MÓDULO FASE DE EJECUCIÓN

3 CONTRACTUAL

LOGRO DE APRENDIZAJE:
LOS PARTICIPANTES ESTARÁN EN CONDICIONES DE CONOCER LAS
FORMALIDADES Y PROCEDIMIENTOS PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO Y
RECEPCIÓN POR PARTE DE LA ENTIDAD DEL RESPECTIVO BIEN, SERVICIO U
OBRA, A EFECTOS DE DETERMINAR SI LAS PRESTACIONES HAN SIDO
CABALMENTE CUMPLIDAS POR EL CONTRATISTA Y EXPRESAR LA
CONFORMIDAD DE LAS MISMAS.
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Capítulo Los Contratos

1 Docente: Dr. Héctor Huamán

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1. LOS CONTRATOS

1.1 Concepto

Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica

dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento. Por tanto es acuerdo de dos o
más partes, en la que una, es una entidad estatal, destinada a regular, modificar o
extinguir una relación jurídica patrimonial.

EJEMPLO:

Consentida la Buena Pro, surge la obligación de La Entidad y del ganador suscribir el

contrato. (Opinión 113-2009/DTN y Art. 137 del Reglamento).

Así mismo se precisa que existen causales taxativas por las cuales las partes pueden
negarse a suscribir el contrato, por lo que no existiría justificación alguna que les
permita regular a su sola voluntad, un hecho distinto a lo no previsto en el segundo
párrafo del Art. 137 del Reglamento.

En el caso que el ganador de la Buena Pro no mantenga su oferta hasta el

consentimiento de la buena pro, o de resultar ganador hasta la suscripción del
contrato, no suscriba injustificadamente el contrato, o no reciba
injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor, se
aplicará el Art. 51 de la Ley (Mod. por Ley N° 29873) y así mismo, se comunicará
al Tribunal de Contrataciones conforme a lo establecido en el Reglamento.

1.2 CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

Es importante destacar que otorgada la buena pro, el plazo para la realización de

los actos tendientes a la suscripción del contrato correspondiente dependerá del
número de postores que presentaron propuestas en el proceso de selección.

Tenemos que presentadas 2 ó más propuestas el consentimiento se producirá a

los 8 días hábiles de la notificación del otorgamiento, si no se ha interpuesto
recurso de apelación.

En el caso de adjudicaciones directas y adjudicaciones

Excepción:
de menor cuantía, el plazo será de 5 días hábiles)

Por otro lado, presentada una sola oferta, el consentimiento se producirá el

mismo día en que se notificó el otorgamiento.

Es importante tener en cuenta que consentido el otorgamiento de la buena pro,

el comité especial debe remitir el expediente de contratación al órgano

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encargado de las contrataciones de la entidad, el que asumirá competencia para

ejecutar los actos destinados a la formalización del contrato

1.3 OBLIGACIONES DE CONTRATAR

El contrato es suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena Pro en

las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora. El Art. 137 del
Reglamento precisa: “Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o
administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los postores
ganadores, están obligados a suscribir el o los contratos respectivos. La
Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de
recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de
selección, por norma expresa o porque desaparezca la necesidad,
debidamente acreditada. La negativa a hacerlo basada en otros motivos,
genera responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad, en el
responsable de Administración o de Logística o el que haga sus veces, según
corresponda. En caso que el o los postores ganadores de la Buena Pro se
nieguen a suscribir el contrato, serán pasibles de sanción, salvo
imposibilidad física o jurídica sobrevenida al otorgamiento de la Buena Pro
que no le es atribuible, declarada por el Tribunal”

Siendo así, la obligación de contratar nace cuando, habiéndose otorgado la buena

pro, ésta ha quedado consentida. Por tanto, La Entidad no puede negarse a
suscribir el contrato, salvo por razones de recorte presupuestal referido al objeto
materia del proceso de selección, por norma expresa o por que desaparezca la
necesidad, debidamente acreditada. En estos casos, el sustento debe ser
incorporado al Expediente de Contratación.

