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DECLARACIÓN DE COPENHAGUE
SOBRE DESARROLLO SOCIAL
abre nuevas oportunidades para el creci- 16. No obstante, reconocemos que hay de-
miento económico sostenido y el masiada gente, mujeres y niños en
desarrollo de la economía mundial, par- particular, expuesta a tensiones y priva-
ticularmente en los países en desarrollo. ciones. La pobreza, el desempleo y la
La globalización permite asimismo que desintegración social con excesiva fre-
los países compartan experiencias y ex- cuencia acarrean el aislamiento, la
traigan enseñanzas de los logros y marginación y la violencia. Es cada vez
dificultades de los demás, y fomenta el mayor la incertidumbre de mucha gente,
enriquecimiento mutuo de sus ideales, particularmente la que está en situación
valores culturales y aspiraciones. Al mis- vulnerable, respecto de su propio futuro
mo tiempo, el rápido proceso de cambio y el de sus hijos:
y ajuste se ha visto acompañado de un
aumento de la pobreza, el desempleo y a) En muchas sociedades, tanto de países
la desintegración social. También se han desarrollados como de países en desarro-
globalizado ciertas amenazas al bienes- llo, ha aumentado la distancia que separa
tar del ser humano, como los riesgos a los ricos de los pobres. Además, y a
ambientales. Además, las transformacio- pesar de que algunos países en desarro-
nes globales de la economía mundial llo están creciendo con rapidez, también
están modificando profundamente los es mayor la distancia que separa a los
parámetros del desarrollo social en to- países desarrollados de muchos países en
dos los países. El desafío actual consiste desarrollo, particularmente los menos
en encontrar la forma de controlar esos adelantados;
procesos y amenazas para que aumenten
sus beneficios y se atenúen sus efectos b) Más de 1.000 millones de habitantes del
negativos sobre las personas. mundo viven en la pobreza extrema y la
mayoría de ellos padece hambre cada día.
15. Se han logrado progresos en algunos ám- Una gran proporción, en su mayoría mu-
bitos del desarrollo social y económico, jeres, tiene un acceso muy limitado a los
entre los que cabe mencionar los siguien- ingresos, los recursos, la educación, la
tes: atención de la salud o la nutrición, espe-
cialmente en África y en los países menos
a) La riqueza total de las naciones se ha adelantados;
septuplicado en los últimos 50 años y el
comercio internacional ha aumentado en c) Existen también graves problemas socia-
forma aun más espectacular; les de índole y magnitud diferentes en los
países con economía en transición y en
b) La esperanza de vida, la alfabetización, los países que experimentan transforma-
la educación primaria y el acceso a la aten- ciones fundamentales en lo político, lo
ción básica de la salud, incluida la económico y lo social;
planificación de la familia, han aumenta-
do en la mayor parte de los países y se ha d) Las tendencias insostenibles del consu-
reducido la tasa media de mortalidad in- mo y la producción, especialmente en los
fantil, incluso en los países en desarrollo; países industrializados, constituyen la
principal causa del deterioro continuo del
c) Se ha producido una expansión del plu- medio mundial, por lo que suscitan pro-
ralismo democrático, las instituciones funda preocupación y agravan la pobreza
democráticas y las libertades civiles fun- y los desequilibrios;
damentales. Se han logrado grandes
avances en materia de descolonización y e) El crecimiento continuo de la población
la eliminación del apartheid constituye mundial, su estructura y distribución, y
un logro histórico. su relación con la pobreza y con la des-
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igualdad social y entre hombres y muje- conocemos asimismo que esos países, que
res, constituyen un desafío para la están experimentando transformaciones
capacidad de adaptación de los gobier- fundamentales en lo político, en lo econó-
nos, las personas, las instituciones mico y en lo social, incluidos los que se
sociales y el medio natural; encuentran en un proceso de consolida-
ción de la paz y la democracia, requieren
f) Más de 120 millones de personas de dis- el apoyo de la comunidad internacional.
tintas partes del mundo están oficialmente
desempleadas y muchas más viven en una 18. Los países con economía en transición,
situación de subempleo. Son demasiados que también están experimentando una
los jóvenes, incluso entre los que han se- transformación en lo político, lo econó-
guido estudios académicos, que tienen mico y lo social, requieren también el
escasas esperanzas de encontrar un em- apoyo de la comunidad internacional.
