INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES

PARAGUAY 2016

FICHA TÉCNICA
© UNICEF Paraguay 2017
Elaboración de contenidos
y edición:
Natalia Echagüe, María Mantinian.
Coordinación de edición:
Diego Brom.
Coordinación general:
Cecilia Sirtori.
Fotografías: Luis Vera, Martín
Crespo, Nadia Villalba, Diego Brom,
Luis Admen, Cecilia Sirtori, Ralphie
Zotti, Pablo Bogado.
Diseño y diagramación:
Santiago Echagüe.
Impresión: Mercurio SA.
Tirada: 500 ejemplares.
Fecha: marzo de 2017.
Lugar: Asunción, Paraguay.
ISBN: 978-99967-764-6-5.
Material de distribución
gratuita. Prohibida su venta.
Presentación
UNICEF tiene como mandato promover la protección (embajadora de Buena Voluntad de UNICEF
de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, Paraguay), Cynthia Eguez, María Irene Gavilán,
ayudar a satisfacer sus necesidades básicas y Víctor González Acosta, Raúl Ibáñez, Gustavo
aumentar las oportunidades que les ofrecen para Koo, Beltrán Macchi, María Liz Vierci y Rodrigo
que alcancen plenamente sus potencialidades. Weiberlen.
Para esto trabaja con todos los sectores del Estado,
Gracias a la visión y compromiso de estos aliados
la sociedad civil y el sector privado, de modo a
estratégicos de UNICEF Paraguay, nuestro trabajo
colaborar en el diseño e implementación de
con el sector privado está generando cada vez más
programas y políticas públicas que contribuyan
resultados, que se traducen en acciones a favor de
con el mejoramiento de la situación de la niñez y
la niñez y la adolescencia.
la adolescencia.
Agradecemos el apoyo y la confianza recibida y
El apoyo del sector privado es clave para lograr
esperamos que más actores del sector privado
estos objetivos. Las empresas y los gremios
asuman el compromiso de brindar mejores
privados son aliados imprescindibles para brindar
condiciones para nuestros niños, niñas y
a los niños, niñas, adolescentes y sus familias
adolescentes, contribuyendo así en construir un
recursos y servicios que les permitan desarrollarse
mejor presente y futuro para el país.
adecuadamente, alcanzando su máximo potencial
y preparándose para contribuir con la sociedad en
el futuro próximo. Regina Castillo
Este informe busca rendir cuentas de las Representante
principales acciones que desarrollamos el año 2016,
visibilizando los aportes recibidos de empresas,
gremios privados y donantes, sin los cuales nuestro
trabajo hubiera sido difícil.
Desde 2012, UNICEF Paraguay cuenta con el
asesoramiento del Consejo Consultivo Empresarial,
integrado por 10 empresarios reconocidos en el
sector y en la sociedad. Son miembros de este
grupo Gloria Ayala Person, Menchi Barriocanal
Acerca de Tabla de contenidos
En UNICEF promovemos los derechos y
1 PRIMERA INFANCIA
Cuidamos el comienzo de la
vida, para cambiar el futuro
2 SALUD MATERNO
INFANTIL 3 EDUCACIÓN
Cero niños fuera de la escuela

el bienestar de todos los niños, niñas y Un buen comienzo en la vida 19
7 Cena solidaria “Una noche, es clave
adolescentes en todo lo que hacemos. miles de sueños”
Junto a nuestros aliados, trabajamos en 12 Salud materno infantil por la 22
190 países y territorios para transformar 9 Convenio entre UNICEF y la calidad y calidez
Municipalidad de Asunción
este compromiso en acciones prácticas 15 Hospitales mejor equipados 23
que beneficien a todos los niños,
centrando especialmente nuestros 17 “Embojeré”: por una actitud
Por la educación de los
niños y niñas paraguayos
Cooperación sur-sur para la
capacitación docente
Docentes indígenas culminaron
diplomado por primera vez
en Paraguay

4
diferente ante el zika
esfuerzos en llegar a los más vulnerables EMERGENCIAS 24 Agua para las escuelas del Chaco
y excluidos, en todo el mundo. Para La educación ante los 25 Partidí “Todos juegan,

5
obtener más información sobre UNICEF desastres naturales
y su labor, visite: www.unicef.org/es.
PROTECCIÓN todos ganan”
29 Aulas móviles Desarrollo positivo de los 26 Cuentos para todos y todas
31 Ayuda humanitaria a familias niños, niñas y adolescentes
afectadas por inundaciones 33 Acceso a la información,

6
en Asunción oportunidades y riesgos de Inclusión social
los niños con las tecnologías
Conociendo la situación
34 Paraguay cuenta con ley de de mujeres, niños, niñas
promoción del buen trato a y adolescentes
la niñez
37 Encuesta MICs
 PRIMERA INFANCIA 7

Objetivo
El objetivo principal del evento fue promo-
ver la creación de centros de atención in-
tegral para niños y niñas de 0 a 2 años en
Asunción, especialmente dirigidos a padres
y madres de escasos recursos económicos,
así como la promoción del cuidado de los
primeros 1000 días de los hijos e hijas de
los colaboradores de empresas privadas
con la habilitación de salas de lactancia
dentro de las empresas asociadas a UNICEF
Paraguay, facilitando la inscripción en el

01
Registro Civil y espacios de cuidados para

Cena solidaria “Una noche, los niños mientras sus padres trabajan.

primera infancia miles de sueños” Impacto

Con esta propuesta de UNICEF y su

Cuidamos el comienzo de la vida,

Consejo Consultivo Empresarial se ha
Por tercera vez consecutiva, UNICEF Paraguay y logrado la participación de 80 empresas
su Consejo Consultivo Empresarial organizaron responsables, que a su vez han permitido

para cambiar el futuro

la cena anual solidaria “Una noche, miles de mejorar la salud materno infantil de madres
sueños”, en agosto de 2016. El centro de la agenda y niños del interior del país y de Asunción,
fue la importancia del cuidado y la estimulación así como las condiciones de vida de niños
y educadores e incidir en políticas públicas
temprana, apoyando el establecimiento de los
orientadas a garantizar el bienestar en los
primeros centros de atención integral para niños primeros 1000 días de los niños y niñas
y niñas de 0 a 2 años de vida en el país. del país.
Como cada año, Menchi Barriocanal, embajadora
de UNICEF Paraguay, y Chiche Corte colaboraron
solidariamente con la conducción y animación de
la actividad.