Solo por las situaciones antes referidas el Titular de la Entidad, el responsable de

Administración o de Logística o el que haga sus veces puede negarse a suscribir
contrato. Si se sustentara por otros motivos se genera responsabilidad
administrativa en aplicación a lo que expresa el Reglamento

También precisa el reglamento que si el postor o los postores ganadores de la

Buena Pro se niegan a suscribir el contrato, serán pasibles de sanción, salvo
imposibilidad física o jurídica sobrevenida al otorgamiento de la Buena Pro que
no le (s) es atribuible, declarada por el Tribunal de Contrataciones del Estado.
Por tanto le corresponde solo al Tribunal analizar cuando es imposibilidad física
o jurídica

1.4 PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

Las Bases de un proceso de selección deben comprender la proforma del

contrato a ser celebrado con el postor que resulte adjudicado. Cabe resaltar que
dicho texto sea revisado en cada proceso, de forma tal que no se consignen en los
mismos, datos u obligaciones que no sean relativas al objeto del contrato.

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Como regla general el contrato debe celebrarse por escrito y se ajustará a la

proforma incluida en las Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad
durante el proceso de selección. Sin embargo, tratándose de Adjudicaciones de
Menor Cuantía, distintas a las convocadas para la ejecución y consultoría de
obras, (es decir para procesos de bienes, servicios y consultorías que no sean de
obras) el contrato se podrá perfeccionar con la recepción de la orden de compra
o de servicio. 1

Tratándose de ítems, el contrato se podrá perfeccionar con la suscripción del

documento que lo contiene o con la recepción de una orden de compra o
servicios. Sobre este punto resulta relevante advertir que en caso que un mismo
proveedor resulte ganador en más de un ítem, podrá suscribirse un contrato por
cada ítem o un solo contrato por todos ellos.

Los contratos y, en su caso, las órdenes de compra o de servicio, así como la

información referida a su ejecución, deberán ser registrados en el SEACE en un
plazo no mayor de diez (10) días hábiles siguientes a su perfeccionamiento,
ocurrencia o aprobación, según corresponda.

Cabe advertir que los funcionarios públicos deben tener en cuenta que en las O/C
u O/S que se remitan a los postores ganadores de la buena pro, debe figurar
como condición que el contratista se obliga a cumplir las obligaciones que le
corresponden, bajo sanción de quedar inhabilitado para contratar con el Estado
en caso de incumplimiento

¿Qué debemos hacer cuando nos encarguen gestionar el perfeccionamiento

del contrato?

Debemos tener presente que este se perfecciona con el documento que lo contiene.

Sin embargo debemos considerar cuando se trate de Adjudicaciones de Menor

Cuantía, distintas a las convocadas para la ejecución y consultoría de obras, el
reglamento permite que el contrato se perfeccione con larecepción de la orden de
compra o servicio.

EJEMPLO:
La formalidad:
Por escrito: Mediante orden Ganador de Registro en
Mediante la de compra o varios ítems: el SEACE
suscripción del servicios: Por todos o cada
documento Adjudicación de ítem.
contractual. Menor Cuantía

1
Art. 138 del Reglamento

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1.4 SUJETOS DE LA RELACIÓN CONTRACTUAL

Para la suscripción del contrato, el reglamento establece que el contrato será

suscrito por La Entidad a través del funcionario competente o debidamente
autorizado. Esto varía de acuerdo a los instrumentos de gestión de organización
interna de cada Entidad. Es decir, solo en algunas Entidades el Titular conserva la
facultad para suscribir el contrato; en muchas de ellas ha sido delegada a otros
funcionarios.

El contrato puede ser suscrito por el contratista o por su apoderado, cuando el

contratista sea una persona natural. Cuando el contratista sea una persona
jurídica, el contrato será suscrito por su representante legal.
Los sujetos de la relación contractual son:

 Están comprendidos todas las entidades señaladas

ENTIDAD en el Art. 3 de la Ley (Mod. por Ley N° 29873).
 Están registrados en SEACE.
Art. 140 del
La vigencia del RNP debe
Reglamento
tenerlo al registrarse:
• Como participante.
 Inscripción
• En la presentación de
vigente. propuestas.
CONTRATISTA
 No inhabilitado. • En el otorgamiento de la
 No impedido. buena pro.
• Al suscribir el contrato.