pleo productivo;
19. Requieren también el apoyo de la comu-
g) Más mujeres que hombres viven en la po- nidad internacional otros países que están
breza absoluta y el desequilibrio sigue experimentando una transformación fun-
aumentando con graves consecuencias damental en lo político, lo económico y
para la mujer y sus hijos. Recae sobre la lo social.
mujer una parte desproporcionada de los
problemas que entraña hacer frente a la 20. Las metas y los objetivos del desarrollo
pobreza, la desintegración social, el des- social requieren constantes esfuerzos
empleo, la degradación del medio para reducir y eliminar las principales
ambiente y los efectos de la guerra; fuentes de trastornos e inestabilidad so-
ciales en la familia y la sociedad. Nos
h) Las personas con discapacidad, en de- comprometemos a centrar nuestro inte-
masiados casos reducidas a la pobreza, rés y nuestra atención prioritaria en la
el desempleo y el aislamiento social, cons- lucha contra los males de ámbito mun-
tituyen una de las mayores minorías del dial que amenazan gravemente a la
mundo, más de una de cada diez perso- salud, la paz, la seguridad y el bienes-
nas. Además, las personas de edad tar de nuestros pueblos. Entre esos males
pueden ser particularmente vulnerables figuran el hambre crónica; la
en todos los países a la exclusión social, malnutrición; los problemas de las dro-
la pobreza y la marginación; gas ilícitas; la delincuencia organizada;
la corrupción; la ocupación extranjera;
i) Millones de personas de todo el mundo los conflictos armados; el tráfico ilícito
son refugiadas o están desplazadas in- de armas; el terrorismo; la intolerancia
ternamente. Las trágicas consecuencias y la incitación al odio por motivos de
sociales tienen una repercusión crítica en raza, origen étnico, religión u otros
la estabilidad social y en el desarrollo de motivos; la xenofobia y las enfermeda-
sus países de origen, los países de acogi- des endémicas, transmisibles y crónicas.
da y las respectivas regiones. A tal efecto, es preciso reforzar la coor-
dinación y la cooperación en el plano
17. Aunque estos problemas tienen carácter nacional y particularmente en los pla-
mundial y afectan a todos los países, re- nos regional e internacional.
conocemos inequívocamente que la
situación de la mayoría de los países en 21. En este contexto, se han de abordar las
desarrollo, en particular los de África y consecuencias negativas que tienen para
los países menos adelantados, es crítica y el desarrollo los gastos militares excesi-
requiere especial atención y acción. Re- vos, el comercio de armamentos y las
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inversiones en producción y adquisición ritual del desarrollo social que está ba-
de armamentos. sada en la dignidad humana, los derechos
humanos, la igualdad, el respeto, la paz,
22. Las enfermedades transmisibles consti- la democracia, la responsabilidad mutua
tuyen un grave problema de salud en y la cooperación y el pleno respeto de los
todos los países, y son una de las princi- diversos valores religiosos y éticos y de
pales causas de muerte en todo el mundo; los orígenes culturales de la gente. Por
en muchos casos, está aumentando su in- consiguiente, en las políticas y activida-
cidencia. Esas enfermedades constituyen des nacionales, regionales e
un obstáculo para el desarrollo social y internacionales otorgaremos la máxima
frecuentemente son la causa de la pobre- prioridad a la promoción del progreso
za y la marginación social. Se ha de dar social y al mejoramiento de la condición
la máxima prioridad a la prevención y el humana, sobre la base de la plena parti-
tratamiento de esas enfermedades, que cipación de todos.
