UNIVERSIDAD TÉCNICA DE MANABÍ

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONÓMICAS

ESCUELA DE ECONÓMIA

PROYECTO DE
INVESTIGACION

TEMA:
Aplicación de las Salvaguardias a productos de consumo masivo y su
incidencia en las ventas de productos nacionales en el cantón
Portoviejo:
Periodo 2014-2015

AUTORA:
Dania Vanessa Marcillo Suastegui

DOCENTE:
Ec. Pablo Loor

PORTOVIEJO -MANABI- ECUADOR

2018
 TEMA:

“Aplicación de las Salvaguardias a productos de

consumo masivo y su incidencia en las ventas de
productos nacionales en el cantón Portoviejo:
Periodo 2014-2015”

2
 INTRODUCCIÓN

Las actuales Reformas Arancelarias en nuestro país establecieron un instrumento

de política económica que se debió inclinar el desarrollo de la productividad del país,
amparándose en la política actual del gobierno de proteger de modo urgente a la
producción nacional y a su vez incrementar la competitividad.

El Gobierno ecuatoriano con el fin de equilibrar una balanza comercial manchada

de números rojos, buscó encontrar un tratamiento arancelario eficaz enfocado a las
importaciones de bienes de capital, insumos y materias primas los cuales arrojaron
resultados de bajos niveles de productividad evidenciando así el cierre de la balanza
comercial con déficit.

Demostrando así que dentro del país los bienes importados tienen una demanda
alta a comparación de los bienes producidos dentro del país, de igual forma los
productos nacionales tiene poca acogida en el extranjero.

Con el fin de limitar las importaciones y nivelar la balanza de pagos el estado

ecuatoriano optó por tomar una medida de compensación reduciendo los aranceles en
las importaciones de materia primas, insumos y bienes de capital, optimizando asi los
costos de producción, para dinamizar la productividad y competitividad.

3
1. Tema

Aplicación de las Salvaguardias a productos de consumo masivo y su

incidencia en las ventas de productos nacionales en el cantón Portoviejo
periodo 2014-2015.

2. Planteamiento del problema.

Tomando en cuenta que la economía de Ecuador se ha visto afectada por la baja

del petróleo siendo un país con economía dolarizada, las salvaguardias arancelarias
han sido escogidas como medida para frenar el impacto económico en el país.
Esta medida es totalmente legal, dentro de los compromisos internacionales con
el fin de facilitarles a los Gobiernos medidas económicas que ayuden a su nivelación
tomando en cuenta que se deben hacer en una dosis muy discreta de forma transitoria
para equilibrar la balanza de pagos.

Lógicamente el efecto de implementar salvaguardias arancelarias depende del

tamaño del país que se acoge a la medida, siendo positivo para países grandes, y un
poco riesgoso para países pequeños debido a las consecuencias, ya que esto puede
contraer en sus exportaciones y relaciones exteriores.

Según Álvarez Juan Francisco1 (2015) “Los porcentajes de la medida son de 5%

bienes de capital y materias primas no esenciales, 15% para bienes de sensibilidad
media, 25% Neumáticos, CKDS y otras, y 45% bienes de consumo final”.
De acuerdo a los párrafos precedentes el problema surge en examinar si la
aplicación de las salvaguardias arancelarias afectó las actividades económicas de las
cadenas comerciales ubicadas en el cantón Portoviejo, por lo que se plantea el
siguiente problema:

1
Alvarez, Juan Francisco. (2015).”¿ Porque no las salvaguardias?”. Recuperado de,
http://www.puce.edu.ec/economia/efi/index.php/economia-internacional/12-teoria-clasica/221-
por-que-no-las-salvaguardias.
Consultado el 30 d agosto del 2015

4
 ¿Afectará al comercio de los almacenes comerciales de la ciudad de Portoviejo
las salvaguardias adoptadas por el gobierno ecuatoriano el 11 de marzo del 2015?

3. Antecedentes

La mayoría de los países que se encuentran en la línea de desarrollo tienden a ser

vulnerables en el creciente aumento de importaciones y a la disminución de sus
exportaciones dejando desprotegida a sus industrias, lo cual afecta a su balanza de
pagos. Como medida transitoria con el fin de contrarrestar este efecto muchos de los
países han adoptado las salvaguardias como método para mejorar sus economías.

