FADIMA – FACULDADE DE DIREITO DE MACEIO

CONSTITUIÇÃO DE 1946

HUMBERTO GERÔNIMO ALBUQUERQUE

THAÍS AMÉLIA FERREIRA DE ARAÚJO
MARILIA GABRIELA RODRIGUES CORREIA
LETICIA LEITE DA SILVA OLIVEIRA
SERGIO IVO
RAISE ANIBAL AJALA
CAIO DE MORAIS MARQUES LUZ
JOÃO VICTOR CALADO DE FARIAS CABRAL

MACEIÓ, AGOSTO DE 2010

FADIMA – FACULDADE DE DIREITO DE MACEIO

CONSTITUIÇÃO DE 1946

Trabalho entregue ao professor Tomé,

Da disciplina de Teoria da Constituição, na
turma do segundo período , B,
Curso de Direito da Faculdade Cesmac
Fadima Com pré-requisito para obtenção de
nota.

MACEIÓ, AGOSTO DE 2010

 SÚMARIO

1. INTRODUÇÃO......................................................................................................01
2. CONTEXTO HISTORICO.....................................................................................02
3. CONSTITUIÇÃO DE 1946....................................................................................03
4. GOLPE E ESTADO NO BRASIL..........................................................................08
5. APÓS GOLPE DE 1964..........................................................................................09
6. BRASIL APÓS CONSTITUIÇÃO.........................................................................10
7. CONCLUSÃO.........................................................................................................11
8. REFERÊNCIAS BIBLIOGRAFICAS....................................................................12

INTRODUÇÃO
 Após as eleições presidenciais de 1945, o General Dutra foi eleito o novo
presidente dos até então Estados Unidos do Brasil, dando fim à primeira Era Vargas.
Dutra já em seu primeiro ano de governo instituiu a Assembléia Constituinte cujo
objetivo era instaurar a quarta constituição brasileira que após uma sucessão de
debates estendido por vários meses finalmente foi promulgada na data de 16 de
setembro de 1946, a nova Constituição Brasileira.

A nova Constituição dentre alguns aspectos, preservou algumas medidas das

anteriores, tais como a preservação do regime republicano, federativo e
presidencialista.

Dentre as principais características da nova constituição, o equilíbrio entre os

poderes foi um ponto de destaque, pois o Poder Executivo deixou de ser soberano
e interferir em todos os outros. A constituição de 46 foi marcada por ser muito
avançada para a época vigente, marcando assim um grande avanço, principalmente
na democracia, onde o voto foi decidido que seria secreto e universal, para maiores
de dezoito anos, mas ainda mantendo a exclusão de analfabetos. Nos aspectos Da
Ordem Econômica e Social, o direito de greve aos trabalhadores, também, foi mais
um novo aspecto vigente na Nova Constituição Brasileira.

O mandato presidencial passou a ser de cinco anos e sem direito à reeleição.

Deputados teriam mandatos de quatro anos e senadores teriam mandatos de oito
anos. Um ponto importante que merece grande destaque foi a extinção da pena de
morte, e de que a ordem de prisão só deveria ser mediante um flagrante ou ordem
de pessoa competente, mas sempre garantindo direito de defesa ao acusado.

A constituição seguiu vigente até o golpe militar de João Goulart que ocorreu
em 1964, onde passou a ter várias emendas que acabaram a descaracterizando e
acabou causando sua suspensão sob mandato do Ato Institucional Número Um, por
seis meses e após isso foi substituída pela Constituição de 1967 que foi proposta
pelo Ato Institucional Número Quatro.

01

CONTEXTO HISTORICO
 A origem formal do constitucionalismo esta ligada as constituições escritas e
rígidas dos Estados Unidos. Essa constituição apresentava dois marcos: A
organização do Estado e a limitação do poder estatal.
O direito constitucional é de extrema importância, por ser responsável pelo
funcionamento e pela ordem do Estado.
Em um sentido mais amplo, constituição significa o “corpo”, a “estrutura” do
Estado. É a lei fundamental e suprema de um Estado, responsável pela formação
dos poderes públicos, pela forma de governo, pelos direitos, garantia e dever do
cidadão.
Sendo assim, podemos afirmar que somente através de seu conhecimento,
de seu estudo é que conhecemos o Estado.

