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ALCALDÍA DE COCORNÁ

PLAN DE DESARROLLO 2016-2019

“COCORNÁ FLORECE”

JOHAN ALBERTO RAMÍREZ MEJÍA


Alcalde Municipal 2016-2019

COCORNÁ, FEBRERO DE 2016

1
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE COCORNÁ

BERTHA MARGARITA GIRALDO VILLEGAS Presidenta


DANIEL GÓMEZ PELÁEZ Vicepresidente 1
JOHN ANDERSON QUINTERO J. Vicepresidente 2
BLANCA ELDA BLANDÓN URREA
EDILSONYURLEY BONILLA VALENCIA
HÉCTOR MAURICIO CASTAÑO QUINTERO
JUAN GUILLERMO GÓMEZ AGUIRRE
DAVID ALEJANDRO GÓMEZ HOYOS
ADOLFO DE JESÚS MEJÍA MUÑOZ
ASTRID BIBIANA VÁSQUEZ VÁSQUEZ
JUAN RAMÓN ZULUAGA ZULUAGA
LEDY MARGARIA QUINTERO Secretaria

CONSEJO DE GOBIERNO

JOHAN ALBERTO RAMÍREZ MEJÍA Alcalde Popular


GUSTAVO ANDRÉS CASTAÑO CASTAÑO Secretario de Gobierno
YULLY LILIANA GIRALDO PELÁEZ Secretaria de Hacienda
DARWIN FERNANDO DUQUE QUINTERO Secretario de Planeación
ÉDISSON DE JESÚS Director de Desarrollo Social
GÓMEZARISTIZÁBAL
PAOLA DANIELA RAMÍREZ QUINTERO Secretaria de Salud
JORGE ALBERTO FRANCO DOMÍNGUEZ Secretario de Agricultura y Medio
Ambiente
MARIAGABRIELA GARZÓN GIRALDO Secretaria de Control Interno
ARLEY QUINTERO Inspector de Policía y Tránsito
KATHERIN ARANGO QUINTERO Almacenista
GLORIA AMPARO MEJÍA SOTO Coordinadora del Sisbén
IVÁN DE JESÚS ZULUAGA ARIAS Promotor de Desarrollo
Comunitario
LUZ ADRIANA SOTO ARISTIZÁBAL Enlace de víctimas
CLAUDIO FADIR GIRALDO SEPULVEDA Comisario de Familia
JUAN PABLO GUARÍN MONTOYA Coordinador de Comunicaciones

JUAN DAVID MORALES GÓMEZ


Personero Municipal

Entes Descentralizados

JORGE ELIÉCER PAIBA DUQUE

2
Gerente ESP

EDWIN ABAD QUICENO MARÍN


Gerente E.S.E Hospital San Juan de Dios Cocorná

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ................................................................................................. 10
INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 11
Por lo anterior, el Plan Municipal de Desarrollo 2016-2019 “Cocorná Florece”, es la
herramienta de planificación que responde a las acciones con las que esta
administración busca orientar el desarrollo sostenible y equitativo para todos y
todas los Cocornenses. ........................................................................................ 11
VISIÓN ................................................................................................................. 12
FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO2016-2019 “COCORNÁ
FLORECE” ........................................................................................................... 14
OBJETIVO ........................................................................................................... 14
SUPERIOR .......................................................................................................... 14
ENFOQUES ......................................................................................................... 15
Enfoque poblacional ......................................................................................... 15
Enfoque de equidad de género ......................................................................... 16
Enfoque territorial ............................................................................................. 16
RELACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PLAN DE
DESARROLLO 2016-2019 “COCORNÁ FLORECE”............................................ 18
MARCO ESTRATÉGICO DE ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL CON OTROS ESCENARIOS ........................................................... 23
ANÁLISIS PARA EL CIERRE DE BRECHAS ...................................................... 26
RELACIÓN DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO
CON LOS OBJETIVOS DE .................................................................................. 27
ARTICULACIÓN DE LA VISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019
“COCORNÁ FLORECE” Y LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS .................................. 28
LÍNEA 1: CERRANDO BRECHAS EN EDUCACIÓN, CULTURA Y DESARROLLO
SOCIAL................................................................................................................ 30
DIAGNÓSTICO DE LA LÍNEA 1 ....................................................................... 30
Al verificarse la situación poblacional estudiantil, por grados, visualizada en las
imágenes 3 y 4; se ratifica la tendencia planteada y la conclusión indicada...... 31
FUENTE: SIMAT .............................................................................................. 31

3
Índice de deserción ........................................................................................... 32
Luego de verificado el avance positivo en la rebaja del índice de Deserción
escolar, será prioritario continuar la tendencia y con ello mejorar la cobertura
educativa y la calidad de la misma. ................................................................... 32
Imagen 8. .......................................................................................................... 34
Calidad. ............................................................................................................ 35
......................................................................................................................... 36
Imagen 10. ........................................................................................................ 36
OBJETIVO DE LA LÍNEA 1............................................................................... 37
DIAGRAMACIÓN DE LA LÍNEA 1 .................................................................... 37
INDICADORES FUNDAMENTALES POR COMPONENTE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES, POBLACIÓN VICTIMA Y MINORÍAS ÉTNICAS
FUNDAMENTALES POR COMPONENTE. ...................................................... 38
 PROYECTOS PRIORITARIOS DE LA LÍNEA 1 CERRANDO BRECHAS EN
EDUCACIÓN, CULTURA Y DESARROLLO SOCIAL .......................................... 40
COMPONENTE 1.1 EDUCACIÓN DE CALIDAD .............................................. 42
Diagnóstico .................................................................................................... 42
Objetivo ......................................................................................................... 43
PROGRAMA COBERTURA EDUCATIVA ..................................................... 44
Programa cobertura educativa ....................................................................... 44
PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS I.E`S Y C.E.R.
`S................................................................................................................... 45
PROGRAMA DESARROLLO DE COMPETENCIAS TÉCNICAS,
TECNOLÓGICAS Y PROFESIONALES ........................................................ 46
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA ......................................... 47
COMPONENTE 1.2 DEPORTE Y RECREACIÓN ............................................ 49
Diagnóstico ....................................................................................................... 49
Objetivo ......................................................................................................... 49
PROGRAMA DEPORTE Y RECREACIÓN DE CALIDAD ............................. 50
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA.............. 51
COMPONENTE 1.3 CULTURA ........................................................................ 53
Diagnóstico .................................................................................................... 53
Escuela de música: ....................................................................................... 53
Teatro ............................................................................................................ 55

4
Danza: ........................................................................................................... 55
Consejo municipal de cultura ......................................................................... 55
Objetivo ......................................................................................................... 55
PROGRAMA DESARROLLO DE LA CALIDAD ARTÍSTICA Y CULTURAL... 56
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA PARA EL ARTE Y LA CULTURA ......... 57
PROGRAMA FORTALECIMIENTO AL SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA
...................................................................................................................... 58
COMPONENTE 1.4 CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN ....................... 60
Diagnóstico .................................................................................................... 60
Objetivo ......................................................................................................... 60
PROGRAMA CIENCIA Y TECNOLOGÍA PARA LA INNOVACIÓN ............... 61
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA PARA LA INNOVACIÓN CIENTÍFICA Y
TECNOLÓGICA ............................................................................................ 62
COMPONENTE 1.5 TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA
COMUNICACIÓN (TIC) .................................................................................... 64
Diagnóstico.................................................................................................... 64
Objetivo ......................................................................................................... 64
PROGRAMA TECNOLOGÍAS PARA EL DESARROLLO SOCIAL ................ 65
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA PARA LA TECNOLOGÍA ...................... 66
COMPONENTE 1.6 TURISMO COCORNÁ DULCE AVENTURA ................. 68
Objetivo ......................................................................................................... 69
PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL
PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO .......................................................... 70
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA PARA EL TURISMO SOSTENIBLE...... 72
PROGRAMA EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y SEGURIDAD PARA EL
DESARROLLO TURÍSTICO .......................................................................... 73
PROGRAMA POSICIONAMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN DE LA OFERTA
TURÍSTICA ................................................................................................... 74
LÍNEA 2: SALUD SOCIAL CON EQUIDAD .......................................................... 76
PARA COCORNÁ ................................................................................................ 76
DIAGNÓSTICO DE LA LÍNEA 2 .................................................................... 77
OBJETIVO DE LA LÍNEA 2 ........................................................................... 77
DIAGRAMACIÓN DE LA LÍNEA 2 ................................................................. 77

5
INDICADORES FUNDAMENTALES POR COMPONENTE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES, POBLACIÓN VICTIMA Y MINORÍAS ÉTNICAS
FUNDAMENTALES POR COMPONENTE. ...................................................... 78
COMPONENTE 2.1 SALUD ............................................................................. 79
Diagnóstico .................................................................................................... 79
Sistema nacional de salud ............................................................................. 79
Cobertura en vacunación y prevención en Salud ........................................... 80
Estrategia Atención primaria en Salud (APS) ................................................ 81
Cobertura de aseguramiento 2015 ................................................................ 82
Perfil de morbilidad en el municipio ............................................................... 82
Infraestructura y Recursos para la salud ....................................................... 85
Eventos de interés en salud pública .............................................................. 86
Objetivo ......................................................................................................... 87
PROGRAMA ASEGURAMIENTO EN SALUD ............................................... 88
PROGRAMA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD CON CALIDAD
...................................................................................................................... 90
PROGRAMA SALUD PÚBLICA ..................................................................... 92
PROGRAMA CONTROL SANITARIO ........................................................... 94
COMPONENTE 2.2 GRUPOS POBLACIONALES ........................................... 96
Diagnóstico .................................................................................................... 96
Equidad de género ........................................................................................ 96
Población LGTBI ........................................................................................... 97
Población AFRO ............................................................................................ 97
Objetivo ......................................................................................................... 98
PROGRAMA EQUIDAD DE GÉNERO .......................................................... 99
PROGRAMA ATENCIÓN A LA POBLACIÓN LGTBI Y AFRO ..................... 101
COMPONENTE 2.3 BIENESTAR SOCIAL PARA LA PAZ ............................. 103
Diagnóstico .................................................................................................. 103
Adulto mayor ............................................................................................... 103
Discapacidad ............................................................................................... 103
Complementación alimentaria ..................................................................... 104
Objetivo ....................................................................................................... 105
PROGRAMA DE APOYO A LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE
DISCAPACIDAD .......................................................................................... 106
6
PROGRAMA APOYO A LA POBLACIÓN ADULTO MAYOR ...................... 108
Programa de familias en Acción .................................................................. 111
PROGRAMA UNIDOS ................................................................................ 113
Programa de complementación alimentaria ................................................. 114
LÍNEA 3: COCORNÁPRODUCTIVO Y SOSTENIBLE ....................................... 116
DIAGNÓSTICO DE LA LÍNEA 3 ..................................................................... 117
OBJETIVO DE LA LÍNEA 3............................................................................. 117
DIAGRAMACIÓN DE LA LÍNEA 3 .................................................................. 119
INDICADORES FUNDAMENTALES POR COMPONENTE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES, POBLACIÓN VICTIMA Y MINORÍAS ÉTNICAS
FUNDAMENTALES POR COMPONENTE. .................................................... 119
COMPONENTE 3.1 MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN DEL RIESGO .............. 120
Diagnóstico.................................................................................................. 120
Objetivo ....................................................................................................... 121
PROGRAMA SANEAMIENTO BÁSICO ...................................................... 122
PROGRAMA DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMATICO ......................... 123
PROGRAMA GESTIÓN DEL RIESGO ........................................................ 131
COMPONENTE 3.2 NUEVA RURALIDAD Y DESARROLLO AGROPECUARIO
....................................................................................................................... 134
Diagnóstico .................................................................................................. 134
Objetivo ....................................................................................................... 137
PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA ................................... 138
PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS DE
COCORNÁ .................................................................................................. 139
PROGRAMA ASISTENCIA TÉCNICA AGROPECUARIA ........................... 148
LÍNEA 4: INFRAESTRUCTURA PARA LA PAZ E INTEGRACIÓN TERRITORIAL
........................................................................................................................... 152
DIAGNÓSTICO DE LA LÍNEA 4 ..................................................................... 153
DIAGRAMACIÓN DE LA LÍNEA 4 .................................................................. 155
INDICADORES FUNDAMENTALES POR COMPONENTE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES, POBLACIÓN VICTIMA Y MINORÍAS ÉTNICAS
FUNDAMENTALES POR COMPONENTE. .................................................... 155
COMPONENTE 4.1 VIVIENDA DIGNA .......................................................... 157
Diagnóstico ..................................................................................................... 157

7
Objetivo ....................................................................................................... 158
PROGRAMA VIVIENDA DIGNA PARA LA PAZ .......................................... 159
COMPONENTE 4.2 SSPP .............................................................................. 161
Diagnóstico .................................................................................................. 161
Objetivo ....................................................................................................... 161
PROGRAMA ACUEDUCTOS Y AGUA POTABLE ...................................... 162
PROGRAMA SANEAMIENTO BÁSICO Y ALCANTARILLADO ................... 164
PROGRAMA ALUMBRADO PÚBLICO ........................................................ 165
COMPONENTE 4.3 INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y MOVILIDAD ............. 167
Diagnóstico .................................................................................................. 167
Objetivo ....................................................................................................... 168
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PÚBLICO ............ 169
PROGRAMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL ......................................... 170
PROGRAMA VÍAS, PUENTES Y CAMINOS ............................................... 172
LÍNEA 5: BUEN GOBIERNO Y POLITICA SOCIAL ........................................... 175
DIAGNÓSTICO DE LA LÍNEA 5 ..................................................................... 176
DESEMPEÑO FISCAL ................................................................................ 177
OBJETIVO DE LA LÍNEA 5............................................................................. 183
DIAGRAMACIÓN DE LA LÍNEA 5 .................................................................. 183
INDICADORES FUNDAMENTALES POR COMPONENTE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES, POBLACIÓN VICTIMA Y MINORÍAS ÉTNICAS
FUNDAMENTALES POR COMPONENTE. .................................................... 183
COMPONENTE 5.1 GESTIÓN ADMINISTRATIVA, EFICIENTE Y
TRANSPARENTE........................................................................................... 184
Diagnóstico .................................................................................................. 184
PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
MUNICIPAL ................................................................................................. 188
PROGRAMA MANTENIMIENTO DEL MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL
INTERNO MECI-SGC.................................................................................. 189
PROGRAMA MECANISMOS PARA LA COMUNICACIÓN DE LA GESTIÓN
.................................................................................................................... 190
PROGRAMA FORTALECIMIENTO FINANCIERO ...................................... 191
PROGRAMA DESARROLLO REGIONAL SEGÚN SU POSICIÓN
GEOESTRATÉGICA ................................................................................... 192

8
COMPONENTE 5.2 POLÍTICA SOCIAL ...............¡Error! Marcador no definido.
Diagnóstico ........................................................¡Error! Marcador no definido.
Infancia y adolescencia .....................................¡Error! Marcador no definido.
Objetivo .............................................................¡Error! Marcador no definido.
PROGRAMA INFANCIA Y ADOLESCENCIA ....¡Error! Marcador no definido.
PROGRAMA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ...¡Error! Marcador no definido.
PROGRAMA RECONOCIMIENTO DE LAS MINORÍAS ÉTNICAS......... ¡Error!
Marcador no definido.
COMPONENTE 5.3 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA........... ¡Error! Marcador no
definido.
Diagnóstico ........................................................¡Error! Marcador no definido.
LÍNEA 6: COCORNÁ TERRITORIO DE PAZ ..................................................... 209
DIAGRAMACIÓN DE LA LÍNEA 6 .................................................................. 210
INDICADORES FUNDAMENTALES POR COMPONENTE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES, POBLACIÓN VICTIMA Y MINORÍAS ÉTNICAS
FUNDAMENTALES POR COMPONENTE. .................................................... 210
Diagnostico. ................................................................................................. 212
Objetivo ....................................................................................................... 215
PROGRAMA POLÍTICA DE VÍCTIMAS ....................................................... 216
COMPONENTE 6.2 SENSIBILIZACIÓN PARA LA PAZ ................................. 218
Diagnóstico .................................................................................................. 218
Objetivo ....................................................................................................... 219
PROGRAMA PAZ Y POSCONFLICTO ....................................................... 219

9
PRESENTACIÓN

El Plan de Desarrollo Municipal 2016 -2019 “Cocorná Florece”, es concebido en


su esencia como el principal instrumento de administración y gestión pública, la
carta de navegación hacia donde se encaminará nuestro municipio durante los
próximos cuatro años, buscando con nuestro accionar el interés colectivo y
resultados positivos a favor de la población y el territorio.

“Cocorná Florece” es la expresión que reúne la voz colectiva de un municipio que


ha sabido sobreponerse a las adversidades del pasado y con mirada hacia el
futuro, sueña y cree en el potencial de sus ciudadanos y ciudadanas para avanzar
hacia el logro de una sociedad comprometida con la construcción de ese mejor
Cocorná que todos deseamos.

La dinámica de participación ciudadana para la construcción este plan, se


enmarcó dentro de dos grandes enfoques: el poblacional y el sectorial. Mediante el
primero, se llegó a los pobladores de la zona rural y urbana, a través de la
implementación de mesas de trabajo; con el segundo, se convocó a
organizaciones sociales y comunitarias de nuestro municipio como Asocomunal,
CMDR, y al Consejo Territorial de Planeación.

Así mismo, este plan es fruto de un proceso técnico de formulación, que exigió por
parte de los funcionarios un importante análisis de las políticas y programas del
orden nacional, departamental y regional, garantizando que nuestras propuestas
se acojan, respeten y articulen a dichas políticas y planes. Esto permitirá a la
administración y a sus diferentes secretarías, el desempeño adecuado de las
funciones asignadas por la Constitución y la Ley, para lo cual nos eligió el pueblo
cocornense.

Todo lo anterior, confirma que hemos construido este Plan de Desarrollo con
amplia participación ciudadana y así mismo vamos a ejecutarlo. Esto hará posible
lograr los objetivos y metas planteados, y cumplirle así a nuestra población,
porque está aquí plasmado el sueño de una Cocorná que florece.

Johan Alberto Ramírez Mejía

Alcalde 2016-2019

10
INTRODUCCIÓN

El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Cocorná Florece” es el producto de un


proceso sistemático y participativo soportado en la Ley 152 de 1994, mediante el
cual se establecen los medios, se definen las responsabilidades y plazos para la
formulación, aprobación, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo.

Soportado sobre los pilares de la visión, fundamentos, objetivo superior y diversos


enfoques, este Plan reúne elementos para generar un desarrollo sostenible que se
traduce en bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de
Cocorná, y se articula a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018 “Todos por un nuevo país” Paz, Equidad, Educación, así como a los
Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Para el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo, se trazan 6 líneas


estratégicas; son ellas: L1) Cerrando brechas en educación, cultura y desarrollo
social; L2) Salud social con equidad para Cocorná; L3) Cocorná productivo y
sostenible; L4) Infraestructura para la paz e integración territorial; L5) Buen
gobierno para la construcción de la paz; y, L6) Cocorná territorio de paz.

Este Plan de Desarrollo, propone una estructura por Línea, donde se expone el
diagnóstico de la línea, objetivo de la línea y diagramación de la misma, que hace
posible visualizar los componentes de la línea y sus respectivos programas.

Igualmente, se desarrollan los componentes de cada línea, partiendo de un


diagnóstico y un objetivo por componente. Seguidamente, los programas se
resumen en unos cuadros que reúnen el diagnóstico, matriz estratégica y el plan
operativo plurianual de inversiones.

Por lo anterior, el Plan Municipal de Desarrollo 2016-2019 “Cocorná Florece”, es la


herramienta de planificación que responde a las acciones con las que esta
administración busca orientar el desarrollo sostenible y equitativo para todos y
todas los Cocornenses.

11
VISIÓN

Como principales argumentos para construir la visión del Plan de Desarrollo


Municipal 2016 -2019 “Cocorná Florece”, se destacan los lineamientos sugeridos
por el Departamento Nacional de Planeación DNP, que incluye básicamente tres
aspectos:(1) elementos destacables del diagnóstico, (2) referentes de planeación
de largo plazo, y (3) expectativas de futuro de la comunidad.

“En el 2027 el municipio de Cocorná será reconocido a nivel nacional como polo
de desarrollo de la subregión bosques del oriente antioqueño, que fundamenta su
sostenibilidad y competitividad en el fortalecimiento y óptimo aprovechamiento de
las potencialidades agroecoturísticas que posee, contribuyendo con ello al
mejoramiento del desarrollo humano integral de sus habitantes, en un marco de
reducción de brechas socio económicas y construcción de una paz territorial
estable y duradera”.

Tabla Articulación de visiones departamentales, subregionales y territoriales

DEPARTAMENT SUBREGIONAL TERRITORIAL


O
Visión Antioquia Visión Visión Visión de Visión
sigloXXI Subregión Zona Ordenamient
Plan Desarrollo
Oriente Bosques o Territorial
Municipio de
Cocorná
2016- 2019
“Cocorná
Florece”
En el año 2020 “En el 2020 “En el 2020 “En el año “En el 2027 el
Antioquia será la seremos una La Zona de 2027, el municipio de
mejor esquina de provincia Bosques será municipio de Cocorná será
américa, justa, autónoma, Pulmón Cocorná será reconocido a
pacífica, con alto Verde del municipio nivel nacional
educada, pujante desarrollo Oriente de turístico del como polo de
y en armonía con humano, Antioquia y Oriente desarrollo de la
la naturaleza” conciliadora, destino eco Antioqueño, subregión
incluyente, turístico de protegiendo bosques del
democrática Colombia y el los recursos oriente
y apropiada mundo, con naturales, las antioqueño,
colectivament un desarrollo rondas que
e de sus sostenible, hídricas y las fundamenta su
recursos” agropecuario zonas de alto sostenibilidad y
y forestal, riesgo, competitividad
una desarrollando en el

12
comunidad la soberanía fortalecimiento
reconciliada, alimentaria y óptimo
organizada, con aprovechamien
participativa, transformació to de las
con calidad n de sus potencialidades
de vida digna productos, agroecoturístic
y equitativa” con sistemas as que posee,
organizativos contribuyendo
de economía con ello al
solidaria de mejoramiento
la del desarrollo
comunidad, humano
con énfasis integral de sus
eco turístico habitantes, en
y un marco de
agroturístico reducción de
basado en brechas socio
una cultura económicas y
educativa construcción de
para el una paz
mejoramiento territorial
de la calidad estable y
de vida de duradera”.
sus
habitantes.
FUENTE: FUENTE: FUENTE: FUENTE: FUENT E:
Colombia II Planeo Taller Zonal Acuerdo 011 Secciones de
Centenario de de mayo 26 trabajo
de 2001
Planificació formulación del
n, San Luís Plan de
2007 Desarrollo
2016-2019.

13
FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 “COCORNÁ
FLORECE”

PRINCIPIOS

Bien común como fin del quehacer público y político para favorecer el
desarrollo integral de todas y cada una de las personas habitantes del
municipio de Cocorná

Ética Humana en la administración pública, como garantía de que los


funcionarios en ejercicio de sus obligaciones se desempeñan con honestidad,
compromiso y respeto frente a la Constitución, la Ley y la sociedad
Cocornense.

Desarrollo social con equidad reconociendo y respetando los derechos


humanos de todos los habitantes de Cocorná, promoviendo una justa
distribución espacial y social de los beneficios, y el acceso a las oportunidades,
para avanzar en el cierre de brechas sociales.

Participación Ciudadana que se traduzca en un esfuerzo compartido para


lograr mayor gobernabilidad, representatividad y sostenibilidad de los objetivos
planteados.

Transparencia en la administración y gestión pública actuando con


responsabilidad frente a los mecanismos de rendición de cuentas, la
comunicación e información pública, como rechazo frente a cualquier forma de
corrupción.

Integralidad de las dimensiones social, ambiental, económica, tecnológica,


cultural y político-institucional en un contexto regional, departamental y nacional
que genere sinergias para el logro de objetivos de desarrollo comunes.

Sostenibilidad en los aspectos social, económico y ambiental que garantice


las condiciones de vida de las próximas generaciones.

OBJETIVO

SUPERIOR

Elevar el Desarrollo Humano Integral de los habitantes de Cocorná desde la


prevalencia de las condiciones de vida digna, el acceso a oportunidades con
equidad, el equilibrado desarrollo territorial en sus aspectos social, económico y
ambiental, la promoción de la competitividad en las fortalezas agroecoturísticas, y

14
la consolidación de un buen gobierno, participativo, eficiente y transparente, como
factor decisivo para la construcción de la paz y el cierre de brechas sociales.

ENFOQUES

Enfoque de derechos

Cocorná Florece, pretende avanzar en la transformación y construcción colectiva


de la sociedad deseada para nuestros habitantes, privilegiando la garantía,
promoción y protección de los derechos sociales, políticos, civiles, económicos y
culturales de todas las personas, con prevalencia de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes, en corresponsabilidad con la familia, las instituciones y
autoridades, así como, la restitución de los derechos que han sido vulnerados.

