PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN

WARGA NEGARA

OLEH :

KELOMPOK 2

1. NI LUH PUTU TANYA DELLANI NOVITASARI (1515151007)

2. I GUSTI NGURAH MADE SUGIANTARA (1515151011)

3. NI PUTU IAS PRAPNUWANTI (1515151013)

4. NI WAYAN IKA ASRI INDRI ANI (1515151014)

NON REGULER

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2018
 POKOK BAHASAN

1. Pengertian Warga Negara dan Beda Penduduk Dengan Warga Negara serta Klasifikasi
Warga Negara
2. Asas – Asas Kewarganegaraan serta Asas Kewarganegaraan Yang Seperti Apa Yang Ada
Di Indonesia
3. Peraturan-Peraturan Kewarganegaraan Yang Pernah Berlaku Di Indonesia Setelah 1945
4. Syarat-Syarat Penaturalisasian WNA ke WNI
5. Hak Dan Kewajiban Warga Negara Berdasarkan UUD
6. Contoh 3 Kasus Kewarganegaraan Di Indonesia

1
 PEMBAHASAN
2.1 Pengertian Warga Negara dan Beda Penduduk Dengan Warga Negara serta
Klasifikasi Warga Negara
2.1.1 Pengertian Warga Negara
Warga negara adalah seseorang yang secara resmi ikut serta menjadi bagian dalam sebuah
penduduk negara sehingga mereka menjadi salah satu unsur negara. Secara konstitusi, warga
negara merupakan warga dari sebuah negara yang telah ditetapkan dengan berdasarkan
Undang–undang yang berlaku di negara tersebut.
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, pengertian warga negara adalah penduduk sebuah
negara atau bangsa yang berdasarkan keturunan, tempat kelahiran, dan sebagainya
mempunyai kewajiban dan hak penuh sebagai seorang warga negara dari negara itu. Dalam
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan Republik Indonesia pasal
1 angka (1) pengertian warga negara adalah warga sebuah negara yang ditetapkan
berdasarkan peraturan perundang-undangan.
Secara umum, pengertian warga negara adalah anggota suatu negara yang mempunyai
keterikatan timbal balik dengan negaranya. Warga negara dalam bahasa Inggris dikenal
dengan kata citizens. Seseorang dapat menjadi warga negara setelah memenuhi persyaratan
yang telah ditentukan oleh suatu negara.

2.1.2 Perbedaan Warga Negara dengan Penduduk

Penduduk adalah orang atau sekelompok orang yang tinggal/menetap/berdomisili di
dalam wilayah suatu negara. Di Indonesia, pasal yang khusus menangani perihal masalah
kependudukan diatur dalam pasal 26 UUD 1945.Perbedaan warganegara dengan penduduk,
antara lain :
a. Warganegara merupakan anggota dari suatu negara yang bersifat resmi/ditetapkan
berdasarkan peraturan perundang-undangan, dan warga negara sudah pasti merupakan
anggota negara tersebut.
b. Penduduk merupakan orang-orang yang berdomisili di wilayah negara tertentu,
namun penduduk tidak tentu merupakan anggota dari suatu negara, karena ada
sebagian penduduk yang merupakan warganegara asing/orang asing.

2.1.3 Klasifikasi Warga Negara di Indonesia

Dalam UUD RI 1945 pasal 26 dijelaskan bahwa penduduk Indonesia dibedakan menjadi
dua golongan, yakni WNI dan WNA. Sedangkan dasar hukum atau perundang-undangan
yang mengatur tentang kewarganegaraan, berikut diantaranya:

2
 1. UU No.3 Tahun 1946 mengenai kewarganegaraan di Indonesia.
2. UU No. 2 Tahun 1958 mengenai penyelesaian kewarganegaraan ganda antara
Indonesia dengan RRC.
3. UU No. 62 Tahun 1958 mengenai kewarganegaraan Indonesia yang merupakan
penyempurnaan UU No. 3 Th 1946.
4. UU No. 4 Tahun 1969 mengenai penghapusan UU No. 2 Th 1958 yang kemudian
dinyatakan tidak berlaku lagi.
5. UU No. 3 Tahun 1976 mengenai perubahan pasal 18 UU No.62 Th 1958.
6. UU No. 12 Tahun 2006 mengenai kewarganegaraan di Indonesia.
Oleh karena itu, penduduk dapat dibagi menjadi dua bagian:
a. Penduduk dengan status warga negara Indonesia.
b. Penduduk dengan status warga negara asing.
Penduduk Indonesia umumnya adalah orang Indonesia asli dan berstatus sebagai warga
negara Indonesia, sedangkan penduduk yang bukan warga negara Indonesia umumnya
berasal dari luar negeri yang sering kita sebut sebagai orang asing. Untuk menjadi penduduk
Indonesia, orang asing tersebut harus mendaftar terlebih dahulu menurut perundang-
undangan yang berlaku.Pengertian dari penduduk Indonesia adalah seseorang baik warga
negara Indonesia maupun orang asing yang berdomisili dan tinggal di wilayah negara
Indonesia (Pasal 26 ayat (2) UUD 1945). Maka dari itu, Warga Negara Asing (WNA)
memiliki pengertian sebagai penduduk disaat seseorang tersebut telah tinggal dan menetap di
wilayah negara Indonesia selama 1 tahun berturut-turut. Pengakuan kedudukan WNA
tersebut sebagai penduduk di negara Indonesia tertera dalam UU No. 3 Tahun 1946 pasal 13,
“ barang siapa bukan warga negara Indonesia, ialah orang asing”. (baca juga: Peran konstitusi
dalam negara). Dalam hal ini seseorang atau WNA tersebut yang tinggal di Indonesia, berikut
hak dan juga kewajiban yang dimiliki oleh WNA selama tinggal di Indonesia.
1. Berhak atas segala perlindungan terhadap hak-hak asasinya termasuk hak
perlindungan atas diri maupun harta benda yang dimiliki WNA tersebut, selama
dalam proses yang resmi.
2. Berkewajiban untuk tunduk serta mematuhi segala ketentuan perundangan yang
berlaku di negara Indonesia.
3. Tidak berhak untuk ikut serta dalam sebuah organisasi politik maupun instansi
pemerintah.

3
 4. Tidak berhak untuk ikut serta dalam sistem pemilu di Indonesia, baik untuk memilih
maupun dipilih.
5. Tidak berkewajiban untuk ikut serta dalam program bela Negara.

2.2 Asas – Asas Kewarganegaraan serta Asas Kewarganegaraan Yang Seperti Apa
Yang Ada Di Indonesia

2.2.1 Asas Kewarganegaraan di Dunia

Asas-asas kewarganegaraan yang diterapkan oleh negara-negara di dunia, antara lain :

