir a generar y mantener relaciones armónicas entre los actores involucrados
con el cierre del botadero.
La estrategia pretende ser un referente o fuente oficial de la divulgación de información del proyecto y
evitar la desinformación que puede derivar en conflictos.
Comprende las siguientes acciones:
- Diseño e implementación del plan de comunicación para cambiar la precepción negativa que tiene
la población, respecto a la existencia de una área degradada por residuos sólidos y sus posibles
impactos a la salud de las personas y al ambiente, además de comunicar adecuadamente la
clausura y cierre del botadero.
Para esta acción se está considerando realizando las siguientes actividades:
Comunicación grupal
o Evento de inicio del proyecto.
o Talleres de difusión de información.
o Redacción y difusión de notas de prensa en medios locales.
o Diseño e impresión de boletín y folletería del proyecto.
24
Folio - 0014
Comunicación mediática
o Elaboración y difusión de microprogramas de radio.
o Elaboración e impresión de afiches educativos.
o Señalización con carteles cerca al botadero.
o Elaboración y difusión de video reportaje.
o Diseño e impresión de banners del proyecto.
Asistencia técnica
Dicha asistencia técnica para la aplicación del plan de intervención social y comunicación, consiste en
contratar a un profesional en comunicación social, que tendrá la responsabilidad de ejecutar lo
planificado dentro del estudio definitivo o expediente técnico del PIP en el aspecto de intervención
social.
b) Apropiadas prácticas de los actores sociales en la zona degradada
Medidas para implementar con los recicladores
- Estudio de focalización social del reciclador y su articulación a programas sociales del estado
El estudio tiene por tarea evidencia la situación real del reciclador y su familia utilizando el
mecanismo de focalización de hogares que actualmente utiliza el gobierno para determinar la
calidad de vida de los pobladores y que puedan acceder a los diversos servicios sociales que
brinda y su articulación con otros programas sectoriales del estado de ayuda o lucha contra la
pobreza.
- Programa de Inclusión social de los recicladores ubicados en el botadero
Lo que pretende este programa es darle la oportunidad al reciclador de decidir sobre su futuro.
Para este caso se plantea dos líneas de acción:
a. Actividades de formalización del reciclador, si desea continuar con dicha actividad se someterá
al programa de capacitación de formalización de recicladores a cargo de la municipalidad.
b. Actividades de capacitación en habilidades y competencias laborales alternativas, esta medida

lo que pretende es darle la oportunidad al reciclador del botadero de desarrollar o potenciar
otra habilidad laboral que le permita en el corto y mediano plazo mejorar su situación
económica y calidad de vida.
25
C.3 Definición de metas a lograrse en la fase de inversión
El proyecto recuperara el área degradada, entre otras acciones presentadas en la alternativa. En tal
sentido, el proyecto atenderá desde el principio el 100 % del área a recuperar. El siguiente cuadro
presenta las principales metas del proyecto.
Tabla R.E. 3. Definición de metas
Resumen según indicadores / metas

Unidad de
Indicadores / metas Meta
medida
Área recuperada (incluye área degradada por botadero) m2 384,449

Volumen de residuos sólidos clausurados y controlados sanitaria y
m3 1,390,648
ambientalmente
Lixiviados tratados m3 /año 18,936
Personal municipal a cargo de operar y monitorear el área recuperada
está debidamente capacitado y posee una metodología y rutina de % 98.00
trabajo
Cambiar la precepción negativa que tiene la población, respecto a la
existencia de una área degradada por residuos sólidos y sus posibles % 22.00
impactos a la salud y al ambiente.
Cantidad de recicladores incorporados al sistema de manejo adecuado
personas 22.00
de residuos sólidos
D. Costos del PIP
Tabla R.E. 4. Costo de inversión Alternativa Única
Ítem Productos / metas Año 1-2

I Inversión
Costo directo S/. 11,722,776
1 Manejo de residuos sólidos en el destino final S/. 11,514,176
1.1 Técnicas de confinamiento S/. 11,432,832
1.2 Manejo de lixiviados S/. 81,345
2 Gestión municipal en la disposición final S/. 49,800
3 Prácticas de la población S/. 158,800
4 Gastos generales (% de los costos de obras): Ver detalle S/. 1,151,418
5 Utilidad (% de los costos de obras) 10% S/. 1,151,418
6 Evaluación intermedia y de culminación S/. 100,000
II Total de inversión S/. 14,125,612
Fuente: Equipo de Formulación, 2015.
26
Folio - 0015
Recuperación del Área Degradada por Residuos Sólidos “Pampa Las Salinas”, Distrito de Huacho, Provincia de Huaura, Departamento de Lima.
Tabla R.E. 5. Costos de operación y mantenimiento de la Alternativa Única
Costos de operación y mantenimiento (S/.)

N° Descripción Total
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Operación 18,606 18,606 51,606 18,606 51,606 18,606 18,606 18,606 18,606 51,606 285,063
1.1 Personal 6,279 6,279 6,279 6,279 6,279 6,279 6,279 6,279 6,279 6,279 62,791
1.2 Equipos y/o herramientas 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 2,200
1.3 Bienes de consumo 707 707 707 707 707 707 707 707 707 707 7,072
1.4 Servicios 11,400 11,400 44,400 11,400 44,400 11,400 11,400 11,400 11,400 44,400 213,000
2 Mantenimiento 95,771 95,771 95,771 95,771 95,771 95,771 95,771 95,771 95,771 95,771 957,709
2.1 Bienes de consumo 95,771 95,771 95,771 95,771 95,771 95,771 95,771 95,771 95,771 95,771 957,709
Total de post inversión 114,377 114,377 147,377 114,377 147,377 114,377 114,377 114,377 114,377 147,377 1,242,773
27
Tabla R.E. 6. Costos de Inversión, operación y mantenimiento de la Alternativa Única a precios de mercado
Etapa de inversión, operación y mantenimiento (S/.)

Ítem Productos / metas Año 1-2 Total (S/.)
Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
I Inversión
Costo directo 11,722,776 11,722,776
1 Manejo de residuos sólidos en el destino final 11,514,176 11,514,176
1.1 Técnicas de confinamiento 11,432,832 11,432,832
1.2 Manejo de lixiviados 81,345 81,345
2 Gestión municipal en la disposición final 49,800 49,800
3 Prácticas de la población 158,800 158,800

Gastos generales (% de los costos de
4 Ver detalle 1,151,418 1,151,418
obras):
5 Utilidad (% de los costos de obras) 10% 1,151,418 1,151,418
6 Evaluación Intermedia y de Culminación 100,000 100,000
II Total de inversión 14,125,612 14,125,612
III Post inversión 114,377 114,377 147,377 114,377 147,377 114,377 114,377 114,377 114,377 147,377
Operación y Mantenimiento 114,377 114,377 147,377 114,377 147,377 114,377 114,377 114,377 114,377 147,377
IV Costo total con proyecto 14,125,612 1,242,773
Los estudios definitivos del año 1 serán realizados a través de la UE 003, dichas actividades están comprendidas en el Cronograma del “Programa de Recuperación
de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos”.
28
Folio - 0016
E. Evaluación social
Tabla R.E. 7. Costos de Inversión de la Alternativa Única a precio social
I Inversión
4 Gastos generales (% de los costos de obras): Ver detalle S/. 975,778
5 Utilidad (% de los costos de obras) 10% S/. 975,778
6 Evaluación Intermedia y de Culminación S/. 84,746
II Total de Inversión S/. 11,867,213
Los estudios definitivos del año 1 serán realizados a través de la UE 003, dichas actividades están
comprendidas en el Cronograma del “Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos
Sólidos”.
29
Tabla R.E. 8. Costos de operación y mantenimiento de la Alternativa Única a precio social

N° Descripción TOTAL
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Operación 16,406 16,406 44,372 16,406 44,372 16,406 16,406 16,406 16,406 44,372 247,953
1.1 Personal 5,814 5,814 5,814 5,814 5,814 5,814 5,814 5,814 5,814 5,814 58,140
1.4 Servicios 9,818 9,818 37,784 9,818 37,784 9,818 9,818 9,818 9,818 37,784 182,078
2 Mantenimiento 81,162 81,162 81,162 81,162 81,162 81,162 81,162 81,162 81,162 81,162 811,618
30
Folio - 0017
Tabla R.E. 9. Costos de Inversión, operación y mantenimiento de la Alternativa Única a precios sociales
Etapa de inversión, operación y mantenimiento

Ítem Productos / metas Año 1-2 Total (s/.)
I Inversión
Costo directo S/. 9,830,912 S/. 9,830,912
1 Manejo de residuos sólidos en el destino final S/. 9,649,493 S/. 9,649,493
1.1 Técnicas de confinamiento S/. 9,580,769 S/. 9,580,769
1.2 Manejo de lixiviados S/. 68,725 S/. 68,725
2 Gestión municipal en la disposición final S/. 44,306 S/. 44,306
3 Prácticas de la población S/. 137,112 S/. 137,112
Gastos generales (% de los costos de Ver

4 S/. 975,778 S/. 975,778
obras): detalle
5 Utilidad (% de los costos de obras) 10% S/. 975,778 S/. 975,778
6 Evaluación intermedia y de culminación S/. 84,746 S/. 84,746
II Total de inversión S/. 11,867,213 S/. 11,867,213
III Post inversión S/.97,567 S/.97,567 S/.125,533 S/.97,567 S/.125,533 S/.97,567 S/.97,567 S/.97,567 S/.97,567 S/.125,533
Operación y mantenimiento S/.97,567 S/.97,567 S/.125,533 S/.97,567 S/.125,533 S/.97,567 S/.97,567 S/.97,567 S/.97,567 S/.125,533
IV Costo total con proyecto S/. 11,867,213 S/. 1,059,571
31
Sólidos”.
Tabla R.E. 10. Cuadro resumen del indicador costo-efectividad
Alternativa única (C/E)

Descripción
Costos de Mercado Costos Sociales
Inversión S/. 14,125,612 S/. 11,867,213
O&M S/. 794,903 S/. 677,738
Total S/. 14,920,515 S/. 12,544,951
Indicador de efectividad 1,390,648 m 3
1,390,648 m3
C/E 10.73 soles/m3 9.02 soles/ m3
Se puede observar de acuerdo al cuadro resumen del indicador costo-efectividad; que el costo-efectividad
de la Alternativa única es de 9.02 soles/m3.
Tabla R.E. 11. Análisis de sensibilidad – Variable Sensible Costos
Alternativa Única
Variación Costos (S/.) VACS Alt 1 I/E Alt 1
CE Alt 1
80% 10,035,961 1,390,648 7.22
90% 11,290,456 1,390,648 8.12
100% 12,544,951 1,390,648 9.02
110% 13,799,446 1,390,648 9.92
120% 15,053,941 1,390,648 10.83
Tabla R.E. 12. Análisis de sensibilidad – Variable Sensible Volumen de residuos
Variación Total de metros cúbicos Alternativa Única

de residuos sólidos clausurados y I/E Alt 1 VACS Alt 1
controlados sanitaria y ambiental CE Alt 1
80% 1,112,519 12,544,951 11.28
90% 1,251,583 12,544,951 10.02
100% 1,390,648 12,544,951 9.02
110% 1,529,713 12,544,951 8.20
120% 1,668,778 12,544,951 7.52
32
Folio - 0018
F. Sostenibilidad del PIP
Figura R.E. 6. Financiamiento de los costos de inversión
SOSTENIBILIDAD MECANISMO FASE FUENTE ANALISIS CRITERIO FINANCIAMIENTO
RESULTADO DE LA
EJECUCION SF > 3*INV
PRESUPUESTARIA /
SALDOS FISCALES
CUENTA UNICA MUNICIPALIDAD -
(SF)
DE TESORO BID
MUNICIPALIDAD SIAF / CUENTA SF < 3*INV
/ MINAM / INVERSION (INV) GENERAL DE LA
JICA / BID CONVENIO REPUBLICA
MEF-MINAM-
MUNICIPALIDAD
RC >, = 10 mill
RECAUDACION
ACUERDO DE CANON (RC) MINAM – BID
CONCEJO
MUNICIPAL
RC < 10 mill
Ante el escenario económico actual, las Municipalidades que no aportaron cofinanciamiento en la Fase
I (como es el caso de Huaura) cuando las condiciones económicas eran mejores, difícilmente lo harán
en esta Fase. Por lo cual no se considera necesario realizar el análisis de saldos balance, ya que el
costo de inversión será atendida en un 80% aproximadamente, a través del préstamo con BID y el 20%
(porcentaje aproximado), será asumida por el MINAM como con contrapartida nacional.
Tabla R.E. 13. Montos del financiamiento
Financiamiento del monto de inversión del proyecto

Inversión
Municipalidad Préstamo MINAM
(S/.) S/. S/. S/.
14,125,612 0 11,970,857.24 2,154,754.30
33
Figura R.E. 7. Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento
SOSTENIBILIDAD MECANISMO FASE FUENTE ANALISIS CRITERIO RUBRO
SN – CF > 3*OM FONCOMUN

SALDO NETO (SN)
FONCOMUN
COMPROMISOS
O& M FASE I (CI) IMPUESTOS
SN – CF < 3*OM
MUNICIPALES
OPERACIÓN
MUNICIPALIDAD CUENTA UNICA
MANTENIMIENTO
DE TESORO
(OM)
SN > 3*OM CANON (20%)
ACUERDO DE
CONCEJO
MUNICIPAL
20% SALDO NETO

CANON (20%)*
(SN)
FONCOMUN** +
IMPUESTOS
SN < 3*OM
MUNICIPALES +
20% CANON
En el Saldo de Balance de FONCOMUN del año 2014 se evidencia un saldo a favor de S/. 1,261,932,
siendo este monto superior a 3 veces el costo de operación y mantenimiento que asciende a un costo
de S/. 124,277 de promedio anuales (S/. 1,242,773 para el total de los 10 años de horizonte del
presente proyecto). (Según el criterio 1 acordado). Por tanto la Municipalidad Provincial de Huaura
cuenta con los recursos suficientes para hacerse cargo del costo de Operación y Mantenimiento del
presente proyecto.
G. Gestión del Proyecto
Fase de Ejecución
En esta fase del proyecto se deberá contratar a una consultora que ejecute el proyecto conforme a lo
proyectado en el expediente, para que los trabajos se ajusten en calidad, costo y plazo a lo previsto en
el mismo.
En la figura siguiente se explica esquemáticamente cómo debería ser la estructura que debería dar
seguimiento la ejecución de los trabajos de la clausura del botadero.
34
Folio - 0019
Figura R.E. 8. Organigrama de la fase de ejecución
35
Figura R.E. 9. Programación de actividades
Nota: Se prevé que el cierre del botadero se realizará después de la culminación de la fase de inversión del proyecto de relleno sanitario, estimándose como inicio de
ejecución del proyecto en el tercer trimestre del año 2019, teniendo en cuenta las gestiones como parte de la implementación del Programa de Recuperación de Áreas
Degradadas. Del mismo modo, se contempla que los estudios definitivos del año 1 serán realizados a través de la UE 003, dichas actividades están comprendidas en
el Cronograma del “Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos”.
36
Folio - 0020
Figura R.E. 10. Ruta crítica
37
H. Marco Lógico
Tabla R.E. 14. Matriz de marco lógico
Fuentes de
Indicadores Supuestos
verificación
Objetivos
Unidad de
Indicadores Valor Actual Valor Final
Medida
- Datos del INEI La población y

las
- Estadística de autoridades
salud participan
Mejora de las activamente en
Cumplimiento - Estudio socio
FIN
condiciones Reducción de los índices de contaminación ECA 0 las actividades

de los ECAs económico de
ambientales recuperación
la población de área
beneficiaria degradada y
- Monitoreos su control
ambientales respectivo.
Informe del
responsable
Área degradada recuperada m2 0 384,449 m2
técnico del
proyecto
Recuperación
100% de los
del área
RRSS son
utilizada como
m3 0 cubiertos y
botadero Población
confinados Evaluación de
PROPOSITO
"Pampa las sensibilizada

adecuadamente la Autoridad de
Salinas", no permite el
Disminución de los contaminantes ambientales Salud y
Distrito de incremento de
Ambiental
Huacho, áreas
100% de los correspondiente
Provincia de degradadas.
Huaura, lixiviados son
m3/año 0
Departamento manejados
de Lima adecuadamente
100% del área

Informe técnico
del botadero es
Adecuado control y monitoreo m2 0 del responsable
controlado y
municipal
monitoreado
38
Folio - 0021
Informe del
responsable
área degradada por el botadero son recuperados m2 0 384,449
técnico del
proyecto
C1. Adecuado
manejo de
volumen de residuos dispuestos en el botadero son confinados
residuos m3 0 1,390,648
adecuadamente
sólidos en el
Informe del
destino final
responsable
técnico del
proyecto
COMPONENTE/PRODUCTO
El gobierno
volumen de lixiviados son evacuados adecuadamente m3/año 0 18,936 local y
nacional define
parámetros la
recuperación
de áreas
C2. Eficiente degradadas.
Informe del
gestión
funcionarios que gestionan los residuos sólidos municipales son responsable
municipal en la funcionarios 178 2% 181(*) 100%
capacitados. técnico del
disposición
proyecto
final
actores involucrados conoce el nivel de afectación de los Porcentaje de

78% 100%
impactos generados por la presencia del botadero personas
C.3. Resultados de
Apropiadas focus group de
prácticas de la entrevistas y
población encuestas
Cantidad de recicladores incorporados al sistema de manejo
personas 0 22
adecuado de residuos solidos
39
Informes de
valorizaciones
Actividad 1a.
de obra,
Técnicas de
comprobantes
confinamiento.
de pago y
facturas
Sellado del área, construcción de sistema de lixiviado: Costo S/. 11,514,176
Informes de
valorizaciones
Actividad 1b.
de obra,
Manejo de
comprobantes
lixiviados
de pago y
facturas
Capacitación en seguridad y salud ocupacional / Elaboración e impresión de manual de seguridad y salud Informes
Actividad 2a.
ocupacional para el personal/ Capacitación en guías técnicas, normas, sanciones y en operación y mantenimiento de técnicos y
Personal
clausura del botadero / Elaboración e impresión de manual de operación y mantenimiento del botadero / Elaboración comprobantes
ACTIVIDADES / ACCIONES
suficientemente
de video de instrucción de pago y
capacitado El gobierno
Costo: S/. 42,800.00 facturas
local ejecuta
eficientemente
su plan de
Actividad 2b. Informes recuperación
Apropiado Capacitación en seguimiento, control y vigilancia del plan de monitoreo ambiental. (monitoreos ambientales de la técnicos y de área
sistema de calidad del agua, aire y suelo). comprobantes degradada.
vigilancia Costo: S/. 7,000.00 de pago y
municipal facturas
Actividad 3a.
Suficiente Informes
difusión sobre técnicos y
Comunicación grupal/ Comunicación mediática/Asistencia Técnica
los riesgos e comprobantes
Costo: S/. 107,800.00
impactos a la de pago y
salud y al facturas
ambiente
Actividad 3b.
Apropiadas Informes
técnicos y
prácticas de Medidas para implementar con la población afectada.
comprobantes
los actores Costo: S/. 51,000.00
de pago y
sociales en la facturas
zona
degradada
40
Folio - 0022
Gastos Generales: S/. 1,151,418
Utilidades: S/. 1,151,418
Evaluación Intermedia y de Culminación: S/.100,000
(*) El número de personal municipal a capacitar puede aumentar para cubrir el 100% de personal capacitado, dado que la tendencia en los municipios es a incrementar personal en sus diferentes
áreas.
41
I. Conclusiones
El problema central identificado es la degradación del medio en el botadero Pampa Las Salinas del
Distrito de Huacho provocado por la inadecuada disposición final de los residuos sólidos municipales.
En el diagnóstico realizado se encontró suficiente justificación de la necesidad de clausurar el botadero

de Pampa Las Salinas del Distrito de Huacho, para recuperar el área degradada por residuos sólidos.
Para ello se formuló y evaluó una única alternativa viable.
Del análisis realizado se evidenció la imperante necesidad de clausurar el botadero y de recuperar el

área degradada, garantizando que no se continúe contaminando el medio, implementando medidas
para impedirlo.
El sustento de alternativa única se enfocó explicar las condiciones necesarias en un botadero para
justificar que el sellado con suelos de la zona era suficiente para garantizar que la producción de
lixiviado disminuyese rápidamente, una vez que el botadero estuviese clausurado.
De acuerdo al árbol de medios y fines se observa que existen medios fundamentales que nos dan las
pautas necesarias para poder dar la solución al problema. En ese sentido, la única alternativa de
solución que se identificó fue:
 Sellado formada por tierras de la zona de 90 cm de espesor
La inversión requerida para la ejecución del Proyecto asciende a la suma de S/. 14,125,612 nuevos
soles.
La ejecución del presente proyecto, implicará:
Un aporte significativo en el mejoramiento de la protección del ambiente, el cuidado de la salud y

seguridad de la población beneficiaria mejorando su calidad de vida.
Incremento paulatino de la recuperación del área degradada por residuo sólido.
Así, tomando en cuenta los resultados de la evaluación social, técnica y el análisis de impactos y
sostenibilidad se recomienda dar pase a su viabilidad a la alternativa Única.
42
Folio - 0023
II ASPECTOS GENERALES
Folio - 0024
2.1 Nombre del Proyecto y Localización
En este ítem apartado se expone la información general del nombre y localización del área de estudio.
2.1.1 Nombre del Proyecto
“Recuperación del Área Degradada por Residuos Sólidos “Pampa Las Salinas”, Distrito de Huacho,
Provincia de Huaura, Región Lima”
2.1.2 Localización
Tabla 1. Localización del botadero Pampa Las Salinas
Departamento/Región Lima
Provincia Huaura
Distrito Huacho
Localidad -
Región geográfica Costa
Altitud 30 m.s.n.m
2.1.3 Ubicación geográfica y política del distrito
El distrito de Huacho, está ubicado en la Provincia de Huaura, Departamento de Lima. Situada entre las
coordenadas UTM 214845N y 8770766E, cuenta con una extensión de 123.58 km2. Los límites del
distrito de Huacho son:
 Por el norte con los Distritos de Santa María y Hualmay.

 Por el sur con la Provincia de Huaral.
 Por el este con el Distrito de Sayán.
 Por el oeste con el Océano Pacifico.
45
Figura 1. Ubicación Provincial en la Región de Lima
Fuente: PIP Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales, Distrito de Huacho–Huaura-Lima
2.1.4 Ubicación del área degradada
El presente proyecto de recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos se ubica al sureste de
Huacho, en una pampa del sector denominado “Pampa Las Salinas”. En dicha zona se encuentra el
botadero actual de residuos sólidos del Distrito de Huacho, Provincia de Huaura, Región de Lima.
Tanto el terreno del botadero, denominado “Pampa las Salinas” como la zona periférica está cubierta
por extensos arenales, clasificados como planicies, o pampas, rodeado por cerros de mediana altura,
no se ubican cursos hídricos permanentes cercanos, el río Huaura está a 9.37 km, los vértices que
encierran las 74.72 has, forman una poligonal irregular. El terreno no tiene cursos hídricos permanentes
cercanos y está degradado en gran porcentaje.
El proyecto se ubica a una altitud promedio de 43 m.s.n.m., en las siguientes coordenadas UTM, Datum
WGS84, 217454.97 m Este; 8765357.73 m Norte.
La imagen a continuación muestra la localización del proyecto.
46
Folio - 0025
Figura 2. Localización del Proyecto
El área degradada por residuos sólidos municipales se extiende sobre una superficie total de tiene una
superficie de 384,448.55 m2. A continuación se presenta el plano de ubicación del área degradada
debidamente georreferenciada.
Figura 3. Plano georreferenciado del botadero
Coordenadas UTM - WGS 84
Fuente: Memoria descriptiva del establecimiento de 02 puntos geodésicos y levantamiento topográfico. Botadero Pampa Las
Salinas (Huacho). 2015
47
2.2 Institucionalidad
En este apartado se describe la Unidad Formuladora, Unidad Ejecutora, área responsable de la

operación y mantenimiento, así como el marco de referencia y la normatividad relacionada con el
presente proyecto.
2.2.1 Unidad Formuladora
El Ministerio del Ambiente (MINAM) asume la responsabilidad de formular el presente proyecto de

inversión pública a nivel de perfil, de recuperación de áreas degradas por residuos sólidos, en función
del convenio de autorización celebrado con la Municipalidad Provincial de Huaura.
La Municipalidad Provincial de Huaura conviene en autorizar al Ministerio del Ambiente para que
formule el Proyecto de Inversión Pública, de competencia municipal exclusiva, de acuerdo a lo
establecido por el artículo 45° de la Ley de Bases de la Descentralización y por el artículo 76° de la Ley
Orgánica de Municipalidades.
El Misterio del Ambiente a través de su Unidad Formuladora de la Dirección General de Calidad

Ambiental, se compromete a formular el referido proyecto, de acuerdo a las normas y procedimientos
técnicos del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Competencia y Funciones:
El Ministerio del Ambiente al ser el ente rector del sector ambiente y la autoridad competente, a través
de la Unidad Formuladora de la Dirección de General de Calidad Ambiental (DGCA) es responsable de
la formulación del proyecto de inversión, por otro lado la Oficina de Programación e Inversión (OPI) es
la responsable de aprobación de los mismos estudios.
Según Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente:
En el artículo 67) establece que las autoridades públicas de nivel nacional, sectorial, regional y local
priorizan medidas de saneamiento básico que incluyan, entre otros, la disposición de excretas y los
residuos sólidos, en las zonas urbanas y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y continuidad
de los servicios de saneamiento, así como el establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con
el costo de dichos servicios, su administración y mejoramiento.
En su artículo 3) se señala el rol del Estado en materia ambiental y define que es el Estado a través de
sus entidades y órganos correspondientes, que diseña y aplica las políticas, normas, instrumentos,
incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en la presente Ley.
48
Folio - 0026
Tabla 2. Identificación de la Unidad Formuladora
Unidad Formuladora
Unidad Formuladora Dirección General de Calidad Ambiental
Sector Ambiental
Pliego Ministerio del Ambiente
Teléfono 611-6000
Dirección Av. Javier Prado Oeste 1440 - San Isidro-Perú
Persona responsable de formular IDP Ingeniería
Persona responsable de la UF Ángel Vidaurre Suclupe
Cargo Responsable de la Unidad Formuladora
Correo Electrónico avidaurre@minam.gob.pe
Teléfono 611-6000
2.2.2 Unidad Ejecutora
El Ministerio del Ambiente, en su condición de ente rector ambiental, dentro del cual se encuentra
comprendido la gestión integral de los residuos sólidos, cuenta con la unidad ejecutora 003 Gestión
Integral de la Calidad Ambiental con autonomía presupuestal y multidisciplinaria que lleva a cabo
funciones técnicas, administrativas, económicas y financieras, quien será la responsable por la
planificación, la gestión de la ejecución, el monitoreo y la evaluación de las acciones del presente PIP.
Competencia, Capacidad y Funciones
La competencia funcional del Ministerio del Ambiente - MINAM como responsable de la conservación
del ambiente es asegurar el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del
medio que los sustenta de manera que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y
cultural de la persona humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las presentes y
futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de
la vida.
Como ente rector del sector ambiental, forma parte del ejecutivo y constituye pliego presupuestal;
siendo su ámbito de intervención el territorio nacional.
El Ministerio del Ambiente cuenta con las capacidades administrativas, logísticas y presupuestales
estando calificado para Ejecutar este tipo de proyectos.
49
Se adjunta convenio de cooperación interinstitucional entre el Ministrio del Ambiente y la Municiplaidad

Provincial de Bagua para la ejecución del proyecto de inversión pública de competencia municipal
exclusiva relacionada a la recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en el Anexo 14.
Tabla 3. Identificación de la Unidad Ejecutora
Unidad Ejecutora
Unidad Ejecutora UE 003 Gestión Integral de la Calidad Ambiental
Sector MINISTERIO DEL AMBIENTE
Pliego AMBIENTE
Dirección Av. Javier Prado 1440 – San Isidro
Persona Responsable Rodolfo Giuseppe Fierro Naquiche
Coordinador General Programa de Desarrollo de Sistemas
Cargo
de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias
Correo electrónico rfierro@minam.gob.pe
Teléfono 611 – 6000
2.2.3 Órgano Técnico del Gobierno Local
El Órgano Técnico responsable de la coordinación de la ejecución al interior de la Municipalidad

Provincial de Huaura será la Unidad de Gestión creada en el Programa de Desarrollo de Sistemas de
Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias, o la que haga sus veces hasta su implementación.
Se designa a esta unidad porque en el periodo de ejecución del proyecto tendrá la suficiente
capacidad técnica, operativa y administrativa para asumir el rol que exige el presente proyecto.
2.2.4 Entidad encargada de la Operación y Mantenimiento del proyecto
La Municipalidad Provincial de Huaura, contará con una Unidad de Residuos Sólidos (URS), creada por
el Proyecto de la “Fase 1”, Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en
Zonas Prioritarias, quien será el área encargada de la operación y mantenimiento del proyecto, llevando
a cabo actividades administrativas y técnicas que se requieran.
En la actualidad y a fecha de formulación del presente PIP; la Unidad de Residuos Sólidos (URS), se
encuentra en proceso de implementación, pendiente de aprobación del Reglamento de Organización y
Funciones (ROF) y el Manual de Organización y Funciones (MOF), actualmente el servicio es operado
por la Gerencia de Gestión Ambiental y Servicios a la Ciudad, de la Municipalidad Provincial de Huaura.
Mientras la URS no esté implementada, la responsabilidad de la operación del botadero seguirá en

manos de dicha gerencia, quien deberá respetar durante la etapa de transición lo explicado en el Anexo
01 – Operación Transitoria, sobre todo en lo referente al área a usar para depositar el residuo durante
50
Folio - 0027
ese periodo, de manera que el área afectada no se incremente más de lo especificado en dicho
documento. Ese compromiso deberá estar recogido en el Convenio a firmar entre MINAM y la
Municipalidad.
2.3 Marco de referencia
En este punto se explica el contexto en el que se desarrollara el proyecto.
2.3.1 Antecedentes e hitos de referencia
Uno de los problemas que afronta el botadero de la ciudad de Huacho es la contaminación ambiental,
fundamentalmente por su inadecuada disposición final de residuos sólidos, es por ello que la
Municipalidad Provincial de Huaura forma parte de los dos programas liderados por el Ministerio del
Ambiente, el Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias
y el Programa de Recuperación de áreas degradadas por Residuos Sólidos.
o Primer Programa: Treinta y un (31) proyectos de ciudades prioritarias, elaborados por las Unidades
Formuladoras de las municipalidades de Tumbes, Piura, Sullana, Talara, Paita, Sechura, Puno,
Juliaca, Azángaro, Llave, Abancay, Puerto Maldonado, Huánuco, Moyobamba, Tarapoto, Santiago-
Ica, Chincha, Huacho, Nuevo Chimbote, Ferreñafe, Tarma, Chachapoyas y Aymaraes, a ser
financiados por la Agencia de Cooperación Internacional de Japón – JICA, y los proyectos de
Bagua, San Juan Bautista, Oxapampa, Pozuzo, Huamanga, Andahuaylas, Yauyos y Chancay, con
financiamiento del BID.
Teniéndose como resultados:
 Estudio de pre inversión a nivel de perfil: Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral

de RRSS Municipales en la Ciudad de Huacho y Ampliación del Servicio de Disposición
Final en las Ciudades de Hualmay, Huaura, Santa María, Vegueta y Caleta de Carquin,
Provincia de Huaura - Lima.
o Dicho proyecto considera entre otros componentes la construcción de un relleno

sanitario.
 Cabe señalar que ya se ha contratado a una empresa que se encuentra desarrollando el

expediente técnico del relleno sanitario.
 Evaluación Ambiental para el Proyecto Manejo integral de residuos sólidos para las
ciudades de Caleta de Carquín, Hualmay, Huacho, Huaura, Santa María y Vegueta de la
provincia de Huaura, departamento Lima".
 La Unidad de Residuos Sólidos (URS), se encuentra en proceso de implementación,

pendiente de aprobación del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y el Manual
de Organización y Funciones (MOF). Actualmente el servicio es operado por la unidad
actual, la Gerencia de Gestión Ambiental y Servicios a la Ciudad específicamente la Sub
Gerencia de Gestión de Residuos Sólidos y Ornato, que brinda el servicio de limpieza
pública, hasta que la URS tenga todos sus documentos de sustento.
51
o Segundo programa: Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en botaderos e

inclusión de conglomerados, con financiamiento de JICA y BID (MINAM gestionó cooperación
financiera y técnica internacional el año 2011), para ello el MINAM realizó estudios básicos para
identificar la problemática, tal como se describe el Estudio del Nivel de contaminación del
botadero Pampa Las Salinas, Distrito de Huacho, Provincia de Huaura - Región Lima, año 2010.
Así mismo se tiene conocimiento que la Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho, está incluido como
miembro del Comité consultivo del Proyecto IRR (Iniciativa regional para el reciclaje inclusivo) denominado
"Fortalecimiento de la cadena de valor del reciclaje, con inclusión y empoderamiento de los recicladores en
el Perú", el mismo que es ejecutado por la ONG Ciudad Saludable, con el apoyo del BID, Coca Cola,
Pepsico, Avina, entre otras organizaciones.
A la fecha en el Distrito de Huacho, el PROYECTO IRR, fortalecimiento de la cadena del valor del reciclaje,
es conducido por la ONG Ciudad Saludable, pero los trabajos no se ejecutan aún, por estar pendiente la
firma de un convenio entre la municipalidad y los operadores del programa (MINAM y Ciudad Saludable).
Figura 4. Antecedentes y los principales hitos relevantes del proyecto
Ambos programas están relacionados y han de desarrollarse de manera coordinada. Por ello, es
necesario que el relleno sanitario de la fase I del programa esté construido operativo, y con el personal
a cargo totalmente capacitado antes de cerrar el botadero (fase II), de manera que los residuos puedan
ser depositados en el relleno en el momento su cierre.
En la imagen a continuación se muestra el emplazamiento tanto del nuevo relleno sanitario (Alternativa
B: Qda Callejones) como del actual botadero Pampa Las Salinas.
52
Folio - 0028
Figura 5. Mapa de ubicación del nuevo relleno sanitario
Fuente: Estudio de Selección de Sitio para Relleno Sanitario Distrito de Huacho, Provincia de Huaura, Departamento de Lima.
2.3.2 Lineamiento y Política Ambiental Nacional y Regional
El presente proyecto de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos a nivel de Gobierno
Nacional, se enmarca dentro la Política Nacional del Ambiente2 y se considera en el documento Plan
Nacional de Acción Ambiental3, tal como se indica a continuación:
La Política Nacional del Ambiente en su eje de política 2, Gestión Integral de la Calidad Ambiental,
capitulo 4 – Residuos Sólidos, establece el lineamiento de política: d) Promover la inversión pública y
privada en proyectos para mejorar los sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición
final de residuos sólidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o
clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales.
El Plan Nacional de Acción Ambiental, incorpora los lineamientos de política, prioridades y criterios
técnico-políticos establecidos en la legislación y el Acuerdo Nacional y da respuesta a la obligación de
establecer planes de gestión integral de residuos sólidos previstos en la Ley general de Residuos
Sólidos. Incorpora, además, recomendaciones y estrategias para la gestión integral de residuos
sólidos, estipuladas en los acuerdos mundiales asociados al desarrollo sostenible, la salud y el
fortalecimiento del comercio exterior. Como parte de la solución al problema de la gestión inadecuada
de los residuos sólidos, el MINAM viene implementando el “Programa de Desarrollo de Sistemas de
2
Política Nacional del Ambiente, MINAM, 2009
3
Plan Nacional de Acción Ambiental (PlanAA – Perú 2011-2021)
53
Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias”, el cual se enmarca en la estrategia de eco

eficiencia, y que comprende dos etapas mencionadas en el ítem de 2.3.1.
Asimismo dentro de la meta 2: residuos sólidos, se indica la acción estratégica 2.1. Asegurar el
tratamiento y disposición final adecuado de los residuos sólidos del ámbito municipal. En donde los
Gobiernos locales deberán de tener una disposición final adecuada y para ello se tendría que recuperar
las áreas degradas ocasionadas por la presencia de botaderos.
Tabla 4. Matriz de consistencia del PIP
Alineamiento sectorial de política y estrategia nacional en gestión de residuos solidos
Plan Nacional de
Política Nacional
Acción Ambiental Meta al 2017 Meta al 2021
del Ambiente
PLANAA 2011 - 2021
El 70% de los residuos
El 100% de los residuos sólidos no
sólidos no reutilizables
reutilizables son tratados y
son tratados y dispuestos
dispuestos adecuadamente.
adecuadamente.
Eje de política 2,
Acción Estratégica Indicador:
Gestión Integral
Meta Residuos  % RRSS no reutilizables del ámbito municipal tratados y
de la Calidad
Sólidos dispuestos adecuadamente
Ambiental
 % RRSS del ámbito municipal reciclados
Responsables: GL, GR.
Co Responsables: MINSA, MINAM, MEF, EPS-RS,EC-RS,
Asociación de recicladores, generadores de residuos sólidos.
2.3.3 Marco Legal
2.3.3.1 Marco Legal ámbito nacional
El marco legal existente en el Perú relacionado con el proyecto es el siguiente:
 Constitución Política del Perú
La Constitución Política del Perú, promulgada en el año 1993: Fija normas que garantizan el derecho
que tiene toda persona a la protección de su salud y gozar de un ambiente equilibrado.
Establece asimismo que es el Estado quien determina las políticas nacionales de salud y ambiente.
Bajo su seno, se desprenden una serie de documentos legales que especifican los criterios y acciones
a considerar para el proyecto.
 Sistema Nacional de Inversión Pública
El estudio de pre inversión a nivel de Perfil tiene en cuenta los contenidos mínimos dispuestos por el
Sistema Nacional de Inversión Pública a través de:
54
Folio - 0029
 Ley N° 272934. Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y su modificatorias Leyes N °
28522, 28802, 1005 y 1091.
 Decreto Supremo N° 102-2007-EF5. Reglamento de la Ley del SNIP.
 Directiva N° 001-2011-EF/68.016. Directiva General del Sistema Nacional de Inversión

Pública.
 Resolución Directoral N° 005-2005-EF/68.01. Incorporación de los Gobiernos Locales al

Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Decreto Supremo N° 102-2007-EF. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión

Pública.
 Resolución Directoral Nº 007-2013-EF/63.01 Anexo CME 22, Contenidos Mínimos

Específicos de Estudios de Pre inversión a Nivel de Perfil de Proyectos de Inversión Pública
de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos, en donde también se
menciona el calificador funcional.
Tabla 5. Clasificador Funcional Programática del Proyecto
Función 17 Ambiente
Programa 055 Gestión Integral de la Calidad Ambiental
0126 Vigilancia y Control Integral de la Contaminación
Subprograma
y Remediación Ambiental
Responsable funcional (SEGÚN Anexo SNIP 04) Ambiente
 Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente7
Dicha Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú.
Establece los principios y normas básicas para asegurar un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una
efectiva gestión ambiental.
En el Título I Política Nacional de Ambiente y Gestión Ambiental, capítulo 1 Aspectos Generales, se

señala en:
4
Ley Nº 27293, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes N° 28522, 28802,
1005 y 1091.
5
Aprobado por Decreto Supremo N° 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 19 de Julio de 2007.
6
Publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 09 de abril de 2011.
7
Publicado en el diario Oficial El Peruano, 13 de octubre de 2005.
55
Artículo 3.- Función específica del Estado en materia ambiental
El Estado, a través de sus entidades y órganos correspondientes, diseña y aplica las políticas, normas,
instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los
derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en la presente Ley.
 Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos8 (incluye Decreto Legislativo 1065 que modifica la
Ley)
Los artículos establecidos en esta normativa relacionados con la recuperación de áreas degradadas
son los siguientes:
Artículo 4.- Lineamientos de política
La presente Ley se enmarca dentro de la Política Nacional del Ambiente y los principios establecidos en
la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente. La gestión y manejo de los residuos sólidos se rige
especialmente por los siguientes lineamientos de política, que podrán ser exigibles programáticamente,
en función de las posibilidades técnicas y económicas para alcanzar su cumplimiento:
Inciso 8: Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada
e incontrolada de los residuos sólidos.
Artículo 10.- Función específica de la Municipalidades en materia ambiental
Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el
ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden,
para promover la ejecución, revalorización o adecuación, de infraestructura para el manejo de los
residuos sólidos, así como para la erradicación de botaderos que pongan en riesgo de salud de las
personas y del ambiente.
Artículo 44.- Promoción de la inversión
El Estado prioriza la inversión pública y promueve la participación del sector privado en la investigación,
desarrollo tecnológico, adquisición de equipos, así como en la construcción y operación de
infraestructuras de residuos sólidos. Sin perjuicio del rol subsidiario del Estado, es obligación de las
autoridades competentes adoptar medidas y disposiciones que incentiven la inversión en estas
actividades.
Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales
Sexta.- Planes provinciales de gestión integral de residuos sólidos
8
Publicado en el diario Oficial El Peruano, 21 de julio de 2000 – Modificada en el 2008 DL 1065.
56
Folio - 0030
Las municipalidades provinciales incorporarán en su presupuesto, partidas específicas para la

elaboración y ejecución de sus respectivos Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos, en los cuales deben incluirse la erradicación de los botaderos existentes o su adecuación de
acuerdo a los mandatos establecidos en la presente Ley. Los períodos de vigencia y la consecuente
revisión de estos planes serán determinados por cada autoridad municipal, según corresponda.
 Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (D.S. 057-2004-PCM)
Los artículos establecidos en esta normativa relacionados con la recuperación de áreas degradadas
son los siguientes:
Artículo 8.- Autoridades Municipales.
La municipalidad, tanto provincial como distrital, es responsable por la gestión y manejo de los residuos
de origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a éstos originados por otras actividades.
Corresponde a estas municipalidades, lo siguiente:
 Provincial:
o Asegurar la erradicación de los lugares de disposición final inapropiada de

residuos sólidos, así como la recuperación de las áreas degradadas por dicha
causa; bajo los criterios que para cada caso establezca la Autoridad de Salud;
Artículo 18.- Prohibición para la disposición final en lugares no autorizados.
Está prohibido el abandono, vertido o disposición de residuos en lugares no autorizados por la

autoridad competente o aquellos establecidos por ley.
Los lugares de disposición final inapropiada de residuos sólidos, identificados como botaderos,
deberán ser clausurados por la Municipalidad Provincial, en coordinación con la Autoridad de Salud de
la jurisdicción y la municipalidad distrital respectiva.
La Municipalidad Provincial elaborará en coordinación con las Municipalidades Distritales, un Plan de