Esta actividad contó con el apoyo de Asismed,

Avon, Credicentro, Ferrere, Talleyrand y Tigo.
8 PRIMERA INFANCIA
Ob je t ivo s d e la s c e n a s s olidarias
2014
Promoción del cuidado de las mujeres
embarazadas a través de la donación de 300
kits de cunas a la Secretaría de Acción Social
(SAS) para madres de escasos recursos
beneficiarias del programa Tekoporá. Hoy, esta
acción forma parte del programa con fondos
propios de la SAS.
2015
Reducción de las muertes maternas y de recién
nacidos a través de la construcción de albergues
maternos en el interior del país (Salto del Guairá,
Ciudad del Este), inaugurados en 2016.
2016
Promoción del cuidado de los primeros mil
días a través de la mejora de la infraestructura
y capacitación a educadores de las guarderías
de la Municipalidad de Asunción en alianza
otras instituciones del Estado.
Creación de centros de atención integral para
para niños y niñas de escasos recursos de
Asunción.
PRIMERA INFANCIA 9
Convenio entre UNICEF
y la Municipalidad de
Asunción promueve
centro de atención para
niños menores de 2 años
UNICEF firmó un memorándum de entendimiento con la Municipalidad de Asunción, en julio de 2016, para mejorar la atención a niños y niñas
menores de 2 años. Una de las acciones previstas es brindar apoyo a la Dirección General del Área Social de la Municipalidad de Asunción para
fortalecer sus capacidades y garantizar el cumplimiento efectivo de los derechos de la niñez, con énfasis en la primera infancia.
“ Le decimos a UNICEF
que estamos totalmente
comprometidos en
“ Queremos presentar un modelo de
atención al niño que sea integral, que
incluya a la familia, con pautas de crianza,
con buena nutrición, donde la violencia
Objetivo
El objetivo principal de este memorándum ha
sido fortalecer a la comuna en la atención a
niños y niñas menores de 2 años de edad.
trabajar con este tema sea totalmente erradicada de los centros,
en estos años de que tanto los cuidadores como los padres Impacto
” ”
gestión tengan las habilidades para mejorar el Se realizó un mapeo de los centros de atención
de primera infancia en la comuna para relevar
trato a los niños las necesidades en recursos humanos y
financieros. Dicho relevamiento permitió
Intendente de Asunción, Mario Ferreiro Regina Castillo, representante de UNICEF conocer que en Asunción:
• 82% de los servicios atiende a niños de 0 a
6 años y son privadas;
• 56% cuenta con local propio.
10 PRIMERA INFANCIA

Se inició el plan de acción e intervención con

la Municipalidad de Asunción, que contempla
abordar tres temas: aspectos pedagógicos,
mejoras de las condiciones de espacios y
mobiliario, y la consejería y capacitación de
las familias, particularmente en el Mercado 4
de la ciudad.
Treinta funcionarios de la Municipalidad de
Asunción de la guardería del Mercado 4 y del
policlínico municipal participaron del taller
introductorio de cuidados para el desarrollo
de la niñez.

02
Además, se realizó el relevamiento de infor-

SALUD MATERNO INFANTIL

mación en el departamento Central y se logró
identificar que:
• 66% de las organizaciones dedicadas a la
atención directa de niños y niñas de 0 a 6
años cuenta con fuentes de financiamiento
gubernamental y están dedicadas
principalmente a educación y nutrición;
• 31% cuenta con fondos provenientes de
Un buen comienzo en la vida es clave
donaciones individuales;
• 30% cuenta con fondos provenientes de
cooperación internacional;
• 21% cuenta con fondos provenientes de
aportes de empresas privadas locales.

El intendente de Asunción, Mario Ferreiro; la representante de UNICEF en Paraguay,

Regina Castillo; y la oficial de Educación de UNICEF Paraguay, Cynthia Brizuela, luego
de la firma del memorándum.
12 SALUD MATERNO INFANTIL SALUD MATERNO INFANTIL 13

Objetivo La instalación de albergues forma

El objetivo principal fue reducir el
riesgo de complicación o muerte
materna ocasionadas por la demora
de la mujer embarazada en llegar al
servicio de salud, debido a que las
principales usuarias de los hospita-
les viven en zonas alejadas.
Impacto
El principal impacto fue el acceso
de mujeres embarazadas, especial-
Salud materno infantil mente adolescentes e indígenas, to-
das de alto riesgo biológico y social
a ambos albergues.
parte de la política pública que el
Gobierno ha impulsado, a través
del MSPBS, los gobiernos departa-
mentales y locales. Gracias a estas
y otras acciones implementadas en
el departamento de Alto Paraná, los
índices de mortalidad materna y
neonatal están disminuyendo:
• Mientras en el país la reducción
de la mortalidad neonatal entre el
año 2013 y el año 2015 fue de 2,2%,
en las dos zonas del proyecto, la re-
ducción fue de 25% en Alto Paraná
y de 24% en Canindeyú.

