Вы находитесь на странице: 1из 4

Presupuesto basado

Boletín Núm. 4 / Año 1, 2013 en Resultados


Antecedentes del
Presupuesto basado en
Resultados en México

El primer paso hacia la transformación


en la administración de los recursos
públicos se dio en 2006 con la emisión
de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, la cual
regula actualmente la programación, la
presupuestación, la aprobación, el
ejercicio, el control y la evaluación de
los ingresos y egresos públicos
¿Qué es el Presupuesto ¿Qué objetivos se persiguen federales.
basado en Resultados (PbR)? con el PbR? Posteriormente se produjo la Reforma
Hacendaria Integral de 2007 bajo la
Es un componente de la Gestión por Reducir la inercia presupuestaria, perspectiva de que, si bien es
Resultados que consiste en un conjunto vinculando el presupuesto con los necesario elevar el nivel de
de actividades y herramientas que productos y servicios públicos que recaudación, corresponde al gobierno
permiten apoyar las decisiones requiere la ciudadanía. lograr mayores beneficios para la
presupuestarias en información, que sociedad mexicana con los recursos
Articular la planificación estratégica
incorpora sistemáticamente, que cuenta.
con los procesos de programación,
consideraciones sobre los resultados
presupuestación y optimización de los
del ejercicio de los recursos públicos y En el año 2008 se llevó a cabo una
recursos públicos.
que motiva a las instituciones públicas a reforma de la Constitución Política
Generar incentivos en el proceso
logarlos, con el objeto de mejorar la de los Estados Unidos Mexicanos
calidad del gasto público y promover una presupuestario basados en los
resultados logrados por los ejecutores en materia de gasto público y
más adecuada rendición de cuentas. fiscalización que forma parte de la
del gasto conforme a lo esperado por
los ciudadanos. “Reforma hacendaria por los que
El PbR permite conocer la producción de menos tienen”. Dicha reforma
bienes y servicios así como el impacto Evaluar a través de indicadores de
desempeño el actuar de los estableció que los resultados del
que estos generan en la sociedad, ejercicio de los recursos económicos
tomando en cuenta los objetivos y metas gobiernos, generando información
adecuada para la toma de decisiones de que dispongan la federación, los
planteados por las dependencias y estados, el Distrito Federal y los
entidades. y retroalimentar las fases del proceso
presupuestario. municipios serán evaluados por
Lograr que el presupuesto sea una instancias técnicas, con el objeto de
Por lo anterior resulta fundamental propiciar que los recursos económicos
construir un Sistema de Evaluación del herramienta real de gestión en
beneficio de los ciudadanos. se asignen en los respectivos
Desempeño (SED). presupuestos con eficiencia, eficacia,
economía, transparencia y honradez
“Un PbR puede ser un instrumento para lograr un gasto público eficiente y eficaz, mejorando la para satisfacer los objetivos a los que
rendición de cuentas. Sin ello, políticamente, no puede justificarse socialmente actuar en el
estén destinados.
necesario aumento de la tributación”.
Francisco Suárez Dávila
Reforma Hacendaria
Integral 2007
En el año 2007 el Gobierno Federal presentó ante
la Cámara de Diputados una Reforma
Hacendaria Integral basada en cuatro vertientes:

Administración tributaria: facilitar el


cumplimiento de las obligaciones tributarias
y combatir la evasión fiscal.
Gasto público: transparente, eficaz y
austero.
Federalismo: hacia un nuevo Pacto
Hacendario.
Sistema tributario: equidad, competitividad
y fuentes alternativas de ingresos.

De esta propuesta se reformaron artículos


constitucionales cuyos efectos reglamentarios
quedaron plasmados en las leyes presentadas en el
esquema elaborado por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público que se encuentra a la derecha.

El 7 de mayo de 2008 se reformaron los artículos 73, 74, 79, 116, 122 y,
Gasto público: transparente, 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dando
eficaz y austero. origen a la armonización contable en los tres niveles de gobierno, a la
modificación en los procesos de fiscalización y a la evaluación del gasto
público de la federación, los estados y los municipios.
En esta vertiente se introdujeron mecanismos que
buscaron:

 Enfocar el presupuesto a resultados con “La esencia del Presupuesto basado en Resultados es la de ayudar
el fin de incrementar la calidad del gasto y su a garantizar a los ciudadanos que los recursos que recibe el gobierno
impacto en la población, incluyendo al gasto sean usados de la mejor manera posible, es una herramienta, no de
federalizado. planeación sino, de optimización de los recursos públicos”.
 Prever una mayor eficiencia en la Enrique Abedrop
determinación de prioridades para los
proyectos de infraestructura y presupuestos
plurianuales de inversión que den una mayor
certidumbre.
 Mejorar la transparencia y rendición de
cuentas promoviendo un procedimiento de
fiscalización más oportuno, transparente y
ágil.
 Homologar la contabilidad gubernamental
en los tres órdenes de gobierno conforme
a mejores prácticas internacionales.
 Sujetar el gasto federalizado y los
subsidios a entidades federativas a
indicadores de resultados y metas.
¿Qué es el Sistema de Fechas clave¿Qué
: se busca con la puesta en
Evaluación del Desempeño? marcha del SED?