Cierre y Recuperación de Botaderos, el mismo que deberá ser aprobado por parte de la Autoridad de
Salud. La Municipalidad Provincial es responsable de su ejecución progresiva; sin perjuicio de la
responsabilidad que corresponda a quienes utilizaron o manejaron el lugar de disposición inapropiada
de residuos.
Artículo 19.- Recuperación de áreas de disposición final.
Todo proyecto de recuperación para el uso de aquellos terrenos públicos o privados, que son o han
sido rellenos sanitarios o botaderos de residuos, deben contar con la respectiva autorización de la
DIGESA de acuerdo a lo establecido en los artículos 89 y 90 del Reglamento.
57
Artículo 92.- Recuperación y uso de áreas degradadas
Las áreas que han sido utilizadas como botaderos de residuos, deberán ser sanitaria y ambientalmente
recuperadas en concordancia con el desarrollo y bienestar de la población, y con la prohibición
dispuesta en el artículo 89 mediante un plan de recuperación. La formulación y ejecución de dicho plan
es de responsabilidad de la municipalidad provincial correspondiente para lo cual contará con el apoyo
de las municipalidades distritales y la Autoridad de Salud, sin perjuicio de que ésta repita
posteriormente contra quien o quienes hayan hecho aprovechamiento del botadero. El citado plan será
aprobado por la DIGESA.
 Decreto Supremo Nº 105/67-DGS.
Dispone que las áreas de terreno destinadas a relleno sanitario o de basuras solamente podrán ser
habilitadas para parques o bosques.
 D.S. Nº 003-2008 – MINAM: “Aprueban Reglamento de Estándares de Calidad Ambiental para el

Aire”
Que los ECA se refieren a valores que no representan riesgo significativo para la salud de las personas
ni para el ambiente, siendo que el concepto de valor guía de la calidad del aire, desarrollado por la
Organización Mundial de la Salud (OMS). Se refiere al valor de la concentración de los contaminantes
en el aire por debajo del cual la exposición no representa un riesgo significativo para la salud.
 D.S. Nº 085-2003 PCM: “Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido”
Establece los estándares nacionales de calidad ambiental para ruido y los lineamientos para no
excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la población y promover
el desarrollo sostenible.
El ECA de ruido ha establecido niveles máximos de ruido en el ambiente que no deben excederse a fin
de proteger la salud humana, para zonas residenciales, comerciales e industriales. Dichos niveles
corresponden a los valores de presión sonora continua equivalente con ponderación A.
En los lugares donde existen zonas mixtas, por ejemplo zonas Residencial-Comercial, se aplicará el
estándar de zona Residencial.
 D.S. Nº 002-2008-MINAM: “Aprueban los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para agua”
Los Estándares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado
natural y son obligatorios en el diseño de las normas legales y las políticas públicas siendo un referente
obligatorio en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental.
58
Folio - 0031
 Ley N° 27972: Ley Orgánica de Municipalidades
 En el artículo 80.- Saneamiento, Salubridad y Salud
Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes

funciones:
 Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:
o Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y

vertimientos industriales en el ámbito provincial.
o Reglar y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos

contaminantes de la atmósfera y el ambiental.
 Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:
o Proveer el servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación

de desechos, relleno sanitario y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
2.3.3.2 Marco Legal ámbito local
Con respecto al marco legal local se tiene los documentos normativos:
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huaura 2009 - 2021
Eje estratégico: Gestión del territorio y del medio ambiente.
 Objetivo: Propiciar la sostenibilidad ambiental en la Provincia de Huaura.
 Política: Promover la Participación ciudadana.
 Estrategia: Desarrollar capacidades de la gestión integral de residuos sólidos.
Eje estratégico: Saneamiento y habitabilidad.
 Objetivo: Incrementar la cobertura y mejorar la disposición final de residuos sólidos.
 Política: Fomentar la construcción de un relleno sanitario para la provincia.
 Estrategia: Desarrollar capacidades de la gestión integral de residuos sólidos.
2.3.3.3 Marco Legal de la participación de los involucrados
Respecto al marco legal de la participación del involucrado cabe resaltar que se considera necesario
enmarcar desde el punto de vista legal el involucramiento y participación de los actores locales en la
formulación de un proyecto, los cuales consideramos se hacen referencia en los siguientes ítems:
59
 La Ley General del Ambiente
En su Título Preliminar señala que: “Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una
efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando
particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva”.
 Artículo 12° de la Ley General de Residuos Sólidos
Establece que la gestión de los residuos sólidos de responsabilidad municipal debe ser coordinada y
concertada, especialmente en las zonas conurbadas, en armonía con las acciones de las autoridades
sectoriales y las políticas de desarrollo regional.
 La Ley Orgánica de Municipalidades
Establece que los gobiernos locales promueven en forma participativa y concertada una adecuada
prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral sostenible y armónico de su
circunscripción para mejorar la calidad de vida de las personas.
 Ley Orgánica de Municipalidades
Establece que los gobiernos locales promueven en forma participativa y concertada una adecuada
prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral sostenible y armónico de su
circunscripción para mejorar la calidad de vida de las personas.
Por lo tanto el proyecto está considerado en los lineamientos de políticas vigentes, asimismo toma en
consideración la normatividad técnica - ambiental emitida por las autoridades competentes.
60
Folio - 0032
III IDENTIFICACIÓN
Folio - 0033
3.1 Diagnóstico
Se considera una correcta labor de diagnóstico, establecer el objetivo central del proyecto y
contrastarlo con el estado actual del problema, de esta forma se orienta de forma objetiva los
resultados derivados del diagnóstico. Para luego establecer las alternativas más adecuadas para su
solución.
3.1.1 Área de estudio
Generalmente se considera como área de estudio las zonas que son receptoras de impactos típicos
derivados de la actividad de disposición no controlada de residuos sólidos y sus consecuencias con la
población colindante.
El actual botadero municipal se encuentra localizado en el sector sureste de Huacho (km 144 de la
carretera Panamericana Norte), en una pampa del sector denominado “Pampa las Salinas” a 6.22 km.
aproximadamente entre el ingreso al botadero y el local municipal de Huacho, en línea recta con
dirección S25°E.
Tanto el terreno del botadero, denominado “Pampa las Salinas” como la zona periférica está cubierta
por extensos arenales, clasificados como planicies, o pampas, rodeado por cerros de mediana altura,
no se ubican cursos hídricos permanentes cercanos, el río Huaura está a 9.37 km, los vértices que
encierran las 74.72 has, forman una poligonal irregular. El terreno no tiene cursos hídricos permanentes
cercanos y está degradado en gran porcentaje.
El proyecto se ubica a una altitud promedio de 43 m.s.n.m., en las siguientes coordenadas UTM, Datum
WGS84, 217454.97 m Este; 8765357.73 m Norte.
A continuación se presenta una serie de gráficos que referencia el área de estudio del presente
proyecto de inversión pública.
Figura 6. Entorno del botadero “Pampa Las Salinas”
63
El área degradada por residuos sólidos municipales se extiende sobre una superficie total de tiene una
superficie de 384,448.55 m2.
Figura 7. Plano georreferenciado del botadero
Coordenadas UTM - WGS 84
Fuente: Memoria descriptiva del levantamiento topográfico y establecimiento de 02 puntos geodésicos botadero Huacho. 2015.
3.1.1.1. Área de Influencia
a) Delimitación del área de influencia
El área de influencia para el proyecto de recuperación de áreas degradas por residuos sólidos está
compuesta por todos los impactos directos e indirectos que pudiese ocasionar el proyecto en la población
durante la etapa de inversión (Clausura) y post inversión (operación y mantenimiento).
Para delimitar el área de influencia, se debe tomar en consideración a las viviendas o actividades
económicas colindantes con la vía de acceso y el propio botadero, áreas que pueden configurarse como
población directamente afectada y luego beneficiada, en el entendido que son los que han referenciado
experimentar los efectos propios de colindar con un botadero.
En este caso el área de influencia social es limitada, debido a que el botadero se encuentra alejado de
zonas habitadas. Sin embargo en la vía panamericana en dirección hacia el sur se está experimentando una
expansión urbana en ambos lados de la vía panamericana que conduce al botadero y es probable que
hasta el año en que se ejecute el proyecto esta se encuentre muy cercana al botadero a clausurar, por eso
se recomienda que en la etapa de inversión se reevalúe el ara de influencia.
64
Folio - 0034
Se recomienda que como parte del Programa de Inversión Pública, del cual forma parte el presente PIP,
el área de influencia debe ser redimensionada en la fase de inversión, al momento de elaborar el
expediente técnico, debido a que los actores involucrados pueden variar en el tiempo, en función de la
percepción y de los intereses de la misma población.
Tabla 6. Datos del área de influencia
Distancia al centro poblado (local municipal) 6.22 km

Distancia a aeropuertos 117 km aprox.
Distancia a carretera de acceso (vía principal) Ubicado al borde de la Panamericana
Distancia a áreas de crianza de animales (granjas, establos) >3 km
Distancia a cursos superficiales de agua (riachuelos, ríos, lagunas) 9.37 km
Distancia a zonas de impulsión hídrica (bombeo) >3 km
Distancia a zonas arqueológicas >3 km
Distancia a zonas de reserva natural >33 km
Figura 8. Ubicación de Área de Influencia
65
b) Características Socioeconómicas
b.1 Demografía
De acuerdo al Censo Nacional de XI Población y VI Vivienda, la población de la provincia de Huaura en

el año 2007 era de 197384 habitantes. Sin embargo la población de los distritos comprometidos en el
presente proyecto suman un total de 165 517 habitantes.
Tabla 7. Población la Provincia de Huaura y distritos comprometidos por área y edad
Grandes grupos de edad

Departamento, provincia, área urbana
Total Menos de 1 a 14 15 a 29 30 a 44 45 a 64 65 a más
y rural, sexo y tipo de vivienda
1 año Años Años Años Años Años
Provincia HUAURA 197384 3182 51096 54158 40618 32344 15986
Hombres (001) 99472 1601 26076 27463 20045 16176 8111
Mujeres (002) 97912 1581 25020 26695 20573 16168 7875
URBANA (012) 170562 2702 43540 46756 35558 28129 13877
RURAL (024) 26822 480 7556 7402 5060 4215 2109
Distrito HUACHO (000) 55442 803 12949 14618 11607 10244 5221
URBANA (012) 53998 766 12547 14145 11317 10073 5150
RURAL (024) 1444 37 402 473 290 171 71
Distrito CALETA DE CARQUIN 6091 106 1489 1748 1403 941 404
URBANA (012) 5985 105 1467 1718 1389 922 384
RURAL (024) 106 1 22 30 14 19 20
Distrito HUALMAY 26808 384 6937 7309 5663 4359 2156
URBANA (012) 26780 383 6931 7302 5655 4355 2154
RURAL (024) 28 1 6 7 8 4 2
Distrito HUAURA 31212 559 8455 9279 6353 4552 2014
URBANA (012) 26937 482 7340 8065 5562 3842 1646
RURAL (024) 4275 77 1115 1214 791 710 368
Distrito SANTA MARIA 27699 497 7278 7451 5759 4401 2313
URBANA (012) 25194 450 6602 6757 5267 4017 2101
RURAL (024) 2505 47 676 694 492 384 212
Distrito VEGUETA 18265 314 4975 5252 3539 2801 1384
URBANA (012) 13781 226 3807 3937 2699 2084 1028
RURAL (024) 4484 88 1168 1315 840 717 356
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda)
66
Folio - 0035
b.2 Actividades económicas predominantes
La ciudad de Huaura tiene una actividad económica variada, desarrollando movimientos comerciales,
industriales, agrícolas, minería y ganaderos. Dispone de servicios públicos como telecomunicaciones,
transportes, energía eléctrica, agua potable, desagüe, salud, educación y administración pública. A
continuación de hace una breve descripción de las principales actividades económicas, reseñadas en el
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huaura 2009 – 2021.
Actividad agrícola
La principal actividad productiva en el valle es la agricultura; de los 7 357 productores en la zona, 57% se
dedican a dicha actividad productiva, mientras que el 43% realiza al menos una práctica pecuaria. Los
distritos de Huacho, Carquín y Hualmay congregan al 11% de los productores del valle, mientras que Santa
María registra la mayor concentración con el 33%. (Los datos de esta sección tienen como fuente al III
CENAGRO 94 www.inei.gob.pe)
Para la campaña 2007-2008, se registró oficialmente un aproximado de 30 cultivos de las 10 183 ha

cosechadas. Los más importantes por su contribución al valor bruto de la producción agrícola del valle
fueron la caña de azúcar, la naranja, el espárrago, la alfalfa, el tomate y el maíz amarillo duro.
En los últimos cinco años, el crecimiento de la producción de los principales cultivos agrícolas del valle ha
sido importante. A los cultivos tradicionales como caña de azúcar y maíz amarillo duro, se unen frutales
como el naranjo y la mandarina, además del maíz choclo. Modificada la Tenencia de la tierra por la
aplicación de la ley de la Reforma Agraria Nº 17716 el 24 de Junio de 1969, que dio nacimiento a las
Cooperativas Agrarias de Producción que liquidaron el Sistema de Producción de las haciendas que llevó a
cabo un proceso de buscar que liquidar las relaciones de trabajo antagónica.
Pesca industrial
La provincia de Huaura cuenta con un gran potencial de recursos hidrobiológicos. La actividad de la pesca
marítima se realiza a través de dos modalidades: pesca artesanal y la pesca industrial, dando origen a una
industria pesquera que se ubica en los distritos de Végueta, Huacho y Caleta de Carquín.
La actividad pesquera industrial se realiza mediante embarcaciones de gran capacidad, con la captura de
peces para fines industriales y la fabricación de harina de pescado y aceite de pescado, así como la
fabricación de conservas de pescado para exportación.
Pesca artesanal
La pesca artesanal en los distritos costeros de la provincia de Huaura presenta desde hace mucho tiempo
características típicas cíclicas de bonanza y depresión como producto de la abundancia o escasez de
recursos pesqueros en la zona. La población total dependiente de la pesca artesanal marítima son
aproximadamente 400 personas para la localidad de Végueta, 2 500 para Caleta Carquín y 4 000 para
Huacho.
67
Actividad pecuaria
El sector pecuario constituye un componente fundamental del desarrollo nacional, por la importancia
económica y social del sector. Para ello se deben priorizar ámbitos y especies con potencial que
representen ventajas competitivas dentro de los mercados locales y externos.
La actividad pecuaria en la provincia de Huaura está definida principalmente por la crianza de aves de
corral de baja productividad y ganado vacuno y en menor medida, ovino, porcino, caprino; además, alpaca
y llama en la zona alto andina, estos últimos con baja productividad. La calidad genética del ganado es de
calidad media, contando en su mayoría con animales criollos cruzados con razas mejoradas.
Actividad minera
En la cuenca del río Huaura se desarrolla la actividad minera no metálica, principalmente de carbón de tipo
antracítico. En el distrito de Santa Leonor, el Yacimiento Pasquín que explota carbón. En el distrito de
Checras, Cerro Valiente (Lacsanga) que explota Oro y Uranio (INEI 1997).
En lo referente a Mediana y Gran Minería en la provincia de Huaura según la información del Gobierno
Regional de Lima y que se basa en los estudios ambientales aprobados, vienen operando en la provincia la
Compañía Minera Vichaycocha SAC, Empresa Minera Los Quenuales S.A., Quimpac S.A. y Misti Gold SAC.
Concesiones mineras
En la provincia de Huaura existen 199 concesiones mineras tituladas (78 164,01 ha), 37 en trámite (13
985,19 ha), 12 extinguidas de libre denunciabilidad (3 045,31 ha), 1 planta de beneficio (300,18 ha) y 3
canteras (2 474,72 ha), lo que hace un total de 252 concesiones mineras, su vez existen 111 titulares de
concesión, ocupando una superficie de 98 216,63 ha, lo que representa el 19,9% de la superficie provincial.
En la siguiente tabla se muestra los números de la población económicamente activa solo del distrito de
Huacho:
Tabla 8. Población de 6 y más años de edad, por grandes grupos de edad, según departamento,
provincia y distrito, área urbana y rural, sexo y condición de actividad económica

Departamento, provincia, distrito, área urbana y rural,
Total 6 a 14 15 a 29 30 a 44 45 a 64 65 a más
sexo y condición de actividad económica
Años Años Años Años Años
Distrito HUACHO (000) 50318 8628 14618 11607 10244 5221
PEA (003) 23462 142 7001 8602 6574 1143
Hombres (004) 14184 94 4258 5019 4002 811
Mujeres (005) 9278 48 2743 3583 2572 332
Ocupada (006) 22297 131 6407 8269 6381 1109
Hombres (007) 13485 88 3924 4822 3866 785
Mujeres (008) 8812 43 2483 3447 2515 324
Desocupada (009) 1165 11 594 333 193 34
68
Folio - 0036

Departamento, provincia, distrito, área urbana y rural,
Total 6 a 14 15 a 29 30 a 44 45 a 64 65 a más
sexo y condición de actividad económica
Años Años Años Años Años
Hombres (010) 699 6 334 197 136 26
Mujeres (011) 466 5 260 136 57 8
No PEA (012) 26856 8486 7617 3005 3670 4078
Hombres (013) 10235 4201 2996 453 865 1720
Mujeres (014) 16621 4285 4621 2552 2805 2358
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
b.3 Salud
Los indicadores de salud que se vienen registrando en el país, indican una mejoría en los niveles de salud;
sin embargo existe una marcada renuencia de enfermedades infecciosas, originadas por un inadecuado
saneamiento ambiental y la incidencia de la desnutrición energética proteínica que afecta a un considerable
grupo de nuestra población.
Según la DIRESA LIMA se registra para el año 2013 un total 2840 atenciones; y en el año 2014 se registra
un aumento de 5310 atenciones. En el caso de las enfermedades del sistema respiratorio para el año 2013
se registró un total 387 atenciones; y en el año 2014 se registra un aumento de 508 atenciones.
Tabla 9. Casos de enfermedades diarreicas agudas (EDA) infecciones respiratorias agudas (IRA) de los
años 2013 y 2014 del Distrito de Huacho.
Atenciones 2013 Atenciones 2014

Grupos de Edad
IRA ** EDA ** IRA ** EDA **
<29 días 18 1 71 0
29 a 59 días 59 4 77 5
2 - 11 meses 532 57 853 83
< 1 año 609 62 1001 88
1-4 años 1040 190 2158 236
5-11 años 582 73 1150 96
Total 2840 387 5310 508
* Atendidos: Sumatoria de nuevos + reingresos en un año al establecimiento. ** Atenciones: Sumatoria de Diagnósticos

presuntivos + definitivos + repetidos. Elaboración: equipo consultor 2015; Fuente: DIRESA LIMA
69
b.4 Educación
En el distrito de Huacho, el ente rector que representa a este sector es la Unidad de Gestión Educativa
Local (UGEL Nº 09) Huaura, el cual es un órgano de ejecución desconcentrado del Ministerio de Educación
y de la Región de Educación Lima Provincias responsable del desarrollo y de la administración de la
Educación que se ofrece en las Instituciones y Programas Educativos de su ámbito jurisdiccional en
concordancia con la realidad local, planes educativo a Nivel Regional y la Política Educativa del Sector.
El municipio ha incidido en los últimos años en la prácticas de hábitos que favorecen la educación
ambiental, pero son insuficientes y demanda de una mayor inducción del personal docente de las
instituciones educativas, sobre todo al estar informados que la población desconoce del lugar donde se
deposita los residuos y que un inadecuado manejo del mismo, puede representar un grave daño al
ambiente y a su salud.
En el distrito de Huacho, en el nivel inicial existen 52 instituciones educativas; en el nivel primario, se cuenta
con 42 instituciones educativas y en el nivel Secundario se tiene 29 instituciones educativas y superiores no
universitarias 1 institución pública(además de universidades particulares).
Tabla 10. Número de instituciones educativas y programas del sistema educativo por tipo de gestión y área
geográfica, según etapa, modalidad y nivel educativo, del distrito de Huaura 2014
Etapa, modalidad y Gestión Área Pública Privada

nivel Total
Educativo Pública Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Total 141 36 105 141 0 36 0 105 0
Básica Regular 123 31 92 123 0 31 0 92 0
Inicial 52 16 36 52 0 16 0 36 0
Primaria 42 9 33 42 0 9 0 33 0
Secundaria 29 6 23 29 0 6 0 23 0
Básica Alternativa 4 1 3 4 0 1 0 3 0
Básica Especial 2 2 0 2 0 2 0 0 0
Técnico-Productiva 11 2 9 11 0 2 0 9 0
Superior No
1 0 1 1 0 0 0 1 0
Universita
Pedagógica 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tecnológica 1 0 1 1 0 0 0 1 0
Artística 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas
70
Folio - 0037
3.1.1.2. Área del botadero
La zona donde se ubica el botadero no está considerada como parte de áreas de protección ecológica
(reservas naturales),tampoco es terreno urbano, ni tampoco está considerado dentro de los planes de
expansión urbana. Se observa presencia antrópica dentro de la zona del botadero (recicladores) y
viviendas precarias. Su característica de área semidesértica considerando el bajo índice de
precipitaciones, vegetación desértica o casi nula, fauna silvestre escasa, aunado al uso en pésimas
condiciones sanitarias del sector, donde los residuos son esparcidos sin mantener un patrón de
acomodo, determinan un suelo degradado y alterado con fuertes indicios de contaminación, no se
advierten señales de actividad agrícola o ganadera formal. El terreno es eriazo, no existe infraestructura
de riego y/o canalizaciones con fines agrícolas.
De acuerdo al levantamiento topográfico realizado se determinó que la superficie afectada por la

disposición inadecuada de residuos sólidos (medida en planta) es de 384,448.55 m2. Dicha área se
corresponde al área ocupada por el botadero y por las zonas aledañas afectadas por la disposición
incontrolada de residuos.
En la actualidad, en el botadero se pueden encontrar tres áreas de intervención:
 Área del botadero actual
 Área del botadero abandonada, con residuos calcinados
 Área colindante afectada por la disposición incontrolada de residuos
A continuación se presentan figuras de las áreas indicadas.
Figura 9. Vía de acceso al botadero
71
Figura 10. Zona actual de disposición de residuos (I)
Figura 11. Zona actual de disposición de residuos (II)
72
Folio - 0038
Figura 12. Zona actual de disposición de residuos (III)
Figura 13. Zona actual de disposición de residuos (III)
73
Figura 14. Área del botadero abandonada
Cabe destacar que en la zona abandonada del botadero no se dispone residuo desde hace más de 10
años según la información proporcionada por la Municipalidad. El residuo en esta zona se encuentra
totalmente calcinado y es imposible su identificación, al encontrarse totalmente fraccionado y
disgregado.
A continuación se describe la evaluación técnica, sanitaria y ambiental del botadero, así como las
características físicas y biológicas que influirán en el diseño técnico del proyecto.
a) Características del botadero
En los siguientes ítems se menciona la operación, gestión de lixiviado, control sanitario y aspectos
ambientales del botadero.
a.1 Operación del botadero
El botadero Pampa Las Salinas comenzó a operarse en el año 1978, tal y como se indica en el proyecto
de “Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales en la ciudad de
Huacho y ampliación del servicio de disposición final en las ciudades de Hualmay, Huaura, Santa
María, Végueta y Caleta de Carquín, Provincia de Huaura – Lima”.
El botadero Municipal es administrado por la Provincia de Huaura. En él se depositan los residuos

sólidos de 6 distritos de la provincia, los cuales para una mejor administración del espacio han divido
zonas de descarga para cada distrito. Este botadero en años anteriores eran administrado por los
74
Folio - 0039
segregadores que allí ejercen su oficio, pero desde entonces la municipalidad provincial realiza
esfuerzos para manejar el botadero con actividades en mejoramiento de la utilidad del espacio.
La disposición de los residuos se ha realizado depositando estos directamente sobre el terreno, sin
llevar a cabo ningún tipo de adecuación previa. Además, no se ha realizado ninguna actuación para la
cubrición temporal de los residuos. Para evitar que el perímetro del botadero se extienda de forma
incontrolada, periódicamente, una máquina excavadora se ha desplazado a la zona del botadero para
reagrupar los residuos dispuestos fuera del perímetro. La altura de la columna se residuo alcanza una
altura media de 5 metros.
Figura 15. Perímetro del Botadero Pampa Las Salinas
La llegada de vehículos a la zona del botadero se produce de forma incontrolada por las múltiples
entradas y durante todo el día. Aunque las entradas se suponen contabilizadas por un controlador que
se encuentra dispuesto en la entrada que es controlado por una tranquera colocado por la
Municipalidad Provincial, no existen medios ni medidas (cerco o vigilantes) que eviten la disposición
incontrolada e ilegal de residuos en el botadero.
Los principales vehículos que descargan el botadero son: 2 compactadoras de la Municipalidad de

Huacho, 3 volquetes del distrito de Hualmay, 2 volquetes del distrito de Santa María y 3 volquetes del
distrito de Huaura. Cada vehículo es operada por un conductor y entre 1 a 2 ayudantes9.
9
Estudio del Nivel de contaminación del botadero Pampa Las Salinas, Distrito de Huacho, Provincia de Huaura -Región Lima.
Grupo GEA 2010
75
Tal y como se describe en el “Estudio del Nivel de contaminación del botadero Pampa Las Salinas,
Distrito de Huacho, Provincia de Huaura -Región Lima. Grupo GEA 2010”, las municipalidades que allí
depositan sus residuos sólidos han concesionado a los segregadores. Sin embargo estas personas no
cuentan no con un control sanitario pertinente para realizar esta actividad, además se contempla que
estos vienen ocupando el botadero como zona de residencia casi permanente; esto con la finalidad de
ganar tiempo para el recojo de los residuos sólidos valiosos para la venta.
Figura 16. Casetas de recicladores en el botadero
Figura 17. Material seleccionada de reciclaje
76
Folio - 0040
a.2 Gestión de los lixiviados
Actualmente, no existe gestión alguna de los lixiviados generados en el botadero. Debido a las
condiciones de operación y a las características del entorno, el lixiviado generado es bien evaporado o
bien drena hacia el subsuelo, contaminando los suelos bajo el botadero.
a.3 Gestión del biogás
En cuanto al manejo del biogás, no existe ninguna infraestructura de captación de gases. Además,
debido al tipo de disposición de los residuos descrita anteriormente y al hecho de que estos no han
sido cubiertos en ningún momento, se espera que la materia orgánica presente en los residuos se haya
estado degradando aeróbicamente, por lo que la generación de biogás es insignificante. En las visitas
al botadero no se ha detectado la presencia de biogás.
La continua quema de residuos reduce aún más las posibilidades de generación de biogás y lixiviados.
a.4 Actividades de Control Sanitario
Este botadero no ha estado sometido a una fumigación, por lo que se aprecia la presencia de vectores
y posiblemente microorganismos patógenos. Se ha detectado la presencia abundante de aves en el
botadero, principalmente gaviotas y gallinazos.
Una vez acometidas las acciones de clausura del botadero y la recuperación ambiental de su entorno,
estos problemas de presencia de vectores se verá erradicada por lo que no es necesario establecer
medidas de atención especializada. En lo que se refiere a las aves, son típicas de los ambientes de
costa y no son exclusivas del ambiente de los botaderos (el botadero es solo una fuente de alimento
más), por lo que una vez clausurado el botadero emigrarán según sus necesidades.
Figura 18. Presencia de gaviotas en el botadero
77
Figura 19. Presencia de gallinazos en el botadero
a.5 Aspectos Ambientales
De acuerdo a las visitas de campo realizadas a la zona de estudio, los impactos identificados serian
contaminación del suelo, al agua, presencia mínima de olores desagradables e impacto visual.
Por lo tanto la evaluación técnica sanitaria y ambiental se resume en la siguiente tabla:
Tabla 11. Evaluación descriptiva del botadero
Aspectos Características relevantes Evaluación descriptiva
Impermeabilización Inexistente
Técnico Sistema de lixiviados Inexistente
Taludes Realizado empíricamente
Control de vectores Inexistente

Sanitaria
Operación Inexistente
Suelo del botadero degradado por infiltración de lixiviados y

Impacto al suelo terrenos colindantes por disposición incontrolada y voladura de
residuos como papel y bolsas plásticas en cantidad significativa
Presencia de cuerpos de agua subterráneos que pueden verse

Ambiental Impacto al agua
afectados por la infiltración de lixiviados
Impacto visual Impacto negativo por deterioro del paisaje
Impacto al aire Presencia mínima de olores desagradables
78
Folio - 0041
El impacto al suelo queda evidenciado por la inexistente impermeabilización del fondo del botadero,
puesto que la único vía para no impactar al suelo sería la instalación de una membrana PEAD o una
capa de arcilla de muy baja permeabilidad (inferior a 10-9 m/s) y de un espesor no menor a 0.5 metros
según principios de diseño internacionales10, situaciones que en ningún caso se han producido.
Respecto al impacto al agua, en el estudio geofísico se observa la presencia de estratos húmedos en

profundidad asociados a niveles freáticos variables que se pueden ver afectados por la migración de
lixiviados. Todo ello se ve potenciado por la alta permeabilidad de los suelos. Sin embargo, dadas las
condiciones climatológicas de las zona, no se espera generación alguna de lixiviados.
La valoración tanto del impacto visual como del impacto al aire se corresponden a las evidencias
detectadas en las visitas de campo realizadas por el equipo consultor (24/11/2014).
b) Características físicas del medio
En este apartado se presentan las características climáticas del área de estudio ya que influyen en las
tasas de generación de gases y lixiviados y por lo tanto constituye uno de los parámetros más
importantes a la hora de proponer las medidas para la recuperación del área degradada.
b.1 Fuente de datos climatológicos
Para la evaluación del clima en el área de estudio se emplearon los datos de las estaciones
meteorológicas más cercana a éste, “Alcantarilla” y “Lomas de Lachay”, ambas operadas por el
Servicio Nacional de Meteorología y e Hidrología (SENAMHI), y que se sitúa a una altitud de 120 msnm
y 300 msnm respectivamente.
b.2 Precipitación
En la siguiente tabla se presenta la precipitación pluvial promedio mensual del área de estudio, en la
cual se observan valores medios entre 0.0 a 2.3 mm/mes, siendo el valor medio anual acumulado de
4.3 mm/año. La precipitación presenta los periodos de mayor precipitación de junio a noviembre, y los
meses de menor precipitación de diciembre a mayo. Al estar emplazado el proyecto en un área
costera, dichas precipitaciones son nulas o escasas.
Tabla 12. Precipitación total mensual (mm)
mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic anual
total 0.0 0.1 0.2 0.0 0.0 0.3 0.7 2.3 0.3 0.1 0.3 0.0 4.3
Periodo: 2007 – 2008. Fuente: Estación Alcantarilla. SENAMHI
10
Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero.
79
Figura 20. Precipitación media mensual
Fuente: Estación Alcantarilla. SENAMHI
b.3 Temperatura
La estación Alcantarilla, durante el periodo 2007 – 2008, registró una temperatura media anual de
19.37ºC. La temperatura mínima media anual registrada fue de 15.57 ºC y la temperatura máxima
media anual alcanzada fue de 23.23 ºC (durante el año 2013 en dicha estación meteorológica). La
temperatura media mensual varió entre 24.05ºC y 16.2 ºC.
Tabla 13. Temperatura media mensual, ºC
Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic anual
Total 23.85 24.05 23.6 21.2 17.65 16.5 17.0 16.2 16.25 16.9 18.5 20.75 19.37
Periodo: 2007 – 2008. Fuente: Estación Alcantarilla. SENAMHI
Figura 21. Temperatura media mensual
80
Folio - 0042
b.4 Horas de Sol
Las horas de sol promedio mensuales varían entre las 22.3 y 220.1 horas, presentando un valor anual
de 1,294.2 h/año.
Tabla 14. Media mensual de horas de sol
Total 147.1 189.2 220.1 192.6 102.8 56.2 28.7 22.3 44.7 64.9 95.0 130.7 1294.2
Periodo: 1970 - 1972 y 1994 -1995. Fuente: Estación Lomas de Lachay. SENAMHI
Figura 22. Promedio Mensual Horas de Sol (hr)
Fuente: Estación Lomas de Lachay. SENAMHI
b.5 Evaporación
Durante los periodos 1998 – 2013 la estación meteorológica Lomas de Lachay, registró una
evaporación total media anual de 448.9 mm/año. La evaporación total mínima media anual registrada
fue de 1.3 mm (Septiembre) y la máxima media anual alcanzó un valor de 114.7 mm (Marzo).
Tabla 15. Evaporación total mensual (mm)
prom 53.3 77.8 86.9 65.4 34.6 13.1 9.4 8.8 9.1 18.5 29.5 42.7 448.9
Periodo: 1998 – 2013. Fuente: Estación Lomas de Lachay. SENAMHI
81
Figura 23. Evaporación media del Área de estudio (mm)
Fuente: SENAMHI
b.6 Evapotranspiración
Como se observa en la siguiente, la evapotranspiración potencial (ETP), presenta un valor de 1682

mm/año.
Tabla 16. Evapotranspiración media del Área de Estudio (mm). Periodo: 1998 – 2013
media 148 144 149 136 129 123 121 122 144 160 148 158 1682
Periodo: 1998 – 2013. Fuente: Estación Lomas de Lachay. SENAMHI
Figura 24. Evapotranspiración media del Área de estudio
Fuente: Estación Lomas de Lachay. SENAMHI
82
Folio - 0043
b.7 Humedad relativa
En la tabla a continuación se presentan los datos de humedad relativa, con un valor medio anual del
82.95%.
Tabla 17. Humedad Relativa del Área de Estudio (%)
media 80.6 75.8 77.55 83.05 85.45 88.6 85.55 87.35 85.45 83.15 82.7 80.15 82.95
Periodo: 2007 – 2008, Fuente: Estación Alcantarilla. SENAMHI
Figura 25. Humedad Relativa (%) del Área de estudio
b.8 Hidrografía
Considerando las características hidrográficas de la región en la se encuentra el botadero, podemos

mencionar lo siguiente: El botadero se sitúa dentro de la intercuenca N° 137559, de la cuenca
hidrográfica del río Huaura, la cual está recorrida por el río del mismo nombre, situándose exactamente
a unos 7 km del terreno objeto de estudio e integrando hacia sí mismo el flujo de riachuelos perennes o
temporales dentro del área de influencia; discurriendo en sentido suroeste la cuenca hasta su
desembocadura en el océano Pacífico, recogiendo en su camino la escorrentía superficial de la zona.
Esta cuenca hidrográfica se emplaza limitando por el sur con la cuenca del río Chancay-Huaral,, por el
norte con las cuencas del río Pativilca y Supe, por el este con las cuencas de los ríos Marañón, Mantaro
y Huallaga.
83
b.9 Geología
Respecto a las características geológicas del área de estudio del botadero, a nivel regional nos
encontramos mayoritariamente con depósitos sedimentarios (lutitas-cuarcitas originando formaciones
topográficas suaves; areniscas-cuarcitas-lutitas dando lugar a cerros prominentes; calizas-lutitas-
limonitas-arenisca y conglomerados-areniscas-lutitas provocando la formación de unidades geológicas
Huaylas); rocas volcánicas con una gran implementación en toda las cuenca (andesitas, piroclásticas)
estableciendo una zona idónea para la implantación de las obras de ingeniería; y rocas ígneas de gran
variabilidad.
A nivel de geología local, la capa superior que se reconoce es de composición heterogénea, de

formación reciente (cuaternario), se presenta como un paquete arenoso, de origen eólico, poco
consolidado y con pobre a moderada clasificación; secuencia areno- limosa con restos líticos sub
angulosos de tamaño pequeño, llegando a una profundidad de 3 m, niveles arcillosos muy delgados,
de acuerdo a la columna estratigráfica el área corresponde a depósitos cuaternarios recientes (Q-e)
siendo el material madre de origen ígneo.
Planicie desértica, de gran amplitud, cuya morfología local ha sido alterada por actividad antrópica
(botadero), es de origen sedimentario mixto (eólico, aluvial y marino) conformado por material arenoso
fino en la capa superficial y niveles de arena gruesa por debajo, con líticos pequeños subangulosos,
superficie de erosión eólica intensa, formación de dunas y cerros o colinas de baja altura, conserva una
morfología regional de plataforma continental.
En la zona circundante a la obra de estudio, nos encontramos con afloramientos de andesitas, que
forman una barrera geológica natural, variando la misma por la fracturación de dichas rocas; y
afloramientos de cobertura sedimentaria hacia el centro de la zona del proyecto, no constituyendo en
este caso una barrera geológica eficaz. En el terreno no se aprecian planos de falla ni la existencia de
fracturamientos locales. Regionalmente existen fallas o lineamientos estructurales aproximadamente a 1
km hacia el sur, con rumbo NW, que afecta la zona denominada Paraiso. También se observan colinas
con cobertura de arena y con capas rocosas de naturaleza ígnea (volcánicos Casma), con rumbo
NW45° y buzamiento NE.11
b.10 Geomorfología
Atendiendo a las características geomorfológicas del área de estudio de ocupación del botadero,
podemos decir que tiene un aspecto de quebrada rellena, con cerros de mediana altura alrededor suyo
e influenciada a nivel local por un ambiente desértico de relieves moderados y pendientes suaves, cuyo
origen es el sedimentario mixto, con depósitos marinos, aluviales, eólicos y coluviales; encontrándonos
además con Pampas costaneras, Estribaciones del Frente Andino y una ribera litoral, disponiendo la
geomorfología de la zona de intervención; yendo los materiales que la conforman desde arenas finas
11
Estudio de Selección de Sitio para Relleno Sanitario Distrito de Huacho, Provincia de Huaura, Departamento de Lima. 2009
84
Folio - 0044
en la superficie hasta arenas más gruesas en las capas inferiores, dando lugar a colinas de baja altura
y dunas. A nivel regional, catalogamos la zona de estudio, como típica de Plataforma Continental.
b.11 Hidrogeología
En cuanto a las propiedades hidrogeológicas de la zona de estudio e intervención del proyecto,

podemos reseñar que el nivel freático de dicha zona, se sitúa muy próximo a la superficie del terreno,
entre 10-20 m, existiendo además la presencia de zonas vadosas en las que dicho nivel todavía se
encuentra más cercano, a unos 8 m aproximadamente, lo que nos lleva a afirmar que nos ubicamos
dentro de zonas propensas a la formación de acuíferos, si existiesen zonas de recarga, con favorables
condiciones hidráulicas y siendo el sentido del flujo del agua subterránea de noreste a suroeste
principalmente. El estudio de tomografía confirma la evaluación previa.
b.12 Sismicidad
El mapa de distribución de máximas intensidades sísmicas del Perú, señala que el sector estudiado se
encuentra como de Intensidad VIII y IX (alta sismicidad) y que el rango de profundidad es de 0 a 30 km
como máximo (sismos superficiales) se originan por la fricción de placas (subducción), sin embargo
por la naturaleza y compactación diferencial de los suelos no se presentan problemas de licuación.
Todos estos datos al ser relacionados al material de base, estructuras existentes y conociendo el
espesor de las formaciones volcánico-sedimentarias por correlaciones con áreas vecinas y su
comportamiento a ondas reflectantes, permiten señalar un alto grado de riesgo sísmico, por la
superficialidad de los sismos y la gran actividad que presenta la zona del antearco.
Para los aspectos referentes a la sismicidad se ha tomado como base el estudio de Zonificación
Sísmica elaborado por el INSTITUTO GEOFÍSICO DEL PERÍ (IGP) TITULADO, “Zonificación Sísmica –
Geotécnica de la Ciudad de Huacho”.
“Desde el punto de vista geodinámica externo se observó la presencia de dos procesos tales como,
caída de rocas en las laderas contiguas y cabecera del área del proyecto y el otro proceso es la erosión
eólica; pero estos fenómenos no ponen en riesgo la operatividad del proyecto. En cuanto a la
geodinámica interna se considera como zona de alta sismicidad, siendo el efecto más preocupante la
ocurrencia del fenómeno de licuefacción, el cual se reduce por la ausencia de nivel freático en la zona.
Además, los parámetros a utilizar en el diseño de los muros y taludes el método pseudo-estático, se
recomienda un valor de 0.4 g”
b.13 Geotécnia
Para determinar la características geotécnicas y mecánicas de los suelos donde se sitúa el proyecto y
de su entorno que le rodea, se han ejecutado 2 calicatas alcanzando profundidades de 2 y 4 m, siendo
la de mayor profundidad en este caso la calicata (C-HU- 01). En la tabla siguiente se indica la ubicación
de dichas calicatas.
85
Tabla 18. Ubicación de Calicatas
Coordenadas UTM WGS 84
Calicatas Este Norte
C-HU-01 217181 8765084
C-HU-02 217370 8765780
Fuente: Estudio de Mecánica de Suelos en el Botadero de Huacho 2015. GeoMad. IDP
En la zona de estudio los depósitos predominantes son los depósitos eólicos recientes donde se
situará el botadero, estos depósitos son arenas subredondeadas a redondeadas.
Los resultados de los estudios realizados respecto a los ensayos estándar de laboratorio concernientes
a la clasificación y contenido de humedad según el Sistema Unificado de Clasificación de Suelos
(SUCS) se muestran en la tabla siguiente que exponemos a continuación.
Tabla 19. Estudio de Suelos
Granulometría (%) Límites (%) Humedad Clasificación

Calicata Muestra Profund.(m)
Grava Arena Finos L.L. L.P. C.H. (%) SUCS
C-HU-01 M -01 4 4.87 90.39 4.74 - - - 5.38 SP
C-HU-02 M-01 2 10 60 30 - - - 5 SP
A partir de los ensayos de laboratorio, también hemos determinado las propiedades mecánicas de los
suelos. Los resultados de los ensayos se muestran en la siguiente tabla.
Tabla 20. Resumen de ensayos de corte directo
Corte Directo
Calicata Muestra Profund.(m) Clasificación SUCS
C(Kg/cm2) Ø(º)
C-HU-01 M-01 4 SP 0.0 31.8
En cuanto al grado de permeabilidad del suelo, que se mide por su coeficiente de permeabilidad (el
cual se basa en la ley propuesta por Darcy); llegamos a la conclusión a partir del estudio de suelos, que
nos encontramos con un área que presenta una buena capacidad de infiltración. Los resultados de
permeabilidad de la zona de estudio muestran la presencia de un suelo permeable, con un valor de
permeabilidad de K comprendida de 1.05 *10-1 cm/s, por lo que no podemos definirlo como una
barrera geológica o sello natural.
86
Folio - 0045
Tabla 18. Rangos de Permeabilidad Relativos por Tipo de Suelo
Permeabilidad relativa Valores de K (cm/seg) Suelo típico
Muy permeable > 1 * 10-1 Grava gruesa
Moderadamente permeable 1 * 10-1 a 1 * 10-3 Arena, arena fina
Poco permeable 1 * 10-3 a 1 * 10-5 Arena limosa, arena sucia
Muy poco permeable 1 * 10-5 a 1 * 10-7 Limo y arenisca fina
Impermeable < 1 * 10-7 Arcilla
Fuente: Terzaghi K. y Peck R.; 1980
b.14 Medio biológico
En cuanto a las características del medio biológico presente en el área de estudio del proyecto del
botadero, determinamos y definimos la fauna, flora y paisaje más representativo de dicha región.
Respecto a la fauna que nos podemos encontrar en la zona del proyecto, tenemos la existencia de las
siguientes especies predominantes, como los zorros costeños (Pseudalopex sechurae), las tortolitas
(Columbina cruziana), los turtupilines (Pyrocephalus rubinus), las cuculíes (Zenaida meloda) y las
perdices (Nothoprocta pentlandii).
Dentro del paisaje ecológico de la zona nos encontramos con el desierto premontano (a menor altura),
y el matorral desértico (a mayor altura sobre el nivel del mar), donde predominan las quebradas, las
arenas salinas, el desierto preárido, pampas eriazas, etc.
La flora de la zona es variada, donde las especies más influyentes y predominantes son: el carrizo
(Arundo donax), el junco (Cyperus articulatus), la caña brava (Gynerium sagitatum), la higuerilla
(Ricinus communis) y el cactus (Haageocereus lachayensis) (especie endémica de Lima), y dentro de
la zona de intervención directa del proyecto existen las Thilandsias y cactáceas.
Por otro lado, no existen ningún área catalogada como ANP (áreas naturales protegidas), en el ámbito
de repercusión directa de la obra del botadero, pero en el de influencia indirecta existe la Reserva
Nacional de Lachay.
Tampoco existe presencia alguna de ninguna zona arqueológica próxima al área objeto de estudio del
proyecto, ya que la distancia más cercana a restos arqueológicos es superior a 1.5 km, no causando
influencia alguna en ellos.
c) Magnitud de la degradación
En este apartado se trabajan los diferentes aspectos analizados del botadero para determinar la
magnitud de la degradación.
87
Al estar prevista la inversión de un relleno sanitario, la prioridad de actuación es la “Clausura del

