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LIBRO III
CHILE EN
PERSPECTIVA HISTÓRICA
1920-2010
CONTENIDOS
UNIDAD 1
UNIDAD 2
UNIDAD 3
NOMBRE:______________________________________________
CURSO: _______________________________________________
1
Contenidos
DEMRE
2
CHILE ENTRE 1920 Y 1938
Aprendizajes Esperados
3
INTRODUCCIÓN GENERAL
L
as circunstancias internas y externas que rodean al sistema parlamentarista
impuesto en Chile desde 1891, conducen a que el régimen vaya perdiendo fuerza
y que no sea la oligarquía su sostén social, político y económico, capaz de
prolongarlo más allá de la década de 1920. Y es que, a nivel mundial, existen en
Europa nuevas ideologías y proyectos político de nivel muy avanzado comparado con el
chileno, que estimulan la organización de los movimientos obreros, por ejemplo; el
socialismo utópico del siglo XIX, dio paso al socialismo científico con Marx y Engels, cuyo
análisis dialéctico considera la lucha de clases como motor de la historia; se desarrolló el
anarquismo como forma extrema de enfrentar las estructuras estatales consideradas
caducas y altamente opresivas; del mismo modo, la Iglesia Católica da un giro en 1891 al
entregar, el Papa León XIIl la encíclica Rerum Novarum en la que se exige una relación
basada en la concordia entre patrones y obreros. Esas nuevas ideas conmueven un
mundo, caracterizado por el capitalismo, que experimenta una feroz cuestión social y que
tiene en el imperialismo una de las formas más agresivas de relación entre países. Es
precisamente ese imperialismo, con todo lo económico que significa y la ambición
nacionalista, lo que precipita al mundo europeo a la Primera Guerra Mundial y sus
terribles consecuencias.
En América y en Chile en especial, se sienten los efectos del influjo europeizante y ello se
traduce en la organización obrera, en el nacimiento de nuevos partidos comprometidos
con las reivindicaciones sociales, en medio de una cuestión social que se manifiesta
dramáticamente en los sectores populares. La crisis del sistema se observa hacia los
años 20, cuando ciertas fuerzas políticas y algunas instituciones, se plantean desafíos
relacionados con leyes sociales y el mejoramiento de las condiciones de vida del
trabajador. Para muchos, el escándalo parlamentario debe terminar y, en ello también se
empeña cierto sector de la clase militar, que, al igual que otros organismos sociales,
evalúa la situación interna y decide intervenir. La Gran Guerra ha demostrado, según su
punto de vista, que los institutos armados pueden actuar provocando cambios
considerados urgentes y necesarios. Los movimientos de 1924 son demostrativo de ello
y de alguna forma también responsables de la aprobación de algunas de las más
importantes leyes sociales y de la gran reforma de la Constitución que significó contar
con un texto presidencialista a partir de 1925. Sin embargo, es también cierto que son
los momentos en que la aparición de los militares en la política no sería un hecho puntual
y de corta duración en nuestra historia, sino un fenómeno que impregnaría por varias
décadas el desenvolvimiento institucional de la nación. En relación a lo señalado, en
Chile, después de la segunda renuncia de Arturo Alessandri, los gobiernos de Figueroa, la
primera presidencia de Ibáñez, la breve presidencia de Montero y los gobiernos militares
del año 32, que incluyó una breve experiencia socialista, son años de gran inestabilidad
en un país inserto además en un mundo que comenzaba a transitar por la mayor crisis
del capitalismo en la primera mitad del siglo XX, a raíz del crack de 1929. Particularmente
Chile vio afectada para siempre su economía salitrera y, en medio de una creciente deuda
externa
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INTRODUCCIÓN GENERAL
5
INTRODUCCIÓN GENERAL
También la juventud, y sobre todo la universitaria, se compromete con los llamados de la izquierda y
su vehemencia se hace sentir. Las consignas son las de la recuperación de las riquezas básicas, un
Estado poderoso que en muchos aspectos reemplace a los empresarios e incluso ponga término a la
propiedad privada de los medios de producción y la organización y preparación de los trabajadores
para su real participación en un gobierno popular. Entre 1958 y 1973, se vivieron los tres
experimentos en una época que se ha llamado de “cambios estructurales”. La reforma agraria, las
juntas de vecinos y los centros de madres, la organización campesina, la chilenización y la
nacionalización del cobre, son algunos ejemplos de lo obrado en esos años. Y, como es dable
suponer, se produjo la polarización y la execración del enemigo político. No están ausentes de este
proceso las influencias externas, las provenientes de la URSS y más aún la de los EEUU. Este último
intervino categóricamente para poner fin, junto a los movimientos internos que rechazaban el
socialismo, a la experiencia política de Allende que se había iniciado en 1970, sobreviniendo el
gobierno militar con el golpe de Estado de 1973.
El golpe de Estado fue apoyado por una parte importante de los chilenos y ello significó, de alguna
forma, una justificación para que las nuevas autoridades hicieran uso total del poder. La Junta
gobernante se irguió con la autoridad para crear una nueva institucionalidad, tomando el gobierno un
carácter fundacional. Su orientación fue contraria al socialismo y también a los reformismos
encarnados por los partidos de centro, de allí que su soporte político fue la derecha, en la que
algunos miembros prominentes formaron parte de la asesoría y ejecución civil del programa militar.
Los dos grandes ejes por los cuales transitó el gobierno militar, el político y el económico tuvieron
características muy claras y marcadas. En política, se expresó en un rotundo no a la participación y
ello tuvo su expresión en la disolución del Congreso y en la suspensión de los partidos políticos
cuando no fueron estos perseguidos y puestos fuera de la ley. También se privó de la participación a
los trabajadores. No habiendo oposición ni prensa libre, los excesos no se hicieron esperar y la cara
más dura y dramática de este período se deja ver en las violaciones a los derechos humanos,
comprendiendo esto, torturas, destierro, muertes y desapariciones. En lo económico, se confía en la
gestión privada y se define al Estado como subsidiario, insertándose Chile en una economía
neoliberal con la asesoría de los economistas de la Universidad de Chicago; de esta forma sin
sindicatos ni forma legal que lo impidiera, se privatizaron importantes empresas estatales y se
planteó la estrategia del desarrollo hacia afuera, donde el mercado jugaría un rol fundamental.
Durante este largo período, la gran mayoría de la población esperaba que se volviera al régimen
democrático y para lograr aquello diversas instituciones se pusieron en campaña, en medio de un
ambiente de gran riesgo. Además se contó con un itinerario formulado por el mismo gobierno militar
que tomó la decisión de crear una democracia “protegida”, sistema en el que jugaría un rol
fundamental la Constitución de 1980. La presión externa fue también importante, sobre todo aquella
ejercida por los gobiernos democráticos del mundo occidental. En consecuencia con este programa,
se planifica el Plebiscito de 1988, diseñado de forma que pudiera prolongarse el gobierno de
Pinochet. Sin embargo, la ciudadanía dijo NO y este resultado permitió el regreso a la democracia a
partir de 1990 con la asunción de Patricio Aylwin como Presidente de la República por un período de
4 años.
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INTRODUCCIÓN GENERAL
Desde 1990 y hasta el año 2010 gobernó la Concertación de Partidos por la Democracia, un
amplio espectro de partidos, que fueron decisivos en la victoria sobre los partidarios del régimen
militar tanto en el plebiscito como en la elección de 1989. En ella sobresalían la Democracia
Cristiana (P.D.C), el Partido Socialista (P.S), el Partido Radical y el Partido por la Democracia
(P.P.D), de orientación de centro y centro izquierda. Aylwin desarrolló un gobierno de transición
en el que se buscó, mantener y resguardar la democracia recuperada y a través de acuerdos y
consensos acomodados a las circunstancias, lograr algunos cambios que significaron un
mejoramiento de la condición de los trabajadores y una búsqueda para el esclarecimiento de
situaciones vinculadas a los Derechos Humanos.
Objetivos no muy distintos se ven en las Presidencias de Frei Ruiz Tagle, Lagos y Bachelet, donde
no se tocan los principios económicos del Neoliberalismo y se aplican medidas para utilizar
recursos públicos a fin de favorecer a la población y satisfacer necesidades de los sectores
sociales más vulnerables. Por otra parte, se empeñan en la modernización del Estado lo que
implica una mayor responsabilidad del sector privado en algunas áreas. En la materia que se
tiene gran éxito es en la inserción del país en la economía mundial con la firma de numerosos
tratados de libre comercio y otros acuerdos comerciales, todos los cuales permiten un flujo de
bienes nunca antes visto en Chile. En pro de una mayor democratización, importantes fueron las
reformas constitucionales del 2005, por ejemplo; el término de los Senadores designados y el
término de la inamovilidad de los comandantes de las fuerzas armadas, logro alcanzado con
acuerdo de sectores de todo el concierto político.
Aunque mucho se ha avanzado en materia de derechos humanos, es verdad que también hay
muchas situaciones pendientes, como los juicios a los responsables de las acciones criminales y el
problema de los detenidos desaparecidos. Por otra parte, Chile participa en la OCDE y ello porque
se le califica como un país que tiene un avanzado nivel económico, pero no se puede olvidar que
el país ostenta ingratamente, ser uno de los países con mayor desigualdad de América Latina.
En los últimos años, la sociedad chilena no manifiesta mayor entusiasmo con la actividad política ,
más aún, rechaza a los partidos y a muchas autoridades e instituciones ligadas a los gobiernos;
organiza marchas y encuentros que muchas veces manifiestan en las calles su malestar por
situaciones ligadas a la vida cotidiana, que estima no son resueltas adecuadamente: la salud con
las Isapres, la educación, las pensiones con las A.F.P., la transparencia pública y la corrupción, la
segregación y el respeto por la diversidad, las colusiones, el financiamiento de la actividad política
y muchos otros temas que de todas formas obligan a quien esté interesado en los destinos de la
nación, a una necesaria reflexión.
