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Tal avismo intensiiao confi entre ss decisis judi eas norma legiativstesultanes dos devidos pro esis legiatvoe ogamentiro, quanto zo limite do posse | Palavras-chaves dieeios fundamentas limite do posivel; devidos pro- Paulo: Edu, 1993. ests leiatvo e oramenciro; pallens plas. | Introdusso (Os direitos fundamentsiscomespondem aos marcos idollgicosdo- tados consrucionalmente, que delimitam a atuago individual ox cole ma defo deinteresses, conta o poder piblio ou wereeiros (TORRES, 1995). Asim, a ttla judicial dese direitos vincula a atuago esata ¢ | facut o ativisma judicial ou a jusdicizaio ds politica plies, enten- ides como a definigio de quem ganhao que, porque c que diferene iso faz (SOUZA, 2006}, leo acenua a tensio entre o dietoe politica, na dahoracko na execu ena fiscalizario das politica publics associndas 108 proceso leglativoe organooO a Bm om ce G e G3 G < u es i E o o . De ato, o objeto estrico dos direitos As prestags pblicas con | siste nas utildades materais, também caracterizadas pela dimensio cconbmica (BRANCO, 2000). Tas dtelios dependem dos orgamen- tos piblicos, dado que distibuem a riqueza na sciedade. "Por meio dele forcamento] & que o Estado assume funges reais de intervengso no dominio econémico” (OLIVETRA, 2006, p. 305), e garsnte o mb imo existencial, mediante o aporte de recursos condizentes com a= cexpectativa da pestages plies, atvismo judicial araceriza-e pela superasio, pelo Poder Judicirio, dos limites impostos, nos devi- dos procesos legislativa orsamensirio, pelos Poderes Legislativo € Executivo, Fraco do didlogo entre os Poderes Legislativo Executiv, 0 orgamenco coordena a formulagio ea execucto das polccas pili: cas (PETERS, 1998), passives cada ver mais de ateraio pelo Poder Judie, “Observe-se que, embors tas decsées sobre poiticas plc s- tejam vinculadasjurdicamene,é certo que su efetivagio esd submed- da, dentre outascondicionantes,& reserva do financeiramente posi’ (MENDES, 2005, p, 8) Assim, "[.J as finangas publica, em codas 2 suas dimenses[..]encontram-seem permanente eintm0 conto cm cs drezos fundamentals" (TORRES, 1995, p.278).Cabe,porento, x minarodevido proceso oramentéeo, ue darelao entre or Poderes¢ 1 Constewiso Federal O objetivo principal do presente esd conse, enfim, na desrisio do conf, com base aos limites do possivel, entre ‘atvismo judicial ea lgitimidade das politicaspiblicasdecorents dos devidos process legislatvo e oraamentito, ‘Metodologia A cicis social deve enejarinfrénciasdesritvs sobre 0 mundo, 4a patr de uma questo de pesquisa relevant, caja tespostaaumente nossa capacdade coletiva de consritexplicabescientiieascomprova dds de algum sspecto do mundo” (KING; KEOHANE; VERBA, 1994, . 15). Quanta aos procedimentos, 2 uma pesquisa bbliogrifica, que ‘tao 8 principals arguments e romceir ds cispatas,j eferidoe a Incrodusio, entifcaram-se, pla internet ocorrénca da intervencio do Pode Juicério, nas plc publics, de modo acomprovar a acivisne judicial, assim como os desdcbramentos dessa questo no imbito do Se- ado Federal, Resltados ¢ Diseussio ‘A deiigso dos mies & a elemento esencal para a ciécias © sess LAMONT; MOLNAR, 2002). Desde o século XIX vraio 4b orsamento €abuioprciuae privatva dos ParamentosA pro- posto do carter polien do ramen, Baler (2006, p19) lembra the "Quanto mtu regimes lta do ideal do Emad de Drs, {into menos o Palanan decide do cone do orramenc pile, | da ibrago © das dspesss” Giacomoni (2005, p. 255) aborda a let tyamentria como um