FOLLETO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Agradecimiento especial a la compañera que muy amablemente lo compartió conmigo.

Gracias por compartir y no ser egoísta... Compártelo con tus amigos!!!
ESTADO:
El estado es una sociedad humana establecida en el territorio que le corresponde estructurada
y regida por un orden jurídico, creado definido y sancionado por un poder soberano para
obtener el bien común.

Formas de organización social que se sustenta en una estructura institucional estable a

normas que ejerce un poder político sobre una comunidad y un territorio determinado.
Es un conglomerado social política y jurídicamente constituido asentado sobre un territorio
determinado, sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos y cuya
soberanía es reconocida por otros estados.
ELEMENTOS DEL ESTADO
1. Elementos previos
 Sociedad humana art. 1-2-47 cprg
 Territorio art. 121-142 cprg
2. Elementos constitutivos
 Orden jurídico 175- 171a- 183 d,e
 Poder públicos ---------------pueblo------------------------Gobierno
 Bien públicos ---------------fin -----------------------------bien común
CLASES DE ESTADO
1. Estados simples: formados por un solo estado ( ejemplo Guatemala)
2. Estados compuestos: Formados por varios estados
 Federación: son estados compuestos por varios estados pero que exteriormente se
muestran como uno solo Ej., EE.UU
 Confederación: son estados compuestos por varios estados ya sea temporalmente o por un
fin determinado ej. OEA ONU UE
 Unión Personal: son estados compuestos por la unión de dos estados a causa de
matrimonio
 Unión Real: son estados compuestos por la unión de dos o más estados por conquista de
un estado a otro.
3. Estados Sui Generis: son aquellos estados únicos en su género
Ej. El vaticano- Italia Mónaco-Francia
CORRIENTES QUE ESTUDIAN LA PERSONALIDAD JURIDICA DEL ESTADO
1. Corriente Negativa: Establece que el estado no tiene personalidad jurídica, es una
estructura social que persigue fines comunes
2. Corriente positiva: Establece que el estado si tiene personalidad jurídica pero que es
necesario que el estado esté investido jurídicamente para cumplir sus fines, esta corriente
positiva a su vez se divide en dos:
• Monista: Establece que el estado solo tiene una personalidad jurídica que se manifiesta junto
con el derecho privado como en el derecho público.
• Dualista: Establece que el estado tiene dos personalidades jurídicas una de derecho público
(cuando ejerce el poder público) y otra de derecho privado (se manifiesta en sus relaciones
entre particulares)
GOBIERNO: Es el conjunto o grupos de personas que en un momento determinado detentan
el ejercicio del poder público.
GOBIERNO: Instancia determinada en lo esencial desde el campo político que se halla al
frente de la administración publica
GOBERNAR: Es conducir a la comunidad política al logro de sus fines esenciales
satisfaciendo sus exigencias
FUNCIONES BASICAS DE GOBIERNO
1. Función política o gubernativa: consiste en solucionar los asuntos excepcionales que
integran a la unidad política y velar por los intereses nacionales ej. Fijación del salario
mínimo.
2. Función administrativa: consiste en realizar los asuntos corrientes y cotidianos del público
siempre cuidando que dicha gestión particular no afecte el interés general y que no altere el
orden público.
FORMAS O SISTEMAS DE GOBIERNO
1. Atendiendo a la participación de la población
 Monarquía: Es un sistema de gobierno en donde el poder lo ejerce una sola persona
regularmente es el monarca o el rey
Este sistema a su vez puede ser:
• Absoluta: El monarca una posición superior a la constitución y es el único que figura como
titular de la soberanía.
• Constitucional: El monarca está sujeto a la ley
• Parlamentaria ******* El monarca ejerce la función de jefe de estado bajo el control del
organismo legislativo y del poder ejecutivo
 Republicano: Es un sistema de gobierno en el cual el poder se divide en tres organismos
ejecutivo, legislativo y judicial y a su vez es electivo y temporal
2. Atendiendo a la forma de la jefatura (individual o compartido)
 Presidencialismo: El presidente es elegido por el pueblo a través del voto, y tiene funciones
administrativas y políticas, existe un congreso que se encarga de crear las leyes
 Parlamentarismo: Existe un parlamento que crea leyes y nombra a un primer ministro o
presidente
Este sistema a su vez puede ser:
• Bicameral: Compuesto por cámara alta y cámara baja donde lo idóneo es poder alcanzar un
equilibrio entre ellos
• Unicameral: Acá existe una sola representación en el poder legislativo, dicha representación
es la de la población
3. Atendiendo a su sistema político
 Democracia: Es un sistema político de gobierno en el cual el poder lo tiene el pueblo y
nombra representante para su ejercicio y puede ser de dos clases:
• Democracia Directa: El poder lo ejerce directamente el pueblo
• Democracia Indirecta: El poder se delega en determinadas personas
 Autocracia: Seda cuando se toma el poder por la fuerza (golpe de estado) o bien se llega al
poder en forma legítima per se perpetua en el mismo a la fuerza.
 Aristocracia: los sabios proponían que ellos debería ejercer el poder como una clase aparte
de los campesinos y militares
 Teocracia: el poder lo ejerce Dios delegado en personas que comúnmente eran sacerdotes
QUE REGÍMEN DE GOBIERNO TENEMOS EN GUATEMALA ART. 140 CPRG: En
Guatemala tenemos un régimen presidencialista, es un estado libre independiente y soberano,
republicano, democrático y representativo y su fin es el bien común
FIN DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA DE REPÚBLICA DE GUATEMALA: Organizar jurídica
y políticamente al estado afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del
orden social
BIEN COMÚN: Es el conjunto de condiciones sociales que permiten y favorecen en los seres
humanos el desarrollo integral de todos y cada uno de los miembros de la comunidad art. 1ro
cprg
SOBERANIA: Radica en el pueblo. Es el poder supremo del estado, poder del que provienen
todos los demás poderes
PODER PÚBLICO: Según la CPRG se desarrolla a través de los tres organismos de estado y
que parte del factor doctrinarios según Montesquieu que el poder público es uno solo y que se
divide en tres organismos de estado
 Legislar (organismo Legislativo)
 Administrar ejecutar y representar (organismo Ejecutivo)
 Impartir justicia (organismo Judicial)
QUE ES LA TEORÍA DEL ÓRGANO
Es la teoría parte de un análisis comparativo entre el cuerpo humano y el estado en el que
cada uno de sus componentes cumple una función importante y en su conjunto cumple una
función general
TEORÍA DE LA DIVISIÓN DE PODERES
Según la constitución política de la Republica de Guatemala el poder público se desarrolla a
través de los tres organismo de estado que parte de un factor doctrinario que cada uno de
estos organismos ejerce una función que le da el nombre pero la escencia es que cada uno
estable una distinción funcional y que cada función le pertenece a un titular distinto.