1.5 REQUISITOS PARA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO 2

El contrato será suscrito por la Entidad, a través del funcionario competente o

debidamente autorizado, y por el contratista, ya sea directamente o por medio
de su apoderado, tratándose de persona natural, y tratándose de persona
jurídica, a través de su representante legal.

El ganador de Buena Pro debe presentar a la entidad demás de los documentos

previstos en las bases, los siguientes:

Constancia de no estar inhabilitado,

Estedocumento se presenta en todos los casos salvo los casos de

1 Adjudicación Menor Cuantía, los derivados a una Adjudicación de
Menor Cuantía y de los procesos de selección según relación de los

2
Art. 141 Reglamento

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ítems, en los que el monto del valor referencial del ítem o la sumatoria
de los valores referenciales de los ítem adjudicados a un mismo postor
no superen lo establecido en la normativa vigente para convocar a una
Adjudicación Menor Cuantía (AMC). En lo indicado es obligación de la
Entidad verificar el RNP vigente (Comunicado Nro.
004‐2009‐OSCE/PRE)

Garantías

La finalidad de la garantía es asegurar el cumplimiento del contrato ya

suscrito y la responsabilidad del contratista prescritas en las clausulas
2 salvo las excepciones previstas en los artículos 156 y 161 del Decreto
Supremo Nº 021‐2009‐EF que modifica el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
CLASES DE GARANTÍA:
• Garantía de fiel cumplimiento del contrato,
• Garantía por los adelantos
• Garantía por el monto diferencial de propuesta

Contrato de Consorcio formalizado.

El documento que contiene este contrato solo se presenta si el ganador

de la Buena Pro es un consorcio. Este puede estar compuesto por dos o
3 más personas, naturales o jurídicas, que se han consorciado para
participar en un proceso de selección y han presentado en su propuesta
técnica una promesa formal de consorcio. Este requisito no serán
exigible cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el
proceso de selección; con excepción de las empresas del Estado, que sí
deberán cumplirlos.
Es importante señalar que existen otros documentos que, aunque no
han sido indicados en la norma, deben ser presentados si han sido
requeridos en las Bases como documentos necesarios para la
suscripción del contrato.

NOTA:
En el caso que se haya modificado la denominación del consorcio ganador de
la buena pro, no imposibilita a la entidad a suscribir el contrato, siempre que
se verifique la identidad entre las personas naturales y/o jurídicas que lo
conforman y las que suscribirán el contrato (Opinión N° 034-2010/DTN).

La Entidad tiene la obligación de verificar que todos los documentos

presentados cumplan con las exigencias dispuestas en las Bases y
normas legales aplicables. Una vez que se haya realizado la revisión

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respectiva acerca del cumplimiento de los requisitos para la

suscripción del contrato, será posible suscribirlo y la Entidad deberá
entregar un ejemplar del mismo al contratista. En caso de contrato de
obra debe aplicarse lo dispuesto por el Art. 43 de la Ley concordado
con el Art. 183 del reglamento.

Tener en cuenta el siguiente cuadro:

TENER EN CUENTA LOS REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO

Ganador de Buena Pro debe presentar:Además de los documentos

previstos en las Bases.

 Constancia de no estar inhabilitado, salvo A. M.C.

 Garantías, salvo excepciones
 Contrato de Consorcio.
 CCI.
 Traducción oficial, de ser el caso.

Estos requisitos NO serán exigibles cuando el contratista sea otra Entidad,

cualquiera sea el proceso de selección, con excepción de las empresas del
Estado que deberán cumplirlos.

Por la • Funcionario competente

Entidad • Funcionario debidamente autorizado

Por el • Persona Natural: Directamente o por apoderado

contratista • Persona Jurídica: Representante Legal

Consorcio: • Apoderado común

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RECUERDE
La Opinión N° 15-2010-DTN precisa que en la medida en que las
sociedades conyugales se encuentran exceptuadas de uno de los
requisitos: Constancia de no estar Inhabilitado para Contratar con el
Estado y a su vez el inc. 2) del Art. 256 Reglamento precisa las
excepción de inscripción como proveedor en el RNP, no siendo
exigible que estas tengan que presentar como requisito para la
suscripción de un contrato con el Estado.