a. Ius Soli
Ius Soli merupakan asas kewarganegaraan yang ditetapkan berdasarkan wilayah
tempat bayi lahir. Misalkan saja seorang anak yang memiliki orangtua dari negara
China namun dia lahir di Amerika, maka anak yang lahir tersebut menjadi warga
negara Amerika. Contoh negara di dunia yang menerapkan asas ius soli untuk
menentukan warga Negara bagi penduduknya, yaitu:Argentina, Meksiko, Brazil,
Kanada, Amerika, Guatemala, Argentina, Venezuela, Peru, Chili, Fiji, dan Ekuador.
b. Ius Sanguinis
Ius Sanguinis dikenal juga dengan sebutan jus sanguinis. Yaitu jenis asas
kewarganegaraan yang menentukan kewarganegaraan penduduknya berdasar
hubungan darah dengan orangtuanya. Misalnya, seorang bayi lahir di negara
Indonesia dari pasangan berkewarganegaraan Jerman. Bayi ini dilahirkan di Indonesia
karena orangtuanya bekerja di sini. Karena negara kita menganut asas ius sanguinis,
maka bayi itu dianggap berkewarganegaraan Jerman. Negara-negara yang
menerapkan ius sanguinis kebanyakan adalah negara dengan masa lalu bersejarah.
Perjalanan yang panjang tersebut membuat kita lebih berhati-hati mempercayai orang
lain. Contoh negara-negara menerapkan asas ini, yaitu :Turki, India, Belanda, Yunani,
Republik Rakyat Cina (RRC), Jepang, Spanyol, Korea Selatan, Italia, Polandia,
Malaysia, dan Brunei Darussalam.
Setelah kita melihat dari dua asa kewarganegaraan tersebut, akan ada orang yang
berstatus Bipratide (dewi kewarganegaraan) atau Apatride(tanpa kewarganegaraan).
a. Bipatride, terjadi jika peraturan dari dua negara terkait seseorang dianggap sebagai
warga negaranya. Misalnya sepasang suami istri adalah warga negara RRC dan
berdomisili di Inggris. RRC menganut asas Ius Sanguinis sedangkan Inggris
menganut Ius Soli. Jika pasangan itu melahirkan anak, maka menurut negara RRC itu
adalah warga negaranya karena orang tuanya (keturunan dan hubungan darah) adalah

4
 warga negara RRC. Sedangkan menurut negara Inggris, anak tersebut juga adalah
warga negara Inggris, karena dilahirkan di negara Inggris. Sehingga anak tersebut
mempunyai status dua (dwi) kewarganegaraan atau Bipatride.
b. Apatride, terjadi jika seseorang tidak diakui sebagai warga negara dari negara
manapun. Misalnya sepasang suami istri adalah warga negara Inggris yang berasas Ius
Soli dan berdomisili di negara RRC yang berasas Ius Sanguinis. Jika pasangan
tersebut melahirkan seorang anak, maka menurut negara Inggris, anak tersebut bukan
warga negaranya, tetapi menjadi warga negara RRC karena anak itu dilahirkan di
RRC. Sedangkan negara RRC tidak mengakui anak tersebut karena tidak mempunyai
keturunan dengan warga negaranya. Dengan demikian anak tersebut tidak mempunyai
kewarganegaraan (Apatride).
2.2.2 Asas kewarganegaraan yang berlaku di Indonesia
Menurut penjelasan Undang-Undang RI Nomor 12 Tahun 2006 tentang
Kewarganegaraan Republik Indonesia dinyatakan bahwa Indonesia dalam penentuan
kewarganegaraan menganut asas-asas sebagai berikut:
a. Asas Ius Sanguinis (law of the blood)
Asas ius sanguinis adalah asas yang menentukan kewarganegaraan seseorang
berdasarkan keturunan, bukan bersasarkan negara tempat dilahirkan.
b. Asas Ius Soli (law of the soil)
Asas ius soli adalah asas yang menentukan kewarganegaraan seseorang berdasarkan
negara tempat kelahiran, di Indonesia asas ini diberlakukan terbatas bagi anak-anak
seseuai dengan ketentuan yang diatur undang-undang.
c. Asas Kewarganegaraan Tunggal
Asas kewarganegraan tunggal adalah asas yang menentukan satu kewarganegaraan
bagi setiap orang. Asas kewarganegaraan tunggal merupakan prinsip tentang status
kewarganegaraan yang dimana setiap warga negara tidak boleh berkewarganegaraan
ganda.Contohnya : bila suatu anak lahir di kalangan warga negara (baik luar maupun
dalam), maka setelah dewasa si anak tersebut harus memilih apa status
kewarganegaraan yang ia kehendaki.
d.Asas Kewarganegaraan Ganda Terbatas
Asas kewarganegaraan ganda terbatas adalah asas yang menentukan kewarganegaraan
ganda bagi anak-anak sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam undang-
undang.Contohnya : bila suatu anak lahir dan mempunyai dua kewarganegaraan

5
 (Bipatride), maka anak tersebut boleh memiliki dua kewarganegaraan sampai ia
berusia 18 tahun (atau sesuai ketentuan yang diatur dalam undang-undang), setelah
anak tersebut berusia 18 tahun ia harus melepas/memilih salah satu
kewarganegaraanya.
Beberapa asas kewarganegaraan yang bersifat khusus menjadi dasar penyusunan undang-
undang kewarganegaraan Indonesia, yaitu:

a. Asas kepentingan nasional adalah asas yang menentukan bahwa peraturan

kewarganegaraan mengutamakan kepentingan nasional Indonesia, yang bertekad
mempertahankan kedaulatan sebagai negara kesatuan yang memiliki cita-cita dan
tujuannya sendiri.

b. Asas perlindungan maksimum adalah asas yang menentukan bahwa pemerintah wajib
memberikan perlindungan penuh kepada setiap WNI dalam kedaan apapun, baik di
dalam maupun diluar negeri.

c. Asas persamaan di dalam hukum dan pemerintahan adalah asas yang menentukan
bahwa setiap WNI mendapatkan perlakuan yang sama didalam hukum dan
pemerintahan.

d. Asas kebebasan substantive adalah prosedur pewarganegaraan seseorang tidak hanya

bersifat administratif, tetapi juga disertai subsatnsidan syarat-syarat permohonan yang
dapat dipertanggung jawabkan kebenarannya.

e. Asas nondiskriminstif adalah asas yang tidak membedakan perlakuan-perlakuan dalam

segala hal ikhwal yang berhubungan dengan warga negara atas dasar suku, agama,
ras, golongan, jenis kelamin dan gender.

d. Asas pengakuan dan penghormatan terhadap hak asasi manusia adalah asas yang
dalam segala ikhwal yang berhubungan dengan warga negara harus menjamin,
melindungi, dan memuliakan hak asasi manusia pada umumnya dan warganegara
pada khususnya.

e. Asas keterbukaan adalah asas yang menentukan bahwa dalam segalahal ikhwal yang
berhubungan dengan warga negara harus dilakukan secara terbuka.

f. Asas publisitas adalah asas yang menentukan bahwa seseorang yang memperoleh atau
kehilangan kewarganegaraan RI diumumkan dalam Berita Negara RI agar masyarakat
mengetahuinya.

6
2.3 Peraturan-Peraturan Kewarganegaraan Yang Pernah Berlaku Di Indonesia Setelah
Tahun 1945
Kewarganegaraan RI sebelum berlakunya UU No. 12 tahun 2006. Untuk melaksanakan
ketentuan pasal 26 UUD 1945, dibuatlah undang-undang pelaksanaan, yakni undang-undang
yang mengatur tentang kewarganegaraan Indonesia. Sejak merdeka tanggal 17 Agustus 1945
sampai sekarang undang-undang mengenai kewarganegaraan Indonesia, adalah sebagai
berikut:
1. Undang-undang No. 3 tahun 1946 tentang Warga Negara dan Penduduk Indonesia,
Undang-undang No. 3 tahun 1946 disetujui bersama oleh pemerintah dengan Badan
Pekerja Komite Nasional Indonesia Pusat (BP KNIP) dan diundangkan pada tanggal
10 April 1946. Namun pada tanggal 27 Februari 1947,Pemerintah RI dengan
persetujuan KNIP mengeluarkan Undang-undang No. 6tahun 1947 tentang Perubahan
dalam Undang-undang No. 3 tahun 1946 tentangWarganegara dan Penduduk
Indonesia. Undang-undang No. 3 tahun 1946, Undang-undang No. 6 tahun
1947.Menurut pasal 1 UU No. 3 tahun 1946, penjelasan tentang siapakah
WargaNegara Indonesia.
2. Undang-Undang No. 2 tahun 1958 tentang Persetujuan antara RI-RRT mengenai
Dwikewarganegaraan Diwajibkan kepada setiap orang yang mempunyai dwi-
kewarganegaraan untuk menentukan pilihannya, apakah ia akan melepaskan
kewarganegaraan RRC dan menjadi warganegara Indonesia, atau tetap menjadi
warganegara RRCdengan kehilangan kewarganegaraan Indonesia. Kewajiban
memilih itu hanya dibebankan kepada orang dewasa (telah berumur 18 tahun atau
pernah kawin).Pemilihan kewarganegaraan itu dilakukan dengan menyatakan kepada
petugas-petugas negara, kewarganegaraan mana yang hendak dipilihnya, secara
tertulis atau secara lisan, dengan disertai surat-surat keteranagan diri serta
keluarganya. Anak-anak yang belum dewasa menyatakan pilihannya dalam waktu
satu tahun setelah mereka dewasa.Bagi dwi-kewarganegaraan yang dewasa tidak
menyatakan pilihannya dalam waktu 2 tahun berlaku ketentuan yang berikut:
a. Ia dianggap telah memilih kewarganegaraan RRC, kalau ayahnya keturunan Cina,
b. Ia dianggap telah memilih kewarganegaraan Indonesia,kalau ayahnya keturunan
Indonesia.
Sedangkan yang belum dewasa berlaku ketentuan, bahwa ia memilih
kewarganegaraan yang diikutinya selama ia belum dewasa. Pada tahun 1969 UU No.