TEORÍA DE FRENOS Y CONTRAPESOS (llamada también teoría de las balanzas)
Se funda en que la facultad que se otorga a cada órgano no es absoluta, tiene limitaciones
otorgándole la facultad de control y fiscalización reciproco
Promueve controles recíprocos sin que exista subordinación art. 141cprg.
El organismo legislativo puede controlar al ejecutivo por la figura de interpelación
El organismo ejecutivo controla por el veto al legislativo
El organismo legislativo controla al judicial por la figura de antejuicio y también aprueba el
presupuesto del organismo del judicial.
LA USAC.No tiene autonomía territorial pero si tiene autonomía funcional
LOS ORGANOS DEL ESTADO SE CLASIFICAN EN
1. Inmediatos
2. Mediatos
ORGANOS DE CONTROL INDEPENDIENTE (jerárquicamente no dependen de ningún
organismo)
1. Control político
• PDH
• TSE
2. Control jurídico administrativo
• CGC
• MP
• IDP PENAL
• REGISTRO GENERAL DE LA PROPIEDAD
• C.C
• CONTRALORIA GENERAL DE LA NACION
•
Cuáles son las funciones de los 3 ORGANISMOS DEL ESTADO?
1. El ÓrganoLEGISLATIVO: (art.157 CPRG)
Tiene a su cargo la función legislativa, es decir crea, modifica y deroga leyes. (Lo Constituye
todo, el congreso, asesores, secretarías) Tiene 2 periodos de sesiones (art.158 CPRG).
a. Sesiones Ordinarias (Art.74LOL)
Del 14-Enero al 15-Mayo y del 01-Agosto al 30-Noviembre de cada año.
b. Sesiones Extraordinarias (Art.75LOL)
Cuando sea convocada por la COMISION permanente o por el organismo Ejecutivo para
conocer asuntos que motivaron la convocatoria.
Cuantos Diputados hay en el Congreso? 158 (art.157 CPRG)
Clases de Diputados?
1. Por elección en sufragio universal
2. Distrital
3. Por listado nacional
La ley electoral de partidos políticos establece que por cada 80,000.00 habitantes hay un
diputado que los representa.
Son 127 diputados más el 25% de los diputados por lista nacional que son 31 hacen un total
de 158
Son 23 distritos
2. El ÓrganoEJECUTIVO: (art.182 y 183 CPRG)
Tienen a su cargo la Administración Pública, es decir hacer cumplir la Constitución y las leyes.
Está integrado por (Presidente, Vicepresidente, Ministros, Viceministros).
3. El ÓrganoJUDICIAL: (art.203 CPRG)
Tiene a su cargo la función jurisdiccional, ejercida con exclusividad por la Corte Suprema de
Justicia, es decir imparte justicia de conformidad con la Constitución y las leyes de la
República por medio de los tribunales de justicia establecidos en la ley. Integrada por los 13
magistrados incluyendo al presidente (art.214 CPRG).
Del art. 182 al 192 cprg.
TEORÍA DEL MANDATO:
Es la facultad de representar legalmente a un estado por el presidente de la república en las
atribuciones que por ley le correspondan.
Ver art. 192: falta de vicepresidente: se propone una terna para ocupar el puesto.
Puede la cc promover una acción de amparo para que la resuelva ella misma?
MINISTERIOS: hay 14 ministerios en guatemala los cuales tienen estipuladas determinadas
atribuciones y facultades relacionadas con su nombre.
QUE ES EL REFRENDO:
Es la firma de un ministro de estado en acuerdos gubernativos ministeriales o cualquier
disposición relacionada con su cartera para darle validez. Solo los ministros de estado pueden
refrendar
SIEMPRE ENLOS ACUERDOS GUBERNATIVOS además de la firma del presidente y del
ministro de determinado ministerio va la firma del secretario general del estado por que tiene
que dar fe.
QUIEN REFRENDA LOS ACUERDOS GUBERNATIVOS DEL NOMBRAMIENTO DE LOS
MINISTROS: el ministro de gobernación art. 36 de ley del organismo ejecutivo.
COMO SE CREA UN MINISTERIO DE ESTADO:
SECRETARIAS
Las secretarias son órganos de apoyo al presidente de la república
COMO SE CLASIFICAN LAS SECRETARIAS:
1. atendiendo al cuerpo normativo que las crean:
1.1 Secretarías de rango constitucional: son las reguladas en la cprg. Y dentro de estas
tenemos
La secretaria general de la presidencia
La secretaria privada de la presidencia art. 202cprg
1.2 Secretarías legales u ordinarias.
Son las creadas a través de un decreto emitido por el congreso de la república
Ej. Secretaría general
1.3 secretarías administrativas
Son las creadas a través de acuerdos gubernativos, esta tiene una mayor flexibilidades:
asosep, secretaria de obra social de la esposa del presidente, la secretaria de control y
trasparecía del presidencia de la republica a cargo de la presidencia, secretaria de asuntos
específicos de la presidencia de la república.
CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE UNA SECRETARIA Y UN MINISTERIO
LAS SECRETARÍAS no ejecutan solo apoyan. Son órganos que complementan como apoyo.
Ninguna secretaria tiene plan de ejecución el art. 8 loe fue decretado inconstitucional por lo
que ninguna tiene esa facultad.
LOS MINISTERIOS si ejecutan políticas de gobierno que se toman en un momento
determinado.