De este modo, se contribuye en la mejora de capacidades de las personas como


“titulares de derechos” para reivindicar éstos, y como “titulares de deberes” para
atender sus obligaciones. Estos aspectos, implican esencialmente, favorecer el
empoderamiento de los ciudadanos y ciudadanas para impulsar la exigencia de
sus derechos, especialmente de los sectores excluidos, promoviendo así el cierre
de brechas, y reconociendo a los individuos y comunidades como sujetos activos
con capacidad de incidir en su calidad de vida y acceso efectivo a bienes y
servicios de manera eficaz.

Mediante este enfoque, se buscará incentivar la participación de las personas y


grupos, de manera libre, activa e informada en las actividades públicas, que
permita la toma de decisiones compartida entre la ciudadanía y la administración.
De esta manera, se logrará crear entornos protectores y facilitadores, en los
cuales los habitantes de Cocorná pueden ejercer sus derechos, desarrollar sus
capacidades y potencialidades, y a su vez expandir sus oportunidades y exaltar su
calidad de vida.

Enfoque poblacional

Mediante la implementación de este enfoque, se hace posible identificar,


comprender y responder a las relaciones entre la dinámica demográfica y los
aspectos ambientales, sociales y económicos, que requieren de la formulación de
estrategias de intervención eficientes, sostenibles y sustentables, con el fin de
satisfacer necesidades y mejorar la calidad de vida de las generaciones actuales y
futuras.

Cocorná Florece, hace una apuesta en este sentido, a abordar adecuadamente el


proceso de planeación territorial y comprensión de los factores o determinantes
que afectan el desarrollo humano integral de las personas; para plantear así

15
lineamientos de política, con enfoque diferencial, a través de programas y
proyectos para la atención de grupos poblacionales como mujeres, niñez y
adolescencia, juventud, adultos mayores, población campesina, población víctima
de desplazamiento, población en situación de discapacidad, población LGBTI y
población afrocolombiana habitante en Cocorná.
El desarrollo de este enfoque parte del reconocimiento de la pluralidad y requiere
un compromiso frente al reconocimiento de la diversidad, las capacidades y
necesidades de la población, para reducir toda forma de exclusión, situación o
riesgo de vulnerabilidad de las personas.

Enfoque de equidad de género

En la Constitución Política de Colombia de 1991 se establece que tanto hombres


como mujeres son iguales ante la ley, y por consiguiente gozan de los mismos
derechos, libertades y oportunidades. Para la actual administración municipal, la
equidad entre los géneros es un pre requisito del desarrollo y una cuestión
fundamental de derechos humanos y justicia social.

Cocorná Florece, apunta mediante este enfoque, a que las diferentes aspiraciones
y necesidades de las mujeres y los hombres se consideren, valoren y promuevan
de igual manera. Lo que significa que sus derechos, responsabilidades y
oportunidades no dependan de su condición de hombre o mujer.

Es de aclarar, que la equidad de género supone la posibilidad de tratamientos


diferenciales para hombres y mujeres, siempre que todo ello contribuya a corregir
desigualdades y conduzca a la igualdad en términos de derechos, beneficios,
obligaciones y oportunidades.

De este modo, la equidad de género como enfoque, implicará dentro de este


cuatrienio, orientar la administración y gestión pública hacia el desarrollo de
procesos a largo plazo, que permitan mejorar las condiciones de vida de las
mujeres y su posición en el municipio, superando las desventajas sociales
existentes y disminuyendo prácticas discriminatorias que atentan contra su
desarrollo, garantizando el acceso a oportunidades y favoreciendo su participación
en los espacios de decisión.

Enfoque territorial

Cocorná Florece, parte del reconocimiento de que las brechas en el desarrollo del
territorio, son un reflejo de la pobreza, de la complejidad de las relaciones
territoriales, de condicionamientos históricos y de las disparidades entre lo urbano
y lo rural, en otros aspectos.

16
Estas situaciones se presentan, en efecto, por las serias restricciones que tienen
los pequeños productores rurales para acceder a distintos factores productivos, lo
cual los hace mantener prácticas productivas de bajo rendimiento y, por
consiguiente, bajos niveles de rentabilidad y competitividad.

Igualmente, las dificultades que tienen los pobladores rurales para acceder a los
bienes públicos, cobertura y calidad de servicios de educación, salud, agua
potable y saneamiento básico; las deficiencias en las infraestructuras para la
prestación de servicios tales como energía, transporte, recreación, cultura y
deportes ,telefonía, conectividad y acceso a las tecnologías de información y
comunicación (TIC), hace que se genere una mayor vulnerabilidad de la población
rural frente a fenómenos tales como el cambio climático, los desastres naturales y
los riesgos propios de la agricultura.

Por lo anterior, desde la implementación de este enfoque, Cocorná Florece


buscará garantizar y proteger los derechos fundamentales de los pobladores
rurales, buscado reducir los desequilibrios económicos y sociales, mejorando su
calidad de vida y movilizando las capacidades endógenas de desarrollo, con el
propósito de lograr que el municipio sea un territorio sostenible, competitivo y
equitativo.

Esto exigirá por parte de la administración municipal, armonizar los factores del
territorio para producir, crecer y crear oportunidades de bienestar poblacional,
destacando el papel de la cooperación entre agentes públicos y privados para la
gestión del desarrollo, que apoyen la inserción competitiva del municipio en el
ámbito subregional, regional y departamental, principalmente, y el fortalecimiento
de mecanismos que afiancen el ordenamiento territorial tanto urbano, como de
inclusión de un enfoque de ruralidad.

17
RELACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PLAN DE
DESARROLLO 2016-2019 “COCORNÁ FLORECE”

La administración municipal, en cumplimiento de la Constitución y las leyes,


procede a la conformación del Consejo Territorial de Planeación (CTP), verificando
el Acuerdo 010 del 28 de Agosto de 2004, que hace referencia a los sectores que
conforman dicho Consejo. Se procede a solicitar mediante oficio la postulación de
un terna por sector para recomponerlo, con la selección de los representantes de
cada sector se expide el Decreto 022 del 28 de Febrero de 2012 por medio del
cual se conforma el CTP para el período 2016-2019.

Previo a lo anterior, se realizaron varias reuniones donde participaron integrantes


del gabinete municipal, y se realiza un aprestamiento institucional, para posterior
trabajo con la comunidad.

En el mes de febrero se desarrollaron diferentes jornadas de trabajo con las


comunidades en los centros zonales de El Retiro, La Piñuela, El Molino, Los
Limones, y El Tesoro junto con Los Cedros, para un total de 6 jornadas, donde se
convocaron las veredas pertenecientes a cada centro zonal.

Igualmente, en el casco urbano se adelantaron reuniones participativas, una de


ellas donde se reunió al centro zonal San Juan y La Milagrosa; y otra reunión,
donde se trabajó con las Juntas de Acción Comunal de la zona urbana del
municipio.

De las reuniones mencionadas quedaron constancia mediante la elaboración de


Actas de las reuniones participativas. Igualmente, se anexa formatos diligenciados
por las JAC que realizaron sus aportes a nivel veredal.

Consolidado el documento, a finales del mes de abril se radica ante el Honorable


Concejo Municipal con el ánimo de que sea estudiado y aprobado en el mes de
Mayo.

Estos procesos de participación, constituyen la oportunidad de lograr que todas las


instituciones y organizaciones que tienen incidencia en el municipio, participen
activamente con propuestas que apunten al desarrollo y progreso del territorio.

Por lo anterior, en el siguiente cuadro se registran algunos elementos de análisis,


recopilados en las jornadas de trabajo con la comunidad, los cuales se verán
reflejados en el Plan de Desarrollo Municipal.

18
Tabla. Propuestas de la comunidad para la formulación del PDM.

COMPONENTE COMPONENTE COMPONENTE COMPONENTE


SOCIAL ECONÓMICO INSTITUCIONAL AMBIENTAL

Educación: Producción Juntas de Protección de


Agropecuaria: Acción Nacimientos:
 Mejoramiento en la Comunal:
infraestructura de  Asistencia técnica  Cerramiento y
los planteles y capacitación en  Formar a las reforestación de
educativos los diferentes Juntas microcuencas que
(Salones, cultivos para Directivas en abastecen
baterías garantizar la temas de su acueductos para
sanitarias, calidad y competencia garantizar su
puertas, aceptación (Manejo de conservación.
restaurante comercial de los libros  Continuidad de los
escolar). productos. contables, PRISER, para el
 Impulso a gestión de restablecimiento y
proyectos proyectos, protección de las
productivos de fortalecimiento fuentes hídricas.
acuerdo a la comunitario  Educación
vocación agrícola entre otros) Ambiental.
del municipio, de para la  Incentivos
las comunidades y obtención de económicos para
exigencias del mejores la protección de
mercado. resultados bosques
 Propiciar en los colectivos. (CORNARE).
campesinos la  Ejecución de
conformación de proyectos
grupos asociativos, veredales en
con insumos del articulación con
agro y la
herramientas administración
propias para un municipal y las
mejor desempeño Juntas de
de las labores Acción
agrícolas. Comunal.

Salud: Comercialización: Seguridad: Residuos:

 Brigadas de  Promover centros  Mayor  Capacitación en el


salud con mayor de acopio para los presencia de la manejo adecuado
frecuencia. productos fuerza pública de los residuos
 Jornadas de agrícolas donde se en las veredas sólidos.
Promoción y beneficie un para  Estímulo para las

19
prevención. intercambio monitorear comunidades que
 Solucionar la comercial más acciones de hagan un buen
dificultad justo y directo robos y manejo de sus
existente para la entre productor y consumo de residuos sólidos
consecución de consumidor final, sustancias con su respectiva
los fichos en el disminuyendo así, psicoactivas. separación.
hospital. las barreras de  Respuesta por  Disponer de
 Garantizar la intermediación que parte del recipientes
permanencia en últimas afectan cuerpo policial suficientes y en
del personal los precios y a los llamados sitios estratégicos
médico en los ponen en que hacen las para el acopio de
puestos de desventajas a los comunidades. residuos sólidos.
salud más productores del
retirados. agro.
 Continuar con el
fortalecimiento a
los centros de
acopio de El Retiro
y Los Limones.

Acueducto: Asistencia Técnica: Mejoramiento de Sistemas sépticos:


vías y caminos:
 Legalización de  Capacitación y  La mayoría de
acueductos acompañamiento a  Destinación de viviendas rurales
veredales productores en sus recursos por aún no cuentan
faltantes. emprendimientos, parte del con el sistema
(CORNARE) por parte de municipio para séptico, muchos
 Reforestación de personal experto hacer mejoras a tienen sumideros.
microcuencas y (proyectos las vías  Construcción de
fuentes hídricas productivos) terciarias, pozos sépticos
que surten  Fortalecimiento de caminos de faltantes y
acueductos para huertas escolares, herradura, capacitación a las
la adecuada familiares y en el cunetas y comunidades para
preservación del manejo adecuado zanjas de el mantenimiento y
vital líquido. de los cultivos. manera funcionamiento
 Mejoramiento de  Continuidad y periódica; en correcto de los
redes para la disponibilidad en articulación con mismos.
distribución del las visitas de las Juntas de
agua en campo a Acción
acueductos agricultores por Comunal y la
existentes parte de los administración
(tuberías, técnicos. municipal.
tanques)

Vivienda: Empleo: Atención a La Erosión:


Comunidad:

20
 Construcción de  Oferta laboral  Asesoría por parte
viviendas nuevas insuficiente frente  Dar efectivo de la entidad
para quienes no a la demanda de cumplimiento a municipal
hayan accedido a mano de obra. los reclamos de competente, para
éste derecho, así  Bajo distinta índole minimizar el riesgo
como el fortalecimiento que hacen las de la erosión.
mejoramiento económico de las comunidades  Falta de
para las microempresas ante la seguimiento a los
viviendas usadas existentes para la administración procesos erosivos
que lo ameriten. promoción de municipal y que han ocurrido
empleo rural y brindar en viviendas y que
urbano. alternativas de se convierten en
solución. un factor de riesgo
 Fortalecer las inminente.
iniciativas que  Implementación
surgen al de muros para
interior de las contener la
comunidades erosión, canalizar
para promover las aguas y
el desarrollo sembrar árboles
endógeno. que le den
estabilidad a los
terrenos.
Deporte: Transporte: Servicios Educación
públicos: Ambiental:
 Adecuación de  Mejorar las vías de
las placas acceso y  Garantizar la  Cátedra Ambiental
deportivas carreteras cobertura del para niños, jóvenes
(mallas, tableros, conducentes a las servicio y adultos sobre el
alumbrado) veredas para eléctrico y de uso y cuidado que
 Dotación de facilitar el acueducto en se debe dar a los
materiales para el transporte de viviendas que recursos naturales
adecuado personas y aún no cuentan y vitales para la
desarrollo de las productos. con ésta supervivencia.
actividades  Vigilar y controlar prestación
deportivas. la prestación del básica.
 Acompañamiento servicio de taxis,  Realizar
de monitores camionetas campañas
deportivos en las (COOPETRANSC constantes
diferentes O) y mototaxis, para la
veredas. debido a las altas conservación
tarifas que se de los recursos
cobran, y las rutas naturales.
que cubren no son
suficientes de
acuerdo a la

21
demanda.
Cultura: Turismo: Víctimas: Deforestación:

 Descentralización  Ampliar la oferta  Agilizar los  Campañas para la


de los programas turística con procesos de restauración de
culturales del participación de las indemnización árboles en zonas
municipio hacia comunidades y y ayudas de nacimientos de
las diferentes espacios rurales. humanitarias a agua.
comunidades  Fomentar las víctimas del  Emisión de
rurales, para el pedagogía en los conflicto comparendos para
óptimo residentes y armado. quienes hagan uso
aprovechamiento visitantes para que  Tramitar las indebido de los
de actividades coexista un diferentes recursos sin los
como: danza, turismo solicitudes que respectivos
canto, teatro, responsable con el hacen las permisos de la
lectura entre medio ambiente. víctimas a los autoridad
otros.  Promover la Junta funcionarios ambiental.
de Turismo para encargados.
que vigile y  Garantizar que
formule estrategias todas las
adecuadas para el víctimas, estén
aprovechamiento incluidas en los
sostenible de las diferentes
ventajas procesos de la
agroturísticas con Unidad para La
las que cuenta el Atención y
municipio de Reparación
Cocorná. Integral a las
Víctimas y que
se les
reconozcan
todos sus
derechos.

22
MARCO ESTRATÉGICO DE ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL CON OTROS ESCENARIOS

ARTICULACIÓN DE LÍNEAS ENTRE PLANES

ITEMS PLAN NACIONAL PLAN DE PLAN DE


DE DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO
2014-2018 DEPARTAMENTAL MUNICIPAL 2016-
“TODOS POR UN 2016-2019 2019 “COCORNÁ
NUEVO PAÍS” “ANTIOQUIA FLORECE”
PENSANDO EN
GRANDE”
1 L3 L3 Línea 1
COLOMBIA LA MÁS EQUIDAD Y CERRANDO
EDUCADA MOVILIDAD SOCIAL BRECHAS EN
EDUCACIÓN,
CULTURA Y
DESARROLLO
SOCIAL
2 L2 L3 Línea 2
COLOMBIA EQUIDAD Y SALUD SOCIAL CON
EQUITATIVA Y SIN MOVILIDAD SOCIAL EQUIDAD PARA
POBREZA COCONÁ
EXTREMA
L5
MOVILIDAD SOCIAL
3 L6 L2 Línea 3
TRANSFORMACIÓN LA NUEVA COCORNÁ
DEL CAMPO RURALIDAD, PARA PRODUCTIVO Y
VIVIR MEJOR EN EL SOSTENIBLE
CAMPO
L4
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
4 L4 L1 Línea 4
COMPETITIVIDAD E COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA PARA LA PAZ E
ESTRATÉGICAS INTEGRACIÓN

23
TERRITORIAL
5 L7 L5 Línea 5
SEGURIDAD, SEGURIDAD, BUEN GOBIERNO
JUSTICIA Y JUSTICIA Y DDHH PARA LA
DEMOCRACIA PARA L7 CONSTRUCCIÓN DE
LA CONSTRUCCIÓN GOBERNANZA Y LA PAZ
DE LA PAZ PRÁCTICAS DE BUEN
GOBIERNO
6 L1 L6 Línea 6
COLOMBIA EN PAZ POSCONFLICTO COCORNÁ
TERRITORIO DE PAZ

24
25
ANÁLISIS PARA EL CIERRE DE BRECHAS

En el análisis de cierre de brechas se priorizaron los esfuerzos sectoriales para el


municipio de Cocorná, en los aspectos que se encuentran más rezagados en
términos socioeconómicos, para ser tenidos en cuenta en la formulación del Plan
de Desarrollo Municipal, como lo sugiere el DNP.

De esta manera el municipio de Cocorná espera articularse al propósito del país,


de alcanzar mayores niveles de equidad en sectores como: Educación, Salud,
Agua potable, Saneamiento Básico y Vivienda.

Análisis para el Cierre de Brechas


Departamento: ANTIOQUIA
Municipio: COCORNA

Nivel actual Situación de la ET frente


Indicador Cierre de Brechas Meta 2018 Esfuerzo
Municipio Departamento Región a Cierre de Brechas

Frente a la tasa de cobertura neta en


Cobertura neta educación media
42,90% 41,80% 42,10% 69,30% ALTO educación media el municipio requiere un
(%,2014)
esfuerzo de Cierre de Brechas ALTO
comparado con la meta a 2018 del 69,30%

Frente a los resultados de las pruebas


Pruebas saber 11 matemáticas
49,49% 49,29% 49,44% 49,49% BAJO saber en el municipio requiere un
(2014)
esfuerzo de Cierre de Brechas BAJO
comparado con la meta a 2018 del 49,49%

Frente a la tasa de analfabetismo el


Tasa analfabetismo mayores a 15
17,20% 8% 7.7% 7,20% ALTO municipio requiere un esfuerzo de Cierre
años (2005)
de Brechas ALTO comparado con la meta a
2018 del 7,2%

Tasa de mortalidad infantil- Frente a la tasa de mortalidad el municipio


Fallecidos por mil nacidos vivos 16,6 14,5 19 15,8 BAJO requiere un esfuerzo de Cierre de Brechas
(2011) BAJO comparado con la meta a 2018 del
15,8%

Frente a la cobertura de vacunación el


Cobertura vacunación DTP (2014) 78% 91% 90% 91% ALTO municipio requiere un esfuerzo de Cierre
de Brechas ALTO comparado con la meta a
2018 del 91%

Frente a la cobertura total de acueducto el


Cobertura total acueducto (2005) 50,40% 85,70% 87,60% 85,9 ALTO municipio requiere un esfuerzo de Cierre
de Brechas alto comparado con la meta a
2018 del 85,9%

Frente a deficit cualitativo de vivienda el


Déficit cualitativo de vivienda
60,50% 21,30% 18,70% 20,60% ALTO municipio requiere un esfuerzo de Cierre
(2005)
de Brechas alto comparado con la meta a
2018 del 20,6%

Frente a deficit cuantitativo de vivienda el


Déficit cuantitativo de vivienda municipio requiere un esfuerzo de Cierre
2,10% 6,80% 7,10% 0,50% MEDIO BAJO
(2005) de Brechas alto comparado con la meta a
2018 del 0,5%

26
RELACIÓN DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO
CON LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO SOSTENIBLE

ARTICULACIÓN DE LÍNEAS DEL PDM-ODS

ITEMS LÍNEAS ESTRATÉGICAS OBJETIVOS DE DESARROLLO


PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE
MUNICIPAL 2016-2019 DE LAS NACIONES UNIDAS
“COCORNÁ FLORECE”

1 Línea 1 4: Garantizar una educación inclusiva,


CERRANDO BRECHAS equitativa y de calidad y promover
EN EDUCACIÓN, oportunidades de aprendizaje durante
CULTURA Y toda la vida para todos.
DESARROLLO SOCIAL
2 Línea 2 1: Poner fin a la pobreza en todas sus
SALUD SOCIAL CON formas en el mundo.
EQUIDAD PARA 3: Garantizar una vida sana y promover el
COCORNÁ bienestar para todos en todas las
edades.
5: Lograr la igualdad entre los géneros y
empoderar a todas las mujeres y las
niñas.
3 Línea 3 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad
COCORNÁ PRODUCTIVO alimentaria y la mejora de la nutrición y
Y SOSTENIBLE promover la agricultura sostenible.
6: Garantizar la disponibilidad de agua y su
gestión sostenible y el saneamiento para
todos.
12: Garantizar modalidades de consumo y
producción sostenibles.
13: Adoptar medidas urgentes para combatir
el cambio climático y sus efectos.
15: Promover el uso sostenible de los
ecosistemas terrestres, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la
degradación de las tierras y frenar la
pérdida de la diversidad biológica.
4 Línea 4 7: Garantizar el acceso a una energía
INFRAESTRUCTURA asequible, segura, sostenible y moderna
PARA LA PAZ E para todos.
INTEGRACIÓN 9: Construir infraestructuras resilientes,
TERRITORIAL promover la industrialización inclusiva y
sostenible y fomentar la innovación.
5 Línea 5 8: Promover el crecimiento económico,
BUEN GOBIERNO PARA sostenido, inclusivo y sostenible, el
LA CONSTRUCCIÓN DE empleo pleno y productivo y el trabajo
LA PAZ decente para todos.
11: Lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos,

27
seguros, resilientes y sostenibles.
16: Promover sociedades pacíficas e
inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos
y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los
niveles.
6 Línea 6 17: Fortalecer los medios de ejecución y
COCORNÁ TERRITORIO revitalizar la alianza mundial para el
DE PAZ desarrollo sostenible.

ARTICULACIÓN DE LA VISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019


“COCORNÁ FLORECE” Y LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS

VISIÓN

“En el 2027 el municipio de Cocorná será reconocido a nivel nacional como polo de desarrollo de la
sub región bosques del oriente antioqueño, que fundamenta su sostenibilidad y competitividad en el
fortalecimiento y óptimo aprovechamiento de las potencialidades agroecoturísticas que posee,
contribuyendo con ello al mejoramiento del desarrollo humano integral de sus habitantes, en un marco
de reducción de brechas socio económicas y construcción de una paz territorial estable y duradera”.

L6 COCORNÁ TERRITORIO DE PAZ

L5 L4 L3 L2 L1
BUEN GOBIERNO CERRANDO
PARA LA BRECHAS EN
CONSTRUCCIÓN INFRAESTRUCTURA COCORNÁ SALUD SOCIAL EDUCACIÓN,
DE LA PAZ PARA LA PAZ E PRODUCTIVO Y CON EQUIDAD CULTURA Y
INTEGRACIÓN SOSTENIBLE PARA COCORNÁ DESARROLLO
TERRITORIAL SOCIAL

OBJETIVO SUPERIOR

Elevar el Desarrollo Humano Integral de los habitantes de Cocorná desde la prevalencia de


las condiciones de vida digna, el acceso a oportunidades con equidad, el equilibrado
desarrollo territorial en sus aspectos social, económico y ambiental, la promoción de la
competitividad en las fortalezas agroecoturísticas, y la consolidación de un buen gobierno,
participativo, eficiente y transparente, como factor decisivo para la construcción de la paz y
el cierre de brechas sociales.

28
LÍNEA 1

CERRANDO BRECHAS EN EDUCACIÓN, CULTURA Y DESARROLLO SOCIAL

29
LÍNEA 1: CERRANDO BRECHAS EN EDUCACIÓN, CULTURA Y
DESARROLLO SOCIAL

DIAGNÓSTICO DE LA LÍNEA 1
Orientar la consolidación del proceso educativo en el marco del plan de desarrollo
COCORNA FLORECE es una prioridad establecida desde el mayor concepto
Institucional; habida cuenta que la Educación

Como fuente de desarrollo humano integral, no es solo una premisa sino una
realidad palpada y comprobada, ya que la superación del Ser humano a lo largo
de la historia de la humanidad se ha logrado y así seguirá siendo con la
cualificación de su estructura intelectual y a sabiendas que la educación como eje
transversal a la cultura, el deporte, la ciencia y la innovación, lo cual redundará en
la adquisición de herramientas de competitividad académica laboral y productiva
del municipio.
Cuenta Cocorná para dicho año 2015 con una población total de estudiantes de
3.038 discriminados según los grupos etáreos de continua utilización y para su
cabal dirección educativa, cuenta con 148 maestros en las diferentes modalidades
de contratación; además de contarse con dos maestras de apoyo para un total de
150.