por la calidad y calidez Los albergues maternos permiten a

las embarazadas que viven en zonas
• Y mientras en el país la reducción
de la mortalidad materna entre el
año 2013 y el año 2015 fue de 18%,
rurales alejadas y no tienen donde en las dos zonas del proyecto fue
hospedarse durante las últimas se- de 48% en Alto Paraná y de 20% en
Movilización nacional “Cero muertes evitables” y Desarrollo Infantil, que se desarrolla en los departamentos de Alto manas del embarazo, tener un lugar Canindeyú.
Paraná y Canindeyú. acogedor en el que estén cuidadas,
UNICEF y el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS) protegidas y acompañadas por el
habilitaron en 2016 dos albergues materno-infantiles, uno en Ciudad En el marco de las actividades desarrolladas, la representante de UNICEF personal del servicio de salud del
en Paraguay, Regina Castillo, destacó la decisión política del Ministerio hospital regional más cercano, para
del Este (Alto Paraná) y otro en Salto del Guairá (Canindeyú). Además, lograr un parto y un nacimiento feliz
se inició la construcción de un nuevo albergue materno-infantil en la de Salud Pública de llevar adelante la Movilización Nacional “Cero
y recibir los controles posteriores
ciudad de Curuguaty (Canindeyú) en setiembre del año pasado. muertes evitables”: “Queremos agradecer el compromiso del ministro en un ambiente protegido.
Barrios, quien ha liderado desde el Ministerio de Salud la Movilización
Se realizó, además, un estudio que
Estas acciones están enmarcadas en la Movilización Nacional para la Nacional poniendo en agenda este tema de la mortalidad materna y brinda información acerca de las
disminución de la mortalidad materna y de recién nacidos, como parte neonatal como prioritario”. Condiciones Obstétricas y Neo-
del proyecto de cooperación que UNICEF e Itaipú Binacional tienen con natales Esenciales (CONE) en los
el MSPBS para garantizar un buen comienzo en la vida. En la segunda rendición de cuentas de la Movilización Nacional, el servicios de salud de los 6 distritos
ministro de Salud, Antonio Barrios, agradeció el apoyo de UNICEF, OPS/ del proyecto, el mismo revela las
El equipamiento de todos los albergues inaugurados ha sido posible brechas existentes respecto a equi-
OMS, UNFPA e Itaipú Binacional para lograr la disminución de muertes
pamiento y capacidad instalada.
gracias a Itaipú Binacional, como parte del Programa de Supervivencia maternas y de recién nacidos en el país.
14 SALUD MATERNO INFANTIL SALUD MATERNO INFANTIL 15

Inauguración de albergue para embarazadas en Ciudad del Este.

Autoridades de Itaipú Binacional, el Ministerio de Salud, la Municipalidad

TESTIMONIOS
de Ciudad del Este, la Gobernación de Alto Paraná y UNICEF posan con
embarazadas en el albergue materno.
Objetivo
Dotación de equipamiento en dos hospitales
regionales y cuatro hospitales distritales para
una mejor atención de la embarazada.

Impacto
En respuesta a las necesidades detectadas
se adquirieron equipos médicos, muebles y
equipos tecnológicos para las maternidades

Hospitales mejor equipados

Hospitales de Ciudad del Este, Minga Guazú,
Presidente Franco, Hernandarias, Salto de
Guairá y Curuguaty mejoraron su capacidad
de atención a través de la donación de
equipamientos. Los insumos fueron entregados
por UNICEF al MSPBS y fueron adquiridos
con financiamiento del Programa para la
Supervivencia y Desarrollo Infantil, que cuenta
con el apoyo de Itaipú Binacional.
La dotación de equipamiento responde a la
por un monto estimado de G. 830.000.000.
Quince profesionales de Alto Paraná y Canin-
deyú realizaron pasantía de adiestramiento
en Argentina y Panamá para iniciar el proceso
de transformación en maternidades seguras
y centradas en la familia. Además, alrededor
de 750 personas fueron capacitadas.
En Alto Paraná se instaló el Sistema de
Información Georreferenciado (SIG), que
permite dar seguimiento en tiempo real de la
capacidad instalada de los servicios de salud

“ “
implementación de un nuevo modelo de aten- y de las embarazadas en control.
ción: maternidad segura, calidad de atención,
Con esto no solo se dio respuesta a una En Alto Paraná se siente que el trabajo seguridad del paciente y humanización del trato
necesidad, sino que se establecieron las bases para articulado en salud pública es una realidad. Todo con participación de la familia en todo el pro-
seguir afianzando una política pública, la de contar con el esfuerzo vale la pena porque vemos resultados. ceso del embarazo y parto.

” ”
albergues maternos en poblaciones distantes del país. Hoy tenemos cifras auspiciosas para la reducción
Esta es una estrategia probada que evita muertes de la mortalidad materna y neonatal

Regina Castillo Antonio Barrios

Representante de UNICEF en Paraguay Ministro de Salud
16 SALUD MATERNO INFANTIL SALUD MATERNO INFANTIL 17

Equipamientos que han llegado como fruto del programa Objetivo

Con esta campaña se buscó que la ciudadanía
conozca más sobre esta enfermedad y pueda
CONSULTORIOS E INTERNACIÓN CONSULTORIOS protegerse y proteger principalmente a las
MATERNIDAD embarazadas y sus bebés, adoptando las me-
didas recomendadas por las autoridades.
10 camillas de examen pediátrico
30 camas hospitalarias 10 balanzas pediátricas con tallímetro Impacto
02 oxímetros de pulso 03 balanzas para pesar bebés
La campaña habilitó una página web,
www.embojere.com.py, que cuenta con infor-
10 biombos separadores para sala de parto
y salas de internación 15 escalerillas de dos peldaños
mación sobre cómo prevenir la transmisión
de la enfermedad, y difundió en medios de

12 equipos Doppler 03 ecógrafos “Embojeré”: por una actitud comunicación y redes sociales mensajes que
instan a la ciudadanía a realizar acciones para
protegerse y proteger a las embarazadas y
300 paquetes de test de orina
18 lámparas “cuello de cisne”
diferente ante el zika bebés.
La campaña contó con apoyo de importantes
medios de comunicación que difundieron los
QUIRÓFANO y SALAS DE PARTO NEONATOLOGÍA Y PEDIATRÍA mensajes:
Embojeré (Dale la vuelta, en idioma guaraní) se conciencia sobre los efectos del virus del Zika:
- diarios Última Hora, La Nación, Abc Color;
denomina la campaña realizada por el Ministe- microcefalia y otros problemas neurológicos en
06 camillas para traslado 40 cunitas de acrílico para recién nacidos rio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS) bebés, afectándolos de por vida. En Paraguay
- revistas Vida, Teveo y Vanidades;
- radios Monumental, Ñandutí, Montecarlo,
y UNICEF, mediante la cual se instó a proteger fueron confirmados en 2016 dos casos de
04 cajas de instrumentales para parto y cesárea 02 servocunas para recepción del recién nacido a las embarazadas y bebés del zika. recién nacidos con microcefalia por zika.
970, Rock & Pop, Disney, Farra, Venus,
Encarnación AM, Aspen, E40; y
08 camas para parto 08 monitores para pediatría El principal mensaje que impulsó la campaña
- canales SNT, Telefuturo, Latele, 13 y
Unicanal, entre otros.
11 balanzas pediátricas 05 bombas de infusión con accesorios es “Dar la vuelta a la actitud”, de modo a que El plan de medios, que fue posible gracias
la ciudadanía no sea indiferente y asuma una al apoyo de los medios antes mencionados,
12 mesas de instrumentales para quirófano 01 esterilizador de 40 litros postura activa para minimizar las posibilidades estimó un alcance aproximado de 554.750
personas, con el foco puesto en el público
03 carros de paro con desfibrilador y balón 10 equipos “blender” para terapia neonatal de que embarazadas y bebés contraigan el virus meta de mujeres entre 12 y 49 años de
de oxígeno del Zika, ya sea por la picadura del mosquito o Asunción y Gran Asunción.
45 tambores para esterilización a través de relaciones sexuales.
18 resucitadores manuales para adultos y niños En redes sociales la campaña #embojeré fue
Trending Topic durante el día del lanzamiento,
La campaña estuvo dirigida principalmente a
01 máquina de anestesia
embarazadas y mujeres en edad fértil y creó
tuvo 5 millones de visitas y llegó a 2 millones
de personas.