DIFERENCIA ENTRE EL HEMICICLO LEGISLATIVO Y EL PLENO DEL CONGRESO
Hemiciclo: lugar físico en el que se reúnen y llevan a cabo las decisiones
Pleno: integración de todos los diputados
DIFERENCIA ENTRE ACUERDO Y AUTO ACORDADO
ACUERDO: Es cuando se emiten disposiciones reglamentarias
AUTO ACORDADO: Modifica la competencia
CONSEJOS: son comisiones integradas por órganos administrativos que tienen por objeto
llevar a cabo políticas específicos de gobierno ej.
1. consejo nacional de la juventud: Crear una plataforma para que jóvenes puedan incursionar
en la política.
2. conjunto de ciencia y tecnología: El objetivo es promover la ciencia y tecnología.
POLÍTICA DE GOBIERNO:
Son políticas que manejan por el gobierno actual, una política de gobierno no tiene
continuidad una política de estado es una política institucional no importa quien ejerza el
poder.
FONDOS. Es la creación de órganos que tiene por objeto administrar y ejecutar una
asignación presupuestaria para dar cumplimiento a programas que forman parte de las
políticas de gobierno o estado
Ver art. 35 incisos r. fideicomiso estatal.
QUE ES ADMINISTRAR?
Es un conjunto de actividades por medio del cual se alcanza un fin determinado utilizando la
menor cantidad de recursos posibles en el menor tiempo posible.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Es el conjunto de órganos administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin
(bienestar general) a través de los servicios públicos (que es el medio que dispone la
administración pública para lograr el bien general regulada en su estructura y funcionamiento
por el derecho administrativo.
ADMINISTRACION PÚBLICA:
Es una clase de administración por medio del cual el Estado realiza un CONJUNTO DE
ACTIVIDADES a través de los órganos administrativos para administrar sus recursos y prestar
los servicios públicos, para lograr el bien común.
CLASES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
1. Administración pública
2. Administración privada
CLASES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
1. Administración de Planificación: Establece las soluciones para cubrir las necesidades.
2. Administración Ejecutiva: Tiene la facultad legal para poder actuar a través de las
decisiones, actos o resoluciones administrativas.
3. Administración de Control: (Mecanismos de control) son órganos con independencia de
funciones en cargados de que las tareas administrativas de conformidad con las normas
establecidas
Entre ellos tenemos:C.G.C. hace auditoria cuidando los fondos que manejan los empleados o
funcionarios públicos. PDH vigila que se respeten los derechos humanos garantizados por
Constitución C.C. vela por que se respeten los preceptos constitucionales Congreso a través
de la interpelación controla a los ministros de estado
4. Administración Consultiva o asesora: Asesora sobre conveniencia Legal y técnica de las
decisiones que se tomarán a través de la simple opinión o del dictamen
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DESDE EL PUNTO DE VISTA FORMAL
(13 Ministerios)
Es el conjunto de órganos administrativos que el estado utiliza para la realización del bien
común.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DESDE EL PUNTO DE VISTA MATERIAL
Es el conjunto de actividades que realiza el estado a través de los órganos administrativos
para la realización del bien común.
Ej: Los servicios públicos, la USAC la enseñanza, el IGGS la prevención social, la PNC
mantener el orden público, la Infraestructura-Ministerio de Comunicación, la Salud-Ministerio
de Salud Pública y Asistencia Social.
ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA:
1. El Órgano Administrativo: es el ente que pertenece a la administración pública y que
funciona como el medio del cual se manifiesta el estado para cumplir su finalidad
2. La Actividad material que la administración realizason las acciones en la prestación de los
servicios
3. La finalidad que pretende el estado a través de la administración: determinada en ley
4. El medio para realizar los propósitos: Es el servicio público que dispone la administración
pública para el logro de sus fines
ELEMENTOS DEL ORGANO ADMINISTRATIVO:
Órgano Administrativo:Es el conducto, medio o el instrumento de que dispone el estado para
manifestar su voluntad y su naturaleza jurídica es: es persona jurídica colectiva de derecho
público art. 15 CoCi
1. Administradores o funcionarios públicos: sonlos diferentes funcionarios o personas físicas
que se encuentran a cargo de los órganosadministrativos y que pueden ser electos
popularmente o por nombramiento
2. Competencia: Es la facultad atribuciones o funciones y responsabilidades que la ley otorga
a cada órgano administrativo
3. Actividad material: Es la que se ejecuta basada en planes, planes proyectos, programas,
resoluciones o hechos administrativos, con los cuales logran la finalidad que se proponen
(bienestar general o bien común)
CARACTERISTICAS DE LA COMPETENCIA DEL ORGANO ADMINISTRATIVO
1. Otorgada por la leyes de interés público surge necesariamente de una norma y no de la
voluntad de los particulares
2. Irrenunciablepor ser de interés público y estar establecida en una ley
3. Inderogablela competencia no puede ser derogada
4. No puede ser cedidano puede ser transferida a ningún órgano
5. No puede ser ampliadano puede ser ampliada porque puede ser viciado por incompetencia
EXCEPCION A LA CARACTERISTICA DE IMPRORROGABILIDAD DE LA COMPETENCIA
1. Avocación: Es la facultad de un superior jerárquico de conocer y resolver un asunto que le
corresponde a un inferior ( sin recurso administrativo)
2. Delegación:Es transferir la competencia que le corresponde a un órgano administrativo a
otro distinto (de superior a inferior)
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA O PASOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. Planificación: Establecer o (programar) las actividades que se realizarán para alcanzar un
fin o un objetivo.
2. Coordinación: Es la armonización de toda organización y sus componentes
3. Organización: De los recursos obtenidos, como se asignan las tareas a realizar y las
funciones, como los niveles de jerarquía y actividades, personal con el que se cuenta y la
persona que tomara decisiones.
4. Dirección y Ejecución:
Dirección: Se nombra una persona para dirigir a los inferiores para que ejecuten las
actividades.
Ejecución: Realizar todo lo que se planifico.
5. Control: Vigilar porque se esté llevando a cabo adecuadamente lo que se ha planificado.
Mecanismos de control (control interno, directo, judicial, constitucional del gasto público…).
