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LOS DERECHOS

FUNDAMENTALES
EN MÉXICO.
FUNDAMENTO, JUSTIFICACIÓN Y
ANTECEDENTES HISTORICOS DE LOS
DERECHOS SOCIALES: EL MODELO DE
ESTADO SOCIAL
JUSTIFICACIONES
• PLURALISTA • MARXISTA
• Funcionalista: el Estado surge
• Funcionalista: el Estado es
como respuesta a necesidades
objetivas dada la respuesta a ciertas exigencias
modernización del capitalismo maduro.
socioeconómica. • Conflictualista: El Estado
• Conflictualista: El Estado social social  seria el resultado de
es producto de la presión una serie de conquistas del
política de los sectores más proletariado y constituiria un
desfavorecidos. episodio intermedio en la lucha
de clases.

Cualquiera que sea el enfoque el Estado social se da en un contexto historico en el


que estan presente tres condiciones.
EL INDIVIDUO INDEFENSO

Es cuando el individuo es incapaz de satisfacer por sí solo, o con la ayuda de su


entorno más inmediato, sus necesidades basicas, esto esta determinado por:

• El cambio en las condiciones físicas o biologicas de nuestra vida social


• La modificación de la estructura económica relacionada con las condiciones de
trabajo
• Un replantamiento de las redes de asistencia social
LOS NUEVOS RIESGOS SOCIALES

Las sociedades se enfrentan a riesgos que no estaban presentes en las sociedades


premodernas o bien no se consideraban relevantes, por lo que cada persona libraba
con ellas a su propia suerte, Contreras Peláez recuerda al menos cuatro:

• El desempleo
• La crisis de la familia
• El genero, principalmente las mujeres
• La migración
EL PAPEL DEL ESTADO
Se desarrolla la convicción social de que el Estado debe asumir la responsabilidad de
garantizar a todos un mínimo de bienestar; de no cumplir con esa obligación, se pondría en
duda su legitimidad:
• En un pricipio los derechos se imponian frente al Estado, eran como una pared que defendia
al individuo ante las intromisiones de alguna estructura estatal.
• El Estado social, comienza a tomar el papel promotor de los derechos
• La legitimidad de los poderes públicos no solamente depende de no entorpecer o limitar el
disfrute de los derechos, sino tambien de que los promuevan
• Lucha contra aquello que atente a la dignidad humana, sobre todo si se cuenta con los
avances técnicos para la satisfacción universal.
• Se ponen de manifiesto las limitaciones de la caridad (privada o religiosa)
• Masificación de los derechos democraticos, para integrar a la población a la "cuestion social"
• La resposabilidad del Estado se convierte en una resposabilidad juridica (garantizada a nivel
constitucional) para sí y para con los individuos, para que estos últimos dejen de ser objeto
se asistencia social y se conviertan en sujetos portadores de derechos.
EL PAPEL DEL ESTADO
• El Estado interviene para corregir las deficiencias estructurales que derivan de la sociedad capitalista
• El Estado asume la tarea de "la procura existencial", en cuyas acciones se pueden tener:
• El desarrollo o control de sistemas que imposibilitan el despliegue pleno de la vida humana
• Seguiridad en distintos aspectos vitales
• Realización de una serie de prestaciones sociales
EN GENERAL:
• Se constituye como un amplio pacto social entre el Gobierno, trabajadores y empresarios
• Busca atender necesidades de grandes grupos sociales
• Estabilizar la demanda interna
• Procura la paz social
• Posibilita un marco para el crecimiento económico
• Constituye un amplio sector público dotado de funciones acorde al cumplimiento de los puntos
anteriores
ESTADO SOCIAL, DESEMPEÑO ECONÓMICO Y
DEMOCRACÍA
Hay dos cuestiones importantes para entender la lógica y el funcionamineto del Estado social,
tanto en su origen como en su consolidación, ya que guardan una estrecha relación con los
derechos fundamentales:
• El replantamiento del lugar de la economía en la sociedad regida por el Estado social
• La vinculación del Estado social en general con el sistema democratico