Botadero y recuperación del sitio”.
En los siguientes ítems, se describen, determinan y evalúan las características, cantidad y volumen de
los residuos sólidos acumulados en el botadero.
c.1 Caracterización de los residuos
La caracterización del residuo en el botadero no es necesaria debido a que el residuo se encuentra

degradado y no es identificable. De realizarse un muestreo para la caracterización esta acción no
garantiza la representación de la totalidad de los residuos dispuestos en el botadero debido a que no
se ha llevado un registro y control de los mismos.
Para este caso específico se ha hecho uso de la información y documentación de estudios previos
realizados; tales como:
- PIP “Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de RRSS municipales en la ciudad de

Huacho y ampliación del servicio de disposición final en las ciudades de Hualmay, Huaura,
Santa María, Végueta y Caleta de Carquín, Provincia de Huaura - Lima” (2012)
- Informe de caracterización de residuos sólidos en el distrito de Huacho. Consorcio ODS-GEA

(2009)
- Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos (no domiciliarios) de la Ciudad de Huacho

(2010)
A raíz de las visitas de campo y las entrevistas mantenidas con los responsables municipales previas al
desarrollo del presente proyecto de inversión pública se determinaron que los residuos depositados en
el botadero Pampa Las Salinas son de origen municipal, tanto domiciliario como no domiciliario
(comercios, instituciones etc). Los residuos de origen hospitalarios (procedentes del Hospital Regional
de Huaura) son gestionados por el centro sanitario a través de una EPP. Igualmente el hospital dispone
en sus instalaciones de un lugar de almacenamiento de estos residuos.
Dada la situación del botadero, y los pocos controles de acceso, podrían sucederse descargas ilegales
de residuos peligrosos, las cuales quedarían camufladas con las de residuos comunes. Sin embargo,
durante las visitas de campo no se han detectado residuos distintos a origen municipal.
c.1.1 Generación de residuos sólidos municipales
El Informe de caracterización de residuos sólidos en el distrito de Huacho (2009) junto con el estudio de
Caracterización de Residuos Sólidos (no domiciliarios) de la Ciudad de Huacho (2010) y la proyección
del incremento de población para los municipios afectados incluida en el PIP Mejoramiento y
ampliación de la gestión integral de RRSS municipales en la ciudad de Huacho y ampliación del
servicio de disposición final en las ciudades de Hualmay, Huaura, Santa María, Végueta y Caleta de
Carquín, Provincia de Huaura - Lima” (2012), ha permitido determinar la generación per cápita (GPC)
88
Folio - 0046
para este ámbito de estudio, siendo la generación per cápita promedio de residuos sólidos municipales
0.8358 kg./hab./día, para el 2015.
De acuerdo a los estudios de proyección de generación de residuos, para el año 2015 (171,191 hab.),
la generación total estimada de residuos sólidos domiciliarios es de 77.05 Ton/día, mientras que la
generación de residuos sólidos no domiciliarios es de 66.03 Ton/día, lo que hace un total de residuos
sólidos municipales de 143.08 Ton/ día, representando los residuos sólidos domiciliarios el 53.9% del
total de residuos generados.
Los datos de proyección de generación de residuos sólidos reportados en el documento PIP

Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de RRSS municipales en la ciudad de Huacho y
ampliación del servicio de disposición final en las ciudades de Hualmay, Huaura, Santa María, Végueta
y Caleta de Carquín, Provincia de Huaura - Lima” (2012) indican un incremento anual medio de
generación de RSM del 2%.
Tabla 21. Proyección de generación de RSM
Generación Municipal
Población GPC No Total GPND GPM
(hab) (kg/hab/día) Domiciliaria Total (kg/hab/día) (kg/hab/día)
Domiciliaria Anual
(T/Día) (T/Día)
(T/Día) (T/Año)
(E) = (F) = (E) x
(A) (B) (C) = (A) x (B) (D) (G) (H)
(C)+ (D) 365
2014 168,621 0.446 75.14 65.09 140.24 51,185.80 0.3860 0.8317
2015 171,191 0.45 77.05 66.03 143.08 52,222.75 0.3857 0.8358
2016 173,764 0.455 78.99 66.97 145.96 53,276.49 0.3854 0.8400
2017 176,338 0.459 80.96 67.93 148.9 54,347.25 0.3852 0.8444
2018 178,913 0.464 82.97 68.91 151.88 55,435.31 0.3852 0.8489
2019 181,491 0.468 85 69.9 154.91 56,540.92 0.3851 0.8535
2020 184,070 0.473 87.07 70.91 157.98 57,664.35 0.3852 0.8583
2021 186,652 0.478 89.18 71.93 161.11 58,805.89 0.3854 0.8632
2022 189,235 0.483 91.32 72.97 164.29 59,965.79 0.3856 0.8682
2023 191,820 0.487 93.49 74.03 167.52 61,144.35 0.3859 0.8733
2024 194,407 0.492 95.7 75.1 170.8 62,341.84 0.3863 0.8786
Fuente: PIP Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de RRSS municipales en la ciudad de Huacho y ampliación del
servicio de disposición final en las ciudades de Hualmay, Huaura, Santa María, Végueta y Caleta de Carquín, Provincia de Huaura
- Lima” (2012)
89
c.1.2 Composición física de los residuos sólidos domiciliarios
En la Tabla 22 se presenta la información desglosada de la composición de los residuos sólidos

domiciliarios para la zona de estudio en caracterización de residuos sólidos domiciliarios en Huacho.
Tabla 22. Composición de los residuos sólidos domiciliarios
Tipo de residuo solido %

Residuos sólidos orgánicos 58.96%
Madera 0.39%
Papel 4.27%
Cartón 2.11%
Vidrio 2.22%
PET 1.09%
PEAD 2.79%
PS 0.55%
PEBD 0.80%
PP 0.63%
PVC 0.48%
Metales 2.20%
Latas y bolsas de pinturas y lacas 0.24%
Envases de reactivos 0.06%
Envases de insecticidas 0.25%
Focos 0.02%
Fluorescentes 0.04%
Pilas 0.01%
Baterías 0.02%
Materiales y medicinas de atenciones de salud 0.01%
Ceniza 0.26%
Papel higiénico 4.31%
Toallas higiénicas 0.11%
Pañal 6.91%
Excremento de perros 1.66%
Textiles 1.23%
Otros 8.38%
Total 100%
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios de Huacho. ECRS 2009. y Evaluación Ambiental Huacho
90
Folio - 0047
c.1.3 Composición física de los residuos sólidos no domiciliarios
En la Tabla 23 se presenta la información desglosada de la composición de los residuos sólidos no

domiciliarios en Huacho.
Tabla 23. Composición de los residuos sólidos no domiciliarios
Tipo de residuo solido %

Residuos compostificables 21.04%
Papel 1.89%
Cartón 14.25%
Vidrio 2.47%
Plástico 6.86%
Tetra pack 0.39%
Metales 0.72%
Residuos no aprovechables 8.97%
Otros no caracterizados 43.41%
Residuos compostificables 21.04%
Total 100%
Fuente: Equipo de Formulación, 2015. Adaptado ECRS No domiciliarios12
c.1.4 Composición física de los residuos sólidos municipales (domiciliarios + no domiciliarios)
El objetivo último de la caracterización de los residuos es llevar a cabo una estimación de la generación
de biogás en el botadero. Se acordó que el modelo a utilizar para la estimación, es el indicado por el
IPPC - Panel Intergubernamental de Cambio Climático de las Naciones Unidas. Para la estimación de la
generación se tomó en cuenta los residuos sólidos domiciliarios y no domiciliarios, agrupados en
residuos sólidos municipales.
Tabla 24. Generación de Residuos Sólidos Municipales según tipología IPCC
Residuos Sólidos Residuos Sólidos No Residuos Sólidos

Domiciliarios (t/día) Domiciliarios (t/día) Municipales (t/día)
Papel; cartón etc 4.92 10.66 15.57
Textil 0.95 1.78 2.72
Madera y productos de la madera 0.30 4.15 4.45
Residuos de jardín etc 1.28 - 1.28
12
Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos No Domiciliarios en la ciudad de Huacho. ECRS 2010
91
Residuos Sólidos Residuos Sólidos No Residuos Sólidos

Domiciliarios (t/día) Domiciliarios (t/día) Municipales (t/día)
Restos de comida, cocina, etc 45.43 13.89 59.32
Cristal, plástico, goma, cerámica etc 24.18 35.56 59.74

Total 77.05 66.03 143.08
En función de los datos de la tabla anterior, se obtienen las proporciones en el botadero según tipología
de residuo.
Tabla 25. Composición de los Residuos Sólidos Municipales
Residuos Sólidos Municipales

(%)
Papel; cartón etc 10.9%
Textil 1.9%
Madera y productos de la madera 3.1%
Residuos de jardín etc 0.9%
Restos de comida, cocina, etc 41.5%
Cristal, plástico, goma, cerámica etc 41.8%

Total 100%
c.1.5 Humedad de los residuos municipales
En la documentación existente no existen datos confiables de humedad de los residuos. Por tanto, En
documento de “Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos No domiciliario y Mercado. De la
Ciudad de Huacho (2010)” se recogen los contenidos de humedad tanto de los residuos que llegan al
botadero (61%).
c.1.6 Densidad de los residuos municipales
De acuerdo con los resultados de los distintos estudios de caracterización de los residuos, se han
reportado los siguientes resultados de densidad de los residuos, según su origen
o Densidad Residuos Sólidos Domiciliarios sin compactar: 108.93 kg/m3.
92
Folio - 0048
Sin embargo estos valores no tiene en cuenta las densidad combinada de residuos domiciliarios + no
domiciliarios.
Las densidades que presentan los residuos dispuestos en el botadero pueden variar mucho de unas
muestras a otras debido a compactación durante el transporte, nivel de humedad la variación de la
densidad en el tiempo. A nivel internacional existen ratios de algunas densidades promedio para
residuos sólidos, la densidad se altera a medida que se avanzan las etapas de su manejo como se
muestra en el cuadro a continuación:
Tabla 26. Densidades Promedio de Residuos Sólidos a nivel Internacional
Etapa Densidad (kg/m3)
Residuos Sólidos sueltos en recipientes 200
Residuos Sólidos compactados en camiones compactadores 500
Residuos Sólidos sueltos descargados en los rellenos 400
Residuos Sólidos recién rellenados 600
Residuos Sólidos estabilizados en los rellenos (2 años después

900
del rellenamiento)
Fuente: Método Sencillo del Análisis de Residuos Sólidos, Dr. Kunitoshi Sakurai, CEPIS/OPS-OMS
En el presente documento, la densidad asumida para los residuos dispuestos en el botadero es de 600
kg/m3 para residuos dispuesto con antigüedad igual o mayor a dos años (donde la columna de residuo
es menor a 10 metros y no ha existido ningún tipo de compactación), y 400kg/m3 para residuos sueltos
descargados en el botadero.
Se ha tomado una densidad de 600 kg/m3 y no de 900 kg/m3 para los residuos sólidos estabilizados
con una antigüedad mayor a 2 años porque la columna de residuo es pequeña (< 10 metros), por lo
que el grado de compactación una vez estabilizados será menor que el sugerido en la tabla anterior.
c.1.7 Características mecánicas de los residuos
Los estudios de características mecánicas de los residuos no son comunes en la literatura disponible, y
son aún más escasos para los casos de sitios de disposición final a nivel latino americano. Por todo
ello, los parámetros mecánicos utilizados para la caracterización de los residuos han sido obtenidos a
partir de la investigación desarrollada en el Relleno Sanitario Doña Juana de Bogotá Colombia en el año
1998-1999. En dicho estudio se midieron directamente los parámetros de resistencia del relleno para
falla drenada a partir de ensayos triaxiales de gran formato con medición de presión de poros y corte
directo CD de diámetro 1.20m. Estas condiciones hacen que los parámetros sean altamente confiables
pues no provienen de correlaciones sino de ensayos reales sobre residuos sólidos municipales.
93
Adicionalmente, los valores obtenidos han sido comparados con los valores típicos reportados en la
bibliografía especializada y en otros proyectos desarrollados por el consultor, aportando mayor
fiabilidad a los datos empleados13.
c.2 Volumen de residuos - Geometría del botadero.
A diferencia de otras áreas degradadas en el Perú, en las cuales se han podido emplear técnicas
precisas y avanzadas para determinar la profundidad de los residuos tales como la tomografía eléctrica
vertical, en el caso del botadero Pampa Las Salinas esta técnica carece de utilidad.
Las condiciones en las que se ha operado el botadero, con columnas de residuo muy pequeñas (<5
m) y residuos esparcidos por un área muy extensa hacen que los resultados de tomografía sean
difícilmente interpretables para este fin. Adicionalmente, las quemas sucesivas de residuo, las cuales
obviamente no han sido contabilizadas, han reducido considerablemente el volumen de residuo el
botadero.
Por todo lo anterior, la estimación del volumen de residuos presente en el botadero se ha realizado en
base a los estudios de generación de las poblaciones que depositan sus residuos en el botadero.
La geometría del botadero ha sido evaluada a partir del levantamiento topográfico (Ver Anexo 4 y Plano
G01) llevado a cabo en el botadero durante el mes de enero de 2015, obteniendo una superficie total
del botadero 377,399.42 m2.
Actualmente, el área total a recuperar se extiende sobre una superficie total de 384,448.55 m2 , área que
incluye la superficie del botadero y las superficies aledañas afectadas por la disposición de residuos
(Ver plano A01). Dicha área estará delimitada por el futuro cerco perimétrico del área recuperada.
13
Geotechnical Characterization, Field Measurement and Laboratory Testing of Municipal Solid Waste. Proceedings of the 2008
International Symposium on Waste Mechanics. ASCE 2008.
94
Folio - 0049
Figura 26. Levantamiento topográfico botadero Pampa Las Salinas
Fuente: Memoria descriptiva del levantamiento topográfico y establecimiento de 02 puntos geodésicos botadero Huacho. 2015.
De acuerdo a los estudios de proyección de generación de residuos, para el año 2015 (171,191 hab.),
la generación de residuos sólidos municipales será de 143.08 Ton/ día, y un total de 52,222.75 Tn/año,
siendo el incremento anual medio del 2%, de acuerdo al PIP “Mejoramiento y ampliación de la gestión
integral de RRSS municipales en la ciudad de Huacho y ampliación del servicio de disposición final en
las ciudades de Hualmay, Huaura, Santa María, Végueta y Caleta de Carquín, Provincia de Huaura -
Lima” (2012)”
A efectos de cálculo de generación no se ha tenido en cuenta el “% de cobertura de recolección”, de

manera que tanto las estimaciones de generación de residuos como de generación de lixiviado y
biogás se han llevado a cabo suponiendo el escenario más desfavorable posible.
Tabla 27. Proyección de la generación
Año Generación (Tn/año) Incremento anual

2014 51,186
2015 52,223 2.03%
2016 53,276 2.02%
2017 54,347 2.01%
2018 55,435 2.00%
2019 56,541 1.99%
95
Año Generación (Tn/año) Incremento anual

2020 57,664 1.99%
2021 58,806 1.98%
2022 59,966 1.97%
2023 61,144 1.97%
2024 62,11.5 1.96%
Media 2.0%
Fuente: PIP “Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de RRSS municipales en la ciudad de Huacho y ampliación del
servicio de disposición final en las ciudades de Hualmay, Huaura, Santa María, Végueta y Caleta de Carquín, Provincia de Huaura
- Lima” (2012)
En la siguiente tabla se emplea este mismo incremento anual para determinar los volúmenes de
residuos para los años anteriores al 2015 hasta el año 1978, que fue el año que el botadero inicio sus
operaciones, para estimar tonelaje de disposición anual. La densidad evoluciona a medida que los
residuos se estabilizan, además de otros factores como la compactación.
La densidad asumida para los residuos dispuestos en el botadero es de 600 kg/m3 para residuos
dispuesto con antigüedad igual o mayor a dos años (donde la columna de residuo es menor a 5 metros
y no ha existido ningún tipo de compactación), y 400kg/m3 para residuos sueltos descargados en el
botadero.
Tabla 28. Volumen de residuos en el botadero “Pampa Las Salinas”
Densidad de los RSM Volumen de residuos

Año Generación (Tn/año)
(Tn/m3) (m3/año)
1978 25,178 0.6 41,963.98
1979 25,680 0.6 42,799.60
1980 26,191 0.6 43,651.86
1981 26,713 0.6 44,521.09
1982 27,245 0.6 45,407.62
1983 27,787 0.6 46,311.81
1984 28,340 0.6 47,234.01
1985 28,905 0.6 48,174.57
1986 29,480 0.6 49,133.86
1987 30,067 0.6 50,112.25
1988 30,666 0.6 51,110.12
1989 31,277 0.6 52,127.86
96
Folio - 0050
Densidad de los RSM Volumen de residuos

Año Generación (Tn/año)
(Tn/m3) (m3/año)
1990 31,900 0.6 53,165.87
1991 32,535 0.6 54,224.55
1992 33,183 0.6 55,304.31
1993 33,843 0.6 56,405.57
1994 34,517 0.6 57,528.76
1995 35,205 0.6 58,674.32
1996 35,906 0.6 59,842.69
1997 36,621 0.6 61,034.32
1998 37,350 0.6 62,249.68
1999 38,094 0.6 63,489.24
2000 38,852 0.6 64,753.49
2001 39,626 0.6 66,042.91
2002 40,415 0.6 67,358.00
2003 41,220 0.6 68,699.29
2004 42,040 0.6 70,067.28
2005 42,878 0.6 71,462.51
2006 43,731 0.6 72,885.53
2007 44,602 0.6 74,336.88
2008 45,490 0.6 75,817.13
2009 46,396 0.6 77,326.86
2010 47,320 0.6 78,866.65
2011 48,262 0.6 80,437.10
2012 49,223 0.6 82,038.82
2013 50,203 0.4 125,508.66
2014 51,203 0.4 128,007.89
Total 1,358,143 2,348,077
En las visitas llevadas a cabo por el equipo consultor se detectó que de forma habitual los residuos en
el botadero son quemados, lo cual reduciría notablemente los volúmenes de residuos presentes en el
botadero. Igualmente, a partir de las visitas, se estima que la altura media de los residuos es de
97
aproximadamente 3 metros. Teniendo en consideración la extensión total del botadero, de 377,399.42

m2, el volumen acumulado de residuos desde la apertura del botadero se estimaría en 1,132,198.26 m3,
aproximadamente la mitad de lo estimado en la tabla de generación anterior. Por lo tanto, podemos
concluir que un 50 % aproximadamente de los residuos han sido incinerados durante los años de
operación del botadero.
Para evaluar la magnitud de degradación del medio es necesario tener en cuenta las condiciones
particulares del área degradada desde el momento del inicio de la acción degradante (apertura del
botadero) hasta la ejecución de los trabajos de recuperación ambiental del área degradada (clausura
del botadero y remediación ambiental).
Para ello, además de evaluar la cantidad de residuo actualmente dispuesto en el botadero, es

necesario estimar el volumen de residuo que será depositado desde la fecha actual (Enero 2015) hasta
el final de las obras de ejecución del nuevo relleno sanitario (13 de Febrero de 201714) y por lo tanto
deje de depositarse residuo en el botadero. Adicionalmente, por recomendación del MINAM, se ha
tenido en cuenta un margen de 9 meses adicionales que garanticen la disposición de los residuos en
caso de retrasos en la ejecución y el inicio de operación del nuevo relleno sanitario. Con todo ello, el
diseño de las obras de clausura se ha llevado a cabo teniendo en cuenta la disposición de residuos
sólido municipales en el botadero Pampa Las Salinas hasta Diciembre de 2017.
La tabla a continuación muestra el volumen final de los residuos en el botadero en el momento de la

clausura, teniendo en cuenta la corrección del 50% por quemas incontroladas para el periodo 1978-
2014.
Tabla 29. Volumen de residuos en el botadero “Pampa Las Salinas” (Diciembre 2017)
Generación Densidad de los Volumen de residuos

Año
(Tn/año) RSM (Tn/m3) (m3/año)
1978 12,589.19 0.6 20,981.99
1979 12,839.88 0.6 21,399.80
1980 13,095.56 0.6 21,825.93
1981 13,356.33 0.6 22,260.54
1982 13,622.29 0.6 22,703.81
1983 13,893.54 0.6 23,155.91
1984 14,170.20 0.6 23,617.00
1985 14,452.37 0.6 24,087.28
1986 14,740.16 0.6 24,566.93
1987 15,033.67 0.6 25,056.12
1988 15,333.04 0.6 25,555.06
14
Información suministrada por la Unidad Ejecutora (I)
98
Folio - 0051
Generación Densidad de los Volumen de residuos

Año
(Tn/año) RSM (Tn/m3) (m3/año)
1989 15,638.36 0.6 26,063.93
1990 15,949.76 0.6 26,582.94
1991 16,267.37 0.6 27,112.28
1992 16,591.29 0.6 27,652.16
1993 16,921.67 0.6 28,202.79
1994 17,258.63 0.6 28,764.38
1995 17,602.30 0.6 29,337.16
1996 17,952.81 0.6 29,921.34
1997 18,310.30 0.6 30,517.16
1998 18,674.90 0.6 31,124.84
1999 19,046.77 0.6 31,744.62
2000 19,426.05 0.6 32,376.74
2001 19,812.87 0.6 33,021.45
2002 20,207.40 0.6 33,679.00
2003 20,609.79 0.6 34,349.64
2004 21,020.18 0.6 35,033.64
2005 21,438.75 0.6 35,731.26
2006 21,865.66 0.6 36,442.76
2007 22,301.06 0.6 37,168.44
2008 22,745.14 0.6 37,908.56
2009 23,198.06 0.6 38,663.43
2010 23,659.99 0.6 39,433.32
2011 24,131.13 0.6 40,218.55
2012 24,611.65 0.6 41,019.41
2013 25,101.73 0.6 41,836.22
2014 25,601.58 0.6 42,669.30
2015 52,223 0.6 87,037.92
2016 53,276 0.6 88,794.15
2017 49,818 0.6 83,030.52
Total 834,389 1,390,648
Para determinar la densidad de los residuos se ha tenido en consideración que la municipalidad cuenta
con los medios mínimos en cuanto a maquinaria para la operación del nuevo relleno sanitario. Ello
99
permitirá a los operarios mejorar las condiciones de compactación de los residuos municipales
depositados hasta una densidad de 600 kg/m3 (Densidad de “Residuos Sólidos Recién Rellenados”).
De acuerdo a la información suministrada por la unidad ejecutora (UE03), se espera que los proyectos
de recuperación de áreas degradadas que atañen al presente documento comenzarán a ejecutarse a
partir del año 2019. En ese momento, puesto que la columna de residuo no supera los 10 metros, a
efecto de diseño se estima que la densidad del residuo se ha mantenido constante.
El diseño de las obras de clausura reportados en este documento ha tenido en cuenta la posible
disposición de residuos en el botadero desde Enero de 2015 hasta Diciembre de 2017 (258,862.59 m3).
El incremento de volumen mínimo de diseño es de 306.628 m3, suficiente para dar cabida a la
generación de residuo esperada, e incluyendo además un porcentaje extra en volumen para
cubriciones parciales o pequeños diques que sean necesarios para el recrecido de la masa de
residuos.
Debido al volumen de disposición de residuos proyectado para los años 2015, 2016 y 2017, el presente
proyecto ha requerido la elaboración de una propuesta de disposición de los residuos. Dicha propuesta
comprende la extensión del perímetro ocupado por el botadero, tal y como se observa en la imagen a
continuación.
Figura 27. Morfología del botadero al final de la vida útil (12/2017)
Fuente: Equipo de Formulación. 2015
La imagen anterior recoge la situación del botadero a fecha Diciembre de 2017, y por lo tanto dicha
topografía es tomada como referencia para el desarrollo técnico de las alternativas de clausura.
En el anexo 10 Planos, se muestra en detalla la zona propuesta para la disposición de los residuos
hasta el final de la vida útil del botadero.
La zona propuesta para la disposición de residuos hasta el final de vida útil del botadero se muestra en
la imagen a continuación.
100
Folio - 0052
Figura 28. Zona ocupada por residuos hasta final de vida útil
Fuente: Equipo de Formulación. 2015.
c.3 Generación de Lixiviados
La infiltración de lixiviados y su posterior contaminación de la tierra circundante y acuíferos es uno de

los principales problemas ambientales asociados a las áreas degradadas por residuos sólidos. El
lixiviado de un botadero se puede definir, en términos generales, como el líquido producido a partir de
la descomposición de los residuos y la infiltración de agua de lluvia en la masa de residuo. La
generación de lixiviados se produce cuando la humedad penetra en la masa de residuo, disuelve los
contaminantes en fase líquida y se alcanza un contenido de humedad suficiente para iniciar el flujo de
líquido. Este lixiviado es un agua residual de alta resistencia, presentando altas concentraciones de
amoníaco y orgánicos contaminantes (medidos en términos de demanda química de oxígeno DQO y
DBO demanda bioquímica de oxígeno), hidrocarburos halogenados y metales pesados. Además, los
lixiviados generalmente contienen altas concentraciones de sales inorgánicas (principalmente cloruro
de sodio, carbonato y sulfato) y depende de la composición de los residuos vertidos.
En las condiciones actuales del botadero “Pampa Las Salinas”, el cuál carece de drenajes y
piezómetros, y donde parte de los residuos no han sido cubiertos, no es posible medir la cantidad real
de lixiviado generado.
La metodología empleada se basa en la metodología propuesta por Tchobanoglous (1993).

Tchobanoglous propone estimar la producción de lixiviados a partir de un balance hídrico de un
volumen de control (área unitaria x altura del relleno) del botadero. El balance se basa en la siguiente
expresión:
𝐸𝑛𝑡𝑟𝑎𝑑𝑎 𝑑𝑒 𝑎𝑔𝑢𝑎 = 𝑆𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝐴𝑔𝑢𝑎 + 𝐴𝑔𝑢𝑎 𝑎𝑙𝑚𝑎𝑐𝑒𝑛𝑎𝑑𝑎
𝑃𝑎 + 𝑃𝑟 = 𝐺𝑤 + 𝐺𝑣 + 𝐶𝐶 + 𝐿𝑣 (𝑒𝑥𝑐𝑒𝑠𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑔𝑢𝑎)
101
Donde:
- Pa: Agua presente en el interior de los residuos, Pa (inicialmente corresponde al contenido de

humedad de los residuos dispuestos, Kg/m².
- Pr: Percolación de agua lluvia hacia el interior de la masa de residuos, Kg/m².
- Gw: Agua consumida en la generación de gas, Kg/m².
- Gv: Agua perdida como vapor de agua en el gas, Kg/m².
- CC: Capacidad de retención de agua del relleno (Capacidad de campo), Kg/m².
- Lv: Exceso de agua o producción de lixiviados, Kg/m².
La cantidad de agua que se infiltra al interior del botadero (Pr) se estima de acuerdo a la ecuación:
𝑃𝑟 = 𝑃 – 𝑅 – 𝐸𝑇𝑃
Donde:
- P: Precipitación atmosférica por unidad de área, mm/m². A efectos de cálculo se tomaron los
valores medios anuales, de la estación de Alcantarilla.
- R: Cantidad de agua que se pierde por escorrentía superficial, por unidad de área, mm/m².
- ETP: Cantidad de agua que se pierde por evapotranspiración por unidad de área, mm/m².
- Pr: Cantidad de agua que se infiltra a través del materia de cobertura y entra hasta los residuos
sólidos, por unidad de área, mm/m².
La cantidad de agua que se puede almacenar en el material de cobertura depende de su capacidad de

campo (CC = máxima cantidad de agua que el suelo puede retener en contra de la gravedad) y del
porcentaje de marchitez permanente (PMP). La diferencia entre la CC y la PMP cantidad de agua que
puede almacenarse en el suelo.
En la siguiente figura se presenta de forma esquemática la metodología de Tchobanoglous para

estimar la producción de lixiviados.
102
Folio - 0053
Figura 29. Representación esquematizada de la metodología de Tchobanoglous
La tabla a continuación muestra los resultados de generación de lixiviados desde Enero de 2015 hasta
el momento en el que se ejecutan los trabajos de recuperación del área degradada (Enero de 2018).
103
Tabla 30. Generación mensual de lixiviados (2015 – 2018)
Generación de lixiviados Anual
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Pr (m3/mes) - 37.7 75.5 - - 113.2 264.2 868.0 113.2 37.7 113.2 - 1,622.8
Inf (m3/mes) - - - - - - - - - - - - -
2015
Lix residuo (m3/mes) 1,679.8 1,679.8 1,679.8 1,679.8 1,679.8 1,679.8 1,679.8 1,679.8 1,679.8 1,679.8 1,679.8 1,679.8 20,158
GW (m3/mes) 22.8 22.8 22.8 22.8 22.8 22.8 22.8 22.8 22.8 22.8 22.8 22.8 273.1
GV (m3/mes) 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69 8.28
Total (m3/mes) 1,656.4 1,656.4 1,656.4 1,656.4 1,656.4 1,656.4 1,656.4 1,656.4 1,656.4 1,656.4 1,656.4 1,656.4 19,877
Total (m3/día) 53.43 59.16 53.43 55.21 53.43 55.21 53.43 53.43 55.21 53.43 55.21 53.43 54.46
Pr (m3/mes) - 37.7 75.5 - - 113.2 264.2 868.0 113.2 37.7 113.2 - 1,622.8
Inf (m3/mes)) - - - - - - - - - - - - -
Lix residuos (m3/mes) 1,713.7 1,713.7 1,713.7 1,713.7 1,713.7 1,713.7 1,713.7 1,713.7 1,713.7 1,713.7 1,713.7 1,713.7 20,565
2016
GW (m3/mes) 23.32 23.32 23.32 23.32 23.32 23.32 23.32 23.32 23.32 23.32 23.32 23.32 279.9
GV (m3/mes) 0.71 0.71 0.71 0.71 0.71 0.71 0.71 0.71 0.71 0.71 0.71 0.71 8.5
Total (m3/mes) 1,689.7 1,689.7 1,689.7 1,689.7 1,689.7 1,689.7 1,689.7 1,689.70 1,689.7 1,689.7 1,689.7 1,689.7 20,277
Total (m3/día) 54.51 60.35 54.51 56.32 54.51 56.32 54.51 54.51 56.32 54.51 56.32 54.51 55.55
104
Folio - 0054
Pr (m3/mes) - 37.7 75.5 - - 113.2 264.2 868.0 113.2 37.7 113.2 - 1,622.8
Inf (m3/mes) - - - - - - - - - - - - -
Lix residuo (m3/mes) 1,748.2 1,748.2 1,748.2 1,748.2 1,748.2 1,748.2 1,748.2 1,748.2 1,748.2 1,748.2 1,748.2 - 19,229.9
2017
GW (m3/mes) 23.74 23.74 23.74 23.74 23.74 23.74 23.74 23.74 23.74 23.74 23.74 23.74 284.9
GV (m3/mes) 0.72 0.72 0.72 0.72 0.72 0.72 0.72 0.72 0.72 0.72 0.72 0.72 8.6
Total (m3/mes) 1,723.7 1,723.7 1,723.7 1,723.7 1,723.7 1,723.7 1,723.7 1,723.7 1,723.7 1,723.7 1,723.7 -24.46 18,936.3
Total (m3/día) 55.60 61.56 55.60 57.46 55.60 57.46 55.60 55.60 57.46 55.60 57.46 -0.79 51.88
Pr (m3/mes) - 37.7 75.5 - - 113.2 264.2 868.0 113.2 37.7 113.2 - 1,622.8
Inf (m3/mes) - - - - - - - - - - - - -
Lix residuo (m3/mes) - - - - - - - - - - - - -

2018
GW (m3/mes) 22.50 22.50 22.50 22.50 22.50 22.50 22.50 22.50 22.50 22.50 22.50 22.50 269.9
GV (m3/mes) 0.68 0.68 0.68 0.68 0.68 0.68 0.68 0.68 0.68 0.68 0.68 0.68 8.2
Total (m3/mes) -23.18 -23.18 -23.18 -23.18 -23.18 -23.18 -23.18 -23.18 -23.18 -23.18 -23.18 -23.18 -278.13
Total (m3/día) -0.75 -0.83 -0.75 -0.77 -0.75 -0.77 -0.75 -0.75 -0.77 -0.75 -0.77 -0.75 -0.76
Fuente: Equipo de Formulación
105
Debido a las condiciones climáticas de la zona, donde la evapotranspiración es mayor que la

pluviometría, no se espera generación de lixiviados debido a la pluviometría. El lixiviado generado
proviene principalmente de la propia humedad del residuo una vez dispuesto en el terreno.
Con el objetivo de obtener unos resultados lo más conservadores y ajustados a la realidad, se ha

supuesto que la humedad libre del residuo no está afectada por la evapotranspiración.
La tasa de percolación de lixiviados en el fondo del vaso se puede estimar aplicando la ley de Darcy.
𝑚3 𝑚3
𝑃𝑒𝑟𝑐𝑜𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑙𝑖𝑥𝑖𝑣𝑖𝑎𝑑𝑜𝑠 ( ) = 𝑘 ( 2 ∙ 𝑠) 𝑥 𝑆𝑢𝑝𝑒𝑟𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒 𝑏𝑜𝑡𝑎𝑑𝑒𝑟𝑜(𝑚2 )
𝑑 𝑚
Utilizando el valor de permeabilidad del subsuelo correspondiente a la calicata C-HU-01, 1.05 x 10-1
cm/s, se obtiene un caudal de percolación máxima de lixiviados en condiciones de saturación de 3.96 x
10+2 m3/s (34,237,675.4 m3/d), por lo que es de esperar que todo el lixiviado generado percolaría hacia
el subsuelo siempre y cuando la evapotranspiración no afectase a la humedad de los residuos.
La generación de lixiviados reportada anteriormente está igualmente sobredimiensionado, puesto que

no se ha tenido en cuenta la influencia de la evapotranspiración sobre la humedad de los residuos, y
dado que el ratio de evaporación es 100/1 frente al de generación de lixiviados (la evaporación es hasta
100 veces superior a la generación de lixiviado), si se produce generación esta será muy pequeña. Si
comparásemos la generación de lixiviado frente a la evapotranspiración, dicho ratio se elevaría a 400/1.
Aunque no es posible conocer con exactitud el lixiviado generado actualmente, sí es posible realizar
una estimación más precisa de la cantidad de lixiviado que se generará una vez se han ejecutado las
obras de restauración del área degradada. Para ello se ha empleado el mismo modelo matemático
basado en la teoría del profesor George Tchobanoglous, la cual se describe en detalle en su libro
“Integrate Solid Waste Management” (1993). Los resultados de generación de lixiviados una vez
acometidas las obras de clausura se recogen en el anexo 8 del presente proyecto.
Los lixiviados de los botaderos difieren en sus características unos de otros. Por ello es necesario llevar
a cabo, cuando se aprecie su presencia, una toma de muestras que permitan analizar dichas
características. La Tabla 31 muestra las concentraciones típicas de cada uno de los elementos
típicamente analizados en los lixiviados de rellenos sanitarios o botaderos.
Tabla 31. Caracterización del lixiviado de relleno sanitario
Parámetro Intervalo de Valores (mg/l)
Sólidos Disueltos Totales 584 – 55,000
Sólidos Suspendidos Totales 2 – 140,900
Conductancia específica 480 – 72,500 mh/cm
DBO5 6.6 – 99,000
DQO 10 – 195,000
Carbono Orgánico Total ND – 40,000
106
Folio - 0055
PH 3.7 - 8.9
Alcalinidad Total ND - 15.050
Dureza 0.1 – 225,000
Cloruros 2 - 11.375
Calcio 3 - 2.5
Sodio 12 - 6.01
Nitrógeno Total 2 - 3.32
Hierro ND – 40,000
Potasio ND - 3.2
Magnesio 4 - 780
Nitrógeno Amoniacal ND - 1.2
Sulfatos ND - 1.85
Aluminio ND - 85
Zinc ND - 731
Manganeso ND - 400
Fósforo Total ND - 234
Boro 0.87 - 13
Bario ND - 12.5
Níquel ND - 7.5
Nitrógeno de Nitratos ND - 250
Plomo ND - 14.2
Cromo ND - 5.6
Antimonio ND - 3.19
Cobre ND - 9
Talio ND - 0.78
Cianuro ND - 6
Arsénico ND - 70.2
Molibdeno 0.01 - 1.43
Estaño ND - 0.16
Nitrógeno de Nitritos ND - 1.46
Selenio ND - 1.85
107
Cadmio ND - 0.4
Plata ND - 1.96
Berilio ND - 0.36
Mercurio ND – 3
Turbiedad 40 - 500 UTJ
Fuente: Design, construction & monitoring of sanitary landfill. A. Bagchi. Willey Interscience. USA 1990
Debe resaltarse que la composición química del lixiviado tiene una variación importante con el tiempo, y
depende de la etapa en que se encuentre la descomposición de los residuos. En la primera fase de la
degradación biológica, el pH tendrá valores bajos, y la DQO, la DBO5, sólidos suspendidos y
concentración de metales pesados tendrán valores altos. Después de un tiempo de maduración, este
mismo líquido presentará un valor de pH entre 6 y 8 (casi neutro) y valores de concentración de DQO,
DBO5 y materiales nutrientes mucho más bajos.
Tabla 32. Comparación de algunas características típicas de los lixiviados de rellenos sanitarios.
Característica Lixiviado joven Lixiviado viejo
DBO 14,950 mg/L 5,000 mg/L
DQO 22,650 mg/L 8,180 mg/L
Metales pesados Muy altos Bajos
Fuente: Giraldo E., "Manejo Integrado de Residuos Sólidos Urbanos", 1997
Se han realizado excavaciones de 3 metros de profundidad en el perímetro del botadero con el objetivo
de interceptar lixiviado para su caracterización. Sin embargo, en ninguna de las excavaciones se ha
encontrado presencia alguna de este a esa profundidad.
El posible impacto del lixiviado en los cuerpos de agua se evalúa tomando como referencia los
estándares nacionales de Calidad Ambiental para Agua. Según la Resolución Jefatural Nº 202-2010-
ANA, la cual contiene la clasificación de cuerpos de agua superficiales y marino-costeros.
Los parámetros de calidad de agua a evaluar, fueron los establecidos dentro del Decreto Supremo N°
002-2008-MINAM en la Categoría 4 (conservación del ambiente acuático) y considerando el D.S. N°
023-2009-MINAM que en su Artículo 3.- De la asignación de categorías para los cuerpos de agua. A
efectos de asignar la categoría a los cuerpos de agua respecto a su calidad, la autoridad nacional del
agua deberá considerar lo siguiente:
3.3 Para aquellos cuerpos de agua que no se les haya asignado categoría de acuerdo a su calidad, se
considerará transitoriamente la categoría del recurso hídrico al que tributan.
108
Folio - 0056
Considerando la categorización según se indica en el enciso 3.3 del artículo 3 del D.S. N° 023-2009-
MINAM; para nuestro caso se tomó categoría 4 (categoría 4: Conservación del ambiente acuático –
dentro del ítem i. Lagunas y lagos: Comprenden todas las aguas que no presentan corriente continua;
corresponde a aguas en estado léntico, incluidos los humedales), según lo establecido en la
Resolución Jefatural N° 202-2010-ANA, Debido a que el botadero se ubica en la intercuenca 137559, la
cual es un área que recibe drenaje de otras unidades aguas arriba, que al llegar a la franja costera
forman los Humedales “El Paraíso” donde se ubican un red de lagunas muy cercanas al área del
botadero, cuerpos de agua que luego filtran lentamente hacia el mar de Huacho que se ubica a unos
1500 metros aproximadamente es cual también está clasificado dentro de esta Categoría (categoría 4:
Conservación del ambiente acuático – dentro del ítem iii. Ecosistemas marino-costeros). En el presente
informe, se utiliza los valores ECA como base referencial de comparación de los resultados analíticos
obtenidos y reportados por el laboratorio.
Tabla 33. D.S. 002-2008-MINAM. Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, Cat. 4
conservación del ambiente acuático.
ECA cat. 4
Parámetros Unidades
Lagunas y lagos
Físicos y químicos
Ausencia de película
Aceites y grasas mg/L
visible
Demanda bioquímica de oxigeno (dbo5) mg/L <5
Nitrógeno amoniacal mg/L 0,02
Temperatura Celsius
Oxígeno disuelto mg/L ≥5
pH unidad 6,5 - 8,5
Solidos disueltos totales mg/L 500
Solidos suspendidos totales mg/L ≤25
Inorgánicos
Arsénico mg/L 0,01
Bario mg/L 0,7
Cadmio mg/L 0,004
Cianuro libre mg/L 0,022
Clorofila a mg/L 10
Cobre mg/L 0,02
Cromo vi mg/L 0,05
Fenoles mg/L 0,001
Fosfatos total mg/L 0,4
109
ECA cat. 4
Parámetros Unidades
Lagunas y lagos
Hidrocarburos de petróleo aromáticos
Ausente
totales
Mercurio mg/L 0,0001
Nitratos (n-no3) mg/L 5
Nitrógeno total mg/L 1,6
Níquel mg/L 0,025
Plomo mg/L 0,001
Silicatos mg/L ****
Sulfuro de hidrogeno (h2s indisociable) mg/L 0,002
Zinc mg/L 0,03
Microbiológicos
Coliformes termotolerantes (NMP/100ml) 1000
Coliformes totales (NMP/100ml) 2000
Fuente: DECRETO SUPREMO N°002-2008 MINAM.
Dado que no se ubicaron cuerpos de agua superficiales dentro del área ni fuera a un rango menor de
1(un) Kilometro, no se pudieron recolectar muestras para el análisis, pero si se tomaran en cuenta en el
plan de monitoreo ambiental con la construcción de pozos de monitoreo (ver anexo 12).
c.4 Generación de Biogás
El metano CH4 y el CO2 son los principales constituyentes del biogás, y se producen durante la
descomposición anaeróbica de la celulosa y las proteínas en la basura de los rellenos. La
descomposición anaeróbica ocurre en ausencia de oxígeno. Sin embargo, en botaderos sin control
donde la basura está en exposición al aire, una parte de la degradación de los residuos resulta en una
descomposición aeróbica que sólo emite CO2 y agua.
Existen numerosos modelos que predicen la generación de biogás en un relleno sanitario. Una
introducción a los modelos de generación de biogás (landfill gas, LFG) requiere una comprensión de
las diferentes vías de generación de biogás en el relleno sanitario y cómo se han utilizado los modelos
para estimar dicha generación de biogás y su distribución. Un informe completo del volumen de biogás
generado requiere la identificación de los siguientes términos:
𝐿𝐹𝐺 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜 = 𝐿𝐹𝐺 𝑒𝑥𝑡𝑟𝑎í𝑑𝑜 + 𝐿𝐹𝐺 𝑛𝑜 𝑒𝑥𝑡𝑟𝑎í𝑑𝑜 𝑒𝑚𝑖𝑡𝑖𝑑𝑜 𝑎 𝑡𝑟𝑎𝑣é𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑐𝑢𝑏𝑖𝑒𝑟𝑡𝑎