EL CONTROL
Es la medición de los resultados actuales y pasados en relación con los esperados ya sea
totales o parciales
EL CONTROL DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA
1. Desde el punto de vista constitucional
 Control político
• Tribunal Supremo Electoral art. 223 cprg
• Procuraduría de los derechos humanos art. 273 cprg
 Control Jurídico
• C.C. art. 268
• MP. Art. 251
• PGN art. 252
• PGN art. 232
• Registro General de la Propiedad art. 230 cprg
2. Desde el punto de vista administrativo
MEDIOS O MECANISMOS DE CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. Control INTERNO: Es un mecanismo de control que realiza el superior jerárquico a sus
subalternos dentro del órgano administrativo, en forma verbal o escrita a través de
instrucciones, memorándums o circulares.
2. Control DIRECTO: Es un mecanismo de control que ejercen los particulares en contra de la
administración públicaa través de los recursos administrativos que la ley regula.
Ej: revocatoria y reposición. Procedimiento Adtivo. Art. 1 Al 6 Recursos Adtivos 7 Al 17 Bis
LCA
3. Control JUDICIAL: art.221 cprg art. 18 al 48 LCA Es un mecanismo de control que se ejerce
ante los tribunales de justicia sobre las (actividades de la administración pública), porque el
particular acciona ante un órgano jurisdiccional, en contra del órgano administrativo. Se
plantea ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo compuesta por 3 Magistrados:
• 1 Magistrado Presidente
• 1 Magistrado vocal I y
• 1 Magistrado vocal II
• 2 suplentes
Yse divide en 6 salas:
Sala 1, 5, 6 Contencioso Administrativo,Sala 2, 3 y 4 Materia Tributaria.
4. Control CONSTITUCIONAL: Es un mecanismo de control que ejerce la Corte de
Constitucionalidad, la cual tiene la función esencial de defender el orden constitucional para
garantizar los derechos de las personas y que estos no sean violados. Es un tribunal
colegiado que conoce materia privativa, integrada por 5 magistrados y 5 suplentes / 1 electo
por cada organismo del estado / 1 electo por la USAC y / 1 electo por el colegio de Abogados
y Notarios, por un periodo de 5 años pudiendo ser reelecto. Ej: Acción Constitucional de
Amparo.
5. Control del GASTO PUBLICO: (art.232 CPRG) Es un mecanismo de control que lo realiza la
Contraloría General de Cuentassobre el gasto público ejecutado por los diferentes organismos
del estado. Es una institución técnica y descentralizada, con funciones de fiscalización de los
ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de los organismos del estado.
Un contralor no puede ser Abogado y Notario salvo que sea vice-contralor y sea destituido el
contralor, es el único caso que se puede dar.
6. Control PARLAMENTARIO: Es un mecanismo de control que ejerce el Congreso de la
Repúblicaa través de los diputados, por medio de la interpelación, en contra de las
deducciones de responsabilidad política de los Ministros de Estado, que es llamado juicio
político.
INTERPELACION: llamado también Juicio político (Art.166 y 167 CPRG).
Diferencia entre INVITACIÓN E INTERPELACIÓN: (art.168 CPRG)
Invitación:
1) es para ministros, empleados y funcionarios públicos
2) Los Ministro pueden hacerse representar por los viceministros
Interpelación:
1) Solo para Ministros
2) Los Ministros deben acudir personalmente.
7. Control de los DERECHOS HUMANOS: (art.273, 274 y 275 CPRG) Es un mecanismo de
control que ejerce el Procurador de los Derechos Humanos y la COMISION de los derechos
humanos del Congreso de la República, en defensa de los derechos humanos investigando y
denunciando comportamientos administrativos, violatorios a los intereses de las personas.
Está integrada por 1 diputado de cada partido político representado en el congreso de la
república. (Ley de la COMISION de los derechos humanos del Congreso de la república y del
Procurador de los derechos humanos).
CLASES DE IMPUESTOS
1. Tributos art. 9 C tributario
2. Aranceles
3. Financiamiento
CLASES DE TRIBUTOS
1. Impuestos
2. Arbitrios:
3. Contribuciones especiales
4. Contribuciones especiales por mejoras
OTRAS FORMAS DE INGRESO A LA ADMINISTRACION PÚBLICA
• Tasas Municipales: existe una contraprestación lo crea el consejo municipal
• Arbitrios no hay una contraprestación inmediata, y lo crea el congreso de la republica
• Tasas Administrativas:son cargos por servicios prestados que cobran los órganos
administrativos
• Cobros Por Tasas Administrativos: (arancel va en relación a una tabla que es un tarifario)
ARANCELES:
Son aportes compensatorios emitidos a través de acuerdo gubernativo para proteger la
economía nacional
CONTROL SOCIAL O AUDITORIA SOCIAL:
Es un control que promueve la participación de la población organizada en la gestión de
administración pública para su fiscalización.
EL DICTAMEN
Definición: Es el estudio jurídico o técnico sobre un expediente o asunto determinado emitido
por una persona versada en la materia F.L. art. 3 LCA
Naturaleza jurídica: Es un simple hecho administrativo, no es un acto administrativo por lo que
no produce efectos jurídicos
CLASES DE DICTAMENES
1. Dictamen facultativo: El administrador queda en la facultad de pedirlo, la ley no obliga a
basar su actuación en la decisión que se tome.
2. Dictamen obligatorio: la ley obliga que el administrador lo requiera, pero no obliga que se
resuelva con base a este. Art. 7 LCA
3. Dictamen Vinculante: la ley obliga al órgano consultivo a solicitarlo y obliga a resolver con
base a este. En principio en Guatemala no hay dictamen vinculantes
EXCEPCION: en materia administrativa
1. Dictamen favorable que emite la secretaria general (segepla) para la creación de un
municipio. Art. 26 cód. municipal
2. dictamen favorable que emite el M.F.P para el traslado de presupuesto art. 00 Ley orgánica
del presupuesto.
3. Dictamen favorable para la creación de un banco art. Ley de bancos
EXCEPCION: en materia política
1. Dictamen favorable de la corte de constitucionalidad para reformas a las leyes
constitucionales art. 175 cprg
2. Dictamen favorable de una comisión de 5 médicos para declarar la incapacidad física o
mental del presidente de la republica art. 165 i cprg
CLASES DE ACTIVIDADES DENTRO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. Actividad Discrecional: se encuentra cuando la ley le otorga al administrador una norma y le
indica que puede o podrá imponer una multa de 5 a 500 por una infracción.