proceso dlc entre Leia e Executive, amplinda pela Consituiso Federal de 1988. Dade alegimiade da represen pli, Braco (200) abi 4 primaria de fag das inas meses das poticaspiblicas a0 Poder Leglativ em segundo har, o Poder Executive, Quanto 20 Pode ix Aktro, "Ese dios soda), rept no podem ser dererminades ps jules, quanto ae seus presupostos ck exeno do seu contd.” {BRANCO, 2000, p. 148). Enero, o atvsme judicial emerge, na vot de oso protagonist, apa de usar as expects deseuranga Jude, peibidadeejasiga soi, ncapsuladas nos process lege lav e ogamenti, ‘Segundo Guera (2006), + dinimia eicodogmitca do al coosiaconlismo nio 6 cont da conceizatio judicial dos dies Sots em fice da eset do posse, devo aos abismos gos. ‘Todava, pra Douglas (1998), x superagio de as bios justamente =o propésio da inti. A experiéaciapassada encapsul-e nas nor tha legltas, de modo a gui at expectativs do Fur. Ali uma ds arager do formalism Instacional, na repreencagio poli, & 4 ‘deconflanga no indvos(PITKEN, 1972), om mama linguagem mals seal os problemas de ainda. ‘ative judicial evidence, na jutprudénca do Supremo Ti- buna Feder (STD), do Superior Tabunal de Jusiga (STD) eda Justga Fedral QP) edo ibunal de Jase do Disuito Feder dor Teron | (TJDFT), ene outer buna O presraposto idoljco des tomadaGB es " i s t a C i a ae de psigio (BOURDIBU, 1998) é ds prvaléncia d logimidae da {ca das expecaivas individ, no horizon cogitv do proceso, ezimeato da formlagoleidativa mals ampla do ema. Asim, segundo os enuncados da jurixpradéncia do STP (BRASIL, 2008 cerca do ar. 196 da Constuigo, ofornecimento de media pata hiposufciens€ obsgacio do exude, dead do dict & vil Sob pena de omisso da sridade lic. Tl abigail emnbaragosadministatvs, come limita das pagamencos ds cutr dos sevigos no revises em resohgées do Inamps,eacidade incorpo daao Ministéro da Sade em 1990, e extn, em 1993, Nese dspasio, ‘taustnia de dotsio ogamenciia epectea ampouco consti dice ae apeg de vida ede sade das pessoas. Sepundo a Cort Especial do ST) (ESTADO... 2007), a determi: ‘so juicilpaa reformulago de obras previstas no oreamentoejcoue teas ndo eonsiu interfrénciaindevida na adminisasao pablicy sinda que os recutsosprevistor no incham ae modiiagSes sequrids 'o projto em execugo, A reformulacio demandada envovia aspect sanitiriosd penitent. Conforme a 1 insincia da JP GUSTIGA... 2003), o hoes particulars também se obrgam arectber ox pacientes espera de eos, fo tatamencointesivo da rede pica de sude, anda que nfo com ‘venados ao Sstéma Unico de Saide (SUS). As despess dos homie no abarcadas pelo SUS ser am, eno, compeneads com reduc 08 ‘ubuos federa,etaduais ou municipal. © Estado eo Municipio tes ponsbilzados deveiam, ainda, vemanejar ow transfers os recursos ‘amenitosdexinados 3 propaganda insiicona pars suplementaro¢ ‘eoitos dena 8 ae. No ca do TIDFT (2008), preleceua ese de que abe ao poder Imerrupeio, mas ambém dispor de uma central de atendimenco, de ddamenteaparethada, inclusive com equip profsiona muidisiplinar para detrario do ratamento, Tal forecimento inci medicaments {que nem sequer eo disponiveis no mercdo ou na Portazia do Mine tro da Sade, que especfca os medicaments 2 seem forecidas pela rede hospice, Enna, havia progiessio geoméeica, nos gastos com 2 compra de | medicamentose outros servos relacionadas 3 sade, por deerminasso | judicial, a exemplo do ocotido no Minisério da Said (2008), que g3>- fou, sein previsio oramentéria: RS2,4 milhées, em 2005; RS7.6 mi Isis, em 2006; RSI7,3 mihdes, em 2007; RS52 milhdes, em 