DEDICADO A NUESTROS PADRES QUIENES SON NUESTRA PRINCIPAL MOTIVACIÓN PARA

LOGRAR NUESTRAS METAS.

ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO

INTRODUCCIÓN

En nuestro país, la defensa y respeto a las Garantías Constitucionales a lo largo de nuestra vida
democrática ha sido materia de discusiones de niveles doctrinarios, políticos, sociológicos y de
diversa índole, toda vez que pese a ser un país libre e independiente desde el año 1821, nuestra
sociedad no ha valorado estas Garantías como herramienta eficaz en la defensa de los derechos
fundamentales de la persona, la defensa de la supremacía de la Constitución y el control de la
constitucionalidad.

CAPÍTULO I

MARCO TEÓRICO

1.1. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

Las garantías constitucionales son los derechos de las personas establecidos en la constitución
de cada país.

Son aquellos recursos que garantizan el respeto a los derechos consagrados en la Constitución.
También podemos entenderlas como el conjunto de declaraciones, medios y recursos con que
los textos constitucionales aseguran a todos los individuos o ciudadanos el disfrute y ejercicio
de los derechos públicos y privados.

Como son constitucionales no hay leyes, decretos ni resoluciones que puedan atentar contra
ellos.

1.2. ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO

Es una garantía constitucional que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a
acatar una norma legal o un acto administrativo -sin perjuicio de la responsabilidad en que aquel
incurra por ese hecho- (Con5t., arto 200 inciso e. 6; Ley N° 26301, arto 1 y ss.), con la finalidad
de que dicha autoridad o funcionario cumpla con lo dispuesto en el precepto legal o
administrativo, ya que en el fondo lo que protege esta acción es el derecho genérico a la vigencia
del orden jurídico, el mismo que siempre ha de ir acompañado de un derecho específico cuya
inobservancia es la que se reclama.

Procedimiento

Es posible afirmar que los requisitos de la demanda para el ejercicio de una acción de
cumplimiento son los consagrados (los que sean pertinentes) en el Código Procesal Civil del Perú
para toda demanda de carácter civil, es decir, los siguientes: La designación del juez ante quien
se interpone; el nombre, datos de identidad, dirección domiciliaria y domicilio procesal del
demandante y de su apoderado, según el caso; el nombre y dirección domiciliaria del
demandado; las pretensiones o el petitorio; la fundamentación jurídica del mismo; su monto; la
indicación de la vía procedimental que corresponde a la demanda; los medios probatorios; y la
firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y la del abogado.
Para el caso concreto de una demanda de cumplimiento, la norma echa de menos los
siguientes requisitos que, en mi concepto, serían los más importantes: La determinación de la
norma jurídica incumplida y la prueba de la renuencia a cumplirla, por parte de la autoridad o
funcionario respectivo.

Características de la Acción de Cumplimiento:

La Acción de Cumplimiento presenta las siguientes características:

 Es una garantía constitucional

 Es de naturaleza procesal.

 Es de procedimiento sumario.

 Sirve para hacer acatar la ley o un acto administrativo a las autoridades o funcionario
renuente

Requisitos de la acción de cumplimiento

De conformidad con el Articulo 67 del Código Procesal Constitucional, cualquier persona puede
iniciar el proceso de cumplimiento, frente a normas con rango de ley y reglamentos. En el caso
de interponer dicho proceso para el cumplimiento de un acto administrativo, solo lo podrá
interponer la persona a cuyo favor fue expedido el acto. En el caso de intereses difusos lo
puede interponer cualquier persona, si la Defensoría del Pueblo desea, también puede
interponer el proceso.

En lo que se refiere a la Legitimación Pasiva, la demanda se dirige contra la autoridad o

funcionario renuente de la administración pública, para que corresponda en el cumplimiento
de una norma legal o ejecución de acto administrativo. En el caso de que el demandado no sea
la autoridad obligada, el demandante deberá indicar a la autoridad a quien se le debe ordenar
el cumplimiento.

La normatividad o el acto administrativo para el cual están facultados de realizar la autoridad o

el funcionario que no la acata deberán contar con los siguientes requisitos mínimos comunes:

a) Ser un mandato vigente.

b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse Indubitablemente de la norma legal o
del acto administrativo.

c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares.

d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.

e) Ser incondicional. Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos

Administrativos, además de los requisitos mínimos comunes mencionados, en tales actos se
deberá:

f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante.

g) Permitir individualizar al beneficiario.

Derechos que defiende la acción de cumplimiento

La acción de cumplimiento defiende el derecho genérico a la vigencia del orden jurídico. Este
derecho nunca va sólo, está acompañado por otro derecho que es el que busca hacer cumplir,
el que se busca hacer efectivo. Por ejemplo, si la autoridad no cumple con sancionar a los
restaurantes que no respetan la ley que los obligan a tener áreas separadas para fumadores y
no fumadores, quien interpone la Acción de Cumplimiento no sólo persigue en abstracto la
vigencia del orden jurídico sino que reclama concretamente el cumplimiento de la norma que
cautela su salud y la salud pública

En el buen lenguaje de la palabra, la Acción de Cumplimiento constitucional tiene sentido

cuando, como en la legislación brasileña de los que se trata es de completar las obligaciones del
Estado con respecto a los particulares para que la norma no quede como un enunciado
puramente programático. De convertir en operativas lo que en algún momento se entendió
como las cláusulas no operativas de la constitución.

Tiene sentido la Acción de Cumplimiento cuando se busca obligar a los organismos o a los
funcionarios del Estado a que se asumen a una tarea que la propia constitución les encargue
como es el caso de la dación de una norma de desarrollo constitucional. Si el ente legislativo es
renuente a asumir la función que tiene encomendad, el fallo judicial funciona como una de las
formas concretas de control de poder. Supongamos el caso por el que la Constitución obliga a
que una ley Orgánica regule el funcionamiento del Tribunal Constitucional y que la misma no
hubiera sido dictada. Una Acción de Cumplimiento puede constituir un poderoso llamado de
atención para que el legislativo emprenda la tarea descuidada.

CONCLUSIONES

- El proceso de cumplimiento es una defensa procesal de la Constitución Política del

Estado, la cual tiene como principal función, el emplazamiento de autoridades o
funcionarios con el objeto de lograr el cumplimiento de los mandatos contenidos en una
norma legal o acto administrativo firme.
- El proceso de cumplimiento puede ser interpuesto tanto por una persona natural como
por el Estado en representación de los derechos supranacionales.
- Las Garantías Constitucionales son aquellos recursos que garantizan el respeto a los
derechos consagrados en la Constitución.

RECOMENDACIONES

- Propiciar la educación legal popular con el objetivo de difundir las herramientas que
contiene el Código Procesal Penal, para resolver las diatribas sociales que se presentan
en las comunidades, y por consiguiente evitar sus soluciones al margen de la ley.
- La formación continua de los funcionarios judiciales del sistema debe ser una prioridad
constante para que éstos conozcan y manejen eficientemente el Código Procesal Penal.
- La Policía Nacional necesita una mayor dotación de recursos económicos y técnicos que
contribuya a mejorar la práctica de la institución del orden.

BIBLIOGRAFÍA

- PEREZ Renato. 2007 Derecho procesal constitucional. Primera edición. Lima: San
Marcos Editorial, pp. 72-76.
- IBOREA ODRIA, Albert. 2000 Evolución de las garantías constitucionales. Segunda
edición. Perú: Fe de Erratas Editorial, pp. 491-514.
- CASTAÑEDA Susana Inés 2004 derecho procesal constitucional. Segunda edición. Tomo
II. Perú: Jurista editores Editorial.