2. Actividad Reglada: Cuando la administración pública debe o deberá emitir obligatoriamente
una resolución tal y como lo establece la ley.
Ej. Imponer una multa que la ley establece de dos quetzales por no presentar testimonios
especiales dentro de los 25 días hábiles al otorgamiento de la escritura (art.100 C. Notariado).
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. Principio de LEGALIDAD: (art. 4 LOJ y 28,152,154, 239 CPRG)
Este principio establece que la (administración pública) solo puede actuar conforme a la ley y
si la ley no señala nada la administración pública no puede actuar.
2. Principio de JURIDICIDAD: (art. 10 LOJ y 2º. 28, 221 CPRG)
Este principio establece que la administración pública debe emitir sus resoluciones en base a
la ley y en su defecto en base a los principios generales del derecho (equidad, justicia,
igualdad, interés general sobre el particular) y en las instituciones del derecho administrativo.
SENTENCIA ART. 15,45 L.C.A 221cprg
OTROS PRINCIPIOS DE LA DMINISTRACION PÚBLICA
• Principios Del Expediente Administrativo Art. 2 L.C.A impulso de oficio, por escrito, derecho
de defensa, celeridad, sencillez, eficacia
• Otros principios del expediente administrativo Art. 140 Último Párrafo Cód. Municipal impulso
de oficio, derecho de audiencia, celeridad, sencillez, eficiencia del trámite.
• Principios que rigen la función administrativa Art.4 LOE solidaridad, subsidiariedad,
transparencia, probidad, eficacia, eficiencia, descentralización, y participación ciudadana
• Principio servicio a los intereses públicos Art. 5 Cód. Municipaleficacia, eficiencia,
descentralización, desconcentración, participación comunitaria
VIOLACIONES A LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y DE JURICIDAD DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. El abuso de poder: Implica que un funcionario público actúa en contra de un administrado
extralimitándose en las atribuciones y sin tener la competencia perjudica los derechos e
intereses de los particulares.
2. Desviación del poder:consiste en el uso y el ejercicio de la competencia administrativa con
un fin distinto del que le otorga al funcionario la ley
CUÁL ES EL ÓRGANO ENCARGADO DE VELAR PORQUE SE CUMPLA EL PRINCIPIO DE
JURIDICIDAD? El tribunal de lo contencioso administrativo. (Art. 221 CPRG).
DERECHO ADMINISTRATIVO
Es el conjunto de principios y de normas de derecho público interno que regula la organización
y actividad de la administración pública, las relaciones que se dan entre la administración y los
particulares y las relaciones interorganicas y su control.
ELEMENTOS BÁSICOS DE LA DEFINICIÓN DERECHO ADMINISTRATIVO
1. Conjunto de principios
2. Normas jurídicas
3. Relaciones
4. El control
PRINCIPIOS PROPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: Según Jorge Mario Castillo
1. Principio de Igualdad ante la ley: igualdad en todas formas: igualdad ante la función pública,
igualdad de los usuarios ante el servicio público, igualdad de los funcionarios que estén en la
misma categoría e igualdad de las personas ante las cargas públicas.
2. Principio de Imparcialidad de la Administración: en el cumplimiento de sus cometidos o de la
moralidad, en el sentido de que la administración pública actúa sin pasión y sin interés
personalistas, igual para todos.
3. Principio de la no retroactividad de las decisiones administrativas
4. Principio del paralelismo de las formas:de conformidad con este principio, toda decisión
decretada, reformada, derogada y revocada por otra decisión, debe dictarla la misma
autoridad que dictó la primera y en la misma forma. Ej: La ley una decisión general dictada por
el Congreso de la República, debe ser reformada o derogada exclusivamente, por el Congreso
por medio de otra ley.
5. Principio de que toda decisión administrativa debe fundamentarse en algún motivo:significa
que todas las decisiones administrativas se deben expresar por las razones o consideraciones
que justifican su contenido.
6. Principio de que todo trabajo debe ser adecuadamente remunerado: Significa que las
personas que trabajan en la administración pública, recibirán pago o remuneración a cambio
de sus servicios, a efecto de obtener su fidelidad y diligencia.
7. Principio de que toda decisión administrativa debe emitirse, haciendo valer el interés
general o interés público o bien común.
QUE ES UN PRECEDENTE ADMINISTRATIVO:
Son resoluciones que han dado solución a casos similares o análogos en Guatemala no hay
precedente administrativo porque la fuente primaria es la ley art. LCA
CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
1. Es un derecho joven (ius novum): es relativamente joven surge con la revolución francesa y
nace como producto del surgimiento del estado de derecho
2. No ha sidocodificado: no se puede hablar de codificación por lo extenso de las
competencias administrativas lo existen son casos de recopilación
3. Es un derecho subordinado: subordinación a la constitución y a las leyes constitucionales.
4. Es un derecho autónomo: el derecho administrativo se encuentra dotado de autonomía por
su especialización y regulaciones
5. Es un derecho dinámico: porque se encuentra en un constante cambio por la naturaleza del
servicio y la labor que desarrolla y de las circunstancias y necesidades sociales.
SISTEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO
1. Sistema anglosajón o inglés: no existe un derecho especial que regule las relaciones con la
administración y los particulares y son reguladas por el derecho común y su fuente principal es
la jurisprudencia y el precedente administrativo
Jurisprudencia art. 2 loj
Es el aporte por interpretación para establecer el alcance de una norma jurídica y que tiene
como requisito que se cumpla
En materia ordinaria
5 fallos contestes en un mismo sentido y en forma consecutiva
En materia constitucional
3 fallos contestes en un mismo sentido y en forma consecutiva
Precedente administrativo art. 2 reglamento LSC
Son resoluciones que han dado solución a casos similares o análogos en Guatemala no hay
precedente administrativo por que la fuente principal es la ley
2. Sistema francés(surge en Francia) Regula las relaciones que se dan entre la administración
pública y los particulares y las que se dan entre las mismas instituciones
EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y SU RELACIÓN CON OTRAS CIENCIAS Y
DISCIPLINAS:
Con El Derecho Constitucional:
Porque el derecho administrativo se encuentra subordinado a este ya que lo orienta y le
impone limitaciones a la administración por la misma jerarquía de la norma;
Con El Derecho Penal:
Se relaciona en cuanto este garantiza la existencia y el normal desenvolvimiento de la
institución administrativa contra los atentados punibles;
Con El Derecho Procesal: Se relaciona porque al existir el derecho procesal administrativo,
este tiene a su cargo la regulación de los procedimientos administrativos, para decidir y
resolver las peticiones, reclamaciones o impugnaciones que le formulen los particulares.
