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“ELABORACIÓN DE ESTUDIO BASE
DEL PROYECTO BANDA ANCHA

JULIACA - SAN GABAN”
INFORME FINAL
San Isidro, Febrero del 2009

ÍNDICE
Pág.
SIGLAS Y ACRÓNIMOS 6
RESUMEN EJECUTIVO 7
INTRODUCCIÓN 15
I. EL PROYECTO 17
1.1 Resultados esperados y componentes 17
1.2 Estrategias 18
1.3 Organización de la Implementación 18
1.4 Análisis de Grupos de Actores 20
II. OBJETIVOS Y CONTENIDOS 21
2.1 Objetivo General 21
2.2 Objetivos Específicos 21
III. MARCO METODOLÓGICO 22
3.1 Descripción del Proceso 25
3.2 Criterios para la Selección de Técnicas 31
3.3 La Encuesta 32
3.4 Técnicas Complementarias 37
IV. HALLAZGOS 43
4.1 La Población Objetivo 43
4.2 Dinámica del Contexto de la Intervención 78
4.3 Los Supuestos de la Intervención 105
4.4 Situación Inicial de los Indicadores del Proyecto 107
4.5 Conclusiones Generales 123
ANEXOS
Anexo 1: Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación; Matriz de Diseño y Análisis y
Ficha Técnica de Indicadores
Anexo 1.1: Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
Anexo 1.2: Matriz de Diseño y Análisis
Anexo 1.3: Ficha Técnica de Indicadores
Anexo 2: Diagrama del Proyecto
Anexo 3: Informe de Encuesta de Impacto
Anexo 4: Informe Cualitativo
Anexo 5: Tablas de Indicadores
Anexo 6: Propuesta de Evaluación de Impacto
Anexo 7: Instrumentos Utilizados
Anexo 7.1: Encuesta a Hogares
Anexo 7.2: Entrevista Estructurada
Anexo 7.3: Instrumento de Establecimiento
Anexo 7.4: Guía de Pautas
ÍNDICE DE TABLAS
Pág.
Tabla N° 1. Grupos involucrados – problemas e inte reses 20
Tabla N° 2. Estructura de la Muestra 31
Tabla N° 3. Cronograma de Los Focus Group 31
Tabla N° 4. Distribución de la muestra de viviendas 33
Tabla N° 5. Distribución de la población beneficiar ia según edad y sexo 47
Tabla N° 6. Lengua Materna de la población en el ám bito de Estudio 47
Tabla N° 7. Nivel Educativo alcanzado por la poblac ión de 3 años y más en el
48
ámbito de Estudio. Según Sexo
Tabla N° 8. Tasa de analfabetismo de la población d e 15 y más años de edad en el
49
ámbito de Estudio según sexo
Tabla Nº 9. Asistencia a un Establecimiento de Salud en los últimos tres meses en las
49
localidades del ámbito de estudio
Tabla Nº 10. Tipo y condición de la propiedad de la vivienda en las localidades del
50
ámbito de estudio
Tabla Nº 11. Tipo de material predominante usado en la vivienda en las localidades
51
del ámbito de estudio
Tabla Nº 12. Servicios principales de las viviendas en las localidades del ámbito de
52
estudio
Tabla Nº 13. Población de 14 años y más por condición de ocupación, según quintiles
53
de ingreso
Tabla Nº 14. Ocupación principal de las personas mayores de 14 años en las
53
Tabla Nº 15. Actividad económica principal de las personas mayores de 14 años en
54
las localidades del ámbito de estudio
Tabla 16. Población de 14 años y más de acuerdo al sector donde trabaja, según
55
quintiles de ingreso
Tabla Nº 17. Actividades primarias de los hogares, según quintiles de ingreso 55
Tabla Nº 18. Producción agrícola por destino de la producción, según quintiles de
56
ingreso
Tabla Nº 19. Hogares agrícolas por tipo de prácticas agrícolas, según quintiles de
57
ingreso
Tabla Nº 20. Lugares de venta de la producción pecuaria por tipo, según quintiles de
57
ingreso (%)
Tabla Nº 21. Ingreso mensual de la población ocupada por actividad principal y
58
secundaria en las localidades de estudio
Tabla Nº 22. Ingreso promedio mensual por trabajador por fuente de ingreso, según
59
Tabla Nº 23. Ingreso promedio anual por actividades primarias, según quintiles de
60
ingreso (Nuevos Soles)
Tabla Nº 24. Hogares por necesidades básicas insatisfechas, según quintiles de
61
ingreso (%)
Tabla Nº 25. Conocimiento y uso de Internet de la población de 6 años y más de
62
edad, por quintiles de ingreso (%)
Pág.
Tabla Nº 26. Principales razones de uso de Internet de la población de 6 años y más
62
de edad, por quintiles de ingreso
Tabla Nº 27. Principales tipos de servicios usados de Internet de la población de 6
63
años y más de edad (Respuestas múltiples - %)
Tabla Nº 28. Principales razones de no uso de Internet en los últimos 3 meses de la
64
población de 6 años y más de edad, por quintiles de ingreso
Tabla Nº 29. Costo promedio de uso de Internet, por quintiles de ingreso ( %) 65
Tabla Nº 30. Conocimiento y uso de teléfono público de la población de 6 años y más
66
de edad
Tabla Nº 31. Principales razones de no uso de teléfono público de la población de 6
66
años y más de edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla Nº 32. Conocimiento y uso de teléfono domiciliario de la población de 6 años y
67
más de edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla Nº 33. Principales razones de no uso de teléfono domiciliario de la población de
68
6 años y más de edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla Nº 34. Conocimiento y uso de teléfono celular de la población de 6 años y más
68
de edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla Nº 35. Principales razones de no uso de teléfono celular de la población de 6
69
años y más de edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla Nº 36. Disponibilidad del teléfono celular de los jefes de hogar en las
69
Tabla Nº 37. Población de 6 y más años según conocimiento de uso de
70
computadoras
Tabla Nº 38. Población de 6 y más años según medios que utiliza para comunicarse
70
con familiares fuera de la localidad
Tabla Nº 39. Tipo de servicios de comunicación que utiliza la población de 12 años y
71
más fuera de su localidad
Tabla Nº 40. Tiempo promedio en minutos que se demora la población de 12 años y
más en trasladarse desde su hogar hasta otra localidad para acceder al medio de 71
comunicación (ida y vuelta)
Tabla Nº 41. Disposición a pagar por tipo de servicios de telecomunicaciones (Nuevos
72
Soles)
Tabla Nº 42. Disposición a pagar por algunos servicios de telecomunicaciones, según
73
quintiles (Nuevos Soles)
Tabla Nº 43: Percepción sobre el uso de tecnología, por quintiles de ingreso (%) 75
Tabla Nº 44: Percepciones de género, por quintiles de ingreso (%) 76
Tabla Nº 45: Participación en la vida política local, por quintiles de ingreso (%) 77
Tabla Nº 46. Número de localidades beneficiarias en el departamento de Puno, según
78
tipo de servicio
Tabla Nº 47. Tipos de actividades que realizan los negocios en el ámbito del proyecto 79
Tabla Nº 48. Tamaño de los negocios en el ámbito del proyecto (Nuevos Soles) 80
Tabla Nº 49. Principales cultivos cosechados en los últimos doce meses en las
80
Tabla Nº 50. Principales especies de animales criados por los productores pecuarios
81
en los últimos doce meses en las localidades del ámbito de estudio
Tabla Nº 51. Hogares que realizan producción artesanal según tipo en las localidades
81
del ámbito de estudio
Pág.
Tabla Nº 52. Disponibilidad de mercados en las localidades del ámbito de estudio 82
Tabla Nº 53. Tipos de ferias en las localidades del ámbito de estudio (% de
82
localidades)
Tabla Nº 54. Localidades que tienen circuitos turísticos en el ámbito de estudio 83
Tabla Nº 55. Negocios y tipo de servicio de medios de comunicación que utilizan con
83
proveedores o clientes
Tabla Nº 56. Disposición de los propietarios de los negocios a invertir en cabinas de
84
Internet
Tabla Nº 57. Disposición a instalar y a pagar por instalación de un teléfono público en
84
el establecimiento
Tabla Nº 58. Disposición a instalar y a pagar por instalación de un teléfono fijo en el
85
domicilio de los dueños del negocio
Tabla Nº 59. Disposición a pagar por renta mensual y minutos en teléfono fijo
85
domiciliario de los dueños de negocios (Nuevos Soles)
Tabla Nº 60. Disposición de los dueños del negocio a comprar y a pagar por un
86
teléfono celular pre pago
Tabla Nº 61. Disposición a pagar de los dueños de negocios por minuto a distintos
86
destinos desde un teléfono celular pre pago (Nuevos Soles)
Tabla N° 62. Disposición a pagar de los dueños de n egocios por un teléfono celular
87
post pago (Nuevos Soles)
Tabla N° 63. Instituciones públicas y privadas disp onibles en las localidades del
88
ámbito de estudio
Tabla Nº 64. Organizaciones sociales disponibles en las localidades en el ámbito de
89
estudio
Tabla Nº 65. Participación del hogar en organizaciones de la localidad del ámbito de
91
estudio
Tabla Nº 66. Autoridades disponibles en las localidades del ámbito de estudio (% de
91
localidades - respuestas múltiples)
Tabla N° 67. Grado de importancia del teléfono para mejorar el servicio de las
93
organizaciones
Tabla Nº 68. Grado de importancia de la Internet para mejorar el servicio de las
94
organizaciones
Tabla Nº 69. Grado de importancia de la radio para mejorar el servicio de las
95
organizaciones
Tabla Nº 70. Programas sociales disponibles en las localidades del ámbito de estudio
97
(% de localidades)
Tabla Nº 71. Proyectos privados en las localidades del ámbito de estudio (% de
97
localidades)
Tabla Nº 72. Servicios disponibles en las localidades del ámbito de estudio (% de
98
localidades)
Tabla Nº 73. Fuentes del servicio de electricidad en las localidades del ámbito de
99
estudio
Tabla Nº 74. Localidades que tienen dependencias de salud 99
Tabla Nº 75. Instituciones educativas en las localidades del ámbito de estudio 100
Tabla Nº 76. Disponibilidad de los servicios de comunicación que existen en la
100
localidad según opinión del jefe de hogar
Tabla Nº 77. Disponibilidad de los servicios de comunicación que existen en la
101
localidad según opinión de otros miembros del hogar de 12 años y más
Pág.
Tabla Nº 78. Calidad de los servicios de comunicación disponibles en la localidad
101
según opinión del jefe de hogar
Tabla Nº 79. Calidad de los servicios de comunicación disponibles en la localidad
102
según opinión de otros miembros del hogar de 12 años y más
Tabla Nº 80. Utilidad de los servicios de comunicación disponibles en la localidad
102
según opinión del jefe de hogar
Tabla Nº 81. Utilidad de los servicios de comunicación disponibles en la localidad
103
según opinión de otros miembros del hogar de 12 años y más
Tabla Nº 82. Relación de principales indicadores de la Línea de Base 107
Tabla Nº 83. Ingreso promedio anual del hogar por quintiles (Nuevos Soles) 109
Tabla Nº 84. Ingreso promedio anual de los establecimientos de la localidad (en
109
nuevos soles)
Tabla Nº 85. Valor promedio de las ventas anuales de los principales productos
110
agropecuarios, según mayor frecuencia de cultivo (Nuevos Soles)
Tabla Nº 86. Productividad promedio de los principales cultivos agropecuarios, según
111
mayor frecuencia de cultivo
Tabla Nº 87. Nivel de satisfacción del jefe de hogar de los servicios brindados por
112
entidades publicas (Porcentaje en función del total de respuestas)
Tabla Nº 88. Hogares que usan los servicios de telecomunicaciones 113
Tabla Nº 89. Porcentaje de hogares que usan servicios de telecomunicaciones en sus
114
actividades productivas
Tabla Nº 90. Porcentaje de prestadores de servicios que usan servicios de
115
telecomunicaciones
Tabla Nº 91. Costo promedio anual de acceso al servicio de telecomunicaciones, por
116
tipo de servicio (Nuevos Soles)
Tabla Nº 92. Porcentaje de entidades públicas que usan servicios de Internet y
116
motivos por el cual la usan
Tabla Nº 93. Tráfico diario promedio de comunicación mediante servicio de telefonía
117
pública administrado por operadores
Tabla Nº 94. Tráfico mensual promedio de comunicaciones mediante servicio de
117
telefonía residencial
Tabla N° 95. Número promedio de horas por persona d e uso de Internet a la semana 117
Tabla Nº 96. Porcentaje de hogares que cuentan con telefonía residencial 118
Tabla Nº 97. Porcentaje de localidades que disponen del servicio de Internet 118
Tabla Nº 98. Porcentaje de localidades que disponen de telefonía pública o
119
comunitaria
Tabla Nº 99. Porcentaje de localidades que disponen de servicio de telefonía en la
119
vivienda
Tabla Nº 100. Porcentaje de la población de 6 años y más que conoce aspectos
120
básicos de los servicios de telecomunicación
Tabla Nº 101. Población femenina de 6 años y más, que conoce aspectos básicos de
121
los servicios de telecomunicaciones (%)
Tabla Nº 102. Porcentaje de la población que usa las páginas Web de la localidad 121
Tabla Nº 103. Porcentaje de la población según percepción de satisfacción sobre la
122
calidad de los servicios de telecomunicaciones
Tabla Nº 104. Porcentaje de emprendedores por localidad que ofrecen servicios de
122
acceso a Internet en su localidad
SIGLAS Y ACRÓNIMOS
EB: Estudio de Base

ELB: Estudio de Línea de Base
ES: Establecimiento de Salud
FITEL: Fondo de Inversión de Telecomunicaciones
GFP: Grupos Focales Participativos
MTC: Ministerio de Transportes y Comunicaciones
TIC: Tecnología de la Información y Comunicaciones
VRAE: Valle de los Ríos Apurímac y Ene
6
RESUMEN EJECUTIVO
El objetivo del proyecto “Servicio de Banda Ancha Juliaca - San Gabán” es el

incremento de la infraestructura, la eficiencia y calidad de los servicios de
telecomunicaciones en los centros poblados de la zona Juliaca – San Gabán.
En lo que es el trayecto que va desde Azángaro hasta Juliaca, tiene la particularidad

de estar en el recorrido de la línea de alta tensión que de las empresas, Empresa de
Generación Eléctrica San Gabán (160Km) y Red de Energía del Perú (80Km).
Este proyecto beneficiará con cobertura de servicios de telecomunicaciones a 281
centros poblados, beneficiado directamente a 61,244 pobladores de las localidades
rurales ubicadas en las provincias de Azángaro, Lampa, Huancané, San Román y
Puno.
En telefonía pública beneficiará a 263 localidades

En telefonía residencial beneficiará a 18 localidades
En el servicio de Internet beneficiará a 66 localidades
Se espera que el acceso a los servicios de telecomunicaciones y el uso productivo de

las TIC permita a los pobladores de las zonas rurales potenciar sus actividades
económicas y sociales, identificar nuevas oportunidades de negocio y/o adquirir
conocimientos para mejorar los negocios que ya tengan en marcha.
Para el logro de los objetivos del proyecto, se plantean las estrategias que ha previsto
el estudio de factibilidad. Las acciones previstas están dentro de las funciones de la
Secretaría Técnica del FITEL: impulsar el desarrollo de las telecomunicaciones en las
zonas rurales y lugares de preferente interés social; desarrollar y fortalecer
capacidades en el manejo y uso de los servicios de telecomunicaciones. Una de las
principales acciones que se implementará a través del proyecto es la coordinación
intersectorial, para facilitar que la información y el desarrollo de los contenidos y
aplicaciones se puedan realizar a través de la infraestructura a instalarse en la zona de
intervención del proyecto.
La implementación de la red de telecomunicaciones para la prestación de los servicios

requeridos por el Proyecto, en las localidades beneficiarias, será íntegramente
realizada por un operador privado de telecomunicaciones. Por otro lado, se prevé que
en cada localidad surja un emprendedor local que se encargue de la inversión y
administración de las cabinas de Internet y/o de la administración de los teléfonos
públicos.
En este contexto, se ha realizado un Estudio de Base del Proyecto a través de una

caracterización integral de las condiciones socioeconómicas, culturales e
institucionales relacionadas con la intervención del mismo, que sirva de referencia en
las futuras evaluaciones para mostrar a lo largo del horizonte de evaluación, los
cambios, efectos e impactos como consecuencia de la implementación del proyecto.
Los objetivos específicos de estudio de base son:
7
Caracterización de la población objetivo, dinámica del contexto y los supuestos del
entorno institucional.
Diseñar y levantar la línea de base para conocer la situación actual de los
indicadores de efecto e impacto de los proyectos.
Revisar, ajustar, incrementar y definir los indicadores de fin, propósito y
componentes del proyecto.
Revisar e incluir las variables del Proyecto que serán utilizadas en el levantamiento
de la línea de base.
Diseñar el Sistema de Monitoreo y Evaluación.
Para la elaboración del estudio de base se han aplicado cuatro instrumentos: encuesta
de hogares, entrevistas estructuradas aplicadas a líderes de las localidades de la
muestra, encuesta a establecimientos, y dinámicas de grupos focales con el fin de
recoger aspectos cualitativos.
Los principales resultados del estudio de base son:
Características socioeconómicas de la población objetivo
Las características demográficas y sociales de la población que vive en el ámbito del

estudio describen, en general, a una población que es mayoritariamente joven, que
más de la mitad tiene como lengua materna el quechua, que ha alcanzado un nivel
educativo de primaria o secundaria en su mayoría, y que vive generalmente en casas
independientes, propias, y construidas de modo precario como es el adobe o tapia en
las paredes y tierra afirmada en el piso. Destaca que 1 de cada 3 hogares se surta de
agua del río, acequia o manantial; el 78% tenga servicio de electricidad, y el 67% hace
uso de pozos sépticos o ciegos como sanitario. Sin embargo, siete de cada diez
hogares que habitan estas viviendas usan otras fuentes de energía como combustible
para cocinar, aquí destaca que en el Altiplano se utiliza la biomasa como fuente de
energía.
El perfil económico de la población del ámbito de estudio es típicamente del sector

primario, donde la actividad económica más importante es la agropecuaria, y en la cual
desarrollan sus principales ocupaciones la población, ya sea como agricultor
independiente, peón agrícola, o trabajador familiar no remunerado. Las explotaciones
agrícolas son pequeñas y en general de baja productividad.
Los trabajadores perciben bajos niveles de ingresos, pues 3 de 4 de ellos obtienen un

ingreso menor a 500 soles mensuales, sumando los ingresos de sus actividades
principales como secundarias. Además, se manifiesta una alta desigualdad de
ingresos entre los trabajadores, dado que los trabajadores del quintil de más altos
ingresos perciben un ingreso promedio que es siete veces mayor al ingreso del quintil
de menores ingresos. Asimismo, de acuerdo al criterio de necesidades básicas
insatisfechas, aproximadamente 8.5 de cada 10 hogares del área beneficiaria del
proyecto es pobre.
La población que vive en las localidades del ámbito de estudio no es totalmente ajena
al conocimiento y uso de los medios de comunicación. En general, el grado de
conocimiento de los servicios de telecomunicación está relacionado directamente con
los niveles de ingreso de la población. Casi 1 de cada 3 personas mayores de 6 años
tiene conocimiento de los que es la Internet. Asimismo, los que lo usan lo hacen
principalmente por razones de estudio, comunicación y distracción. Los tipos de
servicios más usados son el correo electrónico y el “Chat”. Las principales razones de
no uso es la falta de este servicio en la localidad y además que saben usarlo.
8
En el caso del teléfono público la gran mayoría (9 de 10) de la población mayor de 6
años conoce este servicio, y de ellos un 40% lo utiliza. La principal restricción para su
uso que no lo necesita. En el caso del teléfono domiciliario, si bien 4 de 10 pobladores
lo conocen, sólo una pequeña proporción de ellos hacen uso del servicio,
principalmente porque no existe el servicio en la localidad. Con relación al celular, el
86.1% lo conoce y de ellos un poco más de 2.0 % lo utiliza. Los que no lo usan es
porque no tienen el equipo o no existe señal en la localidad.
Destaca que 8 de 10 jefes de hogar de las localidades beneficiarias disponen de

celular, y 2 de cada 5 personas de 6 años y más de edad sabe como usar una
computadora. El uso principal de las computadoras es para fines de estudio, lo cual
indica que es la población joven la que tiene una mayor aproximación a las mismas.
De igual manera, el teléfono público y celular son los medios más utilizados por la
población para comunicarse con familiares fuera de la localidad. Por su parte, en
lugares fuera de la localidad los teléfonos móvil y público también son los más usados,
aunque para poder acceder a ellos se deba utilizar cerca de 2,3 horas en traslado. Es
de indicar, que los hogares están dispuestos a pagar para contar con los servicios de
telecomunicaciones.
Principales circuitos económicos y potenciales locales
Las localidades del ámbito del estudio se caracterizan por la presencia de actividades
económicas de pequeña escala, y en particular de negocios pequeños tales como
pequeñas tiendas de abarrotes o bodegas, que abastecen a la población local, así
como de parcelas agrícolas pequeñas y de baja productividad (ver Indicador más
adelante). La producción de alimentos agrícolas es muy variada, destacando la
producción de papa, cebada y avena forrajera. Respecto a la producción pecuaria
destaca la crianza de ovinos, ganado vacuno y las aves. Existe una muy escasa
actividad artesanal, siendo dentro de este rubro la producción de textiles y
confecciones la más importante.
Las localidades en su gran mayoría carecen de locales apropiados que funcionen

como mercados para comercializar su producción, y también la realización de ferias es
muy escasa. Es de destacar que una de cada cuatro localidades beneficiarias
visitadas dispone de lugares turísticos, siendo este recurso un posible potencial a
desarrollar. En cuanto a la utilización de medios de comunicación, un tercio de
negocios existentes en el área beneficiaria hace uso de ellos, destacando el mayor
uso del teléfono público y teléfono celular. Además, los negocios están dispuestos a
pagar por contar con los servicios de telecomunicaciones.
Institucionalidad local y organizacional
En las localidades del ámbito de estudio existe una limitada presencia de instituciones
públicas y privadas. Con excepción de la representación destacable de centros
educativos, en particular de centros educativos de inicial y primaria, existe muy poca
disponibilidad de otras instituciones. Sin embargo, sí se evidencia una mayor
presencia de organizaciones sociales propias de la comunidad, lo que demuestra un
dinamismo participativo de la población. Destacan las organizaciones relacionadas con
programas sociales como es el Comité del Vaso de Leche y organizaciones religiosas;
o con la actividad social como las comunidades campesinas, las Asociaciones de
Padres de Familia, los grupos religiosos. Las autoridades más representativas de las
localidades son los tenientes gobernadores, presidentes de la comunidad, agentes
municipales y directores de escuelas.
9
De acuerdo a la opinión de los hogares sobre la importancia de los medios de
comunicación para mejorar el servicio de las organizaciones en las cuales participan,
destaca el teléfono al obtener el más alto porcentaje en la calificación de “más
importante”, en la mayoría de los casos. En segundo lugar se encuentra el uso de la
Internet para mejorar el servicio de las organizaciones como la Minka, al obtener la
calificación de “más importante” por el 100% de los hogares.
Impacto del contexto sobre el desarrollo rural
La información del estudio muestra que las localidades rurales del ámbito de estudio,
tienen una serie de restricciones que constituyen limitantes para su desarrollo social y
económico. Estas limitaciones, como son el bajo nivel educativo de la población, la
ausencia de servicios básicos en la mayoría de localidades, y la presencia de
actividades económicas de pequeña escala y con baja productividad, configuran un
escenario propicio para la generación de un círculo vicioso que intensifique y amplíe la
pobreza y un bajo nivel de desarrollo rural, en las potenciales áreas beneficiarias del
proyecto.
En este contexto, una de las restricciones más notorias para el desarrollo rural
constituye la poca capacidad de comunicación e interacción de los hogares, negocios
e instituciones con sus pares dentro y fuera de la localidad. El bajo acceso a sistemas
de comunicación restringe las posibilidades de obtener mayor información de diversa
índole, desde educativa hasta económica, para sustentar mejor el desenvolvimiento y
las decisiones locales, lo cual va en desmedro del fortalecimiento de las capacidades
técnicas e institucionales rurales.
Por lo tanto, tomando en cuenta el objetivo del proyecto de incrementar la

infraestructura, eficiencia y calidad de los servicios de telecomunicaciones en los
centros poblados, es previsible que este proyecto permita el logro de un impacto
positivo sobre las condiciones de vida de la población, y el desarrollo económico e
institucional de la zona.
Asimismo, el contexto rural caracterizado por la presencia de pequeñas localidades

con una actividad económica básicamente agropecuaria, con poca presencia de
instituciones públicas y privadas, pero con una significativa dinámica social de las
poblaciones a través de las diversas organizaciones disponibles, no constituyen
limitaciones al logro de los objetivos buscados por el proyecto, sino más bien son un
cúmulo de oportunidades para obtener grandes impactos en el desarrollo rural del área
beneficiaria.
Los supuestos de la intervención
El gobierno en los últimos años ha promovido una serie de Lineamientos de Políticas

para promover un mayor acceso a los servicios de telecomunicaciones en áreas
rurales y lugares de preferente interés social. Entre estos están el Decreto Supremo Nº
049- 2003-MTC, con el objetivo de acelerar la incorporación de las poblaciones
rurales a las oportunidades que ofrecen las TICs. Igualmente, el Decreto Supremo N°
031-2006, mediante el cual faculta al MTC la utilización de esquemas de asociación
público privado a fin de fomentar la participación del sector privado en la provisión de
servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y lugares de preferente interés
social.
10
Otras medidas de política de referencia para el proyecto Servicio de Banda Ancha
Juliaca - San Gabán, están en las disposiciones para seleccionar el operador de
telecomunicaciones, a cargo de Proinversión. (Resolución Ministerial N° 363-2008-
MTC/03; Resolución Suprema Nº 057-2008-EF; Resolución Suprema Nº 084-2008-
EF); y otros proyectos del mismo corte, como Banda Ancha para el Desarrollo del
Valle de los Ríos Apurimac y Ene – VRAE (Resolución Ministerial N° 680-2008-
MTC/03; Resolución Suprema Nº 093-2008-EF).
Asimismo, el supuesto para que el proyecto contribuya al desarrollo socioeconómico

en las áreas rurales y lugares de preferente interés social en el área de influencia, es
que los índices de pobreza y pobreza extrema en las zonas rurales se reduzcan o se
mantengan constantes. Asimismo, se supone que para que el proyecto logre el
impacto planeado, los Lineamientos de Política Sectorial se mantengan estables.
Se supone también que los operadores se mantienen brindando los servicios en las
áreas rurales después de culminado el horizonte del proyecto, este supuesto se
asume como factible en la medida que el gobierno mantenga estables los lineamientos
de las políticas sectoriales.
Línea de base de indicadores del proyecto
El estudio ha definido la línea de base de los principales indicadores que servirán de

referencia para el monitoreo y evaluación del proyecto, cuyos datos iniciales o de base
son los siguientes:
11
Principales indicadores de la Línea de Base
Indicadores Línea de Base

Beneficiario Control
Indicador de Impacto
1. Monto promedio del ingreso anual del hogar (S/.) 7,668 7,481
2. Monto promedio del ingreso anual de los establecimientos prestadores de servicios (S/.) 5,756 2,923
3. Valor promedio de las ventas anuales de los cinco productos principales (S/.)
Avena forrajera 1,200 1,850
Quinua 379 369
Papa 255 249
Haba 181 113
Cebada 89 71
4. Productividad media de los cinco principales productos del área beneficiaria (Kg/Ha)
Arroz 8,899 9,269
Plátano 2,339 2,516
Naranja 991 801
Maíz 710 885
Yuca 523 632
5. Calidad de los servicios de las entidades públicas desde la perspectiva de los pobladores: Satisfecho (%)
Gobierno Local 77.8 80.0
Centro educativo 62.8 70.1
Establecimiento de salud 70.0 79.2
Indicadores de Propósito
6. Hogares que usan servicios de telecomunicaciones (%)
Internet 40.7 40.1
Teléfono público 57 61.5
Teléfono domicilio 1.1 4.4
Teléfono celular 89.9 87.7
12
7. Hogares que usan servicios de telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades productivas (%)
Artesanía 0,0 0,0
Agricultura 0,2 0,4
Pecuaria 0,2 0,0
8. Establecimientos que usan servicios de telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades (%) 40.3 39.3
9. Valor del acceso a servicios de telecomunicaciones por tipo de servicio (S/.)
Costo total promedio anual acceso a telecomunicaciones 657 750
10. Entidades públicas que usan servicios de Internet (%) 0.0 1,4
11. Tráfico Diario del servicio de telefonía pública Sin valor Sin valor
12. Tráfico Diario del servicio de telefonía residencial Sin valor Sin valor
13. Número promedio de horas per-cápita de uso de Internet 3h 25min 2h 58min
Indicadores de Componente
14. Hogares que cuentan con telefonía residencial (%) 0.2 0.0
15. Localidades que disponen del servicio de Internet (%) 3.3 0,0
16. Localidades que disponen de telefonía pública (%) 11.5 11.9
17. Localidades que disponen de telefonía residencial (%) 1.6 0.0
18. Población (6 años y más) que conoce aspectos básicos de los servicios de telecomunicaciones (%)
Internet 37.1 37.6
Teléfono Público 87.0 88.0
Teléfono Domiciliario 44.0 43.1
19. Mujeres (6 años y más) que conocen aspectos básicos de los servicios de telecomunicaciones (%)
Internet 30.6 30.2
20. Población (6 años y más) que usa las páginas Web de la localidad (%) 0,0 0,0
21. Población (6 años y más) según percepción sobre la calidad de los servicio de telecomunicaciones: Satisfacción (%)
Teléfono público 64.9 69.2
Teléfono domiciliario 25.0 52.6
22. Porcentaje de emprendedores por localidad que ofrecen servicios de acceso a Internet Sin valor Sin valor
Elaboración: Instituto Cuánto
Fuente: Encuesta de Hogares; Encuesta de Establecimientos; Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Juliaca - San Gabán.
13
Principales Conclusiones
El perfil de la población del área beneficiaria del proyecto configura la existencia de una
potencial demanda de servicios de telecomunicaciones en el área de intervención del
proyecto, en la medida que la principal restricción para el uso de estos servicios es la
falta de disponibilidad de ellos en las localidades; así como también en el interés
expresado por la población de recibir nuevas tecnologías en las localidades y en la
percepción favorable de que los niños y niñas aprendan a usar nuevas tecnologías; y
además en la disposición a pagar para contar con servicios de telecomunicación.
Dado el perfil descrito de la población objetivo, es previsible la obtención de impactos

positivos de la disponibilidad de servicios de telecomunicación sobre los aspectos
educativos y culturales de la población, sobre las actividades económicas de las
localidades, y en general sobre las condiciones de vida de la población de las áreas
beneficiarias del proyecto Un elemento a tomar en cuenta para aumentar el impacto de
estos servicios en el área beneficiaria, es la realización de campañas de capacitación en
el uso de estas tecnologías entre los potenciales usuarios.
El contexto rural del área beneficiaria y en particular, el poco acceso a información por la
falta de medios de comunicación, conforman una serie de elementos particulares que
restringen el desarrollo rural del ámbito de estudio. Estos mismos factores también
constituyen elementos que van a condicionar en alguna medida la implementación y
desarrollo de servicios de telecomunicación en el área beneficiaria. Esta situación exigirá
que los organismos responsables de promover la instauración de telecomunicaciones en
el área beneficiaria del proyecto, realicen un monitoreo y evaluación periódica de los
resultados del proyecto, con el fin de tomar las decisiones más convenientes en beneficio
de los usuarios.
14
INTRODUCCIÓN
El presente informe corresponde al servicio de consultoría presentado por el Instituto