7
 2 Tahun 1958 dicabut kembali oleh UU No. 4 tahun 1969. Ditetapkan dalam UUNo. 4
tahun 1969 ini, bahwa mereka yang telah mempunyai kewarganegaraan RI
berdasarkan UU No. 2 tahun 1958, tetap kewarganegaraan Indonesia, sedangkan
orang-orang yang di bawah umur secara otomatis mengikuti garis kewarganegaraan
orang tuanya.
Hal ini berarti, bahwa semasa UU No. 2 tahun 1958 tentang dwi-kewarganegaraan
Indonesia masih berlaku. Orang tua memilih warganegara Indonesia, secara otomatis
anaknya sesudah dewasa menjadi warganegara Indonesiadan sebaliknya bila orang
tuanya memilih warganegara RRC, maka anaknya sesudah dewasa akan menjadi
warganegara RRC. Satu-satunya jalan yang dapatuntuk mengubah
kewarganegaraannya menjadi warganegara Indonesia denganjalan naturalisasi.

3. Undang-undang No. 62 tahun 1958 tentang Kewarganegaraan Indonesia, Undang-

undang No. 62 tahun 1958 tentang Kewarganegaraan Indonesia(Lembaran Negara
tahun 1958 Nomor 113) mulai berlaku sejak diundangkan pada tanggal 1 Agustus
1958. Beberapa bagian dari undang-undang ini, yaitu mengenai ketentuan-ketentuan
siapa yang menjadi warganegara Indonesia,status anak dan cara-cara kehilangan
kewarganegaraan, ditetapkan berlaku suruat tanggal 27 Desember 1949. Dasar hukum
dari undang-undang ini adalah UUD tahun 1950, khususnya 5 pasal dan 144 UUDS
1950.

4. Undang-undang No. 3 tahun 1976 tentang Perubahan Pasal 18 UU No. 62 Tahun

1958 tentang Kewarganegaraan Republik Indonesia Pasal 17 huruf k UU No. 62
tahun 1958 memberikan kewajiban bagi warganegara RI yang bertempat tinggal di
luar negeri lain dari pada untuk menjalankan dinas negara, guna menyatakan
keinginan untuk tetap menjadi warga negara RI dalam jangka waktu 5 (lima) tahun
yang pertama dan selanjutnya untuk siap 2 (dua ) tahun.Dalam masa itu tidak semua
warga negara RI yang tinggal di luar negeri dapat memenuhi kewajiban tersebut,
bukan karena kelalain melainkan akibat dari keadaan di luar kesalahannya, sehingga
ia terpaksa tidak dapat menyatakan keinginannya tersebut tepat pada waktunya.
Karena Pasal 18 tidak menampung orang-orang tersebut, maka perlu diadakan
perubahan bertahap Pasal 18UU No. 62 Tahun 1958.Adapun mengenai orang yang
berhak menggunakan kesempatan Pasal 18 ayat(2) adalah orang-orang yang pada
waktunya mulai berlakunya UU No. 62Tahun 1958 adalah warga negara RI dan
selama ini menunjukkan kesetiannya kepada Negara RI.

8
 Dengan demikian mereka yang berkewarganegaraan asing, mereka yang tanpa
kewarganegaraan karena kehilangan kewarganegaraan RI atau merekayang telah memilih
menjadi warga negara dari negara lain, tidak dapat menggunakan kesempatan ini.
Demikian pula orang-orang Cina Perantauan (Hoa Kiau) juga tidak dapat menggunakan
kesempatan yang diberikan oleh UU ini. Ketentuan berlakunya UU ini terbatas pula, yaitu
hanya berlaku 1 (satu) tahun, sehingga merupakan ketentuan yang berlaku satu kali saja,
jangka waktu 2 (dua) tahun diberikanbagi mereka yang di tempat tinggalnya tidak ada
Perwakilan RI.
Kewarganegaraan Republik Indonesia menurut Undang-Undang No. 12 Tahun2006
tentang Kewarganegaraan Republik Indonesia, Undang-Undang No. 12 Tahun 2006 berlaku
sejak diundangkan tanggal 1 Agustus 2006. UU ini untuk menggantikan undang-undang
kewarganegaraan yang lama, yakni UU No. 62 Tahun 1958 tentang Kewarganegaraan RI.
Dasar pertimbangan (konsideran) UU ini adalah, sebagaimana telah diubah dengan UU No. 3
Tahun 1976 tentang Perubahan Pasal 18 UU No. 62 Tahun 1958 tentang Kewarganegaran RI
sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan ketatanegaraan RI, sehingga harus dicabut dan
diganti dengan yang baru.Undang-Undang No. 62 tahun 1958 secara filosofis, yuridis dan
sosiologis sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan masyarakat dan ketatanegaran RI.
Secara filosofis, undang-undang masih mengandung ketentuan-ketentuan yang tidak sejalan
dengan falsafah Pancasila. Antara lain, karena masih adanya sifat diskriminatif, kurang
menjamin pemenuhan hak asasi manusia dan persamaan antar warga negara, serta kurang
memberikan perlindungan terhadap perempuan dan anak-anak. Secara yuridis, landasan
konstitusional pembentukan undang-undang tersebut adalah UUD tahun 1950 sudah tidak
berlaku lagi sejak diberlakukan Dekrit Presiden tanggal 5 juli 1959 yang menyatakan kembali
ke UUD 1945. Dalam perkembangannya UUD 1945 telah mengalami perubahan yang lebih
menjamin perlindungan terhadap hak-hakasasi manusia dan hak warga negara. Secara
sosiologis, Undang-undang ini sudah tak sesuai lagi dengan perkembangan dan tuntutan
masyarakat Indonesia sebagai bagian dari masyarakat Internasional dalam pergaulan global,
yang menghendaki adanya persamaan perlakuan dan kedudukan warganegara dihadapan
hukum serta adanya kestaraan gender.
Istilah kewarganegaraan menurut ketentuan UU No. 12 Tahun 2006 adalahsegala ikhwal
yang berhubungan dengan warga negara Pasal 1. Oleh karena kewarganegaraan adalah segala
ikhwal yang berhubungan dengan kewarganegaraan, maka kewarganegaraan mencakup hal-
hal, antara lain:

9
 a. Penentuan tentang siapa saja yang termasuk warga negara.

b. Cara menjadi warga negara atau pewarganegaraan.

c. Tentang kehilangan kewarganegaraan.

d. Tentang cara memperoleh kembali kewarganegaraan yang hilang.