+ 𝑀𝑒𝑡𝑎𝑛𝑜 𝑜𝑥𝑖𝑑𝑎𝑑𝑜 𝑎 𝑡𝑟𝑎𝑣é𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑐𝑢𝑏𝑖𝑒𝑟𝑡𝑎 + 𝑀𝑖𝑔𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑙𝑎𝑡𝑒𝑟𝑎𝑙
+ 𝐶𝑎𝑚𝑏𝑖𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎𝑙𝑚𝑎𝑐𝑒𝑛𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝐿𝐹𝐺
110
Folio - 0057
El LFG extraído es el único término que se puede medir con precisión. Los otros términos son
generalmente desconocidos. Por lo tanto, los modelos de generación de biogás no pueden ser
completamente validados con datos de la colección de medición de biogás debido a que los
parámetros no medidos introducen posibles errores en los cálculos.
En los casos en los que se plantea el cálculo de generación de biogás en botaderos a cielo abierto, en
los que las condiciones de manejo no son conocidas, los errores debido a los parámetros no medidos
son aún mayores que en los rellenos sanitarios.
Para estimar la generación de biogás en el botadero se ha empleado el modelo desarrollado por el

IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change - 2006). En este modelo, la cantidad de metano
generado por la eliminación de residuos en el botadero se calcula sobre la base de un modelo de
descomposición de primer orden (“first order decay model” - FOD). La generación de metano en el
botadero se describe como una función del tiempo de acuerdo con un proceso de descomposición de
primer orden, en el que se distinguen fracciones orgánicas de degradación rápida, moderada y lenta.
No es posible determinar la proporción de residuos degradados aeróbica o anaeróbicamente en el

botadero, por lo que para realizar estimaciones en la generación de biogás es necesario imponer
algunos criterios que ayuden a simular condiciones similares a las que se presentan, tales como
tiempos prolongados de exposición a condiciones aeróbicas o la eficiencia del sistema de extracción
(venteo pasivo). Los cálculos de generación de biogás se han realizado tomando en cuenta las
siguientes consideraciones en la metodología. Dichas consideraciones se han llevado a cabo en base a
la literatura científica disponible (Hudgins y Harper (1999); Rendra (2007)) y a la experiencia previa del
consultor15.
- La eficiencia en la generación de base es del 100%. Para una situación real, teniendo en cuenta
que el sistema de evacuación es por venteo pasivo, el biogás emitido a la atmosfera se asume el
50 % del generado. En sistemas de extracción activa (con soplantes, propios de rellenos
sanitarios), la eficiencia es aproximadamente del 70 % (recomendada según la metodología
propuesta).
- El factor de oxidación asumido para residuo no cubierto es de OX=0.9 (se potencia la degradación
anaeróbica). En los caso en los que existen cubriciones, el factor de oxidación es OX = 0.1.
En el caso del botadero Pampa Las Salinas, se ha tenido en cuenta un factor de oxidación de 0.9.
Según se ha observado en las visitas de campo y la información proporcionada por la municipalidad,
las cubriciones del residuo son periódicas.
A continuación se exponen los resultados de generación de biogás (50%CH4) y emisión para el

botadero Pampa Las Salinas para un horizonte de 30 años a partir de 2019. Los resultados se
presentan para tres escenarios distintos de generación - emisión, asumiendo como los resultados más
realistas los correspondientes al ratio generación/emisión de biogás 50%.
15
Clausura, desgasificación y saneamiento de relleno sanitario Bordo Poniente Fase IV. México DF. Proyecto de clausura y
restauración ambiental del depósito controlado de Coll Cardús Fase 1(España)
111
La literatura disponible en cuanto al ratio generación/emisión de biogás en sistemas de venteo pasivo

es muy limitada, y depende de numerosos factores, tales como las condiciones de manejo del
botadero, tipología de residuos, coberturas parciales, tiempo de exposición de los residuo etc, la
mayoría de las cuales son difícil es de estimar.
Figura 30. Generación – Emisión de Biogás
Tabla 34. Generación - Emisión de Biogás
Biogas generado Biogas emitido Biogas emitido

Año
（m /h）100%
3
（m /h）70%
3
（m3/h）50%
1978 3.00 2.10 1.50
1979 5.91 4.13 2.95
1980 8.71 6.10 4.36
1981 11.43 8.00 5.72
1982 14.07 9.85 7.04
1983 16.63 11.64 8.32
1984 19.12 13.39 9.56
1985 21.55 15.09 10.78
1986 23.92 16.74 11.96
1987 26.23 18.36 13.11
1988 28.49 19.94 14.24
1989 30.70 21.49 15.35
1990 32.87 23.01 16.44
112
Folio - 0058

Año
（m /h）100%
3
（m /h）70%
3
（m3/h）50%
1991 35.00 24.50 17.50
1992 37.10 25.97 18.55
1993 39.17 27.42 19.58
1994 41.21 28.84 20.60
1995 43.22 30.25 21.61
1996 45.21 31.65 22.60
1997 47.18 33.03 23.59
1998 49.14 34.40 24.57
1999 51.08 35.76 25.54
2000 53.01 37.11 26.51
2001 54.93 38.45 27.47
2002 56.85 39.80 28.43
2003 58.77 41.14 29.38
2004 60.68 42.47 30.34
2005 62.59 43.81 31.29
2006 64.50 45.15 32.25
2007 66.42 46.50 33.21
2008 68.35 47.84 34.17
2009 70.28 49.20 35.14
2010 72.22 50.56 36.11
2011 74.18 51.92 37.09
2012 76.15 53.30 38.07
2013 78.13 54.69 39.06
2014 80.13 56.09 40.06
2015 82.14 57.50 41.07
2016 84.18 58.93 42.09
2017 85.70 59.99 42.85
2018 81.20 56.84 40.60
2019 76.95 53.86 38.47
2020 656.29 459.40 328.15
2021 622.04 435.43 311.02
2022 589.66 412.76 294.83
2023 559.02 391.32 279.51
2024 530.05 371.03 265.02
2025 502.64 351.85 251.32
2026 476.71 333.70 238.36
2027 452.18 316.53 226.09
2028 428.97 300.28 214.49
113

Año
（m /h）100%
3
（m /h）70%
3
（m3/h）50%
2029 407.01 284.91 203.51
2030 386.23 270.36 193.11
2031 366.56 256.59 183.28
2032 347.94 243.56 173.97
2033 330.31 231.22 165.16
2034 313.63 219.54 156.81
2035 297.83 208.48 148.92
2036 282.87 198.01 141.44
2037 268.71 188.10 134.35
2038 255.29 178.70 127.65
2039 242.59 169.81 121.29
2040 230.55 161.38 115.27
2041 219.15 153.40 109.57
2042 208.34 145.84 104.17
2043 198.10 138.67 99.05
2044 188.40 131.88 94.20
2045 179.20 125.44 89.60
2046 170.49 119.34 85.24
c.5 Medios Afectados y degradación del medio
Tomando en consideración el volumen existente y proyectado de los residuos sólidos, el cálculo de

lixiviados en el área del botadero se ha identificado que los medios afectados principalmente son el
Suelo (paisaje) y Agua, debido a que la impermeabilización no es adecuada y no existe sistema de
conducción de lixiviados y por lo tanto su impacto es alto.
Respecto a los cuerpos de agua afectados, según él estudió geofísico del área se ha reportado la
presencia de un nivel freático bajo el botadero que podría verse afectado por la filtración de lixiviados.
Sin embargo, en la misma tomografía se observa una clara discontinuidad entre la superficie del
botadero y la capa freática, por lo que si hay afección, esta se es residual.
114
Folio - 0059
Figura 31. Sección de tomografía Botadero Pampa Las Salinas
115
116
Folio - 0060
117
118
Folio - 0061
Fuente: Estudio de prospección geofísica para el botadero Pampa Las Salinas (Huacho)
La generación de lixiviados reportada anteriormente está igualmente sobredimensionado, puesto que

no se ha tenido en cuenta la influencia de la evapotranspiración sobre la humedad de los residuos, y
dado que el ratio de evaporación es 100/1 frente al de generación de lixiviados (la evaporación es hasta
100 veces superior a la generación de lixiviado), si se produce generación esta será muy pequeña.
Con respecto a la afectación al Aire, se generan malos olores debido a la degradación aeróbica de los
residuos. No se ha detectado la presencia de humo a causa de incendios. Debido a la degradación
anaeróbica de los residuos, no se ha detectado presencia (olor) a biogás, siendo su impacto de menor
magnitud.
Además se ha llevado un análisis ambiental en base a las visitas de campo realizadas. En cuanto a la
presencia de vectores, se ha detectado la presencia tanto de aves (gaviotas y gallinazos) como de
animales domésticos (perros). Existe presencia de insectos derivado de la acumulación de residuos
descubiertos.
Luego de determinar la cantidad de volumen de residuos y el cálculo de lixiviados, complementándose

con el análisis ambiental y estudios básicos se determina que el medio ha sido degradado
principalmente en su suelo, agua y paisaje, y en menor medida en el aire.
Asimismo para visualizar el área degradada se han elaborado los planos perimétricos y topográficos
presentados en el anexo correspondiente
d) Análisis de Peligros
En los últimos años el incremento en la recurrencia y severidad de los desastres asociados a

fenómenos naturales o inducidos por la actividad del hombre, es uno de los aspectos de mayor
preocupación a nivel de gobiernos regionales y locales; convirtiendo esta situación en un reto a la
capacidad del hombre para adelantarse a los acontecimientos a través de una eficaz labor de
prevención y lograr reducir las consecuencias de estos desastres.
En la Región Lima, han ocurrido fenómenos tales como sismos, deslizamientos de tierra, lluvias
intensas, inundaciones, vientos fuertes, sequías, entre otros, que han afectado varios segmentos de la
119
población, las cuales pasan por un lento proceso de mejoramiento de condiciones de vida por su baja
capacidad de recuperación y resiliencia.
En respuesta a esta necesidad, en esta región se ha incentivado la formulación y adopción de políticas

públicas y de desarrollo institucional para la reducción del riesgo de desastres, que promueven una
adecuada gestión del mismo. Para ello es importante que las autoridades competentes estén en la
capacidad de trabajar coordinada y conjuntamente en la prevención y la atención oportuna a las
emergencias cuando éstas ocurren.
Con relación al área en donde se encuentra ubicado el proyecto, en función a los trabajos de campo e
información existente de peligros a nivel nacional, se ha identificado:
120
Folio - 0062
1) Peligro por Inundaciones:
De acuerdo al Mapa de zonas propensas a inundaciones en el Perú la zona de estudio no se ubica

en una zona de inundación, abarcando de esta manera el ámbito del proyecto, por lo que se podría
determinar que tiene magnitud baja o nula.
Figura 32. Mapa de zonas propensas a inundaciones en el Perú
Botadero Pampa Las Salinas
Fuente: Centro de estudios de prevención de desastres (Predes), 2015
121
2) Peligro por Lluvias:
De acuerdo al Mapa de probabilidad de ocurrencia de lluvias por regiones la zona de estudio se

ubica en la zonificación inferior de lluvias, abarcando de esta manera el ámbito del proyecto, por lo
que se podría determinar que tiene magnitud baja.
Figura 33. Mapa de probabilidad de ocurrencia de lluvias
Fuente: Dirección general de meteorología – DCL (2015)
122
Folio - 0063
3) Peligro por heladas:
De acuerdo al Mapa de heladas en el Perú la zona de estudio se ubica fuera de zonas de heladas,
abarcando de esta manera el ámbito del proyecto, por lo que se podría determinar que tiene
magnitud baja o nula.
Figura 34. Mapa de heladas en el Perú
Fuente Dirección General de Ordenación Territorial (2015)
123
4) Peligro por Friaje:
De acuerdo al Mapa de zonas afectadas por friaje en el Perú la zona de estudio se ubica fuera de
zonas de friaje, abarcando de esta manera el ámbito del proyecto, por lo que se podría determinar
que tiene magnitud baja o nula.
Figura 35. Mapa de peligros por Friaje
Fuente: Ministerio de Agricultura.
124
Folio - 0064
5) Peligro por Sismos:
De acuerdo al Mapa de Calificación de Provincias según niveles de Peligros Sísmicos la zona de

estudio se ubica en la zonificación 3, abarcando de esta manera el ámbito del proyecto, por lo que
se podría determinar que tiene magnitud alta. Según INDECI en el Compendio Estadístico de
Prevención y Atención de Desastres 2012 Sismos ocurridos en el Perú en el área ha ocurrido 01
(un) acontecimiento sísmico de relevancia dado el 17 de Octubre del año 1966.
Figura 36. Mapa de zonificación sísmica
Fuente: Instituto Geofísico del Perú
125
6) Peligro por Sequías:
De acuerdo al Mapa de sequias en el Perú la zona de estudio se ubica fuera de zonas de sequias,
abarcando de esta manera el ámbito del proyecto, por lo que se podría determinar que tiene
magnitud baja o nula.
Figura 37. Mapa de Sequías
Fuente: Dirección General de Ordenación Territorial. Perú
126
Folio - 0065
7) Peligro por Huaycos:
De acuerdo al Mapa de zonas propensas a huaycos en el Perú la zona de estudio no se ubica en

una zona de ocurrencia de Huaycos, abarcando de esta manera el ámbito del proyecto, por lo que
se podría determinar que tiene magnitud baja o nula.
Figura 38. Mapa de zonas propensas a Huaycos
Fuente: Centro de estudios y prevención de desastres. PREDES.
127
8) Peligro por deslizamientos:
De acuerdo al Mapa de deslizamiento en el Perú la zona de estudio no se ubica en una zona de

ocurrencia de derrumbes o deslizamientos, abarcando de esta manera el ámbito del proyecto, por
lo que se podría determinar que tiene magnitud baja o nula.
Figura 39. Mapa de deslizamientos
Fuente: Centro de estudios y prevención de desastres. PREDES
128
Folio - 0066
9) Peligro por vientos:
De acuerdo al Mapa eólico del Perú la zona de estudio se ubica en una zona aproximadamente de
una velocidad anual de 4 m/s, abarcando de esta manera el ámbito del proyecto, por lo que se
podría determinar que tiene magnitud media.
Figura 40. Mapa eólico del Perú
Fuente: Adinelsa
En base al diagnóstico previo, se ha elaborado la siguiente tabla de Peligros en el ámbito de

intervención del proyecto.
129
Tabla 35. Identificación de Peligros en el ámbito de intervención del proyecto
1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se 2. ¿Existen estudios que pronostiquen la probable ocurrencia
pretende ejecutar el Proyecto? de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?
Si No Comentarios Si No Comentarios
Inundaciones x Inundaciones x
Lluvias Intensas x Lluvias Intensas x
Heladas x Heladas x
Friaje /Nevada x Friaje /nevada x

En el Compendio
En el Compendio
Estadístico de
Estadístico de
Prevención y Atención
Prevención y
de Desastres elaborado
Atención de
el año 2012 por INDECI
Desastres
indica que desde esa
Sismos x elaborado el año Sismos x
fecha no ha ocurrido
2012 por INDECI se
sismos de gran
indica que el 17 de
relevancia por lo que
octubre de 1966 se
aumenta la
produjo un sismo
probabilidad de
de intensidad VIII.
ocurrencia.
Sequias x Sequias x
Huaycos x Huaycos x
Derrumbes/Deslizamientos x Derrumbes/deslizamientos x
Tsunamis x Tsunamis x
Incendios Urbanos x Incendios Urbanos x
Derrames Tóxicos x Derrames Tóxicos x

Se ubica en una
zona donde ocurren
vientos con una
Vientos Fuertes x Vientos Fuertes x
velocidad anual
aproximada de 4
m/s
Dado que es un área que se
ubica en el cinturón del
3.¿Existe la probabilidad de ocurrencia de alguno de los peligros señalados en las
Sí fuego siempre será
preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto
propenso a la ocurrencia de
sismos.
La información de ocurrencia
4. La Información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona ¿es del peligro en la zona se ha
Si
suficiente para tomar decisiones y evaluación de proyectos? elaborado por institutos
especializados en el tema
130
Folio - 0067
Tabla 36. Caracterización específica de los peligros
Peligros S N Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado
B M A SI B M A SI (C) = (a)*(b)
Inundación x
¿Existen zonas con problemas de inundación? x
¿Existe sedimentación en el río o quebrada? x

¿Cambia el flujo del río o acequia principal que x
estará involucrado con el proyecto?
Lluvias intensas x
Derrumbes/Deslizamientos x
¿Existen procesos de erosión? x

¿Existe mal drenaje de suelos? x
¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas

x
Geológicas en las laderas?
¿Existen antecedentes de deslizamientos? x
¿Existen antecedentes de derrumbes? x

Heladas x
Friajes/Nevadas x
Sismos x 3 1 3
Sequias x
Huaycos x
¿Existen antecedentes de huaycos? x

Incendios Urbanos x
Derrames tóxicos x
Otros x
Fuente: Equipo de Formulación , 2015
Frecuencia: Se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se puede
realizar sobre la base de información histórica o en estudios de prospectiva.
Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad, área de impacto).
131
Tabla 37. Caracterización específica de los peligros
S N Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado

Peligros
B M A SI B M A SI (C) = (a)*(b)
Inundación x 0
Lluvias intensas x 0
Derrumbes/Deslizamientos x 0
Heladas x 0
Friajes/Nevadas x 0
Sismos x 3 1 3
Sequias x 0
Huaycos x 0
Fuente: Equipo de Formulación , 2015
B: Baja, M: Mediana, A: Alta, S.I: Sin información
Resultado = 1 Peligro Bajo, Resultado = 2 Peligro Medio, Resultado >= 3 Peligro Alto
Tabla 38. Resumen de peligros
SEVERIDAD
BAJO MEDIO ALTO
FRECUENCIA 1 2 3
BAJO 1 1 2 3
MEDIO 2 2 4 6
ALTO 3 3 6 9
Dónde:
Bajo: 1 y 2 Medio: 3 y 4 Alto: 6 y 9
Resultado = 1 Peligro Bajo, Resultado = 2 Peligro Medio, Resultado >= 3 Peligro Alto
132
Folio - 0068
Como conclusión podemos indicar: De acuerdo a los peligros naturales identificados y la información
evaluada, la zona en donde se desarrollará el proyecto presenta una vulnerabilidad media en caso de
producirse un acontecimiento de sismos. Vale precisar que la zona en donde se ubicará el proyecto al
localizarse en una zona de clima desértico, se reduce la posibilidad de precipitaciones intensas, que
generen inundaciones, derrumbes y aluviones con arrastre de lodo, que generen algún impacto en la
zona del proyecto.
Dado que no se han identificado peligros naturales asociados a las diversas variables climáticas, los
efectos del cambio climático son mínimos en el área de estudio, lo anterior se concluye a partir de la
información recolectada, donde se puede verificar que los peligros y desastres naturales se reducen a
los peligros asociados a la actividad sísmica.
3.1.2 Análisis de involucrados
Huaura es una de las nueve provincias del Departamento de Lima, ubicada en la costa central del Perú,
en una bahía formada por el Océano Pacífico a 148 km. al norte de la ciudad de Lima, con una altitud
de 30 mts sobre el nivel del mar, próxima a la desembocadura del río Huaura.
La provincia de Huaura está compuesta por 12 distritos, Huacho, Santa María, Huaura, Caleta de
Carquin, Hualmay, Vegueta, Sayán, Paccho, Santa Leonor, Ambar, Checras y Leoncio Prado.
Limita al norte con la provincia de Barranca y el Departamento de Ancash, al este con la provincia de
Cajatambo y la provincia de Oyón y el Departamento de Pasco, al sur con la provincia de Huaral y al
oeste con el Océano Pacífico.
Actualmente la Provincia de Huaura cuenta con un proyecto de inversión pública cuyo objetivo central
es lograr una adecuada gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Huacho a
través de un conjunto de acciones orientadas a mejorar, en forma conjunta, los servicios de barrido,
recolección, transporte, reaprovechamiento y disposición final, y así garantizar el bienestar de la
población afectada por el problema identificado y denominado fase 1.
El Ministerio del Ambiente en alianza con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) coordina la
ejecución del servicio de consultoría que formulará los proyectos de inversión pública para cerrar trece
botaderos, como parte del Programa de Clausura y Recuperación de Áreas Degradas por Residuos
Sólidos en el país, la cual se ha denominado como fase 2 y que beneficiara la misma cantidad de
municipios de la fase 1; para este caso específico la Provincia de Huaura será beneficiada con esta
iniciativa.
3.1.2.1. Metodología desarrollada
En la metodología de desarrollo de proyectos en el marco del sistema nacional de proyectos de

inversión pública del país, no se pudo ubicar como referencia una metodología específica para
proyectos de recuperación de áreas degradas por residuos sólidos; en tal sentido se ha utilizado como
referencia la guía para la identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión
133
pública de servicios de limpieza pública, a nivel de perfil. La citada guía establece la metodología en el
módulo 3 y la complementa con el anexo 06, donde también hace una referencia al tipo de informe y su
estructura que debe ser presentado como sustento del trabajo realizado.
Explicado ello, el diagnóstico o análisis de los involucrados, tiene por propósito analizar las formas de
cómo cada sector de la población, sector de usuarios o zona geográfica del o los centros poblados, se
ven afectados por la situación negativa existente y lo manifiesten de una manera participativa y
democrática; además, este diagnóstico permite conocer qué sectores de la población son los más
afectados con la situación actual, cuáles son sus intereses y niveles de influencia para la solución del
problema. Igualmente, analizar a las entidades públicas y/o privadas que podrían apoyar en la
ejecución del proyecto y en la posterior operación y mantenimiento.
Para el presente diagnóstico o análisis de involucrados se planifico ejecutar una metodología

participativa que consta de los siguientes instrumentos explicados en el siguiente cuadro:
Tabla 39. Análisis de involucrados. Metodología participativa
Instrumento Propósito
En la primera visita de campo se visitó el área del botadero a clausurar

Entrevistas no estructurada a y en las oficinas de la municipalidad se realizó una reunión con los
funcionarios municipales funcionarios a cargo de la disposición final de los residuos sólidos,
para recoger información relacionada al proyecto.
Taller convocado por la municipalidad, donde invita a todos los actores
involucrados pre identificados; o que podrían tener algún interés con el
proyecto, ya sea con el problema o su solución. El taller consta de dos
Taller de involucrados partes una expositiva y otra de trabajo grupal. Su objetivo es entregar
información sobre el proyecto y retroalimentar la información con los
aportes de los asistentes. Se desarrolló dos trabajos grupales:
Identificación de problemas e identificación de involucrados clave.
Encuesta estructurada, que recoge la opinión o percepción de las
Encuesta de percepción dirigida a
personas asistentes al taller sobre el problema o solución que pretende
los asistentes al taller
abordar el proyecto.
Dentro de la metodologia empleada para realizar un adecaudo
diagnóstico o análisis de involucrado se considero la aplicacion de
Entrevista estructurada a entrevistas estructuradas a los involucrados clave identificados en el
involucrados clave taller, cuyo propósito principal es la de informarles y conocer la opinión
y compromiso que asumirá su institución que se vincula de alguna
forma con el proyecto.
Se consideró monitorear el botadero por siete dias para registrar en
unos formatos preparados todas las incidencias que ocurrian en el
Monitoreo de 7 días del botadero
area, que usuarios ingresaban y que actividades relizaban, ademas de
comprobar la existencia de segregadores y empadronarlos.
Luego de la visita en campo se sistematizó la información recopilada y
Trabajo de gabinete se reviso la documentación existente sobre e proyecto de la fase uno
que considera la ejecución de un sistema integral de residuos solidos.
*Los instrumentos se encuentran descritos y desarrollados en el Anexo 2.
134
Folio - 0069
3.1.2.2. Identificación de los involucrados
En el trabajo desarrollado se ha podido identificar a los siguientes involucrados, el cual detallamos en el

siguiente cuadro según su tipo de involucramiento con el proyecto.
El análisis desarrollado ha permitido identificar a los involucrados afectados por el problema y su

solución, el cual se detalla en las siguientes tablas:
Tabla 40. Involucrados afectados por el problema
Involucrado Problema ¿Cómo se identificó el problema?
Gobierno Regional Deterioro de la calidad ambiental de su Se identificó en la revisión de

de Lima jurisdicción información secundaria
Percepción negativa de la población que

Sector Salud Se identificó en la aplicación de las
aduce que hay un Incremento de
DIRESA entrevistas estructuradas a
enfermedades derivadas de la
Red de salud Huaura involucrados clave
contaminación del ambiente
Inadecuado manejo y operación del área Se identificó en la aplicación de las

Municipalidad
de disposición final de los residuos entrevistas estructuradas a
Provincial de Huaura
sólidos municipales en su jurisdicción involucrados clave
Inexistencia de una adecuada Se identificó en la aplicación de las

Gobernación de
infraestructura de disposición final de entrevistas estructuradas a
Huaura
residuos sólidos involucrados clave
Desconocimiento de los riesgos

Se identificó en la aplicación de las
ambientales asociados a la inadecuada
UGEL Huaura entrevistas estructuradas a
disposición final de los residuos,
involucrados clave
insuficiente cultura y educación ambiental
Disconformidad por el servicio de

limpieza pública que brinda la
Población Se identificó en el taller de involucrados
municipalidad y en especial con la
existencia del botadero
El cierre del botadero descontinuara sus Monitoreo de 7 días y

Segregadores en el
actividades de segregación de residuos empadronamiento de recicladores en
botadero
en el botadero el botadero
Fuente: Diagnóstico de impacto social del proyecto (ver anexo 2)
135
Tabla 41. Involucrados afectados por la solución
¿Cómo se identificó el
Involucrado Problema
problema?
Exposición temporal a tráfico de vehículos de

Población colindante maquinaria pesada durante la etapa de
con la vía de acceso clausura del botadero
Se identificó en el taller de
(Vía Panamericana involucrados
Exposición temporal a material particulado
norte) (polvo), durante la etapa de clausura del
botadero, movimiento de tierras
Una vez cerrado el botadero no podrán segrega Monitoreo de 7 días y

Segregadores en el
residuos y afectara su situación económica empadronamiento de
botadero
temporal recicladores en el botadero
3.1.2.3. Identificación de beneficiarios
Los beneficiarios del presente proyecto, es la misma población proyectada al año 2015 por el PIP de
mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales de la provincia de
Huaura, departamento de Lima, (Fase 1).
A continuación se detalla en la siguiente tabla una comparación de beneficiarios del presente proyecto
en relación al proyecto de la primera fase.
Tabla 42. Población beneficiaria de la primera fase del proyecto de gestión integral de residuos solidos
Beneficiarios proyectados
Alcance Tipo de proyecto
al año 2015
PIP gestión integral de residuos

176338 (*)
sólidos (fase 1)
Población perteneciente a la
ciudad de Huacho
PIP recuperación de área degradada
176338
por residuos sólidos (fase 2)
3.1.2.4. Percepción de los involucrados
Dado que durante el proceso del desarrollo del proyecto es de gran importancia la participación plena
de la población y sus autoridades, se ha realizado un estudio social y un proceso de participación
ciudadana en la ciudad de Huacho, confirmando el interés y prioridad que tienen los actores locales
respecto a la problemática de los residuos sólidos. Esto se documenta en el anexo 02 del presente PIP.
136
Folio - 0070
Para este trabajo de indagar sobre la percepción de los involucrados realizo las siguientes actividades:
A. Taller de involucrados participativo donde asistieron 31 personas y se formaron grupos de trabajo,

el cual se desarrolló el 16 de enero del 2015.
B. En el mismo taller durante su desarrollo se aplicó una encuesta a los asistentes de las cuales se
tiene 17 encuestados.
C. Posteriormente se desarrolló entrevistas a los involucrados clave locales, considerados en el

proyecto.
D. Adicionalmente se realizó un monitoreo del botadero por 7 días, donde se recogió información y
opinión de los recicladores en el botadero identificándose a 27 personas.
A continuación se presenta de manera resumida los resultados de cada actividad desarrollada:
- Resumen del taller de involucrados
El taller se realizó el 16 de enero del 2015, con una participación de 31 personas en una sola sesión
que se dividió en grupos de trabajo, donde se identificó participativamente con los asistentes los
problemas asociados con el botadero para luego sistematizarlos e incluirlos en la construcción del
árbol de problemas, identificando posibles conflictos y alternativas de solución, además se priorizó la
identificación de involucrados clave que pudieron haber sido obviados en la pre identificación realizada.
Tabla 43. Descripción del tipo de participantes en el taller
Grupo Cantidad
Alcalde 1
Regidores 5
Funcionarios y empleados municipales 6
Sector salud 2
Representantes de otras instituciones públicas 6
MINAM 1
Representantes de la población y organizaciones vecinales 10
Total de asistentes 31
137
Figura 41. Panel fotográfico del taller
- Resumen de la encuesta aplicada en el taller de involucrados
La encuesta fue aplicada el mismo dia del taller de involucrados y se desarrollo con el total de
asistentes presentes en ese momento, que tuvo como resultado 17 encuestados. A continuación se
presenta un resumen por cada una de las preguntas que se hizo en la encuesta:
 El 53% de los participantes en el taller de involucrados refirió que asistió en representación de

una institución local y el 47% lo hizo a título personal. Se entiende que hubo una gran
representación de la sociedad civil de la ciudad.
 El 76% de los asistentes al taller no está de acuerdo con que los residuos se arrojen en un
botadero; sin embargo, un significativo 24% evidencia que la población tiene una percepción
aceptable con el actual funcionamiento del botadero de la ciudad de Huaura.
 El 82% de los asistentes al taller considera que el mejor lugar para disponer los residuos es un
relleno sanitario. Ello refleja que se ha entendido las características y diferencias que hay entre
un botadero y relleno sanitario.
138
Folio - 0071
 El 78% de los asistentes al taller asocia la existencia del botadero con problemas que afectan
a la salud de las personas y también al ambiente. El 17% refiere que solo es un problema de
contaminación ambiental y un 5% que tiene afecta al turismo y otras actividades económicas.
 Para el 47% de los asistentes al taller, la causa principal por la existencia del botadero se debe
a que hay un gran desinterés de la municipalidad, autoridades locales y de la misma
población y un 29% percibe que es un tema de falta de recursos en la ciudad.
 El 59% de los asistentes al taller percibe como característica más negativa de un botadero es
la quema de la basura, generación de gases o mucho humo; pero hay un significativo 35%
que aduce que sería la descomposición de la basura que puede contaminar el suelo y el
agua.
 El 88% de los asistentes al taller está a favor del cierre del botadero. Solo un 12% no estaría de
acuerdo con esta medida.
 El 35% de los asistentes al taller considera que la responsabilidad de su atención debe ser de
la población y sus autoridades; pero el 29% considera que el problema debe ser atendido
solo por la municipalidad y un 24% refiere que debe ser atendido por el Ministerio del
Ambiente.
 El 71% de los asistentes al taller considera que el área recuperada del botadero si se destine
para otros usos, pero un importante 29 % considera que no se le debe dar otro uso. Esto
amerita trabajar con mayor claridad que otros usos se puede dar aun área clausurada o
recuperada por la existencia de residuos sólidos.
 El 65% de los asistentes al taller manifestó estar muy comprometido con la solución; pero un
23% refiere que asumiría una postura medianamente comprometida Esta respuesta de los
encuestados corrobora que existe un alto nivel de sensibilización frente al problema y que
están dispuestos a asumir compromisos.
 El 47% de los asistentes al taller manifestó contribuir con el proyecto asistiendo a los talleres y
reuniones; pero un significativo un 18% considera que sería suficiente apoyando al municipio.
Hay un 17% que manifiesta que bastaría participar como voluntario.
3.1.2.5. Resumen de la entrevista - involucrados clave
Dentro de la metodologia empleada para realizar un adecaudo diagnóstico o análisis de involucrado se

consideró la aplicación de entrevistas estructuradas a los involucrados clave identificados en el taller,
cuyo propósito principal es la de informarlos sobre la realización del proyecto; además de conocer su
opinión y compromiso que asumiría la institución que representa y que se vincula de alguna forma con
el proyecto. Los detalles de las entrevistas realizadas se encuentra en el Anexo 02 del presente
proyecto
A continuación se presenta la lista de entrevistados:
139
Tabla 44. Valoración de la entrevista a involucrados clave
Valoración de la
N° Entrevistado Cargo e institución respuesta
Positiva Negativa
Fiscal de prevención del Delito y Materia
Erland Paul Sánchez Ambiental
1 7 0
Díaz Fiscalía Provincial de Prevención del Delito y
Materia Ambiental
Jefe de la Unidad de Epidemiologia y Salud
Lic. Gabriela Mabel Ambiental
3 7 0
Jiménez Quinteros
Hospital Regional de Huacho
Especialista en Gestión Pedagógica en Ciencia

Lic. Berenice Calderón Tecnología y Ambiente
4 4 3
Flores Unidad de Gestión Educativa Local -UGEL 09 -
Huaura
Ing. Kelly Yohana Encargada de Calidad de Agua
5 4 3
Huamán Requena Administración Local del Agua -Huaura
Lic. Elizabeth Gallegos Gerente de Servicios Públicos
7 7 0
Higinio Municipalidad Provincial de Huaura
Encargada de la Unidad de Servicios Públicos

Ana Cristhina Blanco
8 6 1
Napuri
Municipalidad Distrital Caleta de Carquín
Lic. Juan Javier Sub Gerente de Servicios Públicos

9 6 1
Zavaleta Niño Municipalidad de Hualmay
Jose Andres Tasayco Sub Gerente de Servicios Públicos
10 6 1
Ramos Municipalidad Distrital de Huaura
Hector Eduardo Tapia Sub Gerente de Servicios Públicos
11 6 1
Perez Municipalidad Distrital de Santa María
Jefe de Salud ,Limpieza Pública y Medio
Yudit Delhi Santiago Ambiente
12 7 0
Ramírez
Municipalidad Distrital de Vegueta
Gerente Regional de Recursos Naturales y

Blg. Antonio Jose Gestión del Medio Ambiente
13 5 2
Tejada Moncada
Gobierno Regional de Lima
Presidente de la Asociación Nacional de
Jonnhy Mauro Periodistas -Provincia Huaura
14 7 0
Fernández Ramírez Asociación Nacional de Periodistas del Perú -
Provincia Huaura
Total de respuesta 72 12
140
Folio - 0072
Resultado de las entrevistas
o Se realizaron 14 entrevistas, 7 preguntas por cada entrevistado.
o La valoración de las entrevistas es a criterio del entrevistador, que asigno el valor de “1” a cada
respuesta positiva o negativa, según correspondiera, luego se sumaban en un total de
respuestas.
o Hubo 72 respuestas positivas, que favorecen positivamente al proyecto.
o Solo hubo 12 respuestas ofrecidas por los entrevistados que se manifestaron de manera
negativa para el proyecto.
o En tal sentido podemos concluir que la corriente de opinión de los líderes de opinión local, es
favorable para la realización del proyecto.
- Resumen del monitoreo de 7 días del botadero y encuesta a los recicladores
Como parte de la metodología de diagnóstico se empleó un monitoreo del botadero por siete días, que
consistió en registrar en base a un formato las actividades que se realizan en un botadero; además de
empadronar a los recicladores que se identificarán durante ese periodo de tiempo y con la información
recopilada determinar el impacto que generaría el proyecto en este aspecto social.
A continuación se presenta un cuadro con los datos más relevantes del monitoreo realizado en el
botadero:
En la siguiente tabla se muestra el registro por tipo de vehículo que ingreso al botadero:
Tabla 45. Resultados del registro de información del monitoreo del botadero
Tipo de vehículo Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo Subtotal
1) Compactador 2 2 2 2 2 2 2 14
2) Volquete 13 13 15 12 12 16 1 82
3) Camión Baranda 3 2 5 4 3 3 1 21
4) Camioneta 1 1 1 0 0 0 1 4
5) Furgón 1 3 1 1 3 1 1 11
6) Motofurgon 0 0 1 0 0 0 0 1
7) Otro(especificar) 0 3 1 2 0 1 0 7
En la siguiente tabla se muestra el registro por día de la presencia de recicladores en el botadero.
141
Tabla 46. Registro por día de presencia de recicladores en el botadero
Presencia de recicladores sub total

LUNES 21
MARTES 24
MIERCOLES 22
JUEVES 22
VIERNES 27
SABADO 26
DOMINGO 16
En la siguiente tabla se muestra el registro por día de la procedencia del vehículo que ingreso al
botadero
Tabla 47. Registro por día de procedencia del vehículo al botadero
Procedencia del vehículo Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo Subtotal
1) Municipalidad (especificar) 12 12 12 12 12 12 4 76
2) Privado 4 7 7 6 5 3 2 34
3) Establecimiento de salud 0 0 0 0 0 0 0 0
4) Otro especificar 1 2 2 0 0 5 0 10
En la siguiente tabla se muestra el registro por día de la hora de ingreso de vehículos al botadero del
ingreso del vehículo.
Tabla 48. Registro por día de la hora de ingreso de vehículos al botadero
Hora de la ocurrencia Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo Subtotal
1) de 8 a 10 am 11 8 9 5 3 8 3 47
2) de 10 a 12 m 13 12 8 7 8 17 3 68
3) de 12 a 2 pm 6 8 8 9 7 10 0 48
4) de 2 a 4 pm 2 1 2 0 1 0 0 6
142
Folio - 0073
En la siguiente tabla se muestra el registro por día de la actividad que realizo cada vehículo que ingreso
Tabla 49. Registro por día de la actividad de cada vehículo que ingresó al botadero
Actividad que realizó Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo Subtotal
1) Arrojo residuos 23 24 21 19 17 16 6 126
2) Recoge RR.SS segregados 4 2 6 2 2 1 17
3) Otro (especificar) 5 3 0 0 0 17 25
Figura 42. Panel fotográfico del monitoreo
Fotografía Descripción
Municipalidad de Huacho
Municipalidad de Huaura
143
Municipalidad de Hualmay
Municipalidad de Caleta Carquín
Municipalidad de Santa María
144
Folio - 0074
Los vehículos del consorcio Rubén
Ingreso de los vehículos de la municipalidad
Arrojando los residuos sólidos y desmontes
Dentro del diagnóstico realizado de monitoreo de 7 días del botadero, también se identificó y encuestó
a los segregadores/recicladores que realizan su labor en el botadero de manera informal. En total se
pudo identificar a 22 recicladores a quienes se les aplicó la encuesta y se les informo del futuro cierre
del botadero. Mayor información sobre este punto se ubica en el Anexo 02 del presente PIP.
145
Conclusiones de la encuesta aplicada a los recicladores
 Se encontraron trabajando en el botadero de Huacho 27 recicladores, pero sólo a 22 se les

realizó la encuesta, los 5 recicladores faltantes no accedieron a realizar la encuesta.
 El 86% del total de recicladores encuestados están en desacuerdo con el cierre del botadero.
 El 86% del total de recicladores encuestados piensan que si se cierra el botadero afectaría mucho
su economía personal o familiar.
 El día viernes se presenció a los 27 recicladores trabajando en el botadero.
 En el botadero de Huacho disponen sus residuos 6 Municipalidades las cuales son las siguientes:
Huaura, Huacho, Vegueta, Carquín, Santa María y Hualmay.
 Se recomienda realizar un trabajo de sensibilización con los recicladores opositores al cierre.
Figura 43. Panel fotográfico de la aplicación de encuestas a recicladores
3.1.2.6. Identificación de posibles conflictos
A continuación se presenta un cuadro con la lista de posibles conflictos que puede presentarse en la
etapa de inversión, operación y mantenimiento del proyecto y que fueron recogidos por expresión de
los asistentes al taller de involucrados durante el desarrollo de los grupos de trabajo y de las entrevistas
estructuradas a los involucrados clave. La atención de esta identificacion esta reseñada inicialmente
por la propuesta de Intervención social, que se explica con mayor amplitud en el “Anexo 02”,
Lineamientos de Intervención social del presente PIP. A continuación se muestra en las siguientes
tablas un listado de los posibles posibles conflictos que pueden presentarse en ambas etapas del
desarrollo del proyecto:
146
Folio - 0075
Tabla 50. Posibles conflictos en la etapa de inversión
Posible Conflicto Actores Mitigación
Se prevé un programa de Inclusión

Oposición al cierre del botadero Segregadores en el botadero, la social de los recicladores en
por ser un ingreso económico municipalidad y la empresa que actividades de formalización y
para su familia realice la obra capacitación en habilidades y
competencias alternativas.
Entre pobladores, la Promocionar la Contrata de mano de