Cuánto al Fondo de Inversión de Telecomunicaciones (FITEL), del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones del Perú (MTC), para la elaboración del Estudio de Base
del Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.
El objetivo del proyecto en mención es iincrementar de la infraestructura, la eficiencia y

calidad de los servicios de telecomunicaciones en los centros poblados de la zona
Juliaca – San Gabán.
El Informe Final resume los principales resultados del estudio de base del ámbito del
proyecto, así como la línea de base de los indicadores principales, a partir del análisis de
la información obtenida mediante la implementación de encuestas de hogares, encuesta
a establecimientos, y entrevistas estructuradas a autoridades y personalidades de las
localidades, tanto en el área beneficiaria del proyecto y en un área de control. El informe
ha sido elaborado por el equipo técnico del Instituto Cuánto. Incorpora también los
comentarios realizados por los profesionales de la Secretaría Técnica del FITEL.
De esta forma se cumple con lo establecido en los Términos de Referencia del Servicio
de Consultoría del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (U.E. 011 – Fondo de
Inversiones de Telecomunicaciones. Concurso Público Nº 001-2008-MTC/24):
“Elaboración de los Estudios Base de los Proyectos Banda Ancha para el Desarrollo del
Valle de los Ríos Apurímac y Ene – VRAE, Servicio de Banda Ancha Rural San Gabán -
Puerto Maldonado, Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca - San Gabán y Banda Ancha
para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea (Camisea – Lurín)”
El Informe presenta en el capítulo I, sobre la base de la información del estudio de

factibilidad del Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán, una breve
descripción del proyecto sobre los resultados esperados, las estrategias de intervención,
sobre la organización e implementación del proyecto, y un análisis de los grupos de
actores.
En el capítulo II, se describen el objetivo general y los objetivos específicos del estudio
de base. El capítulo III trata sobre el marco metodológico del estudio, describiendo el
marco conceptual del estudio, el estudio de base y la relación entre éste y la línea de
base y la evaluación de impacto; la descripción del proceso, los criterios para la
selección de las técnicas utilizadas, la encuesta de hogares y las técnicas
complementarias utilizadas. Es de mencionar que para el estudio de base, el Instituto
Cuánto ha aplicado cuatro instrumentos: encuesta de hogares, entrevistas estructuradas
aplicadas a líderes de las localidades de la muestra, encuesta a establecimientos, y
dinámicas de grupos focales con el fin de recoger aspectos cualitativos.
15
El capítulo IV se presenta los hallazgos de la implementación del estudio, y se describe
la estrategia de focalización adoptada por el proyecto. Entre los hallazgos principales se
describen las características demográficas y socioeconómicas de la población objetivo; la
dinámica del contexto de la intervención, destacando el área geográfica del proyecto, las
potencialidades y la institucionalidad y organización local disponible; los supuestos de la
intervención relativos a los factores de política pública y legislativos, los factores
medioambientales y culturales, y los factores institucionales que afectan la marcha del
proyecto; la situación inicial de los indicadores de impacto, de propósito y de componte
para el área de intervención como de control; y las conclusiones generales del estudio
base en relación a las características de la población objetivo, al contexto de
intervención, y a los supuestos de la intervención.
Finalmente, se presenta los anexos siguientes: Sistema de seguimiento, monitoreo y

evaluación; matriz de diseño y análisis; y ficha técnica de indicadores; diagrama del
proyecto, informe de encuesta de impacto, informe cualitativo, tabla de indicadores,
propuesta de evaluación de impacto e instrumentos utilizados.
16
I. EL PROYECTO
1.1 Resultados esperados y componentes
De acuerdo a los documentos oficiales entregados a la consultoría por el MTC,

el estudio de factibilidad del proyecto “Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca-
San Gabán” tiene como Objetivo Central buscar el “Incremento de la
infraestructura, la eficiencia y calidad de los servicios de telecomunicaciones
en los centros poblados de la zona Juliaca – San Gabán”.
El proyecto Banda Ancha Rural Juliaca - San Gabán beneficiará a la región

Puno, y beneficiará directamente a 61,244 personas y 281 centros poblados.
Distribuidos en:
En telefonía pública beneficiará a 270 localidades

En telefonía residencial beneficiará a 19 localidades
En el servicio de Internet beneficiará a 73 localidades
Se plantea también en el estudio de factibilidad que el acceso a los servicios

de telecomunicaciones y el uso productivo de las TIC permitirá a los
pobladores de las zonas rurales potenciar sus actividades económicas y
sociales, identificar nuevas oportunidades de negocio y/o adquirir
conocimientos para mejorar los negocios que ya tengan en marcha.
El MTC asimismo ha definido el modelo conceptual para la elaboración del

estudio de base, seguimiento y evaluación, para el cual se definió un Marco
Lógico que permita conocer los indicadores de fin, propósito y componentes
del proyecto. Este Marco Lógico se considera es el instrumento que garantiza
una óptima gestión del proyecto, limitando las subjetividades y logre
establecer condiciones objetivas de seguimiento y evaluación.
Así entonces se definieron indicadores que planean resultados esperados,

estos son:
Indicadores de Impacto, relacionados con:
Beneficios económicos
Beneficios sociales
Beneficios para la gestión pública
Resultados de propósito esperados:
Que los hogares accedan a los servicios de telecomunicaciones

Que las autoridades locales accedan y usen los servicios de las
telecomunicaciones
Que los productores accedan y usen los servicios de telecomunicaciones
Llamadas de emergencia se efectúen por estos medios
Asimismo, en lo que son los componentes del proyecto se espera que haya
disponibilidad de los servicios de telecomunicaciones, operando y con niveles
de tráfico.
17
La presenta consultoría, ha reevaluado el marco de indicadores a partir de un
análisis de la matriz de marco lógico del proyecto y su aplicación de
consistencia a la lógica vertical y horizontal que debe darse en la referida
matriz, por lo que se presenta en el anexo correspondiente esta nueva matriz
con los indicadores replanteados.
1.2 Estrategias
Para el logro de los objetivos del proyecto, se plantean las estrategias que ha
previsto el estudio de factibilidad:
1.2.1 Propiciar la participación de operadores de servicios públicos de

telecomunicaciones en la prestación de servicios en las áreas
rurales.
Que se espera lograr mediante el desarrollo de los medios
fundamentales
ִ Seleccionar las tecnologías que salven la dispersión de centros
poblados y minimicen costos.
ִ Incrementar el número de emprendedores capacitados para la
gestión de Internet.
1.2.2 Propiciar la apropiación local de la tecnología.

Para propiciar la apropiación local de la tecnología, se plantean los
siguientes medios fundamentales:
ִ Desarrollo de contenidos y aplicaciones apropiadas que apoyen

los procesos uso de la información para el desarrollo, esto con
el apoyo de las Universidades y Organización Gubernamentales
y No Gubernamentales que trabajan en la zona a fin de poder
elaborar el programa de contenidos y aplicaciones.
ִ Organizaciones locales involucradas en el desarrollo de
servicios basados en el uso de las TIC. Ello a efectos de lograr
una mayor sostenibilidad en el proyecto
ִ Incrementar el conocimiento, uso y manejo de la computación e
Internet.
1.3 Organización de la Implementación
La implementación de la red de telecomunicaciones para la prestación de los

servicios requeridos por el Proyecto, en las localidades beneficiarias, será
íntegramente realizada por un operador privado de telecomunicaciones.
Dicho Operador será seleccionado en un concurso por el mínimo subsidio;

desde el punto de vista de su organización se ha identificado los siguientes
roles o funciones:
(i) implementación de la red de telecomunicaciones y

(ii) ejecución de las actividades de sensibilización, capacitación y difusión.
18
Por otro lado, se prevé que en cada localidad surja un Emprendedor local que
se encargue de la inversión y administración de las cabinas de Internet y/o de
la administración de los teléfonos públicos. El Proyecto prevé cierto grado de
apoyo a estos emprendedores orientado a lograr su sostenibilidad: (i)
ejecución de actividades de sensibilización, capacitación y difusión y (ii)
establecimiento de topes tarifarios para el acceso a Internet.
Plan de Implementación
El estudio de factibilidad del proyecto, señala un plan que sigue los

siguientes pasos para la implementación:
La declaración de viabilidad del Proyecto por el SNIP

Aprobación por el Directorio del FITEL
FITEL en coordinación con Proinversión elaboran las Bases del
concurso público mediante la cual se adjudicará su ejecución a un
Operador.
Dicho Operador suscribirá un Contrato de Financiamiento con el
FITEL en el cual se plasmarán los requerimientos establecidos en
las Bases y la propuesta presentada por dicho operador.
El plazo máximo para instalar toda la infraestructura propuesta será
de ocho meses.
19
1.4 Análisis de Grupos de Actores
La matriz expuesta en la Tabla N° 1 resume los inte reses de las instituciones o personas comprometidas con la ejecución del
PROYECTO.
Tabla N° 1. Grupos involucrados – problemas e inte reses
Grupos Involucrados Problemas percibidos Intereses

• Impulsar el mayor acceso de la
• Insuficientes o inexistentes servicios de telecomunicaciones en algunas áreas
población rural a los servicios de
rurales de las provincias involucradas.
telecomunicaciones.
Secretaría Técnica de • Operadores de servicios públicos de telecomunicaciones no invierten por propia
• Promover la participación del
Fitel iniciativa en la provisión de servicios en áreas rurales.
sector privado en la prestación de
• Soluciones tecnológicas aplicadas anteriormente no se han desplegado para
servicios.
brindar diferentes servicios.
• Apoyar la iniciativa privada a fin

• Constante clamor de los pobladores de parte de instituciones y pobladores en de obtener los servicios.
Municipalidades
(provincial y distritales)
general para interceder ante los operadores de servicios públicos para que brinden • Promover la inversión privada
servicios de telecomunicaciones. en telecomunicaciones en la
provincia.
• Aprovechar una oportunidad de
negocio, dadas las dificultades
• Demanda por servicios de telecomunicaciones insatisfecha.
Operadores de Telecom propias de las áreas rurales,
• Dispersión geográfica de los centros poblados a atender.
aplicando el subsidio de FITEL.
Potenciales usuarios:
• Disponer de una oferta de
entidades públicas y
• Falta de acceso a diversos servicios de telecomunicaciones. servicios que les permita acceder a
privadas, organizaciones,
todos ellos.
público en general, etc.
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
20
II. OBJETIVOS Y CONTENIDOS
2.1 Objetivo General
Establecer un Estudio de Base del proyecto Servicio de Banda Ancha Rural

Juliaca – San Gabán a través de una caracterización integral de las
condiciones socioeconómicas, culturales e instituciones relacionadas con la
intervención del mismo, que sirva de referencia en futuras evaluaciones para
mostrar a lo largo del horizonte de evaluación, los cambios, efectos e impactos
como consecuencia del proyecto.
2.2 Objetivos Específicos
ִ Caracterización de la población objetivo, dinámica del contexto y los

supuestos del entorno institucional.
ִ Diseñar y levantar la línea de base para conocer la situación actual de
los indicadores de efecto e impacto de los proyectos.
ִ Revisar, ajustar, incrementar y definir los indicadores de fin, propósito y
componentes del proyecto.
ִ Revisar e incluir las variables del Proyecto que serán utilizadas en el
levantamiento de la línea de base.
ִ Diseñar el Sistema de Monitoreo y Evaluación.
El estudio de base genera información cuantitativa y cualitativa para analizar la

situación antes del proyecto, con el proyecto y después del proyecto, por tanto
el presente estudio tiene los siguientes contenidos:
ִ La caracterización de la población objetivo antes de la intervención.

ִ La dinámica del contexto y su relación con la situación de la población
objetivo.
ִ Análisis de las oportunidades y riesgos del entorno que afectarían el
logro de los resultados (supuestos del Marco Lógico).
ִ El primer valor (punto de partida) de los indicadores de impacto y de
efectos.
Convirtiéndose por tanto en un instrumento de gestión del proyecto; por ello a

lo largo del estudio, la consultora ha contado con la supervisión técnica de la
Secretaría Técnica del FITEL en todas las etapas de desarrollo del estudio,
así se ha coordinado desde las etapas de presentación y modificación del Plan
de Trabajo, la aplicación de pruebas piloto para los instrumentos utilizados, el
levantamiento de la información de campo, y el procesamiento y análisis de la
información de campo y de la literatura y experiencias existentes y, se ha
nutrido de la experiencia de los miembros del equipo de la Consultora. Por
tanto el estudio y presentación de este informe se nutre de un trabajo arduo en
pos de lograr los objetivos trazados.
21
III. MARCO METODOLÓGICO
MARCO CONCEPTUAL
El Banco Mundial1 señala que la evaluación del impacto tiene el objeto de

determinar en forma más general si el programa produjo los efectos deseados en
las personas, hogares e instituciones y si esos efectos son atribuibles a la
intervención del programa. Las evaluaciones de impacto también permiten
examinar consecuencias no previstas en los beneficiarios, ya sean positivas o
negativas. Por tanto el objetivo de la evaluación de impactos es contar con
información y medios que permitan evaluar y contrastar los costos y los beneficios
generados a partir del programa o proyecto; y tener una medida objetiva del valor
social y económico generado en el ámbito de influencia del proyecto. Los
estándares internacionales para la ejecución de proyectos tanto públicos como
privados, señalan la necesidad de contar con un esquema formal de evaluación de
los impactos y efectos sobre la población beneficiaria y/o el ámbito o sector de
intervención.
La evaluación de impacto hace énfasis en la medición de la magnitud de los

cambios generados y su causalidad con los componentes de las intervenciones.
Navarro2 indica que las políticas, programas y proyectos corresponden a las causas
de un problema identificado, y “sus efectos son todos los cambios en las
condiciones de los beneficiarios (en el corto, mediano y largo plazo), medidos como
cambios en las variables de impacto (o de resultado), que son atribuibles a la
intervención”.
Los efectos de la intervención pueden ser o no previstos en el diseño de la

evaluación. Los efectos previstos son aquellos que han sido contemplados en la
formulación de la intervención; estos definen una relación causal entre el tipo de
intervención y determinados cambios en las condiciones de los beneficiarios. Los
efectos no previstos son aquellos cambios que sufren los beneficiarios y que no han
sido contemplados en el diseño del programa. Al no contemplarse estos efectos, se
puede estar subvaluando o sobrevaluando el impacto total de la intervención sobre
las condiciones de vida de los beneficiarios, de allí que se suelen incorporar otras
características del entorno y de los sujetos de estudio que permitan mediar estos
efectos (variables de control), así como generar información adicional a los
indicadores previamente establecidos.
El diseño de una evaluación de impacto asume las premisas de la intervención

como hipótesis que deben ser sometidas a pruebas empíricas para demostrar su
validez comparando dos o más tomas de información distanciadas en el tiempo. La
primera se orienta a constituir el denominado Estudio de Base del Proyecto, que es
el escenario contra el cual se medirán los efectos de la intervención. Las
subsecuentes tomas de información buscan verificar cambios en las variables sobre
las cuales el Proyecto espera inducir efectos, así como otras características del
entorno y de los sujetos de estudio que pueden mediar estos efectos (variables de
control).
1
Banco Mundial: Evaluación del impacto de los proyectos de desarrollo en la pobreza. Manual para profesionales.
Judy L. Baker. Washington 2000.
2
Navarro, Hugo (2005). "Manual para la evaluación de impacto de proyectos y programas de lucha
contra la pobreza". Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES).
CEPAL. Serie Manuales, 2005
22
A El Estudio de Base
El Estudio de Base es un conjunto de “evidencias y apreciaciones sobre la

población objetivo de un proyecto, así como de la dinámica del contexto en que
interviene, para que esta información pueda compararse con otras mediciones
posteriores de los cambios logrados”3 . Así, entonces el Estudio de Base se
define como un conjunto de información estructurada y ordenada que describe
el punto de partida de una intervención en relación a los beneficios esperados
de la misma.
Estos estudios deben mostrar evidencias tanto cuantitativas como cualitativas

de la situación de la población objetivo al inicio de la intervención. La
información cuantitativa permitirá obtener indicadores cuantificables referidos a
los indicadores de beneficios del proyecto en cuestión; mientras la información
cualitativa, permitirá analizar otras dimensiones relacionadas sobretodo a
percepciones y capacidades, de la población, así como estructuras sociales y
mecanismos de toma de decisiones, entre otros.
El Estudio de Base es el punto de partida en el marco de una evaluación

integral de un proyecto o programa específico, tal como se muestra en el
Diagrama 1. El Estudio de Base permite una adecuada planificación,
sistematización y evaluación de los impactos de la intervención.
Diagrama Nº 1. Sistema de planificación, seguimiento, evaluación y

sistematización, y el Ciclo del Proyecto4.
3
Los Estudios de Base, Fundamentos de una Gestión por Resultados. PREVAL – FIDA. 2007.
4
Ibídem
23
Un aspecto fundamental de los Estudios de Base, se refiere a que la
información que se obtenga de esta investigación debe estar estrechamente
vinculada a los indicadores de efecto e impacto del proyecto, puesto que el
mismo análisis deberá repetirse en subsecuentes tomas de información, de allí
que sea fundamental una adecuada identificación de los efectos e impactos de
la intervención.
B La relación entre Estudio de Base y la Evaluación de Impacto
La evaluación cuantitativa de impacto utiliza generalmente la técnica de

comparación para determinar la causalidad entre la intervención y los cambios
experimentados por los beneficiarios. El impacto atribuible a un proyecto nunca
puede ser observado directamente, dado que solamente una de las dos
situaciones potenciales (ser beneficiario o no ser beneficiario de un proyecto)
es observada para cada individuo en un momento dado; es decir, los
beneficiarios no pueden ser observados simultáneamente en el estado
alternativo de no ser beneficiarios.
El problema central en la evaluación de impactos, radica en el hecho de que la

población beneficiaria, no puede ser evaluada simultáneamente en el estado
alternativo de no ser beneficiarios, de tal manera que podamos saber que
hubiera ocurrido con el grupo beneficiario, si no hubiera existido el proyecto.
Adicionalmente, es importante considerar que puede haber otros factores

externos al proyecto que influyan en los resultados y que puedan “contaminar”
los impactos atribuibles específicamente al proyecto. En tal sentido, se hace
necesario construir un escenario “contrafactual” que separe los efectos puros
de la intervención de otros factores exógenos y permita simular la situación “sin
proyecto”. Este grupo se denominará grupo de control, y simulará el estado
alternativo (no beneficiario del proyecto) del grupo beneficiario. Este grupo de
control servirá de elemento de comparación con el grupo intervenido.
Este enfoque requiere de una medición adecuada de las variables o

indicadores de impacto tanto al inicio del proyecto como al final del mismo,
tanto para el grupo intervenido como para el grupo de control. Es para la
primera medición que se requiere del diseño e implementación de un Estudio
de Base, el cual identifica el valor de los indicadores de impacto (o efectos) en
el momento previo a la intervención del proyecto.
El Estudio de Base se aplicará tanto a un grupo de beneficiarios del proyecto,

como a un grupo de control, de tal manera que se disponga de la información
suficiente para aplicar esta técnica al momento de la evaluación final. La
Evaluación del Impacto final del proyecto, se desarrolla al mismo grupo de
hogares entrevistados en la línea de base, de tal manera que se minimicen los
sesgos estadísticos.
24
3.1 Descripción del proceso
Tal y como se establece líneas antes, un aspecto fundamental de los estudios

de Base se refiere a que la información que se obtenga de esta investigación
debe estar estrechamente vinculada a los indicadores de efecto e impacto del
proyecto, puesto que el mismo análisis deberá repetirse en subsecuentes
tomas de información, de allí que sea fundamental una adecuada identificación
de los efectos e impactos de la intervención.
Así entonces, en el marco de coordinación y planificación del estudio, lo

primero que se hizo fue revisar, ajustar y definir indicadores de Fin propósito y
componentes del Marco Lógico, en ella se buscó la coherencia y consistencia
de la jerarquía de objetivos, a continuación se revisó el proyecto en su estudio
de pre-factibilidad; luego se coordinó con la Secretaría Técnica del FITEL para
proceder a ajustar los árboles de objetivos y problemas y adecuar el marco
lógico del proyecto.
Se debe hacer mención que tanto los indicadores como las metas, fueron
definidas en coordinación directa con la secretaría técnica del FITEL y fueron
ajustados de acuerdo a las necesidades y alcances del Proyecto.
Se construyó a continuación la matriz de indicadores de impacto, la misma que

contiene los aspectos que serán analizados, desagregados en variables e
indicadores. Con esta herramienta fue posible proceder con la definición de
técnicas de recolección de datos (encuestas, entrevistas, grupos focales, etc.),
así como de las fuentes de información. Paralelamente, se definió el diseño
muestral y el tamaño de la muestra para las encuestas, ello también en
coordinación con la Secretaría Técnica de FITEL.
Posteriormente, se procedió con la elaboración de instrumentos (cuestionarios

y guías de pautas), tomando como insumo la matriz mencionada, la que
permitió recabar la información necesaria acorde con los indicadores
planteados en el Marco Lógico, estos instrumentos de recolección de datos
son, cuantitativos (encuestas a hogares, entrevista estructurada de
infraestructura y servicios de la localidad y encuestas a establecimientos) como
cualitativos (guía de grupos focales).
Estos instrumentos fueron ajustados en la Prueba Piloto del estudio, así una
vez afinados los instrumentos se procedió a la capacitación de los
encuestadores y supervisores y personal del trabajo de campo.
Un paso siguiente fue la salida a campo, donde se aplicaron todos los

instrumentos elaborados. Una vez recogida la información a través de los
instrumentos, esta pasó por un proceso de consistencia, codificación y
digitación al programa CSPRO, después de lo cual se exportó al programa
SPSS. Así, se pudieron elaborar los cuadros de salida de acuerdo al plan de
cruces de variables propuestos por el equipo consultor.
25
Luego, se sistematizó la información recogida a través de programas
informáticos de estadística, hojas de cálculo, etc., y datos de información
secundaria, para la consecuente emisión de reportes e informes. En esta etapa
se integró toda la información primaria y secundaria recogida para su análisis
respectivo y presentado en informes parciales y en este informe final.
En el proceso se fue trabajando la propuesta de seguimiento y evaluación del

Proyecto, donde se delimitaron las fuentes de información primarias y
secundarias necesarias para la elaboración de los instrumentos de monitoreo y
evaluación. Para ello, se definieron las fuentes de información entendidas
como los medios y los informantes, a través de los cuales se obtendrán los
datos que se requiere.
A continuación se presenta el detalle de las etapas del proceso:
3.1.1 La Prueba Piloto
La prueba piloto se desarrolló entre los días 18 al 20 de Octubre de

2008, en ella se hace el trabajo de campo a una escala muy pequeña
donde aplicaron los instrumentos a un grupo de personas con similares
características a las del proyecto. Esta prueba se realiza con el fin de
corregir error de interpretación y mejorar el diseño de los instrumentos.
La localidad donde se realizó la Prueba Piloto fue en la localidad Barco

en la Provincia de Chucuito del departamento de Puno. Localidad
definida en coordinación directa con la Secretaría Técnica del FITEL.
En dichas localidades se aplicaron los instrumentos y se hizo un reporte
de evaluación de instrumentos, que permitió realizar los ajustes
necesarios para generar una versión final de los mismos.
Las primeras acciones que se realizaron tanto en las localidades

seleccionadas fue ubicar a las autoridades o líderes, con el objeto dar
cuenta del trabajo que se iba a realizar y solicitar el apoyo necesario.
La carga de trabajo asignada en la Prueba Piloto fue de 5 viviendas, 1
encuesta de infraestructura y 1 encuesta a establecimientos
comerciales.
A efectos de determinar la duración de las entrevistas en hogares, se
tomó el tiempo de duración de las entrevistas en cada vivienda
visitada arrojando un promedio de 50 minutos por entrevista.
La mecánica que se estableció para realizar la visita a las viviendas
fue que el encuestador realizara su función tal y cual se debe efectuar
en el operativo en el ámbito del proyecto, es decir, determinar las
viviendas, seleccionadas, identificarse ante los miembros del hogar,
realizar la presentación de la encuesta y efectuar la entrevista
preferentemente al jefe del hogar y/o el ama de casa.
La jornada del trabajo de campo empezó a las 6 de la mañana a fin
de poder ubicar a los pobladores que realizan tareas agrícolas.
26
No hubo reticencia por parte de los hogares entrevistados. En
cambio, se encontraron viviendas con ausencia de informantes
calificados para realizar entrevistas por lo que decidió ir a otra
vivienda. Por ello, es de agradecer la deferencia brindada por los
pobladores de ambos localidades para responder a los cuestionarios,
incluso a las autoridades que respondieron al cuestionario sobre
infraestructura.
A fin de tomar conocimiento y analizar los hallazgos del personal de
campo, se efectuó una reunión de evaluación el lunes 20 de octubre
de 2008 donde se informó y discutió las sugerencias planteadas y se
concluyó en lo siguiente:
El aspecto metodológico y los procedimientos operativos para
recabar la información cuantitativa son adecuados y se sujetan
a lo establecido para realizar el operativo a nivel nacional. Es
decir, los instrumentos funcionaron a cabalidad, las
instrucciones para el correcto diligenciamiento de los
cuestionarios son claras, y la mecánica operativa establecida
para el recojo de los datos es la adecuada.
Se cumplió con los objetivos propuestos de someter a prueba
los instrumentos para validarlos y aplicarlos en el operativo
nacional ya que durante la Prueba Piloto se han realizado un
conjunto de entrevistas que han permitido detectar errores y
omisiones en los instrumentos, los cuales deben ser corregidos
y validados.
No se ha encontrado errores en el Cuestionario a
Establecimientos.
Es necesario realizar coordinaciones con las autoridades de las
localidades seleccionadas para facilitar las reuniones de trabajo
en las que se debe diligenciar el cuestionario de Infraestructura
y Servicios de la Localidad.
El fraseo y la forma de redacción de las preguntas de los
cuestionarios son comprensibles por parte de los informantes y
de los encuestadores, por tanto, debe mantenerse en los
instrumentos validados. No se detectaron casos de personas
que tuvieran dificultades en comprender el sentido de las
preguntas.
En cuanto a la prueba piloto de la evaluación cualitativa, esta se realizó

el 20 de Octubre de 2008 en la localidad de Barco – Chuchito - Puno, y
sirvió para probar mediante la técnica de ensayo-error todos los
aspectos que son susceptibles de modificación durante la aplicación del
grupo focal.
Durante el Grupo Focal Piloto se tomó en cuenta la realidad rural y la

necesidad de crear un ambiente de participación y diálogo entre los
participantes y la moderadora, para lo cual, se alentó la participación
de todos los integrantes del grupo, señalando la importancia de sus
respuestas para el proyecto así como la sinceridad de sus respuestas.
27
Los postulados conceptuales de la propuesta de guía de grupos focales
fueron contrastados con los participantes, así como sus percepciones
de las dificultades o límites en el proceso.
La realización del grupo focal piloto en la localidad de Barco, evidenció

que no existe inconveniente para la convocatoria de la población y su
interacción en las dinámicas de grupos.
Si bien Barco es una localidad muy pequeña y con mínimo acceso a

servicios de telecomunicaciones, la cercanía a la Ciudad de Puno, ha
permitido que sus pobladores estén habituados hacer uso aunque sea
ocasional de teléfonos públicos, no obstante el trasladarse hacia esa
zona no sólo demanda tiempo sino un costo.
Durante la prueba piloto se valido la metodología y el orden en que se

presento la formulación de las preguntas para el desarrollo de todos los
temas. La prueba piloto ayudó a realizar los ajustes en la propuesta de
guía de realización de los grupos focales, concluyendo que la
secuencia genera interacción y una secuencia lógica para abordar los
temas.
3.1.2 Estudio cuantitativo
El cuestionario a hogares fue diseñado para obtener un conjunto de

información sobre los miembros del hogar. Consta de la carátula que
recoge datos básicamente sobre la ubicación geográfica, muestral y
dirección de la vivienda. Además siguen 11 secciones referidas a Ficha
del Hogar, Características de Potenciales Usuarios de Internet,
Conocimiento y Uso de Medios de Comunicación, Disposición de Pago
de Servicios de telecomunicaciones, Características de la Vivienda,
Actividad Económica, Actividad Agropecuaria, Actividad Artesanal,
Evaluación de los Servicios de Comunicación en la Localidad, Costo
por Uso de Servicios ubicados Fuera de la Localidad, Servicios de
Entidades Públicas, Tiempo de Acceso a Servicios, y, Capital Social y
Desarrollo.
Las entrevistas fueron elaboradas para obtener información sobre

potencialidades estructurales de la localidad, así como los servicios con
que cuenta. En la primera página del mismo existen espacios para la
anotación de la ubicación geográfica, ubicación muestral y anotar el
nombre de las personas informantes así como su nivel educativo y el
cargo que ostentan. Además siguen cinco secciones referidas a
Características Generales de la Localidad, Autoridades que tiene la
Localidad. Información de Instituciones y Organizaciones Públicas y
Privadas (establecimientos, mercados, ferias, turismo), Uso de Internet,
Personal de Salud, y, Personal de Educación.
Finalmente la encuesta a establecimientos, que incluye básicamente un

recuadro sobre la ubicación geográfica y la ubicación muestral referidas
a la localidad, permitió obtener información respecto a la ubicación
física de los establecimientos de la localidad, el nombre del propietario
o razón social, rama de actividad, número de trabajadores y el monto
28
de la venta promedio mensual. Incluye también datos sobre las
características del establecimiento y medios de comunicación, la
disposición de pago por servicios relacionados con el Internet, teléfono
fijo, teléfono público, celular, formas de uso y posibles destinos de la
comunicación telefónica.
Para la realización del estudio cuantitativo, fue necesario realizar una

capacitación al personal de campo. Esta actividad estuvo referida a la
realización de las tareas relacionadas con el aprendizaje del personal,
brindándoles los aspectos teóricos conceptuales y metodológicos de la
encuesta y el entrenamiento en los aspectos prácticos sobre los
procedimientos de selección en campo, cartografía y desplazamientos.
La capacitación se desarrolló en la ciudad de Puno entre el 26 y 27 de
Noviembre del 2008.
Para la ejecución de las tareas y acciones que comprende la operación

de campo fue necesario, en primer lugar, realizar el planeamiento y
programación junto con el programa y el presupuesto requerido.
Además, determinar la estructura de la organización territorial, es decir,
se adecuó los ámbitos geográficos en áreas de trabajo a fin de
determinar el desplazamiento más adecuado del personal de campo,
desde su sede de trabajo hacia las localidades que conforman a los
centros poblados que integran la muestra.
En segundo lugar, se estableció la estructura orgánica de

funcionamiento de la encuesta, donde se especificaron los niveles
jerárquicos de los cargos del personal participante, así como los
órganos del Instituto Cuánto encargados de la conducción y control de
la operación de campo. Para garantizar el cumplimiento de trabajo de
campo en las fechas programadas, se elaboró un documento que se
denomina “Ruta de Trabajo de campo”, que es un programa diario
secuencial que sirvió como guía para la ejecución del trabajo de campo,
en cada ruta. Además incluye información referida al itinerario, el
número de hogares a entrevistarse, la cantidad de días asignados para
el viaje o desplazamiento de una localidad a otra, así como los días
programados para realizar las entrevistas y la cantidad de encuestas o
entrevistas.
En el trabajo de campo, se aplicó el método de entrevista directa

mediante el cual el encuestador y/o supervisor aplicó el cuestionario a
través de una entrevista con el informante en la vivienda seleccionada o
establecimiento de cada localidad programada. Este método es
también conocido como el de “cara a cara”.
Para el desarrollo de las tareas previstas fue necesario contar con un

total de14 personas de las cuales fueron 2 supervisores y 13
encuestadores. La carga diaria fue variable, aunque en la mayoría de
las localidades fue de 7 viviendas diarias. Tanto el Supervisor como el
Encuestador debían realizar el trabajo en cada localidad mediante el
constante apoyo y colaboración entre ambos funcionarios de la
encuesta.
29
Las acciones de supervisión se resumen en lo siguiente:
Reconocimiento de viviendas seleccionadas / control de la muestra