Para la suscripción del contrato de ejecución de obra, adicionalmente a lo

previsto en el artículo 141 de la ley, el postor ganador deberá cumplir los
siguientes requisitos:

1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratación expedida por

el RNP.
2. Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la
propuesta técnica.
3. Entregar el Calendario de Avance de Obra Valorizado elaborado en
concordancia con el cronograma de desembolsos económicos establecido,
con el plazo de ejecución del contrato y sustentado en el Programa de
Ejecución de Obra (PERT-CPM), el cual deberá considerar la
estacionalidad climática propia del área donde se ejecute la obra, cuando
corresponda.
4. Entregar el calendario de adquisición de materiales e insumos necesarios
para la ejecución de obra, en concordancia con el Calendario de Avance de
Obra Valorizado.
5. Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta, en el
caso de obras sujeto al sistema de suma alzada.

1.6 CONTENIDO DEL CONTRATO

El contrato además del documento que lo contiene. También está conformado
por las Bases Integradas y la oferta ganadora, así como los documentos
derivados del proceso de selección que establezcan obligaciones para las partes y
que hayan sido expresamente señalados en el contrato.

Los documentosquecontienen:

 Documento que lo contiene. TENER EN CUENTA:

 Bases integradas. Las clausulas obligatorias del contrato:
 La oferta ganadora.
 Documentos que establezcan  Garantías.
obligaciones para las partes y  Solución de controversia.
 Resolución de contrato.
señaladas expresamente en el
contrato.
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El contrato además del documento que lo contiene. También está conformado por las
Bases Integradas y la oferta ganadora, así como los documentos derivados del proceso de
selección que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente
señalados en el contrato

1.7 PLAZO Y PROCEDIMIENTO PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO

Siete (7) días hábiles después Si, en los plazos indicados, el

de consentida la Buena Pro, sin
mediar citación alguna, el
postor ganador debe presentar
la documentación requerida
por la Entidad y, luego de tres
(3) días hábiles, debe concurrir
ante la Entidad para
suscripción del contrato
postor ganador no presenta la
documentación requerida, o no
concurre a suscribir el contrato,
perderá automáticamente la
Buena Pro, sin perjuicio de la
sanción administrativa
aplicable.

Asimismo, el OEC citara al postor Si la Entidad no suscribe el

que ocupó el segundo lugar a fin contrato, el postor ganador
de que presente la podrá requerirla, dentro de los
documentación requerida y dos (2) días hábiles siguientes
suscriba el contrato. Si dicho de vencido el plazo para ello,
postor no lo hace, se declara dándole entre cinco(5) a diez
desierto el proceso de selección, (10) días hábiles. De persistir
sin perjuicio de la sanción dicho incumplimiento, después
administrativa de cinco (5) días hábiles, podrá
dejar sin efecto la Buen Pro.

IMPORTANTE

Si el contrato se perfecciona a través de orden de compra o

de servicios:

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Tres (3) días hábiles después de consentida la Buena Pro, sin mediar
citación alguna, el postor ganador debe presentar la documentación
requerida por la Entidad, quien, en un plazo no mayor de cuatro (4)
días hábiles, deberá notificarle la orden de compra o de servicios. Si
dicho postor no presenta la documentación requerida, perderá la
Buena pro y el OEC citara al postor que ocupo el segundo lugar a fin de
que presente dicha documentación. De no hacerlo, se declarara
desierto el proceso de seleccion

Si, en el plazo previsto, la Entidad no notifica la orden de compra o de

servicios, el postor ganador podrá requerirla, dentro de los dos (2) días
hábiles siguientes de vencido el plazo para ello, para que luego de tres
(3) días hábiles cumpla con efectuar la notificación. Vencido dicho
plazo, el postor ganador podrá solicitar a la Entidad que deje sin efecto
el otorgamiento de la Buena Pro.