Expectativa de empleo municipalidad y la empresa obra local sobre todo al personal de
contratista mano de obra no calificada
Tabla 51. Posibles conflictos en la etapa de operación y mantenimiento
Posible Conflicto Actores Mitigación
Percepción de la población que el

estado no cumple lo que promete
Actividades de supervisión
Entre pobladores y la
por parte de las entidades
Percepción que no se está realizando municipalidad
involucradas y Beneficiarios
un buen trabajo y se sigue
contaminando
3.1.2.7. Gestión municipal del botadero
En el análisis de involucrado desarrollado, también se incluyó como un aspecto a evaluar la capacidad

resolutiva, administrativa y operativa de los funcionarios municipales y personal responsable de la
operación actual del botadero quienes manifestaron en la reunión desarrollada con ellos que las
capacidades que ostentan es limitada por no tener el conocimiento especializado para asumir
eficientemente las responsabilidades y en la actualidad la realizan empíricamente.
El servicio de limpieza pública y por ende de disposicion final de los residuos solidos, es manejado por
la Gerencia de Gestión Ambiental y Servicios a la Ciudad, que cuenta con un total de 181 personas
distribuidas en 5 áreas de trabajo. Actualmente no cuenta con un personal dedicado a la tarea de la
disposición final, la cual se realiza en un botadero a cielo abierto sin asignacion de personal
permanente, solo llegan al botadero los choferes con el camion recolector, disponen los residuos y
luego se retiran.
En el diagnóstico y entrevista realizada a los funcionarios municipales, se solicitó que listaran en un

cuadro a todo el personal que labora en dicha gerencia y que determinaran que personal tendria un
conocimiento formal del manejo de residuos sólidos. Como resultado de la consulta a las 182 personas
147
que trabajan en dicha dependencia se evideneció que solo 3 personas contarian con algun
conocimiento formal en la gestion de los residuos solidos y que eventualmente podrian asumir la
operación y mantenieminto de la recuperacion del area degradada.
Con respecto a los obreros que realizan el transporte de los residuos al botadero, al ser consultados,
manifestaron tener un conocimento empirico de como se arrojan los residuos en el botadero,
mencionado que no han recibido instrucciones técnicas para que esta tarea se realice de mejor forma.
3.1.2.8. Estrategia de intervención social
Así mismo, enfatizamos que el diagnóstico realizado debe ser actualizado durante la elaboración del
Expediente Técnico del presente proyecto, justificando el hecho que hasta la fecha en que se ejecute el
presente proyecto la realidad social y de gestión municipal puede haber sufrido cambios y se requiere
realizar un documento definitivo de la intervención social que demandará el proyecto, en relación a los
problemas y posibles conflictos identificados en el diagnóstico realizado. Mayor detalle se puede
obtener en el Anexo 02 de Lineamiento de Intervención Social.
A continuación se lista los puntos que considera la propuesta en el presente perfil de proyecto:
EFICIENTE GESTIÓN MUNICIPAL EN LA DISPOSICIÓN FINAL
a) Personal Suficientemente Capacitado
 Capacitación en seguridad y salud ocupacional.
 Elaboración e impresión de manual de seguridad y salud ocupacional para el personal.
 Capacitación en guías técnicas, normas, sanciones y operación y mantenimiento de clausura

del botadero.
 Elaboración e impresión de manual de operación y mantenimiento del botadero.
 Elaboración de video de instrucción.
b) Apropiadas sistema de vigilancia ambiental
 Capacitación en seguimiento, control y vigilancia del plan de monitoreo ambiental. (monitoreos

ambientales de la calidad del agua, aire y suelo).
APROPIADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN:
148
Folio - 0076
Diseño e implementación de la estrategia de comunicación para cambiar la precepción negativa que

tiene la población, respecto a la existencia de una área degradada por residuos sólidos y sus posibles
impactos a la salud de las personas y al ambiente; además de comunicar la clausura y cierre del
botadero. El presupuesto de las actividades están incorporadas en el Excel del presente PIP.
Asistencia técnica
Dicha asistencia técnica está orientada a las actividades que demande la intervención en adecuadas
prácticas de la población como acciones en educación y comunicación ambiental.
Medidas para implementar con los recicladores del botadero
- Estrategia de Inclusión social de los recicladores ubicados en el botadero
1) Actividades de formalización del reciclador
2) Actividades de capacitación en habilidades y competencias laborales alternativas.
3.1.2.9. Matriz de Participación de Entidades Involucradas y Beneficiarios
En la siguiente matriz se presentan las formas de participación y los intereses de las principales
entidades y beneficiarios involucrados en el proyecto identificados en el taller de involucrados.
149
Tabla 52. Participación de Entidades Involucradas
Grupo involucrado Problemas Conflicto Intereses Estrategias Acuerdos y compromisos
Impacto ambiental del medio Mejorar el ambiente y Formulación de un Brindar asistencia técnica
Inadecuada disposición que ocupa el botadero y el calidad de vida de la programa de inversión desde la fase de
Ministerio del Ambiente de los residuos sólidos riesgo sanitario y ambiental población y recuperación para recuperar áreas formulación del proyecto
municipales que presenta para la salud de del área degrada por degradas por residuos hasta los años de
las personas residuos solidos solidos operación y manteamiento
Propiciar la construcción
Promover en la región la
Deterioro de la calidad Contar con una cartera de de infraestructura
inversión en proyectos de
Gobierno Regional de Lima ambiental de su Con los gobiernos locales proyectos ambientales en adecuada y suficiente para
adecuada gestión de los
jurisdicción la región el tratamiento y disposición
residuos sólidos
final de residuos sólidos
Velar por la seguridad Implementar y promover
social, prestaciones y campañas y hábitos en la
Incremento de
Con la población y las atención médica de las población que busquen Vigilar la implementación
enfermedades
autoridades locales por la personas relacionadas con mejorar aspectos de los trabajos para la
Sector Salud - DIRESA derivadas de la
deficiente atención de la el botadero, además de relacionados a su salud y recuperación del área
contaminación del
salud pública resguardar la calidad posibles agentes degradada
ambiente
ambiental y sanitaria de la contaminantes en el
población ambiente
Inadecuado manejo y
operación del área de Promover inversiones que Ejercer sus competencias
Mejorar la calidad del
Municipalidad Provincial de disposición final de los mejoren la calidad del como entidad pública en
Con los gobiernos locales ambiente y de vida de los
Huaura residuos sólidos ambiente y de vida de la materia de gestión de
pobladores de la distrito
municipales en su población residuos solidos
jurisdicción
Inexistencia de una Malestar de la población por
Hacer cumplir la
adecuada no contar con infraestructuras Contar con un distrito
Ejecutar acciones de Constitución y las leyes
Gobernación de Huacho infraestructura de adecuadas para la limpio y saludable para la
concertación ciudadana asociadas al manejo de los
disposición final de disposición final de los población y el ambiente
residuos sólidos.
residuos sólidos residuos municipales
150
Folio - 0077
Grupo involucrado Problemas Conflicto Intereses Estrategias Acuerdos y compromisos
Disconformidad por el Participar activamente con

servicio de limpieza Con las autoridades por el los dirigentes de los Ejercer la vigilancia
Promover una adecuada
pública que brinda la incumplimiento en la comités vecinales y la ciudadana y ser actores
Población conciencia y cultura
municipalidad distrital y implementación de los Municipalidad Distrital con clave en la ejecución del
ambiental en la población
en especial con la servicios públicos respecto al tema proyecto
existencia del botadero ambiental.
Difusión de campañas de
Escasa difusión de Promover una educación sensibilización y educación Acompañamiento en las
Escasa prácticas ambientales
UGEL - Huaura contenidos educativos de calidad incluyendo la sanitaria a nivel de todos actividades de
en los educandos
ambientales temática ambiental las Instituciones sensibilización ambiental
Educativas del distrito
Poco interés en difundir
Sobredimensiona información Conocer con propiedad el Curso o talleres de Aumentar la discusión de
temas de
Medios de Comunicación negativa de temas tratamiento de información capacitación para temas ambientales locales
contaminación
ambientales locales ambiental periodistas en su programación
ambiental
Condiciones
Ven afectado su fuente de Tener una alternativa para
Segregadores en el deplorables en la Promover su inclusión Participación activa en el
ingreso en la segregación de mejorar sus ingresos
botadero segregación en el social proyecto
residuos en el botadero económicos
botadero
151
Descrito los ítems anteriores se menciona a continuación los indicadores del diagnóstico:
Tabla 53. Indicadores de diagnóstico
Indicadores Cantidad Medida

Área degradada por el Botadero (ADB)* 377,399 m2
Área afectada por residuos sólidos colidante al botadero (incluye el ADT)* 7,049 m2
Área afectada total por la inadecuada disposición final de residuos sólidos (Incluye
384,449 m2
ADB)*
Volumen de residuos acumulados en el botadero (ene 2015) 1,218,824 m3
Volumen de lixiviados presentes en el botadero (2015) 19,877 m3/año
Flujo o volumen de gases presentes en el botadero (2015) 719,580 m3/año
Funcionarios municipales que desconocen tema relacionado con botaderos 98% %

Actores involucrados desconoce el nivel de afectación de los impactos generados
22% %
por la presencia del botadero
* Área determinada en plano (proyección en 2 dimensiones de la superficie en 3 dimensiones)
En el botadero de Pampa Las Salinas, el área actual del botadero se mantendrá sin incrementarse
hasta su clausura, pues se ha previsto que el residuo que se vaya depositando hasta ese momento, se
haga en una zona que actualmente ya tiene residuos, manteniendo así invariable el área total del
botadero, tal como se explica en el Anexo 01 Operación Transitoria Botadero Pampa Las Salinas.
3.2 Definición del problema, sus causas y efectos
La definición del problema central se desprende del análisis del diagnóstico del área degradada por
residuos sólidos y de la participación activa de los actores involucrados como las autoridades locales,
identificándose como problema central: Degradación del área utilizada como Botadero Pampa Las
Salinas, Distrito de Huacho, Provincia de Huaura, Departamento de Lima.
A continuación se presenta una descripción de las causas, las mismas que esquemáticamente pueden
verse en el árbol de causas.
3.2.1 Análisis de Causas
 Causas Directas
 Inadecuado manejo de residuos sólidos en el destino final.
152
Folio - 0078
 Deficiente gestión municipal en la disposición final
 Inapropiadas prácticas de la población
 Causas Indirectas
 Inapropiada técnicas de confinamiento.
 Inapropiado manejo de lixiviados.
 Personal insuficientemente capacitado.
 Inapropiado sistema de vigilancia municipal.
 Desconocimiento de los riesgos e impacto a la salud y al ambiente.
 Inapropiadas prácticas de los actores sociales en la zona degradada.
Tabla 54. Árbol de causas
Problema central: Degradación del área utilizada como Botadero Pampa Las Salinas, Distrito de Huacho,
Provincia de Huaura, Departamento de Lima
Indicadores del Diagnostico Causas Directas Causas Indirectas
722,340 m3 de residuos sólidos Inapropiada técnicas de
dispuestos a cielo abierto Inadecuado manejo de residuos confinamiento
19,877 m3/año de lixiviados sólidos en el destino final

Inapropiado manejo de lixiviados
presentes en el botadero
Personal insuficientemente
98% de los funcionarios municipales
Deficiente gestión municipal en la capacitado
desconocen el tema relacionado
disposición final Inapropiado Sistema de Vigilancia
con botaderos
Municipal
22% de los actores involucrados
Desconocimiento de los riesgos e
desconoce el nivel de afectación de
impactos a la salud de las
los impactos generados por la
Inapropiada prácticas de la personas y al ambiente
presencia del botadero
población
Inapropiadas prácticas de los
22 recicladores informales en el
botadero
degradada
3.2.2 Análisis de los efectos
 Efectos directos
 Contaminación ambiental.
 Proliferación de vectores, roedores y animales.
153
 Personas expuestas a contraer enfermedades.
 Efectos indirectos
 Riesgos a la salud.
 Afectación del ambiente.
 Efecto final
 Deterioro de las condiciones ambientales.
Tabla 55. Árbol de efectos
Efecto Final: Deterioro de las condiciones ambientales.
Indicadores Efectos Directos Efectos Indirectos
Contaminación ambiental Afectación del ambiente

384,449.00 m2 de área degradada por
el botadero
Proliferación de vectores, roedores y
Riesgos a la salud
animales
78% personas asistentes al taller de
involucrados manifiestan que el Personas expuestas a contraer
Riesgos a la salud
botadero afecta a la salud de las enfermedades
personas
A continuación se presenta el árbol de causas – efectos.
154
Folio - 0079
Figura 44. Árbol de causas – efectos
EFECTO FINAL
Deterioro de las condiciones ambientales en el Distrito de Huacho, Provincia de Huaura
EFECTO INDIRECTO Riesgos a la salud

Afectación del Ambiente
EFECTO DIRECTO Contaminación ambiental Proliferación de vectores, roedores y animales Personas expuestas a contraer enfermedades.
PROBLEMA
Degradación del área utilizada como Botadero Pampa Las Salinas De El Distrito de Huacho, Provincia de Huaura – Lima
CENTRAL
CAUSAS Inadecuado Manejo de Residuos Sólidos en el Deficiente Gestión Municipal en la Disposición

DIRECTOS Inapropiadas Practicas de la Población
Destino Final Final
Desconocimiento de los riesgos e impactos a la

Inapropiada técnica de confinamiento Personal Insuficientemente Capacitado
salud y al ambiente
CAUSAS
INDIRECTAS Inapropiado Manejo de lixiviados Inapropiadas practicas de los actores sociales en
Inapropiado Sistema de Vigilancia Municipal
la zona degradada
155
3.3 Planteamiento del proyecto
El Objetivo Central del proyecto es la: “Recuperar el Área utilizada como Botadero “Pampa Las
Salinas”, Distrito de Huacho, Provincia de Huaura, Departamento de Lima”.
3.3.1 Objetivo central
Figura 45. Objetivo Central del Proyecto
Problema Central Objetivo Central
Degradación del área utilizada como Recuperar el área utilizada como

Botadero “Pampa Las Salinas”, PIP Botadero “Pampa Las Salinas”,
Distrito de Huacho, Provincia de Distrito de Huacho, Provincia de
Huaura, Departamento de Lima. Huaura, Departamento de Lima .
3.3.2 Análisis de medios – fines del proyecto
 Medios de primer nivel:
 Adecuado manejo de residuos sólidos en el destino final.
 Eficiente gestión municipal en la disposición final.
 Apropiadas prácticas de la población.
 Medios fundamentales:
 Apropiada técnicas de confinamiento.
 Apropiado manejo de lixiviados.
 Personal suficientemente capacitado.
 Apropiado sistema de vigilancia municipal.
 Suficiente difusión sobre los riesgos e impactos a la salud y al ambiente.
 Apropiadas prácticas de los actores sociales en la zona degradada.
156
Folio - 0080
Tabla 56. Análisis de medios
Medios de primer nivel Medios fundamentales
(1a) Apropiada técnicas de confinamiento.

Adecuado manejo de residuos sólidos en
el destino final
(2a) Personal suficientemente capacitado.

Eficiente gestión municipal en la
disposición final
(2b) Apropiado sistema de vigilancia municipal.
(3a) Suficiente difusión sobre los riesgos e impactos

a la salud y al ambiente.
Apropiadas prácticas de la población
(3b) Apropiadas prácticas de los actores sociales
en la zona degradada.
3.3.3 Análisis de fines
 Fines Directos
 Reducción de la contaminación ambiental.
 Erradicación de vectores, roedores y animales.
 Disminución de la frecuencia de enfermedades de la población.
 Fines Indirectos
 Protección de la salud.
 Mejora de la calidad ambiental.
 Fin Ultimo
 Mejora de las condiciones ambientales en el Distrito de Huacho, Provincia de Huaura.
A continuación se presenta el árbol de medios – fines.
157
Figura 46. Árbol de medios – fines
Mejora de las condiciones ambientales en el Distrito de Huacho, Provincia de Huaura

FIN ULTIMO
FIN INDIRECTO
Mejora de la calidad ambiental Protección de la salud
Erradicación de vectores, roedores y Disminución de la frecuencia de enfermedades

FIN DIRECTO Reducción de la contaminación ambiental
animales. de la población
OBJETIVO
CENTRAL
Recuperación del área utilizada como Botadero Pampa Las Salinas – Distrito de Huacho - Provincia de Huaura - Lima.
MEDIOS DE
PRMER Adecuado Manejo de Residuos Sólidos en el Eficiente Gestión Municipal en la Disposición
Apropiadas Prácticas de la Población
NIVEL Destino Final Final
Apropiada técnica de confinamiento Suficiente difusión de los riesgos e impactos a la

Personal Suficientemente Capacitado salud y al ambiente
MEDIOS Apropiado Manejo de Lixiviados

FUNDAMENTALES
Apropiadas practicas de los actores sociales en la
Apropiado Sistema de Vigilancia Municipal zona degradada
158
Folio - 0081
3.3.4 Alternativas de solución
De acuerdo al árbol de medios y fines se observa que existen medios fundamentales, tales como:
apropiada técnica de confinamiento de los residuos sólidos, apropiado manejo de lixiviados,
apropiado sistema de vigilancia municipal, personal suficientemente capacitado, suficiente difusión de
los riesgos e impactos a la salud y al ambiente, y apropiadas prácticas de los actores sociales en la
zona degradada, los cuales nos dan las pautas necesarias para poder dar la solución al problema, en
ese sentido hemos elegido acciones que ayudarían a solucionar el problema.
No se ha considerado el agrupamiento de los residuos para disminuir la superficie de sellado por las
siguientes razones:
 Riesgo de accidente: posibilidad de que haya enterrados elementos peligrosos para el

personal como cortopunzantes.
 El suelo donde el residuo ha sido depositado sigue afectado aun cuando el residuo ya no se
encuentre encima suyo. Para determinar el nivel y profundidad de la afectación se debería
realizar un estudio de contaminación del suelo, que fueron descartados por su elevado coste,
por lo que se optó por sellar completamente todo el área afectada.
Para el sellado se determinó que no era necesario usar materiales impermeables habituales como
arcillas, bentonita o geomembranas, principalmente por las pocas posibilidades de generación de
lixiviado debido a las condiciones climáticas favorables ( evapotranspiración media anual hasta un
50% superior a la precipitación media anual), las condiciones de degradación aerobia de la materia
orgánica debido al extendido del residuo y a su no cubrición y la baja altura de la columna de residuos
(2-3 metros) que impiden problemas de estabilidad, tal y como se explica en el siguiente apartado.
3.3.4.1. Identificación de Acciones
Como consecuencia de la definición de los medios fundamentales, se identificaron las siguientes

acciones.
Tabla 57. Identificación de acciones

(1a-1) Obras preliminares.
(1a-2) Movimiento de tierras.
(1a) Apropiada técnicas de
(1a-3) Sellado del área con tierras de la zona
confinamiento
(1a-4) Construcciones complementarias: vía de acceso, cerco
perimétrico.
(1b-1) Construcción de sistema de evacuación y gestión de

lixiviados.
(2a-1) Capacitación en seguridad y salud ocupacional.
(2a-2) Elaboración e impresión de manual de seguridad y salud
(2a) Personal suficientemente
ocupacional para el personal.
capacitado.
(2a-3)Capacitación en guías, normas, sanciones y en operación y
mantenimiento del botadero
159

(2a-4)Elaboración e impresión del manual de operación y
(2a-5) Elaboración de video de instrucción
(2b-1) Capacitación en seguimiento, control y vigilancia del plan de

(2b) Apropiado sistema de vigilancia
monitoreo ambiental (monitoreos ambientales de la calidad del
municipal.
agua, aire y suelo)
(3a) Suficiente difusión sobre los (3a-1)Comunicación grupal

riesgos e impactos a la salud y al (3a-2)Comunicación mediática
ambiente. (3a-3)Asistencia Técnica
(3b) Apropiadas prácticas de los

actores sociales en la zona (3b-1) Medidas para implementar con los recicladores del botadero.
degradada
Con respecto al medio fundamental Apropiado manejo de gases, no se desarrollaría debido a las
proyecciones de cálculos que determinan que la cantidad generada de gases es ínfima. Asimismo
tomando en cuenta las condiciones ambientales propias de la zona se considera contar con una
Alternativa Única ya que se dan casos de proyectos de Recuperación de Áreas degradadas por
Residuos Sólidos en los que por las características particulares del entorno en los que estas áreas se
ubican, unido a otros condicionantes como las condiciones de operación del botadero, hace que todas
las posibles alternativas de recuperación se orienten a una sola alternativa final lógica, denominada
Alternativa Única.
La alternativa única se justifica siempre que se cumplan una serie de condicionantes tales como:
 Botaderos en los que la Evapotranspiración media anual hasta un 50% superior a la

Precipitación media anual.
 Botaderos operados en condiciones donde se haya favorecido la degradación aerobia de los

 Botadero en los que la operación no contemple la cubrición periódica de los residuos.
 Botadero que no presentan a priori problemas de estabilidad de taludes, al presentar columnas

de residuo medias inferiores a los 5 metros.
La combinación de los condicionantes anteriores deriva en la posibilidad de selección de una única

alternativa de clausura.
En el caso del botadero Pampa Las Salinas, éste se ubica en una zona muy árida, caracterizada por
presentar una Evapotranspiración media anual hasta 100 veces superior a la precipitación media anual.
Además, las condiciones de operación se corresponden con las descritas, puesto que no se procedido
a ningún tipo de cubrición periódica de los residuos y por tanto se ha favorecido la degradación
aeróbica de estos.
160
Folio - 0082
Figura 47. Precipitación vs Evapotranspiración en el Botadero Pampa Las Salinas
La alternativa única de clausura incluye el diseño de la capa de sellado del botadero “Pampa Las
Salinas” denominada “cobertura de suelo de evaporación”, una capa de clausura formada por tierras
de la zona de 90 cm de espesor.
El sellado mediante este tipo cubierta se fundamenta en la limitación de la migración descendente de

agua al capturar y desviar el agua para su uso por la vegetación de la superficie. En zonas
extremadamente áridas como en la que se encuentra el botadero “Pampa La Salinas”, no es totalmente
viable garantizar el establecimiento de una cobertura vegetal. Sin embargo, la sola evaporación directa
garantiza la no migración descendente del agua. Esta capa de suelo de 90 cm espesor se compone de
una capa de 75 cm espesor construida en capas compactadas de 15 cm de grosor y culminada por
otra capa de 15 cm sin compactar16.
Igualmente, un grosor de 90 cm cumple con las exigencias mínimas de grosor (50 cm) especificadas
en el manual de diseño, construcción, operación, mantenimiento y cierre de relleno sanitario
mecanizado (MINAM).
A continuación se presenta el árbol de medios fundamentales y acciones propuestas.
16
Alternative Landfill Cover. Innovative Technology Summary Report, 2000 (http://energy.gov/em/office-environmental-
management
161
Figura 48. Árbol de medios fundamentales y acciones propuestas
MEDIOS ACCIONES
Obras Preliminares
confinamiento de los residuos
Apropiada técnicas de
Movimiento de Tierras
Apropiada Técnicas de
sólidos
Sellado del área con tierra

confinamiento
de la zona.
COMPLEMENTARIAS
Construcciones
complementarias: vía de acceso,
cerco perimétrico.
evacuación de agentes
Adecuado sistemas de
contaminantes
Construcción de sistema de
Apropiado Manejo de
evacuación y gestión de
Lixiviados
lixiviados.
162
Folio - 0083
MEDIOS ACCIONES
Capacitación en seguridad y salud

ocupacional.
Elaboración e impresión de manual

Eficiente Gestión Municipal en la disposición final
de seguridad y salud ocupacional

para el personal.
Personal suficientemente
capacitado
Capacitación en guías, normas,
sanciones y operación y
Elaboración e impresión del

manual de operación y
Elaboración de video de
instrucción
COMPLEMENTARIAS
Capacitación en seguimiento,
Apropiado sistema de vigilancia control y vigilancia del plan de
municipal monitoreo ambiental (monitoreos
ambientales de la calidad del agua,
aire y suelo)
Apropiadas prácticas de la población
Comunicación mediatica
Suficiente difusión sobre los
riesgos e impactos a la salud y al
ambiente
Asistencia Técnica
Estudio de focalizacion social del

| reciclador y su articulacion con
Apropiadas practicas de los programas del estado
degradada.
Programa de inclusion social de los
recicladores ubicados en el
botadero.
163
3.3.4.2. Descripción de la Alternativa Única
El proyecto Alternativa Única está compuesto por la combinación de las acciones las cuales se indican a
continuación:
COMPONENTE 1: ADECUADO MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL DESTINO FINAL
Medio Fundamental 1a: Apropiada Técnica de Confinamiento.
Acción 1a-1: Obras preliminares
Se considera realizar las actividades como limpieza de terreno manual, cinta plástica señalizadora para
límite de seguridad de la obra cartel de identificación de obra, caseta para guardianía, cartel de
identificación de la obra, caseta adicional p/guardianía y/o depósito, movilización y desmovilización de
maquinarias herramientas para la obra, transporte de materiales y equipos menores, almacenamiento
provisional p/agua, suministro y colocación de sanitarios portátiles.
Acción 1a-2: Movimiento de Tierras
Se considera realizar las actividades como trazo y replanteo, corte y relleno en terreno.
Acción 1a-3: Sellado del Área con Tierras de la zona.
Se realizara el refine y nivelación del terreno para colocar una capa de material de regularización propio
de tierras de la zona con un espesor de 90 cm.
Acción 1a-4: Conformación de la capa soporte.
La capa soporte estará constituida una capa de 90 cm de tierra de la zona
Acción 1a-5: Construcción complementarias
Se construirá cerco perimétrico (incluido la puerta de acceso).
Medio Fundamental 1b: Apropiado Manejo de Lixiviados.
Acción 1b-1: Construcción de sistema de evacuación y gestión de lixiviados.
No se considera la construcción de sistema de evacuación y gestión de lixiviados.
COMPONENTE 2: EFICIENTE GESTION MUNICIPAL EN LA DISPOSICION FINAL.
Medio fundamental 2a: Personal Suficientemente Capacitado
labores cotidianas con la precaución y empelo .correcto de la normativa nacional vigente en salud y
seguridad ocupacional.
164
Folio - 0084
Acción 2a-1: Capacitación en seguridad y salud ocupacional.
Acción 2a-2: Elaboración e impresión de manual de seguridad y salud ocupacional para el personal.
Acción 2a-3: Capacitación en guías técnicas, normas, sanciones y en la operación y mantenimiento de

clausura del botadero.
Acción 2a-4: Elaboración e impresión de manual de operación y mantenimiento del botadero.
Acción 2a-5: Elaboración de video de instrucción.
Medio fundamental 2b: Apropiado sistema de vigilancia ambiental
Se considera de vital importancia que el personal municipal a cargo de esta labor cuente con las
capacidades necesarias para ejecutar su labor, por ello se ha considerado lo siguiente:
Acción 2b-1: Capacitación en seguimiento, control y vigilancia del plan de monitoreo ambiental.
(Monitoreos ambientales de la calidad del agua, aire y suelo).
COMPONENTE 3: APROPIADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACION
Dentro de apropiadas prácticas de la población se ha considerado la siguiente actividad:
Medio fundamental 3a: Suficiente difusión de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente
con el cierre del botadero. Aquí se considera el diseño e implementación del plan de comunicación
para cambiar la precepción negativa que tiene la población, respecto a la existencia de una área
degradada por residuos sólidos y sus posibles impactos a la salud de las personas y al ambiente.
Para esta acción se considera desarrollar los siguientes:
Acción 3a-1: Comunicación grupal
Acción 3a-2: Comunicación mediática
165
o Diseño e impresión de banners del proyecto
Acción 3a-3: Asistencia técnica
Medio fundamental 3b: Apropiadas prácticas de los actores sociales en la zona degradada
Acción 3b-1: Medidas para implementar con los recicladores del botadero
- Estudio e focalización social del reciclador y su articulación a programas sociales del estado
pobreza.
1. Formalización del reciclador, si desea continuar con dicha actividad se someterá al programa
de capacitación de formalización de recicladores a cargo de la municipalidad.
2. Programa de capacitación en habilidades y competencias laborales alternativas, esta medida

lo que pretende es darle la oportunidad al reciclador del botadero de desarrollar o potenciar otra
habilidad laboral que le permita en el corto y mediano plazo mejorar su situación económica y
calidad de vida.
166
Folio - 0085
IV FORMULACIÓN
Folio - 0086
4.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto
El proyecto de recuperación de áreas degradadas por Residuos Sólidos comprende dos fases, cada
una de las cuales presenta un horizonte de evaluación específico.
 Fase de inversión: (Total 19 meses)
La fase de inversión contempla el desarrollo del expediente técnico y la ejecución del proyecto de la
alternativa seleccionada.
- Primera etapa, de 4 meses de duración, para la licitación y contratación de los servicios

profesionales de consultoría.
- Segunda etapa, de 8 meses de duración, para la realización de los estudios y expediente

técnico, con sus respectivos permisos emitidos por autoridad competente.
- Tercera etapa, de 4 meses de duración, para la licitación y contratación de la empresa

encargada de la ejecución. Vale precisar que esta actividad se iniciará el mes en que se finalice el
expediente técnico.
- Cuarta etapa, de 4 meses de duración, para la ejecución de las obras de clausura del
botadero.
 Fase de post inversión (10 años):
Esta fase incluye actividades vinculadas con la operación y mantenimiento del proyecto así como su
evaluación ex post consiste básicamente en la entrega de los servicios del proyecto, por lo que su
desembolso se encuentran vinculados con los recursos necesarios para ello: personal, insumos,
monitoreo ambiental necesario para controlar los lixiviados, gases que se generaran en el área
recuperada. Nota: La fase de Operación y Mantenimiento se podrá alargar más allá del periodo del
horizonte (10 años) si sigue habiendo evidencia de la generación de lixiviados.
Durante la fase de Operación y Mantenimiento quedará restringido el acceso a cualquier persona no

autorizada.
En cuadro siguiente se detalla las fases de inversión y post inversión del proyecto.
169
Tabla 58. Organización de las fases y etapas del proyecto
Perfil Inversión Post-Inversión
AÑO 10
MES 13
MES 14
MES 16
MES 17
MES 18
MES 19
MES 20
MES 21
MES 22
MES 23
MES 24
MES 25
MES 26
MES 27
MES 28
MES 29
MES 30
MES 31
MES 32
MES 33
MES 34
AÑO 1
AÑO 2
AÑO 3
AÑO 4
AÑO 5
AÑO 6
AÑO 7
AÑO 8
AÑO 9
MES 1
MES 2
Fase II Programa
Viabilidad Proyectos BID
Viabilidad Programa
Negociación. BID - MEF
Licitación Consultoría
Realización expediente técnico
Licitación y contrato de ejecución
Ejecución de los trabajos
Evaluación intermedia
Evaluación de culminación
Operación y mantenimiento
Fase I Programa
Fin obras relleno
Fin periodo transitorio
Fuente: Unidad Ejecutora 003
Los estudios definitivos del año 1 serán realizados a través de la UE 003, dichas actividades están comprendidas en el Cronograma del “Programa de Recuperación
de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos” .
170
Folio - 0087
4.2 Análisis técnico de Alternativas
A continuación se describen los aspectos técnicos, metas y requerimientos de recursos relativos a la

primera de las alternativas (Alternativa Única) de recuperación del área degradada botadero “Pampa
Las Salinas”.
4.2.1 Aspectos técnicos de la ALTERNATIVA UNICA
Los aspectos técnicos describen la estrategia de clausura y definición de uso final para el botadero
“Pampa Las Salinas”. Además se detallan las medidas de recuperación del área degradada, de control
de las fuentes contaminantes y Plan de Monitoreo Ambiental, eficiente gestión municipal, prácticas de
la población y estrategia post-clausura que garantice el correcto funcionamiento de las medidas
adoptadas.
Dado que no se han identificado peligros naturales asociados a las diversas variables climáticas, los
efectos del cambio climático son mínimos en el área de estudio, lo anterior se concluye a partir de la
información recolectada, donde se puede verificar que los peligros y desastres naturales se reducen a
los peligros asociados a la actividad sísmica.
4.2.1.1 Estrategia de clausura – Definición de uso final
En la siguiente figura se observa los pasos a considerar en la clausura del área degradada.
Figura 49. Estrategia de clausura Alternativa Única
171
Aprobación del Expediente Técnico del PIP: se gestionara la aprobación del expediente técnico ante la
autoridad competente17.
Gestiones de la Municipalidad para iniciar la ejecución: una vez aprobado el expediente, la

Municipalidad elaborara y aprobara una ordenanza municipal informando la clausura del botadero.
Comunicación a usuarios: mediante ordenanza municipal, se difundirá a los usuarios del botadero la
clausura del mismo. Para tal caso se empleara un plan de manejo de medios locales para difundir los
mensajes que sean necesarios.
Plan de Intervención Social: se elaborará un plan que permita a los ejecutores del proyecto solventar
adecuadamente todas las demandas sociales que se deriven de la ejecución del proyecto. Asimismo
durante la elaboración del perfil se realizaron talleres de información y sensibilización para dar a
conocer a los involucrados, no solo las actividades a ejecutar durante la fase de inversión y su finalidad,
sino también las medidas que se adoptarán durante la fase de operación y mantenimiento y los
compromisos adquiridos por la comunidad. Se ha informado a los involucrados que el acceso a la zona
estará limitado para personal no autorizado, con el fin de evitar cualquier tipo de infección derivada del
contacto con posibles vectores o agentes contaminantes y evitar posibles accidentes derivados de la
proximidad a antorchas de biogás o maquinaria. Igualmente se ha informado a la población de la
imposibilidad de llevar a cabo cualquier actividad agrícola sobre el área degradada.
Inicio de las obras del cierre del botadero: una vez concluida la fase de comunicación a todas las
partes, se darán comienzo los trabajos de clausura del botadero.
Delimitación zona de trabajos: se señalizará con cinta y se delimitara con vaya el área donde se
desarrollarán los trabajos especificados en el proyecto, para evitar el paso de vehículos y/o personal
ajeno a la obra, evitando así accidentes. También se delimitará y señalizará la zona donde se
encuentren el campamento para personal y equipos, así como la zona de acopio de materiales.
Las señalizaciones antes y durante de la ejecución tiene como objetivo reducir los riesgos en la obra.
Además del cartel de obra dando a conocer el propósito de la clausura del botadero, se instalarán
señales preventivas y señalizaciones de obra. Cabe indicar que estas señales preventivas y de obra se
encuentran sustentadas en el presupuesto
Las dimensiones de las señales deberán estar acordes con la NTP6 399.010-118 y estar en función de la
distancia de observación.
o Al iniciar las obras las señales informativas comunicarán el inicio de obras y las precauciones que
se deberán adoptar por parte de la población. Esta señalización se colocará por lo menos a dos
semanas antes de iniciarse los trabajos de recuperación del área degradada.
17
La aprobación lo emitirá la DIGESA de acuerdo a su TUPA – Procedimiento 21: “Aprobación del Plan de Recuperación de
Áreas Degradadas por Residuos Sólidos.
18
NTP: Norma Técnica Peruana.
172
Folio - 0088
o La señalización preventiva se ubicará en zonas aledañas al proyecto, así como dentro del área de
la construcción, estarán referidos principalmente a la prevención que deberán tener en cuenta los
transportistas, transeúntes y trabajadores del propio proyecto. Esta señalización se encuentra
enmarcada dentro de los parámetros que manejan el Ministerio de Transportes para vías, así como
las normas OSHAS 18001 e IRAM, para señalización de áreas de trabajo y alrededores.
o La norma G50 Seguridad durante la construcción en su ítem 1.5.7 SEÑALIZACION, afirma: Se

deberán señalar los sitios indicados por el responsable de seguridad de conformidad a las
características de señalización de cada caso en particular. Estos sistemas de señalización
(carteles, vallas, balizas, cadenas, sirenas, etc.) se mantendrán, modificarán y adecuarán según la
evolución de los trabajos y sus riesgos emergentes.
Limpieza de residuos esparcidos por el viento: se realizará una limpieza para recoger todos aquellos
materiales que, con el paso del tiempo, han sido esparcidos por los alrededores, principalmente
plásticos y papeles, encontrándose en los árboles y plantas.
Construcción pozos para lixiviados: se construirán 8 pozos para la extracción del lixiviado acumulado
en el fondo de la celda y en los estratos superficiales del suelo. El lixiviado extraído será tratado en las
instalaciones del nuevo relleno sanitario. Asimismo se construirán dos pozos de monitoreo.
Construcción de vías y cerco perimétrico: una vez llevada a cabo la limpieza de residuos esparcidos, se
construirán las vías de acceso al botadero y el cerco perimétrico.
Nivelación terreno y conformación terraplenes: en la parte superior del botadero se dejará en terreno
uniformado y nivelado. También se añadirá material – tierra- en aquella zona del botadero donde sea
necesario para que el talud tenga la pendiente adecuada.
Colocación capas de sellado: sobre el residuo regularizado, se extenderá la capa de sellado a base de
tierra de la zona.
Uso Final: a nivel internacional, se tiene conocimiento que los sitios de disposición final de residuos
clausurados, se han utilizado para parques y usos recreativos, jardines botánicos, entre los principales.
Asimismo, existe tecnología sofisticada para la construcción de estructuras pesadas, con el propósito
de ampliar los usos de dichos sitios recuperados; sin embargo, los usos más comunes y relativamente
económicos son las áreas verdes y recreativas. Lo anterior, se debe a que los residuos sólidos
depositados tienden a sufrir asentamientos diferenciales por la baja compactación de aquellos. Se
estima que a lo largo de su vida, un relleno sanitario puede ver reducido su volumen hasta en un 25%
debido a los factores mencionados anteriormente. Adicionalmente, se tiene el problema de generación
de biogás y desprendimiento de compuestos orgánicos volátiles, atribuyéndose a estos últimos efectos
importantes en la salud humana.
Debido a la inestabilidad de los sitios recién clausurados, los criterios internacionales establecen que es
conveniente dejar el sitio sin un uso específico por un lapso de seis años; tiempo en el cual se
173
presentan los mayores cambios en el sitio, debido a la estabilización de los residuos sólidos
confinados19.
Después de este período, es posible asignar un uso de tipo recreativo y/o deportivo, limitando la
construcción de estructuras pesadas. En el caso del botadero “Pampa Las Salinas”, no se va a
proyectar ningún uso posterior de la zona clausurada. Por un lado, al encontrarse junto al futuro relleno
sanitario, no se recomienda un uso de tipo recreativo y/o deportivo. Además, la lejanía a los núcleos
urbanos relevantes hace inviable otro diseño que no sea el que garantice una correcta integración de la
solución final con el medio.
Monitoreo y Control Ambiental:
Con la finalidad de establecer una línea base ambiental, se realizaran monitoreos y controles de la
calidad de aire, suelo siguiendo los parámetros establecidos en el ECA correspondiente. Al final de los
10 años (horizonte del proyecto) se volverán a realizar de nuevo los análisis para poder determinar el
grado de recuperación (total o parcial) del área afectada. Se realizaran otros dos análisis en el año 3 y
el año 5 para determinar la evolución de la recuperación pretendida.
4.2.1.2 Recuperación del área degradada
La recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos tiene como objetivo principal disminuir y
mitigar los impactos al ambiente y la salud originados por la disposición irregular e incontrolada de los
residuos sólidos, a la vez que se mejora la imagen del sitio y se facilita la operación del sitio bajo
condiciones controladas.
Para la recuperación del área degradada se realizaran las siguientes actividades:
1. Obras preliminares
Los trabajos de clausura del botadero “Pampa Las Salinas” consideran la limpieza de todo el contorno
del botadero20, sobre todo los residuos dispersos por acción del viento o disposiciones separadas del
resto del residuo.
También se delimitara el área a trabajar, colocación de cartel de obra, instalación de la caseta de

campamento/guardianía, traslado de maquinaria pesada a usar en la construcción de la obra,
aprovisionamiento del agua y manejo de aguas residuales mediante uso de baños portátiles.
2. Movimiento de tierras
Se realizara cortes y relleno de tierras para establecer la configuración del área a recuperar, para ello se
tomara en cuenta los taludes determinados en el estudio de estabilización de taludes (Ver Anexo 8).
19
Manual para la rehabilitación y clausura de tiraderos a cielo abierto. SEDESOL. México
20
Asimismo los trabajadores contaran con uniformes e implementos de seguridad en todas las actividades de obra de
recuperación de área degradada.
174
Folio - 0089
3. Sellado del Área, conformación de la capa soporte y revegetación- Diseño de la capa de cobertura final
Las medidas a ejecutar para la recuperación del área degradada se centran principalmente en la
construcción de una capa de cobertura final. Este diseño requiere tener en consideración criterios que
(1) minimicen el período en que el botadero representará un riesgo significativo para la salud de las
personas o al ambiente, (2) potencien el desarrollo de procesos físicos y / o químicos que favorezcan
las condiciones de estabilidad, mineralización de la materia orgánica y (3) eviten que se produzcan
situaciones no deseadas en el conjunto del depósito controlado (asentamientos no esperados,
reacciones no deseadas en la masa de residuos, etc).
La “Alternativa Única” de recuperación del área degradada incluye la construcción de una capa de
cobertura final- sellado, de acuerdo a la configuración descrita a continuación (en sentido ascendente):
 Residuos acumulados desde la operación del botadero.
 Capa de cobertura, a base de suelo de la zona, de 90 cm de espesor (en el ítem 01.01.03.02.

