Ascolani, Adrián; El sindicalismo rural en la Argentina.

De la resistencia clasista a la
comunidad organizada (1928-1952)

Capítulo III El Fin de las Utopías sindicales revolucionarias.

1930. momento de profunda definición ideológica para el sindicalismo rural. Contexto

altamente represivo en el marco del golpe militar y el gobierno de Uriburu. Ley Marcial,
deportaciones y encarcelamientos, asesinatos de anarquistas, legalización de la Legión
Cívica Argentina (fuerza paramilitar), cierre de periódicos obreros. Periodo signado por
el autoritarismo.
Para 1932, durante la transición presidencial, se produce una merma del control policial
sobre las actividades sindicales que permiten que resurjan las agrupaciones obreras en el
sector.
LA EXTINCIÓN DEL ANARCOSINDICALISMO RURAL. La base más sólida de la
FORA en la provincia de Santa Fe era la FOL rosarina. Las diversas vertientes del
anarquismo (foristas, antorchistas y aliancistas) tienen mayor o menor preeminencia en
distintas provincias.
13 de septiembre de 1932. II Congreso Anarquista Regional de la República Argentina
en la ciudad de Rosario. Se confirma la escasa presencia del anarquismo en las zonas
rurales. Resuelven la constitución del Comité Regional de Relaciones Anarquistas para
coordinar los distintos comités zonales de todo el país. Se centran la agitación y la
propaganda del ‘problema campesino’. En Santa Fe conforman al comité de la Zona Sur
que organiza su propia Asociación Juvenil.
Cabe aclarar que el congreso se realizaba en un marco de reorganización sindical y que
para lo cual la Federación Obrera Provincial de Santa Fe se encontraba en numerosas y
diversas huelgas rurales. Muchas de las cuales eran resueltas por la represión, la
mediación policial y de un delegado del DPT. Tienen un carácter muy violento que
algunas terminan en enfrentamientos con la policía o la quema de las parvas de cereal.
El contexto represivo fue quitando contenido ideológico al movimiento sindical del
interior rural.

La reorganización sindical.
El texto brinda una abundante información detallada de los diversos reclamos que se
fueron desarrollando en este momento y que le permitieron a las distintas corrientes del
movimiento sindical la reorganización.
En muchos conflictos del sur provincial el estado actuó con escuadrones de seguridad,
detención de cabecillas, empleo de rompehuelgas, intervención de jefes comunales,
forzando conciliaciones. Cabe aclarar que en la gran mayoría, los reclamos obreros eran
moderados y paliativos, teniendo en cuenta la crisis laboral. Pedían por los turnos de
trabajo y un pequeño aumento.
Además de la represión el contexto está fuertemente signado por la crisis económica y
la falta de empleo.
Los principales conflictos se daban entre acopadotes de granos y gremios de carreros y
estibadores. Los agricultores se mantenían al margen pero expectantes ante posibles
aumentos salariales que los perjudicaría en un contexto de baja de los precios del cereal.
La FAA condenó estos movimientos huelguísticos del sur santafesino.
La reducción de los puestos de trabajo creaba localismos que dividieron a los obreros en
defensa de sus lugares de labor, esta era una característica antes no percibida por el
sindicalismo rural. Narra el ejemplo de San Genaro y San Genaro Norte.
En muchos de estos conflictos era definitorio el reconocimiento estatal a una de las
partes sindicales del conflicto.
De ello puede notarse como muchos sindicatos tuvieron una posición negociadora
resultante de la declinación del clasismo como ideología intransigente.

Estado de sitio y libertad de trabajo. 1932. estado de sitio. El justismo denuncia un plan
de sedición por parte del radicalismo.
Semiclandestinidad de la FORA. Durante 1933 la situación represiva se siguió sintiendo
en la provincia. El PDP provincial conservó parcialmente las libertades individuales
fijadas por la constitución aunque en muchos casos las violentara para crear un
gremialismo tutelado por el Estado. en santa fe se permitieron la realización de mítines
y conferencias gremiales a pesar del estado de sitio. Fue frecuente la presentación de
pliegos con demandas de los trabajadores.
Del 4 al 6 de noviembre de 1933. Congreso Provincial de la Federación Obrera
Provincial de Santa Fe. En relación a los obreros rurales se trató la fijación de salarios
uniformes, jornada de trabajo y límites jurisdiccionales de los sindicatos (aparece el
localismo asociado a la coyuntura de falta de empleo) otros temas fueron la intervención
estatal en el trabajo, sobre todo en lo referido a: represión del gobierno provincial,
mediación del DPT y la presión para regular a los sindicatos.
Primer congreso de los Sindicatos Portuarios de la República Argentina. Con la idea de
unir a los portuarios con los estibadores de la campaña.
Julio de 1934. se levanta el estado de sitio, pero se mantienen muchas de las
persecuciones y clausuras de sindicatos forista. El anarquismo comienza a crear centros
de propaganda anarquistas interprovinciales.