2015
EDAD TOTAL HOMBRES MUJERES
4A 5 109 50 59
6 A 10 1244 634 610
11 A 14 967 478 489
15 A 17 546 259 287
18 A 24 81 41 40
25 EN ADE 91 22 69
TOTAL 3038 1484 1554

DOCENTES
VINCULACION
GENERO PROPIEDAD PROVISIONAL P. PRUEBA
HOMBRES 26 4 10
MUJERES 70 20 18
TOTAL 96 24 28
TOTAL 148

Imagen 1.

30
Realizándose un comparativo, según imagen 2., encontramos que no aparecen
cambios sustanciales en cuanto a número de población estudiantil, ni de docentes;
por lo cual, los esfuerzos a realizarse se concluyen similares durante el siguiente
cuatrienio y se aprovechará este diagnóstico para enfatizarse en el mejoramiento
de la calidad educativa.

2016
EDAD TOTAL HOMBRES MUJERES
4A 5 225 115 110
6 A 10 1238 631 607
11 A 14 965 488 477
15 A 17 529 239 290
18 A 24 62 34 28
25 EN ADE 5 3 2
TOTAL 3024 1510 1514

Imagen 2.

Al verificarse la situación poblacional estudiantil, por grados, visualizada en las


imágenes 3 y 4; se ratifica la tendencia planteada y la conclusión indicada.

2015
GRADO TOTAL HOMBRES MUJERES
PREESCOLAR 223 103 120
PRIMERO 339 187 152
SEGUNDO 258 152 106
TERCERO 313 160 153
CUARTO 302 153 149
QUINTO 250 126 124
SEXTO 312 153 159
SEPTIMO 236 103 133
OCTAVO 211 96 115
NOVENO 203 103 100
DECIMO FUENTE:
150 SIMAT 57 93
ONCE 121 52 69
CICLO I 54 23 31
CICLO II 22 0 22
CICLO III 20 4 16
CICLO IV 12 6 6
CICLO V 12 6 6
TOTAL 3038 1484 1554
Imagen 3

31
2016
GRADO TOTAL HOMBRES MUJERES
PREESCOLAR 223 113 110
PRIMERO 289 140 149
SEGUNDO 318 181 137
TERCERO 259 148 111
CUARTO 299 155 144
QUINTO 299 155 144
SEXTO 329 169 160
SEPTIMO 241 114 127
OCTAVO 224 101 123
NOVENO 180 77 103
DECIMO 174 80 94
ONCE 127 49 78
CICLO III 19 7 12
CICLO IV 19 13 6
CICLO V 24 8 16
TOTAL 3024 1510 1514

Imagen 4.

Índice de deserción

2015: 2014:

2.6% 2.9%

Luego de verificado el avance positivo en la rebaja del índice de Deserción


escolar, será prioritario continuar la tendencia y con ello mejorar la cobertura
educativa y la calidad de la misma.

32
Imagen 5.

Educación Inclusiva.
La Educación de carácter inclusiva para las diferentes expresiones de
discapacidad y grupos especiales por edades u otras características, son una
necesidad sentida y real que recibirá de parte de esta administración un trato
especial y enfatizado a buscar y lograr que las oportunidades para estas personas
sean de carácter serio, permitiendo alcanzar logros equitativos para ellos.

Las estadísticas que se presentan hoy se conocen desde diferentes Entidades que
las realizan; pero, sabemos que la realidad es otra y que aún faltan por censar
diferentes comunidades; las mismas que se procurarán establecer
adecuadamente para dirigir las acciones necesarias a la señalada inclusión.

FEMENINO Total FEMENINO


MASCULINO
OTRA DI-
DI- LIMITACIÓN MÚLTIPLE DISCAPACID PSICOSOCIA SV-BAJA TRANSTOR COGNIT LIMITACIÓN
Etiquetas de fila COGNITIVO FISICA... DISCAPAC... AD L VISIÓN NO DEL ES... IVO FISICA...
MATRICULADO 63 2 1 9 6 1 2 84 81 2
2015 63 2 1 9 6 1 2 84 81 2
105197000160 47 2 1 5 6 2 63 47 2
I. E. COCORNA 47 2 1 5 6 2 63 47 2
205197000059 14 4 1 19 29
I. E. EVA TULIA QUINTERO
DE TORO 14 4 1 19 29
205197000202 2 2 4
C. E. R. LA MILAGROSA 2 2 4
205197000687 1
C. E. R. PAILANIA 1
Imagen 5.Total general 63 2 1 9 6 1 2 84 81 2

33
DEFICIENCIA
BAJA VISIÓN HIPOACUSIA LESIÓN
COGNITIVA LIMITACIÓN SÍNDROME
AUTISMO DIAGNOSTICA ENANISMO O BAJA NEUROMUSC MÚLTIPLE OTRA PSICOSOCIAL
(RETARDO FISICA DE DOWN
DA AUDICIÓN ULAR
Zona MENTAL)
RURAL 1
URBANA 1
1 1
RURAL 1 1
1 1
RURAL 1 1 34 1 2 4 4
URBANA 6 1 77 1 6 19
7 2 111 1 1 2 10 23
RURAL 1 30 1 2 1 1 9 4 1
URBANA 1 1
2 31 1 2 1 1 9 4 1
7 4 144 1 2 1 2 3 20 27 2
7 4 144 1 2 1 2 3 20 27 2
7 4 144 1 2 1 2 3 20 27 2

Imagen 6.
Educación para el posconflicto.

Como insumo a tener presente en todos los programas de desarrollo educativo y


conexos, es decir, Cultura y deportes; es muy importante conocer las estadísticas
de matriculados por los años 2015 y 2016, donde se denota el alto número de
personas matriculadas en situación de desplazamiento especialmente.

ESTADO FEMENINO MASCULINO Total general


MATRICULADO 817 763 1580
2015 817 763 1580
105197000160 447 386 833
I. E. COCORNA 447 386 833
EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO 447 385 832
HIJOS DE ADULTOS DESMOVILIZADOS 1 1
205197000059 265 270 535
I. E. EVA TULIA QUINTERO DE TORO 265 270 535
EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO 265 270 535
205197000202 50 53 103
C. E. R. LA MILAGROSA 50 53 103
EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO 50 53 103
205197000687 55 54 109
C. E. R. PAILANIA 55 54 109
EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO 54 54 108
HIJOS DE ADULTOS DESMOVILIZADOS 1 1
Total general 817 763 1580

Imagen 8.

34
FEMENINO MASCULINO Total general
2016 790 781 1571
MATRICULADO 790 781 1571
I. E. COCORNA 442 406 848
EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO 442 404 846
HIJOS DE ADULTOS DESMOVILIZADOS 1 1
VICTIMAS DE MINAS 1 1
I. E. EVA TULIA QUINTERO DE TORO 247 274 521
EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO 247 274 521
C. E. R. LA MILAGROSA 49 52 101
EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO 49 52 101
C. E. R. PAILANIA 52 49 101
EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO 50 49 99
HIJOS DE ADULTOS DESMOVILIZADOS 2 2
Total general 790 781 1571

Imagen 9

Calidad.

Para efectos de establecer el punto de partida desde el cual se pueda medir y


establecer los logros en cuanto al mejoramiento de la calidad educativa, se traen a
conocimiento las estadísticas sobre estudiantes matriculados por cada Sede y por
cada Institución Educativa; así como, por cada Centro Educativo Rural y los
resultados de pruebas saber durante el año 2015.
Desde allí se promoverán mayores logros y alcances en el tema de la calidad
educativa para la municipalidad.

35
Imagen 10.

ESTADISTICAS POR INSTITUCION PRUEBAS SABER 11 2015 2


P l P P s P c P P r P c D l D D s D c D D r D c
r e r r o r i r r a c r o e e e e o e i e e a c e o
o c o m o c c o e o o z u o m c s c s m s c c s e s s z u s m c
E n n
m t m a m i i m n m m o a m p i v t v a v i i v n v v o a v p i
v c a c a
e u e t e a u e c e i e n n e e u i u i t i a u i c i i i n n i e u
a r t r t
d r d e d l d d i d n d a t d t d a r a e a l d a i a n a a t a t d
l í u í u
i a i m i e a i a i g i m i i e a c a c m c e a c a c g c m i c e a
INSTITUCIONES u t r t r
o o á o s d o s o l o i t o n d i i á i s d i s i l i i t i n d
a i a i a
t a é e a c a ó ó t ó a ó ó é ó e a ó c a
d c l c l
i n s n t i n n n i n n n n s n n t n i n
o a e a e
c a t i a a c a t i a a
s y s y s
a s o v s s a s o v s s
o o

LICEO COCORNA 79 50,15 53,24 50,25 51,61 52,1 55,33 49,73 9,33 10,13 10,13 7,95 10,14 11,97 9,53
I. E. EVA TULIA
QUINTERO DE
TORO 48 47,81 46,33 46,1 46,73 46,1 45,88 45,9 8,99 11,85 10,7 8,61 4,55 13,57 9,94
LICEO COCORNA 13 51 48,15 50,54 51,92 46,5 47,62 49,46 7,2 8,05 8,61 5,5 5,44 11,35 7,57
INSTITUTO
REGIONAL COREDI 25 44,28 41,32 41,6 43,44 43,7 40,4 42,08 5,26 8,19 6,7 6,48 5,05 10,35 6,54

36
Imagen 11.

OBJETIVO DE LA LÍNEA 1
Propender por el desarrollo integral de la población a través del fortalecimiento y
cualificación de los procesos educativos, científicos y tecnológicos del municipio,
así como el impulso y apoyo a procesos recreativos, deportivos y culturales.

DIAGRAMACIÓN DE LA LÍNEA 1

LÍNEA 1 COMPONENTES PROGRAMAS


Cobertura educativa
Fortalecimiento
institucional de las I.E`s y
C.E.R.`s
1.1 Educación de
Desarrollo de
calidad
competencias técnicas,
tecnológicas y
profesionales
Infraestructura educativa
Deporte y recreación de
1.2 Deporte y calidad
recreación Infraestructura deportiva y
recreativa
Desarrollo de la calidad
CERRANDO BRECHAS
artística y cultural
EN EDUCACIÓN,
Infraestructura para el arte
CULTURA Y
y la cultura
DESARROLLO SOCIAL 1.3 Cultura
El patrimonio cultural
florece
Fortalecimiento al sistema
municipal de cultura
Ciencia y tecnología para
1.4 Ciencia, la innovación
tecnología e Infraestructura para la
innovación innovación científica y
tecnológica.
Tecnologías para el
1.5 Tecnologías de la
desarrollo social
información y la
Comunicación comunitaria
comunicación (tic)
Infraestructura para la
tecnología

37
INDICADORES FUNDAMENTALES POR COMPONENTE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES, POBLACIÓN VICTIMA Y MINORÍAS ÉTNICAS
FUNDAMENTALES POR COMPONENTE.

LÍNEA META
LÍNEA 1 COMPONENTES INDICADOR
BASE
Número de N.N.A. 3.960NNA 90%
beneficiados por el
componente
diferenciado por ciclo de
vida
Porcentaje de personas 14.943 70%
1.1 Educación víctimas del conflicto
de calidad beneficiados por el
componente.
Número de personas 40 30%
pertenecientes a
minorías étnicas
beneficiadas por el
componente.
Porcentaje de N.N.A. 3.960 60%
beneficiados por el NNA
CERRANDO
componente
BRECHAS EN
diferenciado por ciclo de
EDUCACIÓN,
vida
CULTURA Y
Porcentaje de personas 14.943 50%
DESARROLLO
1.2 Deporte y víctimas del conflicto
SOCIAL
recreación beneficiados por el
componente.
Número de personas 40 40%
pertenecientes a
minorías étnicas
beneficiadas por el
componente.
Porcentaje de N.N.A. 3.960 70%
beneficiados por el NNA
componente
diferenciado por ciclo de
1.3 Cultura vida
Porcentaje de personas 14.943 60%
víctimas del conflicto
beneficiados por el
componente.

38
LÍNEA META
LÍNEA 1 COMPONENTES INDICADOR
BASE
Número de personas 40 70%
pertenecientes a
minorías étnicas
beneficiadas por el
componente.

Porcentaje de N.N.A. 3.960 60%


beneficiados por el NNA
componente
diferenciado por ciclo de
vida
Porcentaje de personas 14.943 60%
1.4 Ciencia,
víctimas del conflicto
tecnología e
beneficiados por el
innovación
componente.
Número de personas 40 50%
pertenecientes a
minorías étnicas
beneficiadas por el
componente.
Porcentaje de N.N.A. 3.960 50%
beneficiados por el NNA
componente
diferenciado por ciclo de
vida
1.5 Tecnologías 14.943 40%
de la Porcentaje de personas
información y la víctimas del conflicto
comunicación beneficiados por el
(tic) componente.

Número de personas 40 70%


pertenecientes a
minorías étnicas
beneficiadas por el
componente.

39
 PROYECTOS PRIORITARIOS DE LA LÍNEA 1 CERRANDO BRECHAS EN
EDUCACIÓN, CULTURA Y DESARROLLO SOCIAL
EDUCACION
COBERTURA Cubrir el 100% de solicitudes de
ingreso a la educación desde 0 hasta
11 grado
ANALFABETISMO Reducir en 1 punto el grado de
analfabetismo.
DESERCION ESCOLAR Reducir la tasa de deserción en 1
punto.
PERTINENCIA EDUCATIVBA Promover la educación media de
acuerdo con la pertinencia
agroecoturística del municipio.
TRANSPORTE ESCOLAR Garantizar el 100% del transporte
escolar a los estudiantes cuya
necesidad sea real.
ALIMENTACION ESCOLAR Garantizar la alimentación escolar en
todas las sedes educativas.
FOROS EDUCATIVOS Realizar un taller-Foro educativo por
año.
PEM Construír el PEM articulado y
articulando los PEI de cada Institución
y CERs.
EDUCACION TERCIARIA O Apoyar el acceso a la educación
SUPERIOR terciaria en la municipalidad a bajos
costos.
IDIOMA EXTRANJERO Impulsar el programa de Inglés en la
municipalidad como inicio de un
programa de Bilingüismo para nuestra
población.
DOTACION Impulsar la dotación necesaria para
todas las instituciones de la
municipalidad.
INCLUSION EDUCATIVA Impulsar programas inclusivos para la
población con discapacidades y para
aquellas etnias asentadas en nuestra

40
municipalidad, incrementando
efectivamente la accesibilidad para
dicha población en un 10%.
INFRAESTRUCTURA Intervenir el 100% de las sedes
educativas durante el cuatrienio.
JUME Recuperar y activar la Junta Municipal
de Educación.

CULTURA
PROCESOS CULTURALES Darle continuidad y sostenibilidad a
EXISTENTES los procesos culturales existentes en
la población.
MUSEO Estructurar, crear y construir la sala
Museo de la municipalidad.
GENERAR ESPACIOS VIVOS DE Realizar 15 campañas educativas con
CULTURA las problemáticas más conocidas de
nuestra población.
Hacer que todos los procesos
culturales se activen e interactúen con
la población en general de nuestro
municipio y visitantes.
TALLERES Realizar 10 actividades y talleres
anuales de diferentes expresiones
culturales.
Realizar 3 campañas anuales de
lectura en la población.
MEMORIA Buscar no solo recuperar nuestra
memoria sino que se documenten los
procesos culturales actuales.
FIESTAS MUNICIPALES Insertar e impactar culturalmente
todas nuestras festividades en la
municipalidad.

41
DEPORTE
DEPORTES ACTUALES Impulsar y darle sostenibilidad a todos
los deportes que actualmente se
practican en Cocorná.
DEPORTES PERDIDOS Recuperar aquelolos deportes que
alguna vez se practicaron el Cocorná
y que por alguna razón se perdieron o
desaparecieron.
DEPORTES Y DISCIPLINAS Impulsar por lo menos un deporte o
NUEVAS disciplina nueva por cada año de
gobierno.

TURISMO
PLAN DE DESARROLLO Terminar el plan de desarrollo
TURISTICO. turístico.
PRODUCTO TURISTICO Generar y realizar por lo menos un
producto turístico de alto impacto en
la municipalidad.
INGLES Impulsar y promover el Inglés como
un proceso de iniciación del
bilingüismo en la población
Cocornense.
COCORNA UNA MARCA Impulsar la Marca Turística en
agroecología y aventura.

COMPONENTE 1.1 EDUCACIÓN DE CALIDAD


Diagnóstico
En el marco del proceso educativo de Cocorná, se identifica que existe una
dependencia exclusiva a los lineamientos del sistema educativo nacional. Tal
afirmación se fundamenta en la inexistencia de una política educativa municipal
que alineada con las directrices nacionales y regionales, reconozca las
necesidades estructurales y específicas del municipio, y en efecto se convierta en
la ruta estratégica a seguir en función del cumplimiento de los objetivos comunes
de desarrollo. De igual modo es necesario articular los avances en el plan
educativo municipal (PEM) a la política educativa municipal.

42
Objetivo
Garantizar la oferta educativa con criterios de equidad, calidad, cobertura,
gratuidad y efectividad, que permita estimular los talentos y la riqueza individual de
los niños, niñas adolescentes y jóvenes, formando ciudadanos competentes,
capaces de jalonar procesos de desarrollo en sus familias y con alto compromiso
social.
Se pretende empoderar e incentivar al maestro y al padre de familia en la
formación integral del educando.

43
PROGRAMA COBERTURA EDUCATIVA

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
1:Bajos resultados en
Baja calidad y las pruebas
limitada oferta icfes2:Bajos resultados Mejorar la cobertura
Poca cobertura Mejoramiento de la
educativa en el en las pruebas saber educativa
educativa cobertura educativa
municipio de 3:Bajo ingreso a
Cocorná programas de
educación superior

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR META META
LÍNEA BASE
RESULTADO DE PRODUCTO RESULTADO PRODUCTO
Programa Número de estudiantes
% de cobertura
Cobertura matriculados en
educativa educativa (preescolar,
preescolar, básica 107% 120%
básica primaria, 107%
primaria, secundaria y
secundaria y media).
media

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


Programa AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
cobertura 2016 35.000 0 10.000 0 0 45.000
educativa 2017 50.000 0 12.000 0 0 62.000
2018 60.000 0 15.000 0 0 75.000
2019 65.000 0 20.000 0 0 85.000

44
PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS I.E`S Y C.E.R. `S

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA DEL CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
1: Bajos resultados en
las pruebas icfes Y
pruebas saber. Fortalecer
Baja calidad y limitada
Bajo fortalecimiento 2: Bajos resultados en Fortalecimiento institucionalmente los
oferta educativa en el
institucional las pruebas saber institucional centros educativos
municipio de Cocorná
3: Bajo ingreso a
programas de
educación superior.

Programa MATRIZ ESTRATÉGICA


Fortalecimiento NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR META META
LÍNEA BASE
institucional RESULTADO DE PRODUCTO RESULTADO PRODUCTO
de las I.E`S y No. de instituciones y
Tasa de deserción en
C.E.R. `s centros educativos 3,70% 2%
educación 63
rurales fortalecidos

Programa PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Fortalecimient 2016 110.000 0 10.000 0 0 120.000
o institucional 2017 150.000 0 15.000 0 0 165.000
de las I.E`S y 2018 150.000 0 15.000 0 0 165.000
C.E.R. `s 2019 160.000 0 25.000 0 0 185.000

45
PROGRAMA DESARROLLO DE COMPETENCIAS TÉCNICAS, TECNOLÓGICAS Y PROFESIONALES

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA
CAUSA DEL CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
DEL
PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
PROGRAMA
Baja calidad y
Aumento de la oferta Aumentar la oferta de
limitada oferta Limitada oferta de Bajo ingreso a
de programas de programas de educación
educativa en el programas de programas de
educación superior superior
municipio de educación superior educación superior
Cocorná

MATRIZ ESTRATÉGICA
Programa NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR META META
LÍNEA BASE
Desarrollo de RESULTADO DE PRODUCTO RESULTADO PRODUCTO
competencias
% de la población No. de personas
técnicas,
beneficiada con inscritas en los
tecnológicas SD 2% 320
programas de educación programas de
y
superior educación superior
profesionales

Programa PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


Desarrollo de AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
competencias 2016 65.000 0 10.000 0 0 75.000
técnicas, 2017 85.000 0 10.000 0 0 95.000

46
tecnológicas 2018 90.000 0 10.000 0 0 100.000
y
2019 95.000 0 15.000 0 0 110.000
profesionales

PROGRAMA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA


DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA DEL CONSECUENCIA DEL ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA PROBLEMA PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
1: Bajos resultados en
las pruebas icfes Y
Baja calidad y pruebas saber.
Instalaciones Mejoramiento de la
limitada oferta 2: Bajos resultados en Adecuar la infraestructura
educativas infraestructura
educativa en el las pruebas saber educativa
inadecuadas educativa.
municipio de Cocorná 3: Bajo ingreso a
programas de
educación superior.

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR META META
LÍNEA BASE
Programa RESULTADO DE PRODUCTO RESULTADO PRODUCTO
Infraestructura Metros cuadrados de
educativa No. De I.E`s o C.E.R`s aulas y espacios
63 63 1800
intervenidos educativos adecuados
o construidos

47
PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)
AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
2016 463.800 0 9.230 0 0 473.805
Programa
2017 490.000 0 20.000 0 0 510.000
Infraestructur
a educativa 2018 550.000 0 20.000 0 0 570.000
2019 600.000 0 20.000 0 0 620.000

48
COMPONENTE 1.2 DEPORTE Y RECREACIÓN

Diagnóstico
La constitución nacional de 1991, promulga que se reconoce el derecho de todas
las personas a la recreación, a la práctica del deporte y el aprovechamiento del
tiempo libre, y agrega, que el deporte y la recreación forman parte de la educación
y constituyen gasto público social. En el municipio se desarrollan varios procesos
deportivos y recreativos por tal motivo se hace necesario continuar con el impulso,
la promoción y desarrollo de dichos procesos como fuente de vida saludable.
Se realizaron importantes avances en cuanto a los escenarios deportivos tales
como: La Construcción de la Pista de patinaje como nuevo deporte, construcción
de coliseo en la vereda Morritos, cubierta placa polideportiva Jaime Giraldo,
construcción de placa en el sector Ceferinos, adecuación de placa en el sector
Montecarlo. Además el municipio fue sede de los Juegos intercolegiados en los
años 2012 y 2015.
Se plantea la necesidad de propender por el mejoramiento en cuanto a ampliación
de cobertura y cualificación de los procesos y equipos representativos. Se
desarrollan los siguientes procesos: Escuela de futbol, Club de Ajedrez,
Baloncesto, voleibol, Microfútbol, Club de Patinaje. En esta lógica y con aras a la
consecución de una mayor promoción deportiva se hace necesario llevar el
deporte a los sectores y centros rurales e impulsar disciplinas deportivas que han
dejado de practicarse como atletismo, tenis de mesa, ciclismo y juegos callejeros,
lo cual hace que se genere la necesidad de mayor inversión en dotación,
capacitación, e infraestructura.
Objetivo
Establecer la recreación, el deporte y el aprovechamiento del tiempo libre como
derecho fundamental de la población, garantizando programas orientados al
fomento de la actividad deportiva y la consolidación de escenarios aptos para las
prácticas y así Mejorar la calidad de vida de la población a través de los buenos
hábitos deportivos y recreativos.

49
PROGRAMA DEPORTE Y RECREACIÓN DE CALIDAD

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA DEL CONSECUENCIA DEL ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA PROBLEMA PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Poco fomento
Aumentar la
dela calidad Buenos resultados
cobertura y Fomento de la calidad Aumentar la calidad en
en los deportivos a nivel
cualificación de los en los procesos los procesos deportivos y
procesos regional, departamental
procesos deportivo y deportivos y recreativos. recreativos
deportivos y y regional
recreativos
recreativos.

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR DE LÍNEA META META
RESULTADO PRODUCTO BASE RESULTADO PRODUCTO
N° de eventos realizados a
4
nivel regional y
departamental.
4
N° de clubes conformados
Programa
Deporte y N° de talleres deportivos y 200
% de la población que
recreación de recreativos realizados
practica deporte y SD 50%
calidad N° de Eventos municipales
recreación 48
de juegos tradicionales y
deportivos realizados.
N° de kits de dotación 126
deportivos entregados
N° de C.E.R con iniciación 20
deportivas implementadas.

