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Resoluclón No. 004

(Agoelo 05 de 2018)

POR ÍIIEDIO DE LA CUAL SE IMPONE UNA SANCION URBANISTICA

5'l de 2014
OIAZ oon Cédula Nro.
39.¡149.573 y ORLANDO DE JESUS CANO Con

-
12 Bloque 28 Aparlamento 101
Urbanización Santa Tereea Barrio el Porvenir
-
020 66939, Call6 ¿l7B 68D '12 Bloqúe 28 -
DireccfuSn donde se ejecuta la Aparlamento 101 Urbanizac¡ón Sanla Teresa

La lrispectora Urbane Munic¡pal de Policla del barrio El Porvenir del mun¡c¡p¡o de

R¡onegro Anlioquia, en ejerc¡cio de sus facultr¡des legales en esp€c¡al las
atribuidas an el artfculo 86 No. I del Decreto Ley f ,121 de 1993, el Acuerdo 056
de2O11 (P.O.T) Decreto Municipat 01 1 de 2015, las leyes 388 de 1997, 810 de
2003, y demás que la complementen y ad¡ciones, ernlte decisión de fondo
respecto dé la resolución de la refgr€ncia, previo los siguienles:

HECHOS

Que la lnspectora Urbanfstica Municipal, adelantó actuac¡ón adm¡nistrativa, en

contra de lo3 prop¡etarios y/o responsables de las obaas adelantadas en el
inmueble ubicado en la Calle 478 68D"12 Bloque 28 Apartemento I 01 de la
Urbanización Sanla Teresa del Porvenir

Que mediante lnfornre Técn¡co 103 de 19 de febrero de 2014 s6da a conocer que
en el inmueble con matr'rcula No 020 66939 Ubicado en Calle 478 6BD 12
- -
Bloque 2E Apartamento 101 , 3e raaliza construcción de lercer piso con una
medidae de 8 melros por 2.80 metros para un área de 22.40 melros cuadrados sin
licenc¡a. Para la focha en gue se realizó la correspondiente visita técn¡ca se
evldonció que se adelanlaron obras que requieren licencia de conslrucción,

lgÍEi
Hg Nn 890.907.317.¿ lrinc(tón c¿[c49 N.5G0S PB)( 520 ¿O @. Códlgo ?oru¡ (ap CODt:
wwr¡oncaro.gorl{o C¡nCo ele<üóñkor rlc¡ldáerlorGgrb{ov.<o
0s4O4O,

-
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conforme lo establece la ley 388 de 1997 Y Decrelo Naoionall469 DE 2010

Que mediante Auto No 52 de agoslo 22 de 2A14, la lnspecclón Urbanistica

Municipal resolvió ab¡ir investigación preliminar por posible infracción urbanistica
al construiÍ sin l¡csncia en el inmueble ubicado en la Calle 478 68D-12 Bloqua 2E
Aparlamento 101 de la Urbanización Santa Teresa del Porvenir propiedad de los
señoros DIANA GARCIA DIAZ con cedula No 39449573 y ORLANDO DE JESUS
CANO con cedula No 71002411

Que mediante diligencia de verelones libres reclbldos el dla 22 de'sept¡embre de

2014 los §eñore6 DIANA GARCIA 0lAZ con Cédula Nro. 39.449.573 v ORLANDO
DE JESU§ CANO Con cadula 71 .O02.41 1, admiiieron qua en su propiedad 3e esia
construyerido un tercer piso sin licenc¡a.

Que por construir sin licencia se suspende la obra en ejecución mediante la

colocación de sellos como consta en el informa del el 28 de mar¿o de 20'15 dol
lnspeclor de Policta Centro, Doc{or Duberney Pérez Echevérri, nuevamente el 02
da abril de 2015 el lnspector de Policía Norte quien preslaba sus funciones en la
lnspección de Policfa Centro, Doctora Edizabeth Garcla Atahortua suspende obras
e impone sellos al habe¡se desacatado la anterior.