La intervención del Estado sobre procesos productivos se incrementa, a taves de la extensión


de atributos o por medio de la intervención directa de los poderes públicos en la generación
de bienes o en provisión de servicios de caracter social, los recursos son utilizados en parte
para realizar de forma practica los derechos sociales.
El Estado debe mantenerse lo mas neutral posible  con respecto a grupos de poder politico
democratico, su prioridad deben ser los mas necesitados. El aparato estatal no debe ser rehen
de los intereses creados, sino protector de todos los grupos en funcion de sus necesidades.
Debera arbitrar el conflicto social, compensando en ocaciones los inereses de las partes
ESTADO SOCIAL, DESEMPEÑO ECONÓMICO Y
DEMOCRACÍA

ALGUNOS PROBLEMAS EN EL DESEMPEÑO DEMOCRATICO:


• Los intereses de los funcionarios se colocan por encima de las necesidades del resto de
las ciudadanos
• Burocratización excesiva
• Opacidad de los poderes públicos
• Paternalismo y clientilismo
ESTADO SOCIAL COMO ESTADO
CONSTITUCIONAL
    Las reinvidicaciones sociales y obreras pasan a genrar relaciones juridicas, regidas, vigiladas y (en
algunas circunstacias) promocionadas por los poderes públicos. Se establecen "las reglas del juego" entre
Estado y Sociedad.
      Da cobertura a grupos tradiconalmente marginados (obreros y campesinos principalmente para el caso
mexicano), este principio se dara en haras de las constituciones politicas de finales del siglo XIX y
principios del XX, despues de la segunda guerra mundial estos principios del Estado social se consolidan 
          Lamentablemente para el caso de México los fenomenos de paternalismo y clientilismo capturarón el
fomento de los derechos sociales durante muchos años, generaron mecanismo no explisitamente
injustos, pero no realmente avocados a la solución de las nececidades sociales.
SUS CARACTERISTICAS SON:
• Se introducen dimensiones colectivas en el derecho
• Se toman en cuenta las desigualdades reales y no solamente las formales
• Se establecen limites de la autonomia  de la voluntad, limitando el ambito de acción a sujetarse a
mecanismos contractuales
• Se amplian las funciones del Estado
• Se incorporan al ordenamiento acciones procesales de caracter colectivo
CONCEPTO DE DERECHOS SOCIALES
Los derechos sociales son aquellos derechos que facilitan a los ciudadanos o habitantes de un país
a desarrollarse en autonomía, igualdad y libertad así como aquellos derechos que les permiten
unas condiciones económicas y de acceso a bienes necesarios para una vida digna.
Los derechos sociales, desde el punto de vista del contrato social, en contraste con los derechos
naturales, son aquellos que son considerados derechos legales reconocidos por el derecho positivo.
DOS ENFOQUES:
• El primero entiende que los derechos sociales tendran por objeto regular las relaciones juridicas
entre dos clases sociales y las relaciones juridicas en materia de derechos sociales se
estableceren entre particulares. Al Estado le corresponde un papel de vigilante, de tal manera
que ninguna de las partes se posicione por encima de la otra, el Estado estaria por encima de
las clases sociales en disputa, pero no tendria directamente obligaciones que atender en materia
de derechos sociales, mas allá de su papel vigilante.
• El segundo comprende que los derechos sociales son mandatos de caracter pragmatico que la
Constitución dirige a las autoridades de caracter administrativo, las cuales cumpliran con estos
mandatos de acuerdo a sus capacidades financieras y a su propia capacidad administrativa y
con ello desarrollar o mejorar los servicios públicos a través de los cuales se satisfagan los
derecho sociales.
HACIA UNA VISIÓN NORMATIVA DE LOS
DERECHOS SOCIALES
Los derechos sociales deben ser entendidos como derechos plenamente exigibles ante todas
las autoridades del Estado mexicano para logarlo debe ahondar en:
• El contenido de los derechos sociales
Consite en determinar el contenido semantico y los alcances concretos de cada derechos
social, debe existir cierta especificidad. La apertura semantica no tiene que significar, por
sí sola, una perdida de los efectos normativos de que pueden derivar de los derechos
sociales.
La determinación del campo semantico de los derechos sirve, entre otras cosas, para
determinar las obligaciones mínimas de los poderes públicos en relación con cada derecho
social.
Los derechos sociales pasan de ser derechos de defensa a derechos de participación
democratica y en algunos casos de prestación pública. Por lo anterior los derechos
sociales, para ser realizados en mejor manera, requieren de organización estatal, apoyo y
participación social, un conjunto de actividades civicas y sobretodo de un compromiso
democratico serio.
HACIA UNA VISIÓN NORMATIVA DE LOS
DERECHOS SOCIALES