Con El Derecho Internacional:
Se relaciona por el desarrollo de las relaciones internacionales entre estados, que requieren la
aplicación de normas propias además de las normas del derecho internacional, para la
prestación de servicios públicos.
Con El Derecho Civil:
En derecho administrativo en ocasiones es necesario recurrir a normas e instituciones
jurídicas que pertenecen al derecho civil, para resolver necesidades que a la administración
pública les son indispensables atender. Ej.: Adquirir bienes por medio de la expropiación.
Con El Derecho Mercantil:
Se relaciona porque la administración interviene en las actividades mercantiles de los
particulares para facilitar la circulación comercial, dictándose normas, jurídico administrativas
que regulan esas actividades. Ej.: Control de precios.
Con el derecho laboral 274 cod. Trabajo 275
recursos………………………………………………….…
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Que es una fuente del derecho?
Son todos los acontecimientos que le sirve de origen a la norma jurídica.
Atendiendo a la teoría general del derecho
• Histórica:Son todos los acontecimientos que se dieron en el pasado y que sirvieron de base
para el nacimiento del derecho administrativo. Ej: Después de la revolución francesa. (Sistema
Francés).
• Fuente material:(normas jurídicas) Son todos los acontecimientos políticos, sociales,
económicos, culturales, que se dan actualmente en una sociedad y que sirven para crear
nuevas normas jurídicas.
• Fuente formal(art.2 Loj): Son todos los procedimientos que se deben seguirlegalmente para
crear nuevas leyes de observancia obligatoria y son tres:
1. Elprocedimiento LEGISLATIVO.
2. El procedimiento JURISPRUDENCIAL.
3. El procedimiento CONSUETUDINARIO.
EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO: Es una fuente formal del derecho administrativo
utilizado para crear leyes Administrativas, realizando las series de etapas que pasa una ley
desde la presentación del proyecto de ley ante el congreso hasta su vigencia.
Supremacía de las Leyes Administrativas: (Solo para administrativo).
1. NORMAS CONSTITUCIONALES: atendiendo a su estructura
 La Constitución Política de la República de Guatemala.
 La Ley del Orden Público. (Art.139CPRG)
 La Ley de Emisión del Pensamiento. (Art.35CPRG)
 La Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad. (Art.276CPRG)
 La Ley Electoral y de Partidos Políticos. (Art.223CPRG).
Porque sabemos que una ley es constitucional?
 Porque la crea una Asamblea Nacional Constituyente.
 Porque la Constitución les da la categoría de leyes constitucionales.
 Porque tienen un procedimiento distinto para poder ser reformadas.
2. NORMAS ORDINARIAS: (Decretos, Decreto Ley y Decreto Gubernativo, este último lo
emite el presidente pero en consejo de ministros)
a. Internacionales:
 Acuerdos bilaterales.
 Acuerdos multilaterales.
 Tratados internacionales.
b. Nacionales: creadas mediante el congreso de la República.
- Sustantivas. Ej. Código Civil, Código Penal, Código de Trabajo, Código Municipal Ley del
Servicio Civil, Ley Orgánica del IGSS.
- Adjetivas: Ej. Código Procesal Civil y Mercantil, Código Procesal Penal, Ley de lo
Contencioso administrativo para revocatoria y reposición.
c. Materiales: Son las leyes que son creadas por un órgano que no es competente para
emitirlas, regularmente en gobiernos de facto, es decir los denominados decretos leyes. Ej.
Código Civil y Código Procesal Civil y Mercantil.
3. NORMAS REGLAMENTARIAS: (Acuerdos Gubernativos y Ministeriales)
a. Acuerdos Gubernativos: Es una ley reglamentaría que lo emite el Presidente con 1 ó más
Ministros
b. Acuerdos Ministeriales: Es una ley reglamentaria que emite el MINISTRO de Estado de
acuerdo a sus atribuciones.
c. Circulares.
QUE DIFERENCIA EXISTE ENTRE UN ACUERDO GUBERNATIVO Y UN ACUERDO
MINISTERIAL?
En que el Acuerdo Gubernativo:
Es emitido por el Organismo Ejecutivo a través del presidente con uno o más ministros o en
consejo de ministros; y el Acuerdo Ministerial es emitido por un Ministro de Estado en el
ejercicio de sus atribuciones.
EL PROCEDIMIENTO JURISPRUDENCIAL (Llamada Doctrina Legal)
QUE ES LA JURISPRUDENCIA: Es una fuente formal del Derecho Administrativo que
consiste en la serie reiterada de FALLOS O SENTENCIAS emitidos por un órgano superior y
resuelven de la misma manera casos similares. Ej. En Guatemala solo 2 órganos.
1- La C.C. cuando emite 3 fallos en el mismo sentido, cuando conoce de
inconstitucionalidades o de amparos (Art.43Ley de Amparo). Y
2- La C.S.J. cuando emite 5 fallos en el mismo sentido cuando conoce Recurso de casación
(Art.627.3 CPCYM).
Clases de jurisprudencia:
1. Administrativa.
2. Judicial.
Existiendo diferencia en estas en el sentido que la aplicación de la jurisprudencia judiciales
forzosa, mientras que la jurisprudencia administrativa es discrecional para el órgano
administrativo.