Adapun ketentuan pokok yang diatur dalam UU No. 12 Tahun 2006, adalah sebagai berikut:

a. Tentang siapa yang menjadi warga negara Indonesia.

b. Tentang syarat dan tata cara memperoleh kewarganegaraan RI.

c. Tantang kehilangan Kewarganegaraan RI.

d. Tentang syarat dan tata cara memperoleh kembali Kewarganegaraan RI.

e. Tentang ketentuan pidana.

Secara umum dalam undang-undang dinyatakan bahwa menjadi WNI adalah orang-orang
bangsa Indonesia asli dan orang-orang lain yang disahkan dengan undang-undang sebagai
warga negara Pasal 2. Yang dimaksud dengan orang-orang bangsa Indonesia asli adalah
orang Indonesia yang menjadi warga negara Indonesia sejak kelahirannya dan tidak pernah
menerima kewarganegaraan lain atas kehendaknya sendiri. Rumusan tentang bangsa
Indonesia asli sebagaimana di atas merupakan pengertian yuridis. Dengan demikian istilah
bangsa Indonesia asli bukan diartikan dalam pengertian sosiologis antropologis. Sedang
warga negara Indonesia yang merupakan orang-orang bangsa lain adalah mereka yang
memperoleh kewarganegaraan Indonesia melalui pewarganegaraan berdasarkan peraturan
perundangan yang berlaku.

Sedangkan isi dari UU No. 12 Tahun 2006, adalah sebagai berikut:

a. Tentang siapa warga negara Indonesia, dinyatakan bahwa yang menjadi warga
negara Indonesia termaktub didalam pasal 4.

b. Tentang cara memperoleh Kewarganegaraan RI, menurut undang-undang ini dapat

dilakukan dengan:

a). Melalui permohonan (pasal 8-9).

b). Melalui pernyataan (pasal 19).

c). Melalui pemberian kewarganegaraan (pasal 20).

d). Melaui pernyataan untuk memilih kewarganegaraan.

10
 e). Tentang kehilangan kewarganegaraan, dinyatakan bahwa kewarganegaan RI
hilang, jika bersangkutan: (pasal 23).

Mengenai ketentuan pidana diatur dalam pasal 36-38.Untuk memenuhi tuntutan

masyarakat dan melaksanakan amanat UUD 45sebagaimana tersebut di atas, undang-undang
ini memperhatikan asas-asas kewarganegaraan umum (universal), yaitu asas ius sanguinis, ius
soli dancampuran.Asas-asas yang digunakan dalam UU No. 12 Tahun 2006 tentang
Kewarganegaraan Indonesia, adalah sebagai berikut:

a. Asas ius sanguinis (law of the blood)

b. Asas ius soli (law of the soil)

Asas kewarganegaraan tunggal, yaitu asas yang mentukan satu kewarganegaraam bagi
setiap orang asas kewarganegaraan ganda terbatas, yaitu asas yang menetukan
kewarganegaraan ganda bagi anak-anak sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam undang-
undang ini.

2.4 Syarat-Syarat Penaturalisasian WNA ke WNI

Berdasarkan ketentuan Pasal 9 UU Kewarganegaraan, syarat-syarat yang harus dipenuhi
untuk dapat memperoleh kewarganegaraan Indonesia adalah sebagai berikut:
a. Telah berusia 18 tahun atau sudah kawin;
b. Pada waktu mengajukan permohonan sudah bertempat tinggal di wilayah negara
Republik Indonesia paling singkat 5 (lima) tahun berturut-turut atau paling singkat 10
tahun tidak berturut-turut;
c. Sehat jasmani dan rohani;
d. Dapat berbahasa Indonesia serta mengakui dasar negara Pancasila dan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
e. Tidak pernah dijatuhi pidana karena melakukan tindak pidana yang diancam dengan
pidana penjara 1 (satu) tahun atau lebih;
f. Jika dengan memperoleh Kewarganegaraan Republik Indonesia, tidak menjadi
berkewarganegaraan ganda;
g. Mempunyai pekerjaan dan/atau berpenghasilan tetap; dan
h. Membayar uang pewarganegaraan ke Kas Negara.
i. Permohonan pewarganegaraan diajukan di Indonesia dan ditulis dalam bahasa
Indonesia di atas kertas bermaterai yang cukup kepada Presiden melalui Kementerian
Hukum dan HAM RI.

11
2.5 Hak dan Kewajiban Warga Negara Berdasarkan UUD 1945
Sebagai Warga Negara Indonesia kita tentu saja memiliki hak dan kewajiban sebagai
warga negara. Sebagai landasan konstitusional dan sumber dari undang-undang yang berlaku
di Indonesia, Undang-Undang Dasar 1945 memuat hak-hak dan kewajiban-kewajiaban dasar
kita sebagai warga negara.Berikut adalah hak dan kewajiban warga negara berdasarkan UUD
1945:
1) Pasal 23A UUD 1945. Kewajiban negara membayar pajak terhadap negara. Negara
berhak untuk memungut pajak dan pungutan resmi lainnya kepada warga negara
sesuai dengan undang-undang yang berlaku di Indonesia. Tentu saja warga harus
membayar pajak ini.
2) Pasal 27 ayat 1 UUD 1945. Kewajiban warga negara untuk menjunjung tinggi
hukum. Di samping mendapatkan kedudukan yang sama, warga negara wajib untuk
mematuhi hukum yang berlaku di Indonesia.
3) Pasal 27 ayat 3 UUD 1945. Kewajiban warga negara dalam upaya pembelaan
negara. Di lain pihak, maka warga negara wajib membela negara bila terjadi suatu
instabilitas dalam penyelenggaraan ini. Dengan ada atau tidaknya gangguan, warga
negara wajib mencintai tanah airnya.
4) Pasal 28J ayat 1 UUD 1945. Kewajiban warga negara untuk menghormati hak asasi
orang lain. Setiap warga negara wajib menghormati hak asasi manusia orang lain
seperti yang telah dijelaskan dalam tertib kehidupan bermasyarakat,berbangsa, dan
bernegara.
5) Pasal 28J ayat 2 UUD 1945. Kewajiban warga negara untuk tunduk pada
pembatasan atas hak terhadap kebebasan. Kebebasan setiap warga negara dibatasi
oleh undang-undang sehingga pengakuan dan penghormatan atas hak asasi orang lain
terjamin.
6) Pasal 28J ayat 2 UUD 1945. Kewajiban untuk menjunjung tinggi moral, nilai agama,
keamanan, dan ketertiban umum. Setiap warga negara wajib menghormati watu sama
lain sesuai dengan pertimbangan moral, nilai-nilai agama, keamanan, dan ketertiban
umum dalam suatu masyarakat yang demokratis.
Hak Warga Negara :
1) Pembukaan UUD 1945. Hak warga negara untuk merdeka dan bebas dari
penjajahan. Hal ini tercantum jelas dalam pembukaan UUD 1945 karena Indonesia
mendukung penghapusan penjajahan di dunia yang tidak berkeperimanusaan dan
berperikeadilan.
12
2) Pasal 6 ayat 1 UUD 1945. Hak warga negara untuk menjadi presiden dan wakil
presiden. Setiap warga negara Indonesia berhak untuk menjadi presiden dan wakil
presiden yang pelaksanaanya diatur lebih lanjut dalam undang undang.
3) Pasal 27 ayat 1 UUD 1945. Hak warga negara untuk memiliki kedudukan sama
dalam hukum. Tidak ada warga negara yang memiliki afiliasi berbeda terhadap
hukum yang berlaku. Hukum berlaku bagi semua warga negara tanpa kecuali.
4) Pasal 27 ayat 2 UUD 1945. Hak warga negara untuk mendapatkan penghidupan
yang layak. Setiap warga negara berhak untuk hidup secara layak di Indonesia dan
mengusahakan suatu usaha untuk mencapai tujuan tersebut.
5) Pasal 27 ayat 2 UUD 1945. Hak warga negara untuk mendapatkan pekerjaan. Warga
negara berhak untuk mendapatkan pekerjaan guna memenuhi kebutuhannya. Secara
spesifik, syarat tentang pekerjaan ini diatur dalam undang-undang tenaga kerja.
6) Pasal 27 ayat 3 UUD 1945. Hak warga negara dalam usaha pembelaan negara.
Warga negara Indonesia berhak untuk mencintai dan membela tanah airnya apabila
ada gangguan terhadap keutuhan dan kestabilan negara Indonesia.
7) Pasal 28 UUD 1945. Hak warga negara untuk berserikat dan berkumpul. Warga
negara berhak membentuk organisasi, serikat, partai, lembaga, dan sebagainya untuk
berbagai tujuan yang sesuai dengan undang-undang.
8) Pasal 28 UUD 1945. Hak warga negara untuk mengeluarkan pendapat. Warga negara
berhak mengeluarkan pendapat baik lisan maupun tulisan secara langsung maupun
perwakilan namun diatur dalam undang-undang.
9) Pasal 28A UUD 1945. Hak warga negara untuk hidup. Warga negara berhak untuk
hidup di Indonesia dan mempertahankan kehidupannya.
10) Pasal 28B ayat 1 UUD 1945. Hak warga negara untuk menikah. Setiap warga negara
berhak untuk membentuk suatu keluarga dan memiliki keturunan.
11) Pasal 28B ayat 2 UUD 1945. Hak warga negara untuk tumbuh dan berkembang.
Anak-anak berhak untuk tumbuh dan berkembang menjadi orang dewasa demi
kelangsungan hidupnya.
12) Pasal 28B ayat 2 UUD 1945. Hak warga negara untuk bebas dari kekerasan. Lebih
lanjut, perkembangan anak-anak harus bebas dari kekerasan dan diskriminasi.
13) Pasal 28C ayat 1 UUD 1945. Hak warga negara untuk mengembangkan diri. Setiap
warga negara berhak untuk memenuhi kebutuhan hidupnya demi kesejahteraan
dengan cara mengembangkan dirinya.

