LA CONSTITUCIÓN

El termino constitución tiene su origen etimológico en el latir “estatuere, statutum”

y significa, reglar, establecer, ordenar y regular.

La constitución es la ley primera fundamental y suprema de la organización

política. Se considera también al conjunto de normas jurídicas que organizan el
poder del Estado, se presenta como resultado y ordenamiento de los factores
reales de poder, conjugando tres elementos esenciales: los derechos individuales
y sociales, sus defensas directas e indirectas y un gobierno, su organización, sus
fines y los medios institucionales.

A esta ley se la analiza a partir de dos sentidos: el formal, en cuanto a su forma y

sus efectos jurídicos; así se la presenta como una norma de organización,
generalmente escrita, solemnemente formulada por un órgano del poder
constituyente y que contiene una parte dogmática, en la cual se consigna los
derechos individuales y sociales, las declaraciones y garantías, y una parte
orgánica donde se determinan las funciones y órganos del poder en el Estado, en
competencias separadas.

En sentido material, encuentra esencia, la constitución se nos presenta como el

orden concreto dentro del cual actúan fuerzas sociales, sistema de relaciones a
través del cual se realiza la efectividad del obrar humano.

Predomina lo sociológico, según Lasalle “los problemas constitucionales no son

problemas del derecho” sino del poder, la verdadera constitución reside en los
factores reales y efectivos de poder que en este país rige; y lo material según
Sánchez, se construye así el concepto de constitución con independencia de toda
forma efectiva y distingue los criterios con que en la actualidad se trata al derecho:

Concepto material normativo de constitución: es la unidad del orden jurídico y es el

derecho positivo formal.

Concepto material decisionalista considera como decisión, esta es el derecho

nuevo, que quiebra un orden precedente de normas con el impulso del poder. La
constitución vale porque es un acto de voluntad del poder constituyente, es una
decisión fundamental sobre la forma y especie de la unidad política.

El concepto material de constitución como orden concreto, es decir el derecho vivo

emanado del propio sistema de fuerzas de un medio social. El derecho se va
adecuando en un orden de instituciones que deriva de las fuerzas y relaciones
sociales.

Las constituciones se clasifican es escritas o codificadas y no escritas o

dispersas, según las normas de organización se encuentran reunidas en textos
únicos o en distintos documento. También pueden ser rígidas para su reforma, las
primeras establecen para su reforma un procedimiento y recibe el nombre
convención reformadora. Mientras que las flexibles no establecen un
procedimiento especial no solemne, puede ser modificada por el órgano legislativo
ordinario. Toda constitución escrita es rígida y toda constitución no escrita es
flexible.

PARTIDO POLITICO

Son grupos sociales concretos que tienen por vínculo funcional la dirección de la
sociedad a través del Estado. Se organiza en base a la solidaridad de intereses
ideales y materiales, existen respondiendo a los móviles políticos de la actividad
social humana. Tienen por finalidad alcanzar el poder para realizar sus programas,
es decir gobernar la sociedad a través del Estado.

En el artículo 38 de la constitución argentina lo define como instituciones

fundamentales del sistema democrático y a su vez en la ley orgánica de partidos
políticos los conceptos como instrumentos para la formulación y realización de la
política nacional.

Los partidos coexisten como fuerzas de cooperación y oposición para el

mantenimiento de la vida social, a cuyo ordenación conciernen participando en la
elaboración y cristalización de normas jurídicas y reflejan los intereses y las
opiniones que dividen a las ciudadanos, actúan como intermediarios entre el
gobierno y las fuerzas sociales y de ellos surgen los que gobiernan.

Rasgos generales:

Considerados como agrupaciones permanentes y organizadas de ciudadanos, que

mediantes la conquista del poder procuran realizar sus programas de
representación de futuro a lograr los fines ideales o materiales propuestos en línea
generales presentan rasgos comunes; como el volumen o cuerpo partidario y
electoral: el primero está dado por la cantidad de afiliados y el segundo , por la
cantidad de electores que votan al partido en las elecciones. En el cuerpo
partidario puede distinguirse: el núcleo, dirigente, los militantes, los adherentes.

La estructura interna y externa está constituida por la organización partidaria, sus

estatutos y reglamentos, órganos de dirección o autoridades, sus unidades de
base y la forma como se articulan entre si los distintos órganos o jerarquías.

SUFRAGIO

Es la base de la organización del poder en el Estado.