02

CONSTITUIÇÃO DE 1946
 Durante a segunda Guerra Mundial o Governo Brasileiro declarou ofensiva
contra os países do Eixo (Alemanha, Itália, Japão),entrando no confronto dos aliados
(principais potências a China, a França, a Grã-Betânha, a União Soviética e os
EUA). Como marco histórico em 1543, ressaltamos a criação da FEB (Força
Expedicionária Brasileira).
A entrada em Guerra fez com que Vargas perdesse importante apoio,
situação essa materializada na publicação, em 24 de outubro de 1943,do Ministério
dos Mineiros, carta assinada por intelectuais que apontava a contradição entre a
política interna e a externa.
Isso porque, ao entrar na Guerra ao lado dos “aliados”, buscando enfrentar as
ditaduras nazifascistas de Mussolini e Hitler, parecia natural que o fascismo fosse
“varrido” da realidade brasileira, não se sustentando, internamente, a contradição de
manter um Estado arbitrário com base em uma constituição inspirada no modelo
fascista e externamente lutar contra esse regime.
Outros documentos na mesma linha do Manifesto dos Mineiros foram
assinados. Esta crise política forçou Vargas a assinar o Ato Adicional em 1945,
convocando eleições presidenciais e marcando a derrocada final do “Estado Novo”.
Durante a campanha eleitoral, surge o movimento chamado “queremismo,”,
que significava “queremos Getúlio”, e tudo levava a crer, especialmente com o apoio
do partido comunista, agora legalizado, que Getúlio iria continuar, e eventualmente,
até dar um novo golpe.
Em 29 de outubro de 1945, Vargas tentou substituir o chefe de Policia do
Distrito Federal por seu irmão, Benjamim Vargas. Além disso, nomeou João Alberto
para prefeito do Rio de Janeiro, fatos que precipitaram o fim do Estado Novo, já que
davam a entender a vontade de Vargas continuar no poder.
Esses fatos culminaram com a “expulsão” de Vargas no poder pelos Generais
Gaspar Dutra e Góis Monteiro, sendo assim, deposto pelas Forças armadas.
Convocado pelas Forças Armadas, o Executivo passou a ser exercido pelo
então Presidente do STF, Ministro José Linhares, que governou de 29/10/1945 á
31/01/1946, até sumir, eleito pelo voto direto e com mais 55% de aprovação dos
eleitores, o General Gaspar Dutra com o Novo Presidente da Republica.
Com essa constituição em relação à inexistência de religião oficial continuou o
País leigo, muito embora a expressa menção a “Deus” no preâmbulo.
A entrada do Brasil na guerra ao lado dos aliados teve efeitos irreversíveis
para o Estado Novo, pois ao lutar contra o regime ditatorial nazifascista coloca em
conflito a própria conservação de uma ditadura no país. Assim, em decorrência
desta perda de legitimidade o Estado Novo entra em crise e tem o seu fim outubro
de 1945. Após a queda de Getúlio Vargas e fim do Estado Novo, incide um período
de democratização que irá culminar na promulgação da Constituição de 1946, que
apresentava as principais características:

03

• Reduziram-se as atribuições do Poder Executivo, que, na Constituição

precedente o tornaram um verdadeiro ditador, com a interferência nos outros
Poderes. Assim, na Constituição de 1946 estabelece-se o equilíbrio entre os
poderes.
 • Constitucionaliza-se o mandado de segurança para proteger direito liquido e
certo não amparado por habeas corpus e a ação popular (art. 141)
• A propriedade foi condicionada á sua função social, possibilitando a
desapropriação por interesse social. (art. 141, 16º)
• Continuava a proibir o voto dos analfabetos.