Atendiendo a la estructura
• Normas constitucionales
• Normas ordinarias
• Normas reglamentarias
• ***Normas individualizadas (porque atendiendo al sistema francés en Guatemala no
reconoce el precedente administrativo como fuente para dar resoluciones administrativas cual
es el único caso que se puede utilizar el precedente administrativo art. 2 del reglamento de
LSC solo si lo preguntan)
En guatemala la fuente formal por excelencia es la ley la costumbre y la jurisprudencia la
complementará
DECRETOS DE CARÁCTER CONSTITUCIONAL
1. Decretos Legislativos
2. Decretos Gubernativos
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE CLASES PASIVAS Y CIVILES PARA LOS
TRABAJADORES DEL ESTADOS art. 117 cprg ley clases pasivas y civiles del estado norma
ordinaria
CONSTITUCIÓN
Es la ley suprema y el ordenamiento fundamental del estado que determina los principios y los
derechos de las personas así como la organización jurídica y política del estado
CARTA MAGNA: Es un pliego de propuestas que hizo la clase oligárquica al rey Juan sin
Tierra y se relaciona con una de las fuentes iniciales a la constitución (historia de la
constitución)
FIN ORGÁNICO DE LA CONSTITUCIÓN
Organizar jurídica y políticamente al estado
CLASES DE VETO
1 Parcial
2 Total
3 Bolsillo: surge cuando la ley no regula un plazo al ejecutivo para sancionar o vetar y en el
que por el transcurso del tiempo se entiende que esta archivado
EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE LA PUBLICACION Y LA VIGENCIA DE UNA LEY SE
CONOCE COMO
Vocatio legis
DECRETOS GUBERNATIVOS art. 183 e, f cual es el que no necesita ratificación del congreso
y su plazo son 15 días
Estado de prevención
PROCLAMA
Instrumento a través del cual se comunica a la población quien va a ejercer el poder y quien
será el jefe de estado
ESTATUTO FUNDAMENTAL
Es el que hace las veces de una constitución en un gobierno de facto
CUAL ES EL INSTRUMENTO QUE ATRAVES DEL CUAL SE RECEPCIONA UN TRATADO
Decreto
ATRAVES DE QUE FIGURA JURIDICA SE EMITEN LOS REGLAMENTOS
Acuerdo gubernativo 183 c cprg
CLASES DE REGLAMENTOS
• Reglamentos jurídicos:son reglamentos de aplicación general que desarrollan el contenido
de una ley, facultad otorgada por el congreso de la republica ej. Reglamento de la ley de
contrataciones del estado
• Reglamentos administrativos:Es la facultad que se le otorga a determinados órganos dentro
de la administración pública para desarrollar la competencia establecida en la ley
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Son declaraciones de voluntad emitidas unilateralmente y en forma concreta por los órganos
centralizados y entidades administrativas del estado que produce efectos jurídicos directos e
inmediatos entre la administración y los sujetos a quienes va dirigida
Es una declaración concreta o general de voluntad, de un órgano administrativo competente
que produce efectos jurídicos directos, concretos o generales.
COMO SE NOTIFICA UN ACTO ADMINISTRATIVO
1. Personal
2. por correo certificado
3. por forma concluyente
CARACTERISITICAS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
1. Presunción de legitimidad
2. Ejecutoriedad
Directa: por el administrado
Indirecta: puede ser Voluntaria y No Voluntaria
3. Irretroactividadsolo produce efectos a partir de su notificación o publicación art. 15 cprg
4. Unilateralidad
5. Revocabilidad
Revocación de oficio art. 6 LCA siempre que no haya sido consentida por las partes.
Revocación de parte Atraves de los recursos administrativos art. 15 LCA
Publicación de los actos administrativos art. 30 y 31 CPRG
ELEMENTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
a. Elementos de fondo
a.1 Sujeto u órgano competente
a.2 manifestaciones externas de voluntad
Estas a su vez se clasifican en
a.2.1 objeto
a.2.2 Capacidad
a.2.3 Clausulas accesorias
a.2.4 Finalidad o fin
b. Elementos de forma
b.1 por su forma de declaración
• Constancia escrita del acto art. 2 LCA
• Lugar y fecha
• Órgano o entidad que emite el acto
• Identificación del expediente
• Firma y sello de los responsables
• Constancia de notificación al interesado
b.2 por la forma del procedimiento
VICIOS:
Es la falta total o parcial de cualquiera de los elementos de forma o de fondo y pueden ser
calificados como actos viciados lo puede ser motivo de control directo.
Estos pueden dividirse así
1. Actos jurídicamente inexistentesNo tienen una existencia jurídica pues los mismos carecen
de requisitos esenciales
2. Actos anulable:Son aquellos que tienen la apariencia de ser legales pero carecen de
algunos de los elementos de forma o de fondo (si nacen a la vida jurídica) Estos se distinguen
de dos clases:
2.2 Actos viciados de nulidad absoluta: El acto administrativo no cumplió con los elementos de
fondo que pueden ser subsanados
2.3 Actos viciados de nulidad relativa: El acto administrativo adolece de elementos de forma y
que puede quedar perfecto si se subsana el error
ACTOS REGLADOS Y DISCRECIONALES
ACTOS REGLADOS
Son aquellos que se producen dentro de la administración mediante preceptos legales
imperativos que contienen reglas vigentes y especificas que regulan la actividad de la
administración en una materia determinada.
ACTOS DISCRECIONALES
Es cuando la ley deja a la administración un poder libre de apreciación para decidir si debe
obrar o abstenerse momento y contenido de su actuación
LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS
Son los acontecimientos de los cuales pueden o no producir efectos, pero en caso de
producirse efectos es la voluntad expresa del órgano administrativo.
HECHOS ADMINISTRATIVOS
No producen efectos jurídicos van en contraposición al acto administrativo ej.