Por la educación de los
03
EDUCACIÓN niños y niñas paraguayos
“
UNICEF, Investigación para el Desarrollo y
Cero niños fuera de la escuela
el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC)
presentaron, en setiembre de 2016, el informe
“Perfiles de la exclusión educativa en la
República de Paraguay”, que permite estimar
la cantidad de niños, niñas y adolescentes que
no van a la escuela y los que están en riesgo
de abandonarla. Este informe se enmarca en
la iniciativa internacional “Niños fuera de la
escuela”, puesta en marcha en 2010, dirigida
por UNICEF y el Instituto de Estadística de la
Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco),
junto con el MEC.
Regina Castillo, representante de UNICEF
EDUCACIÓN 19
Objetivo
El objetivo fue contribuir con información
actualizada sobre la realidad educacional de
niños y niñas a fin de cuantificar los niños,
niñas y adolescentes que están excluidos del
sistema escolar o en peligro de exclusión, así
como identificar las barreras que impiden el
acceso y las alternativas para superarlas.
Impacto
Con esta investigación, el país cuenta con
información que permitirá generar mejoras
efectivas en el sistema educativo. Si bien es
cierto que en las dos últimas décadas el siste-
ma educativo paraguayo realizó importantes
esfuerzos para garantizar
el acceso a la educación
de todos los niños, niñas y
Debemos promover y luchar por un aumento adolescentes, las brechas
constante de la inversión en la educación en educativas persisten den-
tro del país y entre la po-
relación al producto interno bruto. Entender
blación.
cuántos niños están fuera de la escuela. Articu-
lar los esfuerzos que realiza el sector educativo
con otros sectores de protección social, salud y
nutrición. Capacitar constantemente a los do-
centes y respaldar a la educación rural y el
”
trabajo con todos los actores agropecuarios y
tomadores de decisión locales
20 EDUCACIÓN EDUCACIÓN 21

Datos relevantes

La investigación señala que más de

50.000 niños, niñas y adolescentes
están fuera del sistema educativo,
MÁS DE según datos del año 2014. Algunos

50.000 de ellos accedieron a la educación,

pero la abandonaron o directamente
niños están fuera del no llegaron a los salones de clase
sistema educativo
por diversos motivos. La exclusión se
Segunda expedición ciclística al Chaco Todas las acciones innovadoras llevadas a Aula de nivel inicial construida
registra en mayor proporción en zonas
cabo forman parte de un proceso amplio y
rurales, sobre todo en la educación con bioarquitectura
participativo iniciado desde hace varios años,
media, en escuelas oficiales y afecta
La segunda edición de la expedición “Cero coordinado por UNICEF, en alianza con el
especialmente a los varones. Otro dato
niños fuera de la escuela” convocó a más de 30 pueblo indígena Enxet y varias organizaciones UNICEF y la Gobernación de Presidente Hayes
preocupante es que el 30,1% de los
ciclistas de diferentes ámbitos y fue organizada como Mingará, Buscando la Vida, Investigación inauguraron la primera aula de educación inicial
30,1%
niños, niñas y adolescentes indígenas
por UNICEF el sábado 12 de marzo de 2016 en el para el Desarrollo, Centro para el Desarrollo construida con bioarquitectura y equipada
no concurre a centros educativos, según
distrito de Pozo Colorado, Presidente Hayes. La de la Inteligencia (CDI) y Tekohá. Este trabajo para niños y niñas de la comunidad indígena
indígenas no el informe.
concurren a centros actividad contó con el apoyo del sector privado articulado posibilitó la generación de procesos Jerusalén, ubicada en el km 322 de la ruta
educativos Además de esta cantidad de estudiantes y de los gobiernos locales. de aprendizaje diseñados de acuerdo al contexto Transchaco.
fuera del sistema educativo, en el de las poblaciones indígenas, para garantizar el
Los expedicionarios en dos ruedas conocieron La construcción es una sala amplia y fresca,
país hay más de 150.000 niños, niñas acceso y permanencia en el sistema educativo
el contexto del Chaco e hicieron un recorrido con un corredor, cocina para la preparación del
y adolescentes que potencialmente de niños, niñas y adolescentes.
por diferentes comunidades indígenas en almuerzo escolar, baños ecológicos y un sistema
pueden dejar sus estudios, ya sea porque
las que se han implementado innovaciones Al igual que en 2015, la expedición contó de recolección de agua de lluvia a través de los
se encuentran rezagados, tienen más
MÁS DE con el apoyo de Cycles Sport para su marca techos, aljibes para su conservación y filtros
edad de la que corresponde a su nivel, impulsadas por UNICEF en la construcción