Es el derecho público subjetivo de naturaleza política. Consiste en el derecho

político que tienen los miembros del pueblo del Estado de participar en el poder
como elector y elegido, es decir, el derecho, o formar parte del cuerpo electoral y,
a través de este en la organización del poder. También puede ser concebido como
la energía política reconocida a ciertos hombres para que elijan y participen en el
gobierno de la comunidad.

El sufragio en cuanta expresión del poder electoral, tiene por función la selección y
nominación de las personas que han de ejercer el poder en el Estado.

Además de la función electoral, el sufragio tiene yna función de participación

gubernativa que está vinculada a las formas semidirectas de democracia,
particularmente al referéndum. El lector quiere algo más que ser gobernado:
quiere gobernar.

Hay que distinguir entre sufragio y voto , este último es una determinación de
voluntad que comprende otras especies que el sufragio político. Con relación al
sufragio político, y por consiguiente a la elección y participación en el gobierno, el
voto constituye el hecho de su ejercicio y así la acción de emitir el voto es un acto
político, no derecho político.

Respecto a la naturaleza del sufragio se han formulado diversas concepciones con

su funcionen la dinámica de la organización política y el ordenamiento de la
comunidad.

Sánchez Agesta enumera las siguientes concepciones:

a) Concepción histórica: el sufragio es un privilegio personal, del estamento o

clase.
b) Concepción clásica : es un atributo de la soberanía.
c) Concepción jurídica: es la función de un órgano (cuerpo electoral) para la
formulación de otro órgano representativo.
d) Concepción personalista: es un derecho individual y personal a participar y
ser oído en las decisiones políticas.

Xifra Heras clasifica las concepciones en:

a) Doctrina clásica grecoromano

b) Doctrina medieval
c) Doctrina jusnaturalista
d) Doctrina de la soberanía nacional
e) Doctrina del positivismo
PODERES DEL ESTADO

El Estado debe organizarse de tal manera que no olvide su objetivo principal, que
es servir a todos los miembros de la Sociedad .En esto, resulta fundamental el
respeto al principio de la separación de los poderes, que son tres:

PODER EJECUTIVO

Es el encargado de administrar el Estado.

En nuestro país este poder está radicado en el Presidente de la República, en su

calidad de Jefe de Estado, de acuerdo a la Constitución de la República. Su
autoridad alcanza, además, a “la conservación del orden público en el interior y la
seguridad externa de la República, de acuerdo a la Constitución y las leyes.
(Artículo 24).

A través de estas funciones de gobierno y funciones administrativas del Presidente

de la República, el Estado establece políticas y cuenta con organismos para
satisfacer necesidades públicas tales como la educación, la salud, el orden
interno, la conducción económica, la defensa nacional, entre otras.

Para ser elegido Presidente se requiere: Tener nacionalidad chilena , tener

cumplidos 35 años de edad y poseer las demás cualidades necesarias para ser
ciudadano con derecho a sufragio.

El Presidente de la República durará 4 años en el cargo y no puede ser reelegido

para el período siguiente. Las elecciones serán directas por mayoría absoluta de
sufragios (50% + 1 voto como mínimo). Si ningún candidato obtuviese mayoría
absoluta, se procederá a una nueva elección entre los que obtuvieron las
votaciones más altas. El Presidente de la República tiene la obligación, una vez al
año, de dar cuenta de la situación política y administrativa del país (esta cuenta
pública se realiza por tradición el día 21 de mayo de cada año).
a) Las funciones de gobierno:
El gobierno dirige la administración del país. Ejecuta y vela por el cumplimiento de
las leyes aprobadas en el Parlamento, atiende todos los asuntos de la política
interna y conduce al país en la política internacional .Gobernar es dirigir, impulsar.

Para el ejercicio de la función ejecutiva, el Presidente de la República cuenta con

órganos de Gobierno, como son los Intendentes y Gobernadores.

b) Las funciones administrativas:

La función de administrar, en cambio, tiene por objeto la aplicación o
cumplimiento de las medidas de Gobierno, o sea, más concretamente, la atención
de los Servicios Públicos destinados a concurrirá la ejecución del pensamiento del
Gobierno de turno, a la aplicación de las leyes de interés general. Administrar es
ejecutar, obrar.

Para el ejercicio de esta función, el Presidente cuenta con organismos de

administración: Ministerios, servicios públicos centralizados o dependientes y
descentralizados.

PODER LEGISLATIVO

Su tarea es elaborar y aprobar las leyes que rigen en el país ejercer la

representación de la ciudadanía y controlar al ejecutivo. Está representado por
el Congreso Nacional, este es bicameral, o sea, está integrado por dos cámaras:
la Cámara de Diputados y la de Senadores, quienes legislan a partir de su
propia iniciativa o de la del Presidente de la República.

Por medio de esta función, el Estado dispone de un marco legal regulatorio .Las
leyes no constituyen un fin en sí mismas, sino que tienen un papel instrumental
para el cumplimiento de los objetivos básicos de bien común y de satisfacción de
las necesidades públicas.

Dentro de las atribuciones del Congreso se encuentran:

- Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente

antes de su ratificación.

- Pronunciarse respecto del Estado de Sitio y asamblea cuando el Presidente de la

República lo solicitare.

Cámara de diputados
Se integra por 120 miembros elegidos en votación directa por los distritos
electorales, se renueva íntegramente cada cuatro años.

Para ser elegido se requiere:

- Ser ciudadano con derecho a sufragio.

- Haber cursado la Enseñanza Media o su equivalente.

- Tener residencia en la región a que pertenezca el distrito electoral al cual

postula, a lo menos dos años antes de la elección.

Dentro de las atribuciones que posee, están: Fiscalizar los actos de gobierno,
para lo cual puede sugerir observaciones y solicitar antecedentes al Gobierno.

Senado
Se compone de 38 miembros elegidos en votación directa por circunscripciones
electorales en consideración a las quince regiones del país. Cada región será una
circunscripción, excepto, en cinco de ellas, que serán divididas en dos
circunscripciones cada una (V, RM, VII; VIII; IX). Cada circunscripción elige dos
senadores.

Durarán 8 años en sus cargos y deben cumplir con los siguientes requisitos:
- Ser ciudadano con derecho a sufragio.

- Haber cursado la Enseñanza Media o su equivalente.

- Tener cumplidos treinta y cinco años de edad, al día de la elección.

Dentro de las atribuciones que posee, están:

- Conocer las acusaciones que formulare la Cámara de Diputados en contra de las

autoridades que corresponden.

- Otorgar la rehabilitación de la ciudadanía a quienes la hubieren perdido por

condena o pena aflictiva.

- Presentar su consentimiento a los actos del Presidente de la República que lo

requieran.

- Declarar la inhabilidad del Presidente de la República en caso de impedimento

físico o mental.

PODER JUDICIAL

Su rol es ejercer la justicia, de acuerdo con la ley y controlar al ejecutivo. Está

integrada por los Tribunales de Justicia siendo el principal de ellos la Corte
Suprema.

Algunos tribunales están dedicados a los juicios civiles y otros, a los

juicios criminales; se estructuran en órganos colegiados: Corte
Suprema de Justicia (ubicada en Santiago y compuesta por 21 miembros) y
Cortes de Apelaciones (son 17 en todo el país y con un número variado de
miembros) , y órganos unipersonales: Juzgados de Letras (en cada comuna
debe haber a lo menos un juzgado). Todos estos conforman el Poder Judicial.

Nombramiento de los miembros del Poder judicial:

a) Corte Suprema: Los Ministros y Fiscales de la Corte Suprema serán
nombrados por el Presidente de la República eligiéndolos de una quina que, en
cada caso, propondría la misma Corte, el acuerdo del Senado y adoptado por los
dos tercios de sus miembros en ejercicio.

b) Corte de Apelaciones: Los Ministros y Fiscales de las Cortes de Apelaciones

serán nombrados por el Presidente de la República de la terna que presente la
Corte Suprema.

c) Los Jueces de Letras: Son nombrados por el Presidente de la República de la

terna que presente la Corte de Apelaciones respectiva.

Los Ministros de Corte, los Fiscales y Jueces cesarán en sus cargos al cumplir
setenta y cinco años de edad.

El poder ejecutivo posee también algunas facultades judiciales como el derecho a

indulto.

Mediante esta función el Estado aplica la ley, resolviendo conflictos o

controversias que se susciten entre los particulares o entre los particulares y el
Estado, determinando sanciones a quienes la infrinja, así como reconoce o
protege derechos para asegurar su ejercicio.

Estos tres poderes, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, son ejercidos por

titulares distintos, lo que garantiza la independencia de cada uno, existen medios
de fiscalización y control mutuo para evitar posibles abusos.