13
14) Pasal 28C ayat 1 UUD 1945. Hak warga negara untuk mendapatkan manfaat dari
ilmu pengetahuan. Setiap warga negara yang mendapatkan pengetahuan berhak untuk
mendapatkan manfaat dari ilmu, teknologi, seni, dan budaya dari apa yang telah
dipelajarinya dan mengaplikasikannya untuk meningkatkan kualitas hidupnya.
15) Pasal 28C ayat 2 UUD 1945. Hak warga negara untuk memperjuangkan haknya.
Hak-hak warga negara dihimpun secara kolektif untuk kemajuan dirinya, masyarakat,
bangsa, dan negara.
16) Pasal 28D ayat 1 UUD 1945. Hak warga negara untuk mendapatkan hukum yang
adil. Selain berkedudukan sama di depan hukum, setiap warga negara berhak atas
pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang adil.
17) Pasal 28D ayat 2 UUD 1945. Hak warga negara untuk mendapatkan imbalan atas
pekerjaannya. Warga negara yang bekerja berhak untuk mendapatkan imbalan yang
adil dan layak atas apa yang dikerjakannya.
18) Pasal 28D ayat 3 UUD 1945. Hak warga negara untuk memperoleh kesempatan
dalam pemerintahan. Setiap wara negara berhak untuk ikut serta dalam proses
pemerintahan yang diatur dalam undang-undang.
19) Pasal 28D ayat 4 UUD 1945. Hak warga negara atas status kewarganegaraan. Setiap
warga negara Indonesia berhak untuk memiliki status warga negara Indonesia.
20) Pasal 28E ayat 1 UUD 1945. Hak warga negara untuk memilih kewarganegaraan dan
tempat tinggal. Namun demikian, setiap warga negara diberi kebebasan untuk
memilih kewarganegaraan, tempat tinggal di Indonesia maupun di luar Indonesia.
Warga negara berhak untuk meninggalkan Indonesia dan setelahnya kembali ke
Indonesia.
21) Pasal 28E ayat 2 UUD 1945. Hak warga negara untuk meyakini kepercayaannya.
Dalam meyakini kepercayaanya, warga negara berhak untuk menyatakan pikiran dan
sikap sesuai hati nuraninya.
22) Pasal 28F UUD 1945. Hak warga negara untuk berkomunikasi. Warga negara berhak
untuk berkomunikasi satu sama lain dengan berbagai moda dan bertukar informasi.
23) Pasal 28F UUD 1945. Hak warga negara atas informasi. Untuk mengebangkan
pribadi dan lingkungan sosialnya, warga negara berhak untuk meperoleh, menyimpan,
mengolah dan menyampaikan informasi melalui berbagai saluran yang tersedia.
24) Pasal 28G ayat 1 UUD 1945. Hak warga negara untuk mendapatkan rasa aman atas
apa yang dimiliki. Setiap warga negara berhak atas perlindungan diri, pribadi,
keluarga, kehormatan, martabat, dan harta benda yang ia kuasai.
14
 25) Pasal 28G ayat 1 UUD 1945. Hak warga negara untuk mendapatkan perlindungan
dari ancaman. Setiap warga negara berhak atas hidup aman dan perlindungan dari
berbagai ancaman untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu sesuai dengan hak asasi
manusia.
26) Pasal 28G ayat 2 UUD 1945. Hak warga negara untuk bebas dari penyiksaan. Setiap
warga negara tidak berhak untuk disiksa dan direndahkan martabatnya.
27) Pasal 28G ayat 2 UUD 1945. Hak warga negara untuk mendapatkan suaka politik.
Warga negara berhak untuk mendapatkan suaka politik dari negara lain apabila ia
merasa tidak aman atas kondisi yang terjadi di Indonesia.
28) Pasal 28H ayat 1 UUD 1945. Hak warga negara untuk hidup sehat. Kehidupan yang
sejahtera lahir dan batin berhak didapatkan oleh setiap warga negara melalui tempat
tinggal dan lingkungan hidup yang sehat. Pelayanan kesehatan berhak untuk
didapatkan oleh setiap warga negara.
29) Pasal 28H ayat 2 UUD 1945. Hak warga negara untuk mendapatkan kemudahan
demi keadilan. Tidak ada perlakuan yang berbeda terhadap warga negara dalam
mencapai persamaan dan keadilan. Setiap warga negara berhak mendapat kemudahan
dan akses khusus guna mendapatkan kesempatan dan manfaat dari suatu hal.
30) Pasal 28H ayat 3 UUD 1945. Hak warga negara untuk mendapatkan jaminan sosial.
Jaminan sosial akan didapatkan oleh setiap warga negara guna pengembangan dirinya
sebagai manusia yang bermartabat.
31) Pasal 28H ayat 4 UUD 1945. Hak warga negara atas hak milik pribadi. Setiap warga
negara berhak atas hak milik pribadi dan tidak seorang pun dapat mengambilnya
secara sewenang-wenang.
32) Pasal 28I ayat 1 UUD 1945. Hak warga negara untuk menjunjung hak asasinya.
Secara detail warga negara berhak untuk hidup, tidak disiksa, merdeka pikiran dan
hati nuraninya, beragama, tidak diperbudak, diakui sebagai pribadi di depan hukum,
dan tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku.
33) Pasal 29 ayat 2 UUD 1945. Hak warga negara untuk memeluk suatu agama dan
keyakinan. Negara Indonesia adalah negara yang berdasar pada Ketuhanan yang
Maha Esa sehingga setiap warga negara berhak untuk memeluk agama masing-
masing dan beribadat sesuai agama dan kepercayaan yang dianutnya.