Que en versión libre el dla se¡e (6) de abril de 2015 y 21 de abrll de 2015 los
señores DIANA GARCIA DIAZ con Cédula Nro. 39'449.573 y ORLANDO DE
JESUS CANO Con csdula 71.AO2.411, aceptaron el incumplimlento a las ordenes
de suspensión de obra y desacato a Ia imposición de sellos ordenada por
autoridad Compet€nle.

Que mediante visita técnica realizada el dla 0't dé lulio de 2015 ee evidencio que
la conslrucc¡ón del tarcer nivel está terminada en cuanto a 8u ár€a y volumetría,
con cubierla en leiá d€ bano, donde ae comprueba el claro desacato a las órdenes
de suspensión da obra anteriores, goportado en regi§tro foiográfico.

oue a través de la Resoluclón No 001 de Julio 01 de 2015 §e realizo formulación

de cargos a los señores DIANA GARCIA DIAZ con cedula No 39449573 y
ORLANbo DE JESUS CANO con cedula No 71002411 como propietarios y/o
responsablE de las obras que se adelántaron sin licencia do construcción en el
oreáio ubicado v,/o referenoiado en la Calle 478 68D-12 Bloque 28 APartamento
lOt d. l. Uflíanlzación Santa Teresa del Porvenir obrant€3 a folioe 37 y
siguientes.

oue en el aftlculo cuárlo de la resolución 0o1 de jullo 01 de 2015 se le informo a

NrI. E90.90r.317.2, O¡r.(cló'1 c¡lle 49 tl" 50'05 PBX 5úr]¡¡{¡ 60' Cód190 Potlól(aP coD€1054040.
www,r¡0Í!e9ro.9ov-co CÓrfGo ele<tróñ¡(oi ¡lc¡ldla6tdo'É9ro'9ovto

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los @ntraventores que cuenta con quincé (15) dfas hábiles para presentar los
descargos, solicitar o aportar pruebas que pretenda hace valel de conformidad
con el artlculo 47 de Código de Procedimiento Admin¡slrativo.

Que la anterior ¡esolución fue nol¡f¡cada de manera personal s los señores DIANA
GARCIA DIAZ con cedula No 3S449573 y ORLANDO DE JESUS CANO con
cedula No 71002411 el dfa miércoles ocho (8) de julio de 2015 s¡endo tas 10:08
horas

Oue el dfa c¡nco (O5) de agosto se presants el Doctor JUAN CAMILO JARAMILLO
OCHOA portador de la T.P 182643 obrando como apoderado d€ las parte
Contravenlora, qu¡en de manere oscr¡ta presenla los descargos con los ssuientes
argum€ntos: 'la inasistencia de la infmcción ddm¡n¡slrativa , _.la gruve aÍectac¡ón
del ddrecho de prop¡edad... afectación al derecho a ta iguatdad.., ta mata fe dat
quejoso... duda dcerca de la medida en caso de ser sancionsdos ,nis
podeñantes.. ."

Que una vez analizado los descargos presentado el despacho solo observa
procedente la solidtud impetrada en cuanto: 'duda acerca de ta med¡da en caso
de ser sancionados mis poderdantes . ..', Por lo que se realizo visita técnica de
control urbanfstico el 06 de Agosto de 2015 a las 3.30 pM, donde 6n compañfe d€l
s6ñor Orlando de Jesús Cano, prop¡etário del inmueble ¡e rectifican las medidas
dando como resultado un área íntervenida en tercer n¡vel de 24.O6 m2 sin
licencla-

Que aplicando el principio de favorabiliJad y teniendo en cuenta que en la

rectificac¡ón de área realizada por el técnico a solicitud de la parte da lugar a un
24.06M2 e inicialmente el informe arrojo el área de 2?.40 mZ sBrá esta ult¡ma la
que el despaoho tomara en cuenta pafa esta resolución.

y
Que una vez conskleradas anal¡zadas los descargos expusstos no se
cons¡deran como argum€ntos sólidos en donde s€ pueda determ¡nar que no se ha
¡ncurido en infracción urbanistica, y en
los anexos aportados no se pudo
vislumbrar documento fehacient€ que autorice la construcc¡ón d6l tercer n¡vel.