A Quinta Constituição brasileira, quarta da república, promulgada em 18 de

setembro de 1945, resultou do trabalho da Assembléia Constituinte eleita em 2 de
dezembro de 1945, foi a primeira constituição a possuir no seu processo constituinte
uma bancada comunista, porem, após seis meses da promulgação da constituição a
bancada comunista cai. Essa constituição era bastante avançada na época, era
avançada nas liberdades individuais do cidadão e um avanço da democracia, sendo
assim um retrocesso dos direitos Civis e Políticos.
Seguindo a tendência liberal que venceu o nazi-fascismo, deu grande
autonomia aos Estados; restabeleceu a república Federativa e democrática, formada
por cinco territórios e vinte Estados, cada um com sua Constituição e governo eleito
pelo voto popular. Instituiu eleições diretas e secretas em todos os níveis. Seus
princípios mais importantes eram os seguintes:

- Igualdade de todos perante a lei;

-Liberdade de manifestação de pensamento; censura apenas espetáculos e
diversões públicas;
-Inviolabilidade do sigilo de correspondência;
-Liberdade de consciência e de crença religiosa;
-Liberdade de associação;
-Proibição de partido ou associação cujo programa contrariasse o regime
democrático;
-Prisão só em flagrante delito ou por ordem escrita da autoridade competente;
-Garantia de ampla defesa do acusado.

ELA ESTABELECIA OS SEGUINTES PONTOS:

 Forma de governo republicano;

 Regime: presidencialista;
 Divisão de poderes: Executivo, Legislativo e Judiciário;
 Presidente eleito por voto direto para um mandato de cinco anos;
acompanhado da eleição do vice-presidente que também acumulava as
funções de Presidente do Senado;
 Senadores, três por Estado, eleitos para um mandato de oito anos;
 Voto universal, secreto e obrigatório para maiores de dezoito anos, exceto
para analfabetos, soldados e cabos;

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 Direito de greve;
 Autonomia dos Estados e Municípios;
  Princípio da liberdade de criação de organizações partidárias, com exceção
ao partido comunista;
 Veda terminantemente a pena de morte, as de caráter perpétuo, a de
banimento e a do confisco.

DIVISÃO DO PODER POLITICO

Nessa constituição a determinação para com que houvesse uma separação

dos três poderes visava delimitar os poderes de cada um deles, e foi elaborado por
conta da reflexão que Getulio Vargas fez quando estava no poder e ampliou as
atribuições do poder executivo e obteve controle quase que total sobre as ações do
estado ou seja todas as medidas administrativas ou de política econômica do
governo , mesmo as de curto prazo deveriam passar pela autorização ou aprovação
do congresso. Foi também restaurado o federalismo, estabelecendo assim a divisão
de atribuições entre a união, os estados, e o município, na composição do legislativo
na há intervenção, já na composição do judiciário intervêm o presidente da republica
e o do senado, nas atribuições de cada uma de suas funções essências, não é
permitida a interseção d qualquer outro desses poderes

Art 36 - São Poderes da União o Legislativo, o Executivo e o Judiciário,

independentes e harmônicos entre si.
§ 1º - O cidadão investido na função de um deles não poderá exercer a de
outro, salvo as exceções previstas nesta Constituição.
§ 2º - É vedado a qualquer dos Poderes delegar atribuições.

INFLUENCIA RELIGIOSA

Em 1946 a Constituição dos Estado Unidos do Brasil diferentemente da sua

constituição anterior voltou a fazer alusão a colaboração do estado com a igreja, em
seu preâmbulo fica claramente exposta essa relação

Preâmbulo:

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Nos , os representantes do povo brasileiro, reunidos sob a proteção

de Deus, em assembléia constituinte para organizar um regime democrático [...].
 Podemos ver também a religião inserida no âmbito constitucional no art. 31 q
declara o seguinte :

Art. 31 A união, aos estados.ao distrito federal Aos municípios é vedada :

II estabelecer ou subvencionar cultos religiosos ou embaraçar-lhes o exercício

III ter relação de aliança ou de dependência com qualquer culto ou igreja, sem
prejuízo da colaboração recíproca em prol do interesse coletivo.