150.000
Specialized y Farmacenter. El cierre se hizo cerámicos que permiten mejorar la calidad del
repitieron el año o viven en zonas rurales, de espacios educativos y procesos de
en la comunidad La Herencia, con la presencia agua para beber. Tiene un parque de juegos
todas estas condiciones predisponen al aprendizaje apropiados para garantizar el
niños potencialmente de autoridades indígenas, del MEC, de la adaptado a la cultura local y detalles coloridos
abandono de las escuelas. pleno derecho a una educación pertinente
pueden dejar sus
y de calidad que tienen todos los niños, niñas Gobernación de Presidente Hayes y miembros que pretenden atraer la atención de los niños y
estudios de la comunidad educativa, con una exposición niñas. Esta obra fue posible gracias al apoyo de
y adolescentes.
de trabajos de docentes y estudiantes. la Fundación Itaú y Unilever.
22 EDUCACIÓN
Cooperación sur-sur para la
capacitación docente
En Presidente Hayes, docentes del primer ciclo
de la educación básica de 16 escuelas tuvieron
la oportunidad de capacitarse en metodologías
para la enseñanza de la lectura, escritura y las
matemáticas. Estas capacitaciones contaron
con especialistas que, además de dar los cursos
de manera colectiva, acompañaron a cada uno
de los docentes en sus aulas para verificar la
aplicación de las nuevas metodologías; y para
apoyarles de manera personalizada. Esto ha
permitido mayor pertinencia y eficacia en el
trabajo de los docentes, lo que se verificó en
Docentes indígenas
culminaron diplomado por
primera vez en Paraguay
un mejor resultado académico de los niños y
niñas. Esta actividad se desarrolló gracias al
Veintinueve docentes indígenas culminaron
intercambio sur/sur entre el Gobierno de la
por primera vez en Paraguay un diplomado en
Provincia de Formosa, Argentina, el Ministerio
educación intercultural, ofrecido por el Centro
de Educación de nuestro país, a través de la
de Estudios Antropológicos de la Universidad
coordinación departamental y el instituto de
Católica con el apoyo de la Coordinación
formación docente de Presidente Hayes, y
Nacional de Pastoral Indígena (Conapi), la
especialistas de Todos por la Educación, de
Conferencia Episcopal Italiana y el Fondo de
Argentina, e Investigación para el Desarrollo,
las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
de Paraguay.
Los docentes provienen de más de 10 pueblos
nativos, ubicados en distintos puntos del país,
realizaron sus estudios durante dos años,
adquirieron conocimientos en temas como
antropología, interculturalidad, lingüística
y diversidad. La dirección académica del
curso estuvo a cargo de Marilín Rehnfeldt y
contó con docentes como Bartomeu Melià,
José Zanardini, Enrique Gaska, Nilo Zárate y
Melquiades Alonso.
EDUCACIÓN 23
Objetivo
El objetivo del curso fue profundizar la for-
mación de docentes y líderes indígenas,
rescatando, valorizando y compartiendo la
sabiduría nativa y el conocimiento de dife-
rentes culturas del país, junto al aporte de
las ciencias sociales y la metodología de la
investigación social, con miras a un mejor re-
lacionamiento y aporte a la sociedad nacional.
Impacto
Más de 10 pueblos nativos de distintos puntos
del país contarán con docentes con mayores
capacidades en antropología, interculturali-
dad, lingüística y diversidad, y con ello los
niños, niñas y adolescentes accederán a edu-
cación de calidad y pertinente a sus contextos
socioculturales, mejorando las expectativas
actuales en sus propias comunidades.
Se ha dado un paso importante en materia de
educación nativa con la formación de docen-
tes para la educación indígena, dado el limi-
tado acceso de estos maestros a las capaci-
taciones y a la ausencia de ofertas educativas
de nivel superior con enfoque intercultural.
Además de esta acción puntual, UNICEF Pa-
raguay continúa contribuyendo a mejorar la
inclusión educativa de niños, niñas y adoles-
centes indígenas, así como la relevancia del
programa curricular de enseñanza nativa. En
este sentido, sigue proveyendo apoyo técnico
al Consejo Nacional de Educación Indígena,
que está integrado por representantes de las
áreas educativas establecidas por la Ley de
Educación Indígena de 2007.
24 EDUCACIÓN
Agua para las escuelas
del Chaco
UNICEF Paraguay continúa trabajando para fortalecer a las es-
cuelas indígenas del Chaco a fin de disminuir la incidencia de
enfermedades transmitidas por el agua entre sus estudiantes.
En este sentido, el año pasado entregó 61 “yambui”, recipientes
de cerámica que cuentan con un filtro que hace que el agua sea
segura para beber, beneficiando a 1.600 niños y niñas de la zona.
Asimismo, rehabilitó 23 aljibes con un total de 289.000 litros de ca-
pacidad, con sistemas de extracción a través de bombas manuales,
que benefician a 754 escolares. Además, instaló baños modernos,
lavatorios y mingitorios para 212 niños y niñas, así como para los
docentes, y baños secos con lavamanos para 553 estudiantes.
En Paraguay existe un total de 475 escuelas y 45
colegios en comunidades indígenas, según datos
estadísticos del año 2012 de la Dirección General de
Educación Escolar Indígena (DGEEI) del Ministerio
de Educación y Ciencias (MEC). Estas instituciones
educativas cuentan con unos 25.000 estudiantes en
los niveles que van desde la educación inicial a la
media, según datos de 2011.
Partidí “Todos juegan,
todos ganan”
El fútbol, una buena excusa para
el desarrollo de habilidades
socioemocionales
Partidí es una propuesta educativa del Centro
para el Desarrollo de la Inteligencia (CDI)
que aprovecha el fútbol como marco para
la generación de un espacio comunitario de
aprendizaje entre niños, niñas y jóvenes de
diversos contextos (comunidades, escuelas
y organizaciones). De esta manera, brinda un
enfoque educativo centrado en la persona y en
su desarrollo como sujeto del cambio social,
desarrollando habilidades socioemocionales y
de pensamiento desde espacios de integración,
recreación y aprendizaje.
Las comunidades que participan del proyecto
pertenecen a la Red Paraguaya de Partidí y
provienen de diversas zonas de Asunción,
Lambaré, Itauguá, Tte. Manuel Irala Fernández,
Benjamín Aceval, San Lorenzo, Limpio, Luque,
J. A. Saldívar, Encarnación, Caaguazú y Cnel.
Oviedo, entre otras.
Para llevar adelante esta propuesta se trabajó en
alianza con UNICEF, Fe y Alegría, la Secretaría
Nacional de la Niñez y la Adolescencia y
Olimpiadas Especiales, con el apoyo de Tigo
y Unilever.
EDUCACIÓN 25
Objetivo
Partidí se ha propuesto favorecer el cambio
social y el desarrollo de habilidades necesa-
rias para la convivencia en una sociedad de-
mocrática y participativa, así como mantener
el entusiasmo activo de los niños a través de
la integración, recreación y aprendizaje.
Impacto
Más de 2500 niños, niñas y jóvenes de entre
6 y 18 años de edad, de diferentes ciudades y
comunidades de nuestro país, fueron benefi-
ciados por el proyecto.
Clausura de la Liga Partidí 2016
Unos 1200 chicos de 30 comunidades
participaron de la clausura de la Liga Partidí, en
noviembre de 2016, y el encuentro contó con
la presencia del intendente de Asunción, Mario
Ferreiro; la embajadora de UNICEF, Menchi
Barriocanal, además de personalidades como
Óscar Acosta, Pelusa Rubín, Jorge Ratti, Emilio
García, entre otros.
Jóvenes de diferentes puntos del país llegaron
desde tempranas horas a la Costanera de
Asunción para participar de la clausura y
pudieron disfrutar de un partido entre el equipo
de famosos y el de Olimpiadas Especiales.
26 EDUCACIÓN EDUCACIÓN 27