En villa Constitución resurge y se fortalece la Sociedad de Resistencia Obreros

Portuarios. En convivencia con militantes del PC. Compartían el local. El PC intentó
orientar ideológicamente al sindicato, intención proselitista. Posición regional
consolidada. Lo que le permite al anarquismo ir reafirmando su posición en la franja
portuaria del sur santafecino, sobrellevando la hostilidad policial. Conflictos en el sur
con comisarios y delegados del DPT.
En 1935 la FORA crea tres federaciones obreras comarcales: en Villa Constitución,
Puerto San Martín y Entre Ríos.
El 24 de noviembre se constituyó la FOC en Villa Constitución con 9 sindicatos de la
zona, la mayoría rurales. Bastión de la FORA en el interior pampeano. Basó sus
campañas de agitación en la necesidad e la reorganización sindical, el antifascismo y la
libertad a presos sociales.

Imagen del sindicalismo rural anarquista.

1935. Intervención Nacional en Santa Fe. Denuncian al radicalismo cómplice. Se

paralizan las actividades anarquistas en las vísperas de la cosecha del trigo. La policía
queda facultada para asistir a reuniones públicas aunque fueran en lugares cerrados. La
FOP elaboró un manifiesto de expectativas moderadas para paliar la situación grave de
desocupación que generaba la modernización de la maquinaria, los malos jornales y el
deterioro de las condiciones de trabajo. La propuesta tan solo se limitaba a incentivar la
reorganización sindical, la implantación de turnos de trabajo y la jornada de 8 hs.
La FOC de Villa Constitución nucleaba alrederor de 700 obreros. Su dirigente,
secretario Domingo Reyes es golpeada en una redada y fallece. Su accionar permanece.
1937. sanción de la ley de represión al comunismo. Al año siguiente, una nota en La
Protesta reconocía la pérdida de prestigio de la FORA. Ello se debía según el periódico
a motivos de coyuntura: la persecución, el escepticismo de la masa obrera por la
represión y la difusión del sindicalismo reformista y del aparato estatal.
Para Ascolani los motivos eran varios: dado el contexto represivo, la FORA afrontaba la
dificultad de lograr un recambio generacional en sus activistas.
La FOP existía nominalmente. Solo de apoyaba en la FOLR y en la FOC de villa
constitución, esta particularmente mantuvo un predominio muy importante, huelgas en
1940.
Para 1942 la FORA pierde toda influencia, menos en Diamante y VC.
Durante los 30 el anarquismo venía sufriendo varias fisuras. Como fue la creación de
FACA.

LAS DIFICULTADES DEL PARTIDO COMUNISTA EN LAS ZONAS RURALES.

Década de 1920. Política frentista del PCA. Una alianza táctica entre obreros agrícolas y
agricultores pobres en contra de los latifundistas, cerealistas y empresas del capital
extranjero que representaban la unión del feudalismo y el imperialismo en contra del
proletariado. El objetivo era acelerar la revolución democrático-burguesa.
En sus primeros años es un partido escéptico entre los obreros rurales. Fue una política
de muy bajo perfil que no salía de la infiltración al sindicalismo anarquista y apoyar
huelgas en el interior de la Argentina. Una incidencia escasa en el ámbito rural.
En su estrategia de captar agricultores el PC se infiltro en sus organizaciones como la
FAA, la Liga Agraria y la FAIsraelita.
Con el VII Congreso del PCA de 1928 se establece la creación de LIGAS AGRARIAS
y la creación de COOPERATIVAS AGRICOLAS. Es el congreso que contempla la
cuestión campesina.
Ver cuestión de la COMINTERN (China)- Debate con Mariategui.
1930. Buró latinoamericano de la IC alertó las limitaciones de la política agraria. Única
e insuficiente. Se reconocía la falta de un estudio de delimitación existente entre los
distintos sujetos agrarios (obrero agrícola, campesino pobre-arrendatarios pequeños y
medianos- y campesino rico. Colonos, pobre y medio. Crisis por deudas.
Línea del frente único, el papel de la alianza obrero campesino lo debían dirigir los
obreros. Para 1931 permanecen los déficits del PCA sobre la situación del agro.
La propuesta de una revolución agraria y anti feudal planteaba la alianza de obreros
agrícolas con la capa de agricultores.
En concreto es un partido con escasa influencia, y una interpretación esquemática de los
sujetos en la comprensión de la estructura social agraria. Lo que llevó a su fracaso en las
zonas rurales. Con la excepción de Córdoba.
Contexto de represión en 1930. CUSC y comité de reorganización sindical.
Enfrentamientos en el interior provincial, villa muegueta. Bandas de choque del pc.
Accionar del SRI.
Moretti, Mónaco, Ottone, Vidal Mata, Dupont.
Preocupa la desocupación que va generando la mecanización agrícola. Desde 1926
propone el PC crear bolsas de trabajo controladas por los sindicatos, fijar precios de
artículos reconsumo, la intervención asistencial del Estado y subsidios de los
empresarios a obreros e inmigrantes desocupados.