Observación de entrevistas
Revisión de cuestionarios
Ejecución informar sobre los avances del trabajo de campo.
Coordinación con las autoridades de los Centros Poblados.
En los centros poblados donde se realizó la supervisión, después de

cada día de supervisión, se realizaron reuniones con los
encuestadores, con la finalidad de analizar los problemas encontrados
y las soluciones dadas en campo.
La coordinación telefónica del supervisor a la sede central fue continua

a efectos de mantener actualizado el avance de metas.
El control de cobertura de la muestra fue realiza a través del
reconocimiento de la vivienda seleccionada, para constatar que las
viviendas trabajadas fueron efectivamente las viviendas seleccionadas.
3.1.3 Estudio Cualitativo
Los Grupos Focales se llevaron a cabo en Ayabacas está ubicada a

cinco minutos del distrito de Juliaca, departamento de Puno. Su actividad
principal es la ganadería, seguido de la agricultura.
En esta comunidad, las viviendas no cuentan con energía eléctrica,

teniendo instaladas ya, las cajas para los medidores y faltando todavía
realizar el respectivo cableado hacia las casas. Sin embargo, la vía
pública -carretera- cuenta con iluminación.
Esta localidad tampoco dispone de los servicios de agua potable y

desagüe.
Para la realización de los Grupos Focales se aplicó la guía de

preguntas reelaboradas, luego de la realización del grupo focal piloto en
las localidad de Barco en la provincia de Chuchito, departamento de
Puno. Del mismo modo, se han asumido los postulados teóricos y
metodológicos de grupos focales reseñados en el informe emitido a
propósito del grupo focal piloto ya mencionado.
30
La muestra está conformada por seis dinámicas grupales, con la
participación de 8 personas por grupo, y que cumplieron con las
siguientes características:
Tabla N° 2. Estructura de la Muestra
Población en general Total

Edad Hombres + Mujeres
8 -12 años 1 1
13 – 17 años 1 1
18 – 25 años 1 1
26 – 45 años 1 1
Líderes/ Propietarios de establecimientos
autoridades comerciales y no comerciales
1 1 2
Total… 6
El cronograma de la ejecución de los grupos focales fue el siguiente:
Tabla N° 3. Cronograma de Los Focus Group
Nº DE ÁMBITO
FECHA HORA SEXO EDAD CARACTERÍSTICAS
GRUPO GEOGRÁFICO
Martes 1:30 Varones 08 - 12
1 Estudiantes
09.12.08 p.m. Mujeres años
Miércoles 1:30 Varones 13 - 17
2 Estudiantes
10.12.08 p.m. Mujeres años
Miércoles 3:30 Varones 18 – 25 Personas con secundaria
3
10.12.08 p.m. Mujeres años completa
JULIACA
SAN GABÁN Jueves 9:00 Varones 26 – 45 Personas con secundaria
4
AYABACAS 11.12.08 a.m. Mujeres años completa
Propietarios de
Jueves 10:30 Varones establecimientos
5
11.12.08 a.m. Mujeres comerciales y no
comerciales.
Jueves 12:30 Varones Lideres y autoridades de la
6
11.12.08 p.m. Mujeres localidad
3.2 Criterios para la selección de técnicas
Considerando que era necesario tener un panorama completo, cuantitativo y

cualitativo, de los beneficiarios de servicios de telecomunicaciones, y que sirva
no solamente para caracterizar a los grupos beneficiarios, sino que también
sirva como elemento de análisis al momento de realizar la evaluación de
impacto. Por consiguiente para la elaboración del Estudio de Base se
propusieron las siguientes técnicas: Encuesta a hogares, Entrevistas
estructuradas, Encuestas a Establecimientos y Grupos Focales.
31
3.3 La Encuesta
El estudio ha utilizado tres tipos de encuesta para recoger la información

requerida para realizar el Estudio de Base del Proyecto de Servicios de Banda
Ancha Juliaca – San Gabán: encuesta de hogares, entrevistas estructuradas a
líderes de las comunidades y encuestas a establecimientos.
La Encuesta de hogares
La encuesta de hogares fue diseñada para captar información necesaria sobre

los indicadores o variables de impacto; y también para obtener información de
las variables de control o contexto, tanto del grupo intervenido como de control.
Para tal fin, se diseñó un cuestionario aplicable a los hogares seleccionados,
orientado a la medición de indicadores de impacto, según correspondan.
El diseño muestral corresponde a 103 localidades y 751 hogares. Respecto al

Grupo Muestral fueron 61 localidades en las que se entrevistó a 447 hogares,
en tanto que para el Grupo de Control corresponde a 42 localidades con 304
hogares.
Las unidades de muestreo fueron dos, Unidad primaria de muestreo (UPM): las
localidades, Unidad Final de Muestreo (UFM): segmentos compactos, los
mismos que son una agrupación de viviendas contiguas. Posteriormente se
entrevistaron a todas las viviendas que conforman al segmento compacto
seleccionado.
El cálculo del tamaño de la muestra de base para un diseño de encuesta

basado en una muestra aleatoria simple, utilizó la siguiente fórmula.
• Fórmula:
Z 2 p*q
n0 =
e2
Siendo:
Z = Valor de la abscisa para un determinado nivel de confianza

p*q = Varianza para proporciones (p=q=0.5)
e = Error relativo aceptable
Calculo:
no=1.96² x 0.5x0.5
0.05²
no =384
Se aplicó luego el factor de corrección para poblaciones finitas:
n0
n=
n
1+ 0
N
32
384
n=
384
1+
5570
n = 359
Luego en una siguiente etapa se incluyó el Efecto de diseño, así entonces, al

estar la encuesta diseñada como una muestra por conglomerados (una
selección representativa de comunidades) y no como una muestra aleatoria
simple. A fin de corregir la diferencia en el diseño, el tamaño de la muestra se
multiplica por el efecto de diseño (D)5.
Por lo general se presupone un efecto de diseño igual a 1.2 para las encuestas
que utilizan una metodología de muestreo por conglomerados. Que nos da una
muestra final de 432 viviendas, sin embargo por efectos de trabajo de campo
se han realizado 447 viviendas. La distribución de la muestra fue la siguiente:
Tabla N° 4. Distribución de la muestra de viviendas
Localidades Tamaño Localidades Tamaño
Muestra Muestra
Telefonía Pública 24 176 16 96
Internet 24 168 16 96
Telefonía Fija 13 103 10 60
Total 61 447 42 252
La Encuesta a hogares, constituyó en el elemento fundamental de análisis,

debido a que determina el valor inicial de los indicadores a evaluar en el futuro;
asimismo, permite el contraste inicial entre el grupo de tratamiento (beneficiario
del proyecto) y el grupo de control (contrafactual). Esta línea de acción
involucró todo el proceso de diseño, desarrollo, ejecución y análisis de la
Encuesta de Línea de Base.
El cuestionario a hogares, que fue diseñado con el objetivo de obtener un

conjunto de información sobre los miembros del hogar, consta de las siguientes
secciones:
5
En el diseño que nos ocupa se ha seleccionado el valor 1.2 por que valores similares se han observado en
experiencias temporalmente cercanas y para poblaciones similares.
Además el hecho de haber elegido un valor no excesivamente grande revela que el diseño implementado no
presenta mucha complejidad, en tanto son mínimas, la estratificación no se aplica y los conglomerados a utilizar
son bastantes homogéneos en tamaño.
33
Sección I – Ficha del hogar
ִ Edad
ִ Sexo de los miembros del hogar
ִ Lengua materna
ִ Analfabetismo
ִ Nivel educativo de los miembros del hogar
ִ Asistencia actual a un centro educativo
ִ Ubicación del centro educativo (dentro o fuera de la localidad
ִ Satisfacción sobre Centro Educativo
ִ Capacitación a distancia
ִ Medios de la capacitación a distancia
ִ Tema de última capacitación
ִ Asistencia a Centro Educativo
ִ Nivel de repitencia escolar
Sección IA – Salud
ִ Atención en centro o Posta médica en los últimos 3 meses.
ִ Nivel de satisfacción con la atención recibida
Sección II – Características de Potenciales Usuarios de Internet

ִ Usuario de computadora
ִ Usos dados a la computadora
ִ Conocimiento de la existencia de Internet
ִ Uso de Internet en los últimos 3 meses
ִ Usos dados a la Internet
ִ Frecuencia de usos de Internet
ִ Medios de transporte de traslado para uso de Internet
ִ Gasto en transporte por traslado para uso de Internet
ִ Gasto en hospedaje y otros para uso de Internet
ִ Razones de no uso de Internet
Sección III – Conocimiento y uso de medios de comunicación

ִ Conocimiento de teléfono público, domiciliario y celular.
ִ Uso de de teléfono público, domiciliario y celular
ִ Nivel de Satisfacción con el servicio de de teléfono público, domiciliario y
celular
ִ No uso de teléfono público, domiciliario y celular
ִ Medios utilizados para comunicarse con familiares fuera de la localidad
Sección III-A – Disposición de Pago de Servicios

ִ Interés en capacitarse en uso de computadoras
ִ Disposición a pagar por una hora de uso de Internet
ִ Disposición a pagar por instalación de teléfono en domicilio
ִ Disposición a pagar por renta mensual y minutos en teléfono fijo
ִ Disposición a pagar por minuto a distintos destinos desde teléfono público
ִ Disposición a pagar por un teléfono celular prepago
ִ Disposición a pagar por minutos a distintos destino en teléfono celular
prepago
ִ Disposición a pagar por un teléfono celular post pago
ִ Disposición a pagar por minutos a distintos destino en teléfono celular post
pago
34
Sección IV – Características de la vivienda
ִ Tipo de vivienda
ִ Material predominante de paredes exteriores, techos y pisos
ִ Número de habitaciones
ִ Tenencia de la vivienda
ִ Tipo de abastecimiento de agua
ִ Si cuenta con servicio higiénico conectado a red pública
ִ Tipo de alumbrado
ִ Combustible usado para cocinar
ִ Tenencia de teléfono celular
Sección V – Actividad económica

ִ Ocupación principal
Actividad económica del negocio
Forma de pago o ingreso y frecuencia de pago
Meses trabajados durante los últimos 12 meses
ִ Ocupación secundaria
Forma de pago o ingreso y frecuencia de pago de ocupación
secundaria
ִ Tenencia de Negocio propio
ִ Actividad económica del negocio
ִ Ventas del Negocio
ִ Gasto del negocio en los 12 últimos meses
Sección VI – Actividad agropecuaria (Por trabajo independiente)
ִ Unidad agropecuaria
Tipo de actividad agropecuaria realizada actualmente
Superficie de explotación agropecuaria
Principales cultivos
Superficie cosechada
Producción total y destino dado (venta, consumo del hogar)
Lugar de venta de la producción
Medios de información utilizados
ִ Producción pecuaria
Tipo de animales criados en los últimos 12 meses
Número de animales actuales
Número de animales vendidos y valor de venta
Lugar de venta
Medios de información del mercado
ִ Productos y Subproductos Pecuarios

ִ Gastos en actividades agrícolas
ִ Gastos en actividad pecuarias
ִ Equipamiento agropecuario
ִ Actividad artesanal
Tipo de producción artesanal
Destino de la producción artesanía
Ingresos por artesanías últimos 12 meses
Gasto en insumos últimos 12 meses
Medios de información
Lugares turísticos en la localidad
Infraestructura para turismo
35
Sección VII – Evaluación de los servicios de comunicación existente en la
localidad
ִ Servicios de comunicación existentes en la localidad
ִ Frecuencia, pago y motivos de usos
ִ Tiempo en acceder al servicio
ִ Existencia de problemas en el uso del servicio
ִ Opinión para mejorar servicios de comunicaciones
ִ Opinión sobre la calidad del servicio de comunicaciones
ִ Utilidad del servicio de comunicaciones
Sección VIII – Costo por uso de servicios ubicados fuera de la localidad

ִ Motivo de viaje fuera de localidad
ִ Uso de servicios comunicaciones fuera de localidad
ִ Tiempo de traslado
ִ Frecuencia de usos del servicio
ִ Tiempo de uso del servicio de comunicaciones
ִ Pago del servicio
ִ Medio de transporte utilizado
ִ Gastos originados por el traslado
Sección IX – Servicio de entidades públicas

ִ Existencia de instituciones públicas en las localidades
ִ Veces que acudió a Servicios Públicos en los últimos 12 meses
ִ Instituciones públicas a la que acudió en los últimos 12 meses
ִ Nivel de satisfacción con la instituciones públicas
Sección X – Tiempo de acceso a servicios

ִ Tiempo de acceso desde su hogar a servicios
ִ Opinión sobre utilidad servicios de telecomunicaciones
Sección XI – Capital Social

ִ Existencia de organizaciones
ִ Participación en asociaciones u organizaciones
ִ Tipo de participación en organizaciones
ִ Servicios de telecomunicaciones y mejoras en las organizaciones
ִ Participación en programas sociales
ִ Nivel de percepción y aspiración de desarrollo
ִ Capital cultural
36
3.4 Técnicas complementarias
3.4.1 Entrevistas
La técnica de la entrevista se utilizó para recabar información, a través

de una serie de preguntas cuyo fin fue el de obtener información
cualitativa y cuantitativa, recogiendo un conjunto de hechos y/o
requerimientos de información necesarios. Cabe destacar que las
entrevistas fueron en forma de conversación y no de interrogación.
De acuerdo a la información que se deseaba recabar, se pudo elaborar

entrevistas en forma estructurada y, en otros casos, las preguntas
fueron sin estructura. Las entrevistas estructuradas utilizan formatos
abiertos o cerrados. En el caso de las abiertas, el entrevistado puede
dar cualquier respuesta que considerara apropiada y, en el caso de
preguntas cerradas, se debe proporcionar al entrevistado un conjunto
de respuestas que pudiera seleccionar.
Las ventajas de las entrevistas estructuradas son: asegura la

elaboración uniforme de preguntas para todos los que van a responder,
es fácil de administrar y evaluar y permite una evaluación más objetiva
de quienes responden como de las respuestas de las preguntas. En
cuanto a las entrevistas no estructuradas, permite tanto al entrevistado
como al entrevistador, mayor flexibilidad en el tipo de pregunta y
respuesta a ejecutar.
Para el caso del Estudio de Base del Proyecto Servicio de Banda

Ancha Rural Juliaca – San Gabán, se utilizó la entrevista de carácter
estructurado por las consideraciones anteriormente mencionadas. Las
entrevistas estructuradas fueron elaboradas para obtener información
sobre potencialidades estructurales de la localidad, así como los
servicios con que cuenta.
Las entrevistas elaboradas para obtener información sobre

potencialidades estructurales de la localidad así como los servicios con
que cuenta. La entrevista permitió recoger información referente a las
Características Generales de la Localidad, Autoridades que tiene la
Localidad. Información de Instituciones y Organizaciones Públicas y
Privadas (establecimientos, mercados, ferias, turismo), Uso de Internet,
Personal de Salud, y, Personal de Educación.
Para la recolección de la información, se procedió a agrupar y

entrevistar a las autoridades tales como: Alcalde, Teniente alcalde,
gobernador, Juez de paz, director de escuela o personal directivo de los
centros médicos de las localidades visitadas tanto beneficiarias como
de control.
En número de entrevistas realizadas fue de 103, de las cuales 61

corresponden a las localidades beneficiarias y 42 localidades control.
37
La estructura de la entrevista fue la siguiente:
Sección I – Características Generales de la localidad

Tamaño de la población
Existencia de servicio de energía eléctrica
Fuente de servicio de energía eléctrica
Horas del servicio de energía eléctrica
Existencia de Internet
Número de cabinas públicas
Existencia de páginas web de la localidad
Existencia de telefonía domiciliar, pública, celular, radio transmisor
y
correo postal.
Existencia de programas sociales
Existencia de Proyectos o intervención privada
Sección II – Autoridades existentes
Sección III – Información de instituciones y organizaciones

públicas y privadas
Instituciones existentes
Organizaciones existentes
Número de establecimientos
Mercados
Mercados fuera de la localidad
Ferias
Turismo
Sección IV – Uso de Internet

Respecto de Entidades Públicas:
Uso de computadoras
Razones de no uso de computadoras
Utilización y frecuencia de uso de computadoras
Existencia de computadoras en su institución
Tenencia y utilización de computadoras en su institución
Conocimiento de Internet
Acceso a Internet
Uso del Internet en la institución
Número de personas que acceden a Internet en institución
Pago de institución por Internet
Uso de Internet como servicio a usuarios
Medios de reportes de la institución
Frecuencia, número y costo de reportes de la institución
Uso de la página web de gobierno central, regional o local
Disposición a brindar facilidades al proyecto de telecomunicaciones
Lugar de uso de Internet
Tarifa de pago si es en una cabina de Internet
Viaje para uso de Internet fuera de la localidad
Pago de transporte y otros gastos cuando usa Internet fuera de la
localidad
38
Medio de transporte cuando usa Internet fuera de la localidad
Frecuencia de uso Internet fuera de la localidad
Tiempo en Internet fuera de la localidad
Opinión de Ventajas de Internet
Opinión de desventajas de Internet
Sección V – Personal de salud

Existencia de Establecimientos de Salud (ES) en la localidad
Número de personas que trabajan en ES
Uso individual de Internet
Frecuencia de uso de Internet
Motivo de uso de Internet
Uso de páginas web con contenido de salud
Recepción y medios de recepción de cursos de capacitación
Número de curso en el último año
Participación en conferencias electrónicas
Número de trabajadores que acceden a cursos de capacitación
Sección VI – Personal de educación

Número y tipo de Centros de Enseñanza
Número de alumnos matriculados
Número de personas que trabajan en el Centro Educativo
Existencia y número de Centros de Enseñanza Superior
Recepción de capacitación a través de Internet
Medios que utiliza para recibir materiales de capacitación
Participación en conferencias electrónicas
Número de trabajadores que acceden a cursos de capacitación
3.4.2 Encuesta a establecimientos
La encuesta a establecimiento permitió obtener sobre las

características de los cinco principales establecimientos existentes en
la localidad. Para relevar esta información se entrevistó al propietario
del negocio. Terminado el trabajo de campo se logró entrevistar a 98
establecimientos de las localidades beneficiarias y 57 en las
localidades control.
Asimismo, se diseñó y llevó a cabo un cuestionario para la encuesta a

establecimientos, con el objetivo de obtener información sobre:
Ubicación
Nombre comercial
Nombre del propietario
Actividad económica que realiza el establecimiento
Número de trabajadores
Venta promedio mensual
Acceso a algún medio de comunicación
Medio de comunicación utilizado
Uso de Internet
39
Utilización de medios de comunicación para transacciones
comerciales
Interés en capacitación de uso de computadoras
Disposición a invertir en el negocio de Internet
Disposición a pagar por el servicio de conexión mensual de Internet
a las cabinas que administraría
Disposición de pago por alquiler mensual de instalación de Internet
en su localidad
Disposición a pagar por instalación de teléfono fijo en domicilio
Disposición a pagar por renta mensual y minutos en teléfono
público
Disposición a pagar por instalación de teléfono público en
establecimiento
Disposición a pagar por un teléfono celular prepago
Disposición a pagar por minutos a distintos destino en teléfono
celular prepago
Disposición a pagar por un teléfono celular post pago
Disposición a pagar por minutos a distintos destino en teléfono
celular post pago
3.4.3 Grupos Focales
De manera complementaria a la aplicación de encuestas a hogares,

establecimientos y entrevistas a líderes de las localidades, la
metodología del estudio también incluyó la implementación de estudios
cualitativos a través de la realización de grupos focales.
La técnica de los grupos focales se enmarca dentro de la investigación

socio-cualitativa, entendiéndose ésta como el proceso de producción de
significados que apunta a la indagación e interpretación de fenómenos
ocultos a la observación de sentido común. Además, se caracteriza por
trabajar con instrumentos de análisis que no buscan informar sobre la
extensión de los fenómenos (cantidad de fenómenos), sino más bien
interpretarlos en profundidad y detalle, para dar cuenta de
comportamientos sociales y prácticas cotidianas.
El grupo focal también se denomina "entrevista exploratoria grupal o

"focus group" donde un grupo reducido (de seis a doce personas) y con
la guía de un moderador, se expresa de manera libre y espontánea
sobre una temática.
Las variables de la investigación cualitativa utilizadas en el estudio

fueron las siguientes:
40
i. Acceso a servicios de telecomunicaciones en la localidad
Servicios de telecomunicaciones que existen en la localidad.

Tiempo que cuentan con estos servicios.
Percepción de la cantidad de hogares que utilizan los servicios
de telecomunicaciones: telefonía pública, telefonía residencial e
Internet (identificación de los miembros que acceden a estos
servicios por género, por edad, por ocupación, otros).
Desde dónde acceden.
Frecuencia de uso.
Modalidad que utilizaron para aprender a usar los servicios de
telecomunicaciones que actualmente poseen en la localidad.
Cantidad de pobladores que hacen uso de esos servicios (por
sexo, por edad, por nivel educativo).
Cantidad de la población que conoce aspectos básicos (en qué
consisten y para qué sirven) sobre los servicios de
telecomunicaciones.
Cantidad de mujeres que conocen aspectos básicos (en qué
consisten y para qué sirven) sobre los servicios de
telecomunicaciones.
Cantidad de la población que ha tenido acceso a cursos y
charlas de capacitación en manejo y uso de servicios de
Internet.
Cantidad de mujeres que han tenido acceso a cursos y charlas
de capacitación en manejo y uso de servicios de Internet
Manera como los servicios de telecomunicaciones que poseen
han influido en:
a) Actividad económica de la localidad: Agricultura, ganadería,
comercio, industria, transporte, etc.
b) En los servicios municipales y programas sociales (si
existieran) la existencia de servicios de telecomunicaciones
han mejorado la calidad del servicio.
c) En salud, educación, seguridad, justicia, servicios
financieros, servicios públicos, servicios de las
comunidades campesinas, etc., la existencia de servicios
de telecomunicaciones han mejorado la calidad del servicio.
d) En la vida de las personas: en sus relaciones familiares, en
sus relaciones interpersonales, en sus relaciones sociales,
etc.
Ventajas/ desventajas percibidas por servicio de
telecomunicación que poseen en la localidad.
Servicios más usados y en los que más confían por ocasión.
Cantidad de la población según percepción sobre la calidad de
los servicios de telecomunicaciones”
Servicios de telecomunicaciones a los que acceden
eventualmente (desde dónde acceden, frecuencia, otros).
41
ii. Acceso a servicios de telecomunicaciones que hoy no existen
en su localidad
Servicios de telecomunicaciones que no poseen en su

localidad.
Percepción de importancia de los servicios de
telecomunicaciones que no poseen en su localidad.
Ventajas/desventajas que perciben en cada uno de los
servicios de telecomunicaciones que actualmente no poseen
en su localidad.
Cantidad de hogares que usan servicios de
telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades:
a) Actividad económica de la localidad: Agricultura, ganadería,
comercio, industria, transporte, etc., ¿contribuirían al
desarrollo de su actividad económica? ¿de qué forma? ¿en
qué los utilizarían?
b) En los servicios municipales y programas sociales (si
existieran), ¿estos nuevos servicios de telecomunicaciones
mejorarían o no la calidad del servicio que les proporcionan
estas instituciones?
c) En salud, educación, seguridad, justicia, servicios
financieros, servicios públicos, servicios de las
comunidades campesinas, etc. ¿En qué medida influiría el
acceso a estos servicios de telecomunicaciones?
d) En la vida de las personas: En sus relaciones familiares, en
sus relaciones interpersonales, en sus relaciones sociales,
etc.
Cantidad de la población de su localidad que sabe utilizar/

operar esos servicios.
Identificación de la necesidad de capacitación de la población
en el uso de esos servicios (por género, por edad, por
ocupación, por nivel educativo, otros).
42
IV. HALLAZGOS
4.1 La Población Objetivo
4.1.1 Estrategia de focalización
El proyecto Banda Ancha Rural Juliaca - San Gabán se desarrolla en la

región Puno, en el trayecto de Azángaro a Juliaca, a lo largo del
recorrido de la línea de alta tensión de las empresas, Empresa de
Generación Eléctrica San Gabán (160Km) y Red de Energía del Perú
(80Km). En dichos tramos se tendría un uso compartido de la
infraestructura de energía eléctrica de las empresas mencionadas con
el proyecto de FITEL. La infraestructura de la red eléctrica servirá de
soporte al tendido de fibra óptica, que constituye el medio principal de
transmisión de la red de comunicaciones del proyecto en un recorrido
total de 240Km.
El uso compartido de la infraestructura eléctrica de las empresas Red

de Energía del Perú REP y Empresa de Generación Eléctrica San
Gabán con el proyecto del FITEL hace posible la provisión de servicios
de banda ancha a 281 centros poblados, beneficiado directamente a
61,244 pobladores con servicios de telefonía publica, telefonía fija,
Internet y servicios de información a través de servidores de contenido
y de video streaming ubicados en el nodo principal de la red de
transporte de fibra óptica. Asimismo el proyecto proporciona un medio
de transmisión de gran ancho de banda que permitirá en la zona
disponer de un medio portador de alta capacidad inexistente a la fecha,
el cual aunado a la carretera Interoceánica incrementará
significativamente las posibilidades de desarrollo de las comunidades
del lugar.
Para la selección de las localidades a ser beneficiadas con el

PROYECTO se han utilizado estadísticas de tráfico, provenientes de
fuentes primarias de los servicios de telefonía de abonados y pública
de las localices que cuentan con estos servicios.
Como primer paso se elaboró el listado general de todos los centros

poblados (incluyendo a las Capitales de Provincia y Distrito) del Perú, el
cual se fue acotando independientemente para cada servicio a ser
brindado por el PROYECTO.
Así, se planteó que las localidades tengan una población mayor a 100
habitantes, tenencia de energía eléctrica, se consideró que una
localidad tiene energía eléctrica cuando se encuentra a una distancia
de hasta 1.5 km. de una subestación de energía eléctrica. Se encuentre
en estado de aislamiento, es decir localidades que se encuentran más
allá del alcance de los actuales despliegues de infraestructura de
telecomunicaciones.
43
Selección de localidades para TELEFONÍA PÚBLICA
Para la selección de las localidades para la instalación de un TUP,

primero se determinó el universo particular para este servicio, el cual
está conformado por localidades del Universo del PROYECTO que no
tengan un TUP (de Telefónica, Gilat To Home, Rural Telecom u otro),
no tengan telefonía fija de abonados y sean localidades aisladas.
Con estos filtros aplicados, se seleccionaron las siguientes localidades:

las Capitales de Distritos sin restricciones de población o energía, los
Centros Poblados con más de 200 habitantes, sin restricción de
energía, los Centros Poblados entre 100 y 200 habitantes, con energía
eléctrica permanente.
Selección de localidades para TELEFONÍA DE ABONADOS
Para la selección de las localidades para la instalación de telefonía fija

de abonados, se determinó el universo particular para este servicio, el
cual está conformado por localidades del Universo del PROYECTO
que: no tienen telefonía fija de abonados, no están incluidas en algún
proyecto del FITEL que considere la instalación de telefonía fija de
abonados y sean localidades aisladas.

las Capitales de Provincia sin restricciones de población o energía
eléctrica permanente, las Capitales de Distrito sin restricción de
población, con energía eléctrica y con un tráfico telefónico (de los TUPs
existentes en la localidad) mayor a 100 minutos diarios al 2006, los
Centros Poblados con más de 300 habitantes, con energía eléctrica y
con un tráfico telefónico (de los TUPs existentes en la localidad) mayor
a 100 minutos diarios.
Selección de localidades para INTERNET
Para la selección de las localidades para la instalación de acceso a

Internet, se determinó el universo particular para este servicio, el cual
está conformado por localidades del Universo del PROYECTO que: no
tienen acceso a Internet, ni se encuentran dentro del alcance de una
URA, no están incluidas en algún proyecto del FITEL, en ejecución o
futuro, que considere la instalación de telefonía fija de abonados, no
están siendo atendidos con emprendimientos privados o públicos
distintos del FITEL (por ejemplo, los proyectos del Gobierno regional de
Lima, el proyecto G8 del USAID, etc.), cuenten con energía eléctrica
permanente y sean localidades aisladas.