Incluyendo desde la lectura

Capacitación a docentes para la El taller fue desarrollado por miembros de la

creación de video cuentos fundación argentina Canales, una organización
en la que trabajan sordos y oyentes, con el ob-
UNICEF organizó un taller para la elabora- jetivo de mejorar la educación de los niños y ni-
ción de videolibros de cuentos en lengua de ñas con esta discapacidad. Además, contó con
señas paraguaya,

“
el apoyo de la Dirección
en agosto de 2016, de Educación Inclusiva
con el objetivo de

Cuentos para
No es lo mismo contar del Ministerio de Educa-
que niños y niñas ción y Ciencias (MEC).
un cuento que leerlo: uno puede
sordos accedan y
contar y agrega, saca información,
todos y todas
disfruten de clási- El objetivo del taller
cos de la literatura. lo cuenta cada vez distinto. Leer fue producir 10 vi-
Participaron do- un cuento es diferente, porque deocuentos en lengua
centes, intérpretes, el autor quiso decir algo y eso de señas paraguaya,
Acceso al mundo de la lectura técnicos y personas tenemos que transmitir, no lo que de modo a que niños y
LIN KS V ID EO-LIBROS

”
con discapacidad uno quisiera, porque uno cambia niñas puedan acceder a
Niñas y niñas paraguayos con discapacidad Convención sobre
auditiva o que tra- al contarlo clásicos de la literatura
tuvieron acceso a cuentos en formato de La leyenda del La leyenda del La leyenda los Derechos de
bajan y están rela- como Caperucita roja, El
video libro inclusivo por primera vez en su ñandutí (español) ñandutí (guaraní) del girasol las Personas con
cionados con esta Pablo Baldrich, coordinador de proyectos gato con botas, La bella
vida. Muchos de ellos nunca habían visto algo https://youtu.be/ https://youtu.be/ https://youtu.be/ Discapacidad.
comunidad. de videolibros de Canales durmiente, El patito feo,
5ZbTAFFmbw S2o1R4EY6W4 aZV_W_bhPWM https://youtu.be/
similar y se asombraron ante las imágenes j_NcvNi59lM entre otros.
acompañadas de texto y de voz en español
o guaraní, junto a la interpretación en lengua
de señas.

Esta actividad contó con el apoyo de

Fundación Itaú.