En el Ecuador se adoptó las salvaguardias como medida de restricción a las

importaciones con el fin de salvaguardar la producción nacional fomentando el
consumo de lo nacional evitando así la salida de millones de dólares y corregir la
balanza de pagos. Sin embargo también se puede encontrar con el estrangulamiento
en el comercio exterior, pues los países afectados por las salvaguardias tomarían sus
respectivas medidas contra los productos que Ecuador exporta a sus países. El
impacto que esto ha tenido en las cadenas comerciales no ha sido de mucho agrado,
pues los artículos nacionales no son producidos en la cantidad necesaria para
satisfacer la demanda interna.

En la ciudad de Portoviejo ya se sintió el impacto que ha generó el implemento

de las salvaguardas arancelarias en el país, pues el incremento en los precios a
productos de consumo masivo expendidos en las cadenas comerciales ha llegado a
ser considerable, el alza de los precios ha traído como resultado el aumento de la
canasta básica que actualmente no puede ser cubierta en su totalidad por los
habitantes de las clases más desposeídas de este cantón.

4. Justificación

Las salvaguardias son un mecanismo de protección al comercio nacional

tomando como medida la limitación al comercio exterior ante la existencia de un

5
trastorno o probable trastorno dentro de la economía a consecuencia de las
importaciones, en este sentido, es indispensable conocer si el problema es por la
creciente demanda de productos importados o por las deficiencias en los sistemas de
políticas comerciales.

Hay que tomar en cuenta que anteriormente ya se habían implementado

salvaguardias para productos alimenticios de consumo masivo (22 de Enero del
2015) y que, como resultado de ello se obtuvo un incremento de precios debido a la
especulación, lo que afectó de manera drástica el poder adquisitivo de los
consumidores, pues muchos de estos productos importados que fueron afectados por
las salvaguardias no eran cultivados ni procesados en el Ecuador, lo cual trajo como
consecuencia mayor costo al consumidor.

Desde este análisis, la aplicación de salvaguardias no corregiría las debilidades

de nuestro sistema financiero a fondo, pues es un modelo que no incentiva la
inversión extranjera, no fomenta industria porque no existe industria nacional para
estos productos, al contrario lo que está haciendo es que las cadenas comerciales que
expenden los productos alimenticios de consumo masivo se sumerjan en una nube de
desventajas debido a que dependan mucho de los productos importados para
abastecer su stock.

Bajo este enfoque, la implicación que tiene no realizar un análisis a nivel micro y
macro puede conllevar a la reducción de ventas en los negocios, despido de personal
y cierre de locales. Los dueños de los negocios deben saber y conocer cuál es el
impacto real de esta medida y cómo pueden usar estrategias de mercado que les
permita mitigar los posibles efectos negativos a fin de que sus utilidades no se vean
afectadas.

Lógicamente esto parte de un análisis de negocio en los cuales los escenarios no

son iguales, puesto que un pequeño negocio cuya rotación de inventarios debido al
volumen de demanda no es muy elevado, es posible que el impacto sea mayor a los
negocios en los cuales la rotación y demanda de clientes es más grande.

6
 Realizar este análisis justifica la ejecución de una investigación que permita
definir si la aplicación de las salvaguardias arancelarias a nuestro sistema es
adecuada y justificable y de qué manera esto afectará o ayudará a los almacenes
comerciales en la venta de productos importados con las sobretasas.

5. Objetivos generales y específicos

5.1 General:

 Analizar la aplicación de las salvaguardas arancelarias a los productos de

consumo masivo y su incidencia en el aumento de las ventas de productos
nacionales en el cantón Portoviejo periodo 2014-2015

5.2 Específicos:

 Determinar los productos de consumo masivo afectado por las salvaguardias.

 Comparar y determinar el nivel de precios y ventas de los productos de
consumo masivo importados que aplican salvaguardias.
 Determinar el nivel de aceptación de los productos de consumo masivo
sustitutivos en el mercado por efecto de las salvaguardias.

6 Marco referencial

De acuerdo a los criterios de Krugman Paul, Obstfel Maurice, Melitz Marc

2
(2012) afirman: La importancia de los aranceles a disminuido en los tiempos
modernos, porque hoy día los Estados generalmente prefieren proteger las industrias
nacionales mediante una variedad de barreras no arancelarias. P.34

2
Krugman Paul, Obstfel Maurice, Melitz Marc (2012), Economía Internacional, editorial PEARSON EDUCACION S.A. Republica de España, Madrid.