las Capitales de Distrito sin restricciones de población, los Centros
Poblados con más de 300 habitantes.
44
Asimismo, acuerdo al mandato de la Ley Nº 28900, el FITEL se señaló
que las Localidades Rurales del Proyecto, lugares de preferente interés
social son aquellas no formen parte de las áreas urbanas según el INEI,
son Capitales de Distrito o Centros poblados menores con 3000
habitantes o menos, tengan una teledensidad menor a dos líneas del
servicio de telefonía de abonado por cada 100 habitantes, Capitales de
Provincia o Distrito que no cuenten con algún servicio público de
telecomunicaciones esencial.
Por tanto, las 281 localidades seleccionadas, son consideradas dentro

del ámbito del FITEL como localidades rurales.
Estas localidades fueron seleccionadas, principalmente, por su carencia

del servicio de telecomunicaciones que el Proyecto prevé instalar; es
decir, que para instalar un teléfono público, dicha localidad no debe
contar con ninguno. Por tanto, si una localidad carece de varios
servicios a la vez, puede haber sido seleccionada para uno, dos o tres
de los servicios previstos por el Proyecto.
4.1.2 Caracterización de la población objetivo incorporando los

resultados de la encuesta
Las características demográficas y sociales de la población que vive en

el ámbito del estudio describen, en general, a una población que es
mayoritariamente joven, que más de la mitad tiene como primer idioma
el quechua u otro nativo, que ha alcanzado un nivel educativo de
primaria o secundaria en su mayoría, y que vive generalmente en casas
independientes, propias, y construidas de material rústico como es
adobe en las paredes y tierra afirmada en el piso. La mayoría (2/3) de
viviendas tiene servicio de agua potable a través de pozo artesanal,
servicio de electricidad, y hace uso de pozos sépticos o ciegos como
sanitario. Siete de cada diez hogares que habitan estas viviendas usan
otro combustible distinto al gas, kerosene o leña.
El perfil económico de la población del ámbito de estudio es

típicamente del sector primario, donde la actividad económica más
importante es la agropecuaria, y en la cual desarrollan sus principales
ocupaciones la población, ya sea como agricultor independiente, peón
agrícola, o trabajador familiar no remunerado. Las explotaciones
agrícolas son pequeñas y en general de baja productividad.
Los trabajadores perciben bajos niveles de ingresos, pues 3 de cada 4

de ellos obtienen un ingreso menor a 500 soles mensuales, sumando
los ingresos de sus actividades principales como secundarias. Además,
se manifiesta una alta desigualdad de ingresos entre los trabajadores,
dado que los trabajadores del quintil de más altos ingresos perciben un
ingreso promedio que es siete veces mayor al ingreso del quintil de
menores ingresos. Asimismo, de acuerdo al criterio de necesidades
básicas insatisfechas, 8.5 de cada 10 hogares del área beneficiaria del
proyecto es pobre.
45
La población que vive en las localidades del ámbito de estudio no es
totalmente ajena al conocimiento y uso de los medios de comunicación.
En general, el grado de conocimiento de los servicios de
telecomunicación está relacionado directamente con los niveles de
ingreso de la población. Casi 1 de cada 3 personas mayores de 6 años
tiene conocimiento de lo que es la Internet. Asimismo, los que lo usan
lo hacen principalmente por razones de estudio, comunicación, trabajo
y distracción. Los tipos de servicios más usados son el correo
electrónico y el “Chat”. Las principales razones de no uso de Internet es
la falta de este servicio en la localidad y además porque no saben
usarlo.
En el caso del teléfono público la gran mayoría (9 de 10) de la

población mayor de 6 años conoce este servicio, y de ellos un poco el
40% lo utiliza. La principal restricción para su uso es la falta de
disponibilidad del servicio en las localidades. En el caso del teléfono
domiciliario, si bien 44% de la población lo conoce, sólo una pequeña
proporción de ellos hacen uso del servicio, principalmente porque no
existe el servicio en la localidad. Con relación al celular, cerca del total
(96.7%) lo conoce y de ellos 3 de cada 4lo utiliza. Los que no lo usan
es porque no tienen el equipo o no existe señal de este servicio en la
localidad.
Destaca que 8 de 10 de jefes de hogar de las localidades beneficiarias

disponen de celular, y cerca de 1 de cada 3 personas de 6 años y más
de edad sabe como usar una computadora. El uso principal de las
computadoras es para fines de estudio, lo cual indica que es la
población joven la que tiene una mayor aproximación a las mismas. De
igual manera, el teléfono público y celular son los medios más utilizados
por la población para comunicarse con familiares fuera de la localidad.
Por su parte, en lugares fuera de la localidad los teléfonos público y
móvil también son los más usados, aunque para poder acceder a ellos
se deba utilizar cerca de 2.3 horas en traslado. Es de indicar, que los
hogares están dispuestos a pagar para contar con los servicios de
telecomunicaciones en sus localidades.
Características demográficas y sociales de la población
Población
La distribución de la población objetivo del proyecto tiene un
número similar de hombres y mujeres en términos globales, Ver
Tabla Nº 5. Además encontramos que el grupo etéreo entre los 0 a
14 años de edad es el que mayor número de miembros tiene, el
36.2% de hombres y el 33.2% de mujeres están en ese rango de
edad en el grupo beneficiario, y el 34% de los hombres y 32.9% de
mujeres pertenecientes al grupo control están en ese rango de
edad.
46
Aunque la juventud es una característica importante de la
población, pues el 66% del grupo beneficiario y del grupo control
tienen una edad menor de 34 años, es de notar que la población
entre 35 y 54 años de edad es el segundo grupo de edad (24% en
el grupo beneficiario).
Tabla N° 5. Distribución de la población beneficiar ia según

edad y sexo
Beneficiarios Control
Edad Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
% % % % % %
Total 100 100 100 100 100 100
0-14 34.7 36.2 33.2 33.4 34 32.9
15-24 21.2 21 21.4 18.5 18 19
25-34 9.9 9.2 10.5 14.5 14.7 14.4
35-54 24 22.9 25 20.9 20 21.7
55 y más 10.3 10.6 9.9 12.6 13.4 11.9
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Ancha Rural Juliaca –San Gabán
Lengua Materna
La lengua materna predominante en el ámbito de estudio es el
quechua, el 67.8% de la población beneficiaria del proyecto y el 61% de
la población control hablan esta lengua. Ver Tabla N° 6.
De las otras lenguas destaca el aymara, el 16.7% de la población

beneficiaria del proyecto lo tiene como lengua materna y el 19.5% de la
población control. El castellano es lengua materna minoritaria en ambos
grupos poblacionales.
Tabla N° 6. Lengua Materna de la población en el ám bito de

Estudio
Total
% %
Lengua Materna 100 100
Castellano 11.2 15.3
Quechua 67.8 61.2
Aymara 16.7 19.5
No habla 4.2 4
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de
Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán
47
Educación y Alfabetismo
De manera global, el perfil educacional de la población está
concentrado en la educación básica, esto es primaria con el 41.1% y
secundaria común con el 35.6%. Aparece no obstante, un nada
despreciable conjunto poblacional con algún grado de educación
superior que agrupa a un 5.8% de la población total objetivo y al 7.7%
de la población control. Ver Tabla N° 7.
Según sexo en el grupo poblacional beneficiario y control, existe un

ligero mayor porcentaje de mujeres respecto a los hombres con
educación primaria y existe un ligero mayor porcentaje de hombres
respecto de las mujeres con educación secundaria, ello revelaría que
existe en la ecuación básica una mayor dotación de capital humano
hombre, pero que a nivel superior no hay mayores diferencias entre
hombres y mujeres respecto al nivel de educación alcanzado.
Tabla N° 7. Nivel Educativo alcanzado por la poblac ión de 3 años y

más en el ámbito de Estudio. Según Sexo
Nivel educativo Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
% % % % % %
Total 100 100 100 100 100 100
No indica 0.2 0.1 0.3 0.2 0 0.4
Ninguno 10.8 7.7 13.9 10.9 6.6 15.1
Inicial (pre-escolar) 3.6 2.9 4.3 5 4.9 5.2
Transición 0.8 0.5 1 1.1 0.4 1.9
Primaria 41.1 39.1 43.2 39.5 35.5 43.3
Secundaria Común 35.6 38.7 32.6 33.9 38.6 29.4
Secundaria
2 2.7 1.3 1.7 2.5 0.9
Técnica
Superior No
3.9 4.9 2.9 4.9 7.2 2.6
Universitaria
Universitaria 1.9 3.3 0.5 2.8 4.3 1.3
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural
Juliaca –San Gabán
Respecto del analfabetismo en la población de 15 y más años, la tasa

de analfabetismo en los beneficiarios alcanza al 11.1% de la población
y en la población control esta tasa llega a ser el 12% de la población.
Las mujeres en ambos grupos poblacionales tienen una mayor tasa de
analfabetismo. Ver Tabla N° 8.
48
Tabla N° 8. Tasa de analfabetismo de la población d e 15 y más
años de edad en el ámbito de Estudio según sexo
15 y No saben leer 15 y No saben leer
Tasa Tasa
más ni escribir más ni escribir
Total 1311 145 11.1 733 88 12.0
Hombre 642 25 3.9 356 15 4.2
Mujer 669 120 17.9 377 73 19.4
Salud
En el ámbito del Proyecto, la asistencia de la población a un
Establecimiento de Salud en los últimos 03 meses, registra que un
3.8% de la población acudió a un Establecimiento de Salud y el 5.3%
no asistió a un Establecimiento de Salud; es evidente la asistencia a un
Establecimiento de Salud, depende de si la persona se siente o
encuentra sano o enfermo, o tiene controles médicos o seguimiento, o
si existe un establecimiento de salud para acudir ante la enfermedad,
por lo que resulta más relevante, la información que el 91% de la
población no tiene establecimiento de salud en su localidad (Ver Tabla
Nº 9).
Tabla Nº 9. Asistencia a un Establecimiento de Salud en los

últimos tres meses en las localidades del ámbito de estudio
Detalle Beneficiarios Control

% %
Total 100 100
Si 3.8 1.8
No 5.3 6.8
No existe C.S. en la localidad 90.9 91.4
Vivienda
El Tipo de Propiedad de las viviendas en el ámbito del proyecto nos
señala que el 99.8% de beneficiarios y 100% población control, tienen
una casa independiente. En cuanto a la Condición de Propiedad, en la
población beneficiaria, el 92.6% tiene su vivienda propia y totalmente
pagada y el 3.8% tiene su vivienda usufructuada; en el grupo control, el
94.4% tiene su vivienda propia y totalmente pagada y el 3.6% la tiene
usufructuada. Ver Tabla Nº 10.
49
Tabla Nº 10. Tipo y condición de la propiedad de la vivienda en las
Tipo y Condición Beneficiarios Control

% %
Total 100 100
Casa independiente 99.8 100
Departamento edificio 0.2
Total 100 100
Propia por invasión 0.4 1.2
Propia, y totalmente pagada 92.6 94.4
Propia, y la están pagando 0.9 0.4
Alquilada, a cambio de especies,
2.2 0.4
servicios o dinero
Usufructuada 3.8 3.6
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha
Rural Juliaca –San Gabán
En general podemos mencionar que las viviendas por tipo de material

predominante son precarias en cuanto a su construcción, así, el tipo de
material predominante en paredes de la vivienda de la población
beneficiaria y de control es de adobe o tapia, el 95% de dichas
poblaciones tiene las paredes de adobe o tapia. Sólo el 3.1% de la
población beneficiaria tiene la pared de ladrillo o bloque de cemento.
Ver Tabla Nº 11.
El piso que predomina en las viviendas en ambos grupos poblacionales

es de tierra, el 84.8% de la población beneficiaria tiene el piso de tierra
y el 82.5 % de la población control también tienen dicho tipo de piso. El
12.3% de la población beneficiaria tiene el piso de su vivienda de
cemento. En la población control, el 15.5% tiene el piso de su vivienda
de cemento.
Respecto del techo de la vivienda, el material predominante es de

Planchas de calamina, fibra o similares (eternit), el 80% de la población
beneficiaria y el 79.8% de la población control tienen dicho techo. Ver
Tabla Nº 11.
50
Tabla Nº 11. Tipo de material predominante usado en la vivienda en
% %
Total Paredes 100 100
Ladrillo o bloque de cemento 3.1 2.8
Adobe o tapia 95.1 95.6
Piedra con barro 1.8 1.6
Total Piso 100 100
Losetas, terrazos o similares 0.2
Madera (entablados) 2.7 2
Cemento 12.3 15.5
Tierra 84.8 82.5
Total Techo 100 100
Concreto armado 2.7 2.4
Tejas 0.4
Planchas de calamina, fibra o similares 80.8 79.8
(eternit)
Caña o estera con torta de barro 0.7 0.4
Paja, hojas de palmera, etc. 15.9 17.1
En cuanto a los servicios de la vivienda de la población beneficiaria,

existen serias limitaciones en cuanto a abastecimiento de agua y
desagüe, y mas no en iluminación (ver Tabla Nº 12), así tenemos que
el 66% de la población tiene el abastecimiento de agua a través pozo
artesanal, el 25% tiene dicho abastecimiento de río o acequia y sólo el
2.2% dentro de la vivienda. Ver Tabla Nº 12.
Asimismo, en cuanto al desagüe, el 66.9% de la población beneficiaria

tiene pozo ciego o negro, 15% tiene pozo séptico y el 16% no tiene
servicio higiénico en la vivienda.
Respecto de la iluminación, el 77.9% de la población beneficiaria utiliza

la electricidad como fuente de luz para su vivienda, y el 20.8 % utiliza
la vela.
Para cocinar la utilización de otras fuentes de energía es la más

importante (la biomasa principalmente se utiliza en el altiplano), el
72.7% de la población beneficiaria utiliza estas otras fuentes de
energía; es una característica similar encontrada en el grupo control.
51
Tabla Nº 12. Servicios principales de las viviendas en las
Tipo de Servicio
% %
Total Abastecimiento de Agua 100 100
Dentro de la vivienda 2.2 0.4
Fuera de la vivienda, dentro del edificio 0.4
Pilón 3.8 5.6
Pozo artesanal 66 59.9
Río, acequia, manantial 27.5 34.1
Total Desagüe 100 100
La Red Pública dentro de la vivienda 0.2
Fuera de la vivienda 1.6
Pozo Séptico 15 16.7
Pozo Ciego o negro 66.9 58.3
Sobre acequia o canal 1.6
Letrina 0.2 1.2
No tiene servicio higiénico 16.1 22.2
Total Iluminación 100 100
Electricidad 77.9 66.3
Kerosene, petróleo o gas 1.1 1.6
Vela 20.8 32.1
Bosta 0.2
Total Combustible para cocinar 100 100
Gas 4.3 2.4
Kerosene 1.1 0.8
Carbón 0.2
Leña 21.7 22.6
Otro 72.7 74.2
Características económicas de la población
Ocupación
De acuerdo a la investigación, el 84.6% de la población mayor de
14 años de edad en el área beneficiaria del proyecto trabajó la
semana anterior a la encuesta, no existiendo diferencias entre la
población ocupada en por quintil de ingresos. Un 14.0% de la
población en edad de trabajar declaró no tener trabajo, lo cual es
explicado porque algunos son estudiantes, amas de casa,
discapacitados, ancianos, jubilados, y desocupados. Similar
distribución de la situación de ocupación se manifiesta en el área
de control.
52
Tabla Nº 13. Población de 14 años y más por condición de
ocupación, según quintiles de ingreso
No trabajó No No trabajó No
Total Trabajó pero tiene tiene Total Trabajó pero tiene tiene
trabajo trabajo trabajo trabajo
Total 100 84.6 1.5 14 100 89 1.7 9.3
Quintil 1 100 85 0.9 14.1 100 88.5 1.4 10.1
Quintil 2 100 80.3 2.8 16.9 100 85.2 4.1 10.7
Quintil 3 100 85.6 0.4 14.1 100 87.5 0.7 11.8
Quintil 4 100 86.9 1.4 11.7 100 90.5 2.2 7.3
Quintil 5 100 85.2 1.6 13.1 100 91.8 0.6 7.6
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –
San Gabán
Dentro de la población objetivo del proyecto de 14 años o más, se

puede apreciar que el 38% es trabajador familiar no remunerado, el
33.6% es agricultor o ganadero independiente y el 11% es obrero,
peón o jornalero. Ver Tabla Nº 14. Desagregado por sexo, el 37.9%
de la población objetivo hombre es agricultor o ganadero
independiente, mientras que el 56.2% de las mujeres son
trabajadoras familiares no remuneradas.
En la población control, el 41% es trabajadoras familiares no

remuneradas, el 33% es agricultor o ganadero independiente. En el
42.3% de los varones, la principal ocupación es ser agricultor o
ganadero independiente y en las mujeres el 60.1% de ellas son
trabajadoras familiares no remuneradas.
Tabla Nº 14. Ocupación principal de las personas mayores de

14 años en las localidades del ámbito de estudio
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Empleado Público 2.6 4.2 1.1 3.3 6.3 0.6
Trabajador Independiente 5.0 8.6 1.6 4.2 6.0 2.5
Obrero/Jornalero/Peón 11.0 18.6 4.1 10.0 17.8 2.8
Comerciante Independ. 4.2 5.3 3.2 2.5 3.3 1.7
Agricultor Independ./ Ganadero indep. 33.6 37.9 29.5 33.3 42.3 25.0
Artesano Independ. 3.5 0.5 6.3 3.1 0.3 5.6
Trabajador Familiar no remunerado 37.9 22.1 52.6 41.5 21.5 60.1
53
Actividad económica
En lo que corresponde a las actividades económicas de la
población objetivo del proyecto o beneficiaria, destaca el hallazgo
de que estas son actividades básicas: agrícola, pesca y minería, en
un 76% de la población tiene esa actividad económica. En segundo
lugar, aparece la actividad de Manufactura con el 5.8% y luego le
siguen otro tipo de actividades económicas. Ver Tabla Nº 15.
Respecto de la población control, el 79.3% de ella tiene como
actividad económica principal a la agricultura, pesca y minería.
Examinado por sexo, el 68.2% de las personas hombres mayores

de 14 años de la población objetivo, tiene como actividad
económica principal a la agricultura, pesca y minería. Mientras que
el 83.1% de las mujeres tiene la misma actividad económica.
Tabla Nº 15. Actividad económica principal de las personas

mayores de 14 años en las localidades del ámbito de estudio
Actividad Económica Beneficiarios Control

Principal Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Agricultura/Pesca/Minería 76.0 68.2 83.1 79.3 72.2 86.0
Manufactura (Industria) 5.8 5.1 6.5 4.1 1.8 6.2
Construcción 4.4 8.9 0.2 4.8 10.0 0.0
Comercio 4.7 5.4 4.1 2.9 3.0 2.8
Transportes y Comunicaciones 2.8 5.4 0.3 2.3 4.2 0.6
Educación (Púb. y Priv.) 1.4 2.5 0.5 2.2 3.9 0.6
Otros servicios 2.2 0.7 3.6 1.2 0.6 1.7
Otros 2.7 3.8 1.7 3.2 4.3 2.1
La población de 14 años y más que trabaja se dedica en su gran

mayoría al sector primario, 76.1% y 79.2% en el área beneficiaria y
de control, respectivamente. Es de destacar que esta participación
porcentual es mayor en los estratos de ingresos más bajos, tales
como en el primer y segundo quintil de ingresos, en tanto que es
menor en los estratos de más altos ingresos. El segundo sector de
mayor importancia relativa es el sector terciario, en especial para
los estratos de mayores ingresos. Este sector está conformado por
los servicios personales y no personales que se ofrecen en ambas
zonas de estudio. Tal como lo evidencia el menor porcentaje de la
actividad secundaria, existe muy poca actividad de transformación
manufacturera en las zonas de investigación.
54
Tabla 16. Población de 14 años y más de acuerdo al sector
donde trabaja, según quintiles de ingreso
Total Primario Secundario Terciario Total Primario Secundario Terciario
Total 100.0 76.1 11.3 12.6 100.0 79.2 10.4 10.4
Quintil 1 100.0 87.8 3.7 8.5 100.0 83.2 7.2 9.6
Quintil 2 100.0 77.9 13.6 8.5 100.0 84.4 13.8 1.8
Quintil 3 100.0 78.7 11.9 9.4 100.0 80.3 12.6 7.1
Quintil 4 100.0 73.2 11.6 15.2 100.0 81.3 9.6 9.0
Quintil 5 100.0 66.4 14.0 19.6 100.0 69.4 9.6 21.0
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San
Gabán
Los hogares que realizan explotaciones agrícolas equivalen al

96.0% y aquellos que tienen explotaciones pecuarias al 95.7%, de
los hogares entrevistados en el área beneficiaria del proyecto. Los
hogares de menores ingresos tienen mayor participación en estas
actividades antes que los hogares de mayores ingresos, De igual
modo, las unidades de producción agrícola se caracterizan por ser
de pequeña dimensión, 14.6 Ha en promedio, y la que está
destinada a cultivos es de 1.7 Ha. El resto corresponde a tierras en
descanso o barbecho, pastos naturales, montes y bosques, y otros
fines. En general, esta situación es similar a la que se observa en
el área de control, destacando que el tamaño de la explotación
agrícola es ligeramente mayor que las del área beneficiaria.
Tabla Nº 17. Actividades primarias de los hogares, según

% hogares Unidad Tierra % %

agrícola cultivo hogares hogares
agricultura Ha Ha Pecuaria Artesanía
Beneficiarios 96.0 4.6 1.7 95.7 26.9
Quintil 1 97.6 3.4 1.2 98.8 21.7
Quintil 2 97.9 4.2 1.6 96.8 35.8
Quintil 3 97.8 4.5 1.7 97.8 23.6
Quintil 4 94.3 5.0 1.8 93.2 29.5
Quintil 5 92.3 5.9 2.4 92.3 23.1
Control 97.2 5.2 1.9 96.4 23.5
Quintil 1 100.0 3.2 1.2 100.0 21.4
Quintil 2 100.0 6.3 1.6 100.0 17.8
Quintil 3 96.0 5.5 1.8 96.0 24.0
Quintil 4 94.2 5.7 2.2 94.2 23.1
Quintil 5 95.8 5.5 2.5 91.7 31.3
55
Sólo el 1.4% de la producción agrícola del área beneficiaria del
proyecto es destinada a la venta, incluyendo el trueque y pago en
especie, y la diferencia (98.6%) se destina al autoconsumo del
hogar, para ser utilizada como semilla o como regalo,
principalmente. Esta distribución no se ve mayormente influenciada
por los niveles de ingreso, pues estos porcentajes son fluctuantes
entre los diferentes quintiles de ingreso. En el área de control la
distribución de la producción para la venta es ligeramente mayor
que en el área beneficiaria.
Tabla Nº 18. Producción agrícola por destino de la producción,

según quintiles de ingreso
% % destinado al
destinado hogar, semilla
a la venta regalo
Beneficiarios 1.4 98.6
Quintil 1 2 98
Quintil 2 1.8 98.2
Quintil 3 1 99
Quintil 4 1.4 98.6
Quintil 5 1.2 98.8
Control 1.5 98.5
Quintil 1 1.4 98.6
Quintil 2 1.7 98.3
Quintil 3 1.6 98.4
Quintil 4 0.8 99.2
Quintil 5 1.9 98.1
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio
de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán
Las prácticas agrícolas utilizadas por la mayoría de hogares

productores es el riego por aspersión y el riego por goteo, que lo
utilizan todos los hogares agrícolas del grupo beneficiario y no hay
diferencias por quintiles de ingreso; el uso de fertilizante orgánico
en el abono de sus cultivos lo realiza el 95.1% de hogares. Es de
resaltar que el mayor uso de semillas clasificadas se da en los
productores del quintil de más alto ingreso.
56
Tabla Nº 19. Hogares agrícolas por tipo de prácticas agrícolas,
Semilla Fertilizante Asociación Riego por Riego por

certificada orgánico de cultivos aspersión goteo
Beneficiarios 2.1 95.1 0.2 100.0 100.0
Quintil 1 2.5 92.6 0.0 100.0 100.0
Quintil 2 0.0 92.5 0.0 100.0 100.0
Quintil 3 2.3 93.1 1.1 100.0 100.0
Quintil 4 2.4 97.6 0.0 100.0 100.0
Quintil 5 3.6 100.0 0.0 100.0 100.0
Control 0.4 94.7 0.0 100.0 100.0
Quintil 1 0.0 92.9 0.0 100.0 100.0
Quintil 2 0.0 91.1 0.0 100.0 100.0
Quintil 3 0.0 93.8 0.0 100.0 100.0
Quintil 4 0.0 100.0 0.0 100.0 100.0
Quintil 5 2.2 95.7 0.0 100.0 100.0
El 45.4% de producción pecuaria no se vende, ello en el área

beneficiaria, en área control tampoco no se vende el 44.3%), y la
que se vende se realiza principalmente en otros mercados dentro
del departamento, no hay diferencias por niveles de ingreso.
Tabla Nº 20. Lugares de venta de la producción pecuaria por

tipo, según quintiles de ingreso (%)
Feria / Otros Mdo.

No No
Total Chacra Mercado dentro del Acopiadores Otro
indica vende
Local departamento
Beneficiarios 100.0 0.3 5.9 5.9 41.2 0.1 45.4 1.1
Quintil 1 100.0 0.0 4.2 6.7 40.6 0.4 45.9 2.1
Quintil 2 100.0 0.9 5.2 7.3 38.5 0.0 47.2 0.9
Quintil 3 100.0 0.3 8.3 3.0 43.9 0.0 42.9 1.7
Quintil 4 100.0 0.0 6.1 7.5 40.7 0.4 45.0 0.4
Quintil 5 100.0 0.0 5.9 5.2 42.8 0.0 45.9 0.3
Control 100.0 0.1 7.7 4.1 42.8 0.0 44.3 0.9
Quintil 1 100.0 0.6 12.1 10.4 37.6 0.0 38.2 1.2
Quintil 2 100.0 0.0 7.6 2.9 40.4 0.0 45.6 3.5
Quintil 3 100.0 0.0 4.0 3.4 46.9 0.0 45.7 0.0
Quintil 4 100.0 0.0 7.9 3.4 39.5 0.0 49.2 0.0
Quintil 5 100.0 0.0 6.9 0.0 50.3 0.0 42.8 0.0
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán
57
Ingresos Totales
El ingreso mensual de la población objetivo por su actividad
principal y secundaria en las localidades de estudio nos señala que
el 37.3% de dicha población tiene un ingreso mensual en el rango
de 101 a 300 nuevos soles. En la población control la cifra es
similar. En el resto de población ocupada la población que tiene
ingresos mayores a 501 nuevos soles para ambos grupos
poblacionales son el 26% de cada grupo poblacional, lo cual
denota que existen amplios sectores de población con muy bajos
ingresos.
Tabla Nº 21. Ingreso mensual de la población ocupada por

actividad principal y secundaria en las localidades de estudio
Rangos de Beneficiarios Control

ingresos % %
Total 100 100
0-100 18.1 14.8
101-300 37.3 38.5
301-500 17.8 20.2
501 y más 26.7 26.5
En correspondencia con las principales actividades económicas a

las cuales se dedican los pobladores de la zona beneficiaria y de
control, la principal fuente de ingresos es la actividad primaria, y
dentro de ella la explotación agropecuaria. La segunda fuente de
ingresos está conformada por las actividades prestadoras de
servicios, principalmente el comercio, y finalmente el sector
secundario a través de las actividades de transformación. El
promedio de ingreso mensual por trabajador asciende a 396.9
nuevos soles, en el área de intervención, aunque existe una gran
disparidad en el nivel de ingresos entre ellos. La población
ocupada del quintil de mayores ingresos percibe casi 7 veces más
ingresos que la población del quintil de más bajos ingresos. Este
esquema relacionado a las fuentes de ingreso y la distribución del
ingreso es similar en el área de control, tal como se indica en el
cuadro siguiente.
58
Tabla Nº 22. Ingreso promedio mensual por trabajador por
fuente de ingreso, según quintiles de ingreso
Total Primaria Secundaria Terciaria