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INTRODUCCIÓN GENERAL
Carlos
Arturo Emiliano Juan E. Arturo
Ibáñez del
Alessandri Figueroa Montero. Alessandri
Campo
Otros
1920-1925 1925-1927 1927-1931 1932-1938
gobiernos
1932
Michelle
Ricardo Lagos
Bachelet
2000-2006 2006-2010
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I. CHILE ENTRE 1920 Y 1938
INTRODUCCIÓN
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I. CHILE ENTRE 1920 Y 1938
DESARROLLO ECONÓMICO.
El liberalismo era la doctrina económica dominante en Chile desde mediados del
siglo XIX, situación que se profundizó con las reformas al sistema aduanero a partir
de 1866. La apertura hacia los mercados internacionales también significó el ingreso
de inversionistas extranjeros a la minería, comercio y sector financiero; situación
determinante para la expansión que experimentó la economía en el último tercio del
siglo XIX. Sin embargo, este modelo entraría en crisis hacia 1920,
fundamentalmente debido a dos factores; la decadencia del ciclo salitrero y la crisis
financiera de Europa tras el fin de la I Guerra Mundial. Ambos factores se hicieron
más complejos como consecuencia de la Gran Depresión.
a. El Salitre.
Desde la Guerra del Pacífico Chile poseía el monopolio mundial en la explotación de
salitre. La producción de este mineral había quedado principalmente en manos de
capitalistas extranjeros, sobre todo británicos (John T. North (1842-1896), “rey del
salitre”). Diversas causas motivaron que el salitre creciera sostenidamente, entre
ellas, la protección del Estado a la producción, la abundante mano de obra y la
incorporación de nuevas tecnologías. La actividad significó fuentes de trabajo para
los migrantes del sur del país y también la obtención de beneficios para el Estado
derivados del cobro de los impuestos, los que se emplearon en la educación, obras
públicas y la ampliación de las vías férreas.
La dependencia del comercio exterior provocó que no se gravaran las rentas en el
interior del país.
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I. CHILE ENTRE 1920 Y 1938
Cartel Salitrero
b. La Industrialización.
Hacia fines del siglo XIX se experimentaría un cierto proceso industrializador
fomentado por la demanda de las oficinas salitreras en una primera etapa, y luego
por el progresivo aumento de la demanda en las grandes ciudades. Este proceso
industrializador se caracterizó por la importación de los bienes de capital, con lo cual
se consolidó la dependencia en este aspecto de la economía nacional y por el
crecimiento de la actividad industrial, sumando más de 70 mil trabajadores en
1918, quienes en contacto con formas de trabajo modernas y las experiencias
internas en las fábricas, adquirieron una conciencia política que los vincularon con
ideologías socialistas y anarquistas.
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I. CHILE ENTRE 1920 Y 1938
d. Agricultura y modernización.
Asociado a la urbanización, a las exportaciones, y al desarrollo de la minería, el
sector agrícola recibió un importante impulso por la creciente demanda de alimentos
y ello se tradujo en mayor producción y mayor rendimiento. Sin embargo, la
propiedad agrícola siguió perteneciendo a reducidos grupos de familias que
continuaban con la relación paternalista con los inquilinos y sus familias. Ello
frenaría la modernización de la producción, la mantención del ritmo de crecimiento
del agro y la promoción del mundo campesino. Con todo, a comienzo del siglo XX
destaca la construcción de diversas obras de regadío, como embalses y canales,
introducción de semillas, nuevos cultivos y tipos de ganado, maquinarias y abonos.
e. La Dependencia Externa.
La Primera Guerra Mundial demostró la gran dependencia de la economía chilena.
Disminuyó el ingreso de elementos tales como maquinarias y acero, frenó las
exportaciones chilenas provocando menores ingresos y desempleo, que se observó
en el cierre de la mayor parte de las oficinas salitreras. A lo anterior se suman las
dificultades de los transportes por los bloqueos, los ataques y el costo de los
seguros. Aunque la demanda del salitre creció durante el conflicto, ésta se alimentó
con el stock acumulado. Por último, la invención del salitre sintético por los
alemanes, permitió el acceso a un fertilizante más barato. El término de la guerra y
sus consecuencias significaron la pérdida del más importante mercado del nitrato.
g. La misión Kemmerer.
En el año 1925, el gobierno de Chile contrató una "Misión de Consejeros Financieros"
norteamericanos, conocida como “Misión Kemmerer”, debido a su principal ejecutor,
Edwin W. Kemmerer.
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I. CHILE ENTRE 1920 Y 1938
Entre julio y octubre de 1925, esta misión asesoró en la creación de los proyectos de
ley necesarios para reestructurar el sistema monetario y financiero. Estos incluyeron
una ley monetaria, que buscaba estabilizar el valor de la moneda y establecer el
patrón oro como base de la unidad monetaria del país; la creación del Banco Central
de Chile y la promulgación de la Ley General de Bancos (a través de la cual se creó
la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras) y la Ley Orgánica del
Presupuesto. Sin embargo, en poco tiempo fracasaron las medidas que la comisión
Kemmerer recomendó para detener la inflación y evitar la devaluación de la
moneda. El precio de las exportaciones nacionales se sujetó a un valor fijo y
dependiente de los mercados internacionales. El Crac de la bolsa de valores de
Nueva York (Wall Street) afectaría directamente a la economía nacional. Chile
estaba endeudado y la deuda se triplicó a partir de 1925. Por otra parte, la
autonomía del Banco Central, creado recientemente, fue afectada por decisiones
políticas, agudizando la inflación.
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a. El fenómeno urbano.
En las primeras
décadas del siglo XX,
uno de los
fenómenos que
generó mayores
expectativas fue el
crecimiento explosivo
de las ciudades. La
atención estuvo
puesta en el
desarrollo de
construcciones que
daban a las urbes
chilenas una
apariencia moderna,
al estilo de Nueva
York o las metrópolis
europeas. El
Este carro, reconocido por su carácter popular, comenzaba su recorrido en Estación Central, corría por el crecimiento urbano
antiguo Camino de Cintura (actual Av. Matta) pasando por numerosos conventillos y barrios obreros, seguía fue notable a
por Vicuña Mackenna y terminaba en la Estación Mapocho.
comienzos del siglo.
Fuente Lira.op.cit.198: [fotografía] El Mercurio, 6 de marzo de 1922.
En ello influyó la
migración campo-
ciudad. Santiago alcanzó en 1930 a los 700.000 habitantes, siendo que en 1907 sólo
poseía 300.000. Este fenómeno significó el crecimiento de la periferia urbana, con
viviendas precarias y sin los servicios adecuados, se consolidaron los cités y los
cuartos redondos con pésima condiciones higiénicas. En contraste aparecieron los
primeros rascacielos, como parte de los estilos y técnicas arquitectónicas importadas
desde Europa y EE.UU. Se produce también un cambio en el transporte urbano con
los tranvías eléctricos y los autobuses. Hacia 1920 la ciudad empieza a ostentar
nuevos espacios; plazas, alumbrado público, sectores de esparcimiento y un primer
plan regulador que concluyó con el Barrio Cívico alrededor de la Moneda hacia 1933.
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I. CHILE ENTRE 1920 Y 1938
La clase media.
Los sectores medios conformados por
profesionales, empleados del Estado,
militares, inmigrantes y pequeños
comerciantes, entre otros, seguían creciendo
amparados en el desarrollo de las ciudades,
los servicios y la educación pública.
Adquieren mayor presencia con la crisis del
Estado oligárquico y con la industrialización.
Sus miembros destacan en los ámbitos de la
vida cultural, en la literatura y el arte y
algunos consiguen, gracias al comercio y la
industria, importantes fortunas con lo cual
crecen en influencia.
b. Los extranjeros.
Chile fue un importante lugar de llegada de población extranjera desde principios
del siglo XX. Peruanos y bolivianos en el
Norte sintieron rechazos xenófobos
organizados en las llamadas “ligas
patrióticas”. De Europa y Medio Oriente
llegaron colonias de croatas, serbios,
palestinos, españoles, italianos y alemanes,
entre otros, que migraban por diversas
condiciones, que normalmente atentaban
contra la seguridad y la paz. Establecidos
muchos de ellos en ciudades como Iquique,
A n t o fa gas ta , V al pa raí s o , S an ti ag o,
Concepción, Valdivia y Punta Arenas,
contribuyeron con su trabajo en los ámbitos de la industria y de los servicios y
conservaron, en muchos casos, parte de sus formas culturales.
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I. CHILE ENTRE 1920 Y 1938
3. RELACIONES EXTERIORES.
Hacia 1920, la política dejó de ser algo reservado a las elites; se alentó la
participación urbana, algunos grupos se militarizaron adhiriendo a ideas de la época,
sobre todo las provenientes de Europa. La mujer adquirió los primeros derechos
cívicos al aprobarse el derecho a voto para las elecciones municipales en 1934, hubo
cambios en los sistemas electorales. Se incorporó la propaganda política en los
diversos medios de comunicación, que fueron creciendo en importancia, uniéndose a
la prensa escrita, la radio, el cine y más tarde la televisión. Después de 1920 se
observó con mayor claridad el crecimiento del multipartidismo, identificado con
posturas de izquierda, centro y derecha.
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I. CHILE ENTRE 1920 Y 1938
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La Constitución de 1925.