7
 Según Pakin Michael, Eduardo Loria 3 (2010), dicen: Los aranceles y otras
restricciones al libre comercio internacional disminuyen las ganancias que se
obtienen del comercio y no actúan en beneficio del interés social. P.389

Conforme McEachern William. 4 (1998), asegura: la investigación reciente

sobre el costo del proteccionismo indica que las barreras al comercio internacional
frenan la introducción de bienes nuevos y mejores tecnologías. P.29

Samuelson Paul, Nordhaus William. 5 (2010) afirman: Cuando todos los

países imponen aranceles óptimos, es probable que el bienestar económico de todos
disminuya conforme se hacen mayores los impedimentos al libre comercio. P. 364

Según la OMC 6(2015)

Un Miembro de la OMC puede adoptar una medida de “salvaguardia” para

proteger a una rama de producción nacional específica de un aumento de las
importaciones de un producto que cause o amenace causar daño grave a esa
rama de producción. Recuperado:
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/safeg_s/safeg_s.htm#top consultado
15/09/2015

De acuerdo al criterio de Gibbs Murray 7 (2007): En la primera etapa, los

aranceles son necesarios para desarrollar industrias nacionales de bienes de consumo
que sean intensivas en mano de obra. P.26

3
Michael, Eduardo Loria (2010). Macroeconomía Versión para Latinoamérica. Editorial PEARSON EDUCACION S.A. Republica de México. México.
4
McEachern William. (1998). Ecom Microeconomía. Editorial CENGAGE LEARNING. República de México, México
5
Samuelson Paul, Nordhaus William. (2010). Economía con Aplicaciones a Latinoamérica. Editorial McGRAW HILL. Republica de México, México
6
OMC (2015). Las Salvaguardias. Recuperado de, https://www.wto.org/spanish/tratop_s/safeg_s/safeg_s.htm#top consultado 15 de Septiembre del 2015.
7
Gibbs Murray (2007) Guías de Orientación de Política Pública. Recuperado de,
http://esa.un.org/techcoop/documents/Trade_Spanish.pdf consultado 15 de septiembre 2015

8
 Según Morcillo Francisco 8(2008) afirma: Las medidas proteccionistas más
ortodoxas, es decir, los aranceles, tienen el inconveniente de contravenir el espíritu
de los acuerdos firmados con los organismos económicos internacionales. P. 402

Según Katz Isaac9 (2004) afirma:

Cuando un gobierno aplica una política de comercio exterior proteccionista
basada en la imposición de aranceles, cuotas, permisos previos o precios
oficiales para la evaluación de importaciones con objeto de proteger al sector
industrial, se induce un cambio en los precios relativos, lo que aumenta el
delos bienes que sustituyen importaciones. P.497 recuperado de,
http://revistas.bancomext.gob.mx/rce/magazines/67/2/RCE2.pdf consultado
18 de septiembre del 2015

Gibbs Murray 10(2007) alega: En la primera etapa, los aranceles son

necesarios para desarrollar industrias nacionales de bienes de consumo que sean
intensivas en mano de obra. P.26

11
Morcillo Francisco (2008) manifiesta: El efecto del arancel consiste en
elevar el precio del mercado nacional, reducir la cantidad consumida y aumentar la
cantidad ofrecida por los productores nacionales. P.339

6.1 Definición de las salvaguardias

Frente al creciente aumento de las importaciones las salvaguardias son medidas

de emergentes creadas para preservar la industria de una nación que se ve
amenazada.

8 Morcillo Francisco (2011). Economía Principios y Aplicaciones. Editorial McGRAW HILL. Republica de México, México.
9 Katz Isaac (2004). La Política comercial y la Libertad Individual. Recuperado de,
http://revistas.bancomext.gob.mx/rce/magazines/67/2/RCE2.pdf. Consultado el 18 d septiembre del 2015
10 Gibbs Murray (2007) Guías de Orientación de Política Pública. Recuperado de,

http://esa.un.org/techcoop/documents/Trade_Spanish.pdf consultado 15 de septiembre 2015

11 Morcillo Francisco (2011). Economía Principios y Aplicaciones. Editorial McGRAW HILL. Republica de México, México.

9
 Estas disposiciones consisten en la restricción temporal de las importaciones que
amenazan con perjudicar o causar gran perjuicio al sector nacional, los cuales no se
encuentran capacitados para competir con los productos importados.