A necessidade dessa norma se adveio da realidade que

eles não poderiam mas negligenciar a influencia religiosa no
medo de pensar e agir de seus chefes de estado.

REGRAS ELEITORAIS

Com a constituição de 1964 a participação da mulher foi realmente estabelecida pois

antes o voto só era permitido para as mulheres que realizassem alguma atividade
remunerada. Foi também estabelecido um critério que beneficiou a representação
política dos estados menores em detrimento dos estados mais populosos essa
medida justificada pelo argumento da necessidade de se manter o equilíbrio
federativo , que culminou no fortalecimento dos grupos políticos mais
conservadores, amplamente majoritários nos estados menores ,em detrimento de
partidos que tinham maior representação em estados mais populosos, como os
partidos que faziam oposição a política governamental

Art 38 - A eleição para Deputados e Senadores far-se-á simultaneamente em todo o

País.
Parágrafo único - São condições de elegibilidade para o Congresso Nacional:
I - ser brasileiro (art. 129, nºs i e iI);
II - estar no exercício dos direitos políticos;
III - ser maior de vinte e um anos para a Câmara dos Deputados e de trinta e
cinco para o Senado Federal.
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Art 44 - Os Deputados e os Senadores são invioláveis no exercício do mandato, por
suas opiniões, palavras e votos.

INFLUENCIAS ESTRANGEIRAS
A constituição de 1946 sofreu fortes influencias de outros países em especial
da constituição de Weimar de 1919 além de importar tendências da constituição
alemã teve outra inspiração na lei fundamental de Bonn que deu base e criou a
republica federal da Alemanha . com essa visão fica clara o q diz Orlando Bittar
(BITTAR, 1951), constitucionalista que aponta para a importância do artigo 79, inciso
3º, da Lei Fundamental de 1949 que são as clausulas pétreas, os direitos
fundamentais e de igualdade , demonstrando a preocupação do autor com a
manutenção da estabilidade da norma constitucional no ordenamento brasileiro já
Raul Machado Horta (HORTA, 1999) vai de encontro a nossa tendência
constitucional republicana ligada à teoria do poder constituinte derivado ou de
reforma , ele interpreta a Constituição de 1946 à luz da teoria da mutação
constitucional como foi formulada por Jellinek e seus seguidores. Nesse período,
mais precisamente no início dos anos 50, teremos uma obra de referência dentro da
linha tradicional do pensamento constitucional brasileiro que é de Nelson Sampaio
(SAMPAIO, 1954). Este foi o constitucionalista que elaborou de forma mais técnica e
objetiva uma teoria da mudança constitucional.

INOVAÇÕES DA CONSTITUIÇÃO

A constituição de 1946 trouxe várias inovações, uma delas foi a volta do

Cargo de Vice-Presidente da República que foi abolido na Constituição de 1934.
Essa Constituição trouxe também a criação do Tribunal Federal de Recursos e do
Conselho Nacional de Economia, o primeiro tem a competência de julgar mandados
de segurança contra ato de Ministro de Estado, do seu próprio Tribunal ou de seu
Presidente e o segundo é composto por nove conselheiros e tem a tarefa de estudar
a vida econômica do país, podendo opinar e sugerir medidas. A Justiça do Trabalho
passou a fazer parte do Poder Judiciário, passou a ser ''permitido'' a atividade de
partidos políticos e grupos comunistas (o Presidente Dutra desrespeitou a
Constituição, reprimindo-os para impedir o crescimento do movimento comunista),o
direito a greve foi reconhecido,os trabalhadores passaram a ter direito sobre os
lucros das empresas em que trabalhavam e os funcionários com 35 anos de serviço
poderiam se aposentar caso assim desejasse.
Já a pena de morte que teve a sua existência no período da Carta Magna de
1937, na Constituição de 1946 foi abolida novamente.