Beneficiarios 396.9 245.0 62.5 89.5
Quintil 1 121.5 102.7 5.0 13.7
Quintil 2 210.9 161.0 28.9 20.9
Quintil 3 297.8 216.3 42.8 38.8
Quintil 4 426.1 245.8 76.7 103.7
Quintil 5 805.7 438.3 134.7 232.7
Control 399.2 258.7 50.2 90.2
Quintil 1 135.7 114.1 8.7 12.9
Quintil 2 229.8 194.7 32.2 2.9
Quintil 3 318.2 228.2 54.2 35.8
Quintil 4 438.6 311.6 73.3 53.7
Quintil 5 764.2 396.1 70.8 297.4
Los hogares que tienen explotaciones agropecuarias obtienen un

ingreso bruto anual proveniente de la venta de la producción de
sólo 556 nuevos soles, en promedio, en el área beneficiaria, y un
ingreso neto, descontando los gastos incurridos en las actividades
agrícolas; como es en semillas, fertilizantes, abonos, mano de
obra, transporte, entre otros, la suma de 60 nuevos soles. Es de
resaltar que este porcentaje de rendimiento es mayor en los
hogares de más altos ingresos, debido posiblemente a mejores
prácticas de producción y a una mayor productividad alcanzada.
Por su parte, el ingreso bruto anual del hogar por la actividad
pecuaria es el más importante, asciende a 2,084 nuevos soles, y
los ingresos netos a 792 nuevos soles, en promedio. En este caso,
se observan rendimientos más altos en los hogares de menores
ingresos, que en los hogares de mayores ingresos. Este
comportamiento entre los ingresos brutos e ingresos netos de las
actividades agrícolas se observa también en el área de control.
59
Tabla Nº 23. Ingreso promedio anual por actividades primarias,
(Nuevos Soles)
Valor Bruto Valor Neto Valor Bruto Valor Neto Valor Bruto Valor Neto
Producción Producción Producción Producción Producción Producción
agrícola agrícola pecuaria pecuaria artesanía artesanía
Beneficiarios 556 60 2,084 1,553 792 559
Quintil 1 505 48 1,191 865 392 261
Quintil 2 542 113 1,813 1,400 637 477
Quintil 3 543 70 1,834 1,448 436 244
Quintil 4 518 39 2,203 1,667 672 487
Quintil 5 662 22 3,458 2,390 1,883 1,346
Control 535 45 2,218 1,473 730 459
Quintil 1 289 0 1,770 1,211 249 160
Quintil 2 515 31 2,058 1,465 831 565
Quintil 3 675 148 1,817 1,382 552 264
Quintil 4 476 0 2,560 1,760 985 688
Quintil 5 737 96 3,022 1,593 1,007 617
Pobreza
El 85.2% de cinco hogares, aproximadamente, es pobre en el área
beneficiaria del proyecto, proporción que no varía
significativamente entre los diversos estratos de ingreso
clasificados por quintiles. Esta medida de pobreza se ha obtenido
según si el hogar tiene al menos una de las siguientes condiciones:
niños/as entre 6 y 12 años de edad que no asisten a un centro
educativo (inasistencia escolar); paredes exteriores de la vivienda
de quincha, piedra con barro, piso de tierra o viviendas de cartón,
ladrillos y adobes superpuestos, etc. (vivienda inadecuada); más
de tres personas por dormitorio (hacinamiento); falta de servicio
higiénico conectado a red pública o pozo ciego (servicio higiénico
inadecuado). La mayoría de hogares (83.2%) radican en viviendas
que no disponen de servicios higiénicos que estén conectados a
red pública; asimismo. Esta situación, en términos similares se
reproduce en el área de control, donde el 84.1% de hogares es
pobre, dado que estos hogares al menos sufren de una de las
necesidades básicas insatisfechas indicadas.
60
Tabla Nº 24. Hogares por necesidades básicas insatisfechas,
según quintiles de ingreso (%)
Servicios Hogares
Inasistencia Vivienda higiénicos no con al
Hacinamiento
escolar inadecuada conectados a menos
red pública una NBI
Beneficiarios 0.9 1.1 9.9 83.2 85.2
Quintil 1 0.0 2.4 3.6 86.7 86.7
Quintil 2 3.2 1.1 11.6 83.2 86.3
Quintil 3 0.0 1.1 11.2 79.8 82.0
Quintil 4 1.1 1.1 9.1 83.0 86.4
Quintil 5 0.0 0.0 13.2 83.5 84.6
Control 0.8 1.6 7.6 83.3 84.1
Quintil 1 0.0 3.6 8.9 92.9 92.9
Quintil 2 2.2 2.2 6.7 86.7 86.7
Quintil 3 0.0 0.0 10.0 78.0 78.0
Quintil 4 0.0 0.0 7.7 84.6 84.6
Quintil 5 2.1 2.1 4.2 72.9 77.1
Conocimiento y uso de medios de comunicación
Internet
El servicio de Internet es conocido por el 37.2% de la población de
6 años y más de edad en el área beneficiaria, y por el 37.7% en el
área de control. De este grupo poblacional que conoce Internet,
alrededor de la mitad hace uso de ella. El mayor conocimiento y
uso de Internet está asociado a los mayores niveles de ingresos de
la población. En el área beneficiaria, sólo 20.7% de la población
que pertenece al quintil de más bajos ingresos conoce Internet, en
tanto que en el quintil de más altos ingresos el 55.0% conoce este
servicio. De igual forma, de esta población, el 50.9% hace uso de
Internet en el primer quintil, y el 44% en el quintil de más altos
ingresos.
61
Tabla Nº 25. Conocimiento y uso de Internet de la población de
6 años y más de edad, por quintiles de ingreso (%)
Total Si No Total Si No
Total 100.0 37.2 62.8 100.0 37.7 62.3
Quintil 1 100.0 20.7 79.3 100.0 24.4 75.6
Quintil 2 100.0 27.0 73.0 100.0 24.4 75.6
Quintil 3 100.0 37.7 62.3 100.0 34.3 65.7
Quintil 4 100.0 40.3 59.7 100.0 41.7 58.3
Quintil 5 100.0 55.0 45.0 100.0 57.9 42.1
Personas de 6 años y más que hacen uso de la Internet
Total 100.0 47.4 52.6 100.0 52.9 47.1
Quintil 1 100.0 50.9 49.1 100.0 46.5 53.5
Quintil 2 100.0 50.5 49.5 100.0 52.6 47.4
Quintil 3 100.0 43.7 56.3 100.0 40.0 60.0
Quintil 4 100.0 51.7 48.3 100.0 62.4 37.6
Quintil 5 100.0 44.7 55.3 100.0 55.4 44.6
En el área beneficiaria del proyecto, la población de 6 años y más

de edad que hace uso de Internet lo hace principalmente por
motivos de estudios (85.7%), luego para fines de comunicación o
tener “Chat” con otras personas (68.2%), en tercer lugar lo usa por
motivos de distracción (25.5%). No existen mayores diferencias en
las razones de uso si examinamos los ingresos de la población. El
grupo tiene similar comportamiento y característica de uso que el
grupo beneficiario.
Tabla Nº 26. Principales razones de uso de Internet de la

Educa Traba Distrac Comunica Educa Traba Distrac Comunica
ción jo ción ción/Chat ción jo ción ción/chat
Total 85.7 11.5 25.5 68.2 79.8 12.4 24.9 67.9
Quintil 1 82.8 10.3 31.0 72.4 70.0 15.0 30.0 55.0
Quintil 2 88.0 0.0 24.0 56.0 90.0 15.0 10.0 60.0
Quintil 3 90.3 11.3 24.2 75.8 85.7 3.6 25.0 82.1
Quintil 4 88.3 15.6 23.4 54.5 79.3 10.3 34.5 67.2
Quintil 5 80.2 14.6 27.1 79.2 77.6 16.4 19.4 68.7
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San
Gabán
62
Los principales tipos de servicios de Internet usados por la
población de 6 años y más que usan Internet son, principalmente,
el correo electrónico, las páginas de contenido educativo y el
servicio de “Chat”. Esto tanto en el área beneficiaria como de
control. Luego, los servicios más utilizados son los relacionados
con la distracción, tales como juegos y música. Sin embargo, no
obstante que la actividad económica principal en el ámbito de
estudio es la agricultura, el porcentaje de usuarios que buscan
páginas Web de contenido agrario es menor (3.8% y 6.7% en el
área beneficiaria y de control, respectivamente).
Tabla Nº 27. Principales tipos de servicios usados de Internet

de la población de 6 años y más de edad
(Respuestas múltiples - %)
Correo electrónico 83.1 82.4
Página Web de contenido agrario 3.8 6.7
Página Web de contenido educativo 81.2 80.8
Página Web de la Localidad 0.3 0.5
Descarga de software 5.4 7.3
Chat 69.1 61.1
Juegos 40.8 34.2
Música 40.8 42.5
Las principales razones de no uso de Internet por parte de la

población de 6 años y más son, principalmente, que este servicio
no existe en la localidad y además por la falta de conocimiento de
la población para usar Internet. Estos factores son las principales
causas de no uso de Internet tanto en el área beneficiaria como de
control. Es de indicar que estos factores son independientes al
nivel de ingreso de los usuarios, cuya distribución no muestra un
patrón definido al respecto. Resalta el hecho que el costo de uso
de la Internet no es un factor importante para su no uso. Apenas el
2.3% y 0.5 % lo consideró como un factor negativo, en el área
beneficiaria y de control, respectivamente.
63
Tabla Nº 28. Principales razones de no uso de Internet en los
últimos 3 meses de la población de 6 años y más de edad, por
No No
No se No se
existe Está existe Está
Es usar Es usar
Total en la muy Total en la muy
caro Intern caro Intern
locali lejos locali lejos
et et
dad dad
Total 100.0 60.3 2.3 1.1 35.1 100.0 55.8 0.6 3.5 36.0
Quintil 1 100.0 60.7 0.0 0.0 39.3 100.0 87.0 4.3 0.0 0.0
Quintil 2 100.0 75.5 0.0 2.0 22.4 100.0 83.3 0.0 0.0 16.7
Quintil 3 100.0 53.8 6.3 2.5 36.3 100.0 45.2 0.0 4.8 38.1
Quintil 4 100.0 56.9 2.8 0.0 40.3 100.0 45.7 0.0 2.9 51.4
Quintil 5 100.0 60.5 0.8 0.8 35.3 100.0 48.1 0.0 5.6 46.3
El costo de uso de una hora de Internet es de 1.0 nuevos soles en

el área beneficiaria, en promedio, el cual no varía según estratos
de ingresos. Es decir, en este caso, los usuarios más pobres
estarían pagando más caro respecto de sus ingresos por el uso de
Internet. En cuanto a los usuarios de las áreas beneficiarias que
hacen uso de Internet fuera de su localidad, gastan en promedio
2.52 horas en ir y regresar, en promedio, por vez. Asimismo,
gastan 4.0 nuevos soles en transporte, en promedio, por vez; y 3.4
nuevos soles en promedio por hospedaje y servicio, por vez. Los
costos de uso de Internet en el área de control son similares. El
costo de una hora de uso de Internet cuesta 1.0 nuevos soles en la
localidad; el gasto de transporte promedio de los que hacen uso de
Internet fuera de sus localidades es 3.0 nuevos soles por vez, y el
gasto en hospedaje y servicio es 3.1 nuevos soles. Y el gasto de
tiempo en traslado es menor, siendo en este caso 2.03 horas.
64
Tabla Nº 29. Costo promedio de uso de Internet, por quintiles
de ingreso ( %)
Tiempo de
Gasto en
Una hora de traslado fuera de Gasto en
hospedaje y
uso localidad transporte
servicio
(minutos)
Beneficiarios 1.0 151.5 4.0 3.4
Quintil 1 1.0 145.2 3.2 3.1
Quintil 2 1.0 126.6 2.5 3.0
Quintil 3 1.0 148.2 4.6 3.2
Quintil 4 1.0 182.2 4.2 3.2
Quintil 5 1.0 143.9 4.6 3.9
Control 1.0 121.9 3.0 3.1
Quintil 1 1.0 90.8 2.7 3.4
Quintil 2 1.1 125.1 1.8 2.5
Quintil 3 1.0 135.0 3.3 3.4
Quintil 4 1.1 113.4 3.2 3.4
Quintil 5 1.1 132.2 3.2 2.9
Teléfono Público
El teléfono público es conocido por la gran mayoría de la población
de 6 años y más de edad, tanto a nivel del área beneficiaria como
del área de control (sobre el 87%). Asimismo, no hay diferencias en
la relación entre el nivel de conocimiento del teléfono público y el
nivel de ingresos. Por su parte el porcentaje de la población de 6
años y más de edad que conoce y hace uso del teléfono público es
de 40.2% en el área beneficiaria y de 40.8% en el área de control,
aunque los diferentes niveles de ingreso no reflejan una influencia
muy marcada sobre su uso.
65
Tabla Nº 30. Conocimiento y uso de teléfono público de la
población de 6 años y más de edad
Total 100.0 87.0 13.0 100.0 87.9 12.1
Quintil 1 100.0 85.1 14.9 100.0 84.7 15.3
Quintil 2 100.0 84.2 15.8 100.0 87.8 12.2
Quintil 3 100.0 88.6 11.4 100.0 85.8 14.2
Quintil 4 100.0 90.0 10.0 100.0 89.2 10.8
Quintil 5 100.0 86.4 13.6 100.0 91.4 8.6
Población de 6 y más años que usan el teléfono público
Total 100.0 40.2 59.8 100.0 40.8 59.2
Quintil 1 100.0 53.2 46.8 100.0 53.0 47.0
Quintil 2 100.0 51.1 48.9 100.0 38.7 61.3
Quintil 3 100.0 38.9 61.1 100.0 42.3 57.7
Quintil 4 100.0 27.3 72.7 100.0 42.2 57.8
Quintil 5 100.0 34.9 65.1 100.0 29.8 70.2
Las principales razones para no usar el teléfono público por parte

de la población de 6 años y más de edad, son, en primer lugar, que
este servicio no lo necesitan, en segundo lugar, que no existe el
servicio en la localidad. La importancia relativa de estas causas es
similar en el área beneficiaria y de control, 57.4% y 56.3%,
respectivamente. Es de destacar que llama la atención que todavía
un porcentaje relativamente significativo, para la época, de
población (8.0%) en el área beneficiaria no sepa como usar un
teléfono público, y no solamente en los estratos de menores
ingresos.
Tabla Nº 31. Principales razones de no uso de teléfono público

de la población de 6 años y más de edad, por quintiles de
ingreso (%)
No
No No No No
No hay
No hay tien No sab tien
sabe en
Total nece en e Otros Total nece e e Otros
usar loca
sita locali dine sita usa dine
lo lida
dad ro rlo ro
d
Total 100.0 57.4 25.2 8.0 4.9 4.5 100.0 56.3 30.0 9.5 1.8 2.4
Quintil 1 100.0 62.7 19.1 10.0 4.5 3.6 100.0 62.9 27.1 8.6 1.4 0.0
Quintil 2 100.0 55.0 27.8 9.3 3.3 4.6 100.0 54.8 28.6 13.1 0.0 3.6
Quintil 3 100.0 58.8 16.7 10.8 5.9 7.8 100.0 50.5 33.7 13.9 0.0 2.0
Quintil 4 100.0 48.8 36.4 8.7 4.5 1.7 100.0 47.8 38.3 7.8 1.7 4.3
Quintil 5 100.0 64.5 22.3 2.7 5.5 5.0 100.0 65.7 22.4 6.0 4.5 1.5
66
Teléfono domiciliario
El teléfono domiciliario es conocido por el 44.0% de la población
mayor de 6 años de edad en el área beneficiaria. El nivel de
conocimiento del teléfono domiciliario no tiene diferencias entre la
población con distinto nivel de ingresos. Del mismo modo, el
42.9%, en promedio, de la población del área de control conoce el
teléfono domiciliario. Con relación a las personas que conocen este
servicio, sólo el 2.0% de ellas lo usan en el área de intervención y
el 4.6% en el área de control. Destaca que los usuarios que
pertenecen al quintil de más altos ingresos hacen un mayor uso del
teléfono domiciliario.
Tabla Nº 32. Conocimiento y uso de teléfono domiciliario de la

(%)
Total 100.0 44.0 56.0 100.0 42.9 57.1
Quintil 1 100.0 46.4 53.6 100.0 36.9 63.1
Quintil 2 100.0 49.0 51.0 100.0 36.5 63.5
Quintil 3 100.0 42.4 57.6 100.0 40.2 59.8
Quintil 4 100.0 35.7 64.3 100.0 45.7 54.3
Quintil 5 100.0 46.8 53.2 100.0 52.2 47.8
Población de 6 años y más que hace uso del teléfono
domiciliario
Total 100.0 2.0 98.0 100.0 4.6 95.4
Quintil 1 100.0 0.8 99.2 100.0 4.6 95.4
Quintil 2 100.0 1.1 98.9 100.0 12.3 87.7
Quintil 3 100.0 0.0 100.0 100.0 0.0 100.0
Quintil 4 100.0 0.0 100.0 100.0 5.9 94.1
Quintil 5 100.0 7.1 92.9 100.0 2.8 97.2
Las razones más importantes para no usar el teléfono domiciliario

en el área beneficiaria del proyecto, son tanto la falta de este
servicio en las localidades (49.0%) así como la no disponibilidad
del equipo necesario (40.7%). El porcentaje de la población que
menciona que no necesita este tipo de servicio es muy bajo (6.9%),
lo cual se podría interpretar como la existencia de una demanda
potencial por este servicio en el ámbito de estudio. En el área de
control existe una situación similar sobre el servicio de teléfono
domiciliario.
67
Tabla Nº 33. Principales razones de no uso de teléfono
domiciliario de la población de 6 años y más de edad, por
quintiles de ingreso (%)
No No
No hay No hay
No tiene No tiene
Total en Otras Total en Otras
necesita el necesita el
localidad localidad
equipo equipo
Total 100.0 6.9 49.0 40.7 3.4 100.0 7.6 46.2 41.4 4.8
Quintil 1 100.0 1.6 48.0 46.5 3.9 100.0 4.8 43.5 38.7 12.9
Quintil 2 100.0 7.9 43.3 46.6 2.2 100.0 0.0 60.0 36.0 4.0
Quintil 3 100.0 7.5 65.6 23.8 3.1 100.0 6.1 48.8 40.2 4.9
Quintil 4 100.0 5.3 37.9 50.8 6.1 100.0 11.5 44.8 43.8 0.0
Quintil 5 100.0 10.6 48.8 38.2 2.4 100.0 10.4 40.6 44.3 4.7
Celular
El servicio de teléfono celular es conocido por la gran mayoría de la
población de 6 años y más de edad en la zona beneficiaria y de
control, 96.7% y 96%, respectivamente. Ello sin relación entre nivel
de ingresos de la población. De otra parte, del total de personas
que conocen el celular, 69.7% hacen uso de este servicio en el
ámbito de estudio. El nivel de uso del celular tampoco esta
directamente relacionado con el nivel de ingresos de la población,
tal como se indica en el cuadro siguiente.
Tabla Nº 34. Conocimiento y uso de teléfono celular de la

(%)
Total 100.0 96.7 3.3 100.0 96.0 4.0
Quintil 1 100.0 93.5 6.5 100.0 96.0 4.0
Quintil 2 100.0 97.5 2.5 100.0 93.6 6.4
Quintil 3 100.0 95.8 4.2 100.0 94.6 5.4
Quintil 4 100.0 99.2 0.8 100.0 96.4 3.6
Quintil 5 100.0 96.7 3.3 100.0 98.6 1.4
Personas de 6 años y más que hacen uso del teléfono celular
Total 100.0 69.7 30.3 100.0 70.4 29.5
Quintil 1 100.0 68.2 31.8 100.0 70.4 29.6
Quintil 2 100.0 64.8 35.2 100.0 61.0 39.0
Quintil 3 100.0 65.9 34.1 100.0 67.4 32.1
Quintil 4 100.0 71.1 28.9 100.0 74.0 26.0
Quintil 5 100.0 77.8 22.2 100.0 76.2 23.8
San Gabán
68
Las principales razones de no uso del teléfono celular en el área
beneficiaria es que no se dispone del equipo (36.9%) y además
que se señala que no necesitan el servicio (36.3%). En el área de
control estos factores tienen una importancia de 42.3% y 28.5%,
respectivamente.
Tabla Nº 35. Principales razones de no uso de teléfono celular

de la población de 6 años y más de edad, por quintiles de
ingreso (%)
No No No No
No No No No
tien sab tien sab
nec hay nec hay
Total e el e Otras Total e el e Otras
esit señ esit señ
equi usar equi usar
a al a al
po lo po lo
Total 100.0 36.3 36.9 15.2 4.4 7.3 100.0 28.5 42.3 20.1 1.8 7.3
Quintil 1 100.0 17.1 52.4 19.5 4.9 6.1 100.0 28.0 38.0 20.0 2.0 12.0
Quintil 2 100.0 31.0 38.9 12.7 6.3 11.1 100.0 22.8 49.1 21.1 0.0 7.0
Quintil 3 100.0 32.5 43.9 17.1 4.9 1.6 100.0 25.8 51.6 12.9 4.8 4.8
Quintil 4 100.0 40.6 30.2 15.1 2.8 11.3 100.0 30.4 39.3 19.6 1.8 8.9
Quintil 5 100.0 63.1 16.7 11.9 2.4 6.0 100.0 36.7 30.6 28.6 0.0 4.1
Un aspecto a resaltar es la disponibilidad de teléfono celular, el

81.4% de los jefes de hogar de la población objetivo del proyecto
dispone de teléfono celular y el 79.4% de jefes de hogar de la
población control. Ver Tabla Nº 36.
Tabla Nº 36. Disponibilidad del teléfono celular de los jefes de

hogar en las localidades del ámbito de estudio
DISPONIBILIDAD
% %
Total 100 100
Si 81.4 79.4
No 18.6 20.6
Conocimiento y uso de computadora

La población objetivo igual o mayor de 6 años del proyecto en un
37.1% señala que conoce del uso de computadoras, y en el caso
de la población control este porcentaje alcanza al 33.3%. De la
población que señaló que conoce del uso de computadoras, el
83.8% lo utiliza para temas relativos a la educación, 19% para
comunicación, 8.9% para trabajo y 11.8% para distracción entre los
usos más importantes. Ver Tabla Nº 37.
69
Tabla Nº 37. Población de 6 y más años según conocimiento
de uso de computadoras
Detalle
% %
Total 100 100
Si 37.1 33.3
No 62.9 66.7
Tipo de uso Respuesta múltiple
Total
Educación 83.8 84.6
Trabajo 8.9 15.7
Negocio 0.6 0.9
Distracción 11.8 12.0
Comunicación/chat 19.0 20.1
No sabe/No indica 4.8 2.8
Ancha Rural Juliaca –San Gabán.
Medios de comunicación para comunicarse fuera de la

localidad
El principal medio de comunicación entre la población de 6 años
para comunicarse con familiares que viven fuera de la localidad
son el teléfono celular y teléfono público. Así la población objetivo
del proyecto, en un 67.5% utiliza el teléfono celular y el 31.4%
utiliza el teléfono público. Destacan también los bajos niveles de
uso del Internet y un alto porcentaje de la población que no se
comunica (27%).
La población control del proyecto, tiene las mismas características

el 68% utiliza el teléfono celular, 34% utiliza el teléfono público
como medios de comunicación, y la existencia de un alto
porcentaje de población que no se comunica (25.3%). Ver Tabla Nº
38.
Tabla Nº 38. Población de 6 y más años según medios que

utiliza para comunicarse con familiares fuera de la localidad
Medios
% %
Total
Teléfono Celular 67.5 67.7
Internet 1.2 0.2
No se comunica 26.6 25.3
Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.
70
Uso de servicios de comunicación fuera de la localidad
Los principales servicios de comunicación que utiliza la población
objetivo del proyecto de 12 años y más, fuera de su localidad es el
teléfono público (31.9%) y el teléfono móvil (18.7%). En la
población control del proyecto el 31.3% utiliza como medio el
teléfono público y el 21.6% el teléfono móvil. Casi la mitad de la
población de 12 y más años de edad, objetivo y control del
proyecto, no utilizan ningún tipo de servicio de comunicación,
49.4% la población objetivo y 46.3% la población control.
Tabla Nº 39. Tipo de servicios de comunicación que utiliza la

población de 12 años y más fuera de su localidad
Tipo de servicio
N % N %
Total 1625 100.0 894 100.0
Teléfono Residencial 0 0.0 5 0.6
Teléfono Móvil 304 18.7 193 21.6
Teléfono Público 519 31.9 280 31.3
Radio Operador 0 0.0 2 0.2
Ninguno 802 49.4 414 46.3
Tiempo promedio para acceder a servicios de comunicación

fuera de la localidad
El tiempo promedio para acceder a los servicios de comunicación
fuera de la localidad la población de 12 años, implica que el
poblador tiene que trasladarse desde su hogar hasta otra localidad,
para poder acceder a un medio de comunicación, considerando el
viaje de ida y vuelta, es alto, tanto para la población del área
beneficiaria como de control. Así la población objeto del proyecto
se demora 140 minutos en promedio para acceder a un teléfono
móvil y para acceder a un teléfono público se demoran 136
minutos. La población control tiene las mismas características de
demora.
Tabla Nº 40. Tiempo promedio en minutos que se demora la

población de 12 años y más en trasladarse desde su hogar
hasta otra localidad para acceder al medio de comunicación
(ida y vuelta)
Servicio Beneficiarios Control

Teléfono Residencial . 100
Teléfono Móvil 140 141
Teléfono Público 136 129
Radio Operador . 108
71
Disposición a pagar de los hogares por medios de
comunicación
Los hogares del ámbito de estudio han expresado su disposición a

pagar por diversos servicios de telecomunicaciones. A pesar de
haber ciertas diferencias en la disposición de pago, los montos que
los hogares están dispuestos a pagar en las dos áreas de estudio
son muy similares, los hogares del área beneficiaria y de control
estarían dispuestos a pagar 8.2 y 9.0 nuevos soles por un curso de
capacitación de Internet, 0.7 nuevos soles por una hora de uso de
Internet en su localidad, 11.5 y 9.4 nuevos soles por instalación de
teléfono fijo en el domicilio, 42.8 y 39.4 nuevos soles por un equipo
de teléfono celular prepago. Ver en la tabla siguiente los montos de
disposición a pagar por los diversos servicios potenciales.
Tabla Nº 41. Disposición a pagar por tipo de servicios de

telecomunicaciones
(Nuevos Soles)
Tipo de servicios Beneficiarios Control

Curso de capacitación de internet 8.2 9.0
Una hora de uso de internet en su localidad 0.7 0.7
Instalación de teléfono fijo en su domicilio 11.5 9.4
Equipo de teléfono celular pre-pago 42.8 39.4
Equipo de teléfono celular post-pago 15.2 13.5
Teléfono celular post-pago como pago fijo mensual único 6.7 5.8
Disposición a pagar por renta mensual y minutos en teléfono fijo
Pago fijo mensual (incluye 60 minutos libres dentro del
8.3 12.8
mismo departamento)
Un minuto adicional de llamada dentro del mismo
0.1 0.1
departamento
Un minuto de llamada a algún otro departamento 0.2 0.2
Un minuto de llamada a algún otro país 0.3 0.4
Disposición a pagar por renta minutos a distintos destinos desde el teléfono público
Un minuto de llamada dentro del mismo departamento 0.4 2.5
Disposición a pagar por renta minutos a distintos destinos desde el teléfono celular pre
pago
Disposición a pagar por renta minutos a distintos destinos desde el teléfono celular post
pago
Juliaca –San Gabán.
72
La disposición a pagar por los servicios de telecomunicaciones en
el área beneficiaria no refleja un cambio significativo en función a
los niveles de ingreso percibidos por los hogares. Es el caso de la
disposición a pagar por una hora de Internet que pasa de 0.5
nuevos soles en los hogares del quintil de más bajos ingresos a 0.9
nuevos soles en el quintil de más altos ingresos. Asimismo, la
disposición a pagar por teléfono domiciliario que es de sólo 60
nuevos soles en el quintil 1 y de 10.8 nuevos soles en el quintil 5.
La disposición a pagar por un minuto de teléfono público dentro del
mismo departamento aumenta de 1.4 soles 5.5 nuevos soles entre
el primer y quinto quintil. Por su parte, la disposición a pagar por un
minuto de teléfono celular dentro del mismo departamento no varía
entre el primer y quinto quintil de ingresos. Una situación similar se
observa en el área de control sobre la disposición a pagar en
función al ingreso.
Tabla Nº 42. Disposición a pagar por algunos servicios de

telecomunicaciones, según quintiles
(Nuevos Soles)
Teléfono Teléfono
Una hora de Teléfono
público: Un celular: Un
uso de domiciliario:
minuto dentro minuto dentro
Internet en Pago fijo
mismo mismo
su localidad mensual
departamento departamento
Beneficiarios 0.7 8.3 0.4 0.2
Quintil 1 0.5 6.0 1.4 0.1
Quintil 2 0.7 8.1 0.2 0.3
Quintil 3 0.7 8.5 0.2 0.1
Quintil 4 0.7 7.7 0.2 0.2
Quintil 5 0.9 10.8 0.2 0.2
Control 0.7 12.4 2.2 0.2
Quintil 1 0.7 12.3 5.5 0.1
Quintil 2 0.6 14.9 0.2 0.2
Quintil 3 0.7 17.4 4.1 0.2
Quintil 4 0.5 10.3 0.2 0.2
Quintil 5 0.8 7.3 0.2 0.3
Nota: La conformación de los quintiles excluye a ciertos hogares por lo que existe una pequeña
diferencia en los datos con la Tabla Nº 37.
73
Conclusiones del estudio cualitativo en la Comunidad Ayabacas de la Zona Rural
Juliaca - San Gabán
En Ayabacas se ha podido apreciar a raíz del ingreso del celular hace pocos años un leve
desarrollo en su economía como en su vida personal de cada uno de los pobladores. No
se aprecia la mejora en diversas áreas y servicios siguen siendo precarios debido a la
poca accesibilidad de la comunicación.
1. En el caso del desempeño de las principales actividades económicas de la localidad si

se contempla un avance ya que el teléfono móvil que es uno de los principales medios
de comunicación al cual acceden le ha brindado ventajas sobre el otro servicio que
poseen que es teléfono público rural.
2. En Ayabacas no se observa servicio de telecomunicaciones en las entidades públicas,
la población se encuentra desalentada y desprovista de una mejor atención por parte
de las mismas, ya que sólo cuentan con servicio de teléfono móvil y los beneficiados
han sido los ganaderos y la policía, que través de este servicio han podido capturar a
muchos malhechores apenas ocurra el hecho.
3. En la localidad, existen el servicio de teléfono fijo y teléfono móvil. Para el segmento de
negociantes/ganaderos y agricultores el uso de servicio de teléfono móvil, se extiende
para comunicarse con sus proveedores/ clientes, y entre los líderes como autoridades
utilizan el servicio para gestionar algunas actividades laborales básicas de su
localidad.
4. No obstante, el uso del servicio de teléfono móvil es insuficiente debido a las
interferencias que se presentan en la localidad, al clima o la calidad de cobertura de la
unidad móvil, dejando la sensación de insatisfacción entre muchos de los pobladores.
5. Entre la mayoría mujeres de Ayabacas se advierte el uso frecuente de teléfono móvil
entre ellas, el conocimiento sobre los servicios básicos de este servicio está
relacionado a operaciones fundamentales como realizar y recepcionar llamadas.
6. Existen otros servicios de telecomunicaciones a los cuales acceden las niñas y jóvenes
ente 8 a 17 años de edad, ellas están aprendiendo el uso del INTERNET, realizan
actividades de la escuela, navegan para elaborar sus tareas escolares pero no lo
dominan.
7. En la localidad no se ha realizado ninguna charla o capacitación sobre los accesos,
uso y beneficios que brindan los servicios de telecomunicaciones (INTERNET,
Teléfono Móvil, Teléfonos Fijos), si bien es cierto ellos han aprendido viendo a otras
personas y autodidácticamente mediante folletos/ manuales que brindan los servicios
de teléfono móvil al adquirir sus dispositivos (celulares).
8. La minoría de las mujeres jóvenes de Ayabacas que saben operar el servicio de
INTERNET, nunca han sido capacitadas vía cursos y/o charlas, se advierte que han
adquirido conocimiento y a operarlo autodidácticamente; otras jóvenes han sido
asistidas por familiares que ya han tenido más acceso a este servicio en Juliaca.
Sobre la percepción de la calidad de los servicios de telecomunicaciones, los pobladores

señalan que el servicio de teléfono fijo/ tarjetera solar en Ayabacas, tienen interferencias y
según el clima deja de funcionar por horas o días. Es decir la calidad de servicio no es la
apropiada.
74
Percepciones y aspiraciones de desarrollo
Percepción sobre la tecnología