CGT: MODERACIÓN Y REFORMISMO.

1932. Federación sindical santafesina. Vínculos con el Estado.
En santa fe hay una mayor tendencia de la CGT filosocialista.
1938 primer congreso de trabajadores rurales. Defensa localista del trabajo bajo control
sindical, con turnos rotativos. Postura del PS.
Salario mínimo. Ley de asistencia social.

CAPITULO IV LA CONFORMACION DE UN ESTADO REGULADOR DE LAS

RELACIONES LABORALES.
Los problemas del desempleo y la miseria en los 30 procuraron una intervención más
efectiva de los poderes públicos, en este caso de los gobiernos provinciales. En ese
sentido, la regulación del mercado de trabajo respondía a presiones sindicales. Se fue
generando una racionalidad de Estado que se impuso a los intereses sectoriales del
empresariado.
Pasado el primer impacto de la crisis económica de 1930, para 1934 comienzan a
resurgir conflictos obreros. Pero hay en las provincias diversas experiencias, muy
distintas entre si, pero que tienen en compón la intervención en el mercado de trabajo,
con propósitos diferentes, alentando la agremiación obrera. Muchas de las
intervenciones se dieron mediante la fijación salarial agrícola, un importante rol del
DPT en la mediación de los conflictos con intenciones de neutralidad.
Por otro parte, tanto la SRA como la FAA rechazan este tipo de regulaciones.

SANTAFE: GOBIERNOS LIBERALES QUE REGULAN LAS RELACIONES

LABORALES.
LUCIANO MOLINAS (1932-1935) más allá de las restricciones que el estado de sitio
imponía este mantuvo ciertas libertades y garantías individuales en un marco de
democratización y descentralización política administrativa, y laica. Lo que le valió
enfrentarse con sectores conservadores y clericales. El liberalismo radicalizado del
gobierno estuvo acompañado de un intento de regulación amplia del mundo del trabajo:
legalizar asociaciones gremiales, con control del estado.

Leyes laborales.
En 1932 presento un proyecto sobre régimen de los sindicatos que les otorgaría
personería jurídica a quienes lo soliciten al DPT, mientras sean independientes de la
patronal.
Se alienta un TIPO de sindicato con múltiples funciones: regulación salarial y
condiciones de trabajo, defensa de derechos individuales, socorro mutuo, servicio de
colocaciones y fomento de la cultura. Idea de libertad de agremiación.
Ley de descentralización del DPT para incrementar su participación mediadora.
Inspeccionar leyes como las del descanso hebdomadario y sábado inglés.
1934. ley sobre el Régimen Legal del Trabajo que introducía nuevas modificaciones al
DPT. Funciones más ejecutivas respecto de la legislación y regulación de las relaciones
laborales, dictar conciliación obligatoria. Direcciones regionales (Santa Fe, Rosario,
Rafaela San Urbano, Vera y Casilda). Médicos legistas para inspeccionar las
condiciones de higiene de los trabajadores.

Septiembre de 1935 Intervención Federal. Iriondo (1937)

El DPT conservó su papel mediador.
Leyes represivas.
Desde 1939 comienzan a darse intervenciones más firmes del DPT. Una mayor tutele
del estado en la regulación del conflicto social, muchas veces a favor de los sindicatos.
Descenso de precios, aumento de la desocupación.
Ante el deterioro en la capacidad negociadora de los sindicatos, el gobierno hace un
cambio de estrategia que implicaba un mayor beneficio a los trabajadores. Se va
produciendo un distanciamiento entre el gobierno y los empresarios. Por su parte vale
decir, que en esta alianza entre fuerzas públicas y sindicatos en contra de los patrones
muchos trabajadores agremiados no estaban de acuerdo. Eran trabajadores
acostumbrados a los incumplimientos, a conciliaciones forzadas, el embate de las
policías bravas.
Cabe aclarar también, que este obrerismo del gobierno tenía algunos límites o fronteras,
como la FORA
Muchos empresarios se rebelaban haciendo ellos mismo contrataciones a trabajadores
por fuera del sindicato.
El estado arbitral había tomado características de un estado obrerista porque al situarse
equidistante de las partea, por lo compón y desde un punto de vista social o
humanitario, terminaba quedando del lado de los trabajadores en una coyuntura de crisis
laboral. La centralidad la iba ganada la dignidad humana por fuera del ideal capitalista
que asociaba el trabajo a una mera mercancía.
Una gran parte del empresariado junto a la prensa denunciaban al gobierno de una fuerte
fiscalismo rigorista que les coartaba su libertad de acción como patrones.