Que r€frorcnte a le manifcstac¡ón de la ¡nexistencia de la infracc'lon €sts despacho d¡fiere

argumentardo de manera normaüva pucsto qu6 la ley 610 de 2003 contempla Aálculo
103. lnfncciones uñanlcdcas, Tdaacluación de
ansttrcción, amplirción,
mod¡ficac¡ón, adecueción y demolic¡ón cla ad¡l¡cacbnos, de ubenización y parcolectón,
que cont,Bw,Ea los planes de otdenam¡ento le¡ritorial y las normas utbanlsticas guo /os
desardlan y omplemenlan indupndo los Ndnes parciales, daá lugar a la ¡ñposición de

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ILiiiir.
\/ Nlf. 890.907.¡ r 7.2, o¡l€Gción C¿lk 49 N'50-05 Pa)( 5¿0 40 ea', Códtgo Fosrd tap coD€)
w*ú¡.rtonegro. gov,ao Corylo cl.<trónko; ¡l(¡ldtrertoncaro.gorr.<o
osr {0.

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sanclonas uúanÍsticds a /os /osponsaó/e s, induyendo la dendiciÓn de /a§ oDrag seg.in
sea él casú, sin podub¡o da ta eventual responsabilkiad c¡vll y penal de to§ ¡nfractores.
Para el caso en concreto la adic¡ón dal tercer nivel se adelanto s¡n contsr con la
réspoctiva licenc¡a de c¡nstlucc,ión.

Qua respeclo a la afectacién dol derectro a la propfedad, no quiera decir que con al solo
de 86r propiedad genera deredtoB de ac'tuar distanto a le noma, asl mismo la rad¡cac¡Ón
de la docrme áción o s¡mpl€ sol¡citud no da lugar a generar asl mismo derechos puesto
que solo un acto administrativo da esa facultad o darecho.

Que conformo a la afeclación al derecho 3 la igualdad solo se tiene para decir qua un acto
llcgal nunce puEde sér reñ¡lado o amparado por el derecho a la igualdad, en el caso
ctncrelo no exiBte acogimÉnto normat¡vo, y para el caso que noa ocuPa es que §e
construyó sin l¡cénc¡a.

Qua c,onforme a la mala fe del quejoso, es de anotar que él proc€so ad€lantado si bien
cierto se dio a conocer e la§ autoridades Por medio de una que¡a es deb€r legal de 16
funcionarios adelantarla eunque sea d€ manere oficloEa, por lanto nuñca gn el procoso sa
he puesto en di8cusión los argumonlos ds terceras pertonas y asl m¡smo es dÉ recordar
qu€ los sulatÉ pFocosales 6n el caso en concreto cs la Administrac¡ón Ml¡licipal y los
5ۖores propietario dol inmueble

CONSIDERACIONES

LaB normas urbaníBt¡cas están d¡r¡gidas a garanlizat el cumplimiento de los

parámetros mf nimos que fac¡litan la vida en socisdad, para el ceso de obras y
urbanismo las leyes 9" de 1989, 388 de 1997, y e¡ decréto 1469 de 2010

Que las normas referenciadas anteriormente tienen como f¡nal¡dad garantizar a

los asociados que no 86 eiecuten obras d€ @nstrucriÓn que perturben a la
comun¡dad generando un desanolló urbanlstico ofÚenado'

Ous el decreto nadonal 1469 de 2010 def¡ne claramente la clases de licencias

urbanfstlcas, y en su artlcub 7" define L¡cencia de construcción y sus
modalidades. Es le eutodzac¡ón previa pera desaÍollar edificac¡ones, áreas de
c¡rculac¡ón y zonas comunales en uno o vaios prsdios, de conlormidad con lo
¡nstruméntos que lo desarrollen
'yprev¡sto en et Plan de Ordanamiento Tenito¡ial, los
comptementen, los Planes Especr'are§ dd
-tnlerés
Maneia y ProtecciÓn de Bienes de
Cuttutat, y demás normatividad que regule la maleria. En las l¡cenc¡á,s cle
construcción se concrctarán do manen especffica ios ¿sog edificabilidad,
volumaafia, accesib¡l¡dad y demás aspecfos técnicos aprobados para le ¡especliva
edificación. Son modatidades de la t¡cenc¡a de construcción ies sryr.,i6nt€s: I ....2.