Es decir son disposiciones que implanta un país cuando no maneja circulante. No

se requiere de una determinación de práctica desleal en las normas de salvaguardias a
diferencia de las normas antidumping y las normas compensatorias.

Cuando se busca imponer por razones diferentes la protección de un sector surge

el problema sobre la imposición de las salvaguardias, frente al grave daño provocado
por el exceso de importación ya sea en términos definitivos o relativos. Por lo cual, la
situación comercial de un país ante el mercado internacional se podrá evaluar,
consistentemente mediante un estudio técnico. Se debe analizar si en verdad los
problemas que surgen en el sector son provocados, por la importación de productos o
por problemas de agenda interna, lo que tendría que ver con problemas de
informalidad, fallas de apoyo a las políticas de competitividad y desarrollo del sector.

Lo cual trae como consecuencia que se considere como causa aparente del
perjuicio; además que el daño de las importaciones se engrandezcan.

6.2 Objetivo de las salvaguardias

El objetivo fundamental de las salvaguardias es ofrecer protección temporal a un

sector específico de la producción nacional, proporcionar tiempo a la industria
afectada para que efectúe un proceso de ajuste. Se impone normalmente después de
una investigación en el país importador, investigación que procura determinar si el
daño grave o amenaza de daño son causados a la industria nacional como resultado
de un aumento súbito de las importaciones.

10
 6.3 Clasificación de las salvaguardias
6.3.1 salvaguardias globales
Globales: Sin discriminación de países (OMG)

Esta medida es considerada de no discriminación, si un producto importado se

procesa tanto en un país como en otro, ambos deberán ser sometidos a la medida de
salvaguardia sin ser considerado el país del que proviene dicho producto.

Si un país decide adoptar una medida de salvaguardia global, exclusivamente

podrá aplicarla a las mercancías de otro país cuando se confirme que al importar tales
mercancías, tienen considerable participación representando una parte fundamental
de las importaciones totales y aportan con el daño grave o en la amenaza de daño
grave del país que esta importando.

a) Si, dentro de los tres años ipso factos anteriores a que de por inicio la
investigación, las mercancías quedan insertadas dentro de las importaciones
de los cinco primordiales países proveedores de esa mercancía. Se considerará
automáticamente que estas importaciones de mercancías son sustanciales

b) si un país importador de mercancías tiene una tasa de crecimiento durante el

tiempo en que se produjo el incremento de las mismas es sustancialmente
menor que la tasa de crecimiento de las importaciones totales procedentes de
todas las fuentes no serán consideradas como amenaza o daño grave.

c) cuando un país aplique salvaguardia global, y se haya excluido inicialmente

una mercancía del país importador, el país aplicador de esta medida podrá
libremente incluirla posteriormente siempre y cuando mediante
investigaciones se determine que existe un aumento significativo en las
importaciones de dicha mercancía afectando así a la eficacia de la medida.

11
 6.3.2 Salvaguardias bilaterales.

Un país podrá aplicar salvaguardias bilaterales a las mercancías importadas de

uno de sus socios comerciales porque se ve amenazada la producción nacional por
dicha mercancía dado por entendido que se suspenderá de manera total o parcial el
cumplimiento de los compromisos en materia de preferencias arancelarias.

Al cumplirse con el período de aplicación de la medida de salvaguardia bilateral,

se retomara la preferencia negociada en el Tratado que tenían entre países.

Las medidas de salvaguardia bilaterales tendrán una duración inicial máxima de

1 (un) año. Podrán ser prorrogadas en el caso de que haya pruebas de que la rama de
producción nacional está en proceso de reajuste y que siguen siendo necesarias para
reparar el daño grave o amenaza de daño grave por un año más.

6.4 Ventajas y desventajas de las salvaguardias

6.4.1 Ventajas de las salvaguardias

Se tiene ventaja si empezamos por mirar desde el enfoque del ajuste económico
tomando en cuenta que la filosofía de las salvaguardias está basada en la necesidad
de suavizar el coste del ajuste cuando éste se produzca y, también, para enfrentar el
compromiso del libramiento del comercio con ciertas garantías de tal forma que,
cuando aparezcan conflictos en las empresas de una nación, puedan mitigar las
obligaciones o los convenios comerciales. Las naciones serían más cautelosas al
momento de firmar un compromiso de apertura de mercado, en este sentido se
consideran medidas que beneficien lo compromisos de liberalización del comercio
pues de otra manera simplemente no se realizara el compromiso de liberación.