La nueva Constitución, sometida a plebiscito en agosto de 1925, restableció el
régimen presidencialista, puso fin al mecanismo de las leyes periódicas (al poner
fecha tope para la aprobación de la ley de presupuesto); determinó la separación de
la Iglesia y el Estado señalándose que se garantizaba a todas las personas la libre
manifestación de todas las creencias, la libertad de conciencia y el ejercicio libre de
todos los cultos. Aumentó a 6 años la duración del mandato presidencial, sin
reelección inmediata y con la elección directa del primer mandatario. Se creó el
Tribunal Calificador de elecciones, para la calificación de las elecciones parlamentarias
y presidenciales con el fin de lograr un mayor control y limpieza de los procesos
eleccionarios. En lo que respecta al rol social del Estado, el artículo 10 estableció que
era deber del Estado, asegurar la protección al trabajo, a la industria, y a las obras de
previsión social, especialmente en cuanto se refieren a la habitación sana y a las
condiciones económicas de la vida.
Por desavenencias con su Ministro de Guerra, Carlos Ibáñez del Campo, que había
sido uno de los más destacados líderes del movimiento de 1924 y quien se negó a
renunciar al cargo al acercarse las elecciones presidenciales ya que tenía su propio
proyecto político, el Presidente Alessandri renunció por segunda vez, dejando en la
vicepresidencia a Luis Barros Borgoño, su contrincante en la elección de 1920. Le
sucedería Emiliano Figueroa Larraín como candidato de consenso de los partidos
tradicionales.
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I. CHILE ENTRE 1920 Y 1938
e. Gobierno de
Carlos Ibáñez Del Campo.
Carlos Ibáñez dio al Estado una nueva forma,
inspirado en ideas corporativistas y funcionalistas.
Ejerció una dictadura basado en un discurso
nacionalista, desarrollista y anti oligárquico,
desvinculado de los partidos políticos tradicionales. Su
programa se manifestó en la creación de numerosas
entidades estatales, en obras públicas y en obras de
carácter social, aplaudidas por sus partidarios.
Provocaba gran rechazo entre la oligarquía partidista,
la clase obrera y los estudiantes, objeto de la
represión que se expresó duramente en la relegación
y exilio de numerosos enemigos políticos.
Se define a su gobierno por un legado que no deja de
llamar al conflicto: la modernización del Estado, las
obras sociales y la represión política. En 1929, y en un
contexto de grandes protestas, Ibáñez hizo designar El general Carlos Ibáñez del
un Congreso con proporcionalidad en la Campo en su primer
representación de los partidos, a fin de que pudiera
mandato.
continuar con su mandato. Este congreso designado
sería conocido como “Congreso Termal”, que, sin
embargo, no fue suficiente para dar estabilidad a su
gobierno. Las masivas jornadas de protesta, en gran
parte causadas por la crisis económica, lo obligaron a
renunciar en Julio de 1931 y a huir a Argentina.
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I. CHILE ENTRE 1920 Y 1938
Tras la salida de Ibáñez Del Campo se llamó elecciones, donde triunfaría el radical
Juan Esteban Montero, pero sólo alcanzó a gobernar unos pocos meses debido a la
profunda crisis económica, que se arrastraba desde el colapso del salitre, y política,
que venía desde el “ruido de sables” de 1924, agravada ahora por constantes
conspiraciones e intentos de golpes de estado procedentes de sectores ibañistas,
alessandristas, socialistas y comunistas.
En junio de 1932 se sublevó la base aérea de “El Bosque”, bajo el mando del Coronel
Marmaduque Grove, derrocando al Presidente Montero, instaurándose una Junta
Socialista. Se disolvió el “Congreso Termal” y se anunció un programa de control
estatal de la economía. Carlos Dávila se hizo de la Presidencia por un lapso de 100
días. Luego vuelve a renunciar y entrega el mando a su ministro del interior General
Bartolomé Blanche. El 30 de Septiembre en medio de pronunciamientos de diferentes
guarniciones militares que exigían la entrega del mando a los civiles y la convocatoria
a elecciones, Blanche entrega el poder a quien correspondía constitucionalmente: al
presidente de la Corte Suprema, Abraham Oyanedel, quien presidió las elecciones
que llevaron nuevamente al gobierno a Arturo Alessandri Palma.
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I. CHILE ENTRE 1920 Y 1938
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I. CHILE ENTRE 1920 Y 1938
Hacia el final de los años ’30, los partidos se preparaban para las elecciones
presidenciales. Se perfilaban tres candidaturas principales:
El seguro triunfo de Ross Santa María se esfumó debido a los sucesos conocidos como
la “Matanza del seguro Obrero”.
Unidad 1
Módulo 17
24
II. LOS RADICALES EN LA MONEDA Y EL REGRESO DE
IBAÑEZ. 1938-1958.
Aprendizajes Esperados
INTRODUCCIÓN
A comienzos de septiembre de 1938, los candidatos con mayores opciones de llegar a La Moneda eran
Gustavo Ross Santa María, ex ministro de Arturo Alessandri, y Carlos Ibáñez Del Campo. Sin embargo,
los dramáticos hechos del Seguro Obrero modificarían el panorama político del país. El Frente
Popular, pacto de radicales, comunistas y socialistas, sin mayores opciones de llegar al poder,
vencerían en las elecciones gracias al respaldo de los sectores ibañistas.
El colapso de Wall Street en octubre de 1929 dio inicio a una profunda crisis económica a nivel
mundial; en ella se puso en tela de juicio los fundamentos del modelo capitalista clásico, aquel que
negaba absolutamente la participación del Estado en la economía. Por esta razón surgieron
planteamientos críticos al capitalismo, dando forma con ello a nuevos modelos en los que el Estado
pasaba a tener un rol más activo en el diseño de políticas económicas y en el control de los mercados.
Es en este marco que surge la llamada estrategia de industrialización sumada a un proteccionismo
económico (ISI).
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II. LOS RADICALES EN LA MONEDA Y EL REGRESO DE IBAÑEZ. 1938-1958.
La Estrategia de la Industrialización.
La Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI) fue la estrategia aplicada
en varios países latinoamericanos, entre ellos México, Argentina, Brasil y Chile, a
partir de la década de 1930, para evitar la excesiva dependencia del mercado
externo y específicamente de las economías más desarrolladas, sobre todo cuando
sobrevenían momentos de crisis como habían sido la guerra o la depresión mundial.
En tales ocasiones, el carácter monoproductor pesaba gravemente en los ingresos,
lo que colocaba al país en la imposibilidad de atender a las políticas sociales y
combatir el desempleo. Las medidas tomadas condujeron a que los Estados se
convirtieran en protagonistas económicos y promovieran la industrialización de
bienes de consumo y de capital. Entre las medidas económicas implementadas se
cuenta a la protección arancelaria de productos nacionales, el incentivo a través de
impuestos, patentes y otros medios a las inversiones de productos nacionales, un
tratamiento crediticio favorable a la industria local y la participación directa del
Estado como agente productor.
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II. LOS RADICALES EN LA MONEDA Y EL REGRESO DE IBAÑEZ. 1938-1958.
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II. LOS RADICALES EN LA MONEDA Y EL REGRESO DE IBAÑEZ. 1938-1958.
b. Migración y Urbanización.
Los cambios en la relación campo-ciudad se aceleran a partir de las décadas de
1940 y 1950. Las transformaciones
en los sistemas productivos, la
llegada de innovaciones mecánicas al
campo, la mayor disponibilidad de
trabajo en las ciudades y las mejores
condiciones de vida en éstas
provocaron un aumento significativo
de personas que dejaron el campo
buscando mejores expectativas en
las ciudades. La agricultura siguió
siendo, de todos modos, una fuente
de importante empleo, aunque
perdió la capacidad de absorber
mano de obra. Conventillos, cités o
poblaciones periféricas constituyeron
muchas veces el destino de esta población migrante. El déficit de viviendas sociales,
las “tomas” de terrenos, el levantamiento de insalubres poblaciones callampas, las
enfermedades y otros problemas seguirán siendo temas comunes hasta la segunda
mitad del siglo.
c. Agrupaciones de Trabajadores.
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II. LOS RADICALES EN LA MONEDA Y EL REGRESO DE IBAÑEZ. 1938-1958.
3. LA CULTURA.
La generación de 1938 vinculados a los cambios sociales producidos por la
urbanización y al triunfo del Frente Popular, mostraba la vida de los sectores
populares y los paisajes de provincia. Contó entre sus miembros destacados a
Nicomedes Guzmán, Andrés Sabella, Francisco Coloane y Volodia Teitelboim. Los
movimientos de vanguardia cuestionaron el rol de la creación artística y su carácter
burgués. Lo combaten con publicaciones y creaciones que sin embargo
constituyeron un lenguaje de elite complejo para una población poco ilustrada. En
Chile destacó el creacionismo, con Vicente Huidobro y, en la década de 1930 el
surrealismo de los artistas del grupo Mandrágora. En la actividad teatral, a
comienzos de la década del 1940, tanto la Universidad de Chile como la Universidad
Católica, estrenan obras e inician la promoción de la actividad en calles y escuelas.
Teatro Experimental de la
U. de Chile, 1952
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II. LOS RADICALES EN LA MONEDA Y EL REGRESO DE IBAÑEZ. 1938-1958.
4. RELACIONES EXTERIORES.
En 1929, Chile firma con Perú el Tratado de Lima, que establece la Línea de la
Concordia, devolviendo la provincia de Tacna al Perú, e incorporando Arica a la
soberanía chilena. En el tratado referido se estipuló que en ambos territorios no
puede haber cesiones a un tercer Estado, sin consentimiento de ambos países.