07

GOLPE DE ESTADO NO BRASIL EM 1964

O Golpe Militar de 1964 designa o conjunto de eventos ocorridos em 31 de

março de 1964 no Brasil, e que culminaram no dia 1 de abriu de 1964 em um golpe
de estado. Todavia, para a maioria dos militares, chamar o golpe de Revolução de
1964 em um golpe de Renovação de 1964 estaria associado á idéia de futuro, de
esperança e de um tempo melhor, algo prometido para a população, devido ao
Estado de corrupção que alegavam existir. Esse golpe encerrou o governo do
presidente João Belchior Marques Goulart, também conhecido como Jango, que
havia sido democraticamente eleito vice-presidente pelo Partido Trabalhista
Brasileiro (PTB) – na mesma eleição que conduziu Jânio da Silva Quadros á
presidência pela União Democrática Nacional (UDN).
Jânio renunciou ao mandato no mesmo ano de sua posse (1961) e quem
deveria substituí-lo automaticamente e assumir a Presidência era João Goulart,
segundo a Constituição vigente á época, promulgada em 1946. Porém este se
encontrava em uma viagem diplomática na Republica Popular da China. Militantes
então acusaram Jango de presidencialista.
Depois de muita negociação, lideradas principalmente pelo cunhado de
Jango, Leonel de Moura Brizola, na época governador do Rio Grande do Sul, os
apoiadores de Jango e a oposição acabaram fazendo um acordo político pelo qual
se criaria o regime parlamentarista, passando então Goulart a ser chefe-de-estado.
Em 1963, porém, houve um plebiscito, e o povo optou pela volta do regime
presidencialista. João Goulart, finalmente, assumiu a presidência da República com
amplos poderes, e durante seu governo tornaram-se aparentes vários problemas
estruturais na política brasileira, acumulados nas décadas que precederam o golpe e
disputas de natureza internacional, no âmbito da Guerra Fria, que desestabilizaram
o seu governo.

08
APÓS O GOLPE DE 1964

Logo após o golpe de 1964, em seus primeiros 4 anos, a ditadura foi

endurecendo e fechando o regime aos poucos. O período compreendido entre 1968
e 1975 foi determinante para a nomenclatura histórica conhecida como “anos de
chumbo”. Vieram os Atos Institucionais, artificialismos cridos para dar legitimidade
jurídica a ações políticas contrárias á Constituição Brasileira de 1946, culminando
numa ditadura.
 Dezoito milhões de eleitores brasileiros sofreram das restrições impostas por
seguidos Atos Institucionais que ignoravam e cancelavam a validade da Constituição
Brasileira criando um estado de exceção, suspendendo a democracia.
Querendo impor um modelo sócio, político para o Brasil, a ditadura militar, no
entanto tentou forjar um ambiente democrático, e não se destacou por um
governante definido ou personalista. Durante sua vigência, a ditadura militar não era
oficialmente conhecida por este nome, mas pelo nome de “Revolução” e seus
governos eram considerados “revolucionários”. A visão crítica do regime só começou
a ser permitida a partir de 1974, quando o general Ernesto Geisel determinou a
abertura lenta e gradual da vida sócio-política do país.
O golpe também foi recebido com alívio pelo governo norte-americano,
satisfeito de ver que o Brasil não seguia o mesmo caminho de Cuba, onde a
guerrinha liderada por Fidel Castro havia conseguido tomar o poder. Os Estados
Unidos acompanharam de perto a conspiração e o desenrolar dos acontecimentos,
principalmente através de seu embaixador no Brasil, Lincoln Gordon, e do adido
militar, Vernon Walters, e haviam decidido, através da secreta “Operação Brother
Sam”, dar apoio logístico aos militares golpistas, caso estes enfrentassem uma
longa resistência por parte de forças leais a Jango.