Es el elemento central del funcionamiento del Propiciar un nuevo modelo


PbR, ya que está compuesto por un conjunto Elevar la eficiencia
gubernamental para la
gubernamental y del gasto
de procesos mediante los que se realiza el gestión de las asignaciones
público y generar un ajuste
seguimiento y la evaluación sistemática de presupuestarias, orientado
en el gasto de operación.
al logro de resultados.
las políticas y los programas que ejecutan
las dependencias y entidades de los distintos
gobiernos.
Contribuir a mejorar la Fortalecer los mecanismos
El SED brinda la información necesaria para calidad de los bienes y de transparencia y
valorar objetivamente y mejorar de manera servicios públicos. rendición de cuentas.
continua el desempeño de las dependencias
y entidades, de las políticas públicas, de los
programas presupuestarios, de las actividades
institucionales, así como para determinar el El SED tiene dos componentes principales: primero la
impacto que los recursos públicos tienen en el evaluación de las políticas públicas y programas
bienestar de la población. presupuestarios y segundo la gestión para la calidad del
gasto público.

¿Cuál es el esquema a seguir para CAPACITACIÓN


implementar el PbR en los Estados?
Con el fin de promover los valores de corresponsabilidad
La SHCP propone a los Estados de la República que en el
en la gestión por resultados y lograr una implantación
proceso de adopción del PbR consideren los siguientes
elementos:
armonizada del PbR y del SED en todo el país, la SHCP
diseñó una estrategia específica para formar a los
Adecuación del marco normativo. servidores públicos de las Entidades Federativas y
Migrar a una estructura programática por resultados. Municipios que contribuye en la implementación,
Incorporar matrices de indicadores para resultados por consolidación y mejora del modelo del PbR-SED.
programa presupuestario. Visita:
Implementar el Sistema de Evaluación del Desempeño. http://www.shcp.gob.mx/EGRESOS/sitio_pbr/capacitacion/
Establecer instancias técnicas de evaluación. Paginas/intro.aspx
¿Cuáles son los avances del PbR en el Estado de Veracruz?
En los últimos años la Contraloría General y la Secretaría de Finanzas y Planeación han coordinado diversas acciones para
dar cumplimiento a las reformas constitucionales antes mencionadas e implantar en el Estado el Presupuesto basado en
Resultados, acciones entre las que se encuentran:

La emisión de los Lineamientos en materia de construcción, monitoreo y difusión de indicadores de


desempeño de la Administración Pública Estatal, la Guía práctica para la construcción de indicadores de
desempeño, así como el Manual para la evaluación de calidad y consistencia de indicadores de gestión
(2011).
El Gobierno del Estado de Veracruz durante el año 2012 instauró la primera fase del Presupuesto basado en
Resultados (PbR) con el apoyo del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (INDETEC).
La emisión de los Lineamientos generales para la adopción del Presupuesto basado en Resultados y el
Sistema de Evaluación del Desempeño para el proceso de presupuestación, publicados en la Gaceta Oficial del
Estado el 31 de agosto de 2012.
La creación de 59 Matrices de Indicadores de Resultados para Programas Presupuestarios de 13
Dependencias y 46 Entidades las cuales forman parte de la evaluación del ejercicio presupuestal 2013.
Las dependencias y entidades incorporaron indicadores de desempeño para dar seguimiento a los objetivos
establecidos en 59 programas presupuestarios y 269 actividades institucionales ejecutados en el presente ejercicio
fiscal.
La Contraloría General evaluó la calidad y consistencia de 764 indicadores correspondientes a las 269
actividades institucionales presentadas por las dependencias y entidades.

El pasado lunes 26 de agosto fue publicado en Gaceta Oficial Núm. Ext. 332, el Decreto número 875 que reforma
y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave y del Código Financiero para el Estado Veracruz de Ignacio de la Llave, con la finalidad de consolidar el
Presupuesto basado en Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño.

Consulta la información disponible en: Fuente:


http://www.shcp.gob.mx/EGRESOS/sitio_pbr/Paginas/conceptualizacion.aspx,
http://www.veracruz.gob.mx/contraloria y en II Informe de Gobierno, Veracruz 2011-2012.
http://www.veracruz.gob.mx/finanzas

Contraloría General
www.cgever.gob.mx
Tel. (228) 8 41 60 00 ext. 3817

Boletín Núm. 4 / Año 1, 2013