La Guerra Civil Española, 1936-1939, terminó con el triunfo de los Nacionalistas del
general Francisco Franco quién estableció una larga dictadura. Miles de españoles,
simpatizantes de la República, pasaron al exilio. El gobierno de Chile abrió las
puertas a los refugiados españoles y así lo comunicó a su cónsul Pablo Neruda. El 3
de Septiembre de 1939 arribaron algunos al puerto de Valparaíso a bordo del
Winnipeg, dispuestos a servir al desarrollo económico y cultural del país. En
Septiembre de 1939 estalló la Segunda Guerra Mundial. El 8 de Septiembre Chile
declaró su posición de neutralidad. Sin embargo, después del ataque japonés a la
base naval de Pearl Harbor, en Hawai; y la entrada de EE.UU. en la guerra; Chile
rompió las relaciones diplomáticas con las potencias del Eje y posteriormente, en
1945, como exigencia para participar en la creación de la Naciones Unidas, Chile
declaró la guerra a Japón.
En el gobierno de Pedro Aguirre Cerda se fijaronn los límites del Territorio Antártico
Chileno. Mediante el decreto Nº
1.747 del 6 de noviembre de
1940 los límites se
establecieron entre los
meridianos 53º y 90º de
Longitud Oeste y los paralelos
60º y 90º de latitud Sur.
Siendo el Presidente Gabriel
González Videla, el primero en
su investidura en visitar el
“continente blanco”. En 1952
Chile, Perú y Ecuador firman la
Declaración de Santiago donde
se establecen las 200 millas
marinas o mar patrimonial y en
1954 una Convención pesquera Presidente Gabriel González Videla en su
en donde se reconoce la visita a la Antártica chilena.
jurisdicción marítima de dichos
Estados.
31
II. LOS RADICALES EN LA MONEDA Y EL REGRESO DE IBAÑEZ. 1938-1958.
5. DESARROLLO POLÍTICO.
Los radicales emergen hacia mediados del siglo XIX con una postura ideológica
anticlerical, defensora del Estado laico y buscando el término del autoritarismo
presidencial que los conservadores defendían en aquella época. Ya en las primeras
décadas del siglo XX, el Partido Radical asumió un rol crítico de la hegemonía
oligarca, además fue la fuerza política natural a través de la cual se expresó la clase
media, impulsando reformas sociales y políticas destinadas a generar cambios en el
régimen parlamentario. Una de las características políticas de los radicales más
importantes fue su rol de partido bisagra, es decir, su capacidad para llegar a
acuerdos tanto con sectores de derecha como de izquierda, asumiendo con ello un
papel moderador desde el centro político.
32
II. LOS RADICALES EN LA MONEDA Y EL REGRESO DE IBAÑEZ. 1938-1958.
Lema del
Presidente
Gobierno Hechos y obras del período
33
II. LOS RADICALES EN LA MONEDA Y EL REGRESO DE IBAÑEZ. 1938-1958.
Entre los factores que explican el establecimiento de esta ley está el hecho que
el gobierno de González Videla se alineó con los Estados Unidos en el contexto
de la guerra fría. Además, la estrategia del comunismo de tensionar
socialmente a los gobiernos a fin de conseguir las reformas que perseguían,
provocó la ruptura del pacto comunista-radical. La ley tensionó la relación entre
los distintos partidos políticos, ya que tuvo defensores y detractores y la prensa
de la época la llamará “la ley maldita”. Finalmente, por efecto de esta ley, al
Partido Socialista asumió un protagonismo esencial en la izquierda chilena,
mientras que el Partido Radical cedió el centro político a la Democracia
Cristiana.
34
II. LOS RADICALES EN LA MONEDA Y EL REGRESO DE IBAÑEZ. 1938-1958.
El estilo del segundo gobierno de Carlos Ibáñez pasó por diferentes etapas,
comenzando por el autoritarismo por lo cual solicita al Congreso facultades
extraordinarias para aumentar el control del Estado sobre la economía, detener la
especulación y favorecer la organización de los trabajadores. Aunque ello
posibilitaría la creación de la Superintendencia de Abastecimientos y precios y el
Banco del Estado, provocó gran rechazo en el empresariado y un aumento de la
inflación. El Presidente optó entonces por una línea populista y ello se tradujo en
reajustes salariales a pesar de la inflación y en el apoyo dado a la Central Única de
Trabajadores (CUT) liderada por Clotario Blest.
35
II. LOS RADICALES EN LA MONEDA Y EL REGRESO DE IBAÑEZ. 1938-1958.
La influencia populista.
Hasta mediados de siglo se dieron diversos
gobiernos populistas en América Latina. Estos se
caracterizaban por representar las masas populares,
prescindiendo muchas veces de la política
partidista, esgrimiendo un discurso personalista, y
encarnándose en ciertos líderes paternalistas, con
ideas vinculadas a la nación, pueblo, modernidad y
rol del Estado. Entre ellos se cuenta a Lázaro
Cárdenas en México, Getulio Vargas en Brasil y Juan
Domingo Perón en Argentina, líder del partido
Justicialista, a quien un golpe de Estado en 1955 lo
obligó a exiliarse. Perón en vinculación con Ibáñez,
instaba a éste a asumir una nueva dictadura
aprovechando la influencia que tenía en ciertos
sectores de las fuerzas armadas y carabineros. A
raíz de ello surgió la Línea Recta que se expresaba
en un grupo de oficiales y suboficiales del Ejército y
de Carabineros cuya finalidad era estar preparados
para apoderarse del gobierno cuando el mandatario
lo dispusiera. Sin embargo, el Presidente eligió el camino de la legalidad,
apegándose a la Constitución de 1925, aunque, como ya se ha dicho, terminará con
grandes dificultades su período.
Unidad 1
Módulo 18
36
III. CHILE ENTRE 1958 Y 1973. ÉPOCA DE CAMBIOS
ESTRUCTURALES.
Aprendizajes Esperados
Conocer y comprender los principales aspectos políticos y económicos del período 1958-1973.
Analizar y valorar los cambios estructurales que se producen en algunas áreas del desarrollo
económico y social entre 1920 y 1973.
Comprender y analizar la política de los tres tercios y de proyectos políticos excluyentes
determinando sus consecuencias para el país.
Conocer y comprender el desarrollo de los procesos que condujeron a la extrema polarización y a la
interrupción del sistema democrático en Chile.
Problematizar las dinámicas que llevaron al quiebre de la convivencia democrática en la década de
1970 y valorar la democracia y el respeto a los derechos humanos como forma de convivencia
cívica.
Caracterizar el impacto de los procesos históricos mundiales y latinoamericanos en Chile.
Evaluar los efectos en la calidad de vida de las personas de los principales procesos sociales,
económicos, culturales, políticos y geográficos en Chile durante el siglo XX.
INTRODUCCIÓN.
La década de 1960 es clave a la hora de analizar los sucesos acaecidos en Chile en los últimos 30 años
del siglo XX. Es una etapa en la que cambió la juventud, cambiaron las relaciones entre padres e hijos,
entre patrones y campesinos, entre la autoridad y los estudiantes; incluso cambió la postura de la Iglesia
Católica con la sociedad y además la clase media adquiere gran protagonismo en todos los aspectos.
De algún modo, es en esta década cuando las transformaciones estructurales, que se venían gestando en
décadas anteriores, finalmente se materializan, provocando profundos quiebres en el orden tradicional de
la sociedad y la política. Tales transformaciones fueron impulsadas por políticas de Estado de los
distintos gobiernos, por el contexto ideológico externo e interno, y por la evolución de la cultura, la que
progresivamente consolida los ideales de libertad e igualdad en el mundo occidental.
37
III. CHILE ENTRE 1958 Y 1973. ÉPOCA DE CAMBIOS ESTRUCTURALES.
1. Desarrollo Económico.
El modelo ISI legado por los radicales se transformó en el pilar de las políticas
económicas de los gobiernos del período. La iniciativa estatal abarcó todos los
sectores productivos, dejando poco espacio al mundo privado. La creación de la
industria estratégica nacional había tenido importantes logros, sin embargo, la
capacidad productiva aún era mediocre, lo que se tradujo en una inflación
creciente. La incapacidad de la industria nacional de competir con los mercados
externos significó también una progresiva fuga de divisas, lo que acentuó el déficit
fiscal y la propia inflación. Aunque hubo iniciativas de disminuir el gasto y de
traspasar sectores productivos al mundo privado (por ejemplo con Jorge
Alessandri), lo cierto es que el Estado aumentó su rol en la economía y, con ello los
gobiernos de turno asumieron mayores responsabilidades en el destino económico
del país.
38
III. CHILE ENTRE 1958 Y 1973. ÉPOCA DE CAMBIOS ESTRUCTURALES.
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III. CHILE ENTRE 1958 Y 1973. ÉPOCA DE CAMBIOS ESTRUCTURALES.
a. Rol de la Universidad.
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III. CHILE ENTRE 1958 Y 1973. ÉPOCA DE CAMBIOS ESTRUCTURALES.
Con propuestas alternativas de gran calidad (Blops, Jaivas, Agua Turbia); algunos
grupos experimentaron o siguieron de cerca al Hippismo, con símbolos y formas de
presentarse que demuestran un estilo de vida distinto de la institucionalidad
tradicional. Era común contratar música en vivo para los eventos familiares como
casamientos y cumpleaños y eso hacía que proliferaran grupos juveniles
interesados en hacerse conocidos en el contexto de esta música popular.
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III. CHILE ENTRE 1958 Y 1973. ÉPOCA DE CAMBIOS ESTRUCTURALES.
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III. CHILE ENTRE 1958 Y 1973. ÉPOCA DE CAMBIOS ESTRUCTURALES.