La gran mayoría de personas entrevistadas (cerca del 100.0%)
considera que es imprescindible que los niños y niñas aprendan a
usar computadoras. Esta opinión se da a nivel tanto del área
beneficiaria como de control, así como en toda la distribución del
ingreso por quintiles. De igual modo, el 71.3% de entrevistados en
el área beneficiaria considera que las computadoras e Internet
sirven para el trabajo que realiza la gente en la localidad, aunque
en este caso destaca, tal vez por desconocimiento, un 28.3% que
considera que las computadoras e Internet no sirven para el trabajo
de la localidad. En cuanto a la disposición de los pobladores de las
localidades para recibir nueva tecnología es destacable el gran
interés que manifiestan la mayoría de pobladores (96.2% en
promedio) sobre este punto, independientemente del nivel de
ingresos, en el área beneficiaria y de control.
Tabla Nº 43: Percepción sobre el uso de tecnología, por

quintiles de ingreso (%)
Es imprescindible que los niños aprendan a usar computadoras
Total 100.0 98.4 1.1 100.0 97.2 2.4
Quintil 1 100.0 98.8 1.2 100.0 96.4 3.6
Quintil 2 100.0 98.9 1.1 100.0 95.6 4.4
Quintil 3 100.0 98.9 1.1 100.0 100.0 0.0
Quintil 4 100.0 98.9 1.1 100.0 98.1 0.0
Quintil 5 100.0 96.7 1.1 100.0 95.8 4.2
Las computadoras e internet sirven para el trabajo que hace la gente de mi localidad
Total 100.0 71.3 28.3 100.0 74.9 24.7
Quintil 1 100.0 50.6 49.4 100.0 53.6 46.4
Quintil 2 100.0 70.5 29.5 100.0 77.8 22.2
Quintil 3 100.0 73.0 27.0 100.0 76.0 24.0
Quintil 4 100.0 77.3 22.7 100.0 76.9 21.2
Quintil 5 100.0 83.5 14.3 100.0 93.8 6.3
Los pobladores de esta localidad están interesados en recibir nueva tecnología
Total 100.0 96.2 3.4 100.0 97.6 2.0
Quintil 1 100.0 100.0 0.0 100.0 94.6 5.4
Quintil 2 100.0 91.6 8.4 100.0 100.0 0.0
Quintil 3 100.0 97.8 2.2 100.0 98.0 2.0
Quintil 4 100.0 96.6 3.4 100.0 96.2 1.9
Quintil 5 100.0 95.6 2.2 100.0 100.0 0.0
Nota: Los parciales no suman 100 porque la diferencia corresponde al porcentaje de hogares que no
indicaron respuesta.
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca
–San Gabán.
75
Percepción sobre género
La percepción sobre género de las personas entrevistadas en el
área beneficiaria muestra un sesgo desfavorable respecto a las
mujeres, en la medida que un 14.1% de ellas considera que las
niñas deben de estudiar menos pues ellas se van a dedicar a las
tareas del hogar. De igual modo, un 27.6% cree que las tareas de
las mujeres, adultas y niñas, se centran sólo en los quehaceres del
hogar; un 55.8% piensa que los hombres, adultos y niños, son los
que tienen mayores posibilidades de trabajo y desarrollo fuera del
pueblo; y un 50.7% considera que las mujeres toman sus
decisiones de manera independiente. Estos niveles de opinión se
manifiestan sin variaciones significativas en todos los estratos de
ingresos, así como en el área de control.
Tabla Nº 44: Percepciones de género, por quintiles de ingreso
(%)
Las niñas deben de estudiar menos pues ellas se van a dedicar a las tareas del hogar
Total 100.0 14.1 85.4 100.0 15.1 84.5
Quintil 1 100.0 12.0 88.0 100.0 17.9 82.1
Quintil 2 100.0 7.4 92.6 100.0 17.8 82.2
Quintil 3 100.0 18.0 82.0 100.0 10.0 90.0
Quintil 4 100.0 11.4 88.6 100.0 15.4 82.7
Quintil 5 100.0 22.0 75.8 100.0 14.6 85.4
Las tareas de las mujeres, adultas y niñas se centran sólo en los quehaceres del hogar
Total 100.0 27.6 72.0 100.0 29.9 69.7
Quintil 1 100.0 20.5 79.5 100.0 26.8 73.2
Quintil 2 100.0 28.4 71.6 100.0 26.7 73.3
Quintil 3 100.0 27.0 73.0 100.0 42.0 58.0
Quintil 4 100.0 28.4 71.6 100.0 23.1 75.0
Quintil 5 100.0 33.0 64.8 100.0 31.3 68.8
Los hombres, adultos y niños, son los que tienen mayores posibilidades de trabajo y
desarrollo fuera del pueblo
Total 100.0 55.8 43.5 100.0 55.4 44.2
Quintil 1 100.0 62.7 37.3 100.0 60.7 39.3
Quintil 2 100.0 52.6 47.4 100.0 53.3 46.7
Quintil 3 100.0 58.4 40.4 100.0 56.0 44.0
Quintil 4 100.0 52.3 47.7 100.0 55.8 42.3
Quintil 5 100.0 53.8 44.0 100.0 50.0 50.0
Las mujeres toman sus decisiones de manera independiente
Total 100.0 50.7 48.7 100.0 50.6 49.0
Quintil 1 100.0 47.0 53.0 100.0 46.4 53.6
Quintil 2 100.0 44.2 55.8 100.0 44.4 55.6
Quintil 3 100.0 51.7 47.2 100.0 42.0 58.0
Quintil 4 100.0 51.1 48.9 100.0 57.7 40.4
Quintil 5 100.0 59.3 38.5 100.0 62.5 37.5
Nota: Los parciales no suman 100 porque la diferencia corresponde al porcentaje de hogares que no indicaron
respuesta.
San Gabán.
76
Participación en la vida política
En general, la opinión de las personas entrevistadas sobre la
participación de la población en la vida política local, refleja un gran
interés de que ésta tenga una intervención más activa en la vida
política de la localidad. El 97.8% de entrevistados en el área
beneficiaria manifiesta que las personas deben de vigilar a las
instituciones del gobierno, en cuanto a lo que hacen y como gastan
el dinero público. Asimismo, el 96.9% considera que la población
debe de participar en los planes de desarrollo del distrito. Por su
parte, el 96.9% cree que hay que esperar que el gobierno satisfaga
todas las necesidades de la localidad. Estas posturas son similares
en el área beneficiaria y de control, y tienen muy poca variabilidad
a nivel de estratos de ingresos, lo cual expresa una posición
generalizada.
Tabla Nº 45: Participación en la vida política local, por quintiles

de ingreso (%)
Las personas deben de vigilar a las instituciones del gobierno
Total 100.0 97.8 1.8 100.0 98.8 0.8
Quintil 1 100.0 98.8 1.2 100.0 96.4 3.6
Quintil 2 100.0 96.8 3.2 100.0 100.0 0.0
Quintil 3 100.0 97.8 2.2 100.0 100.0 0.0
Quintil 4 100.0 100.0 0.0 100.0 98.1 0.0
Quintil 5 100.0 95.6 2.2 100.0 100.0 0.0
La población debe de participar en los planes de desarrollo del distrito
Total 100.0 96.9 2.7 100.0 98.4 1.2
Quintil 1 100.0 100.0 0.0 100.0 100.0 0.0
Quintil 2 100.0 92.6 7.4 100.0 97.8 2.2
Quintil 3 100.0 97.8 2.2 100.0 96.0 4.0
Quintil 4 100.0 97.7 2.3 100.0 98.1 0.0
Quintil 5 100.0 96.7 1.1 100.0 100.0 0.0
Hay que esperar que el gobierno satisfaga todas las necesidades de la localidad
Total 100.0 96.9 2.7 100.0 98.4 1.2
Quintil 1 100.0 100.0 0.0 100.0 100.0 0.0
Quintil 2 100.0 92.6 7.4 100.0 97.8 2.2
Quintil 3 100.0 97.8 2.2 100.0 96.0 4.0
Quintil 4 100.0 97.7 2.3 100.0 98.1 0.0
Quintil 5 100.0 96.7 1.1 100.0 100.0 0.0
Nota: Los parciales no suman 100 porque la diferencia corresponde al porcentaje de hogares
que no indicaron respuesta.
77
4.2 Dinámica del Contexto de la Intervención
4.2.1 Área geográfica del proyecto
Las localidades seleccionadas por el proyecto, establecen que el área

geográfica del proyecto se sitúa en la Región Puno. En lo que es el
trayecto que va desde Azángaro hasta Juliaca, tiene la particularidad de
estar en el recorrido de la línea de alta tensión que de las empresas,
Empresa de Generación Eléctrica San Gabán (160Km) y Red de
Energía del Perú (80Km).
La provisión de servicios de banda ancha alcanzará a 281 centros
poblados, beneficiado directamente a 61,244 pobladores de las
localidades rurales ubicadas en las provincias de Azángaro, Lampa,
Huancané, San Román y Puno.
Los servicios a ofrecer se han definido de acuerdo a las características

propias de la localidad habiéndose previsto lo siguiente:
Acceso a Internet en 66 localidades.

Telefonía Pública en 236 localidades.
Telefonía residencial en 18 localidades.
Tabla Nº 46. Número de localidades beneficiarias en el

departamento de Puno, según tipo de servicio
Servicio
Total
Nº Departamentos Telefonía Telefonía
Localidades Internet
Fija Pública
Total 244 18 236 66
1 Puno 244 18 236 66
Fuente: Base de datos de localidades-FITEL.
4.2.2 Principales circuitos económicos y potenciales locales
Las localidades del ámbito del estudio se caracterizan por la presencia

de actividades económicas de pequeña escala, y en particular de
negocios pequeños tales como pequeñas tiendas de abarrotes o
bodegas, que abastecen a la población local, así como de parcelas
agrícolas pequeñas y de baja productividad (ver Indicador más
adelante). La producción de alimentos agrícolas es muy variada,
destacando la producción de papa, quinua, cebada y avena forrajera.
Respecto a la producción pecuaria destaca la crianza de vacunos, y
ganado ovino. Existe poca actividad artesanal, siendo dentro de este
rubro la producción de textiles y confecciones la más importante.
Las localidades en su gran mayoría carecen de locales apropiados que

funcionen como mercados para comercializar su producción, y también
no realizan ferias para tal propósito, a excepción de algunas localidades
que celebran la fiesta patronal. Es de destacar que una de cada cuatro
localidades beneficiarias visitadas dispone de lugares turísticos, siendo
este recurso un posible potencial a desarrollar. En cuanto a la
utilización de medios de comunicación, un tercio de negocios
78
existentes en el área beneficiaria hace uso de ellos, destacando el
mayor uso del teléfono público y teléfono celular. Además, los
negocios están dispuestos a pagar por contar con los servicios de
telecomunicaciones.
Negocios en el ámbito de estudio
Tipo de negocios
La actividad más importante de los negocios en el ámbito de
estudio son las bodegas que venden abarrotes al por menor, así el
87 % de los negocios se dedican a ello, en el ámbito de la
población control el 96% de los negocios tienen esta actividad. En
el ámbito del proyecto, hay una mayor diversificación de tipos de
actividades que realizan los negocios, mientras que en el ámbito de
la población testigo hay menos diversificación. Y una característica
es que son negocios menores. Ver Tabla Nº 47.
En el ámbito de la población objetivo y control del proyecto, no

existen negocios dedicados a Cabinas de internet y teléfono.
Tabla Nº 47. Tipos de actividades que realizan los negocios en

el ámbito del proyecto
Actividad
% %
Total 100 100
Bodega, venta de abarrotes al por menor 87 96
Venta de gaseosas y refrescos 3 4
Bazar 5 0
Hospedaje 2 0
Restaurante 2 0
Venta de combustibles y lubricantes 2 0
Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de
Tamaño de los negocios

El tamaño de los negocios en el ámbito del proyecto es pequeño,
sus ventas promedio alcanzan a un promedio mensual de 480
nuevos soles y ocupan a 0.7 trabajadores en promedio, esto último
significa que una parte de negocios tiene al propietario sin
trabajadores adicionales. Ver Tabla Nº 48.
79
Tabla Nº 48. Tamaño de los negocios en el ámbito del proyecto
(Nuevos Soles)
Beneficiaria Control
Actividades a los que se Nº promedio Venta Nº promedio Venta
dedican los negocios de promedio de promedio
trabajadores mensual trabajadores mensual
(S/.) (S/.)
Total 0.7 480 1.0 244
Bodega, venta de abarrotes
0.6 480 1.0 250
al por menor
Venta de gaseosas y
1.0 114 1.0 60
refrescos
Bazar 1.0 567 . .
Hospedaje 2.0 280 . .
Restaurante 1.0 400 . .
Venta de combustibles y
1.0 1,200 . .
lubricantes
Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Producción agropecuaria
Principales cultivos cosechados

El ámbito de estudio y en el que corresponde a la población
objetivo del proyecto, 3 principales cultivos resaltan, el cultivo de
papa lo realizan el 21.6% de hogares, quinua (17.6%), cebada
(13.0%) y avena forrajera (11.4%). Ver Tabla Nº 49. La población
control tiene similar participación porcentual de hogares en la
cosecha de dichos productos.
Tabla Nº 49. Principales cultivos cosechados en los últimos

doce meses en las localidades del ámbito de estudio
Principales cultivos Beneficiarios Control

Total 100.0 100.0
Papa 21.6 21.7
Haba 11.2 10.0
Trigo 2.3 1.7
Cebada 13.0 14.5
Alfalfa 4.9 5.0
Quinua 17.6 17.7
Oca 3.0 2.0
Avena Forrajera 11.4 12.2
Cañihua 3.7 3.5
Avena 3.4 3.5
Cebada forrajera 5.7 5.8
Otros 2.2 2.4
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto
Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán
80
Principales animales criados
Una característica principal en los productores pecuarios del
ámbito del proyecto en lo que concierne a especies de animales
criados es que el 26.1% de productores crían ganado vacuno,
ovinos (27.1%) y aves (15.7%). Las principales especies de
animales criados en las localidades de la población control son
similares en especie y porcentaje.
Tabla Nº 50. Principales especies de animales criados por los

productores pecuarios en los últimos doce meses en las
Especies Beneficiarios Control

Total 100.0 100.0
Vacuno 26.1 27
Equino 10.8 10.8
Auquénidos 3.9 4.4
Cerdos 13.6 12.6
Ovinos 27.1 27.6
Aves 15.7 15.1
Monos 0.9 0.7
Cuy, Conejos 1.9 1.8
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto
Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán
Actividad artesanal, mercados, ferias y circuitos turísticos
Actividad artesanal
Sólo el 26.8% de hogares del área de intervención del proyecto y el
23.4% de hogares del área de control se dedican a la actividad
artesanal. Tanto en el área beneficiaria así como de control la
principal actividad artesanal es la producción de textiles y
confecciones (89.2% y 89.8% respectivamente). En el área
beneficiaria otras actividades de menor importancia relativa son la
los productos de cuero.
Tabla Nº 51. Hogares que realizan producción artesanal según

tipo en las localidades del ámbito de estudio
Detalle
% %
Total 100 100
Si 26.8 23.4
No 73.2 76.6
Con producción artesanal
Total 100 100
No indica 5.8 10.2
Textiles/Confecciones 89.2 89.8
Productos de Cuero 5 0
81
Mercados
Sólo el 1.6% de las localidades del área de estudio tienen
mercado, es decir un lugar físico donde se venden y compran
productos diariamente, en tanto que en el área de control el 2.4%
de localidades tiene mercado. Ver Tabla Nº 52.
Tabla Nº 52. Disponibilidad de mercados en las localidades del

ámbito de estudio
Localidades Localidades
Disponibilidad Beneficiarias Control
% %
Total 100 100
Si 1.6 2.4
No 98.4 97.6
Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha
Ferias
Las ferias son importantes para examinar el nivel de mercados que
desarrollan las localidades. En cuanto a la realización de ferias, el
93.4% de localidades del área beneficiaria no realiza ninguna feria,
y sólo el 6.4% celebra ferias agrícolas. Por su lado, el 93% de
localidades del área de control no realiza ferias. Ver Tabla Nº 53.
Tabla Nº 53. Tipos de ferias en las localidades del ámbito de

estudio (% de localidades)
Tipo Beneficiarias Control
% %
Total 100 100
Ninguno 93.4 92.9
Pecuaria 1.6 0
Agropecuaria 3.3 2.4
Patronal 1.6 2.4
De productos 0 2.4
82
Circuitos turísticos
Sólo el 8.2% de localidades del área beneficiaria tiene circuitos
turísticos, en tanto que en el área de control sólo el 11.9% de
localidades cuentan con este recurso. Ver Tabla Nº 54.
Tabla Nº 54. Localidades que tienen circuitos turísticos en el

ámbito de estudio
Circuitos Beneficiarias Control
turísticos
% %
Total 100 100
Si 8.2 11.9
No 91.8 88.1
Los negocios y medios de comunicación
Uso de medios de comunicación de los negocios

En el ámbito del proyecto el 40.3% de los negocios utilizan medios
de comunicación con sus proveedores y clientes. Los principales
medios de comunicación utilizados son el teléfono celular (88.0%
de los que señalan que usan) y el teléfono público (8.0%). En el
área de control el 39.3% de negocios utilizan medios de
comunicación para comunicarse con proveedores y clientes y el
teléfono celular es el medio utilizado (100.0%). Ver Tabla Nº 55.
Tabla Nº 55. Negocios y tipo de servicio de medios de

comunicación que utilizan con proveedores o clientes
Utilizan
% %
Total 100 100
Si 40.3 39.3
No 59.7 60.7
Tipo de servicio utilizado (respuesta múltiple)
Total 100.0 100.0
Teléfono Celular 88.0 100.0
Radio operador 16.0 0
Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base
Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán
83
Disposición a pagar de los negocios por medios de
comunicación
Disposición a invertir por Internet

En el área beneficiaria del proyecto el 84% de los propietarios de
los negocios están dispuestos a invertir en cabinas de Internet,
considerando, en promedio, invertir montos bajos, 120 nuevos
soles. Una situación similar sucede con los propietarios de los
negocios del área de control, donde el 100% de ellos están
dispuestos a invertir, en promedio, 189 nuevos soles.
Tabla Nº 56. Disposición de los propietarios de los negocios a

invertir en cabinas de Internet
Disposición a invertir
% %
Total 100.0 100.0
Si 84.0 100.0
No 16.0 0.0
Monto promedio de disposición
120 189
a invertir en nuevos soles
Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto
Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.
Disposición a pagar por instalación de teléfono público

El 72% de propietarios de los negocios en el área beneficiaria del
proyecto están dispuestos a instalar un teléfono público en el
establecimiento, y consideran, en promedio, pagar 22 nuevos soles
por este servicio. Por su parte, el 76.9% de propietarios de
establecimiento del área de control están dispuestos a instalar un
teléfono público en el establecimiento y a pagar 31 nuevos soles
por ello. Ver Tabla Nº 57.
Tabla Nº 57. Disposición a instalar y a pagar por instalación de

un teléfono público en el establecimiento
Disposición a instalar y Beneficiarios Control

pagar % %
Total 100.0 100.0
Si 72.0 76.9
No 28.0 23.1
Disposición a pagar por
22 31
instalación (Nuevos Soles)
Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio
de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.
84
Disposición a pagar por instalación de teléfono fijo
Existe una alta disposición de los dueños de los establecimientos
de instalar un teléfono fijo en su domicilio, tal como lo evidencia el
72% de ellos, expresando a su vez una disposición a pagar 21
nuevos soles por este servicio. En el área de control esta
disposición llega al 69.2% de los dueños de los negocios y a pagar
14 nuevos soles por la instalación.
Tabla Nº 58. Disposición a instalar y a pagar por instalación de

un teléfono fijo en el domicilio de los dueños del negocio
% %
Total 100.0 100.0
Si 72.0 69.2
No 28.0 30.8
Disposición a pagar por
21 14
instalación (Nuevos Soles)
Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto
Los dueños de los negocios del área beneficiaria están dispuestos

a pagar 14.4 nuevos soles como pago fijo mensual por la renta de
teléfono fijo domiciliario. Esta disposición es menor en el caso de
los propietarios de negocios del área de control (9.2 nuevos soles).
De igual modo, se ha definido la disposición a pagar por minuto
dentro del departamento, a otro departamento y fuera del país,
existiendo similitudes entre el área beneficiaria y de control: Ver
Tabla Nº 59.
Tabla Nº 59. Disposición a pagar por renta mensual y minutos

en teléfono fijo domiciliario de los dueños de negocios
(Nuevos Soles)
Disposición a pagar
Pago fijo mensual 14.4 9.2

Un minuto adicional de llamada dentro
0.2 0.2
del mismo departamento
Un minuto de llamada a algún otro
0.3 0.4
departamento del Perú
85
Disposición a pagar por teléfono celular pre pago
El 80% de dueños de negocios en el área beneficiaria están
dispuestos a comprar un teléfono celular pre pago y a pagar un
promedio de 65 nuevos soles por el mismo. Esta disposición en los
dueños de negocios del área de control es igual a 61.5% y a pagar
42 nuevos soles por el celular pre pago.
Tabla Nº 60. Disposición de los dueños del negocio a comprar

y a pagar por un teléfono celular pre pago
Disposición a comprar y pagar
% %
Total 100.0 100.0
Si 80.0 61.5
No 20.0 38.5
Disposición a pagar por un teléfono
65 42
celular pre-pago (Nuevos Soles)
La disposición a pagar de los dueños del negocio por minuto desde

un teléfono celular dentro del mismo departamento es de 0.3
nuevos soles, ello en el área beneficiaria, el área de control el
monto es de 0.2 nuevos soles. Respecto a las llamadas a otro
departamento y fuera del país, la disposición a pagar por minuto en
el área del proyecto es similar a la disposición del área de control.
Ver Tabla Nº 61.
Tabla Nº 61. Disposición a pagar de los dueños de negocios

por minuto a distintos destinos desde un teléfono celular pre
pago (Nuevos Soles)
Detalle
Un minuto de llamada dentro del mismo

0.3 0.2
departamento
Un minuto de llamada a algún otro
0.4 0.4
departamento del Perú
86
Disposición a pagar por teléfono celular post pago
Los dueños de los negocios del área beneficiaria están dispuestos
a pagar 21 nuevos soles por un teléfono celular post pago y los del
área de control 32.3 nuevos soles por lo mismo. De igual modo,
están dispuestos a pagar 12.5 nuevos soles (en el área del
proyecto) y 11.2 nuevos soles (en el área del grupo control) como
pago fijo mensual mínimo.
Tabla N° 62. Disposición a pagar de los dueños de n egocios

por un teléfono celular post pago (Nuevos Soles)
Tipo de Pago Beneficiarios Control

Único pago por el equipo celular 21.0 32.3
Pago fijo mensual mínimo (incluye 60 minutos
12.5 11.2
libres)
Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
4.2.3 Institucionalidad local y organizacional
En las localidades del ámbito de estudio existe una limitada presencia

de instituciones públicas y privadas. Con excepción de la
representación destacable de centros educativos, en particular de
centros educativos de inicial y primaria, existe muy poca disponibilidad
de otras instituciones. Sin embargo, sí se evidencia una mayor
presencia de organizaciones sociales propias de la comunidad, lo que
demuestra un dinamismo participativo de la población. Destacan las
organizaciones relacionadas con programas sociales como es el Vaso
de Leche y club de madres; o con la actividad económica tal como las
juntas de regantes y asociaciones de productores; o las organizaciones
de otro tipo, como las religiosas, asociación de padres de familia. Las
autoridades más representativas de las localidades son los tenientes
gobernadores, presidentes de la comunidad, agentes municipales y
directores de escuelas.
De acuerdo a la opinión de los hogares sobre la importancia de los

medios de comunicación para mejorar el servicio de las organizaciones
en las cuales participan, destaca el teléfono al obtener el más alto
porcentaje en la calificación de “más importante”, en la mayoría de los
casos. En segundo lugar se encuentra el uso de la Internet para
mejorar el servicio de las organizaciones, al obtener los más altos
porcentajes la calificación de “importante” en la mayoría de
organizaciones. En tanto que, según la opinión de los hogares, en
tercer lugar de importancia se encuentra el radio como medio para
mejorar los servicios de las organizaciones, al obtener los más altos
porcentajes la calificación “menos importante”. Esta situación se
muestra tanto en el área beneficiaria como de control.
87
Disponibilidad de instituciones y organizaciones en las
localidades
Instituciones
En las localidades del ámbito del proyecto en lo que es
disponibilidad de instituciones, sólo la señal de televisión (63.9%
de las localidades) y los CEIs PRONEI (en el 49.2% de
localidades) Y las demás instituciones muestran una presencia
disminuida que señalan una carencia de instituciones públicas y
privadas que brinden servicios básicos a la población. Ver Tabla Nº
63.
En el área de las localidades de la población control, la

disponibilidad de instituciones nos señala similar característica de
la población objetivo del proyecto.
Tabla N° 63. Instituciones públicas y privadas disp onibles en

Beneficiarias Control
Total localidades 100 100
Oficinas Municipales
Si 4.9 4.8
No 95.1 95.2
Oficinas Estatales
Si 3.3 0
No 96.7 100
CEI o PRONOEI
Si 49.2 52.4
No 50.8 47.6
Escuela primaria
Si 34.4 40.5
No 65.6 59.5
Escuela secundaria
Si 6.6 0
No 93.4 100
Instituto superior
Si 0 0
No 100 100
Puesto de salud
Si 6.6 7.1
No 93.4 92.9
Hospital
Si 0 0
No 100 100
88
Agencia Bancaria
Si 0 0
No 100 100
Comisaría / Puesto policial
Si 1.6 0
No 98.4 100
Emisora radial
Si 1.6 0
No 98.4 100
Señal de televisión
Si 63.9 57.1
No 36.1 42.9
Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad).
FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San
Gabán.
Organizaciones sociales
Las localidades del ámbito de estudio disponen de una diversidad
de organizaciones sociales, la presencia de organizaciones como
Asociación del vaso de leche (95.1% de localidades disponen de
ella) y de las Organizaciones Religiosas (45.9% de localidades)
son las de mayor presencia. Organizaciones como Club de
Madres, Comités de Salud, rondas campesinas entre otras tienen
menor presencia en las localidades dentro del ámbito del proyecto.
Ver Tabla Nº 64.
En el área de control la mayoría de localidades tienen al Comité del

Vaso de Leche (81%) y organizaciones religiosas (40.5%) como las
organizaciones de mayor presencia en dicha área.
Tabla Nº 64. Organizaciones sociales disponibles en las

localidades en el ámbito de estudio
Organizaciones
Junta vecinal
Si 8.2 9.5
No 91.8 90.5
Comité de Salud
Si 0 4.8
No 100 95.2
Organización religiosa
Si 45.9 40.5
No 54.1 59.5
89
Organizaciones
Asoc. Padres Familia
Si 31.1 35.7
No 68.9 64.3
Club de Madres
Si 11.5 26.2
No 88.5 73.8
Asoc. de Productores / Agricultores
Si 14.8 14.3
No 85.2 85.7
Asoc. Comerciantes
Si 3.3 0
No 96.7 100
Asociaciones Deportivas
Si 19.7 19
No 80.3 81
Junta o Comisión de regantes
Si 1.6 9.5
No 98.4 90.5
Rondas campesinas
Si 0 4.8
No 100 95.2
Comité del Vaso de Leche
Si 95.1 81
No 4.9 19
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha
Rural Juliaca –San Gabán.
Participación del hogar en organizaciones de la localidad

La participación del hogar en organizaciones de la localidad es alta,
el 77% de hogares de la población objetivo del proyecto participa
en alguna organización y en la población control esta participación
alcanza al 38.6% de hogares. En la población objetivo del proyecto
su participación está básicamente en torno las comunidades
campesinas (55.8%) y al programa del Vaso de Leche (50% de
hogares) y de las actividades Educativas como las APAFA (15.7%
de hogares). La población control del proyecto, en cambio tiene
una similar participación, en las Comunidades Campesinas (58.6%
de hogares), vaso de leche (50.5% de los hogares) y en las APAFA
(21.7% de hogares).
90
Tabla Nº 65. Participación del hogar en organizaciones de la
localidad del ámbito de estudio

Total de hogares 100.0 100.0
Total de hogares que participan : 77.0 78.6
Comunidad Campesina 55.8 58.6
Grupo de mujeres (Ej: Club de madres) 4.1 7.6
Vaso de leche 49.7 50.5
Comedor popular 3.2 1.0
APAFA 15.7 21.7
Asoc. de Productores 6.7 11.6
Grupo religioso/parroquial 14.8 13.6
Grupo deportivo/Club social 10.5 7.6
Otros 9.3 12.6
Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Autoridades
El 73.8% de las localidades del área beneficiaria del proyecto
cuenta con teniente gobernador como una de las autoridades
locales, asimismo el 75.4% tiene presidente de la comunidad.
Otras autoridades de mayor presencia son los profesores en el
24.6% de localidades y directores (26.2%). En el área de control,
las localidades tienen una presencia de autoridades similar al
grupo beneficiario, destacan la presencia de Teniente Gobernador
en el 69% de localidades.
Tabla Nº 66. Autoridades disponibles en las localidades del

ámbito de estudio
(% de localidades - respuestas múltiples)
Autoridades Beneficiarios Control

Total 100.0 100.0
No indica 0.0 4.8
Alcalde 4.9 7.1
Agente Municipal 1.6 0.0
Gobernador 3.3 0.0
Teniente Gobernador 73.8 69.0
Juez de Paz 8.2 7.1
Comisario / Jefe de Puesto Policial 1.6 0.0
Presidente de la comunidad 75.4 69.0
Médico 4.9 2.4
Enfermero (a) Técnico (a) 8.2 7.1
Director 26.2 31.0
Profesor 24.6 33.3
Presidente de la apafa 1.6 0.0
91
Autoridades Beneficiarios Control
Fiscal de la comunidad 1.6 0.0
Presidente del vaso de leche 1.6 0.0
Promotor de salud 0.0 2.4
Registrador del registro civil 1.6 0.0
Presidente de seguridad ciudadana 0.0 2.4
Presidente Club de Madres 0.0 2.4
Regidor 1.6 0.0
Presidente del Sector 1.6 7.1
Presidente de electrificación 1.6 2.4
Pastor Evangélico 1.6 0.0
Presidente de Asociación de Turismo 1.6 0.0
Presidente de Asociación de 1.6 0.0
Pescadores
Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITEL-
Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.
Medios de comunicación y el servicio de las organizaciones
De acuerdo a la opinión de los hogares sobre la importancia de los

medios de comunicación para mejorar el servicio de las
organizaciones en las cuales participan, destaca el teléfono al
obtener el más alto porcentaje en la calificación de “más
importante”, en la mayoría de los casos. En segundo lugar se
encuentra el uso de la Internet para mejorar el servicio de las
organizaciones, al obtener los más altos porcentajes la calificación
de “importante” en la mayoría de organizaciones. En tanto que,
según la opinión de los hogares, en tercer lugar de importancia se
encuentra el radio como medio para mejorar los servicios de las
organizaciones, al obtener los más altos porcentajes la calificación
“menos importante”. Esta situación se muestra tanto en el área
beneficiaria como de control.
Importancia del teléfono