12
 Si nos enfocamos en el proteccionismo podremos ver que en realidad las
salvaguardias tendrían un fundamento proteccionista de corto plazo producido por
una presión social y política.

Esta presión estaría por un lado contando con los intereses políticos que buscan
poder obtener un sistema legal con el propósito de suavizar las presiones internas que
son resultados de las importaciones, contra el interés de limitar lo menos posible el
comercio. La OMC decreta opiniones sobre como proyectar los mecanismos para
afrontar casos de salvaguardias, éstos criterios no están establecidos para un
determinado país más bien son generales y por lo tanto, la única manera de darle
continuidad al proceso de liberalización comercial es concederle concesiones
proteccionistas de naturaleza temporal y excepcional, si no se llegara a realizar
dichas concesiones, es altamente probable que el peligro que se corre de que la
presión política quiebre los principios liberales es alto, de manera que al haber tanta
absolutez la estabilidad del proceso de apertura comercial amenazaría con estar
mucho más comprometida.

6.4.2 Desventajas de las salvaguardias

Las salvaguardias se convierten en un verdadero problema cuando estas son

impuestas por razones diferentes a la protección del sector, ante el daño provocado
por la mayor importación de productos. Por lo cual, es de útil importancia realizar un
estudio técnico con el fin de evaluar, permanentemente, la situación comercial de un
país ante el mercado internacional. Por lo tanto se debe reconocer si los problemas
encontrados en el sector son causados, por la importación de productos o por
problemas de agenda interna, lo que se estimaría que se trata de falta de apoyo a las
políticas de competitividad y desarrollo del sector

Al implementar las salvaguardias dentro de una economía una de las desventajas

adquiridas es que al restringir el comercio no se estaría aprovechando las ventajas

13
que hay en el intercambio comercial, mientras que, por otro lado la relación
comercial que hay entre países se vería comprometida.

Al imponerle a un país salvaguardias arancelarias se está obligando a los

consumidores a escoger contra su voluntad productos que estén libres de
salvaguardias y que no sean de su total agrado.

Una de las desventajas con las que se enfrentan los comerciantes ecuatorianos es
que por ejemplo: 9 de cada 10 manzanas consumidas en el país son importadas de
Chile, y en caso de dejar de traerlas implicaría dejar de venderlas, la razón por lo que
los comerciantes deciden importar la manzana chile se debe a que la manzana
ecuatoriana, que es producida en Ambato, no logra satisfacer la demanda.

Según el actual Gobierno, la aplicación de las salvaguardias no tiene que ver con
problemas fiscales, más bien los problemas vienen del comercio exterior: se busca
equilibrar la balanza de pagos y hacer frente a la caída del precio del petróleo.

Con esta medida se espera evitar que unos $ 2.200 millones salgan del país y así
equilibrar la balanza de pagos. Medida con la que algunos analistas no están de
acuerdo pues creen que esta es una medida parche que no corregiría debilidades de
fondo tales como: La falta de diversificación de exportaciones, elevado gasto público
que, en general, es un modelo que no se sustenta en la actividad privada, sino en la
pública y la falta de inversión extranjera directa.

Otra desventaja es que la medida puede atraer escasez de productos y un notable

alza de precios, dado que el recorte no vino, en las inversiones.

Para los importadores de insumos y herramientas para la construcción las

salvaguardias los tienen en desventaja pues el 80 % de lo que ellos venden es
14
importado. Y al contrarrestar esta problemática abasteciéndose del producto
nacional, se encontraron con productos que no son fabricados en el país lo que para
ellos sería otro problema.

Esta medida, que es una oportunidad para la industria local según las
declaraciones del gobierno. Oportunidad que no es vista así por el presidente de la
Cámara de Comercio de Guayaquil, quien afirma que hay productos que no se
procesan ni se cultivan en el país, lo que trae como consecuencia la desaparición de
estos productos en el mercado ecuatoriano o por lo consiguiente le cuestan al
consumidor, lo que si está bien claro es que las salvaguardias no incentivan a la
industria porque no existe industria nacional de ese producto, pues en el supuesto
caso que se invirtiera, después de 15 meses (que es el tiempo estimado para las
salvaguardias) ya que no contaría con ventaja y nadie está dispuesto a invertir así.