conformación de capa de clausura del presupuesto se incluye Material de préstamo de lugar
que comprende el coste de excavación y selección).
El material de tierra usada en la capa de regularización y cubierta de suelo tolerable deberá ser
uniforme, con granulometría continua y con ausencia de tamaños grandes (>1.25 cm). El material
aportado se deberá compactar al 95% de densidad relativa en toda la superficie de aplicación. Puesto
que el material de la zona es apto para ser empleado, se recomienda la excavación de los terrenos
aledaños al botadero para extraer el material de cantera necesario para la ejecución de las obras. Se ha
identificado una zona de cantera para la obtención de material (cantera de 162,270 m2). El material
necesario es de aproximadamente 357,004 m3 (medido en banco), una vez extraído ese material se
esponja (el factor de esponjamiento para arena y arcilla es igual a 0.79, ver anexo 14.4); multiplicado el
material en banco por el factor de esponjamiento nos da un aproximado de 451,903.20 m3, por lo que
la zona de cantera cuenta con materia suficiente para cubrir dichas necesidades. Además se
minimizará el impacto visual del área de la excavación, realizando los trabajos de manera que el
espacio quede integrado con la morfología del lugar y no se observen diferencias importantes en la
misma. Sin embargo se han considerado medidas de mitigación, incluidas en la partida 1.1.1.5. del
presupuesto (Almacenamiento provisional p/agua) relacionadas al riego para evitar generación de
polvo.”
Las zonas de excavación se muestran en el anexo 10 de planos.
El botadero Pampa Las Salinas presenta un suelo arenoso desértico, una parte de la cantera está
ubicada en el mismo terreno del botadero y es propiedad de la municipalidad Provincial y otra es
colindante al terreno, por lo que la Municipalidad Provincial de Huaura será la encargada de gestionar
los permisos necesarios para su explotación de ser el caso, durante la fase de inversión.
175
Figura 50. Zona de Cantera
El material de préstamo es de la misma zona donde se han ejecutado los ensayos (calicatas) y
pertenecen a la misma unidad geológica, por lo que la caracterización de dichos suelos y del material
de préstamo para la capa de cobertura son los mismos (en el ítem 01.01.03.02. conformación de capa
de clausura del presupuesto se incluye Material de préstamo de lugar que comprende el costo de
excavación y selección). En el momento de obtener el material de préstamo se tendrá que ensayar y
determinar si los coeficientes son como mínimo los establecidos en el estudio geotécnico. La imagen a
continuación:
Figura 51. Localización de calicatas
Fuente: Estudio de mecánica de suelos en el botadero de Huacho. Geomad. 2015
176
Folio - 0090
Dadas las condiciones de climáticas y semidesérticas de la zona, no se procederá al sembrado de

especies sobre la cobertura.
La capa de cobertura final propuesta cumple con los criterios de diseño, garantizando la correcta
cubrición de los residuos (capa de cobertura min de 50 cm). Igualmente, la capa de cobertura diseñada
permite que el botadero quede integrado en el medio si causar impactos relevantes ni visuales ni
medioambientales.
La imagen a continuación muestra la morfología final del botadero una vez realizadas las obras de
recuperación del área degradada.
Figura 52. Morfología final del botadero Pampa Las Salinas
177
Figura 53. Recreación Morfología final del botadero Pampa Las Salinas (I)
Figura 54. Recreación Morfología final del botadero Pampa Las Salinas (II)
178
Folio - 0091
Figura 55. Recreación Morfología final del botadero Pampa Las Salinas (III)
Figura 56. Recreación Morfología final del botadero Pampa Las Salinas (IV)
179
Estabilidad del cierre técnico
Todo proyecto de recuperación de un área degradada debe garantizar la integridad de las medidas
adoptadas para el horizonte temporal para el que se hayan proyectado. En este sentido, la estabilidad
del cierre del botadero es uno de los puntos críticos a tratar, puesto que un deslizamiento de la capa de
clausura o de la masa de residuos derivaría en problemas de contaminación del medio.
El conjunto formado por el terreno y botadero será una estructura estable e íntegra a lo largo del
tiempo, que garantizará la estabilidad de la masa de residuos.
Respecto a la estabilidad se efectuarán al menos las siguientes comprobaciones:
- Estabilidad del conjunto botadero-terreno.
- Estabilidad interna de la masa de residuos.
- Estabilidad local de la capa de sellado por deslizamiento del contacto de los distintos
elementos del sellado.
Para estas comprobaciones se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:
 Se evaluará la resistencia al corte de los residuos considerando su origen. De ser preciso

se efectuarán ensayos a gran escala.
 La resistencia al deslizamiento entre geosintéticos y geosintéticos-suelo empleada en el

cálculo se comprobará de modo obligatorio, con un número suficiente de ensayos, con los
geosintéticos específicos que se vayan a utilizar en la obra. Del mismo modo se efectuará
la comprobación de la capacidad drenante de un geocompuesto de drenaje, en función de
su nivel de carga en dirección perpendicular al plano de drenaje.
 Los parámetros resistentes del resto de materiales empleados en el cálculo estarán

igualmente justificados a partir de los reconocimientos y ensayos pertinentes. Dado que el
comportamiento tenso-deformacional es muy diferente para los distintos materiales
(residuos, geosintéticos, terreno) se justificarán los parámetros resistentes a emplear en
función de los niveles de deformación estimados, por lo que se podrán emplear distintos
parámetros dependiendo del cálculo efectuado.
Los coeficientes de seguridad para la estabilidad de los botaderos serán los mismos que los
empleados en casos de rellenos sanitarios. A falta de una normativa específica en materia de
estabilidad de rellenos sanitarios, los coeficientes de seguridad mínimos recomendados en función de
las consecuencias de una potencial inestabilidad y en situación estática, serán los propuestos en la
normativa vigente española y europea21,22.
21
Normativa española: Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante
depósito en vertedero.
22
EU Landfill Directive 1999/31/EC
180
Folio - 0092
Tabla 59. Coeficientes de seguridad para la estabilidad de los rellenos sanitario
Tipo de Vertedero
Riesgo Inerte No Peligroso Peligroso
Bajo 1.3 1.4 1.5
Medio 1.4 1.5 1.6
Alto 1.5 1.6 1.8
Normativa española: Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante
depósito en vertedero
Las situaciones de bajo riesgo son aquellas en las que una potencial inestabilidad provocaría
exclusivamente daños materiales sin consecuencias significativas ambientales ni para la seguridad de
las personas. Por riesgo medio se entiende la situación de un vertedero la inestabilidad provocaría
daños significativos para el medio ambiente pero no para la seguridad de las personas. Las situaciones
de alto riesgo son aquellas en las que se pueden provocar daños a personas o impactos ambientales
severos o irreversibles.
El botadero “Pampa Las Salinas” se engloba dentro del grupo de bajo riesgo este grupo, por lo que el
coeficiente de seguridad a tomar en consideración será de 1,4.
La localización del botadero “Pampa Las Salinas”, en un valle de pendiente suaves, y la propia
disposición de los residuos sobre el terreno, hace que los problemas de estabilidad del conjunto de la
masa de residuos sean despreciables. En el anejo correspondiente se muestran los resultados del
estudio de estabilidad de taludes para la solución propuesta. El estudio de estabilidad se realiza sobre
la sección crítica del botadero, es decir, aquel perfil que presenta los mayores riegos en cuanto a
estabilidad, ya sea por factores de localización, pendientes, características del subsuelo etc. El
coeficiente de estabilidad alcanzado en dicha sección se emplea para la caracterización del conjunto
de todo el botadero, por lo tanto, el resto de taludes presentarán un coeficiente igual o mayor al
reportado.
La estabilidad del cierre técnico está directamente condicionada por las propiedades mecánicas del
conjunto de materiales, ya sea residuo, los suelos sobre los que se sustenta el botadero, o los
materiales utilizados en la capa de sellado (arcillas, gravas o arenas, suelo vegetal o geosintéticos).
En función del tipo de material, las propiedades mecánicas de los materiales se han obtenido de los
ensayos y estudios insitu y de laboratorio (propiedades de los suelos), bibliografía científica de
referencia (propiedades de los residuos) o bibliografía de los fabricantes (geosintéticos).
En el anexo 8 se recoge la metodología y resultado de propiedades mecánicas de los materiales

seleccionados.
181
4. Construcciones complementarias
4.1. Vía de acceso
El proyecto de recuperación del área degradada por residuos sólidos en el botadero “Pampa Las
Salinas” no requiere de la construcción de vías externas para el acceso a la zona ni del mejoramiento
de las vías externas existentes.
Sin embargo, es necesario acondicionar el vial interior del botadero, para lo cual se emplearán tierras
compactadas para cubrir una superficie aproximada de 2,061 m2. Debido a la sus reducidas
dimensiones no es necesaria la construcción de cunetas ni incluir medidas de refuerzo.
La adecuación del acceso requiere los siguientes movimientos de tierras.
- Terraplenado y regularización del terreno: 652.74 m3
Figura 57. Detalle de vial
4.2. Cerco perimetral y puerta de acceso
El recinto se cerrará por un cerco de altura mínima de 1,8 metros. El cerco perimetral aislará la
superficie restaurada del resto de infraestructuras adyacentes, limitando el acceso de cualquier persona
no autorizada, al igual que impedirá el acceso de animales y vehículos que puedan dañar las
infraestructuras construidas. En la entrada/salida al botadero hacia el camino de acceso actual se
instalará una puerta de 4 metros, de dos hojas abatibles en su totalidad. La cual ha de permitir el paso
de camiones, maquinaria y vehículos necesarios para las labores de recuperación, e igualmente que
pueda impedir el paso a personas ajenas no autorizadas al emplazamiento, así como los intentos de
arrojo de los residuos. Los materiales empleados para la construcción del cerco perimétrico propuesto
son los propios utilizados para este tipo de instalaciones en la zona, por lo que se garantiza su
durabilidad y resistencia frente a factores externos durante la vida útil de la instalación.
182
Folio - 0093
Figura 58. Cerco perimétrico
La longitud del cerco perimetral será de 3,009.20 metros, se incluye además la instalación de una
puerta de acceso.
4.2.1.3 Control de las fuentes contaminantes
4.2.1.3.1 Manejo de lixiviados
El lixiviado (líquido que percola o infiltra a través de la masa de residuos) se origina a partir los procesos
de descomposición de los residuos sólidos en un relleno sanitario y el agua de lluvia que se infiltra. Es
importante que en el diseño de las acciones correctoras se implementen las medidas necesarias que
garanticen un manejo eficiente de dicha fuente contaminante.
El control de los lixiviados tiene implicaciones puramente ambientales y puede realizarse principalmente
de dos formas, controlando el volumen o disminuyendo la infiltración. Uno de los objetivos principales
de la construcción de la capa de sellado es minimizar infiltración de agua de lluvia en la masa de
residuo, principal causante de la generación de lixiviados.
La falta de información acerca de los patrones que gobiernan el flujo de los lixiviados en el botadero
unido al desconocimiento a cerca de los materiales presentes, hace difícil estimar la carga se verán
sometidos los sistemas de captación y extracción de lixiviados.
Para detectar posibles bolsas de lixiviados y biogás en el interior del botadero, se ha realizado un
estudio geofísico del botadero. Tal y como se observa en los resultados de las tomografías 2D, no se
aprecia movimiento de lixiviado hacia la napa freática que discurre bajo el botadero.
183
Figura 59. Sección de tomografía Botadero Pampa Las Salinas
184
Folio - 0094
185
186
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187
Fuente: Estudio de prospección geofísica para el botadero Pampa Las Salinas (Huacho)
A partir de la interpretación de los resultados del estudio geofísico se puede apreciar la presencia de
una napa freática en los suelos bajo el botadero. Aunque a priori, la contaminación de dicha napa
freática es sería pequeña, se instalarán 8 pozos de monitoreo en todo el perímetro del botadero con el
objetivo de monitorear la posible afección por lixiviados a la napa freática.

pluviometría, una vez construida la capa de sellado no se espera generación de lixiviados debido a la
pluviometría.
4.2.1.3.2 Manejo de biogás
El biogás generado por la descomposición de los residuos podría derivar en incendios y contaminación
ambiental, por lo que generalmente es necesario diseñar un sistema de recolección del biogás con la
finalidad de manejar y controlar adecuadamente el movimiento del biogás que se genera en cualquier
sitio de disposición final, cuando éste ha llegado a su etapa final o bien, cuando el ambiente está
siendo afectado por dicho gas. Sin embargo, cabe la posibilidad de plantear una estrategia de clausura
que no contemple la construcción de un sistema de manejo de biogás siempre y cuando se den una
serie de circunstancias como las descritas a continuación:
1) Botaderos donde la capa de clausura no sea de baja permeabilidad (> 10-9 m/s), evitando la
posible acumulación de biogás bajo dicha capa.
2) Botaderos operados en condiciones donde se haya favorecido la degradación aerobia de los

3) Botaderos donde la columna de residuo tenga una altura media no superior a los 5 metros,
4) Botadero en los que la operación no contemple la cubrición periódica de los residuos.
La condiciones descritas anteriormente darían lugar a que la generación de biogás fuese despreciable
en términos de generación de Biogas/superficie del botadero (m3 de biogás/m2 de botadero <0.001
m3/m2) y por tanto no fuese necesario construir un sistema de evacuación y gestión de gases.
Además, de acuerdo a los resultados del estudio de generación de gases de efecto invernadero en
188
Folio - 0096
diferentes tipos de vertederos (Matsufuji et al. 1993), la proporción de CO2 frente a Metano (CH4) en el
biogás generado en vertederos aeróbicos es del 95% de CO2 y 5% de CH4. Además, de acuerdo a los
resultados de este mismo estudio, en vertederos de tipo aeróbico el 60-65% de la materia orgánica se
degrada dentro de los primeros 2 años.
La alternativa propuesta de clausura plantea el uso de una capa de sellado de una permeabilidad
mayor a la de las capas de sellado convencionales, la cual permitiría la no acumulación de biogás en la
masa de residuo. Ello unido a la propia configuración del botadero “Pampa Las Salinas”, donde el
residuo se ha depositado directamente sobre el terreno y la columna de residuos no supera de medios
los 5 metros, permite no emplear ningún sistema de gestión del biogás.
Asimismo a continuación se describe las actividades consideradas en la Eficiente Gestión Municipal en

la Disposición Final y Apropiadas Prácticas de la Población.



4.2.1.4 Eficiente Gestión Municipal en la disposición final
Personal Suficientemente Capacitado
labores cotidianas con la precaución y empelo correcto de la normativa nacional vigente en salud y
seguridad ocupacional. El componente considera la realización de cursos/talleres que aborden la
temática de vigilancia, operación y mantenimiento (monitoreo ambientales) de la recuperación de áreas
degradas por residuos sólidos:
 Capacitación en seguridad y salud ocupacional.
 Elaboración e impresión de manual de seguridad y salud ocupacional para el personal.
189
 Capacitación en guías técnicas, normas, sanciones y operación y mantenimiento de clausura del

botadero.
 Elaboración e impresión de manual de operación y mantenimiento del botadero.
 Elaboración de video de instrucción.
Apropiadas sistema de vigilancia ambiental
Dentro del presente PIP se ha considerado el desarrollo para la fase de operación y mantenimiento un
plan de monitoreo ambiental, el cual desarrolla procedimentalmente los pasos, tareas y otras
actividades que se debe realizar: por ello se ha considerado necesario que el personal a cargo cuente
con la debida capacitación para desarrollar estas tareas que le serán encomendadas en óptimas
condiciones. Para ello se ha considerado la siguiente actividad:
 Capacitación en seguimiento, control y vigilancia del plan de monitoreo ambiental. (monitoreos

ambientales de la calidad del aire, agua y suelo).



4.2.1.5 Apropiadas Prácticas de la Población
con el cierre del botadero.
La estrategia pretende ser un referente o fuente oficial de la divulgación de información del proyecto y
evitar la desinformación que puede derivar en conflictos.
190
Folio - 0097
- Diseño e implementación del plan de comunicación para cambiar la precepción negativa que tiene
la población, respecto a la existencia de una área degradada por residuos sólidos y sus posibles
impactos a la salud de las personas y al ambiente, además de comunicar adecuadamente la
clausura y cierre del botadero.
Asistencia técnica
Medidas para implementar con los recicladores
pobreza.
191
1) Actividades de formalización del reciclador, si desea continuar con dicha actividad se someterá
al programa de capacitación de formalización de recicladores a cargo de la municipalidad.
2) Actividades de capacitación en habilidades y competencias laborales alternativas, esta medida

lo que pretende es darle la oportunidad al reciclador del botadero de desarrollar o potenciar
otra habilidad laboral que le permita en el corto y mediano plazo mejorar su situación
económica y calidad de vida.
4.2.1.6 Estrategia de post- clausura
Se da a través de la implementación de planes:
a) Plan de Mantenimiento
El Mantenimiento es un programa continuo que tiene como objeto atender los problemas que se
pudiesen presentar en la superficie del botadero cerrado, provocados por la acción de las lluvias y del
viento principalmente. Estos problemas suelen ser depresiones, grietas o erosiones y deben ser
reparados lo antes posibles para evitar que deriven en problemas ambientales de mayor envergadura.
Se incluyen en este programa de mantenimiento las operaciones relacionadas con la gestión del
lixiviado que se siga generando en el botadero tras su sellado.
Los responsables de llevar a la práctica dicho plan es el personal técnico capacito, y que deberá estar
integrado en la Unidad Gestión de Residuos creada por la Unidad Ejecutora 003 Gestiona de la Calidad
Ambiental, para la operación y mantenimiento del relleno. Asimismo, los trabajos deberán estar
integrados en las actividades de operación y mantenimiento del relleno sanitario.
Se tomara en cuenta los siguientes aspectos propios de un área degradada recuperada.
1) Depresiones.
La masa de residuos sobre la cual se ha construido la capa de sellado puede presentar variaciones de
volumen a lo largo del tiempo debido a los asientos diferenciales derivados de la compactación y la
degradación de los residuo en su interior. Estos asientos no se producen de forma uniforme sobre la
superficie del botadero, lo cual genera depresiones. Estas depresiones son uno de los problemas más
comunes en este tipo de obras, y debe resolverse con el objetivo de evitar la acumulación de agua de
lluvia.
Para llevar a cabo las reparaciones, se escarifica el terreno con medios manuales o mecánicos hasta
una profundidad de 10 cm, y a continuación se coloca material de cubierta en capas de 40 cm como
máximo, las cuales se compactan hasta alcanzar la superficie original.
192
Folio - 0098
2) Grietas.
Las grietas son problemas originados por efecto de los cambios de temperatura unido a una mala
calidad del material de cobertura. Para atender estos problemas, el operario descubrirá a cada lado de
la grieta unos 20 cm, a una profundidad igual a la de la grieta. Una vez humedecida la zona, se hará lo
mismo con el material de relleno, se cubrirá y compactará la zona descubierta hasta alcanzar la
superficie original.
3) Erosiones.
La erosión es un problema también originado por la acción tanto de la lluvia como del viento. Provoca
que los taludes y terraplenes pierdan parte de su material de cobertura, reduciendo su eficiencia en
cuanto al aislamiento de los residuos.
Para atender dicho problema, se escarificará la zona erosionada siguiendo el mismo procedimiento que
en el caso de las depresiones, y se reparará la zona con material de cubierta (en condiciones óptimas
de humedad) hasta alcanzar el nivel original.
4) Instalaciones complementarias
Entre las actividades de mantenimiento también se incluye el mantenimiento de aquellas instalaciones

construidas y asociadas al botadero, tales como viales interiores y de acceso, cerco perimetral, entre
otros.
Los posibles problemas a resolver son el rellenado de baches, reparación de cerco perimetral etc.
o La reparación del cercado que limita con predios privados se realizará de tal forma que se ajuste a
las especificaciones técnicas de diseño. Ello significa cambiar los postes de madera que se vean
deteriorados y reponer el alambre de púas en caso de ser necesario.
o Las vías internas de acceso son las arterias vitales para lograr un eficiente acceso a las zonas que
necesiten mantenimiento, por lo que siempre se mantendrán en buenas condiciones de tránsito.
Para lograr una buena vialidad se realizará un mantenimiento constante empleando las siguientes
acciones: (1) Se rellenarán los baches, huecos o hundimientos que presenten las vías, para lo cual
se empleará material de recebo y se aplicará la compactación apropiada, dejando las superficies
lisas y con la pendiente transversal prevista en los planos de diseño; (2) Las cunetas de las vías se
mantendrán siempre libres de rocas, arena o residuos para evitar su bloqueo,
5) Gestión de lixiviados.

pluviometría. En la visita al botadero tampoco se evidenció la presencia del mismo, así como tampoco
en la tomografía del subsuelo. Es por ello por lo que no está contemplado su gestión.
193
6) Gestión del biogás
Dada la baja generación de biogás prevista en el botadero de Huacho y su gran nivel de dispersión
debido a su extensión, hacen innecesario la instalación de pozos de venteo.
A continuación se presenta el programa de mantenimiento.
Tabla 60. Programa de mantenimiento
Frecuencia
Operación
Invierno (época de lluvias) Verano (época sin lluvias)
Depresiones Mensual Mensual

Grietas Mensual Mensual
Erosiones Mensual Mensual
Infraestructuras Mensual Mensual
Vaciado lixiviados Mensual Mensual
b) Plan Monitoreo y Control Ambiental
El propósito principal del Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos,
donde se encuentra incluido el botadero de Pampa Las Salinas es conseguir, en la medida de lo
posible, restaurar las áreas que se han visto afectadas por el inadecuado manejo de dichos residuos,
ante la inexistencia de una infraestructura adecuada para su disposición.
En el Anexo 12 – Plan de Monitoreo y Control del Botadero de Pampa Lasa Salinas – se establecen las
operaciones de control y monitoreo que serán necesarios para garantizar que las medidas correctoras
ejecutadas mantienen su eficiencia durante el periodo especificado de post-clausura, estableciendo los
parámetros de control para su evaluación.
Estos controles permitirán también evaluar la evolución de la estabilización de la materia orgánica del
residuo (principal fuente de generación de agentes contaminantes) así como la potencial afectación de
dichos contaminantes al medio.
b.1 Estrategia de monitoreo ambiental
El horizonte del proyecto se ha establecido en 10 años, por lo que al final del mismo se debería poder
establecer si se ha cumplido con el propósito de recuperar el área del botadero. Para ello se debería
comparar el grado de contaminación del área del botadero en el momento de la clausura con la
situación al final del periodo de 10 años.
Para establecer una línea base en el momento de la fase de Inversión, se realizará un control del aire,
suelo y cuerpos de agua durante el expediente siguiendo la metodología establecida en la ECA, para
determinar la situación inicial. Al final de los 10 años (horizonte del proyecto) se volverán a realizar de
194
Folio - 0099
nuevo los análisis para poder determinar el grado de recuperación (total o parcial) del área afectada. Se
recomienda una tercera analítica en el año 5 para determinar la evolución de la recuperación
pretendida.
 ECA suelos
Para el estudio de calidad del suelo se analizarán todos los parámetros establecidos en la Norma. Aun
así, se contempla la exclusión en las analíticas de los años 5 y 10, de aquellos parámetros que
pudieran presentar valores por debajo de los LMP y que fueran ajenos a la actividad, siempre que la
normativa vigente lo permita.
Estos son el grupo de compuestos orgánicos (Benceno, Tolueno, Etilbenceno, Xileno, Naftaleno,
Fracción de hidrocarburos F1 (C5-C10), Fracción de hidrocarburos F2 (C10-C28), Fracción de
hidrocarburos F3 (C28-C40), Benzopireno, Bifenilos policlorados, PCB, Aldrin, Endrín, DDT y
Heptacloro), puesto que dichos compuestos no se encuentran en los lixiviados de botaderos, por lo
que no es posible que la actividad del botadero pudiera haber provocado su contaminación.
Los parámetros a analizar serán los de la tabla 1 del Anexo 12.
 ECA aire
Para el estudio de calidad del aire se analizarán todos los parámetros sin excepción, puesto que dichos
compuestos pueden encontrarse en el aire, ya sea provenientes de los procesos de descomposición
de la materia orgánica, como de la combustión del biogás del botadero.
 ECA agua
Para el estudio de calidad del agua se analizarán todos los parámetros sin excepción, puesto que
dichos compuestos pueden encontrarse en los cuerpos de agua si el lixiviado llegase a afectarles.
Se utiliza los valores ECA como base referencial de comparación de los resultados de las muestras
tomadas. Debido a que el botadero se ubica en la intercuenca 137559, la cual es un área que recibe
drenaje de otras unidades aguas arriba, que al llegar a la franja costera forman los Humedales “El
Paraíso” (Considerando la categorización según se indica en el enciso 3.3 del artículo 3 del D.S. N°
023-2009-MINAM; para nuestro caso se tomó categoría 4 (categoría 4: Conservación del ambiente
acuático – dentro del ítem i. Lagunas y lagos: Comprenden todas las aguas que no presentan corriente
continua; corresponde a aguas en estado léntico, incluidos los humedales), según lo establecido en la
Resolución Jefatural N° 202-2010-ANA) donde se ubican un red de lagunas muy cercanas al área del
botadero, cuerpos de agua que luego filtran lentamente hacia el mar de Huacho que se ubica a unos
1500 metros aproximadamente es cual también está clasificado dentro de esta Categoría (categoría 4:
Conservación del ambiente acuático – dentro del ítem iii. Ecosistemas marino-costeros).
195
b.2 Control post-clausura
Independientemente del monitoreo ambiental, que es necesario realizar para evidenciar los beneficios
de la clausura del botadero, se hace imprescindible realizar periódicamente diferentes controles que
permitirán ir supervisando que la alternativa de cierre está funcionando, garantizando que el residuo se
va estabilizando y que los contaminantes han dejado de afectar al área del botadero.
 Asentamientos diferenciales y condiciones de la cubierta final
La causa principal de la rotura o fallos en el sistema de sellado viene provocada por la aparición de
asientos diferenciales producidos en la masa de residuos. Por ello es importante realizar el control de
los asentamientos producidos, para establecer si son asumibles o no por el sistema de sellado y tomar
las medidas correctoras que se estimen oportunas.
Como en el botadero de Pampa Las Salinas no existen columnas de residuo o taludes superiores a 5
metros, será suficiente con una inspección visual. Personal capacitado controlará periódicamente
(semanalmente en invierno y mensualmente en verano) el estado de la cobertura final con el propósito
de identificar grietas y áreas descubiertas debido a los asentamientos diferenciales y por la erosión
respectivamente. La presencia del deterioro de la cubierta también representa un problema de
infiltración de agua y generación de lixiviados, además de propiciar la migración vertical del biogás a
través de caminos preferenciales.
 Estabilidad de taludes
Las condiciones de un botadero recuperado son muy variables y heterogéneas. Durante la etapa de
post clausura, la morfología del botadero puede evolucionar por ejemplo en base a los cambios de
peso de los residuos sólidos y la cubierta, la humedad, los cambios en la cohesión de los residuos
sólidos por la biodegradación o el cambio del ángulo de reposo de los taludes por los asentamientos
diferenciales.
Aunque durante la fase de proyecto se lleva a cabo un estudio detallado de la estabilidad de los
taludes, los problemas de estabilidad derivados de las condiciones anteriores son imprevisibles. Estos
fallos pueden derivar en problemas de afloramiento de los residuos, accidentes a los operarios etc.
Los taludes construidos en el botadero Pampa Las Salinas presentan un coeficiente de seguridad muy
alto, lo que unido a la pequeña longitud de dicho taludes hace innecesario adoptar medidas especiales
de identificación de inestabilidades, tales como sistemas de monitoreo a base de los testigos, por lo
que serán suficiente inspecciones visuales realizadas por personal capacitado, con el objetivo de
identificar los posibles problemas de inestabilidad. La periodicidad de las inspecciones será
semanalmente en invierno y mensualmente en verano con el objetivo de descubrir grietas o posibles
indicadores de deslizamientos.
 Monitoreo de los lixiviados
En general, el control de los lixiviados está orientado a hacer el seguimiento, tanto de los parámetros
contaminantes, como de aquellos que pueden dan información acerca del proceso de estabilización
del residuo.
196
Folio - 0100

pluviometría, por lo que no está contemplado su monitoreo.
 Monitoreo de cuerpos de agua
La supervisión de las aguas es necesaria para detectar cambios en la calidad del agua que pudieran
producirse a causa del escape de los lixiviados y de los gases del botadero.
Como está prevista la instalación de 8 pozos de monitoreo en todo el perímetro del botadero con el
objetivo de monitorear la posible afección por lixiviados a la napa freática. Así, se tomará una muestra
de cada uno de los pozos para su analítica.
Dicho sistema contará con 8 pozos de monitoreo, cada uno de los cuales consiste de una tubería
vertical perforada de 0.15 m a una profundidad de 20 metros (o hasta encontrar nivel freático), rodeada
de material de grava, tal y como se muestra en la imagen a continuación.
Para determinar la ubicación de los pozos se han seguido principios básico de monitoreo descritos en
manuales tales como la “Norma Brasileña ABNT NBR 13895 Construçao de poços de monitoramento e
amostragem. (Brasil)”, la “Norma Técnica Nº 05 013-01 (Norma Técnica para el control ambiental de los
rellenos sanitarios para desechos sólidos no peligrosos) (Nicaragua)” o la “Guía de Diseño,
Construcción, Operación, Mantenimiento y Cierre de relleno sanitario mecanizado. (Ministerio del
Ambiente) (Perú)”. Como norma general se colocará un pozo aguas abajo del botadero para detectar
fugas y otro aguas arriba (siempre que sea posible) para determinar la trazabilidad de los
contaminantes.
Figura 60. Detalle del pozo de monitoreo
197
Figura 61. Localización de los pozos de monitoreo
Tal y como se ha explicado anteriormente, se realizará una analítica completa con todos los parámetros
contemplados en la ECA de agua, en los años 0, 5 y 10.
Además parte de esas tres analíticas completas, se deberán realizar analíticas de seguimiento, más
reducidas en cuanto al número de parámetros a medir; estos son: DBO, DQO, pH, conductividad,
cloruros, amonio y, además, todos aquellos parámetros que en las analíticas anteriores se encuentren
por encima de los límites ECA.
Siguiendo el mismo criterio que para el resto de analíticas de control, la frecuencia será anual.
 Monitoreo del biogás
En general, el monitoreo del biogás está principalmente orientado observar cómo va disminuyendo la
concentración de metano (CH4) en éste, consecuencia de la estabilización de la materia orgánica
contenida en el residuo depositado en el botadero de la estabilización de la materia orgánica.
La condiciones del botadero de Pampa Las Salinas hacen provocan que la generación de biogás sean
despreciable en términos de generación de Biogás/superficie del botadero (m3 de biogás/m2 de
botadero <0.001 m3/m2) y por lo que no se ha estimado necesario construir un sistema de evacuación
y gestión de gases.
Por ello, no se considera el monitoreo de biogás en el botadero de Pampa Las Salinas.
b.3 Manejo de datos – Informe de seguimiento y control
Todos los datos que se obtengan de la analíticas deberán ser adecuadamente confirmados y
controlados para asegurar que pueden ser utilizados con confianza. Para ellos se archivará el tipo,
198
Folio - 0101
instalación y localización de los sondeos, piezómetros, se identificarán los equipos utilizados, las
muestras y los resultados de los análisis.
Las muestras recogidas pueden verse afectadas por contaminación debido a las suciedad de los
equipos, perdidas de constituyentes volátiles por cambios de presión y/o agitación y conservación
inadecuada de las muestras. Es necesario que el diseño del muestreo y análisis incluya los
procedimientos y técnicas para la recogida de muestras, la conservación de éstas y los procedimientos
de análisis. Dado el nivel de capacitación de este tipo de muestreo, se recomiendo que sea realizado
directamente por técnicos de las empresas o laboratorios que realizarán las analíticas, pues es
personal ya acostumbrado y capacitado para la toma y manejo de muestras con garantía.
Se deberá realizar un informe con cada una de las campañas de muestreos, incluyendo resultados,
metodología, equipos, informe del laboratorio y el histórico de los muestreos anteriores, para poder
visualizar la evolución de todos los parámetros.
Este informe se deberá remitir a la Dirección General de Calidad Ambiental para su control.
c) Final de los monitoreos y controles
Tal y como se ha explicado, el final del monitoreo ambiental del se establece a los 10 años, pues ese
ha sido el horizonte que se ha establecido para el Proyecto; ese será el momento en el que se deberá
de evaluar los beneficios del proyecto, valorando la disminución de la contaminación del área afectada
durante este periodo.
A pesar de que el horizonte del Proyecto esté establecido a 10 años, se debe recordar que hay la
obligación de mantener el programa de operación, mantenimiento y los controles, tanto para verificar la
no existencia de contaminantes que puedan afectar al medio así como para obtener indicadores que
permitan mejorar la Norma.
Así, en el caso de que hubiera una fehaciente de la presencia de lixiviados (detectados en los
piezómetros de la napa freática), se deben mantener los controles debido al riesgo potencial de que
pueda persistir la contaminación.
4.2.2 Metas de productos
El proyecto recuperara el área degradada, entre otras acciones presentadas en la alternativa. En tal
sentido, el proyecto atenderá desde el principio el 100 % del área a recuperar. El siguiente cuadro
presenta las principales metas del proyecto.
199
Tabla 61. Metas Globales del Proyecto
Resumen según indicadores / metas
Unidad de
Indicadores / metas Meta
medida
Área recuperada (incluye área degradada por botadero) m2 384,449

Volumen de residuos sólidos clausurados y controlados sanitaria y
m3 1,390,648
ambientalmente
Lixiviados tratados m3 /año 18,936
Personal municipal a cargo de operar y monitorear el área recuperada
está debidamente capacitado y posee una metodología y rutina de % 98.00
trabajo
Cambiar la precepción negativa que tiene la población, respecto a la
existencia de una área degradada por residuos sólidos y sus posibles % 22.00
impactos a la salud y al ambiente.
Cantidad de recicladores incorporados al sistema de manejo adecuado
personas 22.00
de residuos sólidos
4.2.3 Requerimientos de recursos
Los recursos necesarios identificados para el desarrollo de la alternativa tanto en la fase de inversión
como operación y mantenimiento se indican a continuación:
4.2.3.1 Requerimientos de recursos para la inversión.
Para la fase de inversión de la alternativa única se ha considerado los siguientes requerimientos.
4.2.3.1.1 Recursos de inversión para la Alternativa Única
Basado en los componentes que conforman la Alternativa Única se detallan a continuación los recursos
necesarios.
Tabla 62. Recursos de inversión. Alternativa Única – Componente1
Presupuesto alternativa única Unidad Metrado
01 Manejo de Residuos Sólidos en el Destino Final

01.01 Técnicas de confinamiento
01.01.01 Obras preliminares
01.01.01.01 Caseta adicional p/guardianía y/o deposito m2 55.00
01.01.01.02 Movilización y desmovilización de maquinarias herramientas para la obra glb 1.00
200
Folio - 0102

01.01.01.03 Cartel de identificación de la obra 3.60 x 2.40 m u 1.00
01.01.01.04 Transporte de materiales y equipos menores glb 1.00
01.01.01.05 Almacenamiento provisional p/agua pza 1.00
01.01.01.06 Suministro y colocación de sanitarios portátiles u 1.00
01.01.01.07 Cinta plástica señalizadora para límite de seguridad de la obra m 5,000.00
01.01.02 Movimiento de tierras

01.01.02.01 Obras preliminares
01.01.02.01.01 Trazo y replanteo m2 384,448.60
01.01.03 Sellado del área a recuperar

01.01.03.01 Refine y nivelación en terreno normal y talud m2 374,648.70
01.01.03.02 Conformación de capa de clausura (90 cm) m3 451,903.20
01.01.04 Construcción de sistema de monitoreo

01.01.04.01 Excavación de zanjas m3 63.51
01.01.04.02 Empedrado de drenes m3 50.18
01.01.04.03 Suministro y colocación de geotextiles m2 78.80
01.01.04.04 Provisión e instalación tubería D=6" m 3.00
01.01.04.05 Quemador de gases u 2.00
01.01.05 Construcción de vía de acceso

01.01.05.01 Obras preliminares
01.01.05.01.01 Trazo y replanteo en vías m2 2,061.00
01.01.05.02 Movimiento de tierras

01.01.05.02.01 Conformación de capa de rodadura m3 826.30
01.01.06 Cerco perimétrico

01.01.06.01 Cerco con palos nativos de la zona y alambre de púas m 3,009.20
01.01.06.02 Puerta en cerco perimétrico u 1.00
01.02 Manejo de lixiviados

01.02.01 Construcción de sistema de evacuación y gestión de lixiviados
01.02.01.01 Sistema de monitoreo
01.02.01.01.01 Perforación de pozos para sistema de monitoreo m 160.00
01.02.01.01.02 Eliminación de excedentes c/volq. D=5 km m3 6.36
01.02.01.01.03 Relleno con grava m3 2.83
01.02.01.01.04 Relleno de bentonita m3 0.09
01.02.01.01.05 Relleno de bentonita + arcilla m3 3.39
01.02.01.01.06 Provisión e instalación tubería ciega d=4" m 148.00
01.02.01.01.07 Provisión e instalación tubería ranurado d=4" m 12.00
201

01.02.01.01.08 Concreto f'c=175 kg/cm2 m3 0.63
01.02.01.01.09 Tapa metálica de pozo 4" u 8.00
Tabla 63. Recursos de inversión. Alternativa Única – Componente 2
2 Componente 2: eficiente gestión municipal en la disposición final

Unidad de
2.1 Personal suficientemente capacitado Cantidad
medida
2.1.1 Capacitación en seguridad y salud ocupacional Servicio 1
Elaboración e impresión de manual de seguridad y salud
2.1.2 Servicio 1
ocupacional para el personal
Capacitación en guías técnicas, normas, sanciones y operación
2.1.3 Servicio 1
y mantenimiento de clausura del botadero
Elaboración e impresión de manual de operación y
2.1.4 Servicio 1
2.1.5 Elaboración de video de instrucción Consultoría 1
Unidad de
2.2 Apropiado sistema de vigilancia ambiental Cantidad
medida
Capacitación en seguimiento, control y vigilancia del plan de
2.2.1 monitoreo ambiental (monitoreos ambientales de la calidad del Servicio 1
agua, aire y suelo)
Tabla 64. Recursos de inversión. Alternativa única – Componente 3
3 Componente 3: Apropiadas prácticas de la población

Suficiente difusión sobre los riesgos e impactos a la salud
3.1 Unidad de medida Cantidad
y al ambiente
3.1.1 Comunicación grupal
3.1.1.1 Evento de inicio del proyecto Evento 1
3.1.1.2 Talleres de difusión de información Talleres 4
Redacción y difusión de notas de prensa en medios
3.1.1.3 Documentos 4
locales
3.1.1.4 Diseño e impresión de boletín o folleto del proyecto Millar 4
3.1.2 Comunicación mediática
3.1.2.1 Elaboración y difusión de microprogramas de radio Servicio 3
3.1.2.2 Elaboración e impresión de afiches educativos A2 Millar 2
3.1.2.3 Señalización con carteles cerca al botadero Carteles 8
202
Folio - 0103
3.1.2.4 Visitas de monitoreo participativo Servicio 1

3.1.2.5 Elaboración y difusión de video reportaje Servicio 2
3.1.2.6 Diseño e impresión de banners del proyecto Servicio 4
3.1.3 Asistencia técnica
3.1.3.1 Asistencia técnica en comunicación e intervención social Mes 4
Apropiadas prácticas de los actores sociales en la zona
3.2 Unidad de medida Cantidad
degradada
3.2.1 Medidas para implementar con los recicladores del botadero
Estudio de focalización social del reciclador y su
3.2.1.1 Consultoría 1
articulación con programas del estado
Programa de inclusión social de los recicladores
3.2.1.2 Consultoría 1
ubicados en el botadero
4.2.3.2 Requerimientos de recursos para la post-inversión
Para la fase de post-inversión de la alternativa única se ha considerado los siguientes requerimientos.
4.2.3.2.1 Recursos de post-inversión para la Alternativa Única
A continuación se indica los recursos necesarios para la post inversión de la Alternativa Única,
considerando actividades como: seguimiento y control ambiental, plan de contingencia y
mantenimiento del área.
Tabla 65. Recursos Post inversión – Operación y mantenimiento de Alternativa Única – Componente 1
Frecuencia Dedicación Dedicación

Invierno Verano Operaciones Operaciones
Operación
(época de (época sin Horas/Mes invierno verano Horas/año
lluvias) lluvias)
Depresiones Mensual Mensual 5 0 12 60
Grietas Mensual Mensual 5 0 12 60
Erosiones Mensual Mensual 5 0 12 60
Infraestructuras Mensual Mensual 2 0 12 24
Insumo Usos al año Km/año Horas/año Consumo Litros/año
Combustible camioneta 12 240.00 8.6 litros / 100 km 20.64
203
Componente 1 : Manejo de residuos sólidos en el destino final - Alternativa Única

Ítem Descripción Unidad Cantidad
1 Operación
1.1 Personal
1.1.2 Operario Horas operario 408
1.2 Equipos y/o herramientas
1.2.1.1 Picos Unidad 1
1.2.1.2 Lampas Unidad 1
1.2.1.3 Carretilla de construcción Unidad 1
1.2.1.4 Rastrillo metálico Unidad 1
1.3 Bienes de consumo
1.3.1 Insumos
1.3.1.1 Combustible camioneta Litros 20.64
1.3.2 Vestuario
Camisaco de 100% algodón color naranja, con cintas de
1.3.2.2.1 Unidad 2
seguridad de acuerdo a diseño. Tela mercerizada, sanforizada
1.3.2.2.2 Pantalón de drill 100% algodón color naranja Unidad 2
Polos 100% algodón color naranja logo bordado pecho y
1.3.2.2.3 Unidad 3
estampado en espalda
Gorro taslan tejido engomado impermeable con forro interior
1.3.2.2.4 Unidad 2
algodón color naranja - negro con logo bordado
Poncho material taslan enjebado color naranja 100%
1.3.2.2.5 Unidad 1
impermeable
1.3.2.2.6 Lentes con mica de policarbonato transparentes con regulador Unidad 2
1.3.2.2.7 Guantes de cuero reforzados Pares 3
1.3.2.2.8 Mascarilla de doble filtro contra polvo y gases Unidad 1
1.3.2.2.9 Filtros de respiradores Unidad 4
1.3.2.2.10 Botín de cuero Pares 2
1.4 Servicios
1.4.1 Análisis según el Plan de Monitoreo y control Servicio 1
2 Mantenimiento
2.1.1 Bienes de Consumo
2.1.1 Material para mantenimiento cercado Unidad 1.00
2.1.2 Material para mantenimiento superficies Unidad 1.00
Tabla 66. Recursos Post inversión – Operación y mantenimiento de la Alternativa Única – Componente 2
Componente 2. Eficiente gestión municipal en la disposición final

Nº Actividades - inversión Unidad Cantidad
2.1 Personal suficientemente capacitado
204
Folio - 0104
1 Operación y mantenimiento
1.2 Servicios
Capacitación en seguridad y salud ocupacional, operación y
1.2.1 Servicio 1.00
mantenimiento del botadero clausurado
Tabla 67. Recursos Post inversión – Operación y mantenimiento de la Alternativa Única – Componente 3
Componente 3. Prácticas de la población

1 Operación y mantenimiento
1.1 Servicios
1.1.1 Monitoreo participativo del botadero Anual 2.00
1.1.2 Diseño e impresión de boletín de difusión Millar 2.00
4.3 Costos a precios de mercado
Los costos a precios de mercado determinados son tanto de los costos de inversión como los costos
de operación y mantenimiento de la alternativa definida.
Vale precisar que la Alternativa planteada, contempla los costos de las medidas de gestión del riesgo
en un contexto del cambio climático, las mismas que están asociadas al sobredimensionamiento de las
cunetas de manera que el caudal efectivo es sensiblemente mayor al caudal de diseño. Estas medidas
permitirán además reducir las necesidades de mantenimiento de las cunetas, evitando que el
rendimiento de estas pueda verse mermado en caso de eventos climáticos extremos.
4.3.1 Costos de inversión
A continuación se detallan los costos de inversión a precio de mercado de la Alternativa Única definida.
Cabe indicar que se han realizado las cotizaciones de cada material a utilizar, sin embargo se han
tomado como referencia los costos de la revista S-10 del año 2015, los cuales difieren con los precios
de las cotizaciones que se encuentran por debajo del costo en comparación con los precios de la
revista. Por lo tanto los valores del S-10 se han tomado como medida preventiva ante posibles
incrementos de precios de los materiales, al momento en que se ejecuten las obras.
4.3.1.1 Costo de inversión para la Alternativa Única
Los costos de la fase de inversión a precios de mercado suman S/. 14,125,612 donde los montos más
representativos son los destinados al componente: Manejo de Residuos Sólidos en el Destino Final.
205
Los costos de elaboración de Expediente Técnico y Supervisión de Obra no se incluyen como parte del
PIP ya que estos están considerados dentro del componente de gestión del Programa del cual forma
parte este proyecto.
A continuación se presentan el resumen de los costos de inversión de la Alternativa Única.
Tabla 68. Costo de inversión Alternativa Única

I Inversión
4 Gastos generales (% de los costos de obras): Ver detalle S/. 1,151,418
5 Utilidad (% de los costos de obras) 10% S/. 1,151,418
6 Evaluación intermedia y de culminación S/. 100,000
II Total de inversión S/. 14,125,612
Sólidos”.
Vale precisar que los costos considerados en la Evaluación Intermedia y Culminación del PIP serán
asumidos por la contrapartida nacional. Los costos a precio de mercado del componente 1 se detallan
a continuación:
206
Folio - 0105
Tabla 69. Costos a precio de mercado componente 1 – Alternativa Única
Costo Costo Costo Total

Presupuesto alternativa única Metrado Cantidad IGV (S/.)
Unitario (S/) Parcial (S/.) (S/.)
01 Manejo de residuos sólidos en el destino final 9,757,777 1,756,400 11,514,176
01.01 Técnicas de confinamiento 9,688,840 1,743,991 11,432,832
01.01.01 Obras preliminares 56,500 10,170 66,671
01.01.01.01 Caseta adicional p/guardianía y/o deposito m2 55.00 90.00 4,950 891 5,841
01.01.01.02 Movilización y desmovilización de maquinarias herramientas para la obra glb 1.00 15,099.86 15,100 2,718 17,818
01.01.01.03 Cartel de identificación de la obra 3.60 x 2.40 m u 1.00 1,280.59 1,281 231 1,511
01.01.01.04 Transporte de materiales y equipos menores glb 1.00 20,000.00 20,000 3,600 23,600
01.01.01.05 Almacenamiento provisional p/agua pza 1.00 2,400.00 2,400 432 2,832
01.01.01.06 Suministro y colocación de sanitarios portátiles u 1.00 1,470.00 1,470 265 1,735
01.01.01.07 Cinta plástica señalizadora para límite de seguridad de la obra m 5,000.00 2.26 11,300 2,034 13,334
01.01.02 Movimiento de tierras 422,893 76,121 499,014
01.01.02.01 Obras preliminares 422,893 76,121 499,014
01.01.02.01.01 Trazo y replanteo m2 384,448.60 1.10 422,893 76,121 499,014
01.01.03 Sellado del área a recuperar 9,017,683 1,623,183 10,640,866
01.01.03.01 Refine y nivelación en terreno normal y talud m2 374,648.70 4.30 1,610,989 289,978 1,900,968
01.01.03.02 Conformación de capa de clausura (90 cm) m3 451,903.20 16.39 7,406,693 1,333,205 8,739,898
01.01.04 Construcción de sistema de monitoreo 14,208 2,557 16,766
01.01.04.01 Excavación de zanjas m3 63.51 7.93 504 91 594
01.01.04.02 Empedrado de drenes m3 50.18 173.00 8,681 1,563 10,244
01.01.04.03 Suministro y colocación de geotextiles m2 78.80 17.13 1,350 243 1,593
01.01.04.04 Provisión e instalación tubería d=6" m 3.00 64.67 194 35 229
207
Costo Costo Costo Total