Para los hogares del área beneficiaria el teléfono sería de gran
importancia para los grupos políticos (100.0%), asociación de
pescadores (80.0%), asociación, comité vecinal (66%) y grupo de
mujeres (50%). Ver Tabla Nº 67.
92
Tabla N° 67. Grado de importancia del teléfono para mejorar el
servicio de las organizaciones
Organizaciones Más Menos Más Menos
Importante Importante
Importante importante Importante importante
Total 41.5 53.3 5.1 42.3 48.9 8.7
Asociación / Comité
66.7 33.3 0.0 0.0 0.0 0.0
vecinal
Comunidad Campesina 34.4 62.5 3.1 44.0 46.6 9.5
Ronda campesina 0.0 100.0 0.0 33.3 66.7 0.0
Grupo de mujeres (Ej:
50.0 42.9 7.1 73.3 26.7 0.0
Club de madres)
Vaso de leche 43.9 52.6 3.5 36.0 54.0 10.0
Comedor popular 63.6 27.3 9.1 50.0 0.0 50.0
APAFA 29.6 57.4 13.0 37.2 55.8 7.0
Asoc. de Productores 43.5 47.8 8.7 39.1 47.8 13.0
Junta usuarios agua /
60.0 40.0 0.0 50.0 40.0 10.0
Comité de regantes
Mesa de concertación 33.3 66.7 0.0 0.0 0.0 0.0
Grupo
31.4 62.7 5.9 33.3 55.6 11.1
religioso/parroquial
Grupo político 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Grupo deportivo/Club
86.1 5.6 8.3 73.3 26.7 0.0
social
Grupo de ahorro 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 0.0
Electrificación 40.0 40.0 20.0 100.0 0.0 0.0
Asociación de
80.0 20.0 0.0 0.0 0.0 0.0
pescadores
Asociación de turismo 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Comedor Infantil 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0
PRONEI 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San Gabán.
Importancia de Internet
Para los hogares del área beneficiaria el Internet tendría
importancia para mejorar las Rondas campesinas (100.0%)
principalmente. En el caso del grupo de control el Internet sería
importante para las Apafas (46.5%). Ver Tabla Nº 68.
93
Tabla Nº 68. Grado de importancia de la Internet para mejorar
el servicio de las organizaciones
Importa Importa
Importa importa Importa importa
nte nte
nte nte nte nte
Total 41.2 35.5 23.3 35.5 36.6 27.9
Asociación / Comité vecinal 33.3 66.7 0.0 0.0 0.0 0.0
Comunidad Campesina 50.5 29.2 20.3 42.2 39.7 18.1
Ronda campesina 100.0 0.0 0.0 33.3 11.1 55.6
Grupo de mujeres (Ej: Club de
28.6 28.6 42.9 33.3 46.7 20.0
madres)
Vaso de leche 35.7 35.1 29.2 33.0 32.0 35.0
Comedor popular 27.3 54.5 18.2 0.0 100.0 0.0
APAFA 57.4 25.9 16.7 46.5 32.6 20.9
Asoc. de Productores 39.1 39.1 21.7 34.8 34.8 30.4
Junta usuarios agua / Comité
40.0 60.0 0.0 30.0 40.0 30.0
de regantes
Mesa de concertación 66.7 33.3 0.0 0.0 0.0 0.0
Grupo religioso/parroquial 31.4 27.5 41.2 25.9 25.9 48.1
Grupo político 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Grupo deportivo/Club social 8.3 80.6 11.1 13.3 66.7 20.0
Grupo de ahorro 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0
Desayuno escolar 40.0 60.0 0.0 0.0 100.0 0.0
Gobernación 20.0 80.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Asoc. de Actividades Múltiples 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca
–San Gabán.
Importancia de la radio
Por su parte la radio sería muy importante en opinión de los
hogares del área beneficiaria para los grupos religiosos (37.3%) y
para Grupos de mujeres – Clubes de madres (21.4%)
principalmente. En el área de control el radio sería importante para
los grupos de ahorro (100%). Ver Tabla Nº 69.
94
Tabla Nº 69. Grado de importancia de la radio para mejorar el
servicio de las organizaciones
Importante Importante
Importante importante Importante importante
Total 17.3 11.1 71.5 23.8 14.5 61.7
Asociación /
0.0 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0
Comité vecinal
Comunidad
15.1 8.3 76.6 15.5 13.8 70.7
Campesina
Ronda campesina 0.0 0.0 100.0 33.3 22.2 44.4
Grupo de mujeres
(Ej: Club de 21.4 28.6 50.0 6.7 20.0 73.3
madres)
Vaso de leche 20.5 12.3 67.3 33.0 14.0 53.0
Comedor popular 9.1 18.2 72.7 50.0 0.0 50.0
APAFA 13.0 16.7 70.4 16.3 11.6 72.1
Asoc. de
17.4 13.0 69.6 26.1 17.4 56.5
Productores
Junta usuarios
agua / Comité de 0.0 0.0 100.0 20.0 20.0 60.0
regantes
Mesa de
0.0 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0
concertación
Grupo
37.3 9.8 52.9 40.7 18.5 40.7
religioso/parroquial
Grupo político 0.0 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0
Grupo
deportivo/Club 5.6 13.9 80.6 13.3 13.3 73.3
social
Grupo de ahorro 0.0 0.0 0.0 100.0 0.0 0.0
Desayuno escolar 20.0 0.0 80.0 0.0 0.0 100.0
Gobernación 0.0 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0
Asoc. de
Actividades 0.0 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0
Múltiples
Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –San
Gabán.
95
4.2.4 Presencia de programas y servicios del Estado y otras iniciativas
sociales o privadas relacionadas con los efectos e impactos del
proyecto
Programas y servicios del Estado y privados
La mayoría de localidades evaluadas del ámbito de estudio

dispone de programas sociales del gobierno para aliviar la
situación de pobreza y los bajos niveles de vida de la población.
Entre éstos destacan el programa del Vaso de Leche, desayunos
escolares, Club de Madres y comedores populares. Por su parte,
la presencia de iniciativas o proyectos privados es limitada. Las
localidades en su mayoría cuentan con servicio de electricidad,
cuya fuente es el Sistema Interconectado Nacional, así como con
centros educativos; aunque por el contrario, la mayoría de
localidades no tienen dependencias de salud. Los servicios de
telefonía celular y telefonía pública son los que están mejor
representados en las localidades, siendo mejor calificada la calidad
de la telefonía móvil que la calidad de la telefonía pública, aunque
ambos son considerada útiles.
Programas sociales
El 98.4% de localidades del ámbito del proyecto tienen programas
sociales, el 88.1% de localidades de la población también tienen
programas sociales. El Programa social Vaso de Leche tiene una
amplia presencia en las localidades de la población objetivo del
proyecto ( 97.1% de localidades que reconocen tener programas
sociales). En el 100% de localidades de la población control que
señalaron tener programas sociales, siendo el Programa de Vaso
de Leche el que tiene cobertura a todas las localidades. Ver Tabla
Nº 70.
En el área beneficiaria también destaca que el Programa Juntos, el

35% de localidades que señalan disponer de programas sociales
tienen dicho programa, en el área de localidades control, el 100%
de localidades señalaron tener el programa del Vaso de Leche.
96
Tabla Nº 70. Programas sociales disponibles en las localidades
del ámbito de estudio (% de localidades)
localidades localidades
Programas sociales
beneficiarias control
Total 100.0 100.0
No indica 0.0 4.8
Si hay programas sociales 98.4 88.1
-No indica 1.7 0.0
-Vaso de leche 96.7 100.0
-Comedor popular 6.7 2.7
-Desayuno escolar 11.7 24.3
-Club de madres 13.3 16.2
-Juntos 35.0 29.7
-PRONAMACH 0.0 2.7
No 1.6 7.1
Gabán.
Proyectos privados
Sólo el 9.8% de localidades de la población objetivo y población
control del proyecto cuenta con proyectos privados. Los tipos de
proyectos son variados. Ver Tabla Nº 71.
Tabla Nº 71. Proyectos privados en las localidades del ámbito

de estudio (% de localidades)
Proyectos Privados Localidades de Localidades

Beneficiarios de Control
Total 100 100
Si 9.8 4.8
Tipos de proyectos:
-Dotación de Útiles Escolares 50 50
-Dotación de Medicinas 0 50
-Comedor Infantil 16.7 0
-Proyecto Especial del Lago Titicaca 16.7 0
-Servicio Veterinario 0 50
-Intervida 16.7 0
No 90.2 95.2
97
Disponibilidad de servicios en la localidad en opinión de
informantes calificados
Disponibilidad de servicios de comunicaciones

El 87% de localidades del área beneficiaria del proyecto dispone de
electricidad, el 97% de teléfono celular y 11% de servicio de
teléfono público o comunitario. Por su parte las localidades no
disponen de servicio de Internet. En el área de control el 71%
dispone electricidad, el 100% de teléfono celular, 12% de
localidades tiene telefonía pública. Ver Tabla Nº 72.
Tabla Nº 72. Servicios disponibles en las localidades del

ámbito de estudio (% de localidades)
Servicios
beneficiarias control
Total de localidades 100 100
Electricidad
Si 86.9 71.4
No 13.1 28.6
Internet
Si 3.8 0
No 96.2 100
Telefonía en la vivienda
Si 1.6 0
No 98.4 100
Telefonía pública o comunitario
Si 11.5 11.9
No 88.5 88.1
Telefonía celular
Si 96.7 100
No 3.3 0
Radio transmisor
Si 3.3 2.4
No 96.7 97.6
Correo postal
Si 0.0 0.0
No 100.0 100.0
Gabán.
98
Electricidad
Las localidades del ámbito del proyecto disponen de servicio de
electricidad utilizando como fuente de energía el Sistema
Interconectado Nacional (100% de localidades). Ver Tabla Nº 73.
En el área de localidades control (93.3%) utiliza como fuente de

energía el Sistema Interconectado Nacional.
Tabla Nº 73. Fuentes del servicio de electricidad en las

Fuentes
Total 100.0 100.0
No indica 0.0 3.3
Sistema interconectado nacional 100.0 93.3
Ambos 0.0 3.3
Dependencias de salud
El 91.8% de localidades del área beneficiaria no cuenta con
dependencia de salud, el 6.6% tiene puesto de salud y el 1.6%
tiene Centro de Salud, Por su parte, el 92.9% de localidades del
área de control no cuentan con dependencias de salud, 7.1%
cuentan con puestos de salud. Ver Tabla Nº 74.
Tabla Nº 74. Localidades que tienen dependencias de salud
Dependencias de Localidades Localidades

Salud Beneficiarias Control
Total 100 100
Puesto de Salud 6.6 7.1
Centro de Salud 1.6 0
Ninguna 91.8 92.9
FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca –
San Gabán.
99
Establecimientos educativos
El 34.4% de localidades del área beneficiaria del proyecto cuentan
con establecimientos de educación primaria y secundaria, mientras
que en el área de control estos establecimientos están en el 38.1%
de localidades. Ver Tabla Nº 75.
Tabla Nº 75. Instituciones educativas en las localidades del

ámbito de estudio
Instituciones Localidades Localidades

Educativas Beneficiarias Control
Primaria y secundaria 34.4 38.1
Enseñanza Superior 4.8 0
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha
Disponibilidad de servicios de comunicación en la localidad en

opinión del hogar
Servicios de comunicación en la localidad

En opinión del 89.7% de jefes de hogar de las localidades del área
beneficiaria, éstas disponen de teléfono móvil y el 5.8% señala que
existe teléfono público. Ningún jefe de hogar opinó que existe
servicio de correo postal. En el área de control, por su parte, el
92.9% de jefes de hogar opinó que existe servicio de teléfono
móvil, el 8.7% señaló que disponen de teléfono público. Vale
indicar que nadie opinó sobre la existencia de correo postal, ni
teléfono residencial. Ver Tabla Nº 76.
Tabla Nº 76. Disponibilidad de los servicios de comunicación

que existen en la localidad según opinión del jefe de hogar
Servicios
Teléfono Residencial 100 0.2 99.8 100 0 100
Teléfono Móvil 100 89.7 10.3 100 92.9 7.1
Teléfono Público 100 5.8 94.2 100 8.7 91.3
Radio Operador 100 0.2 99.8 100 0 100
Correo 100 0 100 100 0 100
Igualmente según opinión de otros miembros del hogar mayores a

12 años, las cifras relativas son muy similares a las de los jefes de
hogar, así el 90.1% de miembros del hogar mayor a 12 años de las
localidades del área beneficiaria, señalan que disponen de teléfono
móvil, igualmente el 5.7% dice que existe teléfono público. En el
área de control, por su parte, el 94.3% los otros miembros de hogar
mayores a 12 años opinaron que existe servicio de teléfono móvil,
100
el 10.1% señaló que cuentan teléfono público. Vale indicar que
nadie opinó sobre la existencia de correo postal, ni teléfono
residencial. Ver Tabla Nº 77.
Tabla Nº 77. Disponibilidad de los servicios de comunicación

que existen en la localidad según opinión de otros miembros
del hogar de 12 años y más
Tipo de Servicio
Teléfono Residencial 100 0.5 99.5 100 0 100
Teléfono Móvil 100 90.1 9.9 100 94.3 5.7
Teléfono Público 100 5.7 94.3 100 10.1 89.9
Radio Operador 100 0.1 99.9 100 0 100
Correo 100 0 100 100 0 100
Calidad de los servicios de comunicación en la localidad

En cuanto a la opinión de los jefes de hogar sobre la calidad de los
servicios disponibles y utilizados en el área de intervención, el
63.2% y 52.4% calificaron como bueno el servicio teléfono móvil y
teléfono público, respectivamente. En tanto que el 53.8% y 16.7%
de la población control señaló como bueno los servicios de teléfono
móvil y público. Ver Tabla Nº 78.
Tabla Nº 78. Calidad de los servicios de comunicación

disponibles en la localidad según opinión del jefe de hogar
Muy
Servicios Total Buena Regular Mala
Buena
Beneficiarios
Teléfono Residencial 100 0 0 100 0
Teléfono Móvil 100 19.4 63.2 16.5 0.9
Teléfono Público 100 0 52.4 42.9 4.8
Control
Teléfono Móvil 100 22.1 53.8 23.1 1
Teléfono Público 100 16.7 16.7 50 16.7
La opinión del resto de miembros del hogar de 12 años y más de

edad sobre la calidad de los servicios de comunicación en las
localidades del área beneficiaria, se concentra básicamente en el
rango de regular. El 63.8% y 57.1% califica como regular el servicio
de teléfono móvil y público respectivamente. Por su parte en el
grupo de control, el 23.8% señaló que la telefonía móvil era buena
y el 58.9% calificó como regular el servicio de teléfono móvil. Ver
Tabla Nº 79.
101
Tabla Nº 79. Calidad de los servicios de comunicación
disponibles en la localidad según opinión de otros miembros
Muy Muy
Servicio Total Buena Regular Mala
Buena Mala
Beneficiarios
Teléfono 100.0 0.0 0.0 0.0 80.0 20.0
Residencial
Teléfono Móvil 100.0 0.3 24.3 63.8 11.1 0.4
Teléfono Público 100.0 0.0 0.0 57.1 42.9 0.0
Control
Teléfono 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Residencial
Teléfono Móvil 100.0 0.0 23.8 58.9 16.8 0.5
Teléfono Público 100.0 0.0 0.0 20.0 80.0 0.0
Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural
Utilidad de los servicios de comunicación en la localidad

Sobre la utilidad de los servicios de comunicación disponibles en
las localidades, la opinión de los jefes de hogar del área
beneficiaria osciló entre “muy útil” y “útil”. El 31.6% de jefes de
hogar opinó como muy útil el teléfono móvil, y el 65.8% y 90.5%
calificó como útil los servicios de teléfono móvil y público,
respectivamente. Los jefes de hogar del grupo de control opinaron
en el mismo sentido. Ver Tabla Nº 80.
Tabla Nº 80. Utilidad de los servicios de comunicación

disponibles en la localidad según opinión del jefe de hogar
Servicios Total Muy Útil Útil Poco Útil

Beneficiarios
Teléfono Residencial 100 0 100 0
Teléfono Móvil 100 31.6 65.8 2.6
Teléfono Público 100 4.8 90.5 4.8
Control
Teléfono Residencial 0 0 0 0
Teléfono Móvil 100 36.9 61.5 1.5
Teléfono Público 100 16.7 83.3 0
La opinión del resto de miembros del hogar de 12 años y más de

edad sobre los servicios disponibles en las localidades del área
beneficiaria, osciló entre “muy útil” y “útil”. El 34.8% de otros
miembros del hogar opinó como muy útil el teléfono móvil, y el
63.3% y 97.6% como útil los servicios de teléfono móvil y público,
respectivamente. Los jefes de hogar del grupo de control opinaron
en el mismo sentido. Ver Tabla Nº 81.
102
Tabla Nº 81. Utilidad de los servicios de comunicación
disponibles en la localidad según opinión de otros miembros
Servicio Total Muy Útil Útil Poco Útil Nada Útil

Beneficiarios
Teléfono Residencial 100 0 0 80.0 20.0
Teléfono Móvil 100 0.3 34.8 63.3 1.7
Teléfono Público 100 0 2.4 97.6 0
Control
Teléfono Móvil 100 0 34.0 65.7 0.3
Teléfono Público 100 0 20.0 60.0 20.0
4.2.5 Impacto del contexto sobre las dimensiones y variables de

desarrollo rural y uso de telecomunicaciones
La información obtenida a través de la consultoría confirma que las

localidades rurales del ámbito de estudio, tienen una serie de
restricciones que constituyen limitantes para su desarrollo social y
económico. Estas limitaciones, como son el bajo nivel educativo de la
población, la ausencia de servicios básicos en la mayoría de
localidades, y la presencia de actividades económicas de pequeña
escala y con baja productividad, configuran un escenario propicio para
la generación de un círculo vicioso que intensifique y amplíe la pobreza
y un bajo nivel de desarrollo rural, en las potenciales áreas beneficiarias
del proyecto.
En este contexto, una de las restricciones más notorias para el

desarrollo rural constituye la poca capacidad de comunicación e
interacción de los hogares, negocios e instituciones con sus pares
dentro y fuera de la localidad. El bajo acceso a sistemas de
comunicación restringe las posibilidades de obtener mayor información
de diversa índole, desde educativa hasta económica, para sustentar
mejor el desenvolvimiento y las decisiones locales, lo cual va en
desmedro del fortalecimiento de las capacidades técnicas e
institucionales rurales.
Por lo tanto, tomando en cuenta el objetivo del proyecto Servicio de

Banda Ancha Juliaca San Gabán de incrementar la infraestructura,
eficiencia y calidad de los servicios de telecomunicaciones en los
centros poblados del ámbito, es previsible que el proyecto permitirá el
logro de un impacto positivo sobre las condiciones de vida de la
población, y el desarrollo económico e institucional de la zona.
De acuerdo a la información relevada sobre las condiciones sociales,

económicas, institucionales y organizacionales de la población, de los
establecimientos y localidades del área beneficiaria, el cumplimiento de
los objetivos del proyecto no se vería afectado en un sentido negativo,
103
si no más bien en un sentido positivo. Además, la población no es
totalmente ajena al conocimiento de las ventajas y funcionamiento de
los servicios de telecomunicaciones; asimismo, tanto los hogares como
los establecimientos económicos están dispuestos a pagar por contar
con este servicio.
Si bien el escaso acceso a los servicios de telecomunicaciones que se

da en la actualidad se debe a la poca inversión en infraestructura de
comunicaciones por parte de los operadores privados, lo cual es
explicado, entre otros, por el contexto geográfico que encarece los
costos de inversión de los servicios de telecomunicaciones comparado
con las áreas urbanas; por la baja capacidad adquisitiva de la
población; la dispersión poblacional; y la carencia de infraestructura
complementaria como es energía y vías de comunicación, el proyecto
facilitaría el mejoramiento del acceso a los servicios de
telecomunicaciones.
En este sentido, el contexto rural caracterizado por la presencia de

pequeñas localidades con una actividad económica básicamente
agropecuaria, con poca presencia de instituciones públicas y privadas,
pero con una significativa dinámica social de las poblaciones a través
de las diversas organizaciones disponibles, no constituyen limitaciones
al logro de los objetivos buscados por el proyecto, sino más bien son un
cúmulo de oportunidades para obtener grandes impactos en el
desarrollo rural del área beneficiaria.
Las diversas organizaciones, incluyendo aquellas relacionadas a los

programas sociales, así como las instituciones disponibles en las
localidades, son potenciales usuarios de servicios de
telecomunicaciones con fines de mejorar sus actividades, lo cual es
reconocido y expresado por los propios hogares. De igual modo, los
establecimientos económicos y los hogares, que actualmente son
usuarios principalmente de telefonía pública y celular, constituyen la
masa crítica principal para el desarrollo de las telecomunicaciones en
las localidades beneficiarias del proyecto.
La información obtenida a través del estudio confirma que las

localidades rurales del ámbito de estudio, tienen una serie de
restricciones que constituyen limitantes para su desarrollo social y
económico. En este contexto, una de las restricciones más notorias
constituye la poca capacidad de comunicación e interacción de los
hogares y negocios con sus pares dentro y fuera de la localidad. Por tal
motivo los hogares y negocios existentes en el ámbito de estudio
consideran de gran utilidad disponer de servicios de comunicación para
propiciar su desarrollo.
104
4.3 Los Supuestos de la Intervención
4.3.1 Medidas de política pública y legislativa que gravitan sobre las

dimensiones del impacto
El gobierno en los últimos años ha promovido una serie de

Lineamientos de Políticas para promover un mayor acceso a los
servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y lugares de
preferente interés social. Entre estos están el Decreto Supremo Nº 049-
2003-MTC, con el objetivo de acelerar la incorporación de las
poblaciones rurales a las oportunidades que ofrecen las TICs.
Igualmente, el Decreto Supremo N° 031-2006, mediant e el cual faculta
al MTC la utilización de esquemas de asociación público privado a fin
de fomentar la participación del sector privado en la provisión de
servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y lugares de
preferente interés social.
Otras medidas de política de referencia para el proyecto Servicio de
Banda Ancha Juliaca - San Gabán, son las disposiciones para
seleccionar el operador de telecomunicaciones del proyecto, a cargo de
Proinversión. Resolución Ministerial N° 363-2008-MTC/03 ; Resolución
Suprema Nº 057-2008-EF; Resolución Suprema Nº 084-2008-EF ); y lo
mismo para otro proyecto: Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de
los Ríos Apurimac y Ene – VRAE (Resolución Ministerial N° 680-2008-
MTC/03; Resolución Suprema Nº 093-2008-EF).
Por otro lado, un supuesto para que el proyecto contribuya al desarrollo
socioeconómico en las áreas rurales y lugares de preferente interés
social en el área beneficiaria, es que los lineamientos de políticas
sectoriales se mantengan estables, y que los índices de pobreza y
pobreza extrema en el área se reduzcan o se mantengan constantes, lo
cual dependerá de las políticas sociales y económicas del gobierno.
Como observamos los Lineamientos de Política Sectorial se mantienen

estables y van desarrollando los pasos planeados.
4.3.2 Factores medioambientales y culturales
Para facilitar el acceso a los servicios de telecomunicaciones en las

áreas rurales y lugares de preferente interés social del ámbito de
estudio, se requiere que la población y las entidades públicas y
privadas de las zonas rurales utilicen frecuentemente los servicios de
telecomunicaciones en sus actividades diarias, es decir, que esta
actividad se incorpore como un proceso normal y cotidiano en el
desarrollo de las actividades locales.
En este sentido, para asegurar el sostenimiento de los servicios es

necesario promover una cultura de Información en el ámbito de estudio,
la cual en la actualidad no existe, mediante capacitación y promoción
de las ventajas de las telecomunicaciones para la educación, negocios,
entretenimiento, y desarrollo organizacional.
105
Además, se asume el supuesto que los usuarios están dispuestos a
recibir capacitación y orientación para aprender a usar las
telecomunicaciones. Lo cual, según la información obtenida en el
estudio, este supuesto está en alguna medida respaldado por el interés,
uso y valoración expresada por los hogares y establecimientos sobre
los servicios de telecomunicación, como un factor para mejorar las
instituciones y el desarrollo del área beneficiaria del proyecto.
Asimismo, es de esperar que los negocios particulares tengan interés

de utilizar las telecomunicaciones para fomentar el desarrollo de sus
negocios, mediante el acceso a sistemas de información de precios, a
diversos aspectos de mercado, tecnología e información útil para su
actividad económica. Al mismo tiempo, se espera que en las
localidades del área beneficiaria existan emprendedores privados
dispuestos a invertir en la conducción de algunos de los servicios de
telecomunicaciones.
Los factores medioambientales también pueden tener implicancias en

la provisión del servicio de telecomunicaciones, y especialmente en la
calidad de los mismos. La calidad del servicio puede verse influenciado
por condiciones climáticas adversas (lluvias, huaycos, etc.); por las
dificultades de acceso a las zonas rurales (falta de vías de transporte,
mal estado de las vías de transporte, etc.); falta de energía; u otros
factores naturales no previstos.
De igual modo, la provisión del servicio de telecomunicaciones también

está expuesta a factores delincuenciales en algunas las zonas rurales,
que pueden vulnerar las previsiones de protección de equipos y
accesorios, aunque esto puede se controlado con la implementación de
medidas precautorias. .
4.3.3 Factores institucionales que afectarían la marcha del proyecto
Se espera que las autoridades locales de las zonas rurales brinden

todas las facilidades para el desarrollo eficiente de las actividades del
proyecto de Banda Ancha, en las áreas rurales y lugares de preferente
interés social en la zona adyacente del Proyecto. Esto implica que los
actores sociales comprometidos con el proyecto cumplen con sus
compromisos contraídos, que existe estabilidad social en las zonas de
intervención del proyecto, que haya estabilidad política en la zona de
intervención del proyecto, y que los operadores disponen en cantidad y
oportunidad de los recursos económicos y financieros.
106
4.4 Situación Inicial de los Indicadores del Proyecto
Tabla Nº 82. Relación de principales indicadores de la Línea de Base

Indicador de Impacto
1. Monto promedio del ingreso anual del hogar (S/.) 7,668 7,481
2. Monto promedio del ingreso anual de los establecimientos
5,756 2,923
prestadores de servicios (S/.)
3. Valor promedio de las ventas anuales de los cinco productos
principales (S/.)
Avena forrajera 1,200 1,850
Quinua 379 369
Papa 255 249
Haba 181 113
Cebada 89 71
4. Productividad media de los cinco principales productos del
área beneficiaria (Kg/Ha)
Arroz 8,899 9,269
Plátano 2,339 2,516
Naranja 991 801
Maíz 710 885
Yuca 523 632
5. Calidad de los servicios de las entidades públicas desde la
perspectiva de los pobladores: Satisfecho (%)
Gobierno Local 77.8 80.0
Centro educativo 62.8 70.1
Establecimiento de salud 70.0 79.2
Indicadores de Propósito
6. Hogares que usan servicios de telecomunicaciones (%)
Internet 40.7 40.1
Teléfono público 57 61.5
Teléfono domicilio 1.1 4.4
7. Hogares que usan servicios de telecomunicaciones en el
desarrollo de sus actividades productivas (%)
Artesanía 0,0 0,0
Agricultura 0,2 0,4
Pecuaria 0,2 0,0
8. Establecimientos que usan servicios de telecomunicaciones
40.3 39.3
en el desarrollo de sus actividades (%)
9. Valor del acceso a servicios de telecomunicaciones por tipo
de servicio (S/.)
Costo total promedio anual acceso a telecomunicaciones 657 750
107
10. Entidades públicas que usan servicios de Internet (%) 0.0 1,4
11. Tráfico Diario del servicio de telefonía pública Sin valor Sin valor
12. Tráfico Diario del servicio de telefonía residencial Sin valor Sin valor
13. Número promedio de horas per-cápita de uso de Internet 3h 25min 2h 58min
Indicadores de Componente
14. Hogares que cuentan con telefonía residencial (%) 0.2 0.0
15. Localidades que disponen del servicio de Internet (%) 3.3 0,0
16. Localidades que disponen de telefonía pública (%) 11.5 11.9
17. Localidades que disponen de telefonía residencial (%) 1.6 0.0
18. Población (6 años y más) que conoce aspectos básicos de
Internet 37.1 37.6
19. Mujeres (6 años y más) que conocen aspectos básicos de
Internet 30.6 30.2
20. Población (6 años y más) que usa las páginas Web de la
0,0 0,0
localidad (%)
21. Población (6 años y más) según percepción sobre la calidad
de los servicio de telecomunicaciones: Satisfacción (%)
22. Porcentaje de emprendedores por localidad que ofrecen
servicios de acceso a Internet Sin valor Sin valor
Fuente: Encuesta de Hogares; Encuesta de Establecimientos; Entrevista Estructurada (Infraestructura y
Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Juliaca – San Gabán.
4.4.1 Indicadores de impacto
El Fin del Proyecto es contribuir al desarrollo socioeconómico en las

áreas rurales y lugares de preferente interés social de la zona Juliaca -
San Gabán, para ello se plantearon los indicadores siguientes
Indicador 1:
Monto Promedio del Ingreso anual del hogar.
Situación Basal:
El ingreso promedio anual por hogar en el ámbito del proyecto alcanza
los 7,668 nuevos soles.
El ingreso promedio anual del hogar obtenido a través de la realización

de actividades económicas por parte de sus miembros, en su actividad
principal y secundaria, asciende a 7,668 nuevos soles en el área
beneficiaria, lo cual equivale a un ingreso anual per cápita de 1,704
108
nuevos soles (el promedio de miembros del hogar es de 4.5 miembros).
En el área de control el ingreso promedio anual del hogar es 7,481
nuevos soles y 1,710 per capita (el número de miembros del hogar en
promedio es igual a 4.4. Es de indicar que el ingreso promedio de los
hogares del quintil de ingresos más alto es igual a 9 veces el ingreso
promedio del hogar de quintil de ingresos más bajos. Este ratio es igual
a 8.2 en el área de control.
Tabla Nº 83. Ingreso promedio anual del hogar por quintiles