4. Relaciones Exteriores.
5. DESARROLLO POLÍTICO.
En Chile, la influencia del socialismo pro-soviético era importante, ello debido a que
los sectores obreros se habían organizado tempranamente en partidos que tenían al
socialismo como fundamento doctrinario (Partido Comunista, 1922). Por otra parte,
la izquierda chilena era un sector en continuo crecimiento electoral, lo que tarde o
temprano se tradujo en un enfrentamiento con sectores políticos y sociales más
tradicionales. A lo anterior se suma el retroceso del Partido Radical, tradicional
partido de centro, capaz de convivir políticamente con sectores de izquierda o de
derecha por igual. Esta situación tiende a desaparecer con la decadencia de los
radicales y el surgimiento de una nueva fuerza que ocupa el centro político, la
Democracia Cristiana (1957); partido con un proyecto ideológico definido, y que se
sustenta en el humanismo cristiano y el pensamiento social de la Iglesia Católica;
de este modo la construcción de acuerdos no será una de sus prioridades cuando
lleguen al poder en 1964.
43
III. CHILE ENTRE 1958 Y 1973. ÉPOCA DE CAMBIOS ESTRUCTURALES.
El partido Comunista desapareció del mapa electoral debido a la ley “Maldita”; ello
redundó en que el partido Socialista adquiriera el protagonismo de la izquierda y,
con él, la figura de su líder natural, Salvador Allende. Finalmente, en el centro
político se consolida la Democracia Cristiana, cuyo electorado se mostró
desencantado de la derecha y temeroso de la izquierda.
Nuevos vo-
Derecha Centro Izquierda
tantes
1918–37 231,6 23,5 30,7 27,0
1937-69 1.895,3 15,2 38,1 38,8
1969-73 1.379,6 23,5 22,0 40,3
Nota: En la derecha se incluyen los Partidos Liberal y Conservador; en el centro, los Partidos Demócrata-
Cristiano, Radical y Agrario Laborista; y en la izquierda, los Partidos Socialista y Comunista. A partir de
1965, la mitad de los votos radicales son incluidos en la izquierda y la otra mitad en el centro. Los votos
por sector no suman el total de votantes por cuanto no incluyen a los independientes y partidos políticos
no mencionados previamente.
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III. CHILE ENTRE 1958 Y 1973. ÉPOCA DE CAMBIOS ESTRUCTURALES.
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III. CHILE ENTRE 1958 Y 1973. ÉPOCA DE CAMBIOS ESTRUCTURALES.
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III. CHILE ENTRE 1958 Y 1973. ÉPOCA DE CAMBIOS ESTRUCTURALES.
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III. CHILE ENTRE 1958 Y 1973. ÉPOCA DE CAMBIOS ESTRUCTURALES.
El “Naranjazo”
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III. CHILE ENTRE 1958 Y 1973. ÉPOCA DE CAMBIOS ESTRUCTURALES.
La Revolución en Libertad.
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III. CHILE ENTRE 1958 Y 1973. ÉPOCA DE CAMBIOS ESTRUCTURALES.
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III. CHILE ENTRE 1958 Y 1973. ÉPOCA DE CAMBIOS ESTRUCTURALES.
El asesinato del General Rene Schneider, Comandante en Jefe del Ejército en 1970,
por un comando de ultraderecha vino a complicar aún más la situación. Tal acción,
aparte de significar un asesinato de gran impacto en la opinión pública, obró para
que la democracia cristiana decidiera ratificar el triunfo de Allende, exigiendo, sin
embargo al futuro gobierno la firma de un estatuto de garantías constitucionales,
en el que Allende se comprometía a respetar la institucionalidad vigente,
pluripartidismo incluido. De esta forma se elegía al primer candidato marxista en la
historia nacional.
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III. CHILE ENTRE 1958 Y 1973. ÉPOCA DE CAMBIOS ESTRUCTURALES.
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III. CHILE ENTRE 1958 Y 1973. ÉPOCA DE CAMBIOS ESTRUCTURALES.
Por otra parte la reforma agraria se intensificó sobre la base del concepto de pro-
piedad social que propiciaba la expropiación y la posterior repartición de las tierras
en el campesinado. El proceso tuvo dificultades de diversa índole partiendo por las
tomas de terreno llevadas a cabo para presionar las expropiaciones y también por
el hecho de que la falta de capacitación y compromiso de los involucrados en los
beneficios de la reforma hacía que en muchos campesinos pesara más bien el uso
de una propiedad exclusiva antes de integrar equipos de trabajo en asentamientos
o socios de cooperativas. Agravó también el proceso la falta de insumos
(maquinarias o semillas) lo que provocaba una menor producción.
El esfuerzo social.
El gobierno de Allende realizó notables alfabetización para aquellos sectores
esfuerzos para mejorar la calidad de que hasta ese momento estaban
vida de los grupos más pobres y destacó marginados de la educación regular.
especialmente en educación, salud y Es creada la editorial Quimantú, con
vivienda. La educación preescolar ediciones eran de bajo costo con el fin
aumentó con la creación de 122 nuevos de que fueran de fácil acceso para la
jardines infantiles. El Estado logra mayoría de la población. En materia de
mantener más de 6800 escuelas básicas salud se hicieron inversiones en la
con casi 2,5 millones de alumnos construcción de hospitales y
entregando más de 6 millones de textos consultorios; a ellos se suma el
escolares. Al mismo tiempo aumenta programa de nutrición “medio litro de
considerablemente el número de leche para cada niño chileno”. En
colegios secundarios y establece la materia de vivienda se construyeron
gratuidad en los estudios universitarios. cerca de 50.000 nuevas casas
La educación para adultos también destinadas preferentemente a los
realiza avances importantes al aplicarse sectores populares.
un plan de
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11 de septiembre:
Crónica de un Golpe Militar
Unidad 19
Módulo 20
58
IV. GOBIERNO MILITAR DE AUGUSTO PINOCHET UGARTE.
La crisis de 1973 y el inicio del Régimen Militar.
Aprendizajes Esperados
Analizar y sintetizar los profundos cambios económicos producidos durante el gobierno militar
destacando que el país opta por la adopción del Neoliberalismo.
Conocer, comprender y reflexionar respecto de las graves violaciones a los derechos humanos
ocurridos durante el régimen militar.
Analizar diversas fuentes que fundamentan los actos políticos del gobierno militar y lo reconocen
como gobierno autoritario o gobierno dictatorial.
Comprender los cambios sociales y culturales producidos durante el gobierno militar y la forma en
que estos inciden en el término del régimen y la recuperación de la democracia.
INTRODUCCIÓN
Entre las razones que se han esgrimido para comprender el por qué se llegó al golpe
de estado de 1973 y los hechos inmediatamente posteriores, se encuentran las
siguientes:
60
IV. GOBIERNO MILITAR DE AUGUSTO PINOCHET UGARTE.
61
IV. GOBIERNO MILITAR DE AUGUSTO PINOCHET UGARTE.
62
IV. GOBIERNO MILITAR DE AUGUSTO PINOCHET UGARTE.
La Junta Militar y Pinochet iban a dejar claro muy pronto que para el gobierno
“había metas pero no plazos” y con esta concepción de carácter fundacional, las
autoridades de facto se abocaron a la materialización de una nueva institucionalidad
acompañadas con las fuerzas que les daban los grupos de derecha, el movimiento
gremialista de la Universidad Católica y otros colegios profesionales comprometidos
con la obra.
Uno de los pasos principales tuvo que ver con la elaboración de una nueva
constitución política que reemplazaría al texto de 1925. De hecho, los decretos
leyes elaborados desde el momento en que quedaron obsoletas las disposiciones del
texto constitucional ya anunciaban que debía escribirse una nueva carta
fundamental. Una comisión cercana al “alessandrismo” redactó unas actas
constitucionales que, junto con dar fundamentos jurídicos al régimen, crearon el
Consejo de Estado que desde 1975 fue la máxima institución en la cual tenían cierta
injerencia los civiles en el régimen.
Por otra parte, en un acto en el cerro Chacarillas en 1977, Augusto Pinochet, líder
indiscutido del gobierno, expondría con motivo de la celebración del día de la
juventud, la idea de la consecución de una democracia con las siguientes
características:
63
IV. GOBIERNO MILITAR DE AUGUSTO PINOCHET UGARTE.
“Si el golpe tenía opositores, también tenía partidarios, y la historia del golpe y
sus consecuencias es tanto sobre la derecha como de la izquierda. En efecto, un
número sorprendentemente importante de chilenos permanecieron leales con
Pinochet y su régimen. Alcanzó el 43% de los votos en el plebiscito para prolongar
su gobierno por ocho años más luego de 1988, y aun si descontamos de dichos
votos aquellos emitidos por temor e intimidación, no obstante tuvo importante
apoyo del empresariado, católicos de derecha, de aquellos que temían un retorno
del caos de los años de Allende, aquellos sectores pobres beneficiados
directamente por las políticas sociales del régimen, y de aquellos que acogían la
tranquilidad de los años de Pinochet aun si esta tranquilidad era la de una prisión
bien organizada”.
La Constitución de 1980.
un régimen presidencialista.
la protección de las garantías individuales y el derecho de propiedad.
la proscripción de cualquier movimiento que se declarase marxista.
un Consejo de Seguridad Nacional integrado mayoritariamente por las fuerzas
armadas y de orden como garante del sistema político.
la inamovilidad de los Comandantes en Jefe de las fuerzas armadas y del
Director General de Carabineros.
complejos procedimientos para reformar la Constitución que partía por el alto
quórum exigido.
el Senado estaría conformado por senadores elegidos y designados.
normas transitorias para el período 1980-1989.