04
Miles de niños y niñas
EMERGENCIAS
cumplieron su ciclo educativo
gracias a las aulas móviles
La educación ante los desastres naturales A fines de 2015 y comienzos de 2016, varias
localidades del país fueron afectadas por
inundaciones. En el puerto de Asunción, el río
se situó en 7,84 metros en diciembre de 2015,
siendo su nivel normal entre los 1,5 y 2 metros.
Esto afectó a gran cantidad de niños, niñas
y adolescentes.
UNICEF acompañó al Ministerio de Educación
y Ciencias (MEC) en la instalación de aulas
móviles en 10 departamentos afectados por
las inundaciones, así como en los procesos de
asistencia psicosocial, protección, provisión de
EMERGENCIAS 29
de fácil instalación, y cuentan con mesas, sillas,
materiales educativos y recreativos. Tanto las
paredes como el techo tienen aislantes y cuentan
con ventiladores de techo e iluminación.
Las intervenciones de asistencia fueron realiza-
das con la cooperación de socios humanitarios
como la Agencia Adventista de Desarrollo y
Recursos Asistenciales (ADRA), el Centro para
el Desarrollo de la Inteligencia (CDI), con su
programa Partidí, en coordinación con autori-
dades municipales, líderes vecinales y actores
sociales. También se contó con el apoyo de alia-
dos del sector privado como la Asociación de
Bancos del Paraguay (Asoban), Luminotecnia
y el Club de Leones.
agua, higiene y saneamiento en las comunidades
educativas en torno a cada aula.
Las acciones ayudaron a garantizar el derecho
a la educación de 4758 niños y niñas de 10
departamentos afectados por las inundaciones.
Estos espacios formaron parte del operativo
“Espacios seguros para el retorno a clases”,
que el MEC coordinó con UNICEF desde el
1 de febrero de 2016. Las aulas de paneles
desmontables poseen paredes y techo con
superficie galvanizada y estructuras metálicas
30 EMERGENCIAS
“
”
Este esfuerzo conjunto con la Intendencia de Asunción y la
Secretaría de Emergencia Nacional es la solución
Ministro de Educación, Enrique Riera
Si querés saber más sobre este proyecto,
te invitamos a ver este video:
https://youtu.be/VaRND6gcXT0
Objetivo
Estas acciones han colaborado en el aseguramiento del derecho
a la educación de niños, niñas y adolescentes afectados por
las inundaciones en el país.
Impacto
UNICEF y el MEC instalaron 54 aulas móviles en todo el país –34
donadas por UNICEF con aportes del sector privado y socios
estratégicos–, ayudando a garantizar el derecho a la educación
de 4758 niños y niñas de 10 departamentos afectados por
las inundaciones.
Con la cooperación financiera del Club de Leones, UNICEF
entregó al MEC 17 aulas móviles, 7 de las cuales fueron
fabricadas con el modelo innovador de paneles desmontables,
que tienen mayor duración, y 10 como carpas móviles.
Seis aulas fueron instaladas en Asunción y una en Puerto Falcón,
Presidente Hayes. Las 10 carpas móviles fueron colocadas en
los predios de instituciones educativas de distintas localidades
del país, como ser: Arroyos y Esteros, Piribebuy (Cordillera);
Piray y General Aquino (San Pedro); Carmelo Peralta (Alto
Paraguay); Chacarita y Bañado Sur (Asunción).
Por su parte, la Asociación de Bancos del Paraguay (Asoban)
donó aproximadamente 80.000 dólares para brindar siete
aulas móviles al Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), de
modo a asegurar la educación de niños, niñas y adolescentes
afectados por las inundaciones
Asimismo, el Programa de Voluntariado de la Asoban desarrolló
talleres con los niños y niñas beneficiarios de las siete aulas
donadas por el gremio, y abordó temas como promoción de
la lectura, educación ambiental y educación financiera.
La Asoban está integrada por los bancos Amambay, Atlas,
Bancop, BBVA, Do Brasil, Citibank, Continental, Familiar, GNB,
Interfisa, Itapúa, Itaú, Nación Argentina, Regional, Sudameris
y Visión.
Ayuda humanitaria a familias
afectadas por inundaciones
en Asunción
“
UNICEF implementó el proyecto “Ayuda hu-
manitaria a familias afectadas por el fenó-
meno de El Niño en Asunción”, financiado
por la Unión Europea, a través del cual se
mejoró las condiciones de vida de más de
4000 familias.
El proyecto fue implementado conjunta-
mente con la Agencia Adventista de Desa-
rrollo y Recursos Asistenciales (ADRA) y
Oxfam, en coordinación con la Cruz Roja, la
Secretaría de Emergencia Nacional (SEN) y
la Municipalidad de Asunción.
Para la Unión Europea, ha sido una
prioridad brindar asistencia humani-
taria a las personas más vulnerables
afectadas por las inundaciones; para
esto ha destinado 1.300.000 euros
en asistencia humanitaria en
Paraguay durante 2016
“ Los pobladores de las zonas beneficiadas
Pablo Torrealba
Jefe de la Oficina de la Protección Civil
y Operaciones de Ayuda Humanitaria
Europeas (ECHO) en Sudamérica
EMERGENCIAS 31
Objetivo
El principal objetivo del proyecto fue apoyar
a las familias afectadas por las inundaciones
en Asunción a volver a sus hogares, a través
del acceso a servicios de agua y saneamiento,
entrega de elementos de limpieza, mejora
de la infraestructura y capacitación para
la prevención y atención de situaciones
de violencia.
Impacto
El proyecto benefició a más de 4300 familias
de los Bañados Norte y Sur de Asunción con
la instalación y mejoramiento de sistemas de
agua y baños en escuelas, entrega de kits de
limpieza de hogares y de aseo personal.
Además, se fortalecieron las capacidades de
la Municipalidad de Asunción en el manejo
de residuos sólidos, con la participación de
organizaciones comunitarias. También se
realizaron capacitaciones sobre prevención
y cuidado en situaciones de violencia que
podrían afectar a niños, niñas, adolescentes y
mujeres, dirigidas a funcionarios del gobierno
municipal, trabajadores comunitarios
y familias.
también recibieron información sobre el
manejo adecuado del agua y la prevención
de enfermedades transmitidas por vectores.
Asimismo, el proyecto instaló dos nuevas
sedes de Consejerías Municipales por los
Derechos de la Niñez y la Adolescencia (Codeni)
en Asunción.

