Expo - ICG Edward Tapia

COMENTARIOS A PROPUESTA DE DIRECTIVA – CGR
PARA OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA

Ing. Edwar Tapia Iglesias
e-Conferencia
IV CONGRESO INTERNACIONAL DE LA CONSTRUCCIÓN
Tomar el timón y dirigir
“El error mayúsculo del gobierno es que

se ha dedicado a remar, en vez de tomar
el timón, es decir, se ha dedicado a
hacer las cosas en vez de orientar y
dirigir a la comunidad para que las cosas
se hagan”
g
David Osborne
“La reinversión del gobierno”
Barcelona – 1994
ICG - Instituto de la Construcción y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU 1

Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe
e-Conferencia
Constitución Política del Perú
Art. 76°.- Obligatoriedad de la contrata y

li it ió pública.
licitación úbli
Las obras y la adquisición de suministros con
utilización de fondos o recursos públicos se
ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación
pública, así como también la adquisición o la
enajenación de bienes.
La contratación de servicios y proyectos cuya
importancia y cuyo monto señala la Ley de
Presupuesto se hace por concurso público. La ley
establece el procedimiento, las excepciones y las
respectivas responsabilidades.
Marco Normativo
¾ Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto (Ley Nº 28411
28411, 8
8.Dic.2004)
Dic 2004)
¾Leyes anuales de presupuesto del sector

público
¾Directivas anuales de ejecución

presupuestaria
¾Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG

(18.Jul.1988)

e-Conferencia
Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG (18.Jul.

1988).
1988)
¾ Artículo 1°: Aprueba 12 normas que regulan la

ejecución de obras por Administración Directa.
¾ Artículo 2°: Deja sin efecto diversas normas

referidas
f id a lla ejecución
j ió d
de obras
b por
Administración Directa.
Situación actual de las obras

por Administración Directa
Las Entidades Públicas ejecutan obras sin contar
con:
1. Capacidad operativa:
¾ El personal técnico-administrativo.
¾ Equipos necesarios.
2. Expediente
p Técnico completo.
p
3. Unidad Orgánica responsable de cautelar la
Supervisión.
4. Contratos para la adquisición de materiales,
insumos y servicios.

e-Conferencia
Situación actual de las obras

Otros incumplimientos:
1. Art. 59º Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto (Ley Nº 28411):
Los contratos o convenios son Ejecución
Presupuestaria Indirecta
2. No demuestran que el costo total de obra por
AD resulta menor que por contrata deducida la
AD,
utilidad.
3. Durante la ejecución.
4. Liquidación técnica – financiera.
Directiva - CGR para Obras

Requisitos en proyecto de Directiva de la CGR:
1. Informe técnico, legal y presupuestario.

2. Expediente Técnico.
3. Declaración Jurada de Equipos y Maquinarias
4. Declaración Jurada de Presupuesto.
5
5. A t i
Autorización
ió del
d l titular
tit l ded la
l Entidad.
E tid d
6. Residente e Inspector de Obra.
7. Cuaderno de Obra.

e-Conferencia
Directiva - CGR para Obras

…//
– Control de equipo mecánico.
– Valorizaciones.
– Ampliaciones de plazo.
– Control de calidad.
– Modificaciones del presupuesto (Adicionales).
– Recepción
R ió d
de Ob
Obra.
– Liquidación de Obra.
Conclusiones / Recomendaciones
1. Se requiere una LEY específica para la

ejecución de obras por Administración Directa
(Ejecución Presupuestaria Directa).
2. Limitar su ejecución a presupuestos menores a
S/.575,00 o S/.1’150,00 (limites adjudicación
directa o licitación pública).
3. Autorizar a las Órganos de Control Institucional
– OCI de las Entidades a intervenir antes de
iniciar las obras.

e-Conferencia
4. Las entidades deben aprobar directivas

internas para ejecutar eficientemente las
obras.
5. Los Órganos de Control Institucional – OCI,
previa a la ejecución de obras por
administración directa, deben verificar que se
cuente con presupuesto, programas de
ejecución, de utilización de recursos humanos
y de utilización de maquinaria y equipo.
6. Realizar una evaluación de costo beneficio

entre ejecutar la obra por administración
directa o por contrato, incluyendo las razones
técnicas, sociales y económicas que
justificarían la ejecución de la obra por la
propia Entidad.

e-Conferencia


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PARA OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA

IV CONGRESO INTERNACIONAL DE LA CONSTRUCCIÓN

Tomar el timón y dirigir

“El error mayúsculo del gobierno es que

ICG - Instituto de la Construcción y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU 1

Constitución Política del Perú

Art. 76°.- Obligatoriedad de la contrata y

¾ Ley General del Sistema Nacional de

¾Leyes anuales de presupuesto del sector

¾Directivas anuales de ejecución

¾Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG

ICG - Instituto de la Construcción y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU 2

Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG (18.Jul.

¾ Artículo 1°: Aprueba 12 normas que regulan la

¾ Artículo 2°: Deja sin efecto diversas normas

Situación actual de las obras

ICG - Instituto de la Construcción y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU 3

Situación actual de las obras

1. Art. 59º Ley General del Sistema Nacional de

Directiva - CGR para Obras

1. Informe técnico, legal y presupuestario.

ICG - Instituto de la Construcción y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU 4

Directiva - CGR para Obras

1. Se requiere una LEY específica para la

ICG - Instituto de la Construcción y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU 5

4. Las entidades deben aprobar directivas

6. Realizar una evaluación de costo beneficio

ICG - Instituto de la Construcción y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU 6

ICG - Instituto de la Construcción y Gerencia / San Isidro, LIMA, PERU 7

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