64
IV. GOBIERNO MILITAR DE AUGUSTO PINOCHET UGARTE.
Siguiendo las orientaciones dadas por Milton Friedman, los llamados “Chicago Boys”
determinaron que, en general, se traspasaran las empresas públicas al sector
privado (Codelco se mantuvo como empresa estatal) y que se redujese el gasto
social y la inversión pública, viéndose esto reflejado en la drástica disminución de
los empleados fiscales. En el ámbito del mercado laboral, se puso obstáculos a la
labor de los sindicatos, resentida ya por el temor a la represión del gobierno, se
eliminaron los reajustes automáticos de salarios, se restringieron las posibilidades
de llevar a cabo huelgas y se cerraron empresas, lo que provocó un mayor
desempleo. Esto se justificaba en pro de la flexibilización del mercado del trabajo
que, se estimaba, favorecía la producción. Además se garantizaría el derecho de
propiedad y condiciones para atraer la inversión extranjera; eliminar mecanismos
de intervención económica, restablecer a los antiguos dueños tierras y empresas
expropiadas, e incentivar a los empresarios en áreas claves para el desarrollo.
65
IV. GOBIERNO MILITAR DE AUGUSTO PINOCHET UGARTE.
“Hecho como respuesta a la política económica llevada a cabo en los primeros años
de 1970 El Ladrillo es considerado como la base económica del gobierno militar.
Un economista destacado que participó en su redacción fue Sergio de Castro
(Ministro de Hacienda entre 1976 y 1982). En él se realizó un diagnóstico de la
economía del momento, caracterizada por ser cerrada, regulada, inflacionaria y
desequilibrada en su balanza de pagos. En cambio, los autores plantearon la
necesidad de liberar los precios internos, disminuir el volumen del sector público,
financiar el sector fiscal y las empresas públicas, fijar un tipo de cambio realista,
bajar los aranceles externos, formar un mercado de capitales, modernizar la
agricultura, abrir el mercado de tierras e instaurar una política de descentralización
comercial, monetaria, fiscal y tributaria, además de la previsión y la seguridad
social.
Semanas después de finalizada la redacción de El ladrillo, se produjo el golpe
militar, el 11 de septiembre de 1973, por lo que el nuevo gobierno ya contaba con
un programa económico elaborado por especialistas, quienes posteriormente
formaron parte del equipo asesor, ya fuera como ministros, subsecretarios de
Estado o consultores”
a. La Crisis de 1982
En aquel año se desató en el país una grave crisis económica a causa del excesivo
endeudamiento externo, el desempleo estructural y la decadencia de las
exportaciones; a ello se suma la situación internacional donde la guerra entre Irán e
Irak provocan un problema con los precios del petróleo. El sistema financiero
internacional por su parte subió los intereses de los préstamos y redujo su oferta.
Por lo tanto, el encarecimiento del crédito y de las materias primas como el
petróleo, actuaron sobre la economía chilena que por años estaba financiando el
crédito con préstamos externos, deuda que hacia 1983 se había triplicado.
66
IV. GOBIERNO MILITAR DE AUGUSTO PINOCHET UGARTE.
Deuda subordinada
En 1982 la deuda externa se transformaría en la más profunda amenaza al
sistema económico nacional. Esta situación llevó al gobierno a una profunda
intervención para rescatar a la banca, ya que por medio del Banco Central otorgó
créditos que dieron liquidez a los bancos comerciales, permitiendo la continuidad
de su funcionamiento. Esto se tradujo en la compra, por parte del Banco Central,
de la cartera de deuda mala de los bancos, condonando deudas, multas e
intereses vencidos, lo que provocó un enorme costo para este banco y para todo
el país, que debió asumir la irresponsabilidad del sistema financiero.
b. La Reactivación Económica.
Privatización y Emprendimiento
67
IV. GOBIERNO MILITAR DE AUGUSTO PINOCHET UGARTE.
Pese a la crisis, el sector exportador se benefició con los estímulos aplicados por el
gobierno militar; las materias primas como el cobre, los productos forestales, los
productos agrícolas y la pesca fueron los rubros más exitosos. Ayudó a este auge un
escenario internacional favorable a las exportaciones y un alto el tipo de cambio
desde 1987, lo que produjo grandes ganancias a los exportadores de materias
primas nacionales.
1971-
Tipo de bien 1960-1970 1974-1981 1982-1989
1973
Harina de pescado y
18,7 -31,1 45,8 11,1
otros
Madera y
15,9 -25,1 41,0 7,3
derivadores
68
IV. GOBIERNO MILITAR DE AUGUSTO PINOCHET UGARTE.
b. La Política de Viviendas.
En consecuencia con el sistema, los privados se encargan de la construcción y
financiamiento de las viviendas. El Estado entregaría subsidios a los sectores de
menores ingresos para postular a la casa propia. Como el sistema requería un
cierto ahorro previo de las familias, hubo muchas que quedaron excluidas de la
posibilidad de obtener algo propio. El gobierno también inició un programa de
erradicación de campamentos para instalarlos en la periferia de las ciudades y, de
este modo, lograr que se transformaran los terrenos que se desocupaban en la
base de grandes proyectos inmobiliarios. En Santiago se erradicaron 30.000
familias entre 1979 y 1985. Aparte de los problemas de infraestructura y
equipamiento que tuvieron las construcciones básicas que se habilitaron para ellos,
fue precario el acceso a la educación, a la salud y al transporte.
69
IV. GOBIERNO MILITAR DE AUGUSTO PINOCHET UGARTE.
70
IV. GOBIERNO MILITAR DE AUGUSTO PINOCHET UGARTE.
e. La REGIONALIZACIÓN.
Descentralización.
Transferencia de competencias y poder desde la administración central a entes
dotados de personalidad jurídica y patrimonio propio, que no le estén
subordinados (ej. Municipalidad).
Desconcentración
Traspaso de atribuciones y recursos desde los niveles superiores a otros
intermedios o inferiores dentro de la misma institución, manteniendo una relación
de subordinación (Ej. Las secretarias regionales ministeriales –SEREMI-).
71
IV. GOBIERNO MILITAR DE AUGUSTO PINOCHET UGARTE.
72
IV. GOBIERNO MILITAR DE AUGUSTO PINOCHET UGARTE.
El tema de una salida al mar para Bolivia casi tuvo resultados positivos durante el
gobierno de Pinochet, lo cual, junto a las aspiraciones del país altiplánico de
conseguir la salida al mar, se veía facilitado por el acercamiento, entre las dos
dictaduras, vinculado a la “Operación Cóndor”. En ese contexto Augusto Pinochet y
Hugo Banzer protagonizaron el “Abrazo de Charaña” en febrero de 1975. En las
negociaciones que se iniciaron, según la posición altiplánica, se habló de ceder a
Bolivia una costa marítima soberana entre la Línea de la Concordia y el límite del
radio urbano de Arica extendiendo esa franja desde la costa hasta el límite boliviano
-chileno, incluyéndose la transferencia del ferrocarril Arica-La Paz. Chile aceptó
entrar en negociaciones siempre que no se alterara el tratado de 1904 y que se
consideraran compensaciones territoriales.
73
IV. GOBIERNO MILITAR DE AUGUSTO PINOCHET UGARTE.
La tranquilidad llegó con el tratado de Paz y Amistad firmado en 1984. Este ratificó
el fallo arbitral y delimitó el mar austral. Las islas Picton, Nueva y Lennox se
mantuvieron chilenas. Finalmente, uno de los hechos más significativos del período
fue la visita que hizo el Papa Juan Pablo II en 1987.
El incidente filipino
Aprovechando una invitación oficial de Ferdinand Marcos, el dictador de Filipinas,
Augusto Pinochet viajó en marzo de 1980 a ese país. En pleno viaje, el régimen
filipino canceló la invitación del gobierno aduciendo razones de seguridad. Al
regresar el avión presidencial a Santiago, un Pinochet furioso, decidió, como
respuesta a este agravio, romper relaciones con Filipinas.
74
IV. GOBIERNO MILITAR DE AUGUSTO PINOCHET UGARTE.
Entre otras cosas el documento proponía el retorno de los exiliados, el fin de los
Estados de Excepción y la realización de elecciones democráticas para elegir a las
autoridades. Por otro lado, planteaba una reforma a la Constitución de 1980, lo que
en la práctica implicaba reconocer su validez.
75
IV. GOBIERNO MILITAR DE AUGUSTO PINOCHET UGARTE.
b. Plebiscito de 1988.
Sin poder derrotar al régimen con las movilizaciones, la oposición se abocó a la
lucha por ganar el plebiscito del año 1988. La “Concertación de Partidos por el
NO” (1988), sumó a 17 colectividades políticas de oposición y que fue encabezada
por Patricio Aylwin; llamó a votar
decididamente por la opción “NO”
76
IV. GOBIERNO MILITAR DE AUGUSTO PINOCHET UGARTE.
Junto con la mantención del sistema binominal, se debió aceptar una serie de
disposiciones que aseguraban la inamovilidad de funcionarios públicos y de los
comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y del General Director de Carabineros.
Del mismo modo se tuvo que aceptar hasta 1998 la permanencia del general
Pinochet como Comandante en Jefe del Ejército.
Para las elecciones de 1989, la “Concertación” nombró como candidato a Patricio
Aylwin mientras que los partidarios del régimen militar nominaron a Hernán Büchi
como su candidato, contando éste con el apoyo de la UDI y de Renovación Nacional.
En las elecciones de diciembre de 1989, el triunfo correspondió a Aylwin quien ganó
por mayoría absoluta con el 55% de los votos. Respecto del Congreso, la
Concertación logró 72 diputados de 120 que conformarían la Cámara Baja y 22 de
los 38 senadores elegidos democráticamente. Todo ello provocó que
Para reforzar estos
la Concertación fuera mayoría en la Cámara de Diputados, pero no
contenidos accede a:
en el Senado donde la oposición sumaba los Senadores designados
por el saliente gobierno militar. De esta forma se iniciaba el período
que sería conocido como “Transición a la Democracia”.
Al finalizar el gobierno militar se tomó por parte de éste una serie de Unidad 19
medidas que buscaban mantener la institucionalidad política y
económica y evitar su desmantelamiento por las nuevas Módulo 20
autoridades. Ello se observa, entre otros aspectos, en la
privatización de numerosas empresas, entregar a las FF. AA. un
10% de las ventas de CODELCO para renovar su material de guerra,
y la aprobación de la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza
(LOCE).