05
Protección
Acceso a la información,
oportunidades y riesgos de los
Desarrollo positivo de los niños, niñas niños con las tecnologías
y adolescentes El mundo digital, internet y el abanico cada vez
más amplio de tecnologías de la información
y la comunicación han abierto a niños, niñas
y adolescentes, nativos digitales, infinitas
posibilidades de aprendizaje, interacción y
entretenimiento, según la “Guía informativa
para instituciones educativas sobre
explotación sexual infantil on line”.
Esta es una de las guías que se desarrolló
como iniciativa conjunta de Global Infancia
y UNICEF, en el marco del Programa Global
de UNICEF “Construcción de capacidades
para enfrentar la explotación sexual infantil
on line” y de la iniciativa global #WeProtect,
con el apoyo del Gobierno del Reino Unido.
PROTECCIÓN 33
Objetivo
La guía acercó a los equipos pedagógicos y ad-
ministrativos de escuelas y colegios información
útil y recomendaciones relativas a las formas de
enfrentar situaciones de explotación sexual infantil
y adolescente en línea.
Es una herramienta útil para concretar estrate-
gias de protección por parte de adultos frente a
la violencia contra la infancia y la adolescencia en
el ámbito de las tecnologías. Así garantiza, en el
marco de la difusión, los derechos de niños, niñas
y adolescentes.
Asimismo, el proyecto editó otros materiales diri-
gidos a jóvenes, padres, madres e investigadores,
con el objetivo de concientizarlos sobre la nece-
sidad de usar adecuadamente las tecnologías de
la información, de modo a que los usuarios no se
expongan a riesgos.
Impacto
Estas guías están siendo utilizadas en talleres de
sensibilización dirigidos a estudiantes y docentes
de instituciones del departamento Central, con el
apoyo de la Secretaría Nacional de Tecnologías de la
Información y la Comunicación (Senatics) y Global
Infancia. Los materiales están a disposición de los
interesados en el sitio web de UNICEF Paraguay.
https://www.unicef.org/paraguay/spanish/32255_32318.html
34 PROTECCIÓN
Paraguay cuenta con ley de promoción del
buen trato a la niñez
La Secretaría Nacional de la Niñez y la
Adolescencia (SNNA), organizaciones de la
sociedad civil y UNICEF impulsan hace años
la iniciativa que ha permitido contar con la
nueva ley 5659/16 “De promoción del buen
trato, crianza positiva y de protección a niñas,
niños y adolescentes contra el castigo físico o
cualquier tipo de violencia como método de
corrección o disciplina”.
La legislación establece que las instituciones
del Estado que implementen políticas, planes
y programas relacionados a la niñez y la
adolescencia deberán promocionar pautas
de crianza positiva y el buen trato dirigidas a
padres, madres y otros adultos responsables
de la crianza de los niños y niñas, así como
capacitar a los funcionarios públicos que
trabajan en estas áreas.
La legislación responde a la realidad del país en
la cual 6 de cada 10 niños, niñas y adolescentes
padecen violencia psicológica y/o física, según
un estudio realizado por UNICEF y la ONG Base
Educativa y Comunitaria de Apoyo (Beca) en
2010. El informe ha permitido conocer que el
35% sufre violencia física grave por parte de
su padre, madre o persona a cargo, así como
que el 15,4% de los niños, niñas y adolescentes
considera que es natural que los adultos los
golpeen cuando tienen menos de 10 años, ya
sea porque “desobedecen”, “faltan el respeto”
o hacen “cosas prohibidas”
Objetivo
La ley tiene por objetivo la protección de los
niños y niñas. Establece que “Toda niña, niño
y adolescente tiene derecho al buen trato y a
que se respete su integridad física, psíquica
y emocional”, incluyendo “la protección de
su imagen, su identidad, su autonomía, su
pensamiento, sus sentimientos, su dignidad y
sus valores”.
“Queda prohibido el castigo físico y los tratos hu-
millantes infligidos a niños, niñas y adolescentes
como forma de corrección o disciplina, en espe-
cial por parte de los padres, tutores, guardadores
o responsables de su educación, cuidado, orien-
tación o tratamiento de cualquier clase”, indica.
Impacto
Con esta ley se han establecido responsabilidades
puntuales para el Ministerio de Educación y
Ciencias (MEC), el cual debe disponer y asignar
los recursos necesarios para que las instituciones
educativas incluyan, promuevan y fortalezcan
la aplicación de pautas de crianza positivas en
sus programas de estudio; aprueben y apliquen
normas de convivencia que prohíban el castigo
físico y otros tratos crueles y humillantes; y
para que los docentes empleen estrategias
pedagógicas y disciplinarias no violentas.
Asimismo, el Ministerio de Salud Pública y
Bienestar Social (MPSBS) debe asignar los
recursos necesarios para que las instituciones
que prestan servicios de salud incluyan en sus
normativas protocolos y disposiciones sobre el
PROTECCIÓN 35
buen trato y el respeto a los derechos de la niñez y la
adolescencia en todas las prácticas de profesionales
de salud.
Ambas secretarías de Estado, de acuerdo a la
nueva norma, deberán establecer reglamentos
que permitan realizar denuncias de violaciones a
lo dispuesto en la ley, que deberán ser remitidas al
Ministerio Público para ser investigadas.
Finalmente, toda persona que tenga conocimiento
de una violación a los derechos de una niña, niño
o adolescente debe denunciar inmediatamente el
hecho a la Policía Nacional, a la Codeni, al Ministerio
Público o a la Defensoría de la Niñez y la Adoles-
cencia, que se encargarán de aplicar las medidas
de protección para proteger a la víctima.
“
Esta ley es crucial para
determinar que el Paraguay está
en esa senda para poder erradicar
todo tipo de violencia hacia
nuestra infancia
“
Ricardo González Borgne
Ministro de la Niñez
 INCLUSIÓN SOCIAL 37

Sobre MICS
Las “Encuestas de indicadores múltiples por
conglomerados” (MICS, por su sigla en inglés) son

Encuesta para conocer

un conjunto de encuestas de hogares elaborado
por UNICEF para ayudar a los países a contar con
la información necesaria que permita conocer la

06 situación de niños
situación de los niños y las mujeres en particular.

Mediante las MICS es posible obtener evaluaciones

INCLUSIÓN SOCIAL
Conociendo la situación de mujeres, niños,
El Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
(MSPBS), la Dirección General de Estadística,
Encuestas y Censos (DGEEC), el Instituto
Nacional de Alimentación y Nutrición (INAN) y el
Ente Regulador de Servicios Sanitarios (Erssan),
de los hogares y se contó con un sistema
estadísticamente adecuadas que hacen posible
la comparación a nivel internacional de los
indicadores sociales, como los correspondientes
a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
digital de recolección de datos. Se midieron
Se trata de una herramienta flexible que se puede
más de 100 indicadores que permitieron
emplear a un costo razonablemente bajo y de
monitorear y comparar datos con otros países
en cuanto al progreso hacia el cumplimiento
manera relativamente rápida.

niñas y adolescentes con el apoyo de UNICEF, realizaron la “Encuesta

de indicadores múltiples por conglomerados
de compromisos internacionales de Paraguay.

(MICS)”, que permitió generar información

actualizada para conocer la situación integral
de la niñez y las mujeres en el país.

La encuesta MICS no tiene precedentes en

el país debido a que abarca temas integrales
y preguntas específicas sobre salud infantil,
nutrición, educación, protección y salud sexual
y reproductiva. Asimismo, se realizaron tomas
de muestras para medir la calidad del agua
38 INCLUSIÓN SOCIAL

Objetivo
La encuesta MICS tiene por objetivo conocer la
situación de los niños, niñas y adolescentes, así como
la de la salud de mujeres en edad reproductiva y la
calidad del agua consumida en los hogares.

Impacto
Participaron de la encuesta más de 100 encuestadores
y técnicos acreditados que visitaron 8000 hogares
distribuidos en todo el territorio nacional, incluyendo
29 comunidades indígenas del Chaco.
Esta encuesta provee valiosa información sobre la
calidad del agua, educación y salud de los niños y
niñas y favorece el diseño, adopción e implementación
de políticas y programas que beneficien a la niñez.
Con la encuesta se obtuvo información que cubre
vacíos relacionados al desarrollo y a la protección
de niños, niñas, adolescentes y mujeres, y de esta
manera se cuenta con líneas de base para una mejor
decisión de los programas de inversión y para la
generación de políticas públicas de calidad.
UNICEF Paraguay
Avda. Aviadores del Chaco 2050
Edificio World Trade Center, torre 1, 4° piso
Asunción, Paraguay
Teléfonos: (+595 21) 611 007/8
E-mail: informacionpy@unicef.org
www.unicef.org/paraguay
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ISBN: 978-99967-764-6-5.