Supuesto: La norma solo precisa cuando el ganador de

Ganador si quiere
suscribir contrato
la buena pro toma la opción de solicitar se
deje sin efecto el otorgamiento de la buena
pro y no dice nada en el supuesto que el
ganador si quiera suscribir el contrato. En
este caso deberá proceder a interponer una
acción de cumplimiento de acuerdo al
numeral 6 del Art. 200 de la Constitución
Política

EN EL SUPUESTO:

“(…) El postor ganador de la Buena Pro (incluyendo al relacionado con las

Exoneraciones de Procesos) ¿Debe contar el plazo para la presentación de
documentos de la Entidad para la firma del contrato, luego de que haya
pasado el plazo para la presentación de recursos impugnativos, aunque no se
haya registrado el consentimiento de la Buena Pro en el SEACE? o (…) Si, para
iniciar a contar el plazo es necesario que la Entidad haya publicado el
consentimiento de la Buena Pro en el SEACE y solo desde esa fecha se inicie el
cómputo de plazo para la presentación de documentos.”.

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RESPUESTA

En los procesos de selección, el cómputo del plazo previsto en el

artículo 148 del Reglamento para la presentación de la documentación
para la suscripción del contrato se realiza en función de la fecha en que
se produce el consentimiento de la Buena Pro, y no en función de la
fecha de publicación de tal consentimiento en el SEACE. En cambio, en
el caso de las exoneraciones, no resulta exigible el procedimiento y
plazos establecidos en el numeral 1) del artículo 148 del Reglamento
para la suscripción del contrato. (OPINIÓN Nº 064-2013/DTN)

Efecto de la NO suscripción del contrato

 Negativa del postor a suscribir el contrato:

 Ganador no se presenta: pierde Buena Pro.
 Se citará al postor que ocupó el 2do. lugar.
 Si el 2do. no se presenta: PROCESO DESIERTO.

Se precisa que el proceso de adjudicación de menor cuantía

derivado de un proceso de selección declarado desierto, debe
contar con las mismas formalidades del proceso principal.

 Sanciones por negativa injustificada.

• Salvo imposibilidad física o jurídica, declarada por el Tribunal.

 Si el postor no suscribe el contrato, el Tribunal determinará o no

sanción (Acuerdo de Sala Plena N° 007/2009).
No se iniciará el procedimiento sancionador cuando La Entidad no haya
observado estrictamente los plazos y el procedimiento establecido en la
normativa para llevar a cabo dicha suscripción, sin perjuicio de la
responsabilidad de los funcionarios.

 Negativa injustificada de la Entidad a suscribir el contrato:

 Emplazamiento por parte del ganador.
 Sin efecto la buena pro.
 Responsabilidad del Titular y del responsable de administración o
logística.

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 Negativa justificada de la Entidad a suscribir el contrato:

 Recorte presupuestal.
 Norma expresa.
 Desaparezca la necesidad.

1.8 Vigencia del contrato y computo de plazos

Vigencia del contrato:

 Desde el día siguiente de la suscripción del contrato o de la recepción de la
orden de compra o de servicios.
 Adquisiciones de bienes y servicios hasta la conformidad de recepción y
pago.
 En ejecución y consultoría de obras, el contrato rige hasta el consentimiento
de la liquidación y pago correspondiente.

Plazo de ejecución contractual:

 Por días calendario (excepto cuando el reglamento indique lo contrario)
 Desde el día siguiente de suscrito contrato o de cumplidas la
condiciones establecidas en las Bases.
 En caso de contrataciones perfeccionadas mediante órdenes de compra
o de servicio, desde el día siguiente de recibidas.

RECUERDE
 El cómputo de plazo es en días calendario.
 Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3).
 Arrendamiento inmuebles: hasta 3 años; renovables.
 Ejecución y consultoría de obras, el previsto para su culminación.
 Servicio de asesoría, se vincula con la duración del encargo.

1.9 Modificación del contrato

El contrato en ejecución puede ser modificado cuando el contratista ofrezca

bienes y/o servicios con iguales o mejores características técnicas de calidad y
precio; siempre que estos satisfagan la necesidad de la Entidad y no implique
variar las condiciones originales que motivaron la selección del contratista.

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Esta modificación se realiza previa evaluación de la Entidad

A. Subcontratación
1. Definición
En el marco de la normativa de Contrataciones del Estado, la
subcontratación implica que un tercero ejecute parte de las prestaciones
a las que se obligó el contratista frente a la Entidad, entendiéndose por
tercero a una persona necesariamente distinta a las partes conformantes
de la relación contractual; es decir, una persona distinta al contratista.