50
PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)
Programa AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Deporte y 2016 154.000 0 0 0 0 154.000
recreación de 2017 160.000 0 5.000 0 0 165.000
calidad 2018 165.000 0 170.000
5.000 0 0
2019 165.000 0 10.000 0 0 175.000

PROGRAMA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA DEL CONSECUENCIA DEL ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA PROBLEMA PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Adecuación de la
Aumentar la
Buenos resultados infraestructura física
cobertura y Infraestructura Aumentar la calidad en
deportivos a nivel para el desarrollo de
cualificación de los física los procesos deportivos y
regional, departamental actividades deportivas y
procesos deportivo y inadecuada recreativos
y regional recreativas en el
recreativos
municipio de Cocorná

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR META META
LÍNEA BASE
Programa RESULTADO DE PRODUCTO RESULTADO PRODUCTO
Infraestructura % de escenarios Metros cuadrados de
71 95% 3000
deportiva y deportivos intervenidos o escenarios deportivos y
recreativa construidos recreativos

51
PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)
Programa AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Infraestructur 2016 160.776 0 0 0 0 160.776
a deportiva y 2017 160.000 0 5.000 0 0 165.000
recreativa 2018 170.000 0 8.000 0 0 178.000
2019 170.000 0 10.000 0 0 180.000

52
COMPONENTE 1.3 CULTURA

Diagnóstico
En los últimos años se ha visto una movilización importante en el tema cultural, lo
cual ha logrado el fortalecimiento de los procesos culturales del municipio y su
visibilización en escenarios a nivel regional, departamental y nacional.
Actualmente los procesos que en materia cultural se desarrollan están articulados
a la música, la danza y el teatro. Los cuales adelantan programas de formación
que garantizan el acceso a los derechos artísticos y culturales de la comunidad y
la consolidación de grupos de proyección que representan al municipio y llevan el
mensaje que Cocorná es un territorio cultural y artístico.

Desde la dirección de la casa de la cultura se gestan programas como las


embajadas culturales bajo la premisa de llevar la cultura viva a los sectores del
municipio y logran el empoderamiento de las comunidades en procesos de lectura,
artes plásticas, música, danza, teatro y deporte. Se han realizado proyectos de
cofinanciación para el pago de profesores y de concertación departamental con el
Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia.
Se realizaron desde la dirección de cultura dos reparaciones (banda sinfónica) y
dotaciones instrumentales (cuerdas frotadas) a la escuela de música, dotación en
uniformes para el coro infantil y de vestuario para los grupos de danza, comparsa
y teatro; de igual manera la adquisición de elementos de sonido para la casa de la
cultura.
Escuela de música:
En el segundo semestre de 2012 se hizo la entrega de la sede de la escuela de
música, la cual por falta de un lugar propio para la realización de sus actividades
funcionaba en viviendas en arriendo por la administración municipal. La nueva
sede cuenta con las condiciones locativas físicas y acústicas necesarias para el
desarrollo de los procesos musicales. Se ha hecho la contratación de nuevos
instructores que fortalecen los procesos existentes e impulsan la creación de
nuevos procesos.
La formación de la escuela de música está a cargo de 5 profesores que
desarrollan procesos de iniciación musical, prebanda, banda sinfónica, coro y
técnica vocal, percusión folclórica, gaitas como nuevo proceso, cuerdas
tradicionales y cuerdas frotadas -también como nuevo proceso-. Beneficia a una
población permanente de niños, jóvenes, adolescentes y adultos entre los 4 y los
53 años. Además cuenta con formación permanente en las veredas Cruces y San
Juan.

53
- Iniciación musical: se realiza a cualquier edad con los nuevos alumnos, los
cuales pasarán a formar parte activa de los niveles previos de ejecución
vocal o instrumental.
- Prebanda y preestudiantina: es el nivel previo con ejecución instrumental.
La prebanda cuenta con un total de 7 integrantes entre los 10 y 15 años, la
preestudiantina con 15 alumnos entre los 7 y 16 años.
- Clases de técnica vocal y guitarra para adultos: en vista de la demanda de
la población adulta, se crean estos espacios en horarios que posibilitan la
participación de 15 adultos en la formación musical.
- Procesos rurales: iniciación musical en la vereda Cruces con 25 alumnos
entre los 7 y 10 años. Estudiantina en la vereda San Juan con 14 niños del
centro educativo rural. Grupo de percusión en Cruces con 6 alumnos.
- Cuerdas frotadas: proceso naciente en el 2012 con la contratación de un
instructor calificado y la dotación instrumental. En nivel de iniciación
instrumental hay 14 alumnos y en el nivel avanzado hay 6 alumnos, entre
los 8 y 16 años.
- Cuerdas tradicionales: se desarrolla iniciación (10 alumnos), preestudiantina
(15 integrantes) y como grupo de proyección la estudiantina (11
integrantes) con la cual se participa en eventos de carácter municipal,
regional y departamental.
- Percusión y gaitas: formación en percusión folclórica, cuenta con un
semillero de percusión con 5 alumnos, el grupo de gaitas con 4 alumnos, y
el grupo Pantágoras como grupo de proyección con el cual se participa en
eventos de carácter municipal, regional y departamental.
- Banda sinfónica: cuenta con un total de 23 integrantes entre los 7 y 53
años, es un grupo de proyección con el cual se participa en eventos de
carácter municipal, regional y departamental.
- Coro infantil: en funcionamiento desde el segundo semestre de 2013 con la
contratación de una persona calificada para el proceso. Es un grupo de
proyección que cuenta con 36 integrantes entre los 4 y 14 años. Con este
se proyecta la consolidación de un coro juvenil en la medida que sus
integrantes cumplan la edad necesaria. Ha conseguido dos
reconocimientos a nivel departamental en los encuentros de formación
Antioquia Vive la Música liderados por la gobernación y el Instituto de
Cultura y Patrimonio de Antioquia. Participa en eventos de carácter
municipal, regional, departamental y nacional.

Los grupos de proyección de la escuela de música participan anualmente


encuentros de formación Antioquia Vive la Música liderados por la
gobernación y el Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia.

Desde la escuela de música se lidera la realización del festival de la


canción como espacio de formación, el cual dejó de realizarse por algunos
años; se hizo festival en el año 2014 y 2015.

54
Teatro
Desde los procesos formativos en teatro se adelantan los siguientes
- Grupo de teatro infantil: cuenta con 20 niños y niñas entre los 6 y 12 años,
con los cuales se realizan montajes y adaptaciones de obras infantiles.
Hace sus presentaciones en la institución educativa, casa de la cultura y en
los eventos de la vida cultural del municipio que requieran su participación.
- Comparsa: es un grupo de jóvenes bailarines y zanqueros que acompañan
los desfiles y eventos culturales llenándolos de alegría, está conformado
por 30 jóvenes entre los 12 y 16 años. Participa en eventos de carácter
municipal y regional.
- Grupo de teatro de adultos: en vista de la demanda de la población adulta,
se crean este espacio en horarios que posibilitan la participación de 10
adultos en la formación en artes escénicas.
- Estudiantes de grado 11: se lidera la realización del festival de teatro que se
realiza cada año en el mes de septiembre con los estudiantes del grado 11
de la institución educativa Cocorná sede principal.

En 2013 se hizo festival departamental de teatro y se propone la reactivación del


festival internacional de teatro.
Danza:
La actividad dancística cuenta con condiciones locativas y dotación adecuada,
adelanta procesos formativos desde los 7 años y talleres a primera infancia y
adulto mayor. Existen grupos consolidados por categorías y edades infantil,
juvenil y mayores, con la participación de niños, niñas, jóvenes y adolescentes de
la Institución Educativa Cocorná.
Es menester descentralizar la actividad para que talleres de formación en danza
se puedan realizar en las comunidades rurales.
En general las condiciones de desarrollo de los procesos culturales son
adecuadas, sin embargo para que este desarrollo continúe en ascenso es vital la
inversión en dotación, capacitación y mejoramiento de la infraestructura para la
cultura.
Consejo municipal de cultura
Se reactiva el consejo municipal de cultura en vista de la necesidad de un
organismo asesor en el desarrollo de programas y proyectos.
Objetivo
Lograr que todos los habitantes tengan acceso a la participación y disfrute de las
manifestaciones artísticas y del patrimonio cultural, como parte de su pleno
desarrollo como seres humanos, reconociendo que el futuro sólo tiene sentido en
función de ese pasado y de un presente que debe asumirse con pasión y orgullo

55
PROGRAMA DESARROLLO DE LA CALIDAD ARTÍSTICA Y CULTURAL

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA DEL CONSECUENCIA DEL ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA PROBLEMA PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
1: Desarrollo de
programas y grupos
Aumentar la Bajo fomento
artísticos de calidad. Mejoramiento a la
cobertura y a las Mejorar la cobertura y
2: Mayor representación cobertura y calidad de
cualificación de las expresiones calidad de los procesos
en eventos culturales a los procesos artísticos y
expresiones artísticas artísticas y culturales del municipio
nivel regional, culturales.
y culturales culturales
departamental y
nacional

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR META META
LÍNEA BASE
RESULTADO DE PRODUCTO RESULTADO PRODUCTO

N° de brigadas 28
realizadas.
Programa 8
Desarrollo de No de talleres de
la calidad No de personas que formación cultural y 8
artística y asisten a escuelas de artístico realizados 288 500
cultural formación musical N° de foros culturales
realizados.
N° de grupos 9
acompañados y
fortalecidos.

56
Programa PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)
AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Desarrollo de 2016 30.000 0 30.000 10.000 0 70.000
la calidad 2017 35.000 0 35.000 10.000 0 80.000
artística y
cultural 2018 35.000 0 35.000 15.000 0 85.000
2019 40.000 0 40.000 25.000 0 105.000

PROGRAMA INFRAESTRUCTURA PARA EL ARTE Y LA CULTURA

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA DEL CONSECUENCIA DEL ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA PROBLEMA PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
1: Desarrollo de
programas y grupos
Aumentar la
artísticos de calidad. Adecuación de la
cobertura y Infraestructura
2: Mayor representación infraestructura física de Adecuar las instalaciones
cualificación de las física
en eventos culturales a aulas y escenarios culturales
expresiones artísticas inadecuada
nivel regional, culturales
y culturales
departamental y
nacional

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR META META
LÍNEA BASE
Programa RESULTADO DE PRODUCTO RESULTADO PRODUCTO
Infraestructura Numero de dotaciones de N° de dotaciones de
para el arte y manera global la implementos para los 2 2 4
la cultura infraestructura cultural. grupos artísticos y

57
culturales. Realizados.
Numero de
mantenimientos 4
integrales.
Número de proyectos
gestionados para la
1
construcción de un
teatro municipal

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Programa 2016 31.411 0 39.152 0 0 70.563
Infraestructur 2017 35.000 0 40.000 0 0 75.000
a para el arte 2018 40.000 0 40.000 0 0 80.000
y la cultura
2019 50.000 0 40.000 0 0 90.000

PROGRAMA FORTALECIMIENTO AL SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA DEL CONSECUENCIA DEL ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA PROBLEMA PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Aumentar la Poco 1: Desarrollo de
Acompañamiento a Fortalecer organismos de
cobertura y fortalecimiento programas y grupos
organismos de asesoría asesoría cultural
cualificación de las al sistema artísticos de calidad.
cultural
expresiones artísticas municipal de 2: Mayor representación

58
y culturales cultura. en eventos culturales a
nivel regional,
departamental y
nacional

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR META META
LÍNEA BASE
RESULTADO DE PRODUCTO RESULTADO PRODUCTO
Programa
N° de adecuaciones
Fortalecimiento
realizadas a la casa de 1
al sistema
No de bienes la cultura.
municipal de
patrimoniales N° de museos 2 2
cultura 1
conservados y protegidos adecuados.
N° de grupos vigías del
1
patrimonio funcionando

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Programa 2016 30.000 0 30.000 0 0 60.000
Fortalecimient 2017 35.000 0 30.000 0 0 65.000
o al sistema 2018 40.000 0 35.000 0 0 75.000
municipal de
cultura 2019 43.000 0 35.000 0 0 78.000

59
COMPONENTE 1.4 CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Diagnóstico
Dentro del municipio hay carencia de iniciativas que incentiven la ciencia,
tecnología e innovación, así como de los espacios propicios para llevar a cabo
estos procesos los cuales se consideran un factor de movilización del
desarrollo. Dicha situación se evidencia por tres factores fundamentales:
1. El Sistema Nacional de ciencia, tecnología e innovación ha funcionado
como un eje centralizado que no ha logrado permear las localidades; lo
cual sugiere que históricamente dentro del municipio no se han gestado
procesos de CTI, por ello se hace necesario que Cocorná desarrolle una
política pública municipal en ciencia, tecnología e innovación, acorde
con los lineamientos del sistema nacional orientados a la innovación del
sector productivo, formación de talento humano en CTI, fortalecimiento
de capacidades para el desarrollo regional, y la consolidación
institucional que le dé soporte al sistema.
2. No se han desarrollado estrategias de capacitación formación de
talento humano en CTI.
3. Las dinámicas del sistema nacional no han permitido acceder a
financiación regional o municipal para los procesos de CTI, y el
municipio no destina porcentaje de su presupuesto para ello.

Objetivo

Diseñar un proceso de ciencia, tecnología e innovación municipal que contribuya


de forma efectiva, eficaz y eficiente al desarrollo de herramientas competitivas en
el sector académico y productivo del municipio en un contexto de región y país.

60
PROGRAMA CIENCIA Y TECNOLOGÍA PARA LA INNOVACIÓN

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA DEL CONSECUENCIA DEL ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA PROBLEMA PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Poco desarrollo de Crear espacios para el
Poco fomento
programas de Bajo nivel competitivo a Creación de programas desarrollo de actividades
de la ciencia,
ciencia, tecnología e nivel académico y de ciencia, tecnología e de carácter científico y
tecnología e
innovación en el laboral innovación tecnológico
innovación
municipio

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR META META
LÍNEA BASE
RESULTADO DE PRODUCTO RESULTADO PRODUCTO
N° de políticas sobre
1
Programa CTI implementadas.
Ciencia y N° de ferias sobre CTI
8
tecnología realizadas
% de Población
para la N° de talleres de
sensibilizada frente a las 0 10% 4
innovación fomento de las CTI
CTI.
N° de procesos
implementados sobre
3
CTI en la administración
municipal

61
PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)
AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Programa 2016 15.000 0 0 0 0 15 000
Ciencia y 2017 27.000 0 0 0 0 27 000
tecnología 2018 27.000 0 0 0 0 27 000
para la
innovación 2019 29.000 0 0 0 0 29 000

PROGRAMA INFRAESTRUCTURA PARA LA INNOVACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA DEL CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Infraestructura
Poco desarrollo de inadecuada Adecuación de la
Adecuar la infraestructura
programas de para el Bajo nivel competitivo infraestructura física
para la ciencia y la
ciencia, tecnología e desarrollo de a nivel académico y para el desarrollo de
tecnología
innovación en el programas de laboral programas de ciencia y
municipio ciencia y tecnología
tecnología.

MATRIZ ESTRATÉGICA
Programa NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR META META
LÍNEA BASE
Infraestructura RESULTADO DE PRODUCTO RESULTADO PRODUCTO
para la N° de proyectos
Numero de Espacios
innovación elaborados sobre CTI 0 1 1
disponibles de CTI
científica y Diseño y

62
tecnológica Gestión de un centro
subregional para el
desarrollo de la ciencia,
la tecnología e
innovación."

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Programa 2016 15.000 0 0 0 0 15 000
Infraestructur 2017 29.000 0 0 0 0 29 000
a para la
innovación 2018 27.000 0 0 0 0 27 000
científica y
2019 29.000 0 0 0 0 29 000
tecnológica

63
COMPONENTE 1.5 TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA
COMUNICACIÓN (TIC)
Diagnóstico
La dinámica del municipio evidencia una ausencia de procesos que contribuyan al
desarrollo del territorio mediante la incorporación de las TIC, consideradas como
un foco movilizador del desarrollo en el contexto de la globalización. Dicha
situación genera la necesidad imperante de que el municipio desarrolle una
política pública para las TIC que trascienda en el tiempo, y logre crear espacios
de capacitación de talento humano, fortalecer los medios de comunicación
existentes, incentivar la creación de nuevos medios de comunicación, destinar
recursos para la infraestructura tecnológica y la consolidación institucional que
soporte el sistema.
Objetivo
Fomentar y promover el uso eficiente de la infraestructura para la provisión de
redes de telecomunicaciones y los servicios que sobre ellas se puedan prestar, en
beneficio de los usuarios. En el caso de las sedes educativas oficiales, el Gobierno
Local avanzará en el acceso y sostenibilidad de la conectividad y permitiendo un
uso apropiado a la comunidad de la misma. También se garantizará la libre
adopción de tecnologías, que permita fomentar la eficiente prestación de servicios,
contenidos y aplicaciones que usen TIC.

64
PROGRAMA TECNOLOGÍAS PARA EL DESARROLLO SOCIAL

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA DEL CONSECUENCIA DEL ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA PROBLEMA PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Poco acceso a las Pocos
Baja competitividad Generar espacios de
tecnologías de la espacios de Capacitación en uso de
académica, productiva, capacitación en TIC
información y la capacitación TIC
laboral
comunicación en TIC

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR META META
LÍNEA BASE
RESULTADO DE PRODUCTO RESULTADO PRODUCTO
N° de talleres de
Programa
capacitación de GEL 4
Tecnologías
realizados.
para el % de cumplimiento de los
N° de talleres de
desarrollo compromisos de gobierno 80% 100%
capacitación la 8
social en línea.
comunidad realizados.
N° de páginas web
1
gestionadas

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Programa 2016 15 000 0 0 0 0 15 000
Tecnologías 2017 17 000 0 0 0 0 17 000
para el 2018 20 000 0 0 0 0 20 000
desarrollo 2019 20 000 0 0 0 0 20 000
social

65
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA PARA LA TECNOLOGÍA
DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA DEL CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Poco acceso a las Actualización de la
Inadecuada Baja competitividad Actualizar la
tecnologías de la infraestructura
infraestructura académica, infraestructura
información y la tecnológica del
tecnológica productiva, laboral tecnológica
comunicación municipio

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR META META
LÍNEA BASE
RESULTADO DE PRODUCTO RESULTADO PRODUCTO
"Número de
personas 100
capacitadas en TIC´s"
Programa
"Número de
Infraestructura
instituciones 54
para la No de usuarios de
dotadas" 5000 8000
tecnología Internet
"Número de
instituciones
educativas 45
conectadas a
internet"

66
PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)
AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Programa 2016 15 000 0 0 0 0 15 000
Tecnologías 2017 15 000 0 0 0 0 15 000
para el 2018 20 000 0 0 0 0 20 000
desarrollo 2019 20 000 0 0 0 0 20 000
social

67
COMPONENTE 1.6 TURISMO COCORNÁ DULCE AVENTURA

DEBILIDADES OPORTUNIDADES

 No existe infraestructura con relación  Aeropuerto José María Córdoba a 45


a los puntos de Información turística. minutos de Cocorná.
 La red vial del área urbana está muy  Autopista Medellín - Bogotá y la
deteriorada construcción de la doble calzada
 Deficiente señalización que oriente Marinilla - Santuario, que facilita el
al turista. acceso al municipio de Cocorná.
 No existe en el municipio de  Hallazgos arqueológicos recientes
Cocorná una terminal de transporte y de notable importancia, para el
en el casco urbano son deficientes desarrollo de turismo cultural y
las áreas de parqueo. científico.
 Algunas zonas ecoturísticas, como  Tendencia mundial y nacional de
Guayabal no poseen crecimiento de la demanda turística
especificaciones técnicas para los con motivaciones centradas en la
límites de carga de los visitantes. naturaleza y la cultura.
 Aún existen vertimientos de aguas  Tendencia de crecimiento de la
residuales que van directamente a demanda turística en el municipio de
las quebradas, sin depuración ni Cocorná.
tratamiento primario.  Desarrollo del plan municipal de
 Existe una regular cobertura de turismo.
comunicaciones, tanto en relación  Declaración de áreas de protección
con la telefonía (alámbrica y celular), ambiental local y regional.
con respecto a la señal de TV e  Buenas condiciones de seguridad y
Internet. orden público en la región.
 Escasa capacidad de alojamiento  Incremento de parcelación de
turístico. predios con fines de descanso.
 Escasa capacidad hotelera de nivel
medio-alto y alto.
 Falta preparación académica para
atender el turista nacional y
extranjero.
 Deficiente calidad de la oferta
turística (planes turísticos).
 Deficiente y desarticulado mercadeo

68
turístico.
FORTALEZAS AMENAZAS

 Localización geográfica: oriente  Acciones propias del conflicto


antioqueño. armado interno, que afecten la
 Condiciones agroecológicas seguridad en la autopista Medellín –
especiales de gran singularidad Bogotá.
(bosques húmedos) para el  En las épocas de invierno, se
desarrollo de actividades presenta alto riesgo de taponamiento
ecoturísticas y científicas (avifauna, de la red vial del municipio y en
flora). algunas quebradas por avenidas
 Abundantes recursos hídricos para torrenciales (avalanchas).
el desarrollo de actividades turísticas  Impactos negativos ambientales y
(balnearios). socioculturales en el desarrollo de
 Excelentes condiciones naturales proyectos de minería en la zona.
para la práctica de deportes de  Riesgo de deterioro ambiental en
aventura (7). algunas zonas rurales, que atentan
 Desarrollo de actividades contra la conservación del
agropecuarias de interés ecosistema bosques e hídrico.
agroturístico como pesca deportiva,  Los recursos naturales terrestres,
trapiche panelero, finca cafetera, orográficos e hídricos, no están
parque educativo agroambiental adecuadamente aprovechados como
municipal y producción limpia. atractivos turísticos.
 Eventos culturales como el festival  Falta de conocimiento,
de la Canción Colombiana, y festival acondicionamiento y adaptación de
de la trova y el Chocolate (entre los sitios con recursos naturales
otros). terrestres para el uso turístico, lo que
 Presencia institucional del SENA, en les confiere un estado
procesos de formación mayoritariamente potencial y de
agroecoturística con jóvenes. amenaza ambiental.

Objetivo

Potenciar el municipio de Cocorná, como destino ecoturístico sostenible con un


atractivo diferencial; favoreciendo la generación de rentas y empleos,
contribuyendo a mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos, y la valorización y
preservación de su patrimonio natural y cultural.

69
PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Débil articulación Insuficiente Limitaciones para la Elaboración e Conformar una estructura
de los sectores planificación y gestión de recursos y implementación del institucional que articule
público-privados articulación de los proyectos orientados Plan Municipal de los esfuerzos público -
para el desarrollo entes públicos – al desarrollo turístico Desarrollo Turístico. privados para consolidar
turístico del privados, que del municipio. un entorno físico y social
municipio limita la Iniciativas aisladas que propicio para el desarrollo
Cocorná. consolidación de generan impactos turístico sostenible.
información negativos en los
relacionada al aspectos sociales,
sector, y la toma económicos y
de decisiones para ambientales.
su desarrollo.

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE META
INDICADOR LÍNEA BASE RESULTAD META PRODUCTO
Programa RESULTADO O
Fortalecimien Plan municipal No ha habido continuidad Plan Reactivación de la Oficina Asesora para
to de desarrollo en el funcionamiento de la municipal de el Desarrollo Turístico.
institucional turístico oficina de turismo. desarrollo Conformación del Comité Municipal de
y implementado. No se ha contado con un turístico Turismo.
organizacion plan municipal de turismo implementad Fortalecimiento de la participación del
al para el articulado a políticas o en un 50% Municipio en el Comité Departamental
desarrollo departamentales y de Turismo.
turístico nacionales. Implementación de un sistema de
información turística.

70
PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)
Programa AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Fortalecimien 2016 30.00 0 0 0 0 30.000
to 0
institucional y 2017 40.00 0 0 0 0 40.000
organizaciona 0
l para el 2018 45.00 0 0 0 0 45.000
desarrollo 0
turístico 2019 50.00 0 0 0 0 50.000
0

71
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA PARA EL TURISMO SOSTENIBLE

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA ALTERNATIVA
DEL CAUSA CONSECUENCIA DEL S OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA PROBLEMA SELECCIONAD PROGRAMA
AS
Deficiente Deficiente control del espacio Ocupación indebida del espacio Desarrollar un Mejorar el
infraestructur público. público. plan de espacio turístico,
a turística Deficiente control del tránsito y Problemas de movilidad para el mejoramiento de asegurando su
para la transporte. turista. la infraestructura competitividad,
atención de Deficiente mantenimiento de Mal estado de las vías urbanas para el calidad y
la demanda. las vías para el ingreso del turista. desarrollo sostenibilidad.
Falta señalización para ofrecer Mala señalización y turístico.
la oferta turística. desorientación del turista.

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE
META
INDICADOR LÍNEA BASE META PRODUCTO
RESULTADO
Programa RESULTADO
Infraestructura % de ejecución Deficiente Programa de Proyecto de control, recuperación, adecuación y
para el del programa de infraestructura mejoramiento dotación del espacio público y mejoramiento del
turismo mejoramiento de turística para de la ornato urbano.
sostenible la Infraestructura la atención de infraestructura Proyecto de organización, control y mejoramiento
para el desarrollo la demanda. para el turismo del tránsito y transporte urbano y rural (terminal de
turismo. sostenible transporte, parqueadero municipal)
ejecutado en Proyecto de mejoramiento, ampliación y
un 50% mantenimiento de la infraestructura y el
equipamiento rural (vías, agua potable,
saneamiento básico y adecuado manejo de
residuos).

