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Morris, P. (2013) afirma que las normas han existido en todas las culturas humanas
desde la antigüedad, pues son necesarias para el sano desarrollo de la sociedad,
aun en las sociedades y tribus más primitivas.
Las leyes son determinadas por los seres humanos en acuerdo mutuo decidimos
una serie de reglas para convivir en paz; dictan como debemos de vivir para no
tener problemas con nuestros semejantes. Cuando no se acatan las indicaciones
enunciadas en las normas y leyes, deben someterse a las consecuencias, que
pueden ser muy variadas, dependiendo de la gravedad de la falta.
De acuerdo con las últimas mediciones internacionales (PISA 2015, el 55% de los
alumnos mexicanos no alcanza el nivel básico de habilidades matemáticas,
mientras que el 41% no alcanza el nivel de comprensión lectora. Las carencias
detectadas en PISA también son severas en el área de las ciencias. Además, la
falta de espacios y tiempo destinados a las actividades deportivas y artísticas, así
como el aprendizaje de idiomas y de tecnologías de la información y la
comunicación, reduce las oportunidades de desarrollo de nuestros alumnos. A esto
se suman la mala condición física en que se encuentra un buen número de escuelas
y las carencias alimentarias que padecen los estudiantes de las zonas más pobres
del país.
El ejecutivo federal promulgo la Reforma Educativa consciente de que mejorar la
calidad de la enseñanza requiere de una política educativa integral que ofrezca
soluciones concretas y de largo plazo a los problemas de fondo. La reforma
educativa se propone poner a las escuelas en el centro del sistema educativo, para
transformar la relación entre autoridades, maestros, alumnos, padres de familia y la
sociedad en general. El fortalecimiento de las escuelas es una condición necesaria
para asegurar el aprendizaje de los alumnos e impulsar el desarrollo profesional de
los maestros.
LA REFORMA EDUCATIVA SE HA PLANETADO TRES OBJETIVOS:
I. Responder al reclamo social de mejorar la calidad de la educación básica y
media superior. Para ello se trabajara en la profesionalización de la función
docente, el establecimiento de estándares mínimos de funcionamiento de las
escuelas, el mejoramiento de los planes y programas de estudio, el
MTRA. ROSA MARIA GUTIERREZ BAUTISTA
Derivado de la Reforma Educativa, fueron algunos los cambios que sufrió el artículo
3ero Constitucional el primero de ellos se enfoca en garantizar la calidad educativa,
además de plantear que dicha educación es de carácter obligatorio y que
evidentemente será impartida por el Estado. Por obvio que pudiera resultar explicitar
que esa educación debe ser de calidad, lo cierto es que al introducir esta calificación
se imponen cargas materiales nuevas a la autoridad. Dicho de otro modo cierto es
que las personas tienen derecho a la educación y esta debe de ser calidad por lo
que en subsecuente las mimas personas en la búsqueda de ejercer ese derecho
pueden exigir mediante distintas instancias jurídicas, que a ellos o a sus hijos se les
debe de otorgar educación de calidad. Por lo anteriormente dicho, cabe hacer
mención que el problema del sistema educativo deja de estar solo en el ámbito de
la regulación que quisieran darle el poder legislativo así como la administración
pública, para pasar a una nueva y calificada modalidad, esto es, a la satisfacción,
tal vez y finalmente por la vía judicial, en búsqueda de tan anhelada calidad
educativa.
MTRA. ROSA MARIA GUTIERREZ BAUTISTA
El segundo cambio consiste en ampliar las facultades de la autoridad para, con vista
en el propio objetivo que es la mejora de la calidad educativa, por lo que se busca
introducir un mecanismo de evaluación para el ingreso y la permanencia de los
docentes. Este incluye la celebración de concursos de oposición y la posibilidad de
anular las designaciones o ascensos que se lleguen hacer en contradicción a las
reglas establecidas en la Ley General de Educación y la Ley General del Servicio
Profesional Docente.
El tercer cambio y a su vez el más extenso de los mismos se refiere al llamado
“Sistema Nacional de Evaluación Educativa” y a la asignación de su operación
mediante el “instituto Nacional para la Evaluación de la Educación”. El primero
comprende un conjunto de funciones encaminadas a garantizar la prestación de
servicios educativos de calidad que, para realizarse, quedan encomendados al
instituto citado. Este a su vez y en general, diseñará políticas, expedirá lineamientos
y difundirá información para tal fin. En la reforma no se dice qué efectos tendrá los
ejercicios de evaluación que lleve a cabo el instituto, sin embargo, si en el fondo de
este gran cambio está la intención de mejorar la calidad educativa en todos sus
aspectos, cabe esperar que se genere algún tipo de mecanismo que vincule sus
resoluciones con las acciones que las autoridades administrativas deban dictar.
La cuarta modificación de la Reforma Educativa no se hizo al artículo 3ro que
anteriormente se describió, si no al artículo 73 en su fracción XXV, siendo su
principal modificación el otorgamiento al Congreso de la Unión la posibilidad de
establecer e institucionalizar el “Servicio Profesional Docente”, no se trata, una vez
más, de la búsqueda de cualquier tipo de servicio docente sino de uno que
simultáneamente sea “profesional” y de calidad. Esto es así, en tanto no resulta
factible supone que aquello que el Congreso deba hacer por determinación
constitucional sea simplemente, ordenar a los docentes del país, sino que de
manera mucho más relevante, generar un servicio orientado a la obtención de la
calidad necesaria para lograr la mejora sustancial de los aprendizajes de los
estudiantes.
Lo que finalmente parece estar en la reforma educativa es que los estudiantes y, a
partir de ahí, los egresados de nuestros centros educativos, son un fin en sí mismo.
Por ello, lo que deba hacerse en matera magisterial, docente de planes y programas
de centros escolares, etc., deberá estar encaminado y enfocado en alcanzar la
calidad. Lo relevante no puede seguir siendo el instrumento educativo, ni los
fenómenos que lo rodean, la reforma parece llevar a que el instrumento educativo
se trasforme para alcanzar el fin central que ha quedado más que destacado en la
Constitución: la obligación que tienen todos los niveles del Estado de hacer lo
necesario para que quienes accedan a la educación la reciban en condiciones de
calidad. Para lograr esta meta es mucho lo que falta por hacer pero dado el modelo
reglamentario de nuestra constitución, el primer paso ya se dio.
MTRA. ROSA MARIA GUTIERREZ BAUTISTA
Bibliografía:
- Cámara de Diputados, (2017). Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. Consultada en línea el 09 de mayo de 2017
desde: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_240217.pdf 7
- Video: "Angel Diaz Barriga. Modelo Educativo 2017". Consultado el 09 de
mayo de 2017.