2. Requisitos

 Cuando las bases lo autoricen.

 La solicitud debe ser realizada por el contratista, indicando el
nombre del subcontratista, quien deberá estar inscrito en RNP y
no estar suspendido o inhabilitado
 El límite máximo es el 40% del monto del contrato original.
 Capacitación y tecnología (extranjeros)
 Preferencia a MYPES

3. Procedimiento

 La entidad debe aprobar por escrito y de manera previa, por

intermedio del funcionario que cuente con facultades suficientes
y dentro de los cinco (5) días hábiles de formulado el pedido

 Si no contesta, se considera que la subcontratación está aprobada

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EJEMPLO:

¿En el caso que el subcontratista sea socio integrante del

consorcio (Empresa contratista) es procedente la
subcontratación?
En aplicación del primer párrafo del Art. 156 del reglamento precisa que
"El contratista podrá acordar con terceros la subcontratación de parte de
las contrataciones a su cargo, cuando lo autoricen las bases. En este caso
en aplicación al Art. 42 del Reglamento, el consorcio es el que contrata con
la entidad, por lo tanto sus integrantes han cumplido con perfeccionar el
contrato de consorcio, que es requisito previo para la celebración del
contrato con la entidad. Por tanto con la suscripción del contrato surge la
relación jurídica con el contratista (consorcio) y esta se encuentra
obligada a ejecutar su contraprestación. En este sentido, los socios del
consorcio no son considerados terceros que es uno de los requisitos para
la sub contratación.

B. Cesión de Derechos y Posición Contractual

El ordenamiento societario admite que dos o más personas jurídicas
puedan convenir procesos de reorganización empresarial con el objeto
de obtener sociedades consolidadas a efectos de afrontar los retos del
mercado (Art. 344 de la Ley N° 26887 Ley General de Sociedades).

La normativa de Contrataciones del Estado prohíbe, en principio, la

cesión de posición contractual; no obstante, en los casos de
transferencia de propiedad de bienes que se encuentren arrendados a
las Entidades, cuando se produzcan fusiones o escisiones o cuando
exista norma legal que lo permita expresamente; permite su
procedencia, de manera excepcional

 Procede cesión de derechos, salvo disposición legal en

contrario.
 No procede cesión de posición contractual, salvo:
Artículo  Transferencia de propiedad de bienes arrendados a las
N° 147 del
Reglamento
Entidades.
 Fusiones o escisiones de personas jurídicas.
 Exista norma legal que lo permita expresamente.

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EJEMPLO:

"En el marco de las Contrataciones del Estado, para que opere la sesión de
posesión contractual, se debe dar en el marco de los supuestos expresamente
permitidos en el Art. 147 del Reglamento, no es necesario contar con la
conformidad o autorización de la parte cedida para que sea válido esta sesión de
posición contractual. Siendo estos supuestos diferentes a los establecido en el
Art. 1435 del Código Civil."

C. Ampliación

La ampliación de plazo contractual es automática y se produce por el

solo transcurso o vencimiento del plazo concedido a la Entidad, para
pronunciarse respecto de la solicitud de atención presentada por el
contratista.

1. En bienes y servicios

El contratista debe presentar una solicitud dentro de los siete (07) días
hábiles de finalizado el hecho generador del atraso o paralización,
causada inclusive por caso fortuito o fuerza mayor; o de aprobado el
adicional, si afecta el plazo de ejecución contractual.

La Entidad debe pronunciarse dentro de diez (10) días hábiles de

presentada la solicitud. Si no lo hace, se entiende aprobada la solicitud.
Si la ampliación genera gastos generales, éstos deberán acreditarse para
su reconocimiento.

Procede solicitar conciliación y/o arbitraje, dentro de los quince (15)

días hábiles posteriores a la comunicación de la decisión

2. En ejecución de obras

El residente anotará la situación que amerite ampliación en el cuaderno

de obra.

Dentro de los quince (15) días siguientes de concluido el hecho, se

solicitará, cuantificará y sustentará la ampliación de plazo ante el
inspector o supervisor, siempre que la demora afecte la ruta crítica del
programa de ejecución de obra y el plazo adicional resulte necesario
para la culminación de la obra.