72
Proyecto de señalización turística.

Programa PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO
Infraestructur SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
2016 150.000
a para el 100.000 20.000 500.000 0 770.000
turismo2017 160.000 100.000 20.000 500.000 0 780.000
sostenible
2018 160.000 100.000 20.000 500.000 0 780.000
2019 170.000 100.000 20.000 500.000 0 790.000
PROGRAMA EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y SEGURIDAD PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Deficiente Insuficientes Impactos ambientales Implementar un Generar conciencia y
conciencia y programas de negativos en la programa de educación ciudadana para
educación de la capacitación y actividad turística educación, el desarrollo del turismo
población de sensibilización en informal. comunicación y en Cocorná.
Cocorná para el la comunidad para Deficiente calidad en seguridad para el
desarrollo de la el desarrollo de un la atención el turista. turismo
actividad turística. turismo sostenible.

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE
LÍNEA META
INDICADOR META PRODUCTO
BASE RESULTADO
Programa RESULTADO
Educación, % de ejecución del Se han Programa Proyecto de sensibilización de la
comunicación y programa de desarrollado educación, ciudadanía para promover el desarrollo
seguridad para el educación, programas comunicación económico y social local, a partir de la
turismo comunicación y de y seguridad actividad turística.
seguridad para el capacitación para el turismo Proyecto de profesionalización,
turismo de ejecutado en cualificación y formación para el

73
agroturismo, un 50% mejoramiento en la prestación de
manipulación servicios turísticos (Convenio con el
de alimentos SENA).
con el Proyecto de fortalecimiento a la
SENA. estructura empresarial turística
(asociación de prestadores de servicios
turísticos, certificación en calidad,
bilingüismo)
Proyecto de mejoramiento de las
condiciones de seguridad e información
para turistas.(Policía turismo,

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


Programa AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓ OTROS TOTAL
Educación, N
comunicació 2016 10.000 0 0 40.000 0 50.000
ny 2017 15.000 0 0 40.000 0 55.000
seguridad 2018 20.000 0 0 40.000 0 60.000
para el 2019 20.000 0 0 40.000 0 70.000
turísmo
PROGRAMA POSICIONAMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Bajo Deficientes Oferta temporal, que Posicionamiento y Lograr el posicionamiento
posicionamiento estrategia de no permiten la comercialización de de Cocorná como destino
de Cocorná como comercialización permanencia y la oferta turística. turístico competitivo,
destino turístico. de la oferta rentabilidad de las diferenciado y
turística de actividades turísticas. especializado.
Cocorná.

74
MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE META
LÍNEA
INDICADOR RESULTAD META PRODUCTO
BASE
RESULTADO O
Programa % de En los Programa Proyecto de diseño de productos turísticos dirigidos a los
posicionamie ejecución del últimos posicionamie diferentes segmentos de la demanda. familias, turismo
nto y programa años se nto y joven, grupos tercera edad, turista individual, grupos
comercializac posicionamient está comercializac universitarios, empresariales (rutas temáticas)
ión de la o y posicionand ión de la Proyecto de oferta turística municipal competitiva con
oferta comercializaci o con fuerza oferta productos diferenciados y especializados, principales y
turística ón de la oferta el turismo turística complementarios. (Campañas promocionales, video,
turística. de aventura ejecutado en promoción online del producto turístico, marketing, punto
y el turismo un 50% de información turística municipal. Mapa turístico de
de Cocorná.)
naturaleza,
para los
Proyecto Diseño, estructuración, desarrollo y
segmentos,
diversificación de productos turísticos sostenibles de
juvenil,
acuerdo a la vocación del territorio, enfatizando en el
familiar y
turismo de aventura, ecoturismo y agroturismo.
tercera
edad.

Programa PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


posicionamie AÑO SGP REGALÍ PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
nto y AS
comercializac 2016 10.000 0 0 50.000 0 60.000
ión de la 2017 15.000 0 0 50.000 0 65.000
oferta 2018 20.000 0 0 50.000 0 70.000
turística 2019 20.000 0 0 50.000 0 70.000

75
LÍNEA 2: SALUD SOCIAL CON EQUIDAD

PARA COCORNÁ

76
DIAGNÓSTICO DE LA LÍNEA 2

Desde hace tiempo ha sido evidente la crisis del sistema de salud en Colombia, no
sólo por las crecientes necesidades de recursos financieros para la atención de la
población, sino por las dificultades de acceso a ésta de manera equitativa y con
buena calidad.

Se ha planteado en varias oportunidades analizar en profundidad el


funcionamiento del sistema de salud en cada uno de sus componentes, con el fin
de promover la adopción de reformas estructurales para enfrentar las deficiencias
detectadas. Y aunque se han realizado ajustes, no se ha logrado satisfacer la
necesidad de la población de obtener servicios de buena calidad.

La salud social en el municipio de Cocorná requiere un abordaje interdisciplinario,


ya que es fundamental que los habitantes puedan gozar de una buena salud,
como elemento esencial para el desarrollo de los individuos y el mejoramiento de
su calidad de vida. Es por esta razón, que la administración municipal debe velar
por los intereses generales de la sociedad y luchar contra las desigualdades en
salud, y elevar la inversión financiera que permita garantizar el aseguramiento de
toda la población al sistema general de seguridad social en salud.

OBJETIVO DE LA LÍNEA 2

Construir un modelo de gestión que apunte al desarrollo de la salud social para


todos los habitantes del municipio de Cocorná, que contemple a la familia, grupos
poblacionales, las víctimas, la equidad de género y la calidad en salud; con la
articulación intersectorial para garantizar la atención de las comunidades desde la
dimensión económica, social, participativa y ambiental.

DIAGRAMACIÓN DE LA LÍNEA 2

LÍNEA 2 COMPONENTES PROGRAMAS


Aseguramiento en salud
Prestación de servicios de
2. 1 Salud salud con calidad
Salud pública
Control Sanitario
SALUD SOCIAL CON
Equidad de Género
EQUIDAD PARA 2.2 Grupos
Atención a la población
COCORNÁ poblacionales
LGTBI
y Afro
Apoyo a la población en
2.3 Bienestar social situación de discapacidad
para la paz Apoyo a la población adulto

77
mayor
Complementación
alimentaria (Maná,
Programa Cero a Siempre,
Fami, CDI, Hogares de
Bienestar)
Familias en acción
Red unidos

INDICADORES FUNDAMENTALES POR COMPONENTE NIÑOS, NIÑAS Y


ADOLESCENTES, POBLACIÓN VICTIMA Y MINORÍAS ÉTNICAS
FUNDAMENTALES POR COMPONENTE.

LÍNEA META
LÍNEA 1 COMPONENTES INDICADOR
BASE
Número de N.N.A. 3.960 90%
beneficiados por el NNA
componente diferenciado
por ciclo de vida
Porcentaje de personas 14.943 70%
víctimas del conflicto
2. 1 Salud
beneficiados por el
componente.
Número de personas 40 90%
pertenecientes a minorías
étnicas beneficiadas por el
SALUD componente.
SOCIAL CON Porcentaje de N.N.A. 3.960 40%
EQUIDAD beneficiados por el NNA
PARA componente diferenciado
COCORNÁ por ciclo de vida
Porcentaje de personas 14.943 40%
2.2 Grupos víctimas del conflicto
poblacionales beneficiados por el
componente.
Número de personas 40 40%
pertenecientes a minorías
étnicas beneficiadas por el
componente.
Porcentaje de N.N.A. 3.960 80%
2.3 Bienestar beneficiados por el NNA
social para la componente diferenciado

78
LÍNEA META
LÍNEA 1 COMPONENTES INDICADOR
BASE
paz por ciclo de vida
Porcentaje de personas 14.943 80%
víctimas del conflicto
beneficiados por el
componente.
Número de personas 40 70%
pertenecientes a minorías
étnicas beneficiadas por el
componente.

COMPONENTE 2.1 SALUD

Diagnóstico

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la salud es la condición de


todo ser vivo que goza de un absoluto bienestar tanto a nivel físico como a nivel
mental y social. Es decir, el concepto de salud no sólo da cuenta de la no
aparición de enfermedades o afecciones sino que va más allá de eso.

Ley 1438 de 2011 reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud


tiene como objeto el fortalecimiento del Sistema General de Seguridad Social en
Salud, a través de un modelo de prestación del servicio público en salud que en el
marco de la estrategia Atención Primaria en Salud, permita la acción coordinada
del Estado, las instituciones y la sociedad para el mejoramiento de la salud y la
creación de un ambiente sano y saludable, que brinde servicios de mayor calidad,
incluyente y equitativo, donde el centro y objetivo de todos los esfuerzos sean los
residentes en el país.

Sistema nacional de salud

Cocorná es un municipio certificado en salud por la Secretaria Seccional de Salud


de Antioquia (SSSA), asumiendo las responsabilidades en salud. En la actualidad,
estas son dirigidas por la Secretaria de Salud y Bienestar Social orientada bajo las
normas nacionales en salud, y especialmente en las competencias establecidas
en la ley 715 de 2001. Además, existen los recursos del sistema general de
participaciones y Fosyga con destinación específica para el aseguramiento, la

79
prestación de los servicios, las acciones de salud pública, acciones de promoción
y prevención.

Estos recursos son administrados con tres cuentas maestras llamadas: Salud
Pública, Salud y Oferta, y Régimen Subsidiado. La prestación de los servicios de
salud que corresponden al municipio, actualmente se contratan con la EPS Savia
salud, Ecoopsos y las nueva EPS, que por movilidad asumen el régimen
subsidiado. El índice de inversión en salud es bajo, el cual no es suficiente para
realizar una tarea excelente, además de eso las infraestructuras que están
disponibles para prestar el servicio de salud no son las mejores y requieren
inversión para sus mejoras, además del financiamiento para mejorar la atención
en la prestación de servicios con calidad.

Cobertura en vacunación y prevención en Salud

Para el año 2015 el programa de vacunación logro importantes avances


especialmente facilitándose la articulación de los diferentes entes territoriales, el
compromiso fue evidente, trabajo arduo y persistente durante los años anteriores
(2012-2013-2014 y 2015), gracias a este apoyo se ha logrado un horario más
extensivo y recurso humano para el servicio, dando como resultado coberturas
útiles. En febrero del presente año se recibió visita de la Dirección Seccional de
Salud de Antioquia siendo unos de los municipios priorizado por el convenio 547
del 2015 donde se pudo evidenciar que Cocorná cuenta con altas coberturas de
vacunación en el Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI), al finalizar el año
2015 según el gerencial se obtuvieron coberturas de 105% en niños menores de
6 años y 91 % en niños de 1 año, es de aclarar que toda la población se encuentra
previamente vacunada el problema radica en los niños que residen en otro
municipio y aparecen como población de Cocorná, para nosotros como municipio
el porcentaje de vacunación es del 99% cobertura útil.
El programa tiene gran acogida en el municipio los padres de familia reconocen la
importancia de tener los esquemas adecuados para la edad y asisten
oportunamente al servicio, conocen los horarios, reciben con atención la
educación ofrecida antes del procedimiento y la recomendaciones brindadas por
parte del personal de salud. A pesar de la gran polémica nacional generada tras la
vacunación con VPH en Carmen de Bolívar supuestamente atribuida a la Vacuna,
nuestro municipio no se vio tan afectado, fueron pocos los padres de familia que
no permitieron la continuación del esquema.
Otro logro importante a nivel nacional fue la implementación de la vacuna contra la
varicela a partir del 01 de julio del 2015 para todos los niños que cumplieron 1 año
de edad.

80
En mujeres en edad fértil y embarazada los esquemas son más complejos ya que
para obtener un esquema completo de T.d es necesario 5 dosis los cuales tienen
unos intervalos muy espaciados.
A la fecha 29/02/2016 el porcentaje de vacunación está acorde a lo planeado,
niños menores de 1 año es de 22.3%, de 1 año 17% y de cinco años de 15.2%.

Estrategia Atención primaria en Salud (APS)

Se ha orientado desde el enfoque del desarrollo humano, con el fin de generar en


las familias abordadas por la estrategia, procesos saludables que contribuyan al
mejoramiento de su calidad de vida.

Es así como la estrategia APS en el municipio de Cocorná, se proyecta como una


herramienta esencial para mejorar la situación de salud en los Cocornenses, a
través del trabajo en conjunto de los diferentes actores de los sectores, programas
y proyectos del municipio, que de alguna manera, participan en acciones
encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores.

De este modo, para la estrategia de atención primaria en salud, resulta de gran


relevancia identificar aquellos componentes que están influyendo en la calidad de
vida de las personas, como son: las condiciones medio ambientales, las
condiciones de vivienda, la accesibilidad a los servicios de salud; así como las
diversas situaciones de tipo social, económico y político. Todas ellas en conjunto,
son consideradas como determinantes sociales de la salud, que pueden
representar factores de riesgo para la salud o factores protectores, y tienen una
serie de impactos significativos.

Esta estrategia en el municipio, se ha fortalecido y para el año 2015, la estrategia


de Atención primaria en salud se ha implemento en 42 de las 64 veredas del
municipio (el número de veredas que tiene el municipio en la actualidad) lo que
implica una cobertura del 65,62% del área rural. Esto ha permitido obtener
información relevante sobre la situación en la que se encuentra Cocorná en
materia de necesidades en salud pública. Al mismo tiempo, ello ha permitido
implementar acciones en salud para suplir algunas de las necesidades de la
población.

81
Cobertura de aseguramiento 2015

REGIMEN REGIMEN
SUBSIDI CONTRIBU
POBLAC ADO TIVO COBERT
MUNICI IÓN COBERT COBERT
AFILIADO AFILIADOS URA
PIO ESTIMA URA % URA %
TOTAL %
DA 2015 S A 30 A 30
NOVIEMB NOVIEMBR
RE 2015 E 2015
COCOR
NÁ 14972 10760 72% 3686 25% 97%
Fuente: Base de datos EPS

Perfil de morbilidad en el municipio

La morbilidad en el Municipio de Cocorná, es el resultado de la interacción de los


modelos de salud desarrollados hasta la fecha en el municipio por una serie de
variables sociales, culturales, demográficas y geográficas, que muestran una
población altamente enferma, y un sistema de salud deficiente, unos altos índices
de consulta y un proceso de desculturización en el acceso de los servicios de
salud. El componente de necesidades básicas insatisfechas en el 35% de la
población aunada al desempleo, a los bajos ingresos de la población y a la poca
productividad del suelo, dibujan un ambiente que requiere de la intervención
efectiva en un planeamiento del desarrollo en el componente de salud en el
Municipio para una población altamente afectada.

Tabla. Primeras 10 causas de consulta externa 2015.

1- 5- 15- 25- 45- 60- 70-


Nombre Diagnóstico < 1 4 14 24 44 59 69 99 Total
RINOFARINGITIS
AGUDA 65 76 69 39 72 52 38 31 442
MAREO Y
DESVANECIMIE 1 8 41 54 87 86 39 67 383
DOLOR EN
ARTICULACIO 1 5 13 41 78 96 56 60 350
INFECCION DE VIASUR 3 12 24 36 78 50 20 38 261
LUMBAGO NO
ESPECIFIC 1 20 90 77 37 29 254
DOLOR LOCALIZADO EN 2 16 44 37 59 33 24 23 238
CEFALEA 1 21 47 65 57 25 9 225
GASTRITIS, NO ESPECI 2 2 8 28 47 67 26 36 216
OTROS DOLORES
ABDOMI 2 6 28 40 48 34 12 29 199
TOS 12 38 18 9 16 19 29 20 161

82
Fuente: Sistema de Información E.S.E Hospital San Juan de Dios – Cocorná

Tabla. Primeras 10 causas de consulta en urgencias 2015.

1- 5- 15- 25- 45- 60- 70-


Nombre Diagnóstico < 1 4 14 24 44 59 69 99 Total
OTROS DOLORES ABDOMI 1 2 35 124 193 73 26 51 505
CEFALEA 18 49 71 44 17 22 221
FIEBRE CON ESCALOFRI 4 14 14 42 16 10 4 3 77
DOLOR AGUDO 1 2 8 36 87 36 20 15 205
ACTINOMICOSIS ABDOMI 1 2 3 6 16 7 3 38
DOLOR LOCALIZADO EN 1 20 51 82 42 17 15 228
ESTADO ASMATICO 8 28 31 7 23 21 21 43 182
HERIDA DE DEDO(S) DE 1 13 32 39 36 17 3 141
HERIDA DE LA CABEZA, 22 23 21 27 19 4 8 124
DOLOR PRECORDIAL 2 12 27 29 23 20 113
Fuente: Sistema de Información E.S.E Hospital San Juan de Dios – Cocorná

Tabla. Egresos de hospitalización.

< 1- 5- 15- 25- 45- 60- 70-


Diagnóstico 1 4 14 24 44 59 69 99 Total
CELULITIS DE OTRAS P 1 4 1 3 3 9 21
TRABAJO DE PARTO
PRE 7 10 17
SUPERVISION DE
EMBAR 6 10 16
INFECCION DE VIASUR 2 3 2 1 1 2 11
CELULITIS DE SITIO N 1 1 3 3 1 9
NEUMONIA
BACTERIANA, 1 1 1 3 6
ABSCESO CUTANEO,
FUR 1 2 1 1 5
PARTO
UNICOESPONTAN 2 3 5
SUPERVISION DE
OTROS 2 3 5

83
NEUMONIA, NO
ESPECIF 2 2 4

 Mortalidad en el municipio

La tasa de mortalidad es un índice creado para reflejar la cantidad de


defunciones por cada mil ciudadanos de una determinada comunidad en un
periodo de tiempo concreto. Es habitual mencionar este indicador porque es
considerada una de las estadísticas vitales más importantes en el campo de la
salud, por lo tanto su estudio se hace relevante para analizar el comportamiento
del ciclo de la vida de los habitantes de una región y analizar cuáles son la causas
por las cuales fallece la gente, lo cual permite hacer intervenciones oportunas
sobre aquellas causas que son evitables y modificables.

Las primeras causas de mortalidad en el municipio son:

1. enfermedades isquémicas del corazón


2. Accidentes de trasporte de motor y secuelas
3. Agresiones (Homicidios) y secuelas
4. enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores
5. enfermedades cerebrovasculares
6. tumor maligno del estomago
7. tumor maligno de la tráquea, los bronquios y el pulmón
8. tumor maligno del cuello del útero
9. tumor maligno de sitios no especificados
10. neumonía

Las enfermedades mortales en el municipio son esporádicas, y remitidas a


hospitales de segundo nivel, pues el que hay en el municipio es de primer nivel.

Diez primeras causas de mortalidad municipio de Cocorná

Orden Código Causa Total Masculino Femenino


Total departamento 27940 15257 12683
Cocorná 90 48 42
ENFERMEDADES ISQUEMICAS
1 051 21 12 9
DEL CORAZON
ACCIDENTES DE TRANSPORTE
2 090 11 6 5
DE MOTOR Y SECUELAS
AGRESIONES (HOMICIDIOS) Y
3 101 9 9 0
SECUELAS
ENFERMEDADES CRONICAS DE
4 060 6 3 3
LAS VIAS RESPIRATORIAS
84
INFERIORES
ENFERMEDADES
5 055 5 1 4
CEREBROVASCULARES
TUMOR MALIGNO DEL
6 013 5 1 4
ESTOMAGO
TUMOR MALIGNO DE LA
7 020 TRAQUEA, LOS BRONQUIOS Y EL 3 2 1
PULMON
TUMOR MALIGNO DEL CUELLO
8 025 3 0 3
DEL UTERO
TUMOR MALIGNO DE SITIOS NO
9 034 2 2 0
ESPECIFICADOS
10 059 NEUMONIA 2 0 2
LAS DEMÁS CAUSAS 23 12 11
FUENTE:
DANE
PROCESA: Secretaria Seccional de Salud y Protección
Social de Antioquia

Infraestructura y Recursos para la salud

La E.S.E. Hospital San Juan de Dios de Cocorná es una IPS de primer nivel que
posee todos los servicios básicos de un primer nivel de atención. Dentro de los
que se destacan: urgencias, hospitalización, consulta externa, programas de
promoción y prevención, Rayos x médico y Rayos x odontológico de primer nivel,
ecografía obstétrica, farmacia, laboratorio clínico, odontología, traslado en
ambulancia asistencial básico. En el año 2011 se inauguró una moderna
instalación para el servicio de urgencias. En el año 2014 se modernizo el área de
hospitalización y sala de parto, Cumpliendo con los estándares de calidad y
habilitación exigidos.

En lo referente a la atención de la población rural, se cuenta con 6 puestos de


salud ubicados estratégicamente, en los cuales se realiza atención de promoción y
prevención. Cada puesto de salud se ha definido como un Núcleo de Atención que
da cobertura a aproximadamente a 10 veredas, para la prestación de servicios.

Además de lo anterior se dan apoyo a estos núcleos de atención con una serie de
actividades extramurales, entre las que se destacan; la programación de consulta
médica bimensual en cada puesto de salud y la realización de brigadas de
promoción y prevención en salud. Se cuenta con talento humano de auxiliares de
enfermería rurales que apoyan el trabajo en el campo de la educación, la
promoción y prevención en salud pero no alcanzan a cubrir todas las veredas.

Teniendo en cuenta que el municipio de Cocorná el mayor porcentaje de la


85
población equivale al área rural es necesario que se impulse la forma de llegar lo
más cerca posible la salud a las comunidades por lo cual se pretende tener un
médico itinerante con acompañamiento de personal de enfermería para las
comunidades más alejadas.

Eventos de interés en salud pública

Los problemas de salud que requieren de vigilancia epidemiológica son un punto


de partida para la toma de decisiones en materia de promoción y prevención de la
salud dentro de cualquier área geográfica, debido al riesgo que representan para
la población; y su notificación obligatoria es un componente que permite tomar
medidas rápidas para la prevención de posibles epidemias. En el año 2015 se han
presentado en el municipio los siguientes eventos de salud pública que requieren
de notificación obligatoria.

EVENTOS SIVIGILA 2015


ACCIDENTE OFIDICO 3
AGRESIONES POR ANIMALES POTENCIALMENTE 5
TRANSMISORES DE RABIA
ANOMALIASCONGENITAS 0
BAJO PESO AL NACER 6
CANCER INFANTIL 0
CHIKUNGUNYA 3
DEFECTOS CONGENITOS 3
DENGUE 4
EXPOSICION A FLUOR 0
ETA 0
ESI - IRAG (VIGILANCIA CENTINELA) 2
HIPOTIROIDISMO CONGENITO
HEPATITIS A 2
INFECCION RESPIRATORIA AGUDA GRAVE IRAG 0
INUSITADA
INTOXICACION POR GASES 0
INTOXICACIÓN POR MEDICAMENTOS 0
INTOXICACIÓN POR OTRAS SUSTANCIAS 3
QUIMICAS
INTOXICACION POR SUSTANCIAS PSICOACTIVAS 0
LEISHMANIASISCUTANEA 0

86
LEPTOSPIROSIS 1
LESIONES POR POLVORA Y EXPLOSIVOS 2
LEUCEMIA AGUDA PEDIATRICA MIELOIDE
MALARIA VIVAX
MORBILIDAD MATERNA EXTREMA 8
MORTALIDAD PERINATAL Y NEONATAL TARDÍA 1
PAROTIDITIS
SINDROME DE RUBEOLA CONGENITA 1
TOS FERINA 1
TUBERCULOSIS EXTRA PULMONAR 0
TUBERCULOSIS PULMONAR 3
VARICELA INDIVIDUAL 2
VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA DE LAS 18
VIOLENCIAS DE GÉNERO
VIH/SIDA/MORTALIDAD POR SIDA 0
EDA 604
IRA 13696

Fuente: SIVIGILA 2015.

Objetivo

Tener un modelo de gestión en salud que apunte a las necesidades reales de


salud de la población en el cual se garantice el aseguramiento, la prestación de
servicios de salud con calidad, la atención de unidades de atención primaria, la
promoción y prevención de la salud.

87
PROGRAMA ASEGURAMIENTO EN SALUD

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA DEL CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Insuficiente Desconocimiento de Dificultad en el acceso Desarrollo de Garantizar la
conocimiento de los los trámites para a los servicios de jornadas de cobertura de
derechos y deberes afiliación, traslado y salud de la población sensibilización para aseguramiento de las
en salud por parte de actualización de la no asegurada. promover la afiliación personas que
la población del documentación al SGSSS. cumplan con los
municipio de Cocorná. necesaria para el requisitos para la
acceso a los servicios afiliación al SGSS.
de salud.