abarcan desde la tuberculosis y el palu-
dismo hasta el virus de inmunodeficiencia 26. Con ese fin, estableceremos un marco
humana/síndrome de inmunodeficiencia para la acción con miras a:
adquirida (VIH/SIDA), y a la lucha con-
tra ellas. a) Poner al ser humano en el centro del de-
sarrollo y orientar la economía para
23. Únicamente podremos seguir siendo satisfacer más eficazmente las necesida-
merecedores de la confianza de la pobla- des humanas;
ción del mundo si consideramos
prioritarias sus necesidades. Sabemos que b) Cumplir nuestra responsabilidad con las
la pobreza, la falta de empleo productivo generaciones presentes y futuras, asegu-
y la desintegración social constituyen una rando la equidad entre las generaciones
ofensa para la dignidad humana. Sabemos y protegiendo la integridad de nuestro me-
también que se refuerzan negativamente, dio ambiente y la posibilidad de utilizarlo
entrañan un derroche de recursos huma- en forma sostenible;
nos y constituyen una manifestación de la
ineficacia del funcionamiento de los mer- c) Reconocer que el desarrollo social es una
cados y las instituciones y procesos responsabilidad de cada país, que no pue-
económicos y sociales. de lograrse plenamente sin el empeño y
el esfuerzo colectivos de la comunidad
24. El desafío que enfrentamos consiste en internacional;
establecer un marco de desarrollo social
centrado en los seres humanos para que d) Integrar las políticas económicas, cultu-
nos guíe en el presente y en el futuro, rales y sociales de manera que se apoyen
establecer un medio de cooperación y co- mutuamente y reconocer la interdepen-
participación y atender a las necesidades dencia de las esferas de actividad pública
inmediatas de los más afectados por el y privada;
sufrimiento humano. Estamos resueltos
a responder a ese desafío y a fomentar el e) Reconocer que las políticas económicas
desarrollo social en todo el mundo. sólidas y de base amplia constituyen una
base necesaria para lograr el desarrollo
B. Principios y objetivos social sostenido;
nacional; velar por la tolerancia, la eli- derecho, según está enunciado, entre
minación de la violencia, el pluralismo y otras partes, en la Declaración y Progra-
la no discriminación, con pleno respeto ma de Acción de Viena 3/ aprobados por
de la diversidad dentro de las sociedades la Conferencia Mundial de Derechos Hu-
y entre ellas; manos;
licen pueden contribuir a lograr los obje- bios políticos, sociales y económicos ra-
tivos del desarrollo social; y reconocer dicales registrados en los países con
en consecuencia la necesidad de facilitar economías en transición han traído apa-
el acceso a esas tecnologías; rejado un empeoramiento de su situación
económica y social. Invitamos a todos a
s) Fortalecer las políticas y los programas expresar su determinación personal de
que puedan mejorar, asegurar y ampliar mejorar la condición humana adoptando
la participación de la mujer en todas las medidas concretas en su respectivo ám-
esferas de la vida política, económica, so- bito de actividad y asumiendo
cial y cultural en condiciones de igualdad, responsabilidades cívicas concretas.
y mejorar su acceso a todos los recursos
necesarios para el pleno ejercicio de sus C. Compromisos
derechos fundamentales;
28. Nuestra campaña mundial en pro del de-
t) Crear las condiciones políticas, jurídicas, sarrollo social y las recomendaciones de
materiales y sociales que permitan la re- las medidas descritas en el Programa de
patriación voluntaria de los refugiados a Acción se hacen con espíritu de consenso
sus países de origen en condiciones de y cooperación internacional, de conformi-
seguridad y dignidad, y el retorno volun- dad con los Propósitos y Principios de la
tario y en condiciones de seguridad de Carta de las Naciones Unidas, reconocien-
las personas desplazadas en el plano in- do que en la formulación y aplicación de
terno a sus lugares de origen, así como las estrategias, políticas, programas y
su reintegración armoniosa en sus socie- medidas en favor del desarrollo social es
dades; competente cada país y se ha de tener en
cuenta la diversidad económica, social y
u) Destacar la importancia del retorno a sus ambiental de las condiciones en cada país,
familias de todos los prisioneros de gue- con pleno respeto de los diversos valores
rra, las personas desaparecidas en acción religiosos y éticos, contextos culturales y
y los rehenes, de conformidad con las convicciones filosóficas de su población,
convenciones internacionales, a fin de y de conformidad con todos los derechos
lograr el pleno desarrollo social. humanos y libertades fundamentales. En
este contexto, la cooperación internacio-
27. Reconocemos que los Estados son los nal es esencial para la cabal aplicación de
principales responsables de lograr estos programas y medidas de desarrollo social.