Presupuesto alternativa única Metrado Cantidad IGV (S/.)
Unitario (S/) Parcial (S/.) (S/.)
01.01.04.05 Quemador de gases u 2.00 1,739.78 3,480 626 4,106
01.01.05 Construcción de vía de acceso 35,658 6,418 42,077
01.01.05.01 Obras preliminares 5,730 1,031 6,761
01.01.05.01.01 Trazo y replanteo en vías m2 2,061.00 2.78 5,730 1,031 6,761
01.01.05.02 Movimiento de tierras 29,929 5,387 35,316
01.01.05.02.01 Conformación de capa de rodadura m3 826.30 36.22 29,929 5,387 35,316
01.01.06 Cerco perimétrico 141,897 25,541 167,439
01.01.06.01 Cerco con palos nativos de la zona y alambre de púas m 3,009.20 46.77 140,740 25,333 166,074
01.01.06.02 Puerta en cerco perimétrico u 1.00 1,156.87 1,157 208 1,365
01.02 Manejo de lixiviados 68,936 12,409 81,345
01.02.01 Construcción de sistema de evacuación y gestión de lixiviados 68,936 12,409 81,345
01.02.01.01 Sistema de monitoreo 68,936 12,409 81,345
01.02.01.01.01 Perforación de pozos para sistema de monitoreo m 160.00 350.00 56,000 10,080 66,080
01.02.01.01.02 Eliminación de excedentes c/volq. D=5 km m3 6.36 15.64 99 18 117
01.02.01.01.03 Relleno con grava m3 2.83 103.10 292 53 344
01.02.01.01.04 Relleno de bentonita m3 0.09 651.70 59 11 69
01.02.01.01.05 Relleno de bentonita + arcilla m3 3.39 349.20 1,184 213 1,397
01.02.01.01.06 Provisión e instalación tubería ciega d=4" m 148.00 59.67 8,831 1,590 10,421
01.02.01.01.07 Provisión e instalación tubería ranurado d=4" m 12.00 62.17 746 134 880
01.02.01.01.08 Concreto f'c=175 kg/cm2 m3 0.63 462.85 292 52 344
01.02.01.01.09 Tapa metálica de pozo 4" u 8.00 179.22 1,434 258 1,692
208
Folio - 0106
Considerando los impuestos que están afectos a los recursos del componente 1, se tiene como
resultado el resumen del total de los costos a precios de mercado, presentado en la siguiente tabla.
Tabla 70. Resumen de costos a precio de mercado componente 1 – Alternativa Única
Manejo de residuos sólidos en el destino final
Costos directos IGV Sub total
Costo total del componente 1 S/. 9,757,777 S/. 1,756,400 S/. 11,514,176
Costo total S/. 11,514,176
Con respecto al componente 2 los costos mostrados a continuación son costos a precios de mercado.
2 Componente 2: Eficiente gestión municipal en la disposición final

Unidad de Costo
2.1 Personal suficientemente capacitado Cantidad Costo total
medida unitario
2.1.1 Capacitación en seguridad y salud ocupacional Servicio 1 S/. 7,000.00 S/. 7,000.00
Elaboración e impresión de manual de seguridad

2.1.2 Servicio 1 S/. 8,000.00 S/. 8,000.00
y salud ocupacional para el personal
Capacitación en guías técnicas, normas,
2.1.3 sanciones y operación y mantenimiento de Servicio 1 S/. 7,000.00 S/. 7,000.00
clausura del botadero
Elaboración e impresión de manual de operación
2.1.4 Servicio 1 S/. 8,000.00 S/. 8,000.00
y mantenimiento del botadero
2.1.5 Elaboración de video de instrucción Consultoría 1 S/. 12,800.00 S/. 12,800.00
Sub - total S/. 42,800.00

Unidad de Costo
2.2 Apropiado sistema de vigilancia ambiental Cantidad Costo total
medida unitario
Capacitación en seguimiento, control y vigilancia
2.2.1 del plan de monitoreo ambiental (monitoreos Servicio 1 S/. 7,000.00 S/. 7,000.00
ambientales de la calidad del agua, aire y suelo)
Sub - total S/. 7,000.00
Total S/. 49,800.00
209
Tabla 72. Resumen de costos a precio de mercado Comp. 2 – Alternativa Única
Componente 2: Eficiente gestión municipal en la disposición final
Componente Costos a precios de mercado (s/.)
Eficiente gestión municipal en la disposición final S/. 49,800.00
Costo total del componente 2 S/. 49,800.00
3 Componente 3: Apropiadas prácticas de la población
Suficiente difusión sobre los riesgos e impactos a la Unidad de Costo Costo total
3.1 Cantidad
salud y al ambiente medida unitario (S/.) (S/.)
3.1.1 Comunicación grupal S/. 35,300.00

3.1.1.1 Evento de inicio del proyecto Evento 1 S/. 2,500.00 S/. 2,500.00
3.1.1.2 Talleres de difusión de información Talleres 4 S/. 1,000.00 S/. 4,000.00
Redacción y difusión de notas de prensa en
3.1.1.3 Documentos 4 S/. 400.00 S/. 1,600.00
medios locales
3.1.1.4 Diseño e impresión de boletín o folleto del proyecto Millar 4 S/. 6,800.00 S/. 27,200.00
3.1.2 Comunicación mediática S/. 48,500.00
3.1.2.1 Elaboración y difusión de microprogramas de radio Servicio 3 S/. 2,500.00 S/. 7,500.00
3.1.2.2 Elaboración e impresión de afiches educativos A2 Millar 2 S/. 2,400.00 S/. 4,800.00
3.1.2.3 Señalización con carteles cerca al botadero Carteles 8 S/. 2,500.00 S/. 20,000.00
3.1.2.4 Visitas de monitoreo participativo Servicio 1 S/. 1,000.00 S/. 1,000.00
3.1.2.5 Elaboración y difusión de video reportaje Servicio 2 S/. 6,800.00 S/. 13,600.00
3.1.2.6 Diseño e impresión de banners del proyecto Servicio 4 S/. 400.00 S/. 1,600.00
3.1.3 Asistencia técnica S/. 24,000.00
3.1.3.1 Asistencia técnica Mes 4 S/. 6,000.00 S/. 24,000.00
Sub - total S/. 107,800.00
Apropiadas prácticas de los actores sociales en la Unidad de Costo Costo total

3.2 Cantidad
zona degradada medida unitario (S/.) (S/.)
3.2.1 Medidas para implementar con los recicladores del botadero S/. 51,000.00
Estudio de focalización social del reciclador y su
3.2.1.1 Consultoría 1 S/. 7,000.00 S/. 7,000.00
articulación con programas del estado
Programa de inclusión social de los recicladores
3.2.1.2 Consultoría 1 S/. 44,000.00 S/. 44,000.00
ubicados en el botadero
Sub - total S/. 51,000.00
Total S/. 158,800.00
210
Folio - 0107
Tabla 74. Resumen de costos a precio de mercado Comp. 3 – Alternativa Única
Componente 3: Apropiadas prácticas de la población
Componente Costos a precios de mercado (s/.)

Apropiadas prácticas de la población S/. 158,800.00
Costo total del componente 3 S/. 158,800.00
4.3.1.2 Variación de costos de inversión
En relación a la variación del costo de inversión del proyecto en el tiempo, de estudio de pre inversión a
estudio definitivo, la directiva general del sistema nacional de inversión pública, indica.
Artículo 12: Formulación de Estudios de Preinversión, se describe que las proyecciones

macroeconómicas que se utilicen para los estudios de preinversión deben ser consistentes con el
Marco Macroeconómico Multianual vigente en el momento que se realiza el estudio.
Por lo cual un estudio de pre inversión puede tener variaciones en base a variables que se susciten en
su momento.
Artículo 24.- Elaboración del Estudio Definitivo o Expediente Técnico detallado
24.1 La elaboración de los estudios definitivos o expedientes técnicos detallados debe ceñirse a los
parámetros bajo los cuales fue otorgada la declaración de viabilidad y observar el cronograma de
ejecución del estudio de preinversión con el que se declaró la viabilidad.
24.2 Los términos de referencia para la elaboración del Estudio Definitivo o Expediente Técnico
detallado deben incluir como Anexo, el estudio de preinversión mediante el cual se declaró la viabilidad
del PIP y la Ficha de Registro de Variaciones en la Fase de Inversión (Formato SNIP-16) o el Informe
Técnico de verificación de viabilidad y su respectivo Formato, según corresponda.
24.3 Para efectos de lo dispuesto en el artículo 25, luego de culminado el Estudio Definitivo o
Expediente Técnico detallado, la UE remite al órgano que declaró la viabilidad, el Formato SNIP-15
debidamente llenado y suscrito, en el que informa que existe consistencia entre el Estudio Definitivo o
Expediente Técnico detallado y el estudio de preinversión por el que se otorgó la viabilidad, en los
aspectos siguientes: objetivo del PIP; monto de inversión; localización geográfica y/o ámbito de
influencia; alternativa de solución; metas asociadas a la capacidad de producción del servicio,
tecnología de producción y plazo de ejecución; además de consignar las fórmulas de reajuste de
precios cuando correspondan, y la modalidad de ejecución del PIP. En el caso de los PIP con
endeudamiento el Formato SNIP-15 se remite a la DGPM con la opinión previa favorable de la OPI
sectorial respectiva.
Queda claro que los variaciones entre lo que se indica en el estudio de pre inversión y el expediente han
de suceder, por ello la norma contempla el registro mediante el formato 15.
211
24.6 En los expedientes técnicos detallados de los PIP que no sean ejecutados mediante contratación
pública, deberán establecerse las fórmulas de reajuste de precios, por lo que las variaciones que se
efectúen a los precios originales del expediente técnico serán ajustadas multiplicándolas por el
respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la fórmula o fórmulas polinómicas, los
Índices Unificados de Precios de la Construcción que publica el Instituto Nacional de Estadística – INEI.
Tanto la elaboración como la aplicación de las fórmulas polinómicas se sujetan a las disposiciones de
la normatividad de la materia. En los PIP que se ejecuten mediante contratación pública, se aplican las
disposiciones de la normatividad de contrataciones del Estado.
Según el artículo 24.6. Queda claro que se indica la actualización de los costos mediante el reajuste de
precios. Considerando que el expediente técnico hay que contemplar los precios de la construcción que
publica el INEI.
En la siguiente figura se puede observar el Índice de Precios de Materiales de la Construcción, que la

variación de los precios de los principales materiales de construcción que se utilizan en la actividad
constructora en los últimos 12 años.
Figura 62. Índice de Precios de Materiales de la Construcción
Fuente: PIP Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de RS
De la media de los últimos 12 años, se puede calcular que para los próximos dos años es de esperar
un incremento acumulado del 10.55%.
Así mismo, cabe contemplar un incremento del presupuesto de un 5% por el incremento de otros
costos como el incremento de salarios en la construcción y otro 5% por el del alquiler de maquinaria y
equipos.
Por lo tanto se recomienda evaluar la consideración de dicha variación de precios (20%) al momento de
determinar los costos de inversión del proyecto, para contemplar las diferencias entre el presupuesto
de un estudio de pre inversión y un estudio definitivo.
212
Folio - 0108
4.3.2 Costos de Operación y Mantenimiento
A continuación se detallan los costos de Operación y Mantenimiento a precio de mercado de la

alternativa única definida.
4.3.2.1 Costo de Operación y Mantenimiento para la Alternativa Única
A continuación se indica los costos determinados para la post inversión de la alternativa única,
Tabla 75. Costos de operación y mantenimiento de la Alternativa única – Componente 1
Disposición final de residuos sólidos alternativa única

costo de operación y mantenimiento anual
Costo Costos a
Ítem Descripción Unidad Cantidad unitario precios de
(s/. ) mercado (s/. )
1 Operación 12,606
1.1 Personal 6,279
Horas
1.1.2 Operario 408 15.39 6,279
operario
1.2 Equipos y/o herramientas 220
1.2.1.1 Picos Unidad 1 25 25
1.2.1.2 Lampas Unidad 1 25 25
1.2.1.3 Carretilla de construcción Unidad 1 150 150
1.2.1.4 Rastrillo metálico Unidad 1 20 20
1.3 Bienes de Consumo 707
1.3.1 Insumos 65
1.3.1.1 Combustible camioneta Litros 20.64 3.16 65
1.3.2 Vestuario 642
Camisaco de 100% algodón color naranja, con cintas
1.3.2.2.1 de seguridad de acuerdo a diseño. Tela mercerizada, Unidad 2 30 60
zanforizada
1.3.2.2.2 Pantalón de drill 100% algodón color naranja Unidad 2 26 52
Polos 100% algodón color naranja logo bordado pecho
1.3.2.2.3 Unidad 3 20 60
y estampado en espalda
Gorro taslan tejido engomado impermeable con forro
1.3.2.2.4 Unidad 2 15 30
interior algodón color naranja - negro con logo bordado
Poncho material taslan enjebado color naranja 100%
1.3.2.2.5 Unidad 1 20 20
impermeable
Lentes con mica de policarbonato transparentes con
1.3.2.2.6 Unidad 2 25 50
regulador
1.3.2.2.7 Guantes de cuero reforzados Pares 3 12 36
1.3.2.2.8 Mascarilla de doble filtro contra polvo y gases Unidad 1 70 70
1.3.2.2.9 Filtros de respiradores Unidad 4 30 120
213
Disposición final de residuos sólidos alternativa única

costo de operación y mantenimiento anual
Costo Costos a
Ítem Descripción Unidad Cantidad unitario precios de
(s/. ) mercado (s/. )
1.3.2.2.10 Botín de cuero Pares 2 72 144
1.4 Servicios 5,400.00
1.4.1 Análisis según el Plan de Monitoreo y Control Servicio 1 5,400 5,400.00
2 Mantenimiento 95,771
2.1.1 Bienes de Consumo 95,771
2.1.1 Material para mantenimiento cercado Unidad 1.00 8,372 8,372

2.1.2 Material para mantenimiento superficies Unidad 1.00 87,399 87,399
COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 108,377
Para el caso de los análisis según el Plan de Monitoreo y Control, se considera su variación a lo largo
del horizonte de evaluación, según los requerimientos tal como se detalla a continuación:
Tabla 76. Costos del Análisis según el Plan de Monitoreo y Control – Componente 1
Monitoreo 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ECA Agua 11,200 11,200 11,200
ECA Suelos 12,400 12,400 12,400
ECA Aire 9,400 9,400 9,400
Analítica Biogás 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000
Analítica Lixiviados 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Analítica aguas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Viáticos 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400
Total 5,400 5,400 38,400 5,400 38,400 5,400 5,400 5,400 5,400 38,400
Tabla 77. Costos de operación y mantenimiento de la Alternativa única – Componente 2

Costo Costos a precios
unitario (s/.) del mercado (s/.)
2.1 Personal suficientemente capacitado S/. 2,000.00
1 Operación y mantenimiento S/. 2,000.00
1.2 Servicios S/. 2,000.00
214
Folio - 0109

Costo Costos a precios
unitario (s/.) del mercado (s/.)
Capacitación en seguridad y salud ocupacional,
1.2.1 Servicio 1.00 2,000 S/. 2,000.00
operación y mantenimiento del botadero clausurado
Costo total de operación y mantenimiento S/. 2,000.00
Tabla 78. Costos de operación de la Alternativa única – Componente 3
3. Prácticas de la población
Costos a precios
Costo unitario de mercado
Nº Actividades - Inversión Unidad Cantidad
(S/.) Alternativa Única
(S/.)
1 Operación y mantenimiento S/. 4,000
1.1 Servicios S/. 4,000
1.1.1 Monitoreo participativo del botadero Anual 2.00 1,000 S/. 2,000
1.1.2 Diseño e impresión de boletín de difusión Millar 2.00 1,000 S/. 2,000
Costo total de operación y mantenimiento S/. 4,000
215
Tabla 79. Costos de operación y mantenimiento a precios de mercado de la Alternativa Única

N° Descripción Total
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Operación 18,606 18,606 51,606 18,606 51,606 18,606 18,606 18,606 18,606 51,606 285,063
1.1 Personal 6,279 6,279 6,279 6,279 6,279 6,279 6,279 6,279 6,279 6,279 62,791
1.4 Servicios 11,400 11,400 44,400 11,400 44,400 11,400 11,400 11,400 11,400 44,400 213,000
2 Mantenimiento 95,771 95,771 95,771 95,771 95,771 95,771 95,771 95,771 95,771 95,771 957,709
En la siguiente tabla se presenta el resumen de los costos de inversión, operación y mantenimiento a precios de mercado de la alternativa única.
216
Folio - 0110
Tabla 80. Costos de Inversión, operación y mantenimiento de la Alternativa única a precios de mercado
Etapa de inversión, operación y mantenimiento (S/.)

Ítem Productos / metas Año 1-2 Total (S/.)
I Inversión
Costo directo 11,722,776 11,722,776
1 Manejo de residuos sólidos en el destino final 11,514,176 11,514,176
1.1 Técnicas de confinamiento 11,432,832 11,432,832
1.2 Manejo de lixiviados 81,345 81,345
2 Gestión municipal en la disposición final 49,800 49,800
3 Prácticas de la población 158,800 158,800

Gastos generales (% de los costos de
4 Ver detalle 1,151,418 1,151,418
obras):
5 Utilidad (% de los costos de obras) 10% 1,151,418 1,151,418
6 Evaluación Intermedia y de Culminación 100,000 100,000
II Total de inversión 14,125,612 14,125,612
III Post inversión 114,377 114,377 147,377 114,377 147,377 114,377 114,377 114,377 114,377 147,377
IV Costo total con proyecto 14,125,612 1,242,773
Los estudios definitivos del año 1 serán realizados a través de la UE 003, dichas actividades están comprendidas en el Cronograma del
“Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos”.
217
218
Folio - 0111
V EVALUACIÓN
Folio - 0112
Recuperación del Área Degradada por Residuos Sólidos “Pampa Las Salinas”, Distrito de Huacho, Provincia
de Huaura, Departamento de Lima.
5.1 Evaluación Social
Para este proyecto los principales beneficios son indirectos, debido a la dificultad de cuantificar
monetariamente dichos beneficios, la metodología de evaluación será por Costo – Efectividad;
metodología que consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados
con el objeto de seleccionar la de menor costo. A continuación se hace una descripción de los beneficios
cualitativos del proyecto.
5.1.1 Beneficios sociales
El proyecto tiene como objetivo la recuperación del área degradada por residuo sólido ubicado en la zona
conocida como Pampa Las Salinas; cuyo beneficio social se refleja en la reducción del riesgo de
contaminación ambiental de las áreas aledañas, erradicación de vectores, roedores y animales; además
de disminuir la frecuencia de enfermedades que afecta a la población cercana y que ellos asocian con la
existencia del botadero.
Los beneficios identificados son principalmente de naturaleza cualitativa y no cuantificable, siendo posible
clasificarlos en beneficios ambientales, sociales y económicos.
5.1.1.1 Beneficios ambientales
 Reducción significativa de la emisión de contaminantes gaseosos a la atmosfera.
 Preservación de la calidad del suelo, que dejará de ser impactado por los lixiviados y arrojo de
residuos sólidos.
 Reducción del Impacto visual negativo por visualización del botadero, que deteriora el paisaje.
 Disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero.
 La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o agentes de contagio de
enfermedades a la población.
 Disminución significativa de la emanación de olores desagradables.
 Disminución de la generación de humo por la quema de los residuos.
5.1.1.2 Beneficios Sociales.
 Generación de empleo temporal durante la ejecución de la obra.
 Reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas a la basura

tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias.
 Eliminación de residuos dispersos en la vía de acceso al botadero y en terrenos aledaños.
221
5.1.1.3 Beneficios Económicos
 Aumento de las actividades económicas en las zonas aledañas del área recuperada.
5.1.2 Costos sociales
Se requiere estimar el costo de los recursos, de la alternativa analizada, va a requerir de la economía

(mano de obra, equipos, insumos, servicios de terceros, etc.), tanto en la inversión como en la post
inversión, mostrándolos desde un punto de vista social. Para ello, es necesario ajustar los costos
estimados a precios de mercado, para expresarlos a precios sociales, mediante factores de corrección,
eliminando las distorsiones, debido a la existencia de impuestos, subsidios, monopolios, oligopolio u otros.
Para realizar los ajustes en los costos de inversión, reinversión y O&M, estimados a precios de mercado en
los proyectos, se recomienda una desagregación en:
(i) Bienes nacionales (no transables)
(ii) Bienes importados (transables)
(iii) Combustibles
(iv) Mano de obra no calificada
(v) Mano de obra calificada
Pero para este caso de proyecto que está relacionado directamente con el Servicio de Limpieza Publica el
cual ya cuenta con factores de corrección establecidos, por tipo de proceso, y que han sido recogidos de
la experiencia de proyectos similares, formulados y declarados viables en el marco del SNIP.
Por lo tanto los factores de corrección a considerar para los costos de inversión son:
Tabla 81. Factores de corrección en costes de inversión
Tipo de bien o servicio Factor de corrección

Bienes Importados 0.82
Bienes Nacionales 0.85
Combustibles 0.66
Costos Indirectos 0.85
Mano de Obra Calificada 0.93
Mano de Obra no Calificada (costa urbana) 0.68
Servicios 0.85
Fuente: Guía para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública de Servicios de Limpieza
Pública, A Nivel De Perfil, MEF-MINAM 2013
222
Folio - 0113
Conociendo los factores de corrección se presenta las tablas que contienen los precios sociales para la
alternativa única.
5.1.2.1 Costo de inversión a precios sociales
5.1.2.1.1 Costo de inversión a precios sociales para la Alternativa Única
Los costos de la fase de inversión a precios sociales suman S/. 11,867,213 donde los montos más
representativos son los destinados al componente: Manejo de Residuos Sólidos en el Destino Final.
A continuación se presentan el resumen de los costos de inversión a precio social de la Alternativa

Única.
Tabla 82. Costos de Inversión a precios sociales de la Alternativa única
I Inversión
4 Gastos generales (% de los costos de obras): Ver detalle S/. 975,778
5 Utilidad (% de los costos de obras) 10% S/. 975,778
6 Evaluación Intermedia y de Culminación S/. 84,746
II Total de Inversión S/. 11,867,213
Sólidos”.
223
Los costos a precio sociales de la componente 1 se detallan a continuación:
Tabla 83. Costos a precios sociales Componente 1 – Técnicas de Confinamiento
Técnicas de confinamiento
Costos Factor de Costos a precios
Descripción IGV Costo total
directos corrección sociales
Mano de obra S/. 886,321 S/. 1,045,859 S/. 778,294
Mano de obra no calificada S/. 655,063 S/. 117,911 S/. 772,974 0.68 S/. 525,622
Mano de obra calificada S/. 231,258 S/. 41,626 S/. 272,885 0.93 S/. 252,671
Bienes S/. 3,101,526 S/. 3,659,801 S/. 3,101,482
Bienes nacionales S/. 3,100,297 S/. 558,053 S/. 3,658,350 0.85 S/. 3,100,297
Bienes importados S/. 1,229 S/. 221 S/. 1,451 0.82 S/. 1,185
Costos indirectos S/. 20,000 S/. 3,600 S/. 23,600 0.85 S/. 20,000
Servicio S/. 5,680,993 S/. 1,022,579 S/. 6,703,572 0.85 S/. 5,680,993
Costo directo ( CD ) S/. 9,688,840 S/. 11,432,832 S/. 9,580,769
Nota: En el Anexo 11 se adjunta el detalle de precios y cantidades de los recursos a utilizar por tipos para el sub componente de
Técnicas de Confinamiento
Costo a Precios Sociales Total - Técnicas de Confinamiento S./. 9,580,769
Tabla 84. Costos a precios sociales Componente 1 – Manejo de Lixiviados
Manejo de lixiviados
Costos a
Factor de
Descripción Costos directos IGV Costo total precios
corrección
sociales
Mano de obra S/. 1,773 S/. 2,092 S/. 1,603
Mano de obra no calificada S/. 1,152 S/. 207 S/. 1,360 0.68 S/. 925
Mano de obra calificada S/. 621 S/. 112 S/. 733 0.93 S/. 679
Bienes S/. 11,056 S/. 13,047 S/. 11,015
Bienes nacionales S/. 9,896 S/. 1,781 S/. 11,678 0.85 S/. 9,896
224
Folio - 0114
Manejo de lixiviados
Costos a
Factor de
Descripción Costos directos IGV Costo total precios
corrección
sociales
Bienes importados S/. 1,160 S/. 209 S/. 1,369 0.82 S/. 1,119
Costos indirectos S/. 0 S/. 0 S/. 0 0.85 S/. 0
Servicio S/. 56,106 S/. 10,099 S/. 66,206 0.85 S/. 56,106
Costo directo ( CD ) S/. 68,936 S/. 81,345 S/. 68,725
Nota: En el Anexo 11 se adjunta el detalle de precios y cantidades de los recursos a utilizar por tipos para el componente de Manejo
de Lixiviados
Costo a Precios Sociales Total - Manejo de Lixiviados S./ 68,725
Con respecto al componente 2 los costos mostrados a continuación son costos a precios sociales.
225
Tabla 85. Costos a precio sociales componente 2 – Alternativa Única
2 Eficiente gestión municipal en la disposición final
Costos a
Unidad de Costo Factor de
2.1 Personal suficientemente capacitado Cantidad Costo total Calificación precios
medida unitario corrección
sociales
2.1.1 Capacitación en seguridad y salud ocupacional Servicio 1 S/. 7,000.00 S/. 7,000.00 Servicio 0.85 S/. 5,932
Elaboración e impresión de manual de

2.1.2 Servicio 1 S/. 8,000.00 S/. 8,000.00 Servicio 0.85 S/. 6,780
seguridad y salud ocupacional para el personal
Capacitación en guías técnicas, normas,
Mano de Obra
2.1.3 sanciones y operación y mantenimiento de Servicio 1 S/. 7,000.00 S/. 7,000.00 0.93 S/. 6,481
calificada
clausura del botadero
Elaboración e impresión de manual de
2.1.4 Servicio 1 S/. 8,000.00 S/. 8,000.00 Servicio 0.85 S/. 6,780
operación y mantenimiento del botadero
Mano de Obra
2.1.5 Elaboración de video de instrucción Consultoría 1 S/. 12,800.00 S/. 12,800.00 0.93 S/. 11,852
calificada
Sub - Total S/. 42,800.00 S/. 37,825
Costos a
Unidad de Costo Factor de
2.2 Apropiado sistema de vigilancia ambiental Cantidad Costo total Calificación precios
medida unitario corrección
sociales
Capacitación en seguimiento, control y
vigilancia del plan de monitoreo ambiental Mano de Obra
2.2.1 Servicio 1 S/. 7,000.00 S/. 7,000.00 0.93 S/. 6,481
(monitoreos ambientales de la calidad del calificada
agua, aire y suelo)
Sub - Total S/. 7,000.00 S/. 6,481
Total S/. 49,800.00 S/. 44,306
Costo a Precios Sociales Total - Eficiente Gestión Municipal en la Disposición Final S/. 44,306
226
Folio - 0115
Tabla 86. Costos a precioso sociales componente 3 – Alternativa Única
3 Apropiadas prácticas de la población
Suficiente difusión sobre los riesgos Unidad de Factor de Costos a

3.1 Cantidad Costo unitario Costo total Calificación
e impactos a la salud y al ambiente medida corrección precios sociales
3.1.1 Comunicación grupal S/. 35,300.00 S/. 29,915
3.1.1.1 Evento de inicio del proyecto Evento 1 S/. 2,500.00 S/. 2,500.00 Servicio 0.85 S/. 2,119
3.1.1.2 Talleres de difusión de información Talleres 4 S/. 1,000.00 S/. 4,000.00 Servicio 0.85 S/. 3,390
Redacción y difusión de notas de

3.1.1.3 Documentos 4 S/. 400.00 S/. 1,600.00 Servicio 0.85 S/. 1,356
prensa en medios locales
Diseño e impresión de boletín o
3.1.1.4 Millar 4 S/. 6,800.00 S/. 27,200.00 Servicio 0.85 S/. 23,051
folleto del proyecto
3.1.2 Comunicación mediática S/. 48,500.00 S/. 37,753
Elaboración y difusión de
3.1.2.1 Servicio 3 S/. 2,500.00 S/. 7,500.00 Servicio 0.85 S/. 6,356
microprogramas de radio
Elaboración e impresión de afiches
3.1.2.2 Millar 2 S/. 2,400.00 S/. 4,800.00 Servicio 0.85 S/. 4,068
educativos A2
Señalización con carteles cerca al Mano de obra no

3.1.2.3 Carteles 8 S/. 2,500.00 S/. 20,000.00 0.68 S/. 13,600
botadero calificada
3.1.2.4 Visitas de monitoreo participativo Servicio 1 S/. 1,000.00 S/. 1,000.00 Servicio 0.85 S/. 847
Elaboración y difusión de video

3.1.2.5 Servicio 2 S/. 6,800.00 S/. 13,600.00 Servicio 0.85 S/. 11,525
reportaje
Diseño e impresión de banners del
3.1.2.6 Servicio 4 S/. 400.00 S/. 1,600.00 Servicio 0.85 S/. 1,356
proyecto
3.1.3 Asistencia Técnica S/. 24,000.00 S/. 22,222
Mano de obra
3.1.3.1 Asistencia técnica Mes 4 S/. 6,000.00 S/. 24,000.00 0.93 S/. 22,222
calificada
Sub - Total S/. 107,800.00 S/. 89,890
227
Apropiadas prácticas de los actores Unidad de Factor de Costos a

3.2 Cantidad Costo unitario Costo total Calificación
sociales en la zona degradada medida corrección precios sociales
3.2.1 Medidas para implementar con los recicladores del botadero S/. 51,000.00 S/. 47,222
Estudio de focalización social del

Mano de obra
3.2.1.1 reciclador y su articulación con Consultoría 1 S/. 7,000.00 S/. 7,000.00 0.93 S/. 6,481
calificada
programas del estado
Programa de inclusión social de los Mano de obra

3.2.1.2 Consultoría 1 S/. 44,000.00 S/. 44,000.00 0.93 S/. 40,741
recicladores ubicados en el botadero calificada
Sub – Total S/. 51,000.00 S/. 47,222
Total S/. 158,800.00 S/. 137,112
Costo a Precios Sociales Total - Practicas de la Población S/. 137,112
228
Folio - 0116
5.1.2.2 Costo a precios sociales de Operación y Mantenimiento
A continuación se indica los costos determinados para la post inversión de la alternativa única definida,
5.1.2.2.1 Costo a precios sociales de Operación y Mantenimiento para la Alternativa Única
Los costos a precios sociales de la operación y mantenimiento de la Alternativa Única, son los que se
detallan a continuación por cada tipo de componente.
229
Tabla 87. Costos a precios sociales de operación y mantenimiento de la Alternativa Única – Componente 1
Disposición final de residuos sólidos Alternativa Única

Costo de operación y mantenimiento anual
Costos a Costos a
Costo Factor de
Ítem Descripción Unidad Cantidad precios de Calificación precios
unitario (s/. ) Corrección
mercado (s/. ) sociales (S/.)
1 Operación 12,606 11,164
1.1 Personal 6,279 5,814

Horas Mano de obra
1.1.2 Operario 408 15.39 6,279 0.93 5814
operario calificada
1.2 Equipos y/o herramientas 220 186
1.2.1.1 Picos Unidad 1 25 25 Bienes nacionales 0.85 21.2
1.2.1.2 Lampas Unidad 1 25 25 Bienes nacionales 0.85 21.2
1.2.1.3 Carretilla de construcción Unidad 1 150 150 Bienes nacionales 0.85 127.1
1.2.1.4 Rastrillo metálico Unidad 1 20 20 Bienes nacionales 0.85 16.9
1.3 Bienes de Consumo 707 587
1.3.1 Insumos 65 43
1.3.1.1 Combustible camioneta Litros 20.64 3.16 65 Combustible 0.66 43
1.3.2 Vestuario 642 544

Camisaco de 100% algodón color naranja, con cintas de
1.3.2.2.1 Unidad 2 30 60 Bienes nacionales 0.85 51
seguridad de acuerdo a diseño. Tela mercerizada, zanforizada
1.3.2.2.2 Pantalón de drill 100% algodón color naranja Unidad 2 26 52 Bienes nacionales 0.85 44
Polos 100% algodón color naranja logo bordado pecho y
estampado en espalda
Gorro taslan tejido engomado impermeable con forro interior
algodón color naranja - negro con logo bordado
1.3.2.2.5 Poncho material taslan enjebado color naranja 100% Unidad 1 20 20 Bienes nacionales 0.85 17
230
Folio - 0117
Disposición final de residuos sólidos Alternativa Única

Costo de operación y mantenimiento anual
Costos a Costos a
Costo Factor de
Ítem Descripción Unidad Cantidad precios de Calificación precios
unitario (s/. ) Corrección
mercado (s/. ) sociales (S/.)
impermeable
1.3.2.2.6 Lentes con mica de policarbonato transparentes con regulador Unidad 2 25 50 Bienes nacionales 0.85 42
1.3.2.2.7 Guantes de cuero reforzados Pares 3 12 36 Bienes nacionales 0.85 31
1.3.2.2.8 Mascarilla de doble filtro contra polvo y gases Unidad 1 70 70 Bienes nacionales 0.85 59
1.3.2.2.9 Filtros de respiradores Unidad 4 30 120 Bienes nacionales 0.85 102
1.3.2.2.10 Botín de cuero Pares 2 72 144 Bienes nacionales 0.85 122
1.4 Servicios 5,400.00 4,576
1.4.1 Análisis según el Plan de Monitoreo y Control Servicio 1 5,400 5,400.00 Servicio 0.85 4,576
2 Mantenimiento 95,771 81,162
2.1.1 Bienes de Consumo 95,771 81,162
2.1.1 Material para mantenimiento cercado Unidad 1.00 8,372 8,372 Bienes nacionales 0.85 7,095
2.1.2 Material para mantenimiento superficies Unidad 1.00 87,399 87,399 Bienes nacionales 0.85 74,067
COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 108,377 92,326
231
Tabla 88. Costos a precios sociales de operación y mantenimiento de la Alternativa Única –Componente 2
2. Eficiente Gestión Municipal en la Disposición Final
Costo Unitario Costos a Precios Factor de Costos a Precios

Nº Actividades - Inversión Unidad Cantidad Calificación
(S/.) del Mercado (S/.) Corrección Sociales
2.1 Personal Suficientemente Capacitado S/. 2,000.00 S/. 1,851.85
2.1.1 Operación y Mantenimiento S/. 2,000.00 S/. 1,851.85

2.1.1.1 Servicios S/. 2,000.00 S/. 1,851.85
Capacitación en seguridad y salud ocupacional, Mano de obra
2.1.1.1.1 Servicio 1.00 2,000 S/. 2,000.00 0.93 S/. 1,851.85
operación y mantenimiento del botadero clausurado calificada
Costo Total de Operación y Mantenimiento S/. 2,000.00 S/. 1,852
Tabla 89. Costos a precios sociales de operación de la Alternativa Única – Componente 3
3. Prácticas de la Población
Costo Unitario Costos a Precios Factor de Costos a Precios

Nº Actividades - Inversión Unidad Cantidad Calificación
(S/.) del Mercado (S/.) Corrección Sociales
1 Operación y Mantenimiento S/. 4,000 S/. 3,390
1.1 Servicios S/. 4,000 S/. 3,390
1.1.1 Monitoreo participativo del Botadero Anual 2.00 1,000 S/. 2,000 Servicio 0.85 S/. 1,695
1.1.2 Diseño e impresión de Boletín de Difusión Millar 2.00 1,000 S/. 2,000 Servicio 0.85 S/. 1,695
Costo total de Operación y Mantenimiento S/. 4,000 S/. 3,390
232
Folio - 0118
Tabla 90. Costos de operación y mantenimiento de la alternativa única a precio social

N° Descripción TOTAL
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Operación 16,406 16,406 44,372 16,406 44,372 16,406 16,406 16,406 16,406 44,372 247,953
1.1 Personal 5,814 5,814 5,814 5,814 5,814 5,814 5,814 5,814 5,814 5,814 58,140
1.4 Servicios 9,818 9,818 37,784 9,818 37,784 9,818 9,818 9,818 9,818 37,784 182,078
2 Mantenimiento 81,162 81,162 81,162 81,162 81,162 81,162 81,162 81,162 81,162 81,162 811,618
En la siguiente tabla se presenta el resumen de los costos de inversión, operación y mantenimiento de la alternativa única a precios sociales.
233
Tabla 91. Costos de Inversión, operación y mantenimiento de la Alternativa única a precios sociales
Etapa de inversión, operación y mantenimiento

Ítem Productos / metas Año 1-2 Total (s/.)
I Inversión
Costo directo S/. 9,830,912 S/. 9,830,192
1 Manejo de residuos sólidos en el destino final S/. 9,649,493 S/. 9,649,493
1.1 Técnicas de confinamiento S/. 9,580,769 S/. 9,580,769
1.2 Manejo de lixiviados S/. 68,725 S/. 68,725
2 Gestión municipal en la disposición final S/. 44,306 S/. 44,306
3 Prácticas de la población S/. 137,112 S/. 137,112
Ver
4 Gastos generales (% de los costos de obras) S/. 975,778 S/. 975,778
detalle
5 Utilidad (% de los costos de obras) 10% S/. 975,778 S/. 975,778
6 Evaluación intermedia y de culminación S/. 84,746 S/. 84,746
II Total de inversión S/. 11,867,213 S/. 11,867,213
III Post inversión S/.97,567 S/.97,567 S/.125,533 S/.97,567 S/.125,533 S/.97,567 S/.97,567 S/.97,567 S/.97,567 S/.125,533
Operación y mantenimiento S/.97,567 S/.97,567 S/.125,533 S/.97,567 S/.125,533 S/.97,567 S/.97,567 S/.97,567 S/.97,567 S/.125,533
IV Costo total con proyecto S/. 11,867,213 S/. 1,059,571
234
Folio - 0119
Sólidos”.
5.1.3 Rentabilidad social
El presente proyecto está en la capacidad de recuperar el área degrada por la inadecuada disposición
final de residuos sólidos ubicada en el área denominada “Pampa las Salinas” de manera ininterrumpida
a lo largo de su vida útil.
Siendo el indicador de efectividad, los metros cúbicos de residuos sólidos clausurados y controlados
sanitaria y ambientalmente, para este caso se determinó en 1,390,648 m3. A continuación se presenta
los indicadores y resultados de la evaluación social.
235
Tabla 92. Metodología de Costo-Efectividad

Alternativa Única
(En nuevos soles a precios de mercado)
Año
Descripción
1-2
A. Inversión 14,125,612
Tasa de Descuento 9% 0.09
VACM Costos de Inversión (S/.) 14,125,612
Indicador de Efectividad 1,390,648.29
Costo Efectividad - CE (S/ m3.) 10.16
Descripción Años
B. Post inversión 0.00 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
114,377 114,377 147,377 114,377 147,377 114,377 114,377 114,377 114,377 147,377
D. Costos con proyecto 114,377 114,377 147,377 114,377 147,377 114,377 114,377 114,377 114,377 147,377

VACM Costos de inversión (S/.) 794,903
Costo Efectividad - CE (S/ m .)
3
0.57
236
Folio - 0120
Alternativa única
(En nuevos soles a precios sociales)
Año
Descripción
1-2
A. Inversión 11,867,213
VACM Costos de inversión (S/.) 11,867,213
Costo Efectividad - CE (S/m .)
3
8.53
Descripción Años
B. Post inversión 0.00 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
97,567 97,567 125,533 97,567 125,533 97,567 97,567 97,567 97,567 125,533
D. Costos incrementales 97,567 97,567 125,533 97,567 125,533 97,567 97,567 97,567 97,567 125,533

VACM Costos de inversión (S/.) 677,738
Costo Efectividad - CE (S/ m .)
3
0.49
237
Tabla 93. Cuadro resumen del indicador costo-efectividad
Alternativa única (C/E)

Descripción
Costos de Mercado Costos Sociales
Inversión S/. 14,125,612 S/. 11,867,213
O&M S/. 794,903 S/. 677,738
Total S/. 14,920,515 S/. 12,544,951
Indicador de efectividad 1,390,648 m 3
1,390,648 m3
C/E 10.73 soles/m3 9.02 soles/ m3
Se puede observar de acuerdo al cuadro resumen del indicador costo-efectividad; que el costo-
efectividad de la Alternativa única es de 9.02 soles/m3.
5.1.4 Análisis de sensibilidad
En este proyecto, las variables que generan incertidumbre están dadas por la variable más sensible,
especialmente los costos y la variación de los volúmenes de residuos sólidos.
Tabla 94. Análisis de sensibilidad – Variable Sensible Costos
Alternativa Única
Variación Costos (S/.) VACS Alt 1 I/E Alt 1
CE Alt 1
80% 10,035,961 1,390,648 7.22
90% 11,290,456 1,390,648 8.12
100% 12,544,951 1,390,648 9.02
110% 13,799,446 1,390,648 9.92
120% 15,053,941 1,390,648 10.83
Tabla 95. Análisis de sensibilidad – Variable Sensible Volumen de residuos
Variación Total de metros cúbicos Alternativa Única

de residuos sólidos clausurados y I/E Alt 1 VACS Alt 1
controlados sanitaria y ambiental CE Alt 1
80% 1,112,519 12,544,951 11.28
90% 1,251,583 12,544,951 10.02
100% 1,390,648 12,544,951 9.02
110% 1,529,713 12,544,951 8.20
120% 1,668,778 12,544,951 7.52
238
Folio - 0121
5.2 Análisis de Sostenibilidad
A continuación se detalla los factores que garantizan que el proyecto generará los beneficios y
resultados esperados y cuáles son las previsiones y medidas que se han tomado al respecto:
5.2.1 Capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de operación
Municipalidad Provincial de Huaura
La Municipalidad Provincial de Huaura tiene como competencia según el reglamento de la Ley Nº