Nrt 890.907.317.2, Dirlcclón C¡11.49 N'5GO5 P8X5¿0¡§m, CÓd190 Pott.l{ztP COO!¡ 050{0.
wwer.riomglo,govlo cof f eo elect¡óñ¡col ¡lclldl.efto.!9ro.0o\,,(o

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Eí§lqlguÉ

Ampllaclán. Es la auloización oara incrementar el árca construida de una

adificación existente. entendiéndose por árca construida la pa¡le edifrcada oue
cJuresoonde a la suma de l* suoeúicies de los pisos, excluvendo azoteas v á¡eas
s¡n cubir o techar.

Que la ley 810 de 2003 en su arlfculo 103 establece como infracción urbanfstica
lnf¡acclones urbanlsücts.Toda actuao¡ón de construcción, ampliación,
modificación, adscuac¡ón y demol¡c¡ón de edíficaciones, de urban¡zación y
parwlac¡ón, que contavenga /os p/anes de ordenamlento tefiitodel y las nomas
u.bdnl§icas gue los desanollan y complementan irchryendo /os p/an6s parc¡ales,
daÉ lug a la imposición de sanciones urbanlsti@s a /os rasponsaD/es,
incluyendo la deñol¡c¡ón de /as oDras, según sea el caso, sin per¡uicio d€ la
eva¡ttual rcsponsabilidad civíl y Wnal da los ¡nÍractqes. Para efectos dd la

En /os casos de actuaoiones uñanÍst¡cas, respocto de las cuales no se acredite la

existencla de la llce¡'¡cia @nespondiente o que no sa alusfe a ella, el alcalde o su
delegado, de oficio o a petición de paúe, d¡spondrá la medlda pollclua de
suspens,'á, ¡nmed¡eta de todas /es oáras respectivas, hasta cuando se acred¡fe
plenamenle gue han cesddo las causas que hubioren dado lugar a ta med¡da.

FUNDAMENÍOS Y ANALISIS DEL DESPACHO

Habiéndoee efec{uado invesügación prelimlnar en virlud del proced¡miento

eslablecido para estos efectos en el cód¡go contenc¡oGo administrat¡vo, en contra
de DIANA GARCIA DIAZ con cedula No 39.149573 y ORIáNDO DE JESUS
CANO con cedula No 71002411 como propietario y/o responsabl€ de la obra por
incunir en la üolación de las normae urbanfst¡cas en el predio ublcado en la Calle
478 -12 Bloque 28 Aparlamento 101 de la Urbani¿ac¡ón Santa Tere§a del Poruenir
predio ldentificado con maü¡cula inmobiliaria No 020 - 66339. Al construir tercsr
piso y/o nivel sin Licencla.

Así cosas conesponden a los órganos de vigilancia garantlzar aun en contra

las
de los intereses propios del propletarlo, tenedor y/o responsable do la obra,
tomando las Scciones ¡egáles corrBpondientes y efectuar accionEs que t¡endan al
cumpl¡m¡ento de la norma, evitando la üpmcáción de las lnfracciones urbanfsticas
como €s el caao unas construcclonss ihgales'

t{T.89o.9orjl7-2. Ur.ccióo C¡lh.lg tf 5OO5 PSX 54, ¡O 00' Cód¡go Foútd {aP COOE) 054O'o,
ryrvw.rloncg.o-gov.co Colreo el€dlüJrkoi a lc¡ldberioriégro.gor.<o

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Es así que el
derecho administrativo sanclonador surge como aquella
man¡festación de poder iurldico necésari¡a pare h regulaclón de la vida en
sociedad y para que la administrac¡ón pueda cumplir adecuadamente 8us
funciones y realizár ous fnes, por lo tantg tieng una finalidad prenenliva en el
simple hecho de proponer un cuadro eancionador como @nsecuencla del
incumplimiento de las prescr¡pclones normativas.

