PREZI TESIS

1- En el 2011 se creó por primera vez en Medellín, las fotodetecciones,

sistema creado para evitar la accidentalidad y mejorar la movilidad, en
principio esa fue la razón para instaurar en la ciudad esta tecnología, que a
lo largo se convirtió en un jugoso negocio, tan bueno que ya son utilizadas
en Barranquilla, Bello, Cali y se planea instaurarlas en todo el país. Es un
sistema que puede servir siempre y cuando se respete el debido proceso y
cumpla el objetivo para el que fueron creadas; (evitar la accidentalidad y
muerte de peatones) que efectivamente, si preserven la vida y coadyuven al
caos vehicular que presentan las grandes ciudades colombianas
2- Es pertinente diferenciar los términos “Fotodetección Vs Fotomulta” el
primero se refiere a un sistema que detecta y recopila videos, fotografías y
datos a través de cámaras para determinar una posible infracción de
tránsito. Estas evidencias son revisadas y analizadas por autoridades de
transito quienes validan la información y emiten un comparendo digital, de
donde se deriva el nombre de fotomulta; es decir; una vez detectada y
analizada jurídicamente la infracción se procede a crear la fotomulta
generando el comparendo que es enviado al presunto infractor.

3- De igual forma es necesario que los conductores de nuestra ciudad

se enteren de la normativa existente respecto a las fotomultas en la
ciudad de Medellín, de acuerdo a los siguientes ítems:

 Identificar en forma sucinta los lineamientos legales para evitar la violación al

debido proceso en las fotomultas.

 Realizar una síntesis normativa de las posibles leyes, decretos y jurisprudencia

que existe acerca de las fotodetecciones en el municipio de Medellín y su

aplicación indebida.

 Explicar abreviadamente los procedimientos legales para evitar el abuso del

derecho en los procesos de fotodetecciones en nuestra ciudad por parte del

operador jurídico.
 4- Para el desarrollo de la temática se seguirá un orden secuencial de tres
capítulos principales, partiendo de un objetivo general y tres específicos
que regularan totalmente el tema de investigación así:

 Capitulo 1º Naturaleza jurídica de las fotomultas.

 Capitulo 2º Violaciones, abusos y medios de control.

Capitulo 3º Mecanismos de defensa judicial

Naturaleza Jurídica de las Fotodetecciones

5- Las «Fotomultas» están contenidas en primer lugar en la ley 769 de

20021, la ley 1383 de 2010 2, en decretos ley como el 019 de 2012 3 y
sentencias que fijan las pautas para el desarrollo de esta actividad
reguladora del tráfico vehicular en nuestra ciudad, y en segundo
lugar, que su procedimiento está regulado en la ley 1437 de 2011 4,
determinando como debe ser el trámite formal, términos y formas de
notificación, para evitar violentar al ciudadano permitiéndole el
acceso a la justicia y el respeto al debido proceso como lo expresa el
artículo 29 de la Constitución Política nuestra.
Sección Primera: Origen de las Fotodetecciones

Sección Segunda: Normativa Vigente

Artículo 22. El artículo 135 de la Ley 769 de 2002 (procedimiento)

La sentencia C-980 de 2010

Decreto Ley 1450 de 2011 en su artículo 86 Detección de infracciones de

tránsito por medios tecnológicos

Artículo 129. De los informes de tránsito

1
Ley 769 de 2002. Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras
disposiciones.
2
Proyecto de Ley 1383 de 2010. Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 - Código Nacional de Tránsito,
y se dictan otras disposiciones.
3
Decreto 019 de 2012-Antitrámites. Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones,
procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.
4
Ley 1437 de 2011. Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo
Ley 1843 de 2017

NOTIFICACIONES

Artículo 68. Citaciones para notificación personal. Si no hay otro medio más
eficaz de informar al interesado, se le enviará una citación a la dirección, al
número de fax o al correo electrónico que figuren en el expediente o puedan
obtenerse del registro mercantil, para que comparezca a la diligencia de
notificación personal. El envío de la citación se hará dentro de los cinco (5) días
siguientes a la expedición del acto, y de dicha diligencia se dejará constancia en el
expediente.