2008, Siragosemelbante ocorvia na demas unidadesfeerativs ‘A imposigi desorganizada do uso de tecnolegas. insumos ¢ med amentos de ako cust, assim como de rerapas experimentas, lgumas ‘em cficicincomprorada, pode invabilizar 0 SUS. Considerando que ‘ida ver mais recursos sio demandados de mancira nio planejada no orgamento pblico, cada ver menos recursos sobram para as ages ali previa, em tse, sia mais efcentes do ponco de vista da aplicagso tos recursos. io difculea a exccusio das agbesdprogramadase diminul = sua efi, em prjuiz de todo o devido process orgamentsioe das ‘xpecatvas da maiola dos cidadSo, que neleiveram wo, por intermé- io dos seus representantes polities. ‘OSTR ante a mulplicaso de deises judi garanidons do blo- | gue das conasesadusi © muniipais, detenminou 2 repereusio geal dessa pltica pblica rai sade, , pela versa vex na histria da | Corte, a reaiagio de audiénis plies parao debate do tema antes da | deciéo (PRESTES, 2008). Dessa forma, dada a relevincia polite, eco- mica, socal ow juridica da matt, fica suspensas todas as ages em | ramitagso no Pale, até 0 julgamento definiiro do Plensio da Core ‘Campre recordar que os iipasses vivencados pela jusistigo cons- tieucional dfinida pelos legladores ¢ pelos magisrados vinculam-se A conscignca jurdica da comunidade, constulda com base em consi- erages cas ede legtimidade ou leglidade, scwadas muito além do ‘proceso (GRUPO DE ESTUDOS A JURISDICAO CONSTITUCIO- NAL EA DEMOCRACIA, 2003). "Asim, podem ser sbeoluramence nites os esorgs leglativos se- smelhantes dos Projets de Lei do Senado (PLS) n. 219 en. 338, ambos de = 2007, que se prop aditciplinar a oferea de procedimentos terapéut- = ease medicarentos, no ambito do Sistema Unico de Sade(SUS), até 0 ‘ronunciamento final do STE. A propésito, ambas as proposigéestrami- da Comissio de Const Jusdgae Cioe ee ee er dana (CC), Apéspasavem pela CCI, 0 conjuno ie para Comino Referncias 4 Assuntos Socials (CAS), para apreiaio em cater erminativo. Mai do que eventasneste ins seus xorg, eo ess Pr posgesfosem aprovaas, Poder Legato, ao eceer egularmente ‘se of, podetia ser acarad dese precipita, em reg ts tomadas ‘de posiio do Poder Jaco, «de incor numa espace de atsmo Ieplerante qu se antecipa decison Ocremplo das delbergSs judi aera ds potas pbc lncionadas adele ofto de que, parentemente of devidos proce sos eglativ eration force limites substanchis awa dos magistador, em face da expanefo promovida pla tal Consuls Federal na ata do Poder Jaco sobre os cites fundamen. + BALEEIRO, Aliomar, Uma introduto 3 cléncla das nangas.16,ed. Rio Ae Janeiro: Fosense, 2006 " BORDIEU, Pier. © poder simbélico, 2. ed. 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Conclaséo Nas rlags ene os Poderes, a legalidade estritareafirma judicial mente as politics piblicasesablecdas, especialmente, nos dilogos cntre or Poder: Legiativo ¢ Exceuiv, medians os devicosprocesos legislative e orgamentrio. Todava, a busca da ralzaco dos principio Fundamentals, por pete do estado brasileiz, amplla as posbilidades da iervenga judicial e, em consequénca, sumenea a capacidades de in- terlocuglo do Poder Judiciio, com os demals Poderes, na formulario ‘ena Bscalizagio da politics piblias. Tal expansio & denominada de ‘uvsmo judicial, exe lmites anda demandam instucionalzago for- nal, que esabilize as expecatiras dos cidados, quanto Alegitimidade e& fetvidade dos poitiaspiblicaseprovadas pelo Poder Legiatv.GIACOMONI, James, Oxgamento pic. 13. e. 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