2.6 Contoh 3 Kasus Kewarganegaraan Di Indonesia

1. Rumitnya Menikah dengan Warga Negara Asing

15
 Presiden Indonesia Joko Widodo membuat kelakar tentang pernikahan Raisa dan Hamish
Daud. Lelucon ini ia lontarkan saat orasi ilmiah dalam peringatan Dies Natalis ke-60
Universitas Padjadjaran yang digelar di Graha Sanusi Hardjadinata, Dipatiukur, Kota
Bandung, Senin (11/9/2017). "Satu dua hari lalu saya banyak dikomplain masyarakat
mengenai Raisa. Mereka bilang, satu lagi aset Indonesia lepas ke tangan asing. Setelah saya
telusuri memang ternyata suaminya orang Australia," tuturnya. Meski terdengar seksis karena
mempersamakan Raisa dan Laudya Chintya Bella dengan aset, lelucon itu banyak ditanggapi
oleh masyarakat. Pernikahan antara Laudya dan Raisa juga mengingatkan pada kita tentang
maraknya pernikahan antara warga Indonesia dengan orang asing.
Di Indonesia, berdasarkan Pasal 57 UU No.1 Tahun 1974 tentang Perkawinan (“UUP”),
yang dimaksud dengan perkawinan campuran adalah perkawinan antara dua orang yang di
Indonesia tunduk pada hukum yang berlainan karena perbedaan kewarganegaraan dan salah
satu pihak berkewarganegaraan Indonesia. Pasal berikutnya menyatakan orang-orang yang
melakukan perkawinan campuran dapat memperoleh kewarganegaraan dari pasangannya dan
dapat pula kehilangan kewarganegaraannya.
Artinya, dalam hal ini baik Raisa ataupun Laudya Chintya bisa memilih
kewarganegaraannya, apakah mau tetap ataukah mengikuti status suaminya. Warga negara
asing yang hendak menikahi orang Indonesia harus melewati beberapa tahapan administrasi.
Dari situs Imigrasi Indonesia, WNA yang hendak menikah dengan orang Indonesia harus
memiliki fotokopi paspor, membawa surat izin menikah/status dari negara atau perwakilan
negara yang bersangkutan dan telah diterjemahkan ke dalam bahasa Indonesia oleh
penerjemah resmi, membawa pasfoto ukuran 2x3 cm sebanyak 3 lembar, kepastian kehadiran
wali bagi WNA wanita yang disahkan oleh pejabat yang berwenang, dan membayar biaya
pencatatan nikah sebesar Rp30 ribu.
Maury Issak, yang menikah dengan laki-laki warga negara Swedia, menyebut proses
birokrasi Indonesia tidak mudah. Awalnya ia berharap proses pernikahan akan semudah yang
disampaikan di situsweb. Persyaratan yang ada telah dipenuhi, tapi pada praktiknya yang
terjadi di Kantor Urusan Agama (KUA) tidak sesederhana itu. Salah satu hal yang
memberatkan adalah syarat surat mualaf. Suami Mauri, yang berasal dari negara sekuler,
menolak membikin surat pernyataan keyakinan. Prosedur birokrasi pun membuat Maury sakit
kepala. Ia mencontohkan tentang perlunya spesimen tanda tangan kepala KUA. Ia baru tahu
tentang spesimen ini saat mengurus surat di Kemenlu dan Kemkumham. Karena tinggal di
Jawa Timur, ia mesti bolak-balik mengurus segalanya sendiri. Bahkan KUA di tempatnya
tinggal petugas KUA bahkan tidak tahu ada form dan kewajiban seperti itu. “Birokrasi ribet,
16
apalagi Indonesia. Makanya aku enggak jadimenikah resmi di Indonesia. Ambilnya di
Denmark. Persyaratan lebih simpel dan satu pintu. Kalo di Indonesia harus mulai dari RT,
RW, Lurah, Camat, KUA, Kemenlu, Kemkumham, dan Kedutaan. Kalau salah dikit harus
ulang dari awal,” katanya.
Ia membandingkan proses pernikahannya di Denmark yang dianggap sangat efektif.
Mereka yang ingin menikah cukup pergi ke kommune, semacam lembaga setingkat
kecamatan di Indonesia. Syarat nikah resmi di Denmark juga hanya paspor dan surat
keterangan belum menikah. “Di Indonesia, aku nikah secara agama saja. Nah, ribetnya lagi
itu ngurus ijin tinggal. Karena menikah aja ga serta merta dapat ijin tinggal dan ini susah,”
kata Maury.
Dalam praktiknya, warga negara asing yang ada di Indonesia bisa memiliki beberapa jenis
dokumen kewarganegaraan sementara. Ada Kitas (Kartu Izin Tinggal Terbatas), Kitap (Kartu
Izin Tinggal Tetap), dan Faskim (Fasilitas Imigrasi). Kitas berlaku 1 hingga 2 tahun,
tergantung pengunaan dan pengurusan izinnya. Umumnya, Kitas 1 tahun berlaku untuk
pekerja dan 2 tahun untuk investor atau pelajar.Sedangkan persyaratan pengurusan Kitap
adalah warga negara asing yang sudah dua tahun menikah dengan orang Indonesia. Warga
asing tersebut juga harus membuat pernyataan integritas. Selain itu, imigrasi juga akan
mendatangi rumah bersangkutan untuk melakukan pengecekan kebenaran mereka tinggal dan
berkeluarga. Standar SOP pembuatan Kitas dan Kitap membutuhkan waktu satu bulan. Yang
kemudian jadi masalah adalah Indonesia tidak mengenal kewarganegaraan ganda. Artinya,
jika mengajukan surat keinginan jadi warganegara, mereka harus memilih jadi orang
Indonesia atau ikut pasangannya.
Bagaimana jika ikut kewarganegaraan pasangan? Salah satu hal yang pasti adalah kita
kehilangan hak-hak dasar warga negara Indonesia, seperti kehilangan hak memiliki properti
di Indonesia. Hal ini diatur dalam UU No.5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-
Pokok Agraria. Dalam UU tersebut, disebutkan hanya WNI dapat mempunyai hak milik.
Pasal 3 PP 103/2015, WNI yang melaksanakan perkawinan campuran dengan WNA masih
dapat memiliki hak atas tanah yang sama dengan WNI lainnya. Syarat untuk tetap bisa
memiliki hak atas tanah bagi WNI yang melakukan perkawinan campuran adalah hak atas
tanah yang dimiliki WNI tersebut haruslah bukan harta bersama. (https://tirto.id)
2. Pengangkatan Anak Warga Negara Indonesia Oleh Warga Negara Asing
Sejak dulu, istilah pengangkatan anak atau adopsi sudah tidak asing lagi bagi kita semua.
Orang yang cakap hukum dan memenuhi syarat untuk mengangkat anak dapat mengadopsi
anak yang telah kehilangan orang tua atau wali mereka dan membutuhkan perlindungan
17
khusus.Kasus adopsi anak dan orang tua angkat yang sesama warga negara Indonesia sangat
sering ditemukan di negeri ini, tetapi bagaimana bila seorang anak berwarga negara Indonesia
ingin diadopsi atau diangkat oleh seseorang yang berkewarga negara asing?Untuk seorang
warga negara asing untuk dapat mengadopsi anak berkewarganegaraan Indonesia harus
mengikuti proses dan melalui prosedur yang panjang yang ditentukan oleh Undang-Undang
Indonesia.
Contoh kasus:
Sebuah pasangan baru, pria dan wanita berkebangsaan Swedia berdomisili di Indonesia.
Suatu pagi mereka menemukan di depan pintu rumah mereka keranjang yang berisi sebuah
bayi. Karena merasa kasihan terhadap bayi terlantar tersebut, mereka membawa bayi tersebut
ke dalam rumah dan merawatnya dengan penuh kasih sayang. Suatu hari, karena rasa cinta
pasangan tersebut kepada anak sangat besar, dan mereka telah menganggap anak tersebut
sebagai anak mereka sendiri, mereka memutuskan untuk mengadopsi anak itu. Tetapi mereka
tidak tahu prosedur pengangkatan anak di Indonesia, apalagi kalau mereka berbeda
kewarganegaraan. Bagaimana proses pengangkatan anak WNI oleh WNA?
Pembahasan:
Pertama, yang harus diketahui terlebih dahulu adalah kewarganegaraan bayi tersebut saat
dilentarkan dan sebelum diadopsi oleh orang tua angkat. Menurut Undang-Undang No. 12
Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan pasal (4) huruf J. yang berbunyi “Warga Indonesia
adalah anak yang baru lahir yang ditemukan di wilayah negara Republik Indonesia selama
ayah dan ibunya tidak diketahui” dan asas Ius Soli yang menentukan kewarganegaraan
berdasarkan tempat kelahiran, maka dapat disimpulkan bahwa bayi tersebut mempunyai
kewarganegaraan Indonesia saat ditemukan dan saat sebelum diadopsi.
Kedua, setelah diketahuinya kejelasan tentang kewarganegaraan bayi tersebut, dapat disetujui
bahwa bayi dan calon orang tua angkat berbeda kewarganegaraan, maka akan ada proses
khusus untuk pengangatan anak WNI oleh WNA.
Dalam prosedur pengangkatan anak WNI, yang harus dilakukan pertama kali oleh
pasangan WNA adalah membuat surat permohonan yang dialamatkan kepada Ketua
Pengadilan Negeri, yang daerah hukumnya meliputi tempat tinggal anak yang hendak
diangkat. Permohonan dapat diajukan secara lisan maupun tertulis. Permohonan tersebut
dapat diajukan dan ditanda tangani oleh pemohon sendiri atau kuasanya dan ditempel materai
yang cukup.
Dalam pengangkatan anak WNI, WNA akan diperiksa dan diteliti surat nikah calon orang tua
angkat, surat lahir mereka, surat keterangan kesehatan, surat keterangan pekerjaan dan
18
penghasilan calon orang tua angkat (suami-isteri), persetujuan atau izin untuk mengangkat
anak/bayi Indonesia dari instansi yang berwenang dari negara asal orang tua angkat, surat
penelitian/keterangan dari instansi/lembaga sosial yang berwenang dari negara asal orang tua
angkat. Pengangkatan anak WNI oleh WNA dimungkinkan, apabila telah memenuhi syarat-
syarat yang telah ditentukan.
Menurut Keputusan Menteri Sosial RI, No.41/HUK/KEP/VII/1984 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Perizinan Pengangkatan Anak, dalam lampirannya disebutkan:
Pengangkatan anak warga negara Indonesia oleh warga negara asing:
a. Calon orang tua angkat
a) Berstatus kawin dan berumur minimal 25 tahun, maksimal 45 tahun;
b) Pada saat mengajukan permohonan pengangkatan anak sekurang-kurangnya sudah
kawin 5 (lima ) tahun dengan mengutamakan keadaannya;
c) Dalam keadaan mampu ekonomi dan sosial berdasarkan surat keterangan dari negara
asal pemohon;
d) Persetujuan tertulis dari Pemerintah Negara asal pemohon;
e) Berkelakuan baik berdasarkan surat keterangan dari Kepolisian RI;
f) Dalam keadaan sehat jasmani dan rohani berdasarkan surat keterangan dari dokter
Pemerintah RI;
g) Telah berdomisili dan bekerja tetap di Indonesia sekurang-kurang 3 (tiga) tahun
berdasarkan surat keterangan dari pejabat yang berwenang serengah-rendahnya
Bupati/Walikota/Kepala Daerah Tingkat II setempat;
h) Telah memelihara dan merawat anak yang bersangkutan sekurang-kurangnya:
b. Calon anak angkat
a) Berumur kurang dari 5 (lima) tahun.
b) Berada dalam asuhan organisasi social.
c) Persetujuan dari orang tua/wali (apabila diketahui ada).
Sedikit tambahan mengenai laporan sosial dalam pengangkatan anak warga negara
Indonesia oleh warga negara asing menurut pasal-pasal Peraturan Pemerintah No.54
Tahun 2007 tentang Pelaksanaan Pengangkatan Anak, yaitu tertera pada Pasal 22, Pasal 23,
Pasal 24, dan Pasal 25. Setelah semua persyaratan tentang mengadopsi anak berwarga negara
Indonesia oleh warga negara asing telah dipenuhi, didukung oleh pengadilan negeri, dan telah
mendapatkan simpati oleh masyarakat sekitar, maka anak WNI yang telah diangkat oleh
warga negara asing resmi telah resmi menjadi anak angkat mereka.Tetapi setelah
pengangkatan anak tersebut, bagaimana status kewarganegaraan anak itu? Apakah anak
19
tersebut sudah menjadi warga negara orang tua angkatnya atau masih mempunyai hak
sebagai warga negara Indonesia?
Untuk menentukan status warga negara anak WNI yang telah diangkat oleh WNA, kitra
harus melihat dasar hukum dari setiap negara yang berkepentingan. Seperti di Indonesia,
Indonesia tidak mengenal kewarganegaraan ganda atau bipatride setelah anak tersebut
mencapai umur 17 tahun. Sedangkan di Swedia, pemerintahan disana mentoleransikan
adanya bipatrisme kepada seseorang sebelum mencapai 21 tahun.Jadi, selama anak tersebut
masih dalam status anak atau belum cakap hukum, maka anak tersebut masih bebas status
kewargaanegaraanya, bisa Swedia atau Indonesia. Tetapi setelagh mencapai batasan umur
tertentu, ia wajib memilih salah satu warga negara yang telah ditawarkan, antara
kewarganegaraan Indonesia atau Swedia. (https://maxbhirawaar.wordpress.com)
3. Status Kepemilikan Wanita yang Menikah dengan Warga Negara Asing