objetivos. Reconocemos también que los
Estados no pueden lograrlos por sí so- 29. Sobre la base de nuestra visión común
los. La comunidad internacional, las del desarrollo social, que tiene por obje-
Naciones Unidas, las instituciones finan- tivo la justicia social, la solidaridad, la
cieras internacionales, todas las armonía y la igualdad dentro de los paí-
organizaciones regionales y autoridades ses y entre ellos, con pleno respeto de la
locales y todos los integrantes de la so- soberanía y la integridad territorial, así
ciedad civil deben contribuir como de los objetivos de política, las prio-
positivamente con sus propios esfuerzos ridades en materia de desarrollo y la
y recursos a fin de eliminar las diversidad religiosa y cultural, y con ple-
inequidades entre las personas y reducir no respeto de todos los derechos humanos
la brecha entre los países desarrollados y las libertades fundamentales, iniciamos
y los países en desarrollo en un empeño una campaña mundial en pro del progre-
mundial por reducir las tensiones socia- so y del desarrollo sociales, que se
les y lograr un mayor grado de estabilidad expresa en los compromisos siguientes.
y seguridad social y económica. Los cam-
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de las mujeres y los niños, que suelen so- h) Alentaremos a todos los donantes inter-
portar la mayor carga de la pobreza, y a nacionales y a los bancos multilaterales
las necesidades de las personas y los gru- de desarrollo a apoyar las políticas y los
pos vulnerables y desfavorecidos; programas necesarios para que los paí-
ses en desarrollo y todos los países
c) Velaremos por que las personas que vi- necesitados puedan realizar en forma
ven en la pobreza tengan acceso a los sostenida actividades concretas en rela-
recursos de producción, como crédito, ción con el desarrollo sostenible centrado
tierra, educación y formación, tecnolo- en el ser humano y la satisfacción de las
gía, conocimientos e información, así necesidades básicas de todos; a evaluar
como a los servicios públicos y a la par- sus programas en consulta con los paí-
ticipación en la adopción de decisiones ses en desarrollo interesados para
sobre un entorno normativo y regulatorio asegurarse de que se cumplan los objeti-
que les permita aprovechar las crecien- vos convenidos; y a tratar de que sus
tes oportunidades económicas y de propias políticas y programas promue-
empleo; van el logro de los objetivos de desarrollo
convenidos para satisfacer las necesida-
d) Formularemos y aplicaremos una políti- des básicas de todos y erradicar la
ca que asegure que todos dispongan de pobreza absoluta. Hay que procurar que
protección económica y social adecuada los interesados participen como parte in-
durante el desempleo, las enfermedades, tegrante de tales programas;
la maternidad, la crianza de los hijos, la
viudez, la discapacidad y la vejez; i) Centraremos la atención y el apoyo en
las necesidades especiales de los países
e) Velaremos por que los presupuestos y la y regiones en que hay importantes con-
política nacionales estén orientados, centraciones de personas que viven en la
cuando proceda, a satisfacer necesidades pobreza, en particular en Asia meridio-
básicas, reducir las desigualdades y to- nal, y que, en consecuencia, hacen frente
mar la pobreza como objetivo estratégico; a graves dificultades para lograr el desa-
rrollo económico y social.
f) Trataremos de reducir las desigualdades,
de aumentar las oportunidades y el acce- Tercer compromiso
so a los recursos y a los ingresos y de
eliminar todos los factores y limitacio- Nos comprometemos a promover el objetivo
nes de orden político, jurídico, económico del pleno empleo como prioridad básica de
y social que fomenten y mantengan la nuestras políticas económicas y sociales y a
desigualdad. preparar a todas las mujeres y hombres para
conseguir medios de vida seguros y sostenibles
En el plano internacional: mediante el trabajo y el empleo productivos
elegidos libremente.
g) Procuraremos que la comunidad interna-
cional y las organizaciones Con ese fin, en el plano nacional:
internacionales, en particular las institu-
ciones financieras multilaterales, presten a) Daremos a la creación de empleo, la re-
asistencia a los países en desarrollo y a ducción del desempleo y la promoción de
todos los países que la necesiten en sus empleo apropiada y suficientemente remu-
esfuerzos por lograr nuestro objetivo ge- nerado un lugar central en las estrategias
neral de erradicar la pobreza y dar y políticas de los gobiernos, con pleno res-
protección social básica; peto de los derechos de los trabajadores,
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