De modo pueg que revisada la documentación que obra en el €xpedlente con

radicado 51 de 2014 y efectuado el anállsl3 lurld¡co oor$pondlente se pudo
sstablecer que este autoridad adm¡nistrativa iniciÓ proceso adminiEtrativo de
carácter sancionalorio a los 3eñores DIANA GARCIA DIAZ con cedula No
39449573 y ORLANDO DE'JESUS CANO con cedula No 71002411 como
propietario y/o responsable del pred¡o ubicado en la Calle 478 '12 Btoque 28
Apartamonto 101 de la U¡banización Santa Teresa del Porvenir pre<lio identiñca<to
con matricula ¡nmobiliaria No 020 66939. Al @n§tru¡r tereer piso y/o nivel sin
-
Licencla

Lo anterlor en cumplimiento y de confoñri¡dad con el incieo prlmero d€l artlculo 29

de la Constitución 'ol deb¡do p/oceso se aplicdrd a foda clase de actuaciones
¡trdiciates y
admlni§rativas", en oonsecuenc¡a Solamente se puade iuzgar a
alguien con la obsevancia de las formalidades propias de cada Juicio para que
cada administ'ado acceda a la administración de juslicia y la autoridad eferza sus
funciones y polestades como le Íuercñ etribuidas por la Constituc¡ón y ta Ley'.

Oue el procedlmlento AdminÉtrativo Sancionatorio adelantado por la lnspacción

de Pollcla Barrio €l Porvenir, sé ha dado on 8l marco de otorgar oportunidad al
inveslbado para presenlar sus descargos anles de tomar la decisión, como
manera de garanlizar el derecho fundam€ntal del debido proceao, pare asi hacel
efeciivo el derecho de defen¡a y contradlcción. Por lo tanto habiéndose
garantizado el debido proceBo por parle de Ia adm¡n¡stración, PUos la mbma ha
agotado todo8 los mecanismos nece§aÍios Para comunlcar a los §erloros DIANA
C'ARCIA DIAZ con cedula No 39,149573 y ORLANDO DE JESUS CANO con
cedula No 7'lOO24'11 prop¡ebrios y/o resPonsablEs de la obre, a quien le ashtía
como sujeto procesal la responsabilidad de ejercer su derecho de contrad¡cción y
d€fensa a¡ mom€nto y durante el desanollo pfocesal.

Es asl que el concepto Técn¡co, em¡tido 19 de febrero de 2014 por 6l profesional

de apoyo adscrlto e la secretada de planeación, evidsnc¡a la ex'tst€nc¡a de obras
de @nstrucc¡ón sin tu respectiva licencia, razón por le cual eBte désPacho
considera que la conducta realizada por Bl propietario y/o responsable de las
ob€s que sé adelanten en el predio ubicado en la cel¡e 478 '12 Bloqua 28
IE1'6I
l"- | '¡¡cI Nrf. E90.9O7.3 r 7-Z Oire<cló¡ c.tlc,l9 N' 5OOt PB)( 5@¿lO 60, C6dtso PottC (¿P COOE) 054040,
EErttú lvrvir,tloncaro,9ov.co corrto eh«.óf co: ¡lcrldiaeflrñego{ov.(o

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Apartamenio l0l dc ¡¡ Urbrnlzáclóñ Santa Tero¡a del Porvcn¡r prad¡o
ldontlflcado con matrlculr lnmoblltarla No 020 - 66938 trasgreden lo
estableddo el artfculo 103 de la ley 6f 0 de 2003, razón por la oual se procederá a
imponer la 6anc¡ón urbanlsiica de acuerdo con la normaüüdad vigente.

Asf mhmo y ten¡endo €n cuenta que ¡a Autoñdad Competente realizó en varias

oporiunldades suspeneión de obra mediante sellos, Ordenes dc pollcia que no
fueron acaEdas, tal como se puede evidenciar en los inform6s técnicoe que avigta
quc aa cont¡nuo con le obra hesta ser tem¡nada en cuanlo a Eu área y vo¡umEb¡a
informs de Jun¡o «) d€ 2015 qu6 reposa en lolio 36 del expediente,

Que una vez realizado el análisis jurldico y al exlstir una trasgresión a la

normativkiad y al existir renuenc¡a en el cumplimiento a lss Ordene¡ Polldvas es
quc oste despacho consídera la conducta realizada por los E€ñor6s DIANA
GARCIA DIAZ con cedula No 39449573 y ORLANOO DE JESUS CANO con
cedula No 71002411como falta grave

En meríto de lo expueslo, LA INSPECCION URBANA Í¡iUN¡CIPAL DE POLICIA

BARRIO EL PORVENIR.