La directora de Tribuna Ecuatoriana de Consumidores, piensa que las

salvaguardias afectan directamente al consumidor y que no se ha tomado en cuenta la
Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, que establecen que cuando se tomen
medidas que afecten al consumidor este tiene que ser consultado. Lo cual nunca se
realizó

15
7 Diseño metodológico

7.1. Modalidad básica de la investigación.

Bibliográfica. En este trabajo de investigación, se usó información de libros,

libros en línea, revistas electrónicas y páginas web.

Campo. La información se llevó a la práctica para un mayor énfasis del problema

através de la aplicación de entrevista dirigida a los administradores de las
principales cadenas comerciales que expenden productos alimenticios de
consumos masivos

7.2 Tipos de investigación.

El presente trabajo investigativo, se basa en los siguientes tipos de

investigación:
Exploratoria. A partir de la información recopilada se hizo un reconocimiento
del personal administrativo, y trabajadores, para corroborar los datos obtenidos
en la investigación preliminar.

Descriptiva. Una vez realizado el reconocimiento y exploración del problema se

describirá el mismo, para tener una visión más amplia y así poder identificar las
causas que lo provocan y los efectos que desencadenan, para llegar a satisfacer
los propósitos del presente trabajo investigativo.

Analítica. Después del primer acercamiento a la información y de la descripción

de las causas y efectos del problema, estos se estudiaron más minuciosamente
para poder establecer la mejor estrategia de solución a dicho conflicto y así
cumplir con los objetivos establecidos en esta investigación.

16
7.3 Fuentes de información

Se utilizaron las siguientes fuentes de información:

Primarias. Se aplicaron entrevistas y encuestas al personal administrativo, y

empleados que laboran en las cadenas comerciales, ya que poseen información
basada en sus conocimientos y experiencia adquirida por la labor que
desempeñan.

Secundarias. Se obtuvo información bibliográfica, principalmente de páginas de

internet y de artículos de revistas y periódicos, dichos datos se recopilaron,
depuraron y analizaron de acuerdo a la problemática de la presente
investigación.

7.4 Población

La población la constituyen los principales almacenes comerciales que

expenden artículos de consumo masivo en la ciudad de Portoviejo, los cuales en
su conjunto son en total 28

7.5 Tamaño de la muestra.

N
Fórmula aplicada= n 
e ( N  1)  1
2

28
𝑛=
0,252 (28
− 1) + 1

28
𝑛=
0,0625 (27) + 1

17
 28
𝑛=
2,6875

n= 10,4186

n= 10

8 . ANÁLISIS DE RESULTADOS
El violento y repentino descenso de los precios del petróleo y la devaluación de la
moneda de los socios comerciales más cercanos del Ecuador ocasionó un fuerte
desequilibrio comercial, por lo que se optó por la implantación de salvaguardas;
medida con la cual se buscaba equilibrar la balance comercial y sostener el esquema
de dolarización. Entre el 2014 y 2015 las importaciones han registrado un
comportamiento errático, se registró una disminución de las importaciones por US$
950 millones de los cuales US$ 375 millones son fruto de la aplicación de
salvaguardas durante el período abril - mayo de 2015.

La medida en sí tuvo un valioso resultado en el equilibrio de las cuentas comerciales

del país ya que los volúmenes de importación se vieron disminuidos en un 56% y los
montos en 27% dentro de las partidas que fueron afectadas por la medida, mientras
que en las partidas que no entraron en el listado de la política, la caída en las
importaciones fue de 1.5% en volumen y en 17% en monto.

A partir de enero de 2015 se empieza a registrar caídas en las importaciones en

tonelaje y monto, con la particularidad que en el caso de abril de ese año se reporta
un marginal incremento de las importaciones en tonelaje mas no en monto con
relación al mismo mes de 2014; ya para mayo de 2015, mes en que la política se
encuentra en plena vigencia se aprecia una caída sustancial de las importaciones en
donde las magnitudes de toneladas y dólares son las menores de todo el período de
análisis.