(Nuevos Soles)
Quintiles de ingreso
Ingreso Ingreso
Promedio Total 7,668 7,481
1 1,932 2,094
2 3,783 3,983
3 5,983 5,957
4 8,891 8,805
5 17,423 17,195
Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de
Indicador 2:
Monto promedio del ingreso anual de los establecimientos prestadores
de servicios
Situación Basal:
El valor promedio del ingreso anual de los establecimientos prestadores
de servicios es de 5,756 nuevos soles
El ingreso promedio anual de los establecimientos prestadores de

servicios es de 5,756 nuevos soles en el ámbito del Proyecto, en el
grupo control el monto alcanza a 2,923 nuevos soles.
Tabla Nº 84. Ingreso promedio anual de los establecimientos de la

localidad (en nuevos soles)
Ingreso promedio anual 5,756 2,923
Indicador 3:
Valor promedio de las ventas anuales de los cinco productos
principales, según uso de servicios de telecomunicaciones
Situación Basal:
El valor promedio de ventas anuales de los cinco productos principales,
según uso de servicio de telecomunicaciones señala que las ventas de
avena forrajera de los que usan este servicio de telecomunicaciones es
de 1,200 nuevos soles, el del quinua es de 379 nuevos soles, el de la
papa es de 255 nuevos soles, el de la haba es de 181 nuevos soles y el
de la cebada es de 89 nuevos soles.
109
El mayor valor promedio de las ventas anuales de los cultivos que
tienen mayor frecuencia de cosecha en las áreas beneficiarias del
proyecto, se obtiene con el cultivo de Avena Forrajera (1,200 nuevos
soles), y en segundo lugar con la quinua (375 nuevos soles). Los otros
tres productos de mayor valor promedio de ventas anuales son la papa,
el haba y la cebada respectivamente. Los niveles de ventas promedio
anuales son mayores entre los productores que usan servicios de
telecomunicaciones en comparación con los que no usan estos
servicios. En el área de control se mantiene la avena forrajera como el
que mayor promedio de ventas anuales tiene (1,850 nuevos soles), le
siguen, en orden de importancia del nivel de ventas promedio anual
quinua, papa, haba y cebada.
Tabla Nº 85. Valor promedio de las ventas anuales de los

principales productos agropecuarios, según mayor frecuencia de
cultivo (Nuevos Soles)
Total
Avena Forrajera 1,200 1,850
Cebada 92 71
Haba 181 113
Papa 253 249
Quinua 375 369
Si usan servicios de telecomunicaciones
Avena Forrajera 1,200 1,850
Cebada 89 77
Haba 181 113
Papa 255 251
Quinua 379 372
No usan servicios de telecomunicaciones
Avena Forrajera . .
Cebada 200 34
Haba 175 .
Papa 191 230
Quinua 255 344
Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha Rural
Indicador 4:
Productividad media de los cinco principales productos del área
beneficiaria, según uso de servicio de telecomunicaciones
Situación Basal:
La productividad media de los cinco principales productos del área
beneficiaria que utilizan los servicios de telecomunicaciones son: el
arroz (8,899 Kg/Ha), el plátano (2,339 Kg/Ha), la naranja (991 Kg/Ha),
el maíz (710 Kg/Ha) y la yuca (523 Kg/Ha).
110
En el ámbito del proyecto la mayor productividad media de los cinco
productos de mayor frecuencia de cultivo se obtiene con el cultivo del
arroz (9,003 Kg/Ha), y en segundo lugar con el plátano (2,332 Kg/Ha).
La productividad media del arroz y plátano es mayor entre los
productores que usan servicios de telecomunicaciones, pero no así de
la yuca, naranja y maíz. En el área de control la mayor productividad
media lo obtienen también el arroz y el plátano, y se observa que en el
resto de productos la productividad media es mayor entre los
productores que usan servicios de telecomunicaciones en comparación
con lo que no hacen uso de estos servicios. Salvo el cultivo de la
naranja. Ver Tabla Nº 86.
Tabla Nº 86. Productividad promedio de los principales cultivos

agropecuarios, según mayor frecuencia de cultivo
Superficie Producción Productividad Superficie Producción Productividad
Cosechada (Kgs) (Kg/Ha) Cosechada (Kgs) (Kg/Ha)
(Hectáreas) (Hectáreas)
Total
Arroz . 7,653 9,003 1 8,530 9,070
Maíz 34 212 696 0 229 863
Naranja . 156 978 0 130 799
Plátano 230 727 2,332 0 824 2,530
Yuca 344 118 523 0 145 637
Si usan servicios de telecomunicaciones
Arroz 0.85 7565 8899 0.93 8654 9269
Maíz 0.3 213 710 0.27 236 885
Naranja 0.16 158 991 0.17 133 801
Plátano 0.31 733 2339 0.33 821 2516
Yuca 0.23 119 526 0.23 144 632
No usan servicios de telecomunicaciones
Arroz 0.85 9744 11464 1.06 6271 5893
Maíz 0.4 186 462 0.23 76 325
Naranja 0.17 113 685 0.06 43 717
Plátano 0.27 584 2153 0.3 871 2860
Yuca 0.19 85 457 0.21 157 734
111
Indicador 5:
Calidad de los servicios de las entidades públicas desde la perspectiva
de los pobladores
Situación Basal:
El 65.6% de jefes de hogar del área beneficiaria se encuentra
satisfecho con los servicios recibidos en las instituciones públicas.
El 65.6% de jefes de hogar del área beneficiaria se encuentra

satisfecho con los servicios recibidos en las instituciones públicas. Este
nivel de satisfacción se da principalmente con los servicios recibidos en
el gobierno local y de los establecimientos de salud (77.8% y 70.0%
respectivamente). De igual modo, el 70.8% de los jefes de hogares del
área de control, en general, manifiestan estar satisfechos con los
servicios recibidos en las dependencias públicas, en particular de las
dependencias del gobierno local y de los establecimientos de salud
(80% y 79.2% respectivamente). Ver Tabla Nº 87.
Tabla Nº 87. Nivel de satisfacción del jefe de hogar de los servicios

brindados por entidades públicas (Porcentaje en función del total
de respuestas)
Nivel de Gobier Estableci Depen Dependen

Centro Dependencia
satisfacción no miento dencia cias
Total
Local Educativo de Salud Ministerio Policial Judiciales
Agricultura
Beneficiario
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
s
Insatisfecho 10.0 11.1 9.0 5.0 - - -
Ni
Satisfecho/Ni 17.8 11.1 20.5 12.5 - - -
Insatisfecho
Satisfecho 65.6 77.8 62.8 70.0 - - -
Muy
6.7 0.0 7.7 12.5 - - -
satisfecho
Insatisfecho 10.0 11.1 9.0 5.0 - - -
Control 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 -
Insatisfecho 2.8 0.0 3.0 0.0 - - -
Ni
Satisfecho/Ni 19.4 0.0 19.4 4.2 - - -
Insatisfecho
Satisfecho 70.8 80.0 70.1 79.2 - - -
Muy
6.9 20.0 7.5 16.7 - - -
satisfecho
Insatisfecho 2.8 0.0 3.0 0.0 - - -
112
4.4.2 Indicadores de propósito
El proyecto tiene como Propósito: la población de las comunidades

beneficiarias amplían y mejoran su acceso a los servicios de
telecomunicaciones en las áreas rurales y lugares de preferente interés
social; los indicadores propuestos para el evaluar este propósito son:
Indicador 6:
Hogares que usan servicios de telecomunicaciones
Situación Basal:
El 95.5% de hogares del área beneficiaria usan al menos un servicio
de telecomunicaciones (teléfono público, teléfono residencial, Internet o
teléfono celular).
El porcentaje de hogares que usan servicios de telecomunicaciones, es

decir que sus miembros hacen uso de al menos uno de los servicios de
telefonía pública, teléfono residencial, Internet o teléfono celular, en el
área beneficiaria, es 95.5%. El teléfono celular, el teléfono público y el
internet son los servicios mas utilizados (89.9%, 57% y 40.7% de los
que utilizan los servicios de comunicaciones, respectivamente). Por su
parte el servicio residencial es el menos utilizado con el 1.1%. El nivel
de uso de telecomunicaciones que realizan los hogares del área de
control, a nivel general es de 95.6%, los niveles de tipo de servicio
utilizados se muestran en la Tabla Nº 88.
Tabla Nº 88. Hogares que usan los servicios de

telecomunicaciones
Uso de servicios Beneficiarios Control

Total 100 100
Uso de telecomunicaciones 95.5 95.6
- Internet 40.7 40.1
- Teléfono público 57 61.5
- Teléfono domicilio 1.1 4.4
-Teléfono celular 89.9 87.7
No usan servicio de telecomunicaciones 4.5 4.4
Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha
Indicador 7:
Hogares que usan servicios de telecomunicaciones en el desarrollo de
sus actividades productivas
Situación Basal:
El 0.4% de hogares del área beneficiaria usa servicios de
telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades productivas
113
El porcentaje de hogares que hacen uso de los servicios de
telecomunicaciones disponibles de telefonía pública, residencial e
Internet, con el propósito de obtener información útil como son precios,
información de mercados, asistencia técnica, etc., para el desarrollo de
sus actividades productivas de artesanía, agricultura y pecuaria, es casi
nulo. Igual situación sucede por parte de los hogares del área de
control.
Tabla Nº 89. Porcentaje de hogares que usan servicios de

telecomunicaciones en sus actividades productivas
Actividad Económica Beneficiarios Control

Total 100.0 100.0
Artesanía 0.2 0.0
Agricultura 0.2 0.4
Pecuaria 0.0 0.0
Indicador 8:
Establecimientos que usan servicios de telecomunicaciones en el
desarrollo de sus actividades
Situación Basal:
40.3% de establecimientos que usa medios de comunicación con sus
proveedores y/o clientes
Los establecimientos prestadores de servicios del área beneficiaria

realizan, en general, un bajo uso de servicios de telecomunicaciones.
Esto se expresa en el 40.3% de establecimientos que usa medios de
comunicación con sus proveedores y/o clientes. Los medios de
comunicación más usados son el teléfono móvil (88.0%) y radio
operador (16%). El uso de la Internet para buscar información sobre el
negocio, recibir asesoría técnica o realizar transacciones es nulo. Ver
Tabla Nº 90. Los establecimientos del área de control tienen un
comportamiento similar, así el 39.3% de establecimientos usa los
medios de comunicación con sus proveedores, desatancado el mayor
uso del celular (100%).
114
Tabla Nº 90. Porcentaje de prestadores de servicios que usan
servicios de telecomunicaciones
Uso de medios de comunicación con
100 100
proveedores
Si 40.3 39.3
No 59.7 60.7
Medios de comunicación usados 100 100
Teléfono Público 8
Teléfono Celular 88 100
Radio operador 16
Busca información por internet 100 100
Si 0 0
No 100 100
Recibe asesoría técnica por internet 100 100
Si 0 0
No 100 100
Realiza transacciones comerciales por
100 100
internet
Si 11.3 3.6
No 88.7 96.4
Fuente: Encuesta a Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
Indicador 9:
Valor del acceso a servicios de telecomunicaciones por tipo de servicio
Situación Basal:
El costo promedio anual de los hogares para acceder a servicios de
telecomunicaciones en el área beneficiaria del proyecto es de 657
nuevos soles, considerando tanto los costos de uso en la localidad
como fuera de la localidad. Ver Tabla Nº 9 para cada servicio.
El costo promedio anual de los hogares para acceder a servicios de

telecomunicaciones en el área beneficiaria del proyecto es de 657
nuevos soles, considerando tanto los costos de uso en la localidad
como fuera de la localidad. El costo de los hogares del área beneficiaria
que acceden a teléfono móvil fuera de la localidad es 443 nuevos soles,
igual a 1.9 veces más que el costo de los que acceden a este servicio
dentro de la localidad. Por su parte, el costo promedio anual de acceso
a teléfono público fuera de la localidad es de 427 nuevos soles, es
decir, 6.5 veces más que el costo de acceso dentro de la localidad. En
el área de control los hogares tienen un costo promedio anual de
acceder a los servicios de telecomunicaciones de 750 nuevos soles,
igualmente enfrentan costos promedios más altos de acceso fuera de la
localidad que dentro de la localidad, destacando en particular el mayor
costo de acceso a teléfono móvil fuera de la localidad.
115
Tabla Nº 91. Costo promedio anual de acceso al servicio de
telecomunicaciones, por tipo de servicio
(Nuevos Soles)

Costo total telecomunicaciones 657 750
Teléfono residencial fuera de la localidad - 12
Teléfono móvil fuera de la localidad 443 558
Teléfono público fuera la localidad 427 459
Teléfono residencial dentro de la localidad 420 .
Teléfono móvil dentro de la localidad 238 249
Teléfono público dentro de la localidad 65 24
Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda Ancha
Indicador 10:
Entidades públicas que usan servicios de Internet
Situación Basal:
El 0% de instituciones públicas usan los servicios de Internet en la
prestación de sus servicios o en la realización de las gestiones y
operaciones institucionales en el área beneficiaria del proyecto.
Ningunas de las instituciones públicas usan los servicios de Internet en

la prestación de sus servicios o en la realización de las gestiones y
operaciones institucionales en el área beneficiaria del proyecto. En el
área de control el uso de Internet por parte de las instituciones públicas
alcanza solo al 1.4% de dichas instituciones.
Tabla Nº 92. Porcentaje de entidades públicas que usan servicios

de Internet y motivos por el cual la usan
Total 100.0 100.0
Si 0.0 1.4
No 100.0 98.6
Motivos de uso de internet
Para utilizar el SIAF 0.0 100.0
Para información legal 0.0 100.0
Para obtener noticias 0.0 100.0
Para reportar presupuestos 0.0 100.0
Para comunicarse (Chat) 0.0 100.0
Para enviar / recibir información (e-mail) 0.0 100.0
Para reportar estadística e Informes 0.0 100.0
Enseñanza a los alumnos 0.0 100.0
116
Indicador 11
Tráfico diario del servicio de telefonía pública administrado por
operadores
Situación Basal:
Sin valor.
No existe valor base, ya que aún no se implementó el Proyecto.
Tabla Nº 93. Tráfico diario promedio de comunicación mediante

servicio de telefonía pública administrado por operadores
Minutos Minutos
Tráfico diario promedio 0 0
Indicador 12:
Tráfico mensual del servicio de telefonía residencial
Situación Basal:
Sin valor.
Tabla Nº 94. Tráfico mensual promedio de comunicaciones

mediante servicio de telefonía residencial
Horas Horas
Tráfico mensual promedio por hogar 0 0
Indicador 13:
Número promedio de horas per-cápita de uso de Internet
Situación Basal:
El número promedio de horas per-cápita de uso de Internet es de 3
horas 25 minutos por semana en la población beneficiaria mayor a 6
años que hacen uso del internet.
Las personas mayores de 6 años de edad del área beneficiaria que

hacen uso de Internet gastan en promedio 3 horas con 25 minutos a la
semana, lo cual equivale a 29.2 minutos diarios, aproximadamente. En
el área de control el tiempo dedicado al uso de Internet a la semana es
de 2 horas con 58minutos, en promedio, es decir, 25.4minutos diarios.
Tabla N° 95. Número promedio de horas por persona d e uso de

Internet a la semana
Horas 3h 25min 2h 58min
Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto
117
4.4.3 Indicadores de Componentes
El componente 1 del proyecto, tiene como objetivo: Las localidades

disponen de servicios básicos de telecomunicaciones adaptados a las
características del contexto local de las zonas rurales y lugares de
preferente interés social, para ello se plantearon los indicadores
siguientes:
Indicador 14:
Porcentaje de hogares que cuentan con telefonía residencial
Situación Basal:
El 0.2% de hogares del área beneficiaria cuentan con telefonía
residencial.
El porcentaje de hogares que disponen de telefonía residencial en el

área beneficiaria es de sólo 0.2%. Por su parte, en el área de control
este porcentaje es nulo.
Tabla Nº 96. Porcentaje de hogares que cuentan con telefonía

residencial
Total 100.0 100.0
Si 0.2 0.0
No 99.8 100.0
Indicador 15:
Localidades que disponen del servicio de Internet
Situación Basal:
El 3.3% de localidades del área beneficiaria cuentan con servicio de
Internet, instalado y en funcionamiento.
En opinión de informantes calificados, sólo el 3.3% de localidades del

área beneficiaria del proyecto cuenta con servicio de Internet, instalado
y en funcionamiento. Por su lado, en el área de control según los
informantes no existe ninguna localidad que disponga de este servicio.
Tabla Nº 97. Porcentaje de localidades que disponen del servicio

de Internet
Total 100.0 100
Si 3.3 0.0
No 96.7 100.0
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
118
Indicador 16:
Localidades que disponen del servicio de telefonía pública
Situación Basal:
telefonía pública.
De acuerdo a la información proporcionada por informantes calificados,

en el 11.5% de localidades del área beneficiaria del proyecto se
dispone de servicio de telefonía pública. En las localidades del área de
control este porcentaje es similar e igual a 11.9%.
Tabla Nº 98. Porcentaje de localidades que disponen de telefonía

pública o comunitaria
Total 100.0 100.0
Si 11.5 11.9
No 88.5 88.1
Gabán.
Indicador 17:
Localidades que disponen del servicio de telefonía residencial
Situación Basal:
telefonía residencial en algunos hogares.
Sólo el 1.6% de localidades del área beneficiaria del proyecto cuenta

con servicio de telefonía residencial en algunos hogares, según los
informantes calificados de las localidades. En cambio en el área de
control ninguna de localidades tiene este servicio.
Tabla Nº 99. Porcentaje de localidades que disponen de servicio de

telefonía en la vivienda
Total 100.0 100.0
Si 1.6 0.0
No 98.4 100.0
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Servicio de Banda
El componente 2 del proyecto tiene como objetivo: Los emprendedores

y la población en general de las comunidades beneficiarias del proyecto
desarrollan y fortalecen sus capacidades de gestión y uso de servicios
de telecomunicaciones, para ello se plantearon los indicadores
siguientes:
119
Indicador 18:
Población que conoce aspectos básicos de los servicios de
telecomunicaciones
Situación Basal:
El 22.1% de la población de 6 años y más de edad del área beneficiaria
del proyecto tiene conocimiento sobre los aspectos básicos de los
servicios de Internet, teléfono público y residencial.
El 22.1% de la población de 6 años y más de edad del área beneficiaria

del proyecto tiene conocimiento sobre los aspectos básicos de los
servicios de Internet, teléfono público y residencial. El mayor
conocimiento que se tiene es sobre el teléfono público (87%), luego del
teléfono domiciliario (44%), y en menor proporción de la Internet
(37.1%). Una distribución similar sobre el conocimiento de los servicios
de comunicación sucede con la población del área de control.
Tabla Nº 100. Porcentaje de la población de 6 años y más que

conoce aspectos básicos de los servicios de telecomunicación
Tipo de telecomunicaciones Beneficiarios Control

Conocimiento de los 3 servicios 100.0 100.0
Si 22.1 22.1
No 77.9 77.9
Internet 100.0 100.0
Si 37.1 37.6
No 62.9 62.4
Si 87.0 88.0
No 13.0 12.0
Si 44.0 43.1
No 56.0 56.9
Indicador 19:
Porcentaje de mujeres que conocen aspectos básicos de los servicios
de telecomunicaciones
Situación Basal:
El 16.5% de la población femenina del área beneficiaria tiene
conocimientos básicos de los servicios de Internet, teléfono público y
residencial.
El 16.5% de mujeres conocen aspectos básicos del servicio de
telecomunicaciones en el área beneficiaria del proyecto, tienen
conocimientos básicos de los servicios de Internet, teléfono público y
residencial. El mayor conocimiento que se tiene es sobre el teléfono
público (84.4%), luego del teléfono domiciliario (41.3%), y en menor
proporción de la Internet (30.6%). Una distribución similar sobre el
conocimiento de los servicios de comunicación sucede con la población
del área de control.
120
Tabla Nº 101. Población femenina de 6 años y más, que conoce
aspectos básicos de los servicios de telecomunicaciones (%)
Conocimiento de los 3 servicios 100.0 100.0
Si 16.5 16.3
No 83.5 83.7
Internet 100.0 100.0
Si 30.6 30.2
No 69.4 69.8
Si 84.4 86.5
No 15.6 13.5
Si 41.3 38.4
No 58.7 61.6
Indicador 20:
Población (6 años y más) que usa las páginas Web de la localidad
Situación Basal:
El 0.0% de la población de 6 años y más utiliza las páginas web de la
localidad
El porcentaje de la población de 6 años y más que usa las páginas Web

de la localidad es cero, pues en el área beneficiaria no existen
localidades que tengan páginas Web. Este mismo porcentaje es para el
caso de las localidades del área de control, y por el mismo motivo.
Tabla Nº 102. Porcentaje de la población que usa las páginas Web

de la localidad
% %
Usuarios 0 0
Indicador 21:
Porcentaje de la población según percepción sobre la calidad de los
servicio de telecomunicaciones
Situación Basal:
El 64.9% de la población mayor de 6 años de edad del área beneficiaria
está satisfecha con la calidad del servicio de teléfono público y un 25%
indica estar satisfecha con el teléfono residencial y el 75.2% manifestó
estar satisfecha con el teléfono móvil.
121
El 64.9% de la población mayor de 6 años de edad del área beneficiaria
manifiesta estar satisfecha con la calidad del servicio de teléfono
público y un 25% indica estar satisfecha con el teléfono residencial y el
75.2% manifestó estar satisfecha con el teléfono móvil (celular). Estos
porcentajes para la población control son de 30% no está ni satisfecho
ni insatisfecho con el teléfono público, 69.2% señaló estar satisfecho
con el teléfono domiciliario y 71.3% señaló su satisfacción con el
teléfono celular. Ver Tabla Nº 103.
Tabla Nº 103. Porcentaje de la población según percepción de

satisfacción sobre la calidad de los servicios de
telecomunicaciones
Servicios Beneficiarios Control
No indica 2.1 0.6
Muy insatisfecho 0.6
Insatisfecho 5.6 6.0
Ni satisfecho/ ni insatisfecho 26.0 22.5
Satisfecho 64.9 69.2
Muy satisfecho 1.4 1.1
No indica 18.8 5.3
Celular 100.0 100.0
No indica 1.3 0.5
Muy insatisfecho 1.1 1.4
Muy satisfecho 6.0 6.8
Indicador 22:
Porcentaje de emprendedores por localidad que ofrecen servicios de
acceso a Internet
Situación Basal:
Sin valor.
Tabla Nº 104. Porcentaje de emprendedores por localidad que

ofrecen servicios de acceso a Internet en su localidad
% %
Emprendedores 0 0
122
4.5 Conclusiones Generales
Según los resultados del estudio en el ámbito de investigación las principales

conclusiones que se pueden extraer son:
En relación a la caracterización de la población objetivo
El perfil de la población del área beneficiaria del proyecto corresponde a

una población mayoritariamente joven, con un nivel educativo
básicamente de primaria y secundaria, y que tiene como lengua materna
el quechua, principalmente. La mayoría de la población tiene la ocupación
de agricultor, ganadero u obrero independiente, siendo su principal
actividad económica la agricultura, en la mayoría de los casos. Asimismo,
gran parte de la población conoce los servicios de las telecomunicaciones,
especialmente del teléfono público, y si bien el uso de la computadora no
es generalizado, al menos una de cada tres personas entrevistadas dice
saber como usarla.
Este perfil configura la existencia de una potencial demanda de servicios

de telecomunicaciones en el área de intervención, en la medida que la
principal restricción para el uso de estos servicios es la falta de
disponibilidad de ellos en las localidades. Asimismo, otros elementos que
abonan en favor de la existencia de una potencial demanda de estos
servicios es el interés expresado por la población en recibir nuevas
tecnologías en las localidades, la percepción favorable de que los niños y
niñas aprendan a usar nuevas tecnologías, y además por la disposición a
pagar expresada por los jefes de hogar para contar con los servicios de
telecomunicaciones.
Dado el perfil descrito de la población objetivo, se hace previsible la

obtención de impactos positivos de la disponibilidad de servicios de
telecomunicación sobre los aspectos educativos y culturales de la
población, sobre las actividades económicas de las localidades, y en
general sobre las condiciones de vida de la población de las áreas
beneficiarias del proyecto, gracias tanto a la facilitación de un mayor
acceso a la información, así como de una mayor interacción entre los
diversos agentes sociales y económicos dentro y fuera del área
beneficiaria. Los beneficios más directos e inmediatos de la disponibilidad
de telecomunicaciones sería el ahorro de costos en su uso, tanto en
dinero por el pago de pasajes y otros gastos, así como en el tiempo de
traslado a otros lugares. Un elemento a tomar en cuenta para aumentar el
impacto de estos servicios en el área beneficiaria, es la realización de
campañas de capacitación en el uso de estas tecnologías entre los
potenciales usuarios.
123
En general, las características principales entre la población del área
beneficiaria del proyecto y el área de control es similar entre las
principales variables del estudio de base, así como entre los indicadores
más importantes de la línea de base estimados para ambas áreas. Es
necesario tomar en cuenta que para la realización de estudios futuros de
evaluación de impacto de la instauración de telecomunicaciones en las
localidades, el grado de cambio o influencia que sufra el área de control
debido a la existencia de otros proyectos o programas sobre
telecomunicaciones, públicos y/o privadas, será gravitante. Esta situación
exigiría realizar encuestas panel sobre la base de los hogares
encuestados en el estudio de base, con la finalidad de explorar más
específicamente los factores causales de los potenciales cambios en el
grupo de control, y posibilitar una medición más precisa del impacto de las
telecomunicaciones en el área beneficiaria.
En relación al contexto
El contexto rural del área beneficiaria en cuanto a la distribución

demográfica, la ubicación geográfica de las localidades, las actividades
económicas de pequeña escala y de baja productividad, la poca presencia
de instituciones públicas y privadas, la falta de infraestructura económica y
social adecuada, y en particular, el poco acceso a información por la falta
de medios de comunicación, conforman una serie de elementos
particulares que restringen el desarrollo rural del ámbito de estudio.
Estos mismos factores también constituyen elementos que van a

condicionar en alguna medida la implementación y desarrollo de servicios
de telecomunicación en el área beneficiaria, en cuanto que van a afectar
tanto los incentivos para demandar servicios de telecomunicación, y
también los incentivos para la provisión de estos servicios a cargo de los
operadores privados. Esta situación exigirá que los organismos
responsables de promover la instauración de telecomunicaciones en el
área beneficiaria del proyecto, realicen un monitoreo y evaluación
periódica de los resultados del proyecto, con el fin de tomar las decisiones
más convenientes en beneficio de los usuarios.
No obstante la presencia de elementos que podrían afectar la

implementación de servicios de telecomunicaciones en el área de
intervención, existen factores de contexto que pueden promover la
ejecución del proyecto, tales como la dinámica organizacional que se
observa en las localidades; la existencia y participación de programas de
apoyo social con implicancias en la cohesión de la población; la práctica
de los establecimientos económicos de comunicarse con sus clientes y
proveedores vía teléfono público y celular; la buena calificación de la
calidad y utilidad de los servicios de comunicación por parte de los jefes
de hogar; así como la disposición a pagar de los establecimientos
económicos para contar con diversas modalidades de servicios de
telecomunicaciones.
124
En relación a los supuestos
Los supuestos que respaldan la implementación de este proyecto son

factibles de cambios en función al desarrollo de la dinámica social,
económica y política del ámbito de estudio. No obstante, se espera que
éstos se cumplan durante la implementación del proyecto. Entre los
supuestos más sensible están: que los índices de pobreza y pobreza
extrema en la zona se reduzcan o se mantengan constantes; que el
gobierno mantenga estables los lineamientos de las políticas sectoriales,
así como los niveles de inversión social y económica en la zona del
ámbito de estudio; que las autoridades locales brinden todas las
facilidades para el desarrollo eficiente de las actividades del proyecto; y
que los actores sociales comprometidos con el proyecto cumplan con sus
compromisos contraídos.
125

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“ELABORACIÓN DE ESTUDIO BASE

DEL PROYECTO BANDA ANCHA

San Isidro, Febrero del 2009

EB: Estudio de Base

El objetivo del proyecto “Servicio de Banda Ancha Juliaca - San Gabán” es el

En lo que es el trayecto que va desde Azángaro hasta Juliaca, tiene la particularidad

En telefonía pública beneficiará a 263 localidades

Se espera que el acceso a los servicios de telecomunicaciones y el uso productivo de

La implementación de la red de telecomunicaciones para la prestación de los servicios

En este contexto, se ha realizado un Estudio de Base del Proyecto a través de una

Los objetivos específicos de estudio de base son:

Los principales resultados del estudio de base son:

Características socioeconómicas de la población objetivo

Las características demográficas y sociales de la población que vive en el ámbito del

El perfil económico de la población del ámbito de estudio es típicamente del sector

Los trabajadores perciben bajos niveles de ingresos, pues 3 de 4 de ellos obtienen un

Destaca que 8 de 10 jefes de hogar de las localidades beneficiarias disponen de

Principales circuitos económicos y potenciales locales

Las localidades en su gran mayoría carecen de locales apropiados que funcionen

Institucionalidad local y organizacional

Impacto del contexto sobre el desarrollo rural

Por lo tanto, tomando en cuenta el objetivo del proyecto de incrementar la

Asimismo, el contexto rural caracterizado por la presencia de pequeñas localidades

Los supuestos de la intervención

El gobierno en los últimos años ha promovido una serie de Lineamientos de Políticas

Asimismo, el supuesto para que el proyecto contribuya al desarrollo socioeconómico

Línea de base de indicadores del proyecto

El estudio ha definido la línea de base de los principales indicadores que servirán de

Indicadores Línea de Base

Dado el perfil descrito de la población objetivo, es previsible la obtención de impactos

El presente informe corresponde al servicio de consultoría presentado por el Instituto

El objetivo del proyecto en mención es iincrementar de la infraestructura, la eficiencia y

El Informe presenta en el capítulo I, sobre la base de la información del estudio de

Finalmente, se presenta los anexos siguientes: Sistema de seguimiento, monitoreo y

1.1 Resultados esperados y componentes

De acuerdo a los documentos oficiales entregados a la consultoría por el MTC,

El proyecto Banda Ancha Rural Juliaca - San Gabán beneficiará a la región

En telefonía pública beneficiará a 270 localidades

Se plantea también en el estudio de factibilidad que el acceso a los servicios

El MTC asimismo ha definido el modelo conceptual para la elaboración del

Así entonces se definieron indicadores que planean resultados esperados,

Indicadores de Impacto, relacionados con:

Resultados de propósito esperados:

Que los hogares accedan a los servicios de telecomunicaciones

1.2.1 Propiciar la participación de operadores de servicios públicos de

1.2.2 Propiciar la apropiación local de la tecnología.

ִ Desarrollo de contenidos y aplicaciones apropiadas que apoyen

1.3 Organización de la Implementación

La implementación de la red de telecomunicaciones para la prestación de los

Dicho Operador será seleccionado en un concurso por el mínimo subsidio;

(i) implementación de la red de telecomunicaciones y

El estudio de factibilidad del proyecto, señala un plan que sigue los

La declaración de viabilidad del Proyecto por el SNIP

Tabla N° 1. Grupos involucrados – problemas e inte reses

Grupos Involucrados Problemas percibidos Intereses

• Apoyar la iniciativa privada a fin

2.1 Objetivo General

Establecer un Estudio de Base del proyecto Servicio de Banda Ancha Rural

2.2 Objetivos Específicos

ִ Caracterización de la población objetivo, dinámica del contexto y los

El estudio de base genera información cuantitativa y cualitativa para analizar la

ִ La caracterización de la población objetivo antes de la intervención.

Convirtiéndose por tanto en un instrumento de gestión del proyecto; por ello a