• La exigibilidad procesal
Es en la denuncia cuando no existen vias procesales idóneas para hacer exigibles los
derechos sociales, así como en la necesidad de crear medios de defensa, de forma que la
violación de los derechos sociales puedan ser llevada ante tribunales u otros organos
protectores.
Que tales vias no existan, no significa que los derechos sociales no obligien de forma
plena a los organos públicos .
La vias procesales no agotan los medio de exigibilidad, aunque se señala que el
reconocimiento universal de los derechos, como derechos plenos no se alcanzara hasta
superar los obstaculos que impiden la adecuada "justiciabilidad", entendida como la
posibilidad de reclamar ante un juez o tribunal de justicia el cumplimiento de las
obligaciones qye se derivan del derecho
ESTRATEGIAS DE EXIGIBILIDAD DE LOS
DERECHOS SOCIALES.
• DIFERENCIAS ESTRUCTURALES ENTRE DERECHOS CIVILES Y DERECHOS SOCIALES:
Es evidente que cada uno de los derechos fundamentales tiene un contenido diverso y
despliega en consecuencia efectos normativos diferentes, no puede decirse que exista
una deferencia genética o estructural entre los derechos sociales y los derechos de
libertad (derechos civiles y políticos).
Todos los derechos fundamentales pueden caracterizarse como pretensiones hibridas
frente al poder, conjugan tanto obligaciones de no hacer (negativas) y obligaciones para
hacer (positivas) para las autoridades.
Dada la inexistencia de una jurídica, no deben existir reticencias hacia el despliegue de
efectos normativos plenos y directos de los derechos sociales. Los derechos sociales, por
tanto obligan y no son buenos deseos o programas políticos, son normas jurídicas y que
como tales deben ser analizados y aplicados.
Los derechos sociales se regulan constitucionalmente como mandatos de optimización
(tienen un componente prestacional), puesto que postulan alcanzar ciertos fines. Son
normas jurídicas redactadas en forma de principios.
LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO EN MATERIA
DE DERECHOS SOCIALES
Los derechos sociales en virtud de sus aspectos sustanciales se satisfacen mediante
prestaciones a cargo del Estado, esto nos ayuda a definir, preliminarmente y con carácter
general, el alcance semántico de los derechos sociales y que es una condición para su plena
exigibilidad.
• OBLIGACIONES GENERALES:
• Respetar: El Estado debe abstenerse de hacer cualquier cosa que viole la integridad de los
individuos, de los grupos sociales o que pongan en riesgo sus libertades y derechos;
incluye el respeto del Estado hacia el uso de los recursos disponibles para que los sujetos
de los derechos puedan satisfacer estos derechos por los medios (legales) que consideren
más adecuados.
• Proteger: El Estado adopta medidas para evitar que otros sujetos o agentes violen los
derechos sociales, además de generar un esquema preventivo para evitar que agentes
privados puedan hacerse con el control de recursos necesarios para la realización de un
derecho.
• Cumplir: El Estado debe adoptar medidas activas, incluso acciones positivas en favor de
grupos vulnerables, para que todos los sujetos de los derechos tengan la oportunidad de
disfrutar de ellos cuando no puedan hacerlo por sí mismos.
LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO EN MATERIA
DE DERECHOS SOCIALES
• TOMAR MEDIDAS ADECUADAS:
• Sin discriminación alguna, esta obligación es inmediata y no puede estar sujeta a ningún tipo de
limitación u obstáculo.
• Adoptar medidas apropiadas en un plazo razonablemente corto de tiempo .
• Recoger en el ordenamiento jurídico interno todos los derechos, para que no quede duda de su
vigencia territorial y eliminar cualquier norma contraria a estos derechos.
• Realizar un diagnóstico de la situación actual que guardan estos derechos.