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Toda solicitud debe pedirse dentro del plazo contractual. Si el hecho

invocado puede superar el plazo vigente de ejecución, se solicitará antes
de su vencimiento.
Presentada la solicitud, el inspector o supervisor emitirá un informe en
un plazo máximo de siete (07) días contados desde el día siguiente de
presentada dicha solicitud.

La Entidad debe resolver mediante resolución como máximo (10) días

desde el día siguiente de la recepción del informe mencionado. Si no hay
pronunciamiento de la Entidad, se considera aceptado y ampliado el
plazo.

Si la causal no tiene fecha prevista de conclusión, se debe demostrar y

sustentar tal situación. La Entidad podrá otorgar ampliaciones de plazo
parciales.

EJEMPLO:

"Si el contratista solicita una ampliación de plazo y esta no cumple con los
requisitos del reglamento. ¿Se debe responder esta con una Resolución de
Alcaldía o cabe la posibilidad de utilizar otro mecanismo?"
El Titular de la Entidad podrá delegar mediante resolución, la autoridad que la
presente norma le otorga. Así mismo el Art. 202 del Reglamento (Mod. por D.S.
N° 138-2012-EF) regula los aspectos relacionados con el procedimiento de
ampliación de plazo.

EJEMPLO:

"Si el supervisor tramita una solicitud sin el sustento de ley ¿Está puede ser
rechazada mediante un oficio o necesariamente mediante resolución?
El Art. 201 del Reglamento (Mod. por D. S. N° 138-2012-EF) advierte que
dentro de la tramitación de la solicitud de ampliación de plazo, el inspector o
supervisor de obra deberá remitir a La Entidad un informe conteniendo su
opinión, favorable o desfavorable, respecto de la solicitud del contratista. Para
lo cual la entidad deberá verificar el cumplimiento de las causales establecidas
en el reglamento. En caso no tenga sustento legal, la opinión favorable del
supervisor, el Titular de La Entidad o el funcionario a quien se le haya delegado
tal facultad, mediante Resolución o a través de documento de acuerdo a su
organización interna, dentro del plazo rechazará la solicitud.

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SUPUESTO
“¿La Entidad mediante qué documento administrativo debe pronunciarse
respecto a una ampliación de plazo, toda vez, que el artículo 201º del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado indica con resolución, o
puede ser dicho pronunciamiento mediante Carta Notarial?”

RESPUESTA:
El pronunciamiento de la Entidad sobre las solicitudes de ampliación del
plazo contractual, debe realizarse por el Titular de la Entidad o funcionario
a quien se le haya delegado tal facultad, a través de resolución o
documento que corresponda en caso de delegación, sin perjuicio del medio
que se utilice para notificarla al contratista. (OPINION Nº 007-2013/DTN)

D. Adicionales y Reducciones

1. En bienes y servicios

En el caso de bienes y servicios el porcentaje de adicionales hasta el

25% del monto del contrato original. Del mismo modo, se reconoce la
posibilidad de reducir la cantidad de bienes y servicios de manera
directa hasta por el mismo porcentaje.

La aprobación está a cargo del Titular de la Entidad. Asimismo, la

aprobación de los adicionales se efectuará a través de la emisión de la
resolución correspondiente, según lo dispone el artículo 174 del
Reglamento (Modificado por D.SN° 138-2012-EF)

2. En ejecución de obras

Sólo procederá la ejecución de prestaciones adicionales de obra

cuando previamente se cuente con la certificación de crédito
presupuestario y la resolución del Titular de la Entidad y en los casos
en que sus montos, restándole los presupuestos deductivos
vinculados, sean iguales o no superen el quince por ciento (15%) del
monto del contrato original.

Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restándole los

presupuestos deductivos vinculados, superen el quince por ciento
(15%) del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el

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Titular de la Entidad, requieren previamente, para su ejecución y

pago, la autorización expresa de la Contraloría General de la
República.