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE NOMBRE DEL LINEA BASE META META PRODUCTO
INDICADOR INDICADOR RESULTADO
RESULTADO PRODUCTO
% de población N- de jornadas 96% 98% 16 jornadas para promover el
Programa afiliada al realizadas aseguramiento en salud de
Contributivo:
Aseguramiento en SGSSS. la población del municipio de
3.686
Salud Cocorná.
Subsidiado:
10.760
Régimen
especial: 236
(base de datos

88
EPS-s)
N- de Garantizar la continuidad de
vinculaciones los afiliados del régimen
realizadas subsidiado realizando 1600
1100 98% vinculaciones de las personas
que cumplen criterio
N- de cruces 48 100% 48 cruces de datos de
de datos depuración y actualización.
realizados
N- de SD 95% 4 Capacitaciones a necesidad
asistencia a relacionadas con la
capacitaciones administración de la base de
datos
N- de 48 98% 48 Auditorías a los
auditorías estimativos de
realizadas aseguramiento

Programa de PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


aseguramiento AÑO SGP REGALIAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
en salud 2016 2.848.116 86.524 4.682.890 7.617.531
2017 2.933.560 89.119 4.823.377 7.846.057
2018 3.021.566 91.793 4.968.078 8.081.438
2019 3.112.214 94.547 5.117.120 8.323.882

89
PROGRAMA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD CON CALIDAD

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA CAUSA DEL PROBLEMA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
DEL DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
PROGRAMA
Deficiencia en la Ausencias relacionadas con Insatisfacción por Gestión de recursos Vigilar el
prestación de recurso humano, y los parte de los usuarios para mejoramiento, funcionamiento de
servicios de procesos de atención y en la prestación de dotación y contratación las IPS
salud con calidad referencia de las IPS, en la servicios de salud con de personal calificado prestadoras de
por parte de la prestación de servicios de calidad en área rural y que fortalezcan la salud en el
IPS con salud en el municipio de urbana. calidad del servicio. municipio de
presencia en el Cocorná Medición de la Cocorná para
municipio de satisfacción del usuario garantizar la
Cocorná. atención oportuna
y con calidad a la
población urbana y
rural.

MATRIZ ESTRATÉGICA
Programa NOMBRE NOMBRE DEL
de INDICADOR INDICADOR LINEA BASE META RESULTADO META PRODUCTO
Prestación RESULTADO PRODUCTO
de N° de
servicios instituciones 100% de instituciones 4 evaluaciones para
N- de evaluaciones
de salud prestadoras de servicios verificación de
prestadoras de habilitación SD
con de salud vigilados y habilitación de
de servicios realizadas
calidad controlados servicios de salud.
de salud con

90
habilitación y 4 Seguimiento al
prestación de plan de referencia y
servicios de N- de seguimientos contra- referencia de
salud con realizados los servicios de
calidad salud del municipio
de cocorná.
N- de mediciones de 4 Medición de la
satisfacción satisfacción del
realizadas usuario.
Tener 1 medico
itinerante en
acompañamiento a
N- de
las veredas
acompañamientos
formando los
realizados
centros integrados
en los puestos de
salud actuales
realizar 2 jornadas
N- de jornadas de atención
realizadas pediátrica para la
primera infancia
realizar 20 cursos de
primeros auxilios en
N- de cursos
el área rural del
realizados
municipio de
Cocorná
4 convenios
N- de convenios
perfeccionados con
realizados para
la E.S.E para la
atención de la
prestación de
población vinculada
servicios de salud a

91
la población pobre
sin subsidio a la
demanda

Programa PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


de AÑO SGP REGALIAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
prestación 2016 306.000 306.000
de servicios 2017 315.180 315.180
de salud 2018 333.540 333.540
con calidad 2019 342.720 342.720

PROGRAMA SALUD PÚBLICA

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA CAUSA DEL PROBLEMA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
DEL DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
PROGRAMA
Presencia de Situaciones familiares y Alta presencia de Fortalecimiento de las Promover en la
factores de escolares relacionadas con factores de riesgo acciones de promoción y población la adopción
riesgo el inadecuado uso del en los núcleos prevención en salud de factores de
ambientales, tiempo libre, bajos niveles familiares y pública en el municipio protección,
sociales y de prevención en salud, escolares. de Cocorná. prevención y control
familiares que poca divulgación de los Propiciar cambios de de los riesgos para la
afectan el derechos y deberes en conducta en las salud, mediante
desarrollo y la salud sexual y reproductiva comunidades a fin de acciones e
calidad de vida e inadecuadas prácticas mejorar condiciones intervenciones
de los habitantes nutricionales en gestantes ambientales y disminuir establecidas en la

92
del municipio de y lactantes. factores de riesgo que normatividad vigente y
Cocorná. afecte la salud. competencias
delegadas, con el fin
de reducir la
morbilidad y
mortalidad
prevenibles e impulsar
una cultura de la
salud.

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE NOMBRE DEL LINEA BASE META META
INDICADOR INDICADOR RESULTADO PRODUCTO
RESULTADO PRODUCTO
-Actividades
Programa contempladas en
de Salud el Plan de
Pública % de implementación N- de actividades intervenciones
de las acciones contempladas en Colectivas en
contempladas en el el plan decenal de Plan Nacional
cada una de las
Plan Decenal de salud pública Decenal de Salud
Pública en un 60% 80% dimensiones del
Salud Pública 2012- 2012-2021.
plan decenal de
2021.
salud 2012-2021.

-Formular 1
proyecto la
estrategia de

93
familia saludable
y continuidad de
la estrategia
APS, enmarcado
en el plan
decenal de salud
publica

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALIAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Programa 2016 100.000 100.000
de Salud 2017 100.000 100.000
Pública 2018 100.000 100.000
2019 100.000 100.000

PROGRAMA CONTROL SANITARIO

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA CAUSA DEL PROBLEMA CONSECUENCIA DEL ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
PROGRAMA
Deficiente Inadecuadas prácticas de Presencia de riesgos Implementar Reducir al mínimo
capacidad de control para prevención de epidemiológicos y de procesos de las enfermedades
respuesta frente las enfermedades carácter ambiental que vigilancia, control y que puedan ser
a hechos de ocasionadas por agentes afecten la salud de la seguimiento para causadas por
vulnerabilidad invasores que generen población. eventuales vectores, agentes
ambiental. riesgo para la salud. situaciones que biológicos y
pueda afectar la reservorios y que
Salud. pongan en peligro la
Salud.

94
MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE NOMBRE LINEA BASE META META PRODUCTO
INDICADOR DEL RESULTADO
RESULTAD INDICADO
Programa O R
Control PRODUCT
sanitario O
% de No se cuenta con un Ejecución en - 12 campañas de vigilancia
ejecución del programa de control un 80% del epidemiológica.
N- de
programa de sanitario que vigile, programa de
campañas
Control controle y reduzca los Control
realizadas
Sanitario. eventos Sanitario. - 16 jornadas de vacunación rábica
epidemiológicos en el
municipio de
Cocorná. -Gestión para la construcción o
adecuación de1 morgue municipal.

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


Programa AÑO SGP REGALIAS PROPIOS COFINANCIACIÓ OTROS TOTAL
Control N
sanitario 2016 10.000 10.000
2017 10.000 10.000 200.000 220.000
2018 10.000 10.000 20.000
2019 10.000 10.000

95
COMPONENTE 2.2 GRUPOS POBLACIONALES

Diagnóstico

Partir del enfoque de derechos humanos como referente fundamental del


desarrollo implica necesariamente promover la equidad poblacional al reconocer
las diferencias.

El Plan de Desarrollo para Cocorná 2015 – 2019 propone una mirada poblacional
del desarrollo posibilitando una política más incluyente, equitativa, reconociendo
las diferencias y las limitaciones que poseen los habitantes para participar en
condiciones equitativas; La América no se aparta de esta propuesta y es así como
entra a trabajar, como lo argumentan los participantes en el proceso de revisión y
ajuste, el reconocimiento de los grupos poblacionales como sujetos del desarrollo
dotados de capacidades para aportar alternativas de solución. Por tanto, se les
debe garantizar las condiciones para acceder a bienes y servicios, que les
proporciona una vida más digna con corresponsabilidad.

Equidad de género

La mujer juega un rol trascendental en los procesos de desarrollo de los territorios


dado las grandes transformaciones culturales de la sociedad. En tal sentido es
menester de los gobernantes propiciar condiciones de equidad de género en
donde se priorice la protección a la mujer, su participación activa en la sociedad y
el acceso a fuentes alternativas de ingreso. A nivel internacional, la igualdad de
género supone, que los diferentes comportamientos, aspiraciones y necesidades
de las mujeres y los hombres se consideran, valoran y promuevan de igual
manera. La igualdad de género implica la idea de que todos los seres humanos,
hombres y mujeres, son libres para desarrollar sus capacidades personales y para
tomar decisiones. Desde el enfoque de derechos humanos, la equidad de género
es una expresión de la gestión de los derechos humanos y de justicia social, dado
que se promulga la igualdad para todos.

La Participación femenina. Desde un escenario, donde la mujer es considera


actor relevante en los procesos de desarrollo de los territorios, la participación
femenina es un proceso que cada vez adquiere mayor importancia. Históricamente
la participación de la mujer en asuntos de desarrollo estuvo replegada, entre
varias razones por elementos paradigmáticos de la sociedad, no obstante en las
últimas décadas el escenario ha cambiado, en tanto se reconoce la mujer en
igualdad de oportunidades del hombre, con todas la capacidad para insertarse en
la vida laboral , sin descuidar su condición de mamá y esposa; lo anterior dado
que bajo la premisa de igualdad, se reconocen y acepta socialmente las
responsabilidades del hombre respecto al hogar.

96
Así se identifica que gran parte de la población femenina del municipio se dedican
a labores de hogar, lo cual expresa una gran debilidad en la inserción de la mujer
al mundo laboral y en consecuencia una alta dependencia económica femenina.
Lo anterior se convierte en el gran limitante para mitigar desigualdad de género,
no obstante, si bien lo anterior expresa la generalidad de esta problemática, cabe
resaltar que la participación femenina en Cocornà, en procesos de desarrollo local
es relativamente importante, destacándose aspectos como una alta participación
en el gabinete municipal, la agrupación femenina para la formulación de proyectos
productivo entre otros. Complementariamente, se identifican 5 asociaciones, que
vienen adelantando procesos de equidad de género, entre las que se destacan
CABE-FAMI, ADMU, MUJERES CAFETERAS etc. Y uno de los programas más
importantes y que se logró consolidar desde el año 2014 fue el proyecto de la
escuela busca la mujer adulta que ha sido importante en el desarrollo de la mujer y
su avance en la sociedad buscando siempre superación en educación.

Población LGTBI

Los derechos de las lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas en Colombia


son no sólo irrespetados sino que no les son garantizados, en la medida que en la
práctica las autoridades judiciales y administrativas muchas veces anteponen sus
visiones prejuiciadas al momento de aplicar la ley y/o desconocen las necesidades
propias y derechos de esta población. Así, lesbianas, gays, bisexuales y
transgeneristas ven vulnerados sus derechos a la vida, la integridad personal, la
libertad y seguridad personal, la libertad de expresión, entre otros, sin que los
recursos existentes para la garantía de sus derechos sean realmente efectivos.

En el municipio de Cocorná en este periodo de gobierno se le apostara a defender


los derechos de toda la población sin importar la identidad sexual.

Población AFRO

Según el primer gran informe realizado por la ONU sobre la población


afrodescendiente, en Colombia esta representaría la quinta parte de todo el país.

Aunque según el censo del 2005 los afrocolombianos son el 10,6 por ciento de la
población (4'316.592 personas), la ONU asegura que son más. "El término 'negro'
suele tener una connotación peyorativa, por lo que muchos afro pudieron sentirse
inclinados a no autorreconocerse", dijo. Basándose en este subregistro, el informe
asegura que la cifra puede elevarse al 15 o 20 por ciento.

El documento también explica que más de la mitad de los negros viven en las
cabeceras municipales. De hecho, en Bogotá hay tantos afro como los que hay en
Quibdó y en Medellín; hay incluso más de los que habitan en Tumaco.

97
En el municipio de Cocorná dado la gran población retorno que ha regresado a las
tierras estas a su vez han traído otras personas entre las que puedan estar
población AFRO y han visto el municipio un lugar propicio para vivir.

Objetivo

Para el programa de Atención a Comunidades y Grupos Indígenas se ha fijado el


siguiente objetivo general: "Mejorar la calidad y el nivel de vida de las familias de
los grupos poblacionales, respetando y apoyando sus propias formas de
producción, organización social, valores culturales y creencias, fortaleciendo la
autogestión, el bienestar colectivo y el control de la comunidad sobre sus recursos,
dentro de un marco de desarrollo armónico y sostenible".

98
PROGRAMA EQUIDAD DE GÉNERO

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA DEL CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Bajos niveles de Pocos recursos para Carencia de Buscar apoyo en Promover la
apoyo a los procesos garantizar la oportunidades instituciones locales, autonomía de la mujer
de formación, sostenibilidad de los educativas y laborales regionales y a través de espacios y
capacitación y programas educativos para las mujeres de departamentales para procesos que mejoren
emprendimiento de y de emprendimiento las zonas rurales y el fortalecimiento y su calidad de vida.
las mujeres del de las mujeres del urbanas. desarrollo de
municipio de Cocorná. municipio de Cocorná. programas orientados
a la mujer.

MARTRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE NOMBRE LINEA BASE META RESULTADO META PRODUCTO
INDICADOR DEL
RESULTADO INDICADOR
PRODUCTO
Incremento % de N- de 30 mujeres 50% 40 mujeres
los beneficiarios beneficiaras beneficiarias del
del programa La del programa programa La escuela
escuela busca a la busca a la mujer
mujer adulta. adulta.
N° de casos N- de En el 2015 se Disminución de los casos Gestión de 1 proyecto
reportados de gestiones reportaron 30 de vulneración a las para la construcción y
Programa mujeres en realizadas casos de mujeres dotación de la Casa de

99
Equidad situación de vulnerabilidad de la Mujer.
de género vulnerabilidad. las mujeres.
No se cuenta
con una Casa de
la Mujer para la
prestación de
servicios a la
mujer rural o en
situación de
vulnerabilidad.
N° de N- de 10 Empoderamiento de 20 Capacitaciones a
capacitaciones a capacitaciones todas las mujeres del mujeres líderes en
mujeres líderes en realizadas municipio de cocorná en equidad de género.
equidad de respeto de sus derechos
género.

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALIAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Programa 2016 10.000 10.000
Equidad de 2017 10.000 10.000
género 2018 10.000 10.000
2019 10.000 10.000

100
PROGRAMA ATENCIÓN A LA POBLACIÓN LGTBI Y AFRO

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA DEL CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Baja inclusión de la Desconocimiento de Conflictos producto de Implementar un Desarrollar acciones
población LGTBI y derechos de la la baja tolerancia. programa de atención encaminadas a la
Afro, en los población LGTBI y No inclusión de la para la población construcción de
programas a nivel Afro. población LGTBI y LGTBI y Afro. mecanismos y
municipal. Baja cultura de la Afro en el ámbito herramientas
población frente a laboral. que materialicen,
estos grupos desarrollen y
poblacionales. garanticen la inclusión
y respeto a los
derechos
De la población afro y
LGTBI.

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE LINEA BASE META RESULTADO META PRODUCTO
INDICADOR
Programa
RESULTADO
Atención a
la población % de implementación 50% de implementación 4 Capacitaciones en derechos
LGTBI y del programa de del programa de atención constitucionales de la
SD
Afro atención para la para la población LGTBI población LGTBI y Afro.
población LGTBI y y Afro.
Afro.

101
4 Campañas para
socialización de derechos de
inclusión de la población
LGTBI y Afro.

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALIAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Programa 2016 5.000 5.000
Atención a 2017 5.000 5.000
la población 2018 5.000 5.000
LGTBI y 2019 5.000 5.000
Afro

102
COMPONENTE 2.3 BIENESTAR SOCIAL PARA LA PAZ

Diagnóstico
El bienestar social, son todas las cosas que inciden de manera positiva en
la calidad de vida: un empleo digno, recursos económicos para satisfacer las
necesidades, vivienda, acceso a la educación y a la salud, tiempo para el ocio, etc.
Son el conjunto de factores que participan en la calidad de vida de las personas en
la sociedad y que hacen que su existencia posea todos aquellos elementos que
dan lugar a la satisfacción humana.
En el municipio de Cocorná existen varios grupos organizados y programas que
contribuyen a mejorar la calidad de vida de las personas con las acciones,
actividades que permiten la participación de la comunidad logrando un ambiente
propicio para el desarrollo social.

Adulto mayor

La población Adulto Mayor en el Municipio de Cocorná está representada por


hombres y mujeres mayores de 55 años; está ubicada en los niveles 1 y 2 del
SISBEN, presenta grandes deficiencias en, en vivienda, saneamiento básico para
gozar de una buena calidad de vida. Desde el Municipio, los programas de
atención al Adulto Mayor han sido fortalecidos con una profesional en gerontología
que mantiene en actividad constante en ejercicio físico, actividades
ludicopedagogicas, acciones para la actualización de esquema de vacunación de
antigripal, turismo ecológico y acciones que los mantienen utilizando su tiempo
libre productivamente, en el año 2012-2015 se inscribieron 1900 adultos mayores
de los centros día del área rural y urbana, se inauguró el centro de Bienestar del
anciano que acoge 33 adultos mayores a los cuales se les garantiza la comida, la
vivienda, los cuidados básicos. Se logró aumentar los cupos del programa
Colombia mayor con 1257 usuarios recibiendo el subsidio de la tercera edad.

Discapacidad

Las personas con discapacidad están expuestas a situaciones de discriminación y


exclusión social que les impide ejercitar sus derechos y libertades. Las personas
en condiciones de discapacidad manifiestan deseos de producir y generar
ingresos con las destrezas y habilidades de cada uno pero no cuentan con apoyo
para generar este tipo de iniciativas. Su nivel organizativo es débil, sin embardo se
expresa la necesidad de que se haga una mayor inversión social que les permita
superar algunas dificultades, y se generen capacidades por medio de programas
integrales de trabajo conjuntamente con sus familias.

En el municipio de cocorná no se tiene la certeza que cantidad de población en

103
situación de discapacidad existe porque la base de datos que existe a nivel
nacional solo se tienen 372 personas en lavase de datos pero se estima que
existe más población en situación de discapacidad en el municipio de Cocorná

Complementación alimentaria

La atención brindada a la población a través del programa de primera infancia han


sido 1.485 usuarios, entre Madres Gestantes, Lactantes y niños y niñas entre 6
meses y 6 años.
La atención brindada en hogares de Bienestar tradicionales de 169 niños y niñas
entre 1 y 5 años.
Hogares Famise atendieron 126 familias entre madres gestantes, lactantes y niños
de 6 meses a 2 años.
Centros de Desarrollo infantil 2 en el área urbano con 254 niños y niñas y en el
CDI la piñuela 60 niños y niñas.
También se trabajó con el proyecto entornos familiares en el cual se atendieron
150 familias
Y Complemento MANA INFANTIL se atendieron 726 niños y niñas, programa de la
gobernación de Antioquia a través de MANA.
Metas de los Objetivos del milenio alcanzados
• Reducción de la desnutrición infantil.
• Reducir la mortalidad infantil y en la niñez.
• Reducir la tasa de mortalidad materna.

Familias en acción

En el municipio de Cocorná actualmente se cuenta con 2692 familias inscritas en


el programa familias en acción, en el 2012-2015 se mejoró mucho la parte de
salud después de reuniones que se realizaron con el DPS, las entidades de salud
y madres usuarias del programa, la ESE en cabeza de la enfermera jefe se logró
gestionar la modificación de las citas del programa de crecimiento y desarrollo
según la normatividad y de esta manera no afectar el subsidio de los menores.

Existen dos clases de subsidios o incentivos.

1. El incentivo de salud se entrega uno por cada familia con uno o más niños
menores de 7 años de edad. Este incentivo se entrega cada dos meses (6
veces al año) hasta el día antes que el niño o niña cumpla los 7 años,
siempre y cuando asista oportunamente a todos los controles de
crecimiento y desarrollo de acuerdo con su edad.

104
2. El incentivo de educación es individual, a diferencia del de salud, y se
entrega a familias con niños, niñas o adolescentes entre 5 y 18 años de
edad que estén en el sistema escolar. Se entregan cada dos meses, menos
en el período de vacaciones de fin de año escolar, es decir, cinco veces al
año (10 meses). La familia adquiere dos compromisos: los niños deben
asistir a mínimo el 80% de las clases y no pueden perder más de dos años
escolares. En el caso que uno de los beneficiarios tenga 18 ó 19 años de
edad debe estar cursando mínimo 10° grado, y si tiene 20 años grado 11°.

Este programa es de suma importancia ya que vincula las entidades se salud y de


educación del municipio y esto hace que la cobertura en educación, salud con sus
respectivos componentes tengan una muy buena acogida.

Unidos

UNIDOS, antes RED JUNTOS, es la estrategia para la superación de la pobreza


extrema del Gobierno Nacional, la cual tiene como objetivo que 350 mil familias se
gradúen de la Red durante este cuatrienio, y que 1 millón 150 mil familias avancen
sustancialmente en el cumplimiento de los Logros Básicos que les permitirán
mejorar sus condiciones de vida y así superar su condición de pobreza extrema. A
partir de marzo de 2011 bajo la presidencia del Dr. Juan Manuel Santos paso a ser
la Estrategia Red Unidos con el lema “como uno por la prosperidad de todos”.

La estrategia apunta a reducir los índices de pobreza de las familias beneficiarias


a través del cumplimiento de los 45 logros enmarcados en las nueve dimensiones
del plan familiar.
Durante los primeros años de ejecución de la estrategia, el apoyo municipal se
reflejaba en un aporte económico para la cofinanciación de la misma, apoyo
locativo en lo correspondiente a garantizar una sede e implementos como
escritorios, silletería, papelería, línea telefónica, archivador, entre otros; además
garantizaba la disponibilidad de las diferentes dependencias para el trabajo
articulado con la red. Actualmente el apoyo requerido de la administración es el
acceso preferente de las familias de la red a todos los proyectos y/o programas,
que se ejecuten en el municipio, que apunten al cumplimiento de los logros del
plan familiar; trabajar articuladamente para la consecución de los objetivos
propuestos por el nivel nacional; además todo lo referente a lo locativo y
herramientas para la ejecución de las labores de acompañamiento familiar.

Objetivo
Mejorar la calidad de vida de las personas del municipio de Cocorná que permita
el fortalecimiento de los diferentes componentes humanos logrando un adecuado
desarrollo social con participación de la familia como núcleo fundamental de la
sociedad

105
PROGRAMA DE APOYO A LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA DEL CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Baja calidad en las Pocos profesionales Procesos incompletos Favorecer la inclusión Contribuir a que la
condiciones de vida de capacitados en para el desarrollo social, laboral y población con
las personas en distintas áreas de afectivo, psicológico y educativa de las discapacidad mejore
situación de rehabilitación. social. personas con su calidad de vida
discapacidad. Infraestructura y Exclusión laboral, discapacidad para el mediante acciones
equipamiento técnico social y educativa. mejoramiento de sus que promuevan su
inadecuado. Vulnerabilidad de los condiciones de vida. inclusión social y
Poco derechos de las favorecer su
acompañamiento por personas con desarrollo integral.
parte de la familia y la discapacidad.
sociedad en el
proceso de
rehabilitación.

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE NOMBRE DE
META
INDICADOR INDICADOR LINEA BASE META PRODUCTO
RESULTADO
RESULTADO PRODUCTO
% de N- de 383 personas en situación 100% de las -Actualizar y registrar

106
población en actualizaciones de discapacidad incluidos personas en 387 datos de la
Programa situación de realizadas en las bases de datos. situación de población en situación
apoyo a la discapacidad discapacidad de discapacidad.
población en o vulnerable incluidas en las
situación de atendida. bases de datos.
Discapacidad

-Gestionar 2
capacitaciones para los
integrantes de Caritas
Alegres y sus familias
para generar formas de
empleo e ingresos.
-gestionar la
participación de
psicoorientadoras y
Incremento en un profesionales
30 personas atendidas en 10% de personas especializados
N- de personas
la Asociación Caritas atendidas por la atención de las
atendidas
Alegres. Asociación Caritas personas en situación
Alegres. de discapacidad.
- 20 talleres
comportamental y
social, talleres
familiares.

-Realización de 6
encuentros del Comité
de discapacidad

107
N- de 10% de lugares
andenes, con accesos 50 metros de accesos
rampas adecuados para adecuado para
accesibles SD discapacitados discapacitados

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALIAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Programa 2016 10.000 10.000
apoyo a la 2017 10.000 10.000
población en 2018 10.000 10.000
situación de 2019 10.000 10.000
Discapacidad

PROGRAMA APOYO A LA POBLACIÓN ADULTO MAYOR

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA DEL PROBLEMA CONSECUENCIA DEL ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Deficiente Poca inversión en el Deterioro de la calidad Desarrollar un Liderar programas
infraestructura mejoramiento, adecuación y de vida del adulto mayor Centro Día que de bienestar social
acondicionada equipamiento de espacios que lo hace vulnerable y garantice buena que contribuyan a
para la atención para la atención de la excluido. accesibilidad y satisfacer las
integral de la población adulto mayor. atención del adulto necesidades básicas
población adulto mayor en todas las del adulto mayor y el
mayor esferas. mejoramiento de su
Gestión de recursos calidad de vida.