77
V. La Reconstrucción de la Democracia.
Chile entre 1990 y 2010.
Aprendizajes Esperados
Caracterizar los principales aspectos políticos, económicos y sociales de la historia nacional entre 1990 y
2010.
Conocer las dificultades que significó para Chile el regreso de la democracia como forma política.
Destacar la inserción de Chile en un mundo cada vez más globalizado y evaluar los instrumentos
utilizados para conseguir tal objetivo.
Valorar los esfuerzos realizados en el periodo para aclarar y solucionar los dramáticos hechos vinculados
a las violaciones de los derechos humanos.
Introducción
La salida de Pinochet del poder no significó que el régimen democrático recuperara su funcionamiento y
naturalidad de inmediato. La presencia de Augusto Pinochet como comandante en jefe del ejército, la
existencia de un texto constitucional elaborado justamente para evitar cambios profundos al sistema heredado,
el actuar de un conjunto de fuerzas políticas de derecha que asumieron la defensa “de la obra del régimen
militar” y la actitud condescendiente de los líderes de la Concertación, generaron una transición democrática
tan extensa como alejada de los anhelos de las personas.
La instauración de un modelo económico neoliberal centrado en el sector privado tuvo profundas consecuencias
sociales; al término del gobierno de Pinochet la pobreza llegaba al 49%, y el Estado no tenía ni una estructura
ni una vocación social. Sin embargo, las autoridades que asumieron el gobierno en 1990 no centraron sus
esfuerzos en modificar el modelo sino en construir un aparato de protección social con metas muy definidas,
como la reducción de la pobreza, la construcción de viviendas sociales, políticas asistenciales, etc. Destaca en
estos gobiernos el esfuerzo puesto en el esclarecimientos
78 de los problemas heredados con respecto a los
Derechos Humanos.
V. LA RECONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA. CHILE ENTRE 1990 Y 2010 .
1. Desarrollo Económico.
79
V. LA RECONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA. CHILE ENTRE 1990 Y 2010 .
2. Desarrollo Social.
Las cifras sociales a fines del gobierno militar eran paupérrimas; la pobreza
superaba el 49%, existían sectores muy deprimidos y los niveles de desigualdad
eran escandalosos. Por ello los esfuerzos de los gobiernos concertacionistas se
centraron en aspectos como el combate contra la pobreza, fomentar la equidad, la
igualdad, mejorar los ingresos y crear un sistema de protección social. Sin embargo,
el modelo dejaba poco espacio para que el Estado pudiera implementar políticas
sociales, ello porque limitar las libertades del mercado estaban en contra del propio
modelo.
Con el tiempo se aplicaron políticas de subsidios a los sectores más pobres, el gasto
fiscal se enfocó en políticas de mejoramiento social; se mejoró el estándar de
construcción de viviendas sociales, se estableció un sueldo mínimo y se crearon
subsidios al empleo.
80
V. LA RECONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA. CHILE ENTRE 1990 Y 2010 .
3. Relaciones Exteriores.
La situación de Chile al iniciarse la década de los 90’s era compleja; la dictadura
militar había aislado al país de la comunidad internacional, sin embargo la
restauración democrática va a fomentar una apertura del país a la comunidad
exterior esencialmente por causas económicas. La inversión privada chilena
comienza a conquistar los mercados vecinos; Argentina, Perú, Brasil y Colombia son
los principales destinos de la expansión del capital chileno. De este modo, la
inserción chilena en el exterior es esencialmente económica.
3. Desarrollo Político.
La Constitución de 1980 originalmente poseía un entramado legal que restringía los
principios democráticos pues imposibilitaba la realización de grandes reformas
políticas, económicas o sociales; en otras palabras, no traducía la voluntad de las
mayorías en el ejercicio real del poder. Así, los distintos dirigentes de la
Concertación llegaron al Gobierno, pero no tuvieron el poder a su disposición. En
adelante “en la medida de lo posible” será la consigna de la mayor parte de los
gobiernos del período.
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V. LA RECONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA. CHILE ENTRE 1990 Y 2010 .
En la búsqueda de la reconciliación nacional y la preocupación por establecer la
verdad histórica respecto de las violaciones a los derechos humanos se conformó
la Comisión de Verdad y Reconciliación que presidió el jurista Raúl Rettig. En
1991 se entregó el llamado “informe Rettig” en el cual se daba cuenta de un
número superior a los 2.200 casos, en que hubo muerte o desapariciones. En este
también se consideraban los afectados pertenecientes a las Fuerzas Armadas. El
informe significó una severa crítica al Poder Judicial por rechazar recursos que
pudiesen haber protegido a las personas. En 1992 se creó la Corporación Nacional
de Reparación y Reconciliación a fin de realizar las indemnizaciones a los
familiares de las víctimas. Los juicios pasaron a manos de los tribunales. Se
trataba de lograr la verdad y la justicia. Sin embargo hubo tensiones diversas, por
una parte del ejército, deseoso de acabar con los juicios en forma rápida y por
otra, de los familiares de las víctimas que solicitaban pronta justicia. Además en
las tensiones se involucraban asuntos que decían relación con situaciones
personales; el Ejercicio de enlace (1990) y el Boinazo (1993), fueron
interpretados como una presión militar con diversos caracteres.
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V. LA RECONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA. CHILE ENTRE 1990 Y 2010 .
En el contexto de los derechos humanos y la prosecución de la violencia, se
produjeron el atentado al general (R) Gustavo Leigh, el ex miembro de la Junta de
Gobierno y que había sido destituido por desavenencias con Pinochet durante el
régimen y, el asesinato del senador Jaime Guzmán perpetrado por
ultraizquierdistas, algunos de los cuales fueron identificados y juzgados. Del mismo
modo, en este período se resolvieron casos emblemáticos, como el asesinato de
Orlando Letelier por el cual fueron condenados Manuel Contreras y el Brigadier
Pedro Espinoza y el caso de los “degollados” cuyas condenas afectaron a 18
implicados.
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V. LA RECONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA. CHILE ENTRE 1990 Y 2010 .
OO.PP. y adelantos materiales
Pavimentación de 600 km y
construcción de 500 km de calles.
Construcción de 100.000 viviendas
anuales.
Primera etapa de la construcción
del nuevo aeropuerto en Santiago.
Entrega de hospitales regionales y
construcción de otros.
Inicio de las obras de la línea 5 del
metro.
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V. LA RECONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA. CHILE ENTRE 1990 Y 2010 .
A través del Ministerio de Planificación Nacional (MIDEPLAN) se logró avances en la
lucha contra la pobreza, lo que se demostró con el aumento de los ingresos de los
hogares más pobres. Sin embargo también se mantuvo casi sin mejoras el
problema de la inequidad o gran brecha de ingresos entre la población más rica y
la más pobre del país. Por otra parte, las investigaciones sobre violaciones a los
derechos humanos también registraron avances y se resolvió el dramático caso de
los degollados, culminando con penas de presidio perpetuo para los involucrados.
En el caso del crimen de Orlando Letelier, en 1995 se ratificaron las condenas y
Manuel Contreras y Pedro Espinoza fueron llevados a Punta Peuco, un penal
construido para los procesados de las Fuerzas Armadas y otras personalidades
públicas.
En el ámbito económico, el crecimiento del país alcanzó en 1995 una tasa de 8,5%
y la inflación descendió a un 8,2% mientras que se duplicó respecto del año
anterior la balanza comercial. En 1996 la balanza comercial se vio, eso sí, afectada
por el menor precio del cobre y del sector forestal en los mercados internacionales.
En pro de la modernización se llevó a cabo el Plan Global de infraestructura que
significó una gran inversión destinada a vialidad urbana e interurbana, a través de
un sistema de concesiones incorporando de este modo a la empresa privada en la
modernización. Este programa dirigido desde Obras Públicas contó entre sus
aspectos más destacados a la construcción de la Autopista del Sol, la línea 5 del
Metro. Además se reestructuró EMPORCHI, se modernizó el Servicio Nacional de
Aduanas, se privatizaron las empresas sanitarias y los privados participaron en los
proyectos de creación y mantención de aeropuertos. En el ámbito habitacional el
promedio construido no obedeció a las expectativas.
En el ámbito de las relaciones internacionales, la aproximación e integración al
Asia Pacífico se materializó con la incorporación de Chile al Foro de Cooperación
Económica Asia-Pacífico (APEC), comunidad que posee un gigantesco mercado con
economías muy poderosas y países con los cuales Chile intensificaría las relaciones
comerciales y lograría la firma de varios Tratados de Libre Comercio. A ello se
agregaría la incorporación de Chile como país asociado al MERCOSUR (1996) y la
firma de un acuerdo de libre comercio con Canadá (1996). En este período también
se acordaría la reanudación de relaciones diplomáticas con Cuba.
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V. LA RECONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA. CHILE ENTRE 1990 Y 2010 .
Reforma Procesal Penal
Ley de Filiación
Cambió el antiguo sistema procesal, en el
Considerada una de las leyes de
cual el mismo juez era quien investigaba
contenido social más relevantes del
gobierno de Frei. Por ella se puso
los crímenes y delitos, dictaminaban
término a los denominados “hijos culpabilidades y sancionaba las sentencias,
ilegítimos”, estableciéndose la principalmente a través de documentos
igualdad jurídica entre los hijos escritos.
nacidos fuera y dentro del
matrimonio. (Octubre de 1999). En el nuevo sistema, las tareas de acusar e
investigar quedan en manos de una Fiscalía
Pública, en tanto que la defensa de los
acusados también queda en una institución
distinta: la Defensoría Pública. Así, los
jueces solo escuchan los alegatos de ambas
partes (en juicios orales), para luego
determinar la culpabilidad o inocencia de
los imputados y establecer las sanciones o
castigos correspondientes.
