GUIA 3er PARCIAL DERECHO ADMINISTRATIVO

ACTOS ADMINISTRATIVOS

La administración publica federal, local y municipal SON LOS ÚNICOS que realizan
actos administrativos de distintas clases, en los que se encuentran los contractuales,
unilaterales, individuales y generales.
• ACTOS CONTRACTUALES – Son los que hacen del acuerdo entre la
administración pública y los particulares, tal como la celebración de un
contrato de obra pública.
• ACTOS UNILATERALES – Son realizados por una sola declaración unilateral de
voluntad, como ocurre en la imposición de una multa y puede calificarse en:
o ACTO INDIVIDUAL – Acto unilateral de la administración pública con
efectos jurídicos, respecto de una o varias personas determinadas,
acerca de una o varias cosas especificas
o ACTO GENERAL – Acto unilateral de la administración pública con
efectos jurídicos, respecto de un conglomerado o una generalidad de
personas o casos.
CRITERIO ORGANICO
También llamado subjetivo/formal en este, el acto administrativo, es el que realizan
los órganos administrativos del poder público y no otros
CRITERIO MATERIAL
También llamado objetivo/sustancial, sin importar el órgano que lo realiza, acto
administrativo es aquel cuya sustancia es administrativa, por lo cual todos los
órganos del poder publico producen actos administrativos caracterizados por su
contenido material.
De acuerdo con el criterio material
• ACTO ADMINISTRATIVO – Lo pueden realizar no solo los órganos
administrativos sino también los legislativos y los jurisdiccionales.
• ACTO LEGISLATIVO – Lo realizan no solo los órganos legislativos sino también
los administrativos y jurisdiccionales.
• ACTO JURISDICCIONAL – Lo realizan no solo los órganos jurisdiccionales, sino
también los administrativos y legislativos.

a) En sentido lato – El acto administrativo es el realizado en ejercicio de la función

de administración y produce efectos jurídicos
b) En sentido restringido – El acto administrativo es la declaración unilateral de
voluntad de un órgano de poder publico en ejercicio de la función administrativa
con efectos jurídicos directos respecto a casos en especifico
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CONCEPTO
ACTO ADMINISTRATIVO es la declaración unilateral de voluntad externa, concreta y
ejecutiva que emana de la administración pública, que tiene por objeto; crear,
transmitir, modificar o extinguir una situación jurídica concreta, cuya finalidad es
satisfacer el interés general.
EFECTOS JURIDICOS
Se traducen en la creación, modificación, transmisión o extinción de derechos y
obligaciones; a favor o a cargo de sujetos individuales específicos en situaciones
específicas.
CARACTERISTICAS
a) Presunción de Legitimidad – El acto administrativo fue apegado al
derecho positivo vigente que regula el que hacer administrativo.
b) Ejecutoriedad – Que es obligatorio o exigible por tanto debe cumplirse.
c) Estabilidad – Equivale a la irrevocabilidad; con los sig. requisitos:
Que sea un acto administrativo unilateral
Individual, no general
Se haya notificado al interesado
Reúna las condiciones esenciales de validez
Que no haya una ley que autorice su revocación
d) Impugnabilidad – Consiste en la posibilidad que tiene el interesado de
inconformarse con y defenderse del acto administrativo mediante un
procedimiento administrativo o uno judicial.
ELEMENTOS Y REQUISITOS
EL REQUISITO es aquel que se debe cumplir previo a…
LOS ELEMENTOS son aquellos que debe contener tal…
• EL SUJETO
Activo- Es el órgano competente del estado que produce el acto admin.
Pasivo – Particular a quien afecta el acto admin. jurídicamente
• LA VOLUNTAD – Debe ser expresa y no tacita a efecto de que el sujeto pasivo
queda debidamente enterado y por lo tanto en condiciones de cumplir con
las obligaciones que el acto administrativo le impone de ejercer los derechos
que le confiere
• EL OBJETO – Se identifica como la materia o contenido del acto
administrativo, el cual, de acuerdo con el derecho común, debe ser cierto y
jurídicamente posible, es decir, que la materia a que se refiere el acto sea real
y pueda ser objeto de la actuación de la administración pública de acuerdo
con la ley
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• EL MOTIVO – Es aceptado por algunos autores, el motivo del acto