EJEMPLO:

En la ejecución de un contrato de concurso oferta, la entidad ante un

mandato contenido en un laudo arbitral, aprobó un expediente técnico cuyo
presupuesto de obra aumento en un 25%, debido al incremento de mayores
metrados y partidas nuevas necesarias para la obra (...) ¿Para el
reconocimiento de mayores prestaciones a favor de la supervisión como
consecuencia de la aprobación del expediente técnico con mayores
metrados, podrá emplearse el procedimiento de adicionales de
supervisión derivados de adicionales de obra, contenidas en el Art. 41 de
la Ley?
En aplicación del Art. 41 Mod. por Ley N° 29873, es posible autorizar la
ejecución de prestaciones adicionales de supervisión.

EJEMPLO:

La potestad de aprobar la reducción de prestaciones le ha sido conferida a la

entidad en reconocimiento como garante en los contratos que celebra para
abastecerse de bienes o servicios u obras. El área usuaria de la contratación
debe sustentar, previamente, las razones por la que las reducciones a
realizarse resultan necesarias para alcanzar la finalidad del contrato,
corresponde al titular de la entidad, mediante resolución previa, ordenar
hasta por el límite del 25% del monto del contrato original.

Adelantos

 La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en el cual el

contratista solicitará el adelanto, vencido dicho plazo no procederá la
solicitud.

 La entrega del adelanto se hará en la oportunidad y plazo establecidos

en las Bases.

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SUPUESTO:
“En un proceso de selección para la adquisición de BIENES, la prórroga del
plazo de ejecución de la prestación prevista en la normativa, ¿significa el
aplazamiento del inicio del cómputo del plazo de ejecución, teniendo en
consideración que dicho adelanto sería condición para dar inicio a la
ejecución contractual?”

RESPUESTA - OPINIÓN Nº 101-2012/DTN

Cuando la Entidad ha previsto en las Bases la entrega del adelanto al contratista,
la falta de entrega de dicho adelanto en el plazo previsto en las Bases es causal
de ampliación de plazo, debiendo observarse para tal efecto el artículo 175 del
Reglamento. No obstante, si en las Bases se previó que la entrega del adelanto
era condición para el inicio del cómputo del plazo de entrega de los bienes,
entonces dicho plazo no podrá iniciarse en tanto no se cumpla esta condición.

RECUERDE
 En caso de adelantos directos:
 Directos (no mayor al 30% del monto del contrato original)
 Condicionesparaentrega:
 Siempre que esté previsto y determinado en las Bases.
 A solicituddelcontratista.
 Previa garantía por el mismo monto.
 Se solicite dentro del plazo.
 Oportunidad de entrega:
 Según lo establecido en las bases.
 En la forma prevista en las bases.
 Si incumple y afecta el plazo, podrá solicitarse prórroga del plazo
contractual.
 Amortización:
 Mediante descuentos proporcionales en pagos parciales.
 Si hay diferencia en la amortización parcial:
- Se toma en cuenta para pago siguiente.
- Al dar la conformidad de la prestación

1.10 CONFORMIDAD
La recepción y conformidad es responsabilidad del órgano de
administración o, en su caso, del órgano establecido en las Bases, sin
perjuicio de lo que se disponga en las normas de organización interna de
la Entidad.
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La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del

área usuaria, quien deberá verificar, dependiendo de la naturaleza de la
prestación, la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones
contractuales; para lo cual deberá realizar las pruebas que fueran
necesarias. En el caso de las órdenes de compra o de servicio derivadas
de Adjudicaciones de Menor Cuantía distintas a las de consultoría y
ejecución de obras, la conformidad puede consignarse en dicho
documento.

De existir observaciones, estas se consignarán en el acta respectiva.

Deberá indicarse claramente el sentido de éstas y se le otorgará al
contratista un plazo prudencial para su subsanación, en función a la
complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no podrá ser menor de dos
(02) ni mayor de diez (10) días calendario.

Si no obstante el plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad

con la subsanación, la Entidad podrá resolver el contrato, sin perjuicio de
aplicar las penalidades que correspondan.

Este procedimiento no será aplicable cuando los bienes y/o servicios

manifiestamente no cumplan con las características y condiciones
ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no efectuará la recepción. En estos
casos se considerará como no ejecutada la prestación y se aplicará las
penalidades que correspondan.

La recepción conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar

posteriormente por defectos o vicios ocultos.

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