27314, Ley General de Residuos Sólidos, en el artículo 8° la Municipalidad indica que debe: (…) i)
Asegurar la erradicación de los lugares de disposición final inapropiada de residuos sólidos, así como
la recuperación de las áreas degradadas por dicha causa (…).
A su vez en el artículo 92° se indica (…) La formulación y ejecución del plan de cierre es de
responsabilidad de la municipalidad provincial correspondiente para lo cual contará con el apoyo de las
municipalidades distritales y la Autoridad de Salud, (…).
En ese sentido la municipalidad será responsable de las etapas de preinversión, inversión y post
inversión de presente proyecto.
La Municipalidad ha constituido la Unidad de Residuos Sólidos (URS), con el propósito de apoyar en la

coordinación para la ejecución de parte de las inversiones previstas en la fase 01, además de ser
responsable de la operación y mantenimiento del servicio integral.
Es importante resaltar que el Proyecto de gestión integral de residuos sólidos de la Municipalidad (Fase
1: Programa de gestión integral de residuos sólidos en zonas priorizadas), considera la creación de una
unidad de gestión del servicio denominada Unidad de Residuos Sólidos (URS) conformada por la
división de limpieza pública y la división de tratamiento, siendo esta última la que se recomienda asuma
las competencias o tareas que demande la operación y mantenimiento de la clausura del botadero, en
la justificación que las actividades que desarrolle el personal que labore en el relleno sanitario serán
homologables con las tareas que demande el mantenimiento del botadero clausurado.
La URS cuenta con los siguientes instrumentos de gestión: Manual de Organización y Funciones
(MOF), Cuadro para Asignación de Personal (CAP) y el Plan Operativo Anual (POA), con ello garantiza
la calidad en la prestación de su servicio.
Además tienen establecido un manual de procesos para la apropiada disposición final de los residuos,
así como el siguiente personal: Guardia, operador de maquinarias y especialista en disposición final,
dicho personal garantizará las actividades de operación y mantenimiento del botadero cerrado, pues
este se encuentra al lado del futuro relleno sanitario lo cual permite optimizar recursos.
Por otro lado en el plan operativo anual a partir de que se encuentre cerrado el botadero, se plantearan
las actividades de control, monitoreos, seguimiento y vigilancia para el cuidado y mantenimiento.
239
El personal de la URS, está entrenado en acciones de disposición final, que son muy similares a las
acciones que se demanden para este proyecto en materia de vigilancia ambiental y monitoreos
postcierre.
Ministerio del Ambiente
El MINAM a través de la Dirección de Calidad ambiental prestará asistencia técnica y supervisión para
el control y seguimiento del botadero cerrado.
5.2.2 Los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversión y post inversión
Inversión
 En concordancia con el artículo 92 del Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, la

Municipalidad coordinara mediante acuerdo de consejo, las acciones para iniciar el plan de
recuperación del área degradada de su jurisdicción, quien a su vez coordinara ante la
autoridad de salud competente, la aprobación de dicho plan.
 El Ministerio del Ambiente se encargara de la supervisión y acompañamiento a la

Municipalidad, para facilitar la aprobación del plan de recuperación del área degradada.
 La Unidad Ejecutora del Proyecto será la responsable de la adquisición de bienes y servicios

que demande el proyecto de recuperación de áreas degradadas.
 En paralelo a la elaboración del expediente técnico, la Municipalidad se encargará de formular

y aprobar las ordenanzas municipales orientadas a evitar la disposición de residuos sólidos en
el área a recuperar y en alguna otra área de la ciudad, debido a que el relleno sanitario ya se
encontrara en operación.
 La Municipalidad Provincial de Huaura y los municipios distritales que correspondan

subscribirán un acuerdo para presentar el plan de recuperación de áreas degradadas a la
Autoridad de Salud correspondiente.
 La Municipalidad Provincial de Huaura, suscribirá el Convenio interinstitucional con MINAM y

MEF, previo un Acuerdo de Consejo Municipal en que se detallan los siguientes aspectos:
o El municipio autoriza al MEF para que a través de la Dirección General de

Endeudamiento y Tesoro Público deduzca el importe necesario para financiar los
costos de operación y mantenimiento, con cargo a sus recursos determinados
(FONCOMUN, Canon, Sobre-Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones)
que son asignados a través de la Cuenta Única del Tesoro Público.
 La Municipalidad se compromete a migrar el contrato del Fideicomiso de la primera Fase a

Cuenta Única, como mecanismo financiero para brindar mayor respaldo a la fase de operación
y mantenimiento del proyecto.
 La Municipalidad y el MINAM subscribirán un convenio interinstitucional donde se establecerán

las responsabilidades de las partes para la ejecución, operación y mantenimiento del Proyecto,
240
Folio - 0122
y a dar las facilidades al MINAM para acciones de supervisión durante la etapa de post-
inversión del Proyecto.
 La Municipalidad Provincial asume las recomendaciones recogidas en el Anexo 01 Operación

Transitoria, sobre todo en lo referente al área donde depositar el residuos en los años de
transición, a fin de no incrementar el área afectada.
 De ser necesario; la municipalidad gestionará los permisos para el uso de la tierra del terreno
del botadero o aledaño al mismo, para la recuperación del área degradada por residuos
sólidos, otorgándole la autorización y garantía necesaria al ejecutor de la obra.
Operación y mantenimiento
 La Municipalidad Provincial de Huaura gestionará y emitirá ordenanzas municipales para

salvaguardar y penalizar a los que intenten disponer residuos en el área recuperada y así
mismo multar a los que dispongan sus residuos en lugares distintos al futuro relleno sanitario.
 Se requiere que el Gerente Municipal a través de un documento interno ordene al sub gerente
de la URS asuma estas tareas, según lo considerado en la propuesta de modificación del MOF
y ROF del municipio para la implementación de la unidad de residuos sólidos (URS).
 La Municipalidad, ejecutará el plan de monitoreo ambiental y control post clausura reportando

a la Autoridad de Salud competente.
5.2.3 El financiamiento de los costos de inversión, operación y mantenimiento
El financiamiento del proyecto, se describe en las siguientes fases comprendidas en el ciclo del
proyecto:
1. Fase de Inversión (elaboración del expediente técnico y la ejecución del proyecto).
2. Fase de Post Inversión (Operación y Mantenimiento).
5.2.3.1 Financiamiento de la inversión
Cabe indicar que los resultados del análisis de financiamiento del PROG-16-2010-SNIP “PROGRAMA
DE DESARROLLO DE SISTEMAS DE GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ZONAS PRIORITARIAS
DE: PUNO, PIURA, ANCASH, TUMBES, APURIMAC, ICA, HUANUCO, PUERTO MALDONADO, SAN
MARTIN, JUNIN, LAMBAYEQUE, LORETO, AYACUCHO, AMAZONAS, LIMA Y PASCO”, se verificó que
la Municipalidad Provincial de Huaura, no tuvo el marco presupuestal necesario para aportar la
contrapartida, por lo cual el MINAM, asumió esa responsabilidad.
Debido a la problemática en la economía mundial, el Banco Central de Reserva del Perú, realizó una
estimación de crecimiento promedio del 6% entre el 2013 al 2016; sin embargo, el Ministerio de
Economía ha ajustado la tasa de crecimiento a 2.4% para el 2015.
241
El escenario económico actual es señal que las Municipalidades que no aportaron cofinanciamiento en
la Fase I “PROGRAMA DE DESARROLLO DE SISTEMAS DE GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS EN
ZONAS PRIORITARIAS DE: PUNO, PIURA, ANCASH, TUMBES, APURIMAC, ICA, HUANUCO, PUERTO
MALDONADO, SAN MARTIN, JUNIN, LAMBAYEQUE, LORETO, AYACUCHO, AMAZONAS, LIMA Y
PASCO”, cuando las condiciones económicas eran mejores, difícilmente lo harían en esta Fase II23
“PROGRAMA DE RECUPERACION DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS EN ZONAS
PRIORITARIAS DE PUNO, PIURA, ANCASH, TUMBES, APURIMAC, ICA, HUANUCO, MADRE DE DIOS,
SAN MARTIN, JUNIN, LAMBAYEQUE, AYACUCHO, AMAZONAS, LIMA Y PASCO”.
Por lo cual no se considera necesario realizar el análisis de saldos balance, por ello el costo de
inversión será atendida en un aproximado de 80% a través del préstamo con BID y el 20% (porcentaje
aproximado) será asumida por el MINAM como con contrapartida nacional.
De acuerdo al análisis realizado en el estudio a nivel de factibilidad del programa, respecto a la

estructura de inversión y de financiamiento del Programa y de cada proyecto, por fuente de
financiamiento (préstamo y contrapartida), se presenta el siguiente detalle:
Tabla 96. Montos del financiamiento

Inversión
(S/.) S/. S/. S/.
14,125,612 0 11,970,857.24 2,154,754.30
5.2.3.2 Financiamiento del costo de Operación y Mantenimiento
El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento del proyecto en la Fase I del Programa,
se encuentra atendido con mecanismo del fideicomiso y con el recaudo de la tarifa por el servicio
brindado (siendo responsabilidad de la municipalidad su recaudación efectiva). Por lo tanto, se
garantiza la sostenibilidad; sin que ello comprometa el financiamiento de los costos previstos para la
operación y mantenimiento del proyecto en la Fase II del Programa.
Se adjunta carta de compromiso en el Anexo 14.
Para los gastos de Operación y Mantenimiento, estos se financiarán con los saldos netos del
FONCOMUN y/o Canon, con los criterios siguientes:
23
PROG-05-2015-SNIP
242
Folio - 0123
- Criterio 1) Si los saldos netos del FONCOMUN superan 3 veces los costos de operación y
mantenimiento entonces la fuente de financiamiento será el FONCOMUN.
- Criterio 2) Si los saldos netos del FONCOMUN son menores a 3 veces los costos de operación y
mantenimiento entonces se procederá a analizar la fuente del Canon hasta un 20%24, según la
Normativa del uso de Canon vigente, y si estos superan 3 veces los costos de operación y
mantenimiento entonces la fuente de financiamiento será los Canon.
- Criterio 3) Se analizara la suma de los saldos netos de FONCOMUN25 y Canon para asegurar la
sostenibilidad de los costos de operación y mantenimiento.
Tabla 97: Saldos Netos del FONCOMUN (En Nuevos Soles)
Año
Concepto
2010 2011 2012 2013 2014
Ingresos 6,800,195 8,023,596 11,039,587 11,802,292 12,480,110
Ejecución 6,768,543 5,823,497 8,449,411 9,237,738 11,218,178
Saldo Neto 31,652 2,200,099 2,590,176 2,564,554 1,261,932
Fuente: Consulta amigable MEF.
Se puede notar que se evidencia un saldo a favor de S/. 1,261,932, siendo este monto superior a 3
veces el costo de operación y mantenimiento que asciende a un costo de S/. 124,277 de promedio
anuales (S/. 1,242,773 para el total de los 10 años de horizonte del presente proyecto). (Según el
criterio 1 acordado).
Por tanto la Municipalidad Provincial de Huaura cuenta con los recursos suficientes para hacerse cargo
del costo de Operación y Mantenimiento del presente proyecto.
Capacidad financiera de la Municipalidad
A partir del año 2014 en el registro del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) se ha
implementado la ejecución de gasto de la Categoría Presupuestal 0036: Gestión de Integral de
Residuos Sólidos que han usado las fuentes de FONCOMUN, impuestos Municipales, Recursos
Directamente Recaudados, Donaciones y Transferencias; y Canon, según se aprecia a continuación:
24
Ley N° 28258 – Ley de Regalía Minera.
25
Siempre que tenga saldos netos positivos, caso contrario no se considerará esta fuente.
243
Tabla 98: Gastos en Gestión Integral de Residuos Sólidos (En Nuevos Soles) – 2014
Ejecución en Gestión
Concepto Ingresos %
Integral de Residuos Solidos
Fondo de Compensación Municipal 12,480,110 1,441,045 11.55%
Impuestos Municipales 6,077,561 1,278,495 21.04%
Recursos Directamente Recaudados 7,730,768 1,075,811 13.92%
Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y

17,226,903 948,533 5.51%
Participaciones
Fuente: Consulta amigable MEF
La tabla anterior, evidencia la posibilidad del uso de estas fuentes para actividades relacionadas a la
Gestión Integral de Residuos, por lo tanto en los próximos años se tendrá que programar en el
presupuesto anual el monto estimado de operación y mantenimiento con cargo a FONCOMUN,
Impuestos Municipales, o Canon. Además se debe de suscribir el convenio donde la municipalidad se
compromete en la retención de los recursos para tal fin.
5.2.4 Los riesgos de Desastres
Los riesgos de desastres en la zona del proyecto son muy escasos. Esto se ha concluido a partir de la
información recolectada (se encuentra detallado en el numeral 3.1.1.2, Acápite d. Análisis de Peligros
del presente PIP) donde se puede verificar que los peligros y consecuencias de desastres naturales son
mínimas. Como conclusión podemos indicar: De acuerdo a los peligros naturales identificados y la
información evaluada, la zona en donde se desarrollará el proyecto presenta una vulnerabilidad media
en caso de producirse un acontecimiento de sismos.
Por pertenecer a una zona de clima desértico, se reduce la posibilidad de precipitaciones intensas que
generen inundaciones, derrumbes y aluviones con arrastre de lodo, que generen algún impacto en la
zona de proyecto. Sin embargo, dado que no se han identificado peligros naturales asociados a las
diversas variables climáticas, los efectos del cambio climático son mínimos en el área de estudio, lo
anterior se concluye a partir de la información recolectada, donde se puede verificar que los peligros y
desastres naturales se reducen a los peligros asociados a la actividad sísmica.
5.3 Selección de alternativa
Sólo se ha considerado una alternativa, denominada Alternativa Única.
244
Folio - 0124
5.4 Gestión del Proyecto
5.4.1 Fase de Ejecución
En esta fase del proyecto se deberá contratar a una consultora que ejecute el proyecto conforme a lo
proyectado en el expediente, para que los trabajos se ajusten en calidad, costo y plazo a lo previsto en
el mismo.
En la figura siguiente se explica esquemáticamente cómo debería ser la estructura que debería dar
seguimiento la ejecución de los trabajos de la clausura del botadero.
Figura 63. Organigrama de la fase de ejecución
Consultora contratada: es el facultativo responsable último de que el proyecto se ejecute en el costo,

plazo y calidad establecidos. Es la encargada de reportar al cliente el estado de los trabajos y de
entregarle la obra a su finalización.
Ingeniero de seguridad: es el facultativo responsable de que los trabajos que se realicen cumplan con
lo establecido en la legislación nacional en lo referente a prevención de accidentes laborales.
Responsable de servicios administrativos: es el responsable de comprar o contratar aquellos recursos

necesarios para la ejecución del proyecto.
Jefe de obra: es el facultativo responsable de dirigir los trabajos desde la obra y de tomar aquellas
decisiones de campo necesarias para el normal desarrollo de los trabajos.
Maestro de obra: es la persona responsable de coordinar los diferentes equipos de trabajo y de

transmitir las instrucciones del jefe de obra.
245
Equipos de trabajo: es cada uno de los grupos o cuadrillas encargadas de la realización de una tarea
específica en la obra.
La ejecución del proyecto estará a cargo de la Unidad Ejecutora 003 Gestión Integral de Calidad
Ambiental. Esta unidad ejecutora es la misma que para la fase I del Programa (construcción del relleno
sanitario), lo que facilitará la coordinación entre los dos proyectos (fase I y fase II).
Asimismo, la Municipalidad Provincial de Huaura brindará el apoyo necesario a través de la Dirección

de Gestión Ambiental y Servicios Públicos, desde el inicio de la implementación del proyecto hasta la
conclusión con el proceso de capacitación.
A continuación se muestra la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crítica y recursos necesarios.
246
Folio - 0125
Figura 64. Programación de actividades
Nota: Se prevé que el cierre del botadero se realizará después de la culminación de la fase de inversión del proyecto de relleno sanitario, estimándose como inicio de
ejecución del proyecto en el tercer trimestre del año 2019, teniendo en cuenta las gestiones como parte de la implementación del Programa de Recuperación de
Áreas Degradadas. Del mismo modo, se contempla que los estudios definitivos del año 1 serán realizados a través de la UE 003, dichas actividades están
comprendidas en el Cronograma del “Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos”.
247
Figura 65. Ruta crítica
Existen dos modalidades para la ejecución del PIP: mediante administración directa o mediante una
contrata. Dado que Huaura es una municipalidad provincial pequeña y con pocos recursos humanos o
de equipos, para la ejecución se deberá contratar a una empresa constructora, mediante un proceso
de licitación.
Con la aprobación del expediente, se deberá comunicar a la municipalidad el comienzo de la fase de

ejecución. Ello es necesario porque previo al comienzo de los trabajos, todos los usuarios del botadero
248
Folio - 0126
deben de ser informados del final de la actividad del mismo. Esta comunicación se deberá realizar
mediante los medios de comunicación locales.
Al mismo tiempo, se deberá de elaborar un plan de intervención social, que permita a solventar
adecuadamente todas las demandas sociales que se pudieran derivar del proyecto.
Dado que el botadero está dentro del terreno donde está ubicado el relleno sanitario, no será necesario
cercar el área para impedir que se siga botando residuos, pues el relleno ya dispone de un cerco en
todo el recinto.
Se deberá instalar un cartel de obra indicando los detalles de los trabajos de la clausura, como los
plazos, monto de inversión, contratista, unidad ejecutora, etc.
5.4.2 Fase de Post Inversión
Del análisis de las actividades que se contemplan para la operación y mantenimiento del botadero, una
vez se haya clausurado, se han establecido la cantidad de horas y operarios que serán necesarias para
realizarlas. Así, como los trabajos apenas ocuparán unas pocas horas a la semana (o al mes, según si
es época de lluvias o no), no se justifica la creación de una unidad de gestión nueva, exclusivamente
dedicada a la operación y mantenimiento del botadero clausurado.
Dado que la fase I del Programa considera la creación de una unidad de gestión del servicio
(denominada Unidad de Residuos Sólidos – URS), conformada por la división de limpieza pública y la
división de tratamiento, se recomienda que sea esta última la que asuma las tareas que demande la
operación y mantenimiento del cierre del botadero, puesto que las actividades que desarrolle el
personal que labore en el relleno sanitario serán homologables con las tareas que demande el
mantenimiento del botadero clausurado.
Los trabajos de mantenimiento y operación del botadero clausurado se centrarán en trabajos de

mantenimiento de la superficie y cunetas, el vaciado del lixiviado de la poza y el mantenimiento de los
quemadores de chimeneas de biogás encendidas. Estos trabajos de ser realizados por un equipo de
dos personas. Si bien todo lo referente a inspección y reparación de la superficie puede ser realizado
por una sola persona la extracción del lixiviado se deberá realizar con dos, debido a que son maniobras
complicadas y con material pesado.
Deberán usar una camioneta para facilitar el transporte de las herramientas y equipos hasta la zona de
trabajo. Para los trabajos de reparación de superficies serán necesarias herramientas como palas,
zapas, rastrillos, etc. Para la extracción del lixiviado su necesitará una bomba sumergible y un
generador para suministrar corriente eléctrica a la bomba. También se necesitarán uno o dos bidones
para situarlos en la camioneta y transportar el lixiviado extraído de las pozas del botadero al del relleno.
Para dar comienzo a las actividades de operación y mantenimiento se deberán haber concluido los
trabajos de clausura, la maquinaria y equipos se deberán haber retirado y toda la zona de almacén de
materiales y casetas deberá quedar limpia y sin restos de la obra.
249
El cercado del botadero y su puerta de acceso deberán de estar instalados, y se deberá de haber
retirado el cartel de información de la obra.
Los dos operarios encargados de las operaciones de operación y mantenimiento deberán haber sido
previamente capacitados para los trabajos que realizarán, las herramientas y equipos que manipularán,
así como de las acciones preventivas a tener en cuenta para el contacto con el biogás y el lixiviado.
5.4.3 Financiamiento
5.4.3.1 Esquema de Financiamiento de los costos de inversión, operación y mantenimiento
El financiamiento del proyecto obedecerá a un análisis de los recursos que tienen disponibles y a una
serie de instrumentos necesarios para comprometerlos, según las siguientes ilustraciones:
Figura 66. Esquema de Financiamiento de los costos de inversión
SOSTENIBILIDAD MECANISMO FASE FUENTE ANALISIS CRITERIO FINANCIAMIENTO
RESULTADO DE LA
EJECUCION SF > 3*INV
PRESUPUESTARIA /
SALDOS FISCALES
CUENTA UNICA MUNICIPALIDAD -
(SF)
DE TESORO BID
MUNICIPALIDAD SIAF / CUENTA SF < 3*INV
/ MINAM / INVERSION (INV) GENERAL DE LA
JICA / BID CONVENIO REPUBLICA
MEF-MINAM-
MUNICIPALIDAD
RC >, = 10 mill
RECAUDACION
ACUERDO DE CANON (RC) MINAM – BID
CONCEJO
MUNICIPAL
RC < 10 mill
Fuente: BID Survey Team, 2015
250
Folio - 0127
Figura 67. Esquema de Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento
SOSTENIBILIDAD MECANISMO FASE FUENTE ANALISIS CRITERIO RUBRO
SN – CF > 3*OM FONCOMUN

SALDO NETO (SN)
FONCOMUN
COMPROMISOS
O& M FASE I (CI) IMPUESTOS
SN – CF < 3*OM
MUNICIPALES
OPERACIÓN
MUNICIPALIDAD CUENTA UNICA
MANTENIMIENTO
DE TESORO
(OM)
SN > 3*OM CANON (20%)
ACUERDO DE
CONCEJO
MUNICIPAL
20% SALDO NETO

CANON (20%)*
(SN)
FONCOMUN** +
IMPUESTOS
SN < 3*OM
MUNICIPALES +
20% CANON
Fuente: BID Survey Team, 2015
5.4.3.2 Financiamiento de la inversión
Para el financiamiento del presente Proyecto, la Municipalidad Provincial de Huaura se encuentra

elegida por el Ministerio del Ambiente, para ser parte del PROG-05-2015-SNIP “PROGRAMA DE
RECUPERACION DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS EN ZONAS PRIORITARIAS DE
PUNO, PIURA, ANCASH, TUMBES, APURIMAC, ICA, HUANUCO, MADRE DE DIOS, SAN MARTIN, JUNIN,
LAMBAYEQUE, AYACUCHO, AMAZONAS, LIMA Y PASCO”, que el Banco Interamericano de Desarrollo –
BID prevé un crédito para financiar parte de la inversión.
El préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo – BID, no financia con recursos del préstamo:
Impuestos, gastos administrativos del mismo proyecto, adquisición de terreno y/o compensación para
el mismo. En el contexto de Perú, como el IGV es 18%, normalmente, el monto máximo que se permita
financiar es el aproximadamente 82% sobre total de los costos de inversión, por lo cual el
planteamiento que se considera en el proyecto será de 80% como contrapartida de préstamo.
Cabe indicar que los resultados del análisis de financiamiento del PROG-16-2010-SNIP, se verificó que
la Municipalidad Provincial de Huaura, no tuvo el marco presupuestal necesario para aportar la
contrapartida, por lo cual el MINAM, asumió esa responsabilidad.
Debido a la problemática en la economía mundial, el Banco Central de Reserva del Perú, realizo una
estimación de crecimiento promedio del 6% entre el 2013 al 2016; sin embargo, el Ministerio de
Economía ha ajustado la tasa de crecimiento a 2.4% para el 2015.
251
El escenario económico actual es señal que las Municipalidades que no aportaron cofinanciamiento en
el PROG-16-2010-SNIP “PROGRAMA DE DESARROLLO DE SISTEMAS DE GESTION DE RESIDUOS
SÓLIDOS EN ZONAS PRIORITARIAS DE: PUNO, PIURA, ANCASH, TUMBES, APURIMAC, ICA,
HUANUCO, PUERTO MALDONADO, SAN MARTIN, JUNIN, LAMBAYEQUE, LORETO, AYACUCHO,
AMAZONAS, LIMA Y PASCO”, cuando las condiciones económicas eran mejores, difícilmente lo harían
en esta, por lo cual no se considera necesario realizar el análisis de saldos balance y fiscales, y la
contrapartida nacional del 20% (S/. 2,825,122) serán asumidas por el MINAM y a través del préstamo
con BID se financiaría el 80% restante (S/. 11,300,489).
Tabla 99. Montos del financiamiento

Inversión
(S/.) S/. % S/. % S/. %
14,125,612 0 0% 11,300,489 80% 2,825,122 20%
5.4.3.3 Financiamiento del costo de Operación y Mantenimiento
El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento del proyecto en la Fase I del Programa,
se encuentra atendido con mecanismo del fideicomiso y con el recaudo de la tarifa por el servicio
brindado (siendo responsabilidad de la municipalidad su recaudación efectiva). Por lo tanto, se
garantiza la sostenibilidad; sin que ello comprometa el financiamiento de los costos previstos para la
operación y mantenimiento del proyecto en la Fase II del Programa.
Para los gastos de Operación y Mantenimiento, estos se financiarán con los saldos netos del
FONCOMUN y/o Canon con el criterio siguiente:
- Criterio 1) Si los saldos netos del FONCOMUN superan 3 veces los costos de operación y
mantenimiento entonces la fuente de financiamiento será el FONCOMUN.
- Criterio 2) Si los saldos netos del FONCOMUN son menores a 3 veces los costos de operación y
mantenimiento entonces se procederá a analizar la fuente del Canon hasta un 20% , según la
Normativa del uso de Canon vigente, y si estos superan 3 veces los costos de operación y
mantenimiento entonces la fuente de financiamiento será los Canon.
- Criterio 3) Se analizara la suma de los saldos netos de FONCOMUN y Canon para asegurar la
sostenibilidad de los costos de operación y mantenimiento.
252
Folio - 0128
Tabla 100: Saldos Netos del FONCOMUN (En Nuevos Soles)
Año
Concepto
2010 2011 2012 2013 2014
Ingresos 6,800,195 8,023,596 11,039,587 11,802,292 12,480,110
Ejecución 6,768,543 5,823,497 8,449,411 9,237,738 11,218,178
Saldo neto 31,652 2,200,099 2,590,176 2,564,554 1,261,932
Fuente: Consulta amigable MEF.
Se puede notar que se evidencia un saldo a favor de S/. 1,261,932, siendo este monto superior a 3
veces el costo de operación y mantenimiento que asciende a un costo de S/. 124,277 de promedio
anuales (S/. 1,242,773 para el total de los 10 años de horizonte del presente proyecto). (Según el
criterio 1 acordado).
Por tanto la Municipalidad Provincial de Huaura cuenta con los recursos suficientes para hacerse cargo
del costo de Operación y Mantenimiento del presente proyecto.
Capacidad financiera de la Municipalidad
A partir del año 2014 en el registro del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) se ha
implementado la ejecución de gasto de la Categoría Presupuestal 0036: Gestión de Integral de
Residuos Sólidos que han usado las fuentes de FONCOMUN, impuestos Municipales, Recursos
Directamente Recaudados, Donaciones y Transferencias; y Canon, según se aprecia a continuación:
Tabla 101: Gastos en Gestión Integral de Residuos Sólidos (En Nuevos Soles) – 2014
Ejecución en Gestión
Concepto Ingresos Integral de Residuos %
Solidos
Fondo de Compensación Municipal 12,480,110 1,441,045 11.55%
Impuestos Municipales 6,077,561 1,278,495 21.04%
Recursos Directamente Recaudados 7,730,768 1,075,811 13.92%
Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de

17,226,903 948,533 5.51%
Aduanas y Participaciones
Fuente: Consulta amigable MEF 2014
La tabla anterior, evidencia la posibilidad del uso de estas fuentes para actividades relacionadas a la
Gestión Integral de Residuos, por lo tanto en los próximos años se tendrá que programar en el
presupuesto anual el monto estimado de operación y mantenimiento con cargo a FONCOMUN,
Impuestos Municipales, o Canon.
253
Además se debe de suscribir el convenio donde la municipalidad se compromete en la retención de los

recursos para tal fin.
254
Folio - 0129
5.5 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada
Tabla 102. Matriz de marco lógico
Fuentes de
Indicadores Supuestos
verificación
Objetivos
Unidad de
Indicadores Valor Actual Valor Final
Medida
- Datos del INEI La población y

las
- Estadística de autoridades
salud participan
Mejora de las activamente en
Cumplimiento - Estudio socio
FIN
condiciones Reducción de los índices de contaminación ECA 0 las actividades

de los ECAs económico de
ambientales recuperación
la población de área
beneficiaria degradada y
- Monitoreos su control
ambientales respectivo.
Informe del
responsable
Área degradada recuperada m2 0 384,449 m2
técnico del
proyecto
Recuperación
100% de los
del área
RRSS son
utilizada como
m3 0 cubiertos y
botadero Población
confinados Evaluación de
PROPOSITO
"Pampa las sensibilizada

adecuadamente la Autoridad de
Salinas", no permite el
Disminución de los contaminantes ambientales Salud y
Distrito de incremento de
Ambiental
Huacho, áreas
100% de los correspondiente
Provincia de degradadas.
Huaura, lixiviados son
m3/año 0
Departamento manejados
de Lima adecuadamente
100% del área

Informe técnico
del botadero es
Adecuado control y monitoreo m2 0 del responsable
controlado y
municipal
monitoreado
255
Informe del
responsable
área degradada por el botadero son recuperados m2 0 384,449
técnico del
proyecto
C1. Adecuado
manejo de
volumen de residuos dispuestos en el botadero son confinados
residuos m3 0 1,390,648
adecuadamente
sólidos en el
Informe del
destino final
responsable
técnico del
proyecto
COMPONENTE/PRODUCTO
El gobierno
volumen de lixiviados son evacuados adecuadamente m3/año 0 18,936 local y
nacional define
parámetros la
recuperación
de áreas
C2. Eficiente degradadas.
Informe del
gestión
funcionarios que gestionan los residuos sólidos municipales son responsable
municipal en la funcionarios 178 2% 181(*) 100%
capacitados. técnico del
disposición
proyecto
final
actores involucrados conoce el nivel de afectación de los Porcentaje de

78% 100%
impactos generados por la presencia del botadero personas
C.3. Resultados de
Apropiadas focus group de
prácticas de la entrevistas y
población encuestas
Cantidad de recicladores incorporados al sistema de manejo
personas 0 22
adecuado de residuos solidos
256
Folio - 0130
Informes de
valorizaciones
Actividad 1a.
de obra,
Técnicas de
comprobantes
confinamiento.
de pago y
facturas
Sellado del área, construcción de sistema de lixiviado: Costo S/. 11,514,176
Informes de
valorizaciones
Actividad 1b.
de obra,
Manejo de
comprobantes
lixiviados
de pago y
facturas
Capacitación en seguridad y salud ocupacional / Elaboración e impresión de manual de seguridad y salud Informes
Actividad 2a.
ocupacional para el personal/ Capacitación en guías técnicas, normas, sanciones y en operación y mantenimiento de técnicos y
Personal
clausura del botadero / Elaboración e impresión de manual de operación y mantenimiento del botadero / Elaboración comprobantes
ACTIVIDADES / ACCIONES
suficientemente
de video de instrucción de pago y
capacitado
Costo: S/. 42,800.00 facturas El gobierno
local ejecuta
eficientemente
Actividad 2b. Informes su plan de
Apropiado Capacitación en seguimiento, control y vigilancia del plan de monitoreo ambiental. (monitoreos ambientales de la técnicos y recuperación
sistema de calidad del agua, aire y suelo). comprobantes de área
vigilancia Costo: S/. 7,000.00 de pago y degradada.
municipal facturas
Actividad 3a.
Suficiente Informes
difusión sobre técnicos y
Comunicación grupal/ Comunicación mediática/Asistencia Técnica
los riesgos e comprobantes
Costo: S/. 107,800.00
impactos a la de pago y
salud y al facturas
ambiente
Actividad 3b.
Apropiadas Informes
técnicos y
prácticas de Medidas para implementar con la población afectada.
comprobantes
los actores Costo: S/. 51,000.00
de pago y
sociales en la facturas
zona
degradada
Gastos Generales: S/. 1,151,418
257
Utilidades: S/. 1,151,418
Evaluación Intermedia y de Culminación: S/.100,000
(*) El número de personal municipal a capacitar puede aumentar para cubrir el 100% de personal capacitado, dado que la tendencia en los municipios es a incrementar personal en sus diferentes áreas.
258
Folio - 0131
5.6 Evaluación Intermedia y Ex Post
5.6.1 La Evaluación intermedia
Se realizará en la etapa de ejecución del proyecto a mitad del cronograma de ejecución de metas
físicas. Dicha evaluación se realizará por una agencia independiente contratada por la UE del PIP. Los
Términos de Referencia de esta evaluación requieren el visto bueno de la OPI que declaró su viabilidad.
5.6.2 La evaluación Ex Post
Se realizará en distintos momentos (Evaluación de Culminación, Evaluación de Seguimiento, Evaluación

de Resultados y Estudio de Impacto), se realizará siguiendo los criterios, parámetros y las orientaciones
establecidas en Pautas Generales para la Evaluación Ex Post de Proyectos de Inversión Pública.
Evaluación de Culminación, se realizará al finalizar la fase de inversión del proyecto, estará a cargo de
la UE mediante un proceso participativo de todos los involucrados con el PIP, tanto en la fase de pre
inversión como en la de inversión. Esta evaluación es obligatoria para todos los PIP. Dependiendo del
monto de inversión, se aplicarán distintos contenidos para la evaluación. La elaboración del Informe de
Evaluación se realizara de acuerdo con los contenidos mínimos establecidos en el Anexo SNIP 27A.
Así mismo, está considerado en el presupuesto de inversión del proyecto, el costo de la realización de
esta evaluación.
Evaluación de Seguimiento Ex Post, inicia cuando concluye la evaluación de culminación, se realiza

para asegurar la operación y el mantenimiento adecuado de los proyectos, la UE conducirá este
proceso, en colaboración con la entidad responsable de la operación y mantenimiento. Este
seguimiento, se realizará durante el primer año de operación y mantenimiento. El Informe de
Seguimiento Ex Post se realizará de acuerdo con los contenidos mínimos establecidos en el Anexo
SNIP 27 B.
Evaluación de Resultados, es la evaluación integral de un proyecto donde se utilizan cinco criterios de

evaluación (pertinencia, eficiencia, eficacia, impacto y sostenibilidad).
Está a cargo de la UE en coordinación con la UF, y es realizada por una agencia independiente a la que
se denominará en adelante Evaluador Externo Independiente (EEI). Mediante la modalidad de contrato
(consultoría), dentro del periodo de 3 a 5 años después de iniciada la operación el proyecto. El Informe
de Evaluación se desarrollará de acuerdo con los contenidos mínimos establecidos en el Anexo SNIP
27 C.
La evaluación de resultados se realizará determinando indicadores confiables que contribuyan a

describir la línea base del proyecto, considerando como mínimo los indicadores de los componentes
del presente estudio de pre inversión los cuales son:
259
Tabla 103: Indicadores a considerar para evaluación expost
Unidad de
Componente Indicador
medida
1. Manejo de 1.1 Los residuos sólidos del botadero son confinados y cubiertos de
m3
residuos sólidos manera adecuada
en el área
degradada 1.2 Los lixiviados son evacuados y almacenados adecuadamente m3/año
2. Gestión 2.1 Personal municipal de la URS y área de fiscalización capacitado %

municipal en la
disposición final 2.2 Área degradada vigilada y monitoreada ambientalmente m2
3.1 Población sensibilizada sobre los riesgos e impactos a la salud y al

%
ambiente
3. Prácticas de
la población
3.2 Actores sociales identificados que realizan inapropiadas prácticas
personas
en el área degradada.
Equipo de Formulación, 2015
Estudio de Impactos, es un estudio centrado en algunos temas que proporcionan información para la
mejora de las estrategias y políticas para el desarrollo socioeconómico, Este estudio, analiza los
impactos directos e indirectos del PIP y se realizará en el 5 año del proyecto.
El estudio estará a cargo de la UE, en coordinación con el órgano que declaró la viabilidad o el que
resulte competente, y es realizada por un EEI.
La Evaluación de Resultados y el Estudio de Impactos no se consideraran terminadas hasta la

conformidad por parte de la DGPI.
Así mismo, se ha considerado en el presupuesto del Programa de Recuperación de Áreas Degradas, al

cual pertenece el proyecto, la implementación de la Evaluación de Resultados y el Estudio de Impactos
ya que estas serán realizadas por un EEI, mientras que la Evaluación de Culminación y Evaluación de
Seguimiento Ex Post lo realizará la UE del proyecto.
La Evaluación Ex Post se realiza en momentos distintos de acuerdo a lo indicado en “Pautas Generales

para la Evaluación Ex Post de Proyectos de Inversión Pública”. El presupuesto asignado para la
realización de esta evaluación (Evaluación de Resultados y Estudio de Impacto) en el año 3 y 5 de la
fase de operación y mantenimiento del proyecto, estará a cargo de la Unidad Ejecutora del Proyecto
quién deberá contratar un Evaluador Externo Independiente bajo la modalidad de consultoría para
realizarlos.
260
Folio - 0132
VI CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES
Folio - 0133
El problema central identificado es la degradación del medio en el botadero Pampa Las Salinas del
Distrito de Huacho provocado por la inadecuada disposición final de los residuos sólidos municipales.
En el diagnóstico realizado se encontró suficiente justificación de la necesidad de clausurar el botadero

de Pampa Las Salinas del Distrito de Huacho, para recuperar el área degradada por residuos sólidos.
Para ello se formuló y evaluó una única alternativa viable.
Del análisis realizado se evidenció la imperante necesidad de clausurar el botadero y de recuperar el

área degradada, garantizando que no se continúe contaminando el medio, implementando medidas
para impedirlo.
El sustento de alternativa única se enfocó explicar las condiciones necesarias en un botadero para
justificar que el sellado con suelos de la zona era suficiente para garantizar que la producción de
lixiviado disminuyese rápidamente, una vez que el botadero estuviese clausurado.
De acuerdo al árbol de medios y fines se observa que existen medios fundamentales que nos dan las
pautas necesarias para poder dar la solución al problema. En ese sentido, la única alternativa de
solución que se identificó fue:
 Sellado formada por tierras de la zona de 90 cm de espesor
La inversión requerida para la ejecución del Proyecto asciende a la suma de S/. 14,125,612 nuevos
soles.
La ejecución del presente proyecto, implicará:
Un aporte significativo en el mejoramiento de la protección del ambiente, el cuidado de la salud y

seguridad de la población beneficiaria mejorando su calidad de vida.
Incremento paulatino de la recuperación del área degradada por residuo sólido.
Así, tomando en cuenta los resultados de la evaluación social, técnica y el análisis de impactos y
sostenibilidad se recomienda dar pase a su viabilidad a la alternativa Única.
263
264
Folio - 0134
VII ANEXOS
Folio - 0135
Anexo 1: Operación transitoria
Anexo 2: Lineamientos de Intervención social
Anexo 3: Saneamiento físico-legal del terreno (certificado de Posesión)
Anexo 4: Informe Topográfico
Anexo 5: Informe Geofísico
Anexo 6: Informe Geotécnico
Anexo 7: Informe de Análisis Ambiental – Análisis de Lixiviados
Anexo 8: Memorias de Diseños
Anexo 8-1: Memoria Descriptiva
Anexo 8-2: Memoria de Cálculo
Anexo 8-3: Especificaciones técnicas de materiales
Anexo 9: Evaluación de la Sostenibilidad del Proyecto
Anexo 10: Planos
Anexo 11: Presupuesto
Anexo 12: Plan de Monitoreo y Control
Anexo 13: ECRS
Anexo 14: Documentación sustentatoria
267

Recuperación Del Área Degradada Por Residuos Sólidos

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Recuperación Del Área Degradada Por Residuos Sólidos

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Folio - 0001

RECUPERACIÓN DEL ÁREA DEGRADADA POR RESIDUOS SÓLIDOS

Documento: PERFIL DE PROYECTO

Titular: BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)

Emplazamiento: Lima, Perú

Referencia IDP: 00950

Fecha 1 de Agosto de 2016

A. Información general ......................................................................................................................... 15

2.1 Nombre del Proyecto y Localización ............................................................................................... 45

3.1 Diagnóstico ...................................................................................................................................... 63

c.1.5 Humedad de los residuos municipales ............................................................................................... 92

4.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto ..................................................................... 169

4.2.1.5 Apropiadas Prácticas de la Población ........................................................................................... 190

5.1 Evaluación Social ........................................................................................................................... 221

5.4.3 Financiamiento ............................................................................................................................... 250

VI CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES 261

VII ANEXOS 265

Anexo 1: Operación transitoria ................................................................................................................... 267

Tabla 1. Localización del botadero Pampa Las Salinas ................................................................................... 45

Tabla 2. Identificación de la Unidad Formuladora ............................................................................................ 49

Tabla 3. Identificación de la Unidad Ejecutora.................................................................................................. 50

Tabla 4. Matriz de consistencia del PIP............................................................................................................. 54

Tabla 5. Clasificador Funcional Programática del Proyecto ............................................................................. 55

Tabla 6. Datos del área de influencia ................................................................................................................ 65

Tabla 11. Evaluación descriptiva del botadero ................................................................................................. 78

Tabla 12. Precipitación total mensual (mm) ...................................................................................................... 79

Tabla 13. Temperatura media mensual, ºC ...................................................................................................... 80

Tabla 14. Media mensual de horas de sol ........................................................................................................ 81

Tabla 15. Evaporación total mensual (mm) ...................................................................................................... 81

Tabla 17. Humedad Relativa del Área de Estudio (%) ...................................................................................... 83

Tabla 18. Ubicación de Calicatas ...................................................................................................................... 86

Tabla 19. Estudio de Suelos .............................................................................................................................. 86

Tabla 20. Resumen de ensayos de corte directo ............................................................................................. 86

Tabla 21. Proyección de generación de RSM ................................................................................................... 89

Tabla 22. Composición de los residuos sólidos domiciliarios.......................................................................... 90

Tabla 23. Composición de los residuos sólidos no domiciliarios .................................................................... 91

Tabla 25. Composición de los Residuos Sólidos Municipales ......................................................................... 92

Tabla 26. Densidades Promedio de Residuos Sólidos a nivel Internacional ................................................... 93

Tabla 27. Proyección de la generación ............................................................................................................. 95

Tabla 28. Volumen de residuos en el botadero “Pampa Las Salinas” ............................................................. 96

Tabla 30. Generación mensual de lixiviados (2015 – 2018) ........................................................................... 104

Tabla 31. Caracterización del lixiviado de relleno sanitario ............................................................................ 106

Tabla 34. Generación - Emisión de Biogás ..................................................................................................... 112

Tabla 36. Caracterización específica de los peligros ..................................................................................... 131

Tabla 37. Caracterización específica de los peligros ..................................................................................... 132

Tabla 38. Resumen de peligros ....................................................................................................................... 132

Tabla 39. Análisis de involucrados. Metodología participativa ....................................................................... 134

Tabla 40. Involucrados afectados por el problema ........................................................................................ 135

Tabla 41. Involucrados afectados por la solución .......................................................................................... 136

Tabla 43. Descripción del tipo de participantes en el taller ............................................................................ 137

Tabla 44. Valoración de la entrevista a involucrados clave ............................................................................ 140

Tabla 50. Posibles conflictos en la etapa de inversión ................................................................................... 147

Tabla 51. Posibles conflictos en la etapa de operación y mantenimiento ..................................................... 147

Tabla 52. Participación de Entidades Involucradas ........................................................................................ 150

Tabla 53. Indicadores de diagnóstico ............................................................................................................. 152

Tabla 54. Árbol de causas ............................................................................................................................... 153

Tabla 55. Árbol de efectos ............................................................................................................................... 154

Tabla 56. Análisis de medios ........................................................................................................................... 157

Tabla 57. Identificación de acciones ............................................................................................................... 159

Tabla 60. Programa de mantenimiento ........................................................................................................... 194

Tabla 61. Metas Globales del Proyecto .......................................................................................................... 200

Tabla 62. Recursos de inversión. Alternativa Única – Componente1............................................................. 200

Tabla 63. Recursos de inversión. Alternativa Única – Componente 2............................................................ 202

Tabla 64. Recursos de inversión. Alternativa única – Componente 3 ............................................................ 202