RESUELVE

ARTICULo PRIMERO: Deolarar infractore8 de lae normas Urbanlsticas, conforme

a la parle motiva de egta Resolución a los Señoree DIANA GARCIA DIAZ con
Gértula Nro. 39,449.573 y ORLANDO DE JESUS CANO Con cedula 71.002'41'1,
/1 por construir tercer nivel con un área de 22.10 mtrs2, s¡n la respective licencla de
tonetrucdón axpedida por autorldad Competente, en el pred¡o ubicado en la Calle
-
478 68D 12 Bloque 28 Apartamento 101 Urban¡zac¡ón Santa Teresa Banio al
Porvenlr, bien inmueble idEntificado con mat icula inmob¡liaria No 020 - 66939

ARf¡cuLo SEGUNoO: lmponer a los declarado6 inftadorEB sanción dE mufta,

correspond¡enté a la suma de nuove millones seisc'¡entoe veintidós m¡l c¡ento
cuarenta y cuatro (9.622.144$) liquidados de la slgulente man€re: 21.478 X 20=x
22,¿¡O-. (hnforme a lo *tiablec¡dó en la ley 810 de 2003 en su Numeral 3 Arlloulo
103

ARTICULO TERCERO: Conceder el termlno de gesenta (60) dlas contados e

pártlr de la firmeza del pre§ente Acto Adm¡n¡strativo, para que los señores

fé,iE N|T,89O9O7¡17.¡, Dlrrcdón c¿ll€ 49 N' 5OO§ PE0( e0 ¡$ 00, Códlto ¡oód
(at CODE, 0540{'
[irihil wtr lrrioñegro.go¿.to (¡.tto c hcrrónlco al€ddiloíonaglt}gol''<o

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,!tc.toh d. R¡sl€lro
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OIANA GARCIA DIAZ con Cédula Nro. 39.443.573 y ORLANDO DE JESUS

CANO Con cedula 71 .OO2.411, sa adocuen a las normas, oblenlendo la licencla de
consúucción correspond¡€nta. Si wncido esle plazo no 36 hub¡ere obtenido la
licencia, se procederá a ordenar la demolic¡ón de las obrss eieculadas a cosira del
¡nleresado y la impooición de las multas suces¡vaB en la cuantla gue corre§ponda,
ten¡endo en cuenta la gravedad de la conduda de conform¡dad epn el arllculo 105
de la ley 810 de 2003

ART¡CULO CUARTO: Contra la pres€nle resolución proceden los recuraos de

réposlclóñ y subsid¡o de apelación, dentro de los cinco (5) d¡as hábiles siguientes
a su nolificación.

ARTíCuLO QUINTO: NOTIFIQUESE la pres€nto resolución de conturmidad a los

artfculos 68 y 69 de la Ley 1437 de 201'1, para tal efecto librense hs repectiva§
comunicaciones, indicando la decislón tomada y la fecha d6 la providencia.

NOTIFIQUESE Y CUMPLASE

MARYI ATA CASTAÑO

lnspec e Pollcla

Notlllc¡clón perlon l: docs (1 de 2015, ss notificá dé

manera el Esntl¡cado con
cedula No a quián rr la pono en
conoc¡micnto dal auto por ISTICA con Rcsolución dc
0004 d€ A06to 2015, B€ le ¡rforma qua contra la preg6nta rololúción procede los rccursos
dc rrpos¡dón y d€ Apalac¡ón.

,TA CASTAÑO
.=-Q

EH@ NrL 59o.907.t'l r-2. olrecc¡ón (¡11.49 N'r(lo5 PEX 5@¡1Od). Cú.llgo PortJ (aP
y.ryrv.rlo.rcg.o.9oy.(o Corlco ah(ttóokc lkaldbef lonagrc.9ov.6
COOE) 054OaO.