María del Mar Redondo Morales

PRÁCTICA 3 DE DERECHO ADMINISTRATIVO

CASO PRÁCTICO 1

1. ¿Considera adecuado el contenido de este Bando?

Según la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local los bandos son
dictados por los alcaldes y solo pueden consistir en actos administrativos generales o meras
proclamaciones recordatorias de obligaciones legales. Es por esto que el contenido de este
Bando es, en parte, inadecuado. Es adecuada la primera parte en la que se recuerda el horario
permitido de cierre de los establecimientos lúdicos, pero, en la segunda parte, se extralimita
exponiendo las sanciones de su incumplimiento. Esta extralimitación se debe a que un bando no
puede establecer disposiciones, prohibiciones y limitaciones, así como tipificar y sancionar
conductas.

2. ¿Tiene categoría reglamentaria los Bandos dictados por los alcaldes?

Los Bandos son disposiciones normativas dictadas por el alcalde exclusivamente en el ámbito de
sus competencias. Son de aplicación general en todo el término municipal, ya sea por motivos
de necesidad o urgencia, o para recordar el cumplimiento de Ordenanzas o Reglamentos
preexistentes, por lo que no puede decirse que puedan suponerse como reglamentos en sentido
estricto. No obstante, la jurisprudencia ha admitido que bajo esta forma pueden dictarse
reglamentos en materia de regulación de servicios municipales, pero solo a título de
reglamentos de necesidad y reglamentos organizativos.

3. ¿Qué diferencia hay entre los Bandos y las Ordenanzas municipales?

Las Ordenanzas Municipales son fuentes de derecho de carácter general y de rango inferior a la
Ley, es decir, tienen un rango reglamentario. Son dictadas y aprobadas por las Entidades Locales
que tengan reconocida esa capacidad, mientras que los Bandos son aprobados por el alcalde y
no pueden imponer obligaciones por tratarse de un instrumento más informativo que jurídico.
Ambos forman parte de la potestad reglamentaria de las Entidades Locales, pero las ordenanzas
emanan de fuentes distintas en cada caso.

4. ¿Qué tipo de vicio cree que concurre en este bando?

Al ser los bandos parte de la potestad reglamentaria de ámbito municipal, el vicio que puede
tener este es la violación de la jerarquía normativa de los reglamentos dentro del mismo
ordenamiento jurídico.

CASO PRÁCTICO 2

1. ¿Qué diferencias existen entre un Reglamento y una Circular?

Las circulares son aquellas normas administrativas internas dictadas por los órganos superiores
o directivos y dirigidas a los órganos y unidades que de ellos dependen, cuya función es la de
recordar la aplicación de determinadas disposiciones legales o indicar una interpretación
adecuada al espíritu y principios de tales disposiciones. Por reglamento se entiende toda norma
que emana de la Administración Pública y que tiene un rango inferior al de la Ley y otras normas
con rango de Ley.

2. ¿Es válida la Circular con este contenido?

El objetivo de la circular es recordar la aplicación de una disposición legal e indicar su adecuada
interpretación. Esto supone que en este caso si la circular no ha sido correctamente elaborada
y no ha transmitido la correcta interpretación de la nueva ley debería suponerse como inválida
por no cumplir con su finalidad.