Wanita berkewarganegaraan Indonesia yang menikah dengan pria berkewarganegaraan

asing, seringkali status pernikahannya justru mendatangkan persoalan baru, terutama yang
menyangkut hak mereka sebagai warga negara. Setelah resmi mendapat status
bersuami/beristri WNA, saat itu pula beberapa haknya sebagai warga negara mengalami
penyesuaian.

Warga negara Indonesia (WNI) yang telah melakukan perkawinan campuran dengan
WNA tidak dapat mempunyai hak milik atas tanah, karena tanah tersebut dapat bercampur
dan menjadi bagian dari harta bersama perkawinan.Berdasarkan Undang-Undang No. 5
Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria (UUPA) Pasal 21 Ayat (1)
disebutkan bahwa hanya WNI yang dapat mempunyai hak milik. Namun, di Pasal 21 Ayat
(3) secara singkat dijelaskan bahwa orang asing yang memperoleh hak milik karena
perwarisan tanpa wasiat atau percampuran harta karena perkawinan – dan WNI yang
kehilangan kewarganegaraannya – wajib melepaskan hak tersebut dalam jangka waktu satu
tahun. Pasal 36 Ayat (1) menyebutkan bahwa Hak Guna Bangunan (HGB) hanya dapat
dimiliki oleh WNI dan badan hukum Indonesia.Dalam UU No 1 Tahun 1974 Tentang
Perkawinan (UU Perkawinan), juga mengatur mengenai perkawinan campuran, dimana
perkawinan campuran adalah perkawinan antara dua orang yang di Indonesia tunduk pada
hukum yang berlainan, karena perbedaan kewarganegaraan dan salah satu pihak
berkewarganegaraan Indonesia.