• CREACION  DE RECURSOS LEGALES PARA DEFENDER LOS DERECHOS SOCIALES:


Consiste en el ofrecimiento de recursos judiciales para proteger los derechos, de forma que todos
ellos puedan considerarse justiciables, estos recursos deben ser accesibles, no onerosos, rapidos y
eficaces.
No basta con recursos previstos para la reparación de la violación de los derechos, cuando sus
caracteristicas impiden el planteo adecuado del caso, muchos recursos judiciales fueron diseñados
para proteger los derechos civiles y políticos por lo que tienen ciertas dificultades para la protección
de derechos sociales (incluyendo algunos derechos derechos difusos o intereses colectivos).
LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO EN MATERIA
DE DERECHOS SOCIALES
• OBLIGACIÓN DE PROGRESIVIDAD Y PROHIBICION DE REGRESIVIDAD:
• Progresividad: los esfuerzos en la materia deben darse de manera continuada, con la
mayor rapidez y eficacia que sea posible alcanzar, de manera que se logre una mejora
continua de las condiciones de la existencia.
• Prohibición de regresividad: es la prohibición de que los Estados den marcha atrás en los
niveles alcanzados de satisfacción de derechos; por eso se puede afirmar que la obligación
de los Estados en relación con los derechos es de carácter ampliatorio, de modo que la
derogación o reducción de los derechos vigentes contradice claramente el compromiso con
los principios de impartición de derechos.
• DESTINAR EL MÁXIMO DE RECURSOS DISPONIBLES:
Consiste en destinar el máximo de recursos de los que disponga el Estado para realización de
los derechos, significa que los recursos, así sean insuficientes para la satisfacción completa
de un derecho, deben ser empleados.
Está ligado a la responsabilidad de informar y de transparentar la gestión pública, ya que
puede suponer grandes zonas de opacidad en el funcionamiento de la administración pública
LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO EN MATERIA
DE DERECHOS SOCIALES

• PERIODOS DE CRISIS Y NIVELES MÍNIMOS DE LOS DERECHOS SOCIALES:


• Independientemente de la situación que pueda ocurrir en un Estado, los derechos
fundamentales están vigentes todo el tiempo.
• Justamente en tiempo de contracción económica es cuando mayor relieve toman las
responsabilidades estatales para satisfacer los derechos y cuando más atención  se
debe poner a la correcta utilización de los recursos disponibles .
• Los Estados deben estar en condiciones de ofrecer unos niveles mínimos de
satisfacción de los derechos, sin embargo dichos niveles son determinados por
instituciones internas de cada Estado, por lo que se puede carecer de instrumentos que
permitan medir (evaluar) con precisión los eventuales incumplimientos de los derechos.
ACCESO A LA INFORMACIÓN EN MATERIA DE
DERECHOS SOCIALES
• La información en materia de derechos sociales necesaria para verificar que los
poderes públicos están cumpliendo con sus obligaciones.
• Se podrá corroborar si están empleando todos los recursos disponibles
• Permite evaluar si las metas propuestas en materia de derechos sociales se están
cumpliendo.
• La información puede ser una vía de control y un requisito para denunciar actos
ilegales, los poderes públicos pueden caer en manos de grupos de presión organizados,
que gestionen clientelarmente las prestaciones sociales
• El acceso a la información es un precepto básico del funcionamiento democrático del
Estado, basado en gran medida en la participación social.
INCONSTITUCIONALIDAD POR OMISION

• La Constitución puede ser violada tanto por acción, como por omisión de las
autoridades