09

BRASIL PÓS-CONSTUIÇÃO DE 1946

Após a constituição, o país foi tomado por várias disputas políticas, de um

lado os que apoiavam a nacionalização e a interferência do Estado na economia do
outros os que defendiam a internacionalização e a privatização.
Em 1950 Getúlio Vargas voltou a governar o país através do voto direto e em
1954 abalado pela crise política que estava acontecendo no país, cometeu suicídio.
Com a morte de Getúlio, o país passou pela fase de Governo relâmpago, onde 3
Presidentes assumiram ao longo de 16 meses.O primeiro foi o vice-presidente de
Vargas(que se afastou do posto de Presidente por problemas de saúde),o segundo o
presidente da Câmara dos Deputados(que foi interditado por querer impedir a posse
de Juscelino Kubitschek,eleito em 1955)e o terceiro o vice-presidente do
Senado,que assumiu até passar o posto a JK.
A palavra de ordem no Governo de JK era a modernização. Seu governo
causou um enorme entusiasmo em todo o país. Porém o crescimento da divida
externa e da inflação deixou um grande problema para o próximo administrador do
país.
Em 1961, Jânio Quadros foi eleito com 48% dos votos e quando renunciou ao
cargo foi instalada uma crise político-econômica. Seu vice João Goulart, não era
querido pelos militares, pois possuía ligações com o movimento trabalhistas, com
isso as Forças Armadas tentou impedir a sua posse. E para acabar coma crise foi
estabelecido que o primeiro-ministro ficaria responsável por chefiar o governo e o
Presidente era apenas o chefe de Estado.Mas esse sistema não permaneceu por
muito tempo,através de um plebiscito convocado por Goulart foi restabelecido o
sistema de presidencialista.

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CONCLUSÃO

A constituição de 1946, considerada por muitos a mais democrática, se deu sob

um momento histórico muito importante, que foi o fim da segunda guerra mundial e a
queda de Getúlio Vargas aqui no Brasil. Com isso, esta sentia a necessidade de uma
redemocratização, e foi o que aconteceu.
 Diversas mudanças, sequer imaginadas ocorreram com a promulgação da
constituição em 18 de setembro de 1946. Esta adotou a federação como forma de
estado, com autonomia política para os estados e, acentuadamente, para os
municípios. Também estabeleceu a república como forma de governo, o sistema
presidencialista, e o regime democrático representativo, com eleições diretas e
assegurou a divisão e independência dos poderes.

Vale salientar que ela também excluiu a pena de morte, constitucionalizou os

direitos dos trabalhadores, muitos deles surgidos no Estado Novo, com alguns
acréscimos, como o direito a greve. O maior rompimento, segundo os estudiosos, foi
a liberdade de criação e organização partidária, inclusive dos partidos comunistas.

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REFERÊNCIAS BIBLIOGRAFICAS

- www.loveira.adv.br

-TEMER, Michel. Elementos de Direito Constitucional 21º Ed. Malheiros editores

- kickeducação. Com.br
-Direito Constitucional Esquematizado - Pedro Lenza, Editora Saraiva Controle

-Concentrado de Constitucionalidade- Ives Gandra da Silva Martins e Gilmar

Ferreira, Editora Saraiva

- Direito Constitucional – Moraes Alexandre

-Direito Constitucional Descomplicado - Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino,

Editora Método, 4° Edição,Revista. e Atualizada

-http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Constitui%C3%A7ao46.htm

- *://www.ufsm.br/direito/artigos/constitucional/cf-46.htm

- http://www.ufsm.br/direito/artigos/constitucional/cf-46.htm

- *http://www.ibam.org.br/publique/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?sid=13&infoid=237
instituto brasileiro de administração municipal
*http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=66&p=3 jus navegandi portal de
Direito

- http://constitucional1.blogspot.com/2008/09/constituio-de-1946.html . Professor
Mauro Noleto

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