Sesuai UUPA, seorang WNI yang memiliki tanah dengan hak milik dan menikah dengan
WNA, harus melepaskan tanah tersebut. Pelepasan itu dapat dilakukan dengan cara,

20
misalnya, menjual atau menghibahkannya.Pelepasan itu harus dilakukan dalam jangka waktu
satu tahun sejak WNI memperoleh tanahnya, atau sejak WNI melakukan perkawinan
campuran. Jika waktu tersebut lewat dan hak kepemilikan tanah itu tidak dilepaskan, maka
hak atas tanah tadi akan hapus secara hukum dan tanahnya jatuh ke tangan negara.Perlunya
dilakukan pelepasan hak atas tanah itu terjadi karena dalam perkawinan antara WNI dan
WNA terjadi percampuran harta. Tanah hak milik yang dipunyai WNI bercampur dengan
harta kekayaan WNA di dalam harta bersama perkawinan.Dalam harta bersama, harta yang
diperoleh suami dan istri selama perkawinan tidak dikuasai oleh masing-masing suami dan
istri, melainkan berada di dalam kepemilikan bersama. Dengan demikian, dalam harta
bersama itu tanah hak milik yang dipunyai WNI akan menjadi bagian dari harta bersama
yang juga dimiliki oleh WNA sehingga hal tersebut telah melampaui batas-batas prinsip
nasionalitas dan karenanya wajib dilepaskan.

Penguasaan properti oleh WNA hanya dapat dilakukan dengan hak pakai, demikian seperti
ditentukan dalam Pasal 42 UUPA. Hak pakai merupakan hak untuk menggunakan dan/atau
memungut hasil dari tanah yang dikuasai langsung oleh negara atau tanah milik orang lain.
Hak pakai memberi wewenang dan kewajiban kepada WNA sebagaimana yang ditentukan
dalam keputusan pemberiannya atau dalam perjanjian dengan pemilik tanah.Seiring
meningkatnya jumlah WNA yang bekerja dan menjalankan usahanya di Indonesia,
mengakibatkan permintaan kebutuhan rumah tempat tinggal untuk WNA semakin
meningkat.Peningkatan itu membuat pemerintah semakin perlu untuk memperjelas
kepemilikan properti oleh WNA sehingga pada akhir 2015 lalu dikeluarkanlah Peraturan
Pemerintah Nomor 103 Tahun 2015 Tentang Pemilikan Rumah Tempat Tinggal Atau Hunian
Oleh Orang Asing yang Berkedudukan di Indonesia (PP 103/2015).

Berdasarkan Pasal 3 PP 103/2015, WNI yang melaksanakan perkawinan campuran dengan

WNA masih dapat memiliki hak atas tanah yang sama dengan WNI lainnya yang tidak
melakukan perkawinan campuran dengan WNA.WNI tersebut masih dapat memiliki hak
milik atas tanah. Bahkan, namanya masih dapat tercantum dalam sertifikat hak milik (SHM)
sebagai bukti kepemilikan.Syarat untuk tetap bisa memiliki hak atas tanah bagi WNI yang
melakukan perkawinan campuran adalah hak atas tanah yang dimiliki WNI tersebut haruslah
bukan harta bersama.WNI yang melakukan perkawinan campuran dengan WNA harus
memisahkan hak atas tanah miliknya itu sehingga tidak masuk ke dalam harta bersama.
Untuk mengeluarkannya dari harta bersama, harus dibuktikan dengan perjanjian pemisahan
harta antara suami dan istri, yang dibuat dengan akta notaris.

21
 Lalu bagaimana dengan perhitungan pajak Kurang Bayar bagi wanita yang menikah
dengan Warga Negara Asing dan memilih pisah harta?Ada hal yang harus diperhatikan pada
saat perhitungan Kurang Bayar SPT Tahunan, jika pada akhirnya wanita yang menikah
dengan Warga Negara Asing dan memilih pisah harta.Berikut contoh simulasi perhitungan
Kurang Bayar Tahunan bagi wanita yang menikah dengan Warga Negara Asing dan memilih
pisah harta (pelaporan SPT dilakukan dengan sistem efilling/eform):

Intan, mempunyai NPWP, menikah dengan Andrew seorang Warga Negara Asing pada
tahun 2014. Hingga saat ini, Intan belum memiliki anak, dan berpenghasilan dari satu
pemberi kerja. Andrew adalah seorang manajer di PT WXY. Dalam kesehariannya, Intan
juga mempunyai usaha butik yang bernama “Intan House”, dimana penghasilan bruto setahun
butik kurang dari Rp 4.800.000.000,00.Penghasilan bruto setahun yang diperoleh Intan dari
PT XYZ di tahun 2016 adalah sebesar Rp 150.000.000,00 serta PPh yang telah dipotong oleh
PT XYZ adalah sebesar Rp 8.275.000,00 (bukti potong 1721 A1 terlampir). Penghasilan
bruto butik di tahun 2016 adalah sebesar Rp 50.000.000,00 dan atas penghasilan ini telah
disetorkan PPh Final 1% oleh Intan setiap bulannya dengan total sebesar Rp 500.000,00
(sesuai dengan PP 46 Tahun 2013).Penghasilan bruto setahun yang diperoleh Andrew dari PT
WXY di tahun 2016 adalah sebesar Rp 260.000.000,00 serta PPh yang telah dipotong oleh
PT WXY adalah sebesar Rp 23.275.000,00 (bukti potong 1721 A1 terlampir).Pada saat
pelaporan SPT, Intan melakukan pengisian SPT di sistem efilling dan/atau eform. Karena
Intan mempunyai perjanjian pisah harta dengan Andrew dan memilih status Pisah Harta pada
SPT nya, maka pada saat pengisian SPT akan secara otomatis muncul lembar perhitungan
PPh terutang PH-MT (formulir perhitungan PH-MT terlampir).

Dengan kata lain, atas penghasilan dari satu pemberi kerja dan penghasilan dari usaha
yang memiliki peredaran bruto tertentu yang diperoleh Intan sepanjang tahun 2016, yang
sebenarnya dimana kedua sumber penghasilan tersebut bersifat final, akan di hitung ulang
dengan penghasilan neto setahun yang diperoleh Andrew selama tahun 2016 (perhitungan
terlampir).Sehingga, pada akhir tahun, perhitungan Kurang Bayar SPT Tahunan bagi Intan,
masih terdapat Kurang Bayar sebesar Rp 14.391.382,00 (perhitungan terlampir).
(https://pajakpribadi.com)

22
 DAFTAR PUSTAKA

https://drive.google.com/file/d/0B7445iemftkMQ3AtNHNoWU90Qm8/view

(http://www.edukasippkn.com/2015/09/pengertian-warga- negarakewarganegaraan.html)

(http://www.markijar.com/2017/06/4-asas-kewarganegaraan-di- indonesia.html)

(https://ymoentarib.wordpress.com/2014/05/05/peraturan-kewarganegaraan/)

(https://guruppkn.com/hak-dan- kewajiban-warga- negara-dalam- uud-1945)

https://tirto.id/betapa-rumitnya-menikah-dengan-warga-negara-asing-cwtq

https://maxbhirawaar.wordpress.com/2012/04/01/pengangkatan-anak-warga-negara-
indonesia-oleh-warga-negara-asing/

https://pajakpribadi.com/2017/06/02/status-wanita-yang-menikah-dengan-warga-negara-
asing/

23