Cuando se desconozca la información sobre el destinatario señalada en el inciso

anterior, la citación se publicará en la página electrónica o en un lugar de acceso
al público de la respectiva entidad por el término de cinco (5) días.

Artículo 69. Notificación por aviso. Si no pudiere hacerse la notificación

personal al cabo de los cinco (5) días del envío de la citación, esta se hará por
medio de aviso que se remitirá a la dirección, al número de fax o al correo
electrónico que figuren en el expediente o puedan obtenerse del registro mercantil,
acompañado de copia íntegra del acto administrativo. El aviso deberá indicar la
fecha y la del acto que se notifica, la autoridad que lo expidió, los recursos que
legalmente proceden, las autoridades ante quienes deben interponerse, los plazos
respectivos y la advertencia de que la notificación se considerará surtida al
finalizar el día siguiente al de la entrega del aviso en el lugar de destino.

Cuando se desconozca la información sobre el destinatario, el aviso, con copia

íntegra del acto administrativo, se publicará en la página electrónica y en todo
caso en un lugar de acceso al público de la respectiva entidad por el término de
cinco (5) días, con la advertencia de que la notificación se considerará surtida al
finalizar el día siguiente al retiro del aviso.

En el expediente se dejará constancia de la remisión o publicación del aviso y de

la fecha en que por este medio quedará surtida la notificación personal.

Artículos Constitucionales violados en los procesos de Fotodetección

Artículo 15. C.P Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y
familiar y a su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar.
Artículo 29. Violación del debido proceso

Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso.
(Constitución Politica de Colombia 1991)

En sentencia C-051 de 2016, la corte constitucional expresa que el derecho

fundamental al debido proceso administrativo se descompone en diferentes
garantías, una de ellas es el derecho de defensa y contradicción, consistente en el
derecho reconocido a toda persona “de ser oída, de hacer valer las propias
razones y argumentos, de controvertir, contradecir y objetar las pruebas en contra
y de solicitar la práctica y evaluación de las que se estiman favorables, así como
ejercitar los recursos que le otorga” la ley. (La Sala Cuarta de Revisión de la Corte
Constitucional, 2016)

Igualmente, es clara con todo lo que tenga que ver con el debido proceso, y
expresa que las garantías establecidas en el proceso administrativo son las
siguientes:

1- Ser oído durante toda la actuación.

2- Que la notificación sea oportuna.

3- Que la actuación se surta sin dilaciones injustificadas.

4- Que se permita la participación en la actuación desde su inicio hasta el

final.

5- Que la actuación se adelante por autoridad competente y con el pleno

respeto de las formas previstas en el ordenamiento jurídico.

6- Tenerse en cuenta la presunción de inocencia.

7- Derecho de defensa y contradicción.

8- Solicitar, aportar y controvertir pruebas.

 9- Impugnar las decisiones y solicitar la nulidad de aquellas obtenidas con

violación del debido proceso.

Mecanismos de Defesa Judicial

Es muy importante para los conductores, que consideren violado el debido

proceso, no obviar ni dejar de lado la jurisprudencia emitida por el
honorable Consejo de Estado, la honorable corte constitucional y las
sentencias descritas en este trabajo, en cuanto a lo que tiene que ver con
el procedimiento que se debe surtir al administrado en el caso de la
imposición de una fotodetección.

Consejo de Estado.

Es de suma importancia para la Sala precisar que en la norma transcrita se dispone la

obligación a la autoridad administrativa correspondiente de notificar por correo la

infracción de tránsito y allegar sus soportes al propietario del vehículo, con el propósito de

comunicarles a los administrados interesados sobre la actuación y brindarle la oportunidad

material de ejercer sus derechos de defensa, contradicción e impugnación

Corte Constitucional.

Sentencia T-099 de 1995 Magistrado Ponente: José Gregorio Hernández Galindo

“La notificación en debida forma asegura que la persona a quien concierne una

determinación se halla enterada de su sentido y define simultáneamente -con fecha

cierta- en qué momento ha tenido lugar la transmisión oficial de la respectiva

información.