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"Año del Buen Servicio al Ciudadano"

INFORME TÉCNICO N" / <195 -2017-SERVIR/GPGSC


De CYNTHIA SÚ lAY
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Asunto CAFAE durante licencia por enfermedad y vacaciones

Referencia Oficio N" 697-2017-GORE ICA/DRSA-R.S.I/D.E.

Fecha Lima,
29 DIC. 2017
l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, el Director Ejecutivo de la Red de Salud de lea consulta a SERVIR
si el incentivo laboral del CAFAE es aplicable también para los primeros veinte (20) días que es
subvencionado por el empleador 1 y para el periodo de goce de vacaciones.

11. Análisis

Competencia de SERVIR

2.1 Las competencias de SERVIR para emitir op1n1ones en materia del Servicio Civil están
contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e ingreso al
Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva .

2.2 Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal de
todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el
constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones
individuales por cada Entidad.

2.3 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos
concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran
vinculadas necesariamente a situación particular alguna.

Sobre el pago de los incentivos del Comité de Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo (CAFAE)

2.4 De acuerdo con el literal b.3) de la Octava Disposición Transitoria del Texto Único Ordenado de la
Ley N" 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo
N" 304-2012-EF (en adelante, el TUO de la LGSNP), "[s]on beneficiarios de los Incentivos Laborales
Jos trabajadores administrativos bajo el régimeñ JabordJ del Decreto Legislativo N" 276 que tienen
vínculo laboral vigente con el Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales y que no perciben ningún
tipo de Asignación Especial por la labor efectuada, Bono de Productividad u otras asignaciones de
similar naturaleza, con excepción de Jos c;orivenios por Administración por Resultados".

2.5 Por otra parte, el literal a.S) de la citada disposición transitoria señala que los pliegos, en ningún
caso, podrán transferir recursos al CAFAE para el pago de incentivos laborales de las plazas que no
se encuentran ocupadas o de las plazas del personal que no perciba efectivamente las
remuneraciones que corresponden a la misma .

1 Se entiende que la consulta es con relación al periodo de licencia por enfermedad concedida por la incapacidad temporal igual o

menor a los 20 días.

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"Año del Buen Servicio al Ciudadano"

2.6 Ahora bien, conforme a lo expuesto en el Informe Técnico N" 1402-2017-SERVIR/GPGSC


(disponible en www .servir.gob.pe), se tiene que:

(i) El literal b.3) de la Octava Disposición Transitoria del TUO de la LGSNP establece los requisitos
para que el servidor sea beneficiario de los Incentivos Laborales: estar sujetos al régimen
laboral regulado por el Decreto Legislativo N" 276; tener vínculo laboral vigente con el
Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales; y, no percibir alguno de los conceptos señalados
en la norma.

(ii) El literal a.S) de la Octava Disposición Transitoria del TUO de la LGSNP establece las reglas de
transferencia de los fondos del CAFAE, no regula el derecho a los incentivos laborales. Así, su
objetivo principal es que no se transfiera más recursos de lo que corresponden, aunque esa
posibilidad podría darse, como es el caso del cese de un servidor a mitad del periodo .

2.7 En atención a lo anterior, el Informe Técnico N" 1402-2017-SERVIR/GPGSC concluye que los
servidores públicos sujetos al régimen regulado por el Decreto Legislativo N" 276 deben seguir
percibiendo los incentivos laborales del CAFAE cuando se encuentren percibiendo un subsidio por
incapacidad temporal o por maternidad según la normativa de la seguridad sociaL

2.8 En tal sentido, siendo que el subsidio por incapacidad temporal se percibe desde el día veintiuno
de la incapacidad, se colige que durante la licencia por enfermedad por periodo igual o menor a
veinte días 2 los servidores sujetos al régimen del Decreto Legislativo N" 276 deben seguir
percibiendo los incentivos laborales del CAFAE.

2.9 Asimismo, en consideración de lo señalado en el numeral 2.6 del presente informe, se concluye
que durante el periodo de goce de vacaciones los servidores sujetos al régimen del Decreto
Legislativo N" 276 deben seguir percibiendo los incentivos laborales del CAFAE.

111. Conclusiones

3.1 Los servidores sujetos al régimen laboral regulado por el Decreto Legislativo N" 276 deben seguir
percibiendo los incentivos del CAFAE cuando se encuentren con licencia por enfermedad por
periodo igual o menor a veinte días.

3.2 Los servidores sujetos al régimen laboral regulado por el Decreto Legislativo N" 276 deben seguir
percibiendo los incentivos del CAFAE durante el periodo de goce de vacaciones.

Atentamente,

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CYNTHIA Sú LAY
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AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO Cl~

CSL/abs/lwag
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes Técnicos\2017

2Conforme con el literal a.3) del artículo 12 de la Ley N" 26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud, durante los
primeros 20 días de incapacidad el empleador continúa obligado al pago de la remuneración o retribución (para tal efecto, se
acumulan los días de incapacidad remunerados durante cada año). Ello es concordante con el artículo 15 del Reglamento de la Ley
N" 26790, aprobado por Decreto Supremo N" 009-97-SA y modificado por Decreto Supremo N" 020-2006-TR, en el cual se señala
que durante los primeros 20 días de incapacidad, la entidad empleadora continúa obligada al pago de la remuneración o retribución.