En las importaciones totales en los períodos bimensuales de ambos años en estudio

reflejan una caída de 56.7% en volumen y 27.2% en monto de las partidas a las que
fueron aplicadas las salvaguardas, por otro lado en las partidas en las que no se
aplicó la política también se registra una caída de 1.5% en volumen y 17.8% en
monto entre los dos años en mención. En valores absolutos la caída de las toneladas
métricas de las partidas con salvaguarda asciende a 308 millones mientras que en el
caso de las partidas que no tienen salvaguarda el descenso es de 35 mil toneladas.
Medido en montos la disminución de importaciones de las partidas con salvaguarda
asciende a US$ 375 millones mientras que en las partidas sin salvaguarda la caída es
de 574 millones; es decir en los períodos bimensuales comparables las exportaciones
ha caído en US$ 950 millones.

18
Haciendo una identificación por bloques de socios comerciales, casi todos en las
partidas con salvaguardias, reportan caídas en los montos importados salvo la UE y
Rusia en donde ha existido un incremento de 28.6%; en el caso de las partidas sin
salvaguardias las importaciones desde Estados Unidos, UE y Rusia; y, Resto del
Mundo registran caídas más profundas en los volúmenes importados.

De igual manera y tomando en cuenta el estudio realizado y a cada una de las

encuestas realizadas a los distintos representantes de los principales almacenes
comerciales de la ciudad de Portoviejo se puede determinar que las medidas
adoptadas por el gobierno para equilibrar la balanza de pagos influyo negativamente
en el comercio de esta ciudad.

19
 9 . CRONOGRAMA VALORADO

MESES
ACTIVIDADES NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO RECURSOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 HUMANOS MATERIALES OTROS COSTO
Aprobación de anteproyecto x 1 Copias Movilización 10.00
Elaboración de instrumentos y recolección de
información primaria y secundaria x x 1 Cyber, copias Transporte 15.00
Carpetas, esferos,
Revisión de tutor x x 2 copias Transporte 15.00
Selección y organización de la información
recopilada x x 1 Impresiones Imprevistos 50.00
Revisión de tutor x 2 copias Transporte 10.00
Definición de los hallazgos y elaboración del Equipos de
informe preliminar x x 1 Copias computación 50.00
Revisión de tutor x 2 Copias, anillados Impresiones, copias 40.00
Tabulación de los resultados y elaboración del Materiales y
informe final x x 1 Copias suministros 50.00
Revisión y corrección del tutor x x 2 Copias Transporte 10.00
Revisión y corrección del revisor x x 4 Copias Empastado 30.00
Sustentación x 1 TOTAL 230.00

20
10 .- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Krugman Paul, Obstfel Maurice, Melitz Marc (2012), Economía

Internacional, editorial PEARSON EDUCACION S.A. Republica de España,
Madrid.

Michael, Eduardo Loria (2010). Macroeconomía Versión para

Latinoamérica. Editorial PEARSON EDUCACION S.A. Republica de
México. México.

McEachern William. (1998). Ecom Microeconomía. Editorial CENGAGE

LEARNING. República de México, México

Morcillo Francisco (2011). Economía Principios y Aplicaciones. Editorial

McGRAW HILL. Republica de México, México.

Morcillo Francisco (2011). Economía Principios y Aplicaciones. Editorial

McGRAW HILL. Republica de México, México.

Samuelson Paul, Nordhaus William. (2010). Economía con Aplicaciones a

Latinoamérica. Editorial McGRAW HILL. Republica de México, México

Alvarez, Juan Francisco. (2015). Porque no las salvaguardias. Recuperado de,

http://www.puce.edu.ec/economia/efi/index.php/economia-internacional/12-
teoria-clasica/221-por-que-no-las-salvaguardias. Consultado el 30 d agosto
del 2015
Gibbs Murray (2007) Guías de Orientación de Política Pública. Recuperado
de, http://esa.un.org/techcoop/documents/Trade_Spanish.pdf consultado 15
de septiembre 2015

21
Gibbs Murray (2007) Guías de Orientación de Política Pública. Recuperado
de, http://esa.un.org/techcoop/documents/Trade_Spanish.pdf consultado 15
de septiembre 2015

Katz Isaac (2004). La Política comercial y la Libertad Individual. Recuperado

de, http://revistas.bancomext.gob.mx/rce/magazines/67/2/RCE2.pdf.
Consultado el 18 d septiembre del 2015

OMC (2015). Las Salvaguardias. Recuperado de,

https://www.wto.org/spanish/tratop_s/safeg_s/safeg_s.htm#top consultado 15
de Septiembre del 2015.

22