108
para el
mejoramiento de
vivienda y
saneamiento básico
de los adultos
mayores que viven
en condiciones
precarias.

PARTE ESTRATÉGICA

NOMBRE NOMBRE DEL


LINEA
INDICADOR INDICADOR META RESULTADO META PRODUCTO
BASE
RESULTADO PRODUCTO
Programa
Apoyo a 1.900
la adultos
población % de
mayores
adulto población en
atendidos Incremento en un 5% de la
mayor situación de en los población adulto mayor
riesgo o
Centros atendida.
vulnerabilidad
Día en el Conformación de 3
con atención. N- de familias
área rural y grupos nuevos en el
beneficiarias
urbana. área rural y urbana.

109
-300 jornadas de
sensibilización de
promoción y prevención
en salud, actividades
lúdico-recreativas,
turismo gerontológico,
ejercicio físico,
caminatas.
% de adultos
mayores
1 proyecto para
uniformados uniformar al 100% de los
N- de adultos mayores uniformar a los adultos
en los SD adultos mayores que asisten a
uniformados mayores de los centros
centros día los centros día
día área rural y urbana
área rural y
urbana

% de adultos
mayores
beneficiarios N- de proyectos de lograr que los adultos mayores
3 proyectos productivos
con alimentación o se beneficien con algún
SD o de alimentación para
programas de productividad para los proyecto productivo o
los adultos mayores
alimentación adultos mayores alimentario
y
productividad

N° de
proyectos de Mejoramiento de
50% de los adultos mayores
mejoramiento N- de adultos mayores vivienda y saneamiento
SD beneficiarios en óptimas
de vivienda y beneficiarias básico a 50 adultos
condiciones para vivir
saneamiento mayores vulnerables.
básico para

110
adultos
mayores
vulnerables.

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


Programa AÑO SGP REGALIAS PROPIOS COFINANCIACIÓ OTROS TOTAL
Apoyo a la N
población 2016 100.000 100.000
adulto 2017 100.000 100.000 200.000
mayor 2018 100.000 100.000 200.000
2019 100.000 100.000 200.000

Programa de familias en Acción

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA DEL PROBLEMA CONSECUENCIA DEL ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Familias en Acción Bajos niveles económicos Deserción escolar de Continuar con el Llegar a las madres
por pocos ingresos y baja los niños, nutrición programa en el y/o padres del nivel I
oferta laboral inadecuada, problemas municipio de del SISBEN y
familiares Cocorná para aquellas en
beneficiar las condición especial
familias que de Desplazamiento,
cumplan el criterio Población vulnerable
para el ingreso con NNA menores
evitando la de 18 años.
deserciones colar y

111
una adecuada
nutrición

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE NOMBRE DEL LINEA BASE META RESULTADO META
INDICADOR INDICADOR PRODUCTO
RESULTADO PRODUCTO
Progr
Número de N- de familias 2600 familias Aumentar el porcentaje de Atender el 100 %
ama
familias beneficiarias número de familias atendidas en de las familias
de
atendidas el programa de acuerdo a los identificadas con
famili
lineamientos nacionales la oferta
as en
institucional de la
Acció
administración
n
municipal

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


Programa AÑO SGP REGALIAS PROPIOS COFINANCIACIÓ OTROS TOTAL
de familias N
de acción 2016 32.000 32.000
2017 32.000 32.000
2018 32.000 32.000
2019 32.000 32.000

112
PROGRAMA UNIDOS
DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA DEL PROBLEMA CONSECUENC ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA IA DEL SELECCIONADAS PROGRAMA
PROBLEMA
Unidos Incidencia de factores Promover la articulación
estructurales como la Bajos niveles de Continuar con el insteristucional y el
pobreza, la exclusión y el pobreza, programa unidos en mejoramiento de las
acceso inequitativo a bienes educación, el municipio de condiciones de vida de las
y servicios en algunos salud y recursos Cocorná para familias urbana y rural en
sectores de la población del para garantizar beneficiar las situación de pobreza
municipio de Cocorná un nivel de vida familias del extrema y vulnerabilidad
en condiciones municipio. social, mediante la
dignas. implementación de la
estrategia Red Unidos

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE NOMBRE DEL LINEA BASE META RESULTADO META
INDICADO INDICADOR PRODUCTO
R PRODUCTO
Programa Unidos RESULTA
DO
N. de familias Aumentar el Atender el 100 %
beneficiarias porcentaje del número de las familias
Número de 988
las familias atendidas identificadas con la
familias
por el programa red oferta institucional
atendidas
unidos de acuerdo a de la
los lineamientos administración

113
nacionales municipal

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


Programa AÑO SGP REGALIAS PROPIOS COFINANCIACI OTROS TOTAL
Unidos ÓN
2016 5.000 5.000
2017 5.000 5.000
2018 5.000 5.000
2019 5.000 5.000

Programa de complementación alimentaria

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA DEL PROBLEMA CONSECUENCIA DEL ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Familias con Bajos niveles de ingresos lo Desnutrición infantil, Continuidad en los Otorgar un
pocos ingresos cual incide en una madres gestantes sin Programas complemento
económicos para inadecuada alimentación adecuada alimentación ofertados para las alimentario a la
inadecuada por no tener para la en su etapa niños- niñas, población infantil y
subsanación de alimentación preconcepciones adolescentes y madres gestantes y
las necesidades gestantes para el lactantes
básicas del hogar complemento
alimenticio el cual
mejore su calidad
nutricional

114
PARTE ESTRATÉGICA

NOMBRE NOMBRE DEL


INDICADOR INDICADOR LINEA BASE META RESULTADO META PRODUCTO
RESULTADO PRODUCTO

Aumentar la
Brindar un complemento
cobertura de
N- de usuarios 1400 usuarios alimentario a los usuarios
usuarios que
Programa beneficiarios beneficiados beneficiarios por el
cumplan el criterio
programa
de ingreso
Número de familias
atendidas

N- de usuarios
aumentar la
beneficiarios
2411 estudiantes cobertura de Brindar el alimento escolar
en el programa usuarios de acuerdo a los estudiantes de
PAE a la demanda acuerdo a la demanda

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


Programa AÑO SGP REGALIAS PROPIOS COFINANCIACIÓ OTROS TOTAL
complemen N
tación 2016 47.000 47.000
alimentaria 2017 47.000 47.000
2018 47.000 47.000
2019 47.000 47.000

115
LÍNEA 3: COCORNÁPRODUCTIVO Y SOSTENIBLE

116
DIAGNÓSTICO DE LA LÍNEA 3

El sector agropecuario y ambiental del municipio de Cocorná se caracteriza por las


siguientes situaciones a mejorar:

 Falta cultura para la conservación de los recursos naturales y por ende


progresiva degradación de los recursos agua, suelo, aire flora y fauna, por
la aplicación de prácticas inadecuadas con el medio ambiente.

 Condiciones agroecológicas especiales de alta pluviosidad, altas


pendientes, suelos susceptibles a problemas de erosión, baja fertilidad
natural de los suelos, que generan situaciones de conflicto con el uso
potencial y actual del suelo para la producción agropecuaria.

 Inoperancia de las políticas municipales para una adecuada gestión del


riesgo, que involucre un programa de prevención y atención de desastres,
debido a las condiciones biofísicas del municipio, los inadecuados hábitos
en la construcción, la situación del conflicto con el uso del suelo (retiro de
las quebradas), la vulnerabilidad de la población y la baja cultura sobre el
riesgo.

 Bajo nivel de productividad y deficientes canales de comercialización que


afecta el nivel de ingresos de las familias rurales.

 Deficiente adopción de tecnologías apropiadas y sostenibles para la


producción agropecuaria.

 Baja visión socio empresarial y falta de procesos de emprendimientos que


involucre la cualificación del talento humano, gestión de recursos y apoyo a
la articulación a nuevos mercados.

 Desmotivación de los jóvenes rurales por el desarrollo de proyectos


agropecuarios y bajo relevo generacional en las instancias de participación
comunitaria.

OBJETIVO DE LA LÍNEA 3

Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de la población rural del


municipio de Cocorná, a través del mejoramiento del nivel de ingresos y de la
generación de una cultura de responsabilidad ambiental, para la utilización
adecuada de los recursos naturales. Lo anterior, se hará mediante la articulación
institucional, la formación integral, la prestación del servicio de asistencia técnica
de calidad, la gestión de recursos para la financiación de los proyectos productivos
comunitarios, la adopción de criterios técnicos de sostenibilidad ambiental, la
117
promoción para la participación comunitaria, la innovación tecnológica, y el
establecimiento de un sistema de información y seguimiento agroambiental
municipal.

Para cumplir con los objetivos de esta línea, se plantean los siguientes criterios,
para la formulación y el desarrollo de los programas y proyectos agropecuarios y
ambientales:

Criterios Ambientales:

· Cumplir con normatividad ambiental vigente.


· Responder a los lineamientos de los EOT municipal.
· Los proyectos se deben enmarcar en el manejo de sistemas sostenibles de
producción.
· No debe generar impactos ambientales negativos o se debe contar con su
respectivo plan de manejo.

Criterios Socioculturales:

· Culturalmente apropiables.
· Vocación agropecuaria de la región.
· Seguridad alimentaria (alimentos, cantidad, calidad y culturalmente
aceptables)
· Participación de la familia y comunidad
· Los proyectos deben incluir la capacitación, asesoría, seguimiento y
evaluación de los proyectos y programas.

Criterios técnicos:

· Adaptables a las condiciones agroecológicas de la región.


· Deben considerar tres componentes: seguridad alimentaria, diversificación
agropecuaria y protección ambiental.
· Deben responder a un mejoramiento tecnológico a partir de las prácticas
tradicionales en la zona.
· Insumos de fácil consecución en la zona.
· Responder a las exigencias de calidad de los mercados potenciales.

Criterios Económicos:

· Los proyectos debe apuntar a la generación de ingresos que estén por


encima de un salario mínimo vigente.
· Se debe buscar la financiación de los proyectos para el establecimiento y el
sostenimiento, hasta que se inicie la fase de producción y se estabilice el
nivel de ingresos esperados.
· Se debe identificar los canales de comercialización y su inserción en las
cadenas productivas que operan en la región.

118
· Analizar la disponibilidad de mano de obra familiar y en la zona.
Criterios Institucionales:

· Coherencia con las políticas agropecuarias y ambientales de la región.


· Los proyectos deben contar con el aval técnico de las instituciones de
amplia experiencia y reconocimiento técnico.
· Se debe identificar y coordinar con las instituciones de apoyo de la región

DIAGRAMACIÓN DE LA LÍNEA 3

LÍNEA 3 COMPONENTES PROGRAMAS

Programa saneamiento básico rural


Programa de adaptación al cambio
climático
Programa manejo integrado de
3. 1 Medio Ambiente
residuos sólidos MIRS
y Gestión del Riesgo
Programa de educación ambiental
municipal
Programa de gestión ambiental
COCORNÁ
Programa Gestión de riesgo
PRODUCTIVO Y
Programa participación comunitaria
SOSTENIBLE
Programa fortalecimiento de las
cadenas productiva
3.2 Nueva Ruralidad Programa mujer rural productiva
y Desarrollo Programa seguridad alimentaria
Agropecuario Programa asistencia técnica
agropecuaria
Programa articulación institucional
para el sector rural

INDICADORES FUNDAMENTALES POR COMPONENTE NIÑOS, NIÑAS Y


ADOLESCENTES, POBLACIÓN VICTIMA Y MINORÍAS ÉTNICAS
FUNDAMENTALES POR COMPONENTE.

LÍNEA META
LÍNEA 1 COMPONENTES INDICADOR
BASE
SALUD Número de N.N.A. 3.960 90%
3. 1 Medio
SOCIAL CON beneficiados por el NNA
Ambiente y
EQUIDAD componente diferenciado
Gestión del
PARA por ciclo de vida
Riesgo
COCORNÁ Porcentaje de personas 14.943 80%

119
LÍNEA META
LÍNEA 1 COMPONENTES INDICADOR
BASE
víctimas del conflicto
beneficiados por el
componente.
Número de personas 40 50%
pertenecientes a minorías
étnicas beneficiadas por el
componente.
Porcentaje de N.N.A. 3.960 70%
beneficiados por el NNA
componente diferenciado
por ciclo de vida
3.2 Nueva Porcentaje de personas 14.943 80%
Ruralidad y víctimas del conflicto
Desarrollo beneficiados por el
Agropecuario componente.
Número de personas 40 40%
pertenecientes a minorías
étnicas beneficiadas por el
componente.

COMPONENTE 3.1 MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN DEL RIESGO

Diagnóstico

En el municipio de Cocorná, se presentan diferentes problemáticas en aspectos


ambientales, que afectan los recursos agua, suelo, aire, flora y fauna, por la
degradación de los recursos naturales, relacionados con el desarrollo de
actividades agropecuarias, bajos niveles de consciencia ambiental a nivel familiar
y comunitario, construcción de viviendas en áreas de riesgo, incremento de
actividades turísticas no planificadas, construcción de proyectos que generan
impactos ambientales, aplazamiento de proyectos de infraestructura ambiental
para el manejo de problemas ambientales , entre otros, que amerita una constante
implementación de prácticas de mitigación y manejo de impactos, y de educación
ambiental.
En los espacios de participación comunitaria, se identificaron como principales
problemas del componente ambiental, los siguientes aspectos:

· Contaminación del recurso hídrico, por disposición de aguas residuales


domésticas y de lavaderos de vehículos.

· Manejo inadecuado de residuos sólidos en el área rural y urbana del


municipio.

120
· Deforestación del bosque primario y secundario, y de las áreas de
protección ambiental que surten acueductos veredales y el municipal.

· Prácticas de producción agropecuaria inadecuada que afectan la


sostenibilidad ambiental como; uso indiscriminado de agroquímicos,
deficientes prácticas de conservación del suelo, contaminación atmosférica,
extracción de envaradera, contaminación del agua con actividades
agropecuarias y piscícolas.

· Se ha disminuido la presencia de fincas productivas bajos los criterios de


los sistemas agroforestales y silvopastoriles nativos.

· Falta conciencia ambiental para el manejo adecuado de los recursos


naturales a nivel familiar, escolar y comunitario.

· Poca información sobre el proceso de licenciamiento ambiental y


seguimiento a los impactos generados por la construcción de proyectos
hidroeléctricos en el municipio.

· Incremento en la presencia de minería ilegal foránea, con impactos


ambientales en las riveras de ríos.

Objetivo

Implementar un componente ambiental, con diferentes programas y proyectos que


permita generar conciencia de responsabilidad ambiental en la comunidad urbana
y rural, abordando la gestión ambiental y del riesgo desde las políticas públicas, la
formación ciudadana, la construcción de obras de infraestructura, la participación
ambiental comunitaria, la implementación de prácticas de sostenibilidad ambiental
y la implementación de un sistemas de información ambiental.

121
PROGRAMA SANEAMIENTO BÁSICO

DIAGNÓSTICO

PROBLEMA DEL CAUSA DEL CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL


PROGRAMA PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Instalación de
Alta contaminación de Inadecuada Deterioro de la calidad Disminuir la
sistemas sépticos
las fuentes de aguas disposición de las de las aguas. contaminación de las
domiciliarios y Trampa
en el municipio de aguas residuales en Incremento problemas fuentes de agua en el
de grasas en
Cocorná. Cocorná. de salud. municipio de Cocorná.
lavaderos.

MATRIZ ESTRATÉGICA

NOMBRE INDICADOR META META


LÍNEA BASE
RESULTADO RESULTADO PRODUCTO
De las 2834 viviendas rurales,
% de cobertura de Instalar 300
1634 tienen instalado un sistema
Programa viviendas con sistema 68.2% sistemas
séptico.
Saneamiento Básico séptico instalados. sépticos
Cobertura actual: 57.6%
% de cobertura de De los 69 lavaderos ubicados en la Instalar 15
lavaderos de la autopista Medellín Bogotá, solo 3 sistemas de
autopista Medellín - tienen planta de tratamiento de 21% tratamiento de
Bogotá con tratamiento aguas residuales. Cobertura aguas
de aguas residuales. actual: 4% residuales

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


Programa AÑO SGP REGALIAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Saneamiento 2016 70.000 0 20.000 370.000 0 460.000

122
Básico 2017 75.000 0 20.000 370.000 0 465.000
2018 85.000 0 20.000 360.000 0 425.000
2019 95.000 0 20.000 320.000 0 435.000

PROGRAMA DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMATICO

DIAGNÓSTICO

PROBLEMA DEL CAUSA DEL CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL


PROGRAMA PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Deforestación de las
Implementar proyectos para
microcuencas que
la compra de predios
surten acueductos
ubicados en las
veredales y del
microcuencas que surten Promover la
municipal.
acueductos veredales, implementación
Alta presión por los
Prácticas instalación de estufas de actividades
bosques para la
agroambientales Incremento de eficientes y huertos leñeros, agroambientale
extracción de leña y
inadecuadas que riesgos ambientales y reforestación de la s que permitan
contaminación
afectan la de sostenibilidad para microcuenca Guayabal, la adaptación de
atmosférica.
sostenibilidad de los las comunidades fortalecer los acueductos las
Deficiencias en la
ecosistemas del rurales. veredales, fomentar la comunidades de
administración y
municipio de Cocorná. implementación de prácticas Cocorná al
mantenimiento de los
limpias para la producción cambio
acueductos veredales.
agropecuaria, y el climático.
Baja participación de
establecimiento de sistemas
las comunidades en la
agroforestales y
solución de los
silvopastoriles.
problemas

123
ambientales.
Inadecuadas prácticas
agrícolas que
contaminan el agua.
Bajo % de áreas en
sistemas
silvopastoriles y
agroforestales.

MATRIZ ESTRATÉGICA

META
NOMBRE INDICADOR META
LÍNEA BASE RESULTAD
RESULTADO PRODUCTO
O
De los 28 acueductos veredales, 8
% de acueductos veredales, Adquirir 2
acueductos son propietarios y
propietarios de la predios ubicados
tienen aislado y reforestada el
microcuenca que surte el 37% en microcuencas
predio de donde se surte el
acueducto. que surten
acueducto.
acueductos
Cobertura actual: 30%
De las 1700 familias que cocinan Establecer 300
% de estufas eficientes y
con leña, 966 familias tienen huertos leñeros
huertos leñeros instalados a
instalado su estufa eficiente y su 74.4% Construir 300
familias que cocinan con
huerto leñero. estufas
leña.
Cobertura actual: 56.8 % eficientes
Programa de
adaptación al N° de Hectáreas reforestadas Se han reforestado y protegido
Se aislará y
cambio climático y protegidas en 100 de las 150 hectáreas de
80% reforestarán 20
microcuencas que surten microcuencas que surten
hectáreas,
acueductos veredales y acueductos veredales y municipal.

124
municipal. Cobertura actual: 66.7%
Se apoyará
De los 28 acueductos, operan técnica y
% de acueductos veredales
adecuadamente 6 acueductos y administrativame
fortalecidos en lo técnico, 50 %
solo 3 con concesión de aguas. nte 14
administrativo.
Cobertura actual: 21 acueductos
veredales
De las 72 veredas del municipio
N° de Proyectos ambientales Se ejecutará 9
de Cocorná, 50 veredas han
comunitarios (PRISER o 82% PRISER con
ejecutado un proyecto Priser.
PROCEDAS) apoyados. JAC
Cobertura: 70%
N° de asociaciones de De las 12 asociaciones de Se capacitarán a
productores capacitados y productores, 4 asociaciones están las 12
100%
aplicando Buenas Prácticas capacitadas en BPA. Cobertura: asociaciones en
Agrícolas BPA. 33% BPA
Establecer 100
De las 11.160 hectáreas en pasto,
hectáreas de
630 hectáreas están bajo un
pasto bajo un
N° de hectáreas establecidas sistema silvopastoril, de las 652
sistema
bajo un sistema agroforestal hectáreas de café y cacao 110 6.5 y 30%
silvopastoril y
o silvopastoril. hectáreas están bajo un sistema
100 de café y
agroforestal. Cobertura: 5.6% y
cacao
15.7%
agroforestal
Certificar el
vivero ante el
El municipio cuenta con unas
ICA, producción
instalaciones para el
N° de plantas producidas en 100.000 de 100. 000
funcionamiento de un vivero
el vivero municipal arboles árboles para el
municipal que se adecuaron en el
apoyo de los
2015, para la producción vegetal
proyectos
agroforestales

125
del municipio.

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


Programa AÑO SGP REGALIAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
de 2016 60.000 0 10.000 150.000 150.000 370.000
adaptación 2017 60.000 0 10.000 170.000 200.000 440.000
al cambio 2018 70.000 0 10.000 180.000 100.000 360.000
climático 2019 70.000 0 10.000 125.000 150.000 355.000

PROGRAMA MANEJO INTEGRADO DE RESIDUOS SÓLIDOS

DIAGNÓSTICO

PROBLEMA DEL CAUSA DEL CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL


PROGRAMA PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
El actual relleno Contaminación
Construir un nuevo
Deficiente manejo de sanitario cumplió su ambiental por
Construcción de un relleno sanitario y
los residuos sólidos vida útil. residuos sólidos.
nuevo relleno sensibilizar a las
en el área urbana y Bajo porcentaje de Incrementos de
sanitario y ejecutar el familias en el buen
rural del Municipio de familias que separan problema de salud en
PGIRS. manejo de los
Cocorná. los residuos sólidos la población de
residuos sólidos.
en el sitio. Cocorná

126
MATRIZ ESTRATÉGICA

NOMBRE
INDICADOR LÍNEA BASE META RESULTADO META PRODUCTO
RESULTADO
Alcanzar un 60% de las
1800 familias están
45% de las familias del casco familias que reciclan en
% de familias certificadas en
urbano y el 10% de las familias el sitio.
sensibilizadas en el reciclaje adecuado
Programa de la zona rural están Asociación municipal de
manejo integral de de residuos.
manejo sensibilizadas con el manejo recuperadores
residuos sólidos. 15 recuperadores
integrado de integrado de residuos sólidos. conformado y operando
asociados.
residuos adecuadamente.
sólidos Técnicamente el relleno
Adecuación de la
sanitario cumplió su vida útil
% de construcción Alcanzar un 50% de la primera etapa del
en el 2010.
del nuevo relleno construcción del nuevo nuevo relleno y
Se cuenta con el terreno
sanitario construido. relleno (primera etapa) cierre del antiguo
adquirido y diseño del nuevo
relleno.
relleno.

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


Programa AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
manejo 2016 40.000 0 100.000 70.000 0 210.000
integrado 2017 40.000 0 50.000 80.000 300.000 470.000
de residuos 2018 40.000 0 10.000 80.000 0 130.000
sólidos 2019 40.000 0 10.000 70.000 0 120.000

127
PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA DEL CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Establecer un
Alto deterioro de los A1. Sensibilizar a las
programa de
recursos naturales, por familias, escolares y
Baja cultura Incremento de riesgos educación ambiental a
falta de conciencia comunidades sobre la
ambiental en el ambientales y de nivel familiar, escolar
ambiental en el protección y uso
municipio de sostenibilidad para las y comunitario, con la
municipio de Cocorná a racional de los
Cocorná. comunidades rurales. aplicación de índices
nivel familiar, escolar y recursos naturales.
de desempeño
comunitario.
ambiental.

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE INDICADOR META
LÍNEA BASE META PRODUCTO
RESULTADO RESULTADO
Socialización y seguimiento al
50% de las
manual ambiental de la familia
N° de familias, grupos familias con IDAF
SD Cocornense y aplicación ambiental
ecológicos y superior a 60
familiar IDAF. Plan de educación
establecimientos puntos.
ambiental municipal implementado.
educativos sensibilizados
Implementación de 50 proyectos
en aspectos ambientales. 50% de las JAC
Programa de ambientales comunitarios de
Índice de desempeño SD con IDAC superior
educación educación ambiental y seguimiento
ambiental familiar IDAF a 60 puntos.
ambiental al IDAC.
Índice de desempeño
50% de las
comunitario IDAC. 30 PRAE en funcionamiento y
Escuelas con
Índice de desempeño SD seguimiento al IDEA. CIDEAM
IDEA superior a
ambiental escolar IDEA implementado.
60 puntos.
Primera etapa Primera etapa del Establecimiento de parcelas

128
del parque parque educativo demostrativas agroforestales,
educativo agroambiental silvopastoriles, pancoger,
agroambiental Bosques heliconias, palmetum, medicinales,
Bosques Húmedos recursos vegetales promisorios,
Húmedos establecido en el sendero ecológico, adecuación aula
establecido 2015 de capacitación.
en el 2015

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALIAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Programa 2016 30.000 0 5.000 85.000 0 120.000
de 2017 30.000 0 5.000 95.000 0 130.000
educación 2018 30.000 0 5.000 105.000 0 140.000
ambiental 2019 30.000 0 5.000 85.000 0 120.000

PROGRAMA GESTIÓN AMBIENTAL

DIAGNÓSTICO

PROBLEMA
CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
DEL CAUSA DEL PROBLEMA
DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
PROGRAMA
Baja capacidad Deficiente información Implementación de un Implementación de
operativa para agroambiental municipal. Incremento de la programa de gestión un programa de
la atención de Sistema local de áreas degradación de los ambiental municipal gestión ambiental
los impactos protegidas desactualizado. recursos naturales que coordine acciones municipal que
ambientales Impactos ambientales por la del municipio de de seguimiento y coordine acciones
generados en el construcción de PCH. Cocorná. control sobre los de seguimiento y
municipio. Baja aplicación de los incentivos recursos naturales control sobre los

129
ambientales para la protección municipales. recursos naturales
de los bosques naturales. municipales.