1. Dictamen
2. Manuales de procedimiento
3. Circulares
4. Memorándums
5. Memoria de labores
LA INACCIÓN
Surge cuando la administración pública no resuelve los expedientes administrativos en los que
los particulares (administrados) han realizado alguna gestión o algún procedimiento que se
inicia de oficio (cuando no se actúa no se resuelve)
DE LA INACCION PUEDEN SURGIR FIGURAS ADMINISTRATIVAS COMO
LA MORA Y EL RETARDO: Se da cuando la administración pública no cumple dentro del
procedimiento administrativo con uno o varios trámites
1. Mora:No ha mediado ni petición de particular ni ha impugnado una resolución o acto de la
misma
2. Retardo:Se trata de trámites dentro del procedimiento Ej. En un recurso administrativo de
alzada el subordinado no lo eleva en el plazo
3. Silencio AdministrativoEs la figura jurídica en la que el órgano administrativo dotado de
competencia administrativa no resuelve las peticiones o las impugnaciones de los
administrados art. 28 cprg
PARA QUE SE PRODUZCA EL SILENCIO ADMINISTRATIVO SON NECESARIAS LAS
CONDICIONES SIGUIENTES
1. La administración debe hacer o resolver algo
2. Se encuentre un plazo fijado en la ley o reglamento y que el mismo transcurra sin que la
administración se pronuncie o actúe art. 28 cprg
CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO
1. Por el momento procesal en que surja
a. Sustantivo:se da cuando se trata de una petición originaria del particular y está sujeto a
control judicial a través de la acción de amparo art. 10 LAEPC y para que este proceda es
necesario que dentro de la vía administrativa se encuentre agotado el procedimiento de lo
contrario el amparo vendrá de improcedente por prematuro
b. Adjetivo: se da por falta de resolución ante un recurso administrativo.
Surge entonces LA DECISION FICTA DESFAVORABLE que significa que la ley suple la
voluntad del órgano administrativo. Esto deja con libertad al administrado para poder utilizar la
vía judicial a través del PROCESO CONTENCIO ADMINISTRATIVO art. 16 LCA
2. Por los efectos del silencio administrativo
a. Negativo:es en principio
b. Positivo:silencio administrativo positivo. Cuando la ley lo regula en forma expresa
i. Ley de Parcelamientos urbanos art 23: revisión de la partición o desmembración de un
inmueble urbano, la municipalidad debe de resolver en un plazo de 30 días si no lo hiciere, la
autorización se entenderá tácitamente otorgada.
ii. Ley de contrataciones del estado art 57 ley y 31 reglamento Presentado el proyecto de
liquidación por el contratista deberá resolver dentro del mes siguiente. Si vendió el plazo no se
produce resolución se tendrá la petición resuelta favorablemente
iii. Código de salud art
3. Efectos del silencio administrativo adjetivo
a. El recurso administrativo se considera resuelto desfavorable y por agotada la vía
administrativa
b. La administración publica queda legalmente sin facultades para resolver el recurso
administrativo una vez vencido el plazo y en caso de resolver vencido el plazo ese acto o
resolución tendrá vicios de fondo
c. El efecto para el particular es que tiene las opciones siguientes:
i. Puede hacer uso de su derecho de acción en la vía judicial a través del PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
ii. Aceptar el silencio administrativo y espera indefinidamente la resolución
iii. Plantear una acción de amparo para el solo objeto de obligar a la administración públicaa
que resuelva art. 10 f ley de amparo
CUANDO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SE ENCUENTRA AGOTADO:
Cuando está en estado de resolver (esto significa que el trámite de diligencias administrativas
se agotó.
Agotado el plazo, el administrado o particular tiene las opciones siguientes:
1. Consentir el silencio:de la administración pública y esperar indefinidamente la resolución
2. No aceptar el silencio y accionar mediante amparo: a efecto de que un órgano jurisdiccional
fije un término (plazo) perentorio para que se emita la resolución administrativa
3. En caso que la ley exprese que la falta de resolución se tiene como favorable la petición
hecha por el particular (silencio administrativo con efectos positivos)
EJECUCIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
1. Ejecución directa de los actos administrativos se puede dar de dos formas
a. Ejecución directa voluntaria: en todos los casos independiente que la resolución beneficie o
no al particular se realiza en forma voluntaria por el particular
b. Ejecución directa no voluntaria: El acto administrativo se ejecuta por parte de la
administración pública en una forma coercitiva usando mecanismos necesariamente
administrativos
2. Ejecución indirecta de los actos administrativos: Es cuando el acto no es voluntariamente
cumplido por el particular y el medio idóneo que debe de emplear la administración es el juicio
o proceso económico coactivo ante los órganos jurisdiccionales
EL PROCESO ECONOMICO COACTIVO:
Es un medio por el cual el estado cobra sus adeudos que los particulares tienen con éste los
que deben ser líquidos y exigibles de plazo vencido y preestablecidos legalmente a favor de la
administración pública

SERVICIOS PUBLICOS:Es el conjunto de actividades que desarrolla el estado en forma

directa o indirecta con la finalidad de satisfacer necesidades sociales atendiendo a la
población por imperativo constitucional a cambio de pago de impuestos tasas y demás
atribuciones que pagan los administrados
Es el medio o instrumento de que la administración pública se vale para lograr sus fines y
propósitos es decir el bienestar general o el bien común
CLASES DE SERVICIOS PÚBLICOS
1. Por su importancia
1.1 Esenciales Su existencia es de vital importancia para la vida no pueden dejar de presarse
(agua potable, salud, comunicaciones)la ley que describe los servicios públicos esenciales es:
Ley de sindicalización y regulación de huelga de los trabajadores del estado
1.2 No Esencialespueden dejar de prestarse sin que afecte la población y son resultado de la
vida moderna (cable TV, internet)
2. Por el ente que los presta
2.1 Directos Son aquellos que organiza y mantiene el estado (salud, educación, seguridad)
2.2 Indirectos son los que prestan los particulares mediante concesiones con tarifas
controladas por el estado y subsidios en caso de necesidad ( transporte urbano y extraurbano,
licencias de conducir)
3. Atendiendo a su continuidad
3.1 Permanentes no se pueden interrumpir en ningún tiempo cauda o circunstancia
(hospitales, energía eléctrica, agua potable)
3.2 No permanentes se prestan en forma accidental o en caso de emergencia (desastres
naturales CONRED)
4. Por su ámbito territorial
4.1 Nacionales El SP debe ser prestado en todo el territorio de la república
4.2 Regionales El SP va dirigido a una región determinada
4.3 Departamentales El SP puede ser prestado en un determinado depto.
4.4 Municipales Cuando corresponde prestar el SP dentro del respectivo municipio
(corresponde a la municipalidades)
ELEMENTOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
1. Servicios Técnico En todo servicio público debe existir una técnica
2. Regular y continuo Signo