ESCUELA SUPERIOR POLITÉCNICA DE CHIMBORAZO

UNIDAD DE ADMISIÓN Y NIVELACIÓN

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

ESCUELA GESTIÓN DE TRANSPORTE

ADMINISTRACIÓN

INTEGRANTES:

 Bladimir León
 David López
 Cinthya Manya
 Elian Miranda
 Erika Mora

TEMA: ENSAYO ADUANAS EN EL ECUADOR

FECHA: 23-02-201

CURSO: SR-08
INTRODUCCIÓN

En el Ecuador se incrementó el sistema de control aduanero el cual se ejecuta sobre las

mercancías importadas, ya que por su naturaleza se sujetan al concepto de derechos de
licencias, bajo algunas condiciones las cuales determinan o no una variación en el
monto del Valor en Aduana (VA), lo que a su vez influirá en la declaración que haga el
importador para el pago de los tributos e impuestos aduanales a los que se encuentra
obligado.

La ayuda y desarrollo de la tecnología de la información en la detección de la evasión

de tributos aduanero, desarrollándose los conceptos de Fraude y de Fraude aduanero,
sus clases, el estudio de causas y consecuencias, el tratamiento del fraude aduanero en la
normatividad internacional y nacional; en esta investigación se pretende analizar la
importancia del tratamiento aduanero de las licencias de importación se da porque en
aplicación del primer método de valoración valor de transacción de las mercancías
importadas, este concepto bajo ciertas circunstancias debe adicionarse al precio
realmente pagado o por pagar.

En el Ecuador la incidencia de las licencias de adquisiciones en el aumento del valor en

aduana y consecuentemente el pago de su correctos derechos arancelarios e impuestos,
es objeto de mucha controversia, debido a ciertas razones como por ejemplo la extensa
normatividad y al ámbito supranacional de las mismas, a la falta de experiencia en la
aplicación de los incrementos y a los escasos pronunciamientos del Tribunal Fiscal
dilucidando la aplicación de incrementos por cánones.

No se ha categorizado la evolución que ha tenido la declaración de cánones en el tiempo

y menos aún se han determinado los factores causantes de dicha evolución.

De acuerdo a la valoración aduanera, se profundizara en los conceptos como el valor en

aduana y su relación con la determinación de la base imponible de las mercancías objeto
de importación, las normativas internacionales de las que es parte contratante el
Ecuador, así como el acuerdo por el que se establece la Organización Mundial de
Comercio (OMC) y la Organización Mundial de Aduanas (OMA), por ser los entes
rectores del comercio internacional. Asimismo procederé al estudio y análisis de los
métodos de valoración haciendo especial énfasis en el método principal, que es el del
Valor de Transacción de las mercancías importadas por ser sobre este método que se
aplicaría el incremento o adición por conceptos de canones si la naturaleza de la
mercancía así lo requiera.

Contrabando

Finalmente y para dar una definición del término Contrabando observamos que
BRAMONT ARIAS precisa que Contrabando es “….Todo acto tendiente a sustraer las
mercaderías a la verificación de la aduana; esto es la conducción de mercaderías a
lugares desde los cuales pueden emprenderse su traslado subrepticio al exterior o al
interior, cuando las circunstancias de dicha conducción son suficientemente
demostrativas que se ha tenido en vista sustraer las mercaderías al control de la aduana.”
(Arias, 2005)

El contrabando puede ser evitado gracias al sistema aduanero, se puede verificar un

sinnúmero de irregularidades que hallan a medida que se envía o se recibe mercancía,

Definición de Importación

Es la acción de ingresar mercancías extranjeras al país cumpliendo con las formalidades

y obligaciones aduaneras, dependiendo del RÉGIMEN DE IMPORTACION al que se
haya sido declarado. (SENAE, 2017)

Regímenes de Importación

 Importación para el Consumo (Art. 147 COPCI)

 Admisión Temporal para Reexportación en el mismo estado (Art. 148 COPCI)

 Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (Art. 149 COPCI)

 Reposición de Mercancías con Franquicia Arancelaria (Art. 150 COPCI)

 Transformación bajo control Aduanero (Art. 151 COPCI)

 Depósito Aduanero (Art. 152 COPCI)

 Reimportación en el mismo estado (Art. 153 COPCI)

Quienes pueden importar

Pueden Importar todas las Personas Naturales o Jurídicas, ecuatorianas o extranjeras
radicadas en el país que hayan sido registrados como importador en el sistema
ECUAPASS y aprobado por la Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador. (SENAE,
2017)

Como se desaduaniza una mercancía importada

Para realizar los trámites de desaduanización de mercancías es necesario la asesoría y el

servicio de un Agente acreditado por el SENAE. El listado de Agentes de Aduana
autorizados se encuentra en la siguiente ruta: www.aduana.gob.ec / Servicios para
OCE’s / Agentes de Aduana

La Declaración Aduanera de Importación (DAI) deberá ser transmitida por un

proveedor de Software o en el sistema informático del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, en un período no superior a quince días calendario previo a la llegada del
medio de transporte, y hasta treinta días calendarios siguientes a la fecha de su arribo;
de no cumplirse en ese plazo, la mercancías estarán inmersas en una de las causales del
abandono tácito, según lo estipula el literal a) del artículo 142 del Código Orgánico de
la Producción, Comercio e Inversiones.