En 1997 se desataría una crisis financiera que afectó a Tailandia y luego a Malasia,
Indonesia y Filipinas, mostrándose también en Taiwán, Hong Kong y Corea del Sur.
Esta “Crisis Asiática”, por sus repercusiones, fue llamada la primera gran crisis de
la globalización. En Chile significó una brusca caída en el ámbito bursátil y
perjuicios en la gran minería del cobre y en los sectores inmobiliario y pesquero. Los
efectos de esta crisis se manifestaron en una baja del crecimiento, y en un aumento
del desempleo, el que alcanzó a un 11,5%.
Por otra parte, la llamada “cuestión mapuche” se agudizaría en estos años producto
del choque entre las comunidades y las empresas forestales y los proyectos
hidroeléctricos en la zona del Alto Biobío. En este último caso los problemas
traspasarían las fronteras y sería visto por organismos internacionales, mientras el
gobierno procuró crear instancias de diálogo.
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V. LA RECONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA. CHILE ENTRE 1990 Y 2010 .
La Detención de Augusto Pinochet
La difícil situación legal hizo que el gobierno de Chile utilizara la vía humanitaria
para pedir la libertad del ex militar. Los exámenes realizados, junto con establecer
la precaria salud mental y física del senador, mostraron la incompatibilidad que
existía entre este estado y los requerimientos del juicio. Ello condujo a su liberación
en marzo de 2000 luego de 503 días de detención. Trasladado a Chile fue recibido
por las instituciones armadas con gran cobertura de los medios de comunicación. En
Santiago, el juez Juan Guzmán presentó una solicitud de desafuero ante los
tribunales debido a una serie de querellas interpuestas en contra del ex general.
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V. LA RECONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA. CHILE ENTRE 1990 Y 2010 .
Las elecciones presidenciales de 1999.
La Concertación logró a través de primarias nombrar como candidato a Ricardo
Lagos, ex ministro de Obras Públicas y personaje de larga trayectoria en las luchas
por el regreso a la democracia. La oposición se inclinó por Joaquín Lavín quien contó
con el apoyo de Renovación Nacional y la UDI, integrantes de la llamada Alianza por
Chile. Aparte de ellos, hubo otros candidatos de minoría como Gladys Marín,
comunista; Tomás Hirsh del partido Humanista; Sara Larraín, ecologista y el
independiente Arturo Frei Bolívar. Las elecciones dieron una pequeña ventaja a
Lagos sobre Lavín y en la segunda vuelta el triunfo fue de Ricardo Lagos con el
52,32% de los votos.
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V. LA RECONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA. CHILE ENTRE 1990 Y 2010 .
El desafuero del General Augusto Pinochet
El ministro Guzmán no aplicó ley de amnistía (1978) por cuanto los 19 casos
denunciados se consignaron como secuestro calificado y secuestro permanente por
lo que debía investigarse hasta encontrar los cuerpos de las víctimas. Sólo
después de ello y luego de proseguir con los trámites de la investigación podría
aplicarse la ley de amnistía.
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V. LA RECONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA. CHILE ENTRE 1990 Y 2010 .
Una de las grandes obras del gobierno fue una gran reforma a la salud pública que
se expresó en el Programa de Salud de Acceso Universal con Garantías Explícitas –
AUGE-, hoy GES. Las Garantías
Explícitas en Salud (GES)
constituyen un conjunto de
beneficios garantizados por Ley para
las personas afiliadas a Fonasa y a
las Isapres. Cuando el plan comenzó
en julio de 2006 cubría 56 problemas
de salud, más tarde aumentó a 69 y
en julio de 2013 se aumentaría a 80.
La incorporación al AUGE (o GES) es
automática y tanto FONASA como las
Isapres tienen la obligación de
prestar estas garantías y cubrir las
enfermedades garantizadas a la
fecha y las que se vayan incorporando a futuro.
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V. LA RECONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA. CHILE ENTRE 1990 Y 2010 .
Gobierno de Michelle Bachelet Jeria. 2006 - 2010.
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V. LA RECONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA. CHILE ENTRE 1990 Y 2010 .
En Diciembre del 2009 se realizaron las elecciones presidenciales para el período
2010-2014 junto con las elecciones para congresistas. Se presentaron cuatro
candidatos que fueron: Eduardo Frei Ruiz –Tagle por la Concertación, Sebastián
Piñera Echenique por la “Coalición por el Cambio”, Marco Enríquez–Ominami por la
“Nueva Mayoría para Chile” y Jorge Arrate Mac Niven por el pacto “Juntos Podemos
Más”. Como no se alcanzó por parte de ningún candidato la mayoría absoluta de
los votos, se realizó una segunda vuelta que dio como triunfador a Sebastián
Piñera sobre Eduardo Frei. Con ello se ponía fin a una sucesión de 20 años de
gobiernos de la Concertación y la derecha volvía al poder, lo que no había logrado
en una elección desde 1958.
Unidad 19
Módulo 20
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GLOSARIO
BALOTAJE: Segunda vuelta de las elecciones CORDONES INDUSTRIALES: Organizaciones
cuando en la primera ningún candidato obtiene la políticas populares desarrolladas entre 1972 y
mayoría absoluta, vigente en Chile con la 1973, formadas por la agrupación de fábricas y
Constitución de 1980. empresas que coordinaban tareas de producción,
distribución y organización de los trabajadores de
BARRIO CÍVICO: Comprende una zona de mediana una zona.
extensión en el centro de la ciudad, dentro de la
ciudad de Santiago. Se le denomina de esta COSACH: Fue una empresa mixta, que funciono
manera debido a que los edificios que se entre 1930-1933, conformado por el Estado de
encuentran dentro de él son en su gran mayoría Chile y los productores privados. Creado por la Ley
dependencias y edificios de gobierno, tanto Nº 4.863 del 21 de julio de 1930 y disuelta en
ministerios y organismos varios como su principal enero de 1933. Su objetivo fue intentar la
hito: el Palacio de La Moneda. recuperación del salitre postrer a la invención del
sintético.
CITÉ: Es un conjunto de viviendas, generalmente
de edificación continua, que enfrentan un espacio COVENSA: La Corporación de Ventas de Salitre y
común, privado, el que tiene relación con la vía Yodo de Chile fue el estanco formado entre el
pública a través de uno o varios accesos. Estado chileno y las empresas privadas
productoras. Estaba encargada de regular la
CHICAGO BOYS: Se les denomina de esta manera exportación y comercialización del salitre y iodo.
a aquellos economistas chilenos que, una vez
cursados sus estudios de pregrado en la Pontificia CUT: La Central Única de Trabajadores (CUT) es
Universidad Católica de Chile o en la Universidad creada y convocada para unir a los diferentes
de Chile, continuaron perfeccionando sus sectores laborales en torno a sus demandas
conocimientos en la Universidad de Chicago. económicas y sociales.
COHECHO: Fórmula de intervención electoral que EQUIDAD: Concepto asociado a los valores de
se caracterizó por conseguir los votos del igualdad y de justica. Se intenta promover la
electorado mediante el dinero; es decir, se igualdad más allá de las diferencias de sexo,
compraban los votos. económicas o culturales. Se relaciona con la
justicia social ya que se defienden las mismas
COMISIÓN VALECH: La Comisión Nacional sobre oportunidades y condiciones para todas las
Prisión Política y Tortura fue creada como un personas.
órgano asesor del Presidente de la República. Ella
tuvo por objeto determinar, de acuerdo a los ESTADO DE SITIO: Régimen de excepción
antecedentes que se presenten, quiénes son las constitucional declarado por un gobierno, que
personas que sufrieron privación de libertad y permite restringir las libertades individuales y el
torturas por razones políticas, por actos de normal desenvolvimiento de las instituciones.
agentes del Estado o de personas a su servicio.
Fue creada en septiembre del año 2003. EXPROPIACION: Atribución de Derecho Público,
que consiste en la transferencia coactiva de la
CONVENTILLOS: Es la denominación de un tipo de propiedad privada desde su titular al Estado,
vivienda urbana del Chile finisecular, donde cada mediante una indemnización.
cuarto es alquilado por una familia o por un grupo
de hombres solos.
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GLOSARIO
FRENTE DE ACCION POPULAR (FRAP): Agrupó al ISI: Modelo basado en una política proteccionista
Partido Socialista y a los comunistas, organizados que estimula la industrialización nacional a fin de
en diversos partidos y organizaciones. Su principal evitar la dependencia de productos extranjeros.
bandera de lucha fue la defensa del movimiento (Industrialización para la sustitución de las
obrero y la resistencia a las reformas liberales de importaciones).
la misión Klein Saks.
LAICISMO: Es la doctrina que defiende la
FICHA: Medio de pago de las salitreras para sus existencia de una sociedad organizada
trabajadores. Este medio tenía valor sólo en la aconfesionalmente, cuyo ejemplo más
oficina salitrera que la emitía. representativo es el "Estado laico".
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GLOSARIO
OCDE: Sigla que corresponde a la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo económico. La
entidad reúne a más de treinta países y su
finalidad es lograr la coordinación de las
principales políticas de los Estados miembros en lo
referente a economía y asuntos sociales. Chile es
miembro de la organización desde 1910.
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BIBLIOGRAFIA
Chile en el Siglo XX, Mariana Aylwin y otros autores, Editorial Planeta, 1987.
Historia, Geografía y Ciencias Sociales. III Texto del estudiante. Editorial ZIG-
ZAG, 2013.
www.bcn.cl www.memoriachilena.cl
www.museodelamemoria.cl www.bibliotecanacionaldigital.cl
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