MATRIZ ESTRATÉGICA

NOMBRE
META
INDICADOR LÍNEA BASE META PRODUCTO
RESULTADO
RESULTADO
Sistema de
Deficiente sistema de información Base de datos de a
información agro SIGAM actualizado
ambiental municipal nivel familiar
ambiental actualizado
Acuerdo Municipal de áreas 5 áreas de
Acuerdo actualizado Acuerdo actualizado
protegidas desactualizado protección municipal
Programa Se generaron impactos socios
Gestión N° de seguimientos a ambientales en la construcción de la
12 reuniones de
ambiental las licencias PCH El Popal. Está en proceso de Plan de seguimiento
seguimiento a las 3
ambientales de las construcción Molinos y San Matías y a PCH
PCH en construcción
PCH. se Iniciará la Construcción en el rio
Santo Domingo.
N° de familias en 70 familias en
Banco2 , 35 familias en BANCO2 y 20 Familias BANCO2 y 80
N° de familias con familias con incentivo tributario beneficiadas familias con
incentivo tributario. incentivo tributario

130
Programa PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)
Gestión AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓ OTROS TOTAL
ambiental N
2016 25.000 0 0 0 0 25.000
2017 25.000 0 0 0 0 25.000
2018 30.000 0 0 0 0 30. 000
2019 25.000 0 0 0 0 25.000

PROGRAMA GESTIÓN DEL RIESGO

DIAGNÓSTICO

PROBLEMA ALTERNATIVAS
CONSECUENCIA OBJETIVO DEL
DEL CAUSA DEL PROBLEMA SELECCIONADA
DEL PROBLEMA PROGRAMA
PROGRAMA S
Deficiente información sobre los Implementación
potenciales riesgos. de un programa Implementar un
El Municipio de
Bajos recursos económicos para la de gestión del programa de gestión
Cocorná está
dotación y funcionamiento del riesgo municipal del riesgo que
Baja capacidad débilmente preparado
cuerpo de bomberos. que coordine coordine acciones
operativa para para la prevención y
Poca capacitación sobre la acciones de de atención,
la atención y atención de
prevención y atención de desastres seguimiento y seguimiento y
prevención de emergencias y
a las comunidades control sobre los control sobre los
desastres en el salvaguardar la vida y
La poca consciencia de los riesgos, riesgos, antrópicos,
municipio bienes de la
habitantes del municipio frente a la antrópicos, tecnológicos y
población
construcción de sus viviendas tecnológicos y naturales en el
Cocornense.
cumpliendo con las normas de naturales en el municipio
sismo resistencia, así como la municipio

131
ubicación de las mismas en sitios
que cumplan con los retiros de vía y
de las fuentes de agua, ha
generado en la población una alta
vulnerabilidad respecto a la
estabilidad y seguridad de sus
viviendas

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE META
INDICADOR LÍNEA BASE RESULTA META PRODUCTO
RESULTADO DO
Ley 1523 del 24 de abril de 2012, sobre la
elaboración y promoción Gestión del Riesgo Ejecutar N° de eventos de
tanto de las entidades nacionales como las capacitación a la
% de ejecución territoriales. actividades comunidad: 12
del Plan El municipio de Cocorná cuenta con el Plan del Plan N° de simulacros: 4
Municipal de Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Municipal N° de reuniones para
Gestión del – PMGRD a 2014 y se ejecutó en un 15% de Gestión actualización de los
Programa
Riesgo de Los principales riesgos son los siguientes: del Riesgo escenarios de riesgos: 8
Gestión del
Desastres – sismo con riesgo medio alto, conflicto armado de N° de visitas de
riesgo
PMGRD con riesgo medio alto, incendios con riesgo Desastres seguimiento a zonas de
alto, accidente de tránsito con riesgo alto, PMGRD riesgo: 12
avenidas torrenciales con riesgo alto y en un 80%
vendavales con riesgo medio en el municipio.
% de ejecución Se cuenta con cuerpo de Bomberos creado y 80% de N° de capacitaciones para
del plan de operando, con 7 integrantes, con procesos de ejecución el cuerpo de Bomberos 16
fortalecimiento y instrucción, formación y entrenamiento para la del plan de N° de proyectos
dotación del atención de emergencias en la población. fortalecimi gestionados y ejecutados.

132
Cuerpo de % de ejecución del plan de fortalecimiento y ento y 8
bomberos dotación del Cuerpo de bomberos en un 40% dotación
del Cuerpo
de
bomberos
Consejos
El Consejo municipal de gestión del riesgo en 80 % de 11 reuniones ordinarias
Municipales
Cocorná, está creado por Decreto Municipal ejecución del consejo
para la Gestión
107 del 29 de octubre del 2012, Plan de acción del plan de N° de proyectos
del Riesgo
del Consejos Municipales para la Gestión del acción del gestionados para la
operando
Riesgo en 10 % de ejecución CMGR gestión del riesgo 4
adecuadamente
Sistema de Sistema de
monitoreo y En la quebrada Guayabal que cruza por el alerta
alerta temprana casco urbano de Cocorná, se han presentado temprana
N° de proyectos
en el sector de varios eventos torrenciales, con instalado y
gestionados y ejecutados.
Guayabal del desbordamiento de la misma, y representa un en
2
casco urbano alto riesgo por la actividad turística que se funcionami
de Cocorná desarrolla en este sitio. ento al
instalado 100%

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓ OTROS TOTAL
Programa N
Gestión 2016 25.000 0 0 45.000 0 70.000
riesgo 2017 25.000 0 0 50.000 0 75.000
2018 30.000 0 0 50.000 0 80. 000
2019 25.000 0 0 60.000 0 85.000

133
COMPONENTE 3.2 NUEVA RURALIDAD Y DESARROLLO AGROPECUARIO

Diagnóstico

La principal actividad económica del municipio de Cocorná es la producción


agropecuaria, representada principalmente en los cultivos de café, caña panelera,
plátano, fríjol y maíz, y en la actividad pecuaria, la ganadería extensiva es un
reglón importante en la economía municipal. Como actividades complementarias
de ingresos familiares, los productores agropecuarios cultivan en menor escala
cacao, yuca, guayaba, cítricos, papaya, borojó, pepino cohombro y habichuela,
tienen pequeñas explotaciones de piscicultura, avicultura y porcicultura.

La dinámica económica de la región, se viene recuperando por las condiciones


de orden público que han favorecido el retorno de las familias productoras a sus
fincas, luego de la problemática generada por el desplazamiento forzoso, ocurrido
en el período de 1998 al 2004.Las principales actividades agropecuarias
promisorias en el municipio de Cocorná identificadas, por las condiciones
agroclimáticas, ubicación geográfica, condiciones de mercado regional y por el
nivel de asociatividad de los productores agropecuarios son las siguientes:

 Articulación con el Comité Departamental de Cafeteros de Antioquia, para el


mejoramiento de la producción y la calidad del café, a través de la
construcción de una planta de beneficio de café cereza, que permita
estandarizar la calidad y fomentar la marca de un café de origen.
 Fortalecimiento de la producción de panela pulverizada de excelente
calidad, para comercializar en el oriente antioqueño, a través de la
asociación de paneleros de Cocorná ASOPACO.
 Impulsar el mejoramiento del cultivo del plátano y la gestión para
comercializar el producto en los municipios del altiplano, a través de la
asociación Cocornense de plataneros ACOPLATANO.
 Producción y procesamiento de tilapia roja en la nueva planta procesadora
de pescado, con la asociación de piscicultores de Cocorná PROPEZ.
 Fomento de la producción de cacao y conformación de la asociación
cocornense de productores de cacao y gestionar la vinculación de la
Compañía Nacional de Chocolates como aliado comercial.
 Fortalecimiento de la producción de leche con ganadería doble propósito a
bajo costo para gestionar aliados comerciales con las empresas Proleche,
Auralac y Colanta, a través De la asociación Cocornense de ganaderos
ASOCOGAN.
 Producción pepino, habichuela, tomate y limón mandarino, para las plazas
de mercado de Medellín, Marinilla, Rionegro y Santuario

134
A continuación se expone los principales indicadores del sector agropecuario del
municipio de Cocorná.

Activ N° de Comportamiento de Promedio Produ Preci Produ %


idad Produ áreas establecidas de cción o por cto PIB
agríc ctores (ha) rendimien tonela tonel interno agrí
ola tos(kg/ha) das ada bruto cola
año prom agrícol
edio a en
Tradici Tecnifi Tot Mpio Dep Mpio Mpio miles
onal cadas al to de
pesos
Café 1061 111 541 652 1122 147 731,54 5.600 4.096.6 28
(17%) (83%) 4 4 .000 46
Caña 750 696(80 174(20 870 4700 420 4089 1.400 5.724.6 39
Pane %) %) 9 .000 00
lera
Caco 80 45(100 0 45 400 593 187.000 126.00 1
%) .000 0
Pláta 1500 507(85 90(15% 597 7000 528 4179 700.0 2.925.3 20
no %) ) 1 00 00
Yuca 600 140 0 140 1100 145 1540 700.0 1.078.0 7
(100%) 0 14 00 00
Guay 250 230 0 230 8000 862 1840 200.0 368.00 3
aba (100%) 6 00 0
Frijol 150 60 0 60 800 557 48 3.000 144.00 1
(100%) .000 0
Maíz 150 70 0 70 1000 171 70 1.300 91.000 1
(100%) 3 .000
TOTAL AREAAGRICOLA TOTAL VALOR DE LA
2.6 PRODUCCIÓN 14.553.
64 AGRICOLA 546 100
Fuente: Consenso agropecuario 2015

Produc
to
interno
Activid Númer
bruto % PIB
ad o de
Principales características de la actividad pecuar pecuar
pecuari animal
io en io
a es
miles
de
pesos

135
Bovino 7639 550 familias se dedican a la ganadería. El 55
s: 10% es ganado tipo leche, 40% es ganado
de ceba y 50% es ganado doble propósito.
El 90% de la ganadería es de tipo tradicional
y 10% tecnificado. Rendimiento de leche 5.795.9
promedio 4 litros/ vaca y ganancias de peso 44
promedio 200 gramos /animal/día. La
cobertura de vacunación contra fiebre aftosa
es del 87.2%. Área en Pastos de 11,600
hectáreas.
Porcic 1800 190 familias tienen en promedio 6 cerdos 567.00 5
ultura: entre levante y cría. 0

Piscicu 120000 250 piscicultores, con 20.000 metros 288.00 3


ltura: cuadrados de espejo de agua. Especies 0
cultivadas cachama, tilapia roja y negra.
Avicult 15000 Las familias rurales tienen para 1.312.3 13
ura gallinas autoconsumo un promedio de 10 aves, con 80
y 4000 un porcentaje de postura del 90%. En el
pollos municipio funcionan 2 avícolas comerciales
de con 300 y 3000 aves de postura.
engord
e
Equino Caballa Los equinos en un 90% se utilizan para 2.540.0 24
s r 1700 carga y el 10 % de silla. 00
y 900
Mulare
s
TOTAL VALOR DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA 10.503.
324 100
Fuente: Consenso agropecuario 2015

En los espacios de participación comunitaria, se identificaron como principales


problemas del sector agropecuario los siguientes:

· Bajos rendimientos de la producción agropecuaria, frente a los promedios


departamentales.
· Cultivos envejecidos de café y caña.
· Incremento y mal manejo de los problemas fitosanitarios.
· Deficientes canales de comercialización agropecuaria.
· Baja rentabilidad de la actividad agropecuaria.
· Baja adopción de tecnologías apropiadas.
· Alto fraccionamiento de la propiedad (minifundio)
· Alto número de predios con problemas de titulación de tierras.
· Desestimulo de los jóvenes para desarrollar actividades agropecuarias

136
Objetivo

Mejorar el nivel de ingresos de las familias del área rural del municipio de
Cocorná, a través del desarrollo de proyectos agropecuarios viables desde el
punto de vista técnico, ambiental, socioeconómico y cultural. Lo anterior desde la
perspectiva de las políticas públicas de orden nacional, regional y local, la
formación integral de las familias rurales, la asistencia técnica agropecuaria, la
gestión de recursos, el fortalecimiento de las asociaciones de productores
agropecuarios, la coordinación interinstitucional y la participación comunitaria.

137
PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

DIAGNÓSTICO

PROBLEMA
CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
DEL CAUSA DEL PROBLEMA
DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
PROGRAMA
Baja motivación de la población joven Baja capacidad de
Baja capacidad
para articularse a proyectos gestión. Fortalecer
operativa, de Fortalecimiento
comunitarios. Deserción de los técnica,
gestión y administrativo,
Poco liderazgo. Desconocimiento de socios. administrativa,
administrativa operativo, técnico y
los espacios de participación Incremento de operativa y de
de las de gestión de las
comunitaria. conflictos gestión a las
asociaciones asociaciones del
Cultura individualista. comunitarios. asociaciones de
del municipio de municipio
Baja capacitación en asociatividad y Inoperancia de las Cocorná
Cocorná
gestión administrativa asociaciones, JAC,

MATRIZ ESTRATÉGICA

NOMBRE
META
INDICADOR LÍNEA BASE META PRODUCTO
RESULTADO
RESULTADO
N° de asociaciones Existen en el municipio de Cocorná 50% de las Capacitar y promocionar a
de productores 11 asociaciones de productores asociaciones las 11 asociaciones de
Programa de
agropecuarios agropecuarios. PROPEZ, tiene un ICO productores y conformar la
participación
fortalecidas. ASOPACO, ASOCOGAN, superior a 60 Asociación Cocornense de
comunitaria
N° de proyectos ACOPLATANO,ASOGREPACECO, puntos. Cacaoteros
productivos CAPSICUM SAN Apoyar a las Apoyar en la gestión de un
apoyados en la JOSÉ,ASOCARVI.RED DE asociaciones en proyecto productivo por
formulación , MUJERES DE COCORNÁ, la gestión de asociación.

138
gestión y ejecución APAMCA, ADMUC, PLANTAMOS proyectos Incrementar en un 30& la
Incremento de la FUTURO, Incremento de base social de las
base social la base social asociaciones de
Índice de capacidad productores y seguimiento
organizativo ICO anual al ICO
N° de reuniones del El CMDR en funcionamiento y CMDR en Acompañar la realización
CMDR y % de operando adecuadamente, con funcionamiento de 48 reuniones del
socios activos reuniones mensuales, plan de con reuniones CMDR.
acción y comités de trabajo mensuales Seguimiento anual al ICO

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Programa de 2016 25.000 0 0 0 0 25.000
participación 2017 30.000 0 0 0 0 30.000
comunitaria 2018 35.000 0 0 0 0 35.000
2019 35.000 0 0 0 0 35,000

PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS DE COCORNÁ

DIAGNÓSTICO

PROBLEMA
CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
DEL CAUSA DEL PROBLEMA
DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
PROGRAMA
Bajo nivel de Bajo rendimiento de las principales Desestimulo a la Fortalecimiento de Mejorar los
ingresos de los cadenas productivas en comparación a producción las actividades ingresos de los
productores los promedios Departamentales. agropecuaria. agropecuarias con productores
agropecuarios Altos costos de producción. Disminución de el enfoque integral agropecuarios

139
de las cadenas Alta incidencia de plagas y las áreas de de las cadenas mediante el
productivas que enfermedades en los cultivos producción, productivas fortalecimiento de
se desarrollan Alta intermediación en la cambio de las actividades
en Cocorná comercialización de los productos actividad agropecuarias con
agropecuarios económica el enfoque integral
Baja disponibilidad de mano de obra. de las cadenas
Bajo relevo generacional para la productivas
producción agropecuaria
Bajo acceso a crédito agropecuario,
por falta de títulos de la tierra.

MATRIZ ESTRATÉGICA

NOMBRE
INDICADO
META
R LÍNEA BASE META PRODUCTO
RESULTADO
RESULTAD
O
% de Café:
Renovar 150 hectáreas, establecer 100
incremento N° de hectáreas: 652 Incrementar en un
beneficiaderos ecológicos y
Programa en el Rendimiento 5% el rendimiento
establecimiento de una central de
fortalecimiento rendimiento promedio de 1122 promedio
beneficio de café cereza
de las cadenas (Kg/ha). Kg/ hectárea
productivas de Piscícola:
Incrementar la Comercializar 88 toneladas de pescado
Cocorná % de 150 piscicultores, 80
producción en un año en la nueva planta procesadora de
incremento toneladas de
10% pescado.
de la pescado año
producción. Cacao Incrementar en un Renovar 30 hectáreas de cacao
N° de hectáreas: 45 10% el envejecidos y siembra de 40 hectáreas
N° de Rendimiento rendimiento nuevas. Apoyo al proceso de

140
hectáreas promedio de 400 Kg/ promedio comercialización y valor agregado.
renovadas hectárea
Renovar 50 hectáreas de caña
Caña
N° de Incrementar en un envejecidos y siembra de 30 hectáreas
hectáreas N° de hectáreas: 870
10% el nuevas. Mejoramiento de 10 trapiches con
nuevas Rendimiento
rendimiento la implementación de equipos en acero
promedio de 4700
promedio inoxidables. Apoyo al proceso de
N° de Kg/ hectárea
comercialización de la panela pulverizada.
toneladas Plátano
de producto Renovar 40 hectáreas de plátano
N° de hectáreas: 597
agropecuari Incrementar en un envejecidos y siembra de 30 hectáreas
Rendimiento
o 5% el rendimiento nuevas. Apoyar a la producción de semilla
promedio de 7000
comercializa promedio certificada de plátano. Apoyo al proceso
Kg/ hectárea
das a través de comercialización y valor agregado
de Pecuario:
asociacione El 90% de la
s de ganadería es de tipo
productores. Incrementar a un
tradicional y 10%
% de 20% la ganadería
tecnificado. El
ganadería tecnificada. Apoyar la realización de los dos ciclos
rendimiento de leche
tecnificada Incrementar la anuales de vacunación que programa el
promedio es 4 litros/
cobertura de ICA a nivel nacional vacunar.
vaca y la ganancias
vacunación de Establecer un proyecto de mejoramiento
de peso promedio
fiebre aftosa a un genético en ganadería y porcicultura.
200 gramos
90% Apoyar la gestión para el establecimiento
/animal/día. La
Incrementar a un e 100 hectáreas en pastos mejorados.
cobertura de
10% el área de Capacitar y prestar la asistencia técnica
vacunación contra
pastos tecnificada. para la atención de urgencias veterinarias.
fiebre aftosa es del
85%. El Área en
.
Pastos mejorados es
de un 5%

141
Frutales:
N° de hectáreas en
Incrementar en un Establecer 2 cursos de cítricos y 10
frutales en cítricos:
5% el rendimiento parcelas demostrativas del Municipio de
45
promedio en Cocorná.
Rendimiento
cítricos
promedio: 8
Incrementar a 20 Establecer 4 cursos de frutales de clima
toneladas/ha
hectáreas los frio y 10 parcelas en las veredas de clima
N° de hectáreas en
cultivos de frutales frio del Municipio de Cocorná.
frutales de clima frio:
de clima frio
5

Hortalizas:
N° de hectáreas en
Incrementar a 30 Establecer 6 cursos de buenas prácticas
hortalizas de clima
hectáreas los agrícolas BPA en hortalizas y 10
medio y frio : 20
cultivos de parcelas en las veredas productoras de
hectáreas, con alto
hortalizas de clima hortalizas del Municipio de Cocorná.
consumo de
medio y frio
agroquímicos

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


Programa AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Gestión 2016 30.000 0 10.000 100.000 0 140.000
ambiental 2017 30.000 0 10.000 600.000 200.000 830.000
2018 30.000 0 10,000 150.000 0 190.000
2019 30.000 0 10.000 100.000 0 140.000

142
PROGRAMA MUJER RURAL PRODUCTIVA

DIAGNÓSTICO

PROBLEMA DEL CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL


CAUSA DEL PROBLEMA
PROGRAMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Apoyar la red de
mujeres de
Inequidad en la Pocas oportunidades de Gestión de
Cocorná en la
participación y acceso proyectos productivos. proyectos
Dependencia formulación ,
de la mujer rural a Baja participación de la mujer productivos para la
económica. gestión y
programas productivos en los eventos de capacitación mujer rural, que
Necesidades ejecución de
que represente una técnica y de emprendimiento incluyan el
personales y de proyectos
fuente de ingresos y Bajo capital de trabajo para funcionamiento de
la familia productivos con
reconocimiento de su emprender un proyecto un fondo rotatorio y
insatisfechas fondo rotatorio y
labor al mejoramiento productivo un plan de
plan de
del sector agropecuario. Cultura machista capacitación
capacitación para
la mujer rural

MATRIZ ESTRATÉGICA

NOMBRE
META META
INDICADOR LÍNEA BASE
RESULTADO PRODUCTO
RESULTADO
Red de mujeres con 62 socias, que Número de
Programa mujer rural
% de integran a mujeres con proyectos en proyectos
productiva Incrementar en un
incremento de agricultura, avicultura y reciclaje. productivos para
10% el ingreso de
ingresos de la El nivel de ingresos de la mujer rural mujeres
las mujeres
mujer rural a nivel nacional, está por debajo de establecidos: 100
medio smlv. En términos de Fondo rotatorio

143
ingresos, en 2003 las mujeres jefes de la Mujer en
de hogar rural recibían en promedio funcionamiento.
un 41% del ingreso que ganaban sus Plan de
equivalentes en el campo. En 2010 la capacitación para
tasa de ocupación de las mujeres en la mujer
el sector fue de 30,6% mientras la de
los hombres fue de 73,1%. En
acceso a crédito, el 17,7% del total
del presupuesto orientado a
beneficiar a los pequeños
productores entre los años 2006 y
2009, era dirigido a las mujeres.
Fuente: Revista las dos orillas, mayo
2014

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


Programa AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
mujer rural 2016 10.000 0 0 20.000 0 30,000
productiva 2017 10.000 0 0 30.000 0 40.000
2018 10.000 0 0 30.000 0 40.000
2019 10.000 0 0 30.000 0 40.000

144
PROGRAMA JOVEN PRODUCTIVO EMPRENDEDOR

DIAGNÓSTICO

PROBLEMA DEL CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL


CAUSA DEL PROBLEMA
PROGRAMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Apoyar los
jóvenes rurales
Gestión de
Bajo relevo de Cocorná en la
Pocas oportunidades de proyectos
generacional en formulación ,
Bajo participación del proyectos productivos. productivos para los
la actividad gestión y
joven rural en los Baja participación del joven en jóvenes rurales,
agropecuaria. ejecución de
programas productivos los eventos de capacitación que incluyan el
Cambio de proyectos
que represente una técnica y en los programas de funcionamiento de
actividad productivos a
fuente de ingresos y emprendimiento un fondo de
económica. través del fondo
garanticen un relevo Bajo capital de trabajo para emprendimiento
Necesidades municipal del
generacional en la emprender un proyecto para jóvenes
personales y de emprendimiento y
actividad agropecuaria productivo rurales y un plan de
la familia de la ejecución de
capacitación para el
insatisfechas un plan de
trabajo
capacitación para
el trabajo

MATRIZ ESTRATÉGICA

NOMBRE
META META
INDICADOR LÍNEA BASE
RESULTADO PRODUCTO
RESULTADO
Programa joven rural % de Número de
Incrementar en un
emprendedor incremento de proyectos
Sin información 10% el ingreso de
ingresos de productivos para
los jóvenes rurales
joven rural los jóvenes

145
rurales
establecidos: 50
Fondo municipal
para le los
jóvenes
emprendedor
Plan de
capacitación para
los jóvenes

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


Programa AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
joven rural 2016 10.000 0 0 20.000 0 30,000
emprendedor 2017 10.000 0 0 30.000 0 40.000
2018 10.000 0 0 30.000 0 40.000
2019 10.000 0 0 30.000 0 40.000

PROGRAMA SEGURIDAD ALIMENTARIA

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
CAUSAS DEL PROBLEMA
PROGRAMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Baja sostenibilidad Baja cultura de producción y Desestimulo del Realizar ferias de Apoyar el
del componente de consumo