De acuerdo al tipo de mercancía a importar, se deberán adjuntar los siguientes

documentos a la DAI:

Documentos de acompañamiento

Se constituyen documentos de acompañamiento aquellos que denominados de control

previo, deben tramitarse y aprobarse antes del embarque de la mercancía de
importación. (Art. 72 del Reglamento al Libro V del Copci). (SENAE, 2017)

Documentos de soporte

Constituirán la base de la información de la DAI a cualquier régimen. Estos documentos

originales, ya sea en físico o electrónico, deberán reposar en el archivo del declarante o
su Agente de Aduanas al momento de la presentación o transmisión de la Declaración
Aduanera, y estarán bajo su responsabilidad conforme a lo determinado en la Ley. (Art.
73 del Reglamento al Libro V del Copci).

o Documento de Transporte
 o Factura comercial o documento que acredite la transacción comercial

o Certificado de Origen (cuando proceda)

o Documentos que el SENAE o el Organismo regulador de Comercio

Exterior considere necesarios.

Transmitida la DAI, el sistema informático del Servicio Nacional de Aduana del

Ecuador le otorgará un número de validación (Refrendo) y el canal de aforo que
corresponda. (SENAE, 2017)

Clasificación de mercancías

Mercancía nacional: Es la producida o manufacturada en el Ecuador,

Mercancía extranjera: Es la producida o manufacturada en el exterior,

Mercancía nacionalizada: Es aquella producida o confeccionada en el extranjero cuya

importación a consumos se ha perfeccionado legalmente,

Mercancía rezagada: aquella mercancía que se encuentra abandonada en zona primaria

y que no tiene identificación del propietario o consignatario, y,

Mercancía naufragada: la mercancía extranjera, incluyendo restos de medios de

transportes marítimos, aéreos o terrestres, sus aparejos, vituallas y carga que por
siniestro de los mismos han sido rescatadas dentro del territorio ecuatoriano, cuando no
ha sido posible identificar al propietario o consignatario. (Cabanellas, 2006)

Existen dos tipos de Delitos Aduaneros y son el Contrabando y la Defraudación.

El Contrabando Aduanero y la Defraudación Aduanera son delitos que tienen relación,

y puede decirse que muchas veces van de la mano, ya que por lo general no se da uno
sin darse el otro, pero se dan excepciones ya que hay casos en los que únicamente se
comete el delito de Defraudación aduanera o el de Contrabando.

Potestad aduanera

Como contrapartida a la actividad de control que deben desarrollar los agentes de la

función aduanera, el ordenamiento jurídico asigna a estos últimos un conjunto de
poderes que se hacen extensivos tanto a las mercancías como a las personas que las
llevan consigo y a los vehículos que las transportan. (Ramírez, 1972)
En ejercicio de esta potestad, las autoridades aduaneras pueden registrar a toda persona
que entre al país o que salga de él; como también pueden inspeccionar y retener las
mercancías y los medios de transporte que cruzan a través de las fronteras.

En lo que respecta a las mercancías, y tratándose de especies que no se hallan sometidas

a tributos, la potestad aduanera puede ejercerse mientras no concluya la tramitación de
un documento de destinación aduanera definitiva; tratándose, en cambio, de bienes cuya
importación si causa gravámenes, aquella pueda ser ejercida en tanto no se efectúe el
pago total de los mismos.

En este último caso, la autoridad aduanera está facultada para perseguir y secuestrar la
mercancía, haciendo uso de lo que algunos denominan derecho de prenda a favor del
fisco.

CONCLUSIÓN

El contrabando o tráfico ilegal de mercaderías ha constituido práctica común en el vivir

de los pueblos ubicados a lo largo de la Costa y fronteras del país en todas las épocas;
no existe un control adecuado por ello es parte de la cultura de estos sectores, reflejado
en la necesidad de la población por la pobreza, marginación y falta de trabajo, de la que
ha sido objeto a través de los tiempos.

Las recaudaciones aduaneras que no percibe el Fisco son significativas por esta práctica
ilegal del comercio exterior, el país pierde por dos frentes: el uno, porque se ve
amenazada la industria, agricultura y el comercio y, otro porque nuestro país se está
volviendo importador menos que productor, afectando en términos comerciales y
económicos.

En la Aduana del Ecuador no existen procesos adecuados de selección y capacitación de

personal en los cuales se demuestre el alto grado de preparación profesional y eficiencia
de los funcionarios, lo que origina discrecionalidad en la aplicación de leyes y
reglamentos.

BIBLIOGRAFÍA
Arias, B. (2005). Manual de derecho penal parte general. Lima: Editorial y distribuidora
de libros S.A.

Cabanellas, G. (2006). Diccionario enciclopédico de Derecho. Argentina : HELIASTA.

Ramírez, A. (1972). Manual de Derecho Aduanero, Importaciones y Exportaciones.

Bogota: Temis.

SENAE. (2017). Aduana del Ecuador. Guayaquil.