administrativo puede interpretarse como la apreciación y valoración de los
hechos.
• EL FIN – La finalidad del acto administrativo es el efecto que el sujeto activo
se propone alcanzar con su realización.
Es decir, el fin es aquello que pretende la voluntad del titular del poder
administrativo con los efectos jurídicos
El fin debe ser apegado a la ley y figurar dentro de la competencia del sujeto
activo, cuando falla cualquiera de estos requisitos, se dice que hay desvió de
poder.
• LA FORMA – Es la exteriorización de la voluntad del sujeto activo que realiza
el acto administrativo.
Tiene el carácter de una solemnidad, sin la forma no existe el acto
administrativo.
• LA OPORTUNIDAD – Se entiende la convivencia del acto administrativo en
razón del tiempo.
CLASIFICACIÓN
Las clasificaciones del acto administrativo en sentido restringido son variadas.
a. Su esfera de aplicación
o Interno – Sus efectos se producen al interior de la administración
publica como en la asignación de labores para con el servicio pub.
o Externo – Sus efectos trascienden la esfera de la administración
publica pues produce efectos jcos respecto de los gobernados
b. Su finalidad – Atiende a la finalidad del acto en sentido restringido
o Acto Adm. Preliminar/Instrucción – Es aquel que prepara las
condiciones para realizar otro acto administrativo posterior, decisorio
o resolutorio. Siendo el primer paso en la adopción de una resolución
administrativa que crea, transmite, modifica o extingue derechos y
obligaciones.
o Acto Adm. Decisorio/Resolutorio – Es aquel que crea, ratifica,
modifica o extingue derechos y obligaciones a cargo o a favor de un
particular.
o Acto Adm. de Ejecución – Es el realizado en cumplimiento del acto adm
decisorio o resolutorio
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c. Su contenido y efectos – Los actos administrativos en sentido

restringido se clasifican en aquellos que incrementan los derechos de
los particulares, los que restringen tales derechos y los que dan
testimonio de una situación de hecho o de derecho.
Acto Administrativo de incremento de derechos de los particulares
Incrementan o fortalecen los derechos de los particulares o proporcionan el
ejercicio de los mismos.
o Acto Administrativo de aprobación
Una autoridad superior autoriza que surta efectos el acto
administrativo de una autoridad inferior
o Acto Administrativo de admisión
Es el realizado por el responsable de un servicio público de acceso
controlado.
o Acto Administrativo de condonación
Consiste en eximir a un particular del cumplimiento de una obligación
de carácter general.
o La concesión
Es un acto que incrementa los derechos de los particulares,
facultándolo para algo en específico.
o Permiso
Es un acto que retira un obstáculo impuesto con anterioridad por
motivos de seguridad y/o tranquilidad.
Acto Administrativo que restringen los derechos de los particulares
A veces los derechos de los particulares se ven limitados o disminuidos por la
administración publica en beneficio del interés general o público.
o Ordenes – Son los actos en sentido restringido, traducidos en mandato
o en prohibiciones que crean a cargo de los particulares dar, hacer o
no hacer.
o Expropiación – Acto por medio del cual el estado dispone
imperativamente por razones de utilidad pública, la adquisición de la
propiedad de un bien ajeno
o Sanción - Acto administrativo por el cual se impone un castigo a un
infractor de una norma legal o reglamentaria, la cual representa otra
forma de restringir derechos de los particulares
Acto Administrativo que certifican una situación de hecho/derecho
Entre los actos administrativos quedan a testimonio de una situación de
hecho o de derecho destacan las inscripciones en registros de instituciones
publicas como el registro civil
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CAUSAS DE EXTINCIÓN
La Cesación de efectos encierra la idea de que algo ha de ocurrir
normalmente conforme a lo previsto con antelación, pues se considera
que el acto adm ha existido de manera legal hasta el momento en que
cesa de producir sus efectos.
La extinción del acto administrativo generalmente se produce por
causas que no son precisamente queridos, sino que son consecuencias
de hecho o circunstancias surgidas posteriormente.
Conforme a lo anterior, los efectos del acto administrativo cesan
cuando expira el plazo de dicho acto, se produce por revocación o
anulación.
o Revocación - en sentido restringido constituye en sí, otro acto
administrativo y, por ende, una declaración unilateral de
voluntad de un órgano del poder publico en ejercicio de la
función administrativa.
Su efecto jurídico directo, consiste en desaparecer del ámbito
del derecho un acto adm. anterior por motivos de legalidad o de
interés público
o Renuncia - La LFPA condiciona la renuncia del interesado como
forma de extinción del acto, a que este se hubiere dictado en su
exclusivo beneficio y no sea en perjuicio del interés público.
o Cumplimiento de su finalidad – EL acto pierde su razón de ser y
por tanto se extingue.
o Expiración de su plazo de subsistencia - Se extingue por la
expiración del plazo establecido para su vigencia.
o Falta de realización oportuna de la condición suspensiva – Se
extingue cunado la formación del acto este sujeta a una
condición o termino suspensivo y este no se realizó.
o Acaecimiento de una condición resolutoria – Se extingue por
que la vigencia de dicho acto se sujetó a que no se produzca tal
condición resolutoria.
o Anulación – Existen 3 grados distintos:
Inexistencia – Cuando el acto desaparece del ámbito jurídico
Nulidad – El acto no es válido, no surte efectos jurídicos
Anulabilidad – El acto si es válido; se puede convalidar
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EL SERVICIO PÚBLICO

Cuando las necesidades son satisfechas con servicios prestados por el estado
estamos ante el servicio público.

CONCEPTO
El servicio publico es una actividad técnica directa/indirecta de la administración
pública, activa o autorizada a los particulares, que ha sido creada y controlada para
asegurar de una manera permanente regular, continua y sin propósito de lucro; la
satisfacción de una necesidad colectiva de interés general sujeta a un régimen
especial de derecho publico (ANDRES SERRA ROJAS)

TEORIAS
1. CRITERIO SUBJETIVO / ORGANICO
Se considera como servicio publico cuando la actividad que satisfaga la
necesidad colectiva la realicen órganos u organismos de la administración
pública.
2. CRITERIO MATERIAL
Atiende a la naturaleza de la actividad, la cual debe ser de interés general y
otorgada mediante prestaciones concretas e individualizadas. EL interés
general se divide de una necesidad.
3. CRITERIO FORMAL / JURIDICO
Es el más utilizado, pero con menor enfoque científico.
Así, servicio público es aquel al que la ley le atribuye tal carácter.
CLASIFICACIÓN
o Federal
o Estatal
o Municipal
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FIDEICOMISO

CONCEPTO
Es un contrato mediante el cual una persona física o moral, nacional o
extranjera; afecta ciertos bienes o derechos para un fin lícito y determinado, en
beneficio propio o de un tercero, encomendando la realización de dicho fin a una
institución fiduciaria.
Los bienes podrán ser bienes inmuebles, recursos en efectivo, valores, derechos de
pólizas de seguro, acciones, entre otros.
El Fideicomiso no es una PERSONA JURÍDICA, pues se trata de un contrato, es decir,
un acuerdo de voluntades, por lo que las responsabilidades recaen siempre sólo
entre quienes lo celebran: Fideicomitente, Fideicomisario y Fiduciario.
PARTES
o Fideicomitente: Persona física o moral que aporta al fideicomiso bienes o
derechos de su propiedad, estableciendo condiciones de administración y
distribución.
o Fiduciario: Institución fiduciaria que recibe en propiedad fiduciaria dichos
bienes o patrimonio fideicomitido, con la misión de cumplir las disposiciones
establecidas por el fideicomitente (fines).
o Fideicomisario: Persona física o moral, nacional o extranjera, que recibe el
beneficio del fideicomiso, puede ser el propio fideicomitente o un tercero.
BENEFICIOS DEL FIDEICOMISO
• Fiscales
• Embargabilidad
• Secrecía
Los Fideicomisos Públicos son
contratos por medio de los
cuales, el gobierno federal,
los gobiernos de los Estados o
los Ayuntamientos, con el
carácter de fideicomitentes, a
través de sus dependencias
centrales o paraestatales,
transmiten la titularidad de
determinados bienes del
dominio público, del dominio privado de la Federación, entidad federativa o
municipal, o afecta fondos públicos en una institución fiduciaria para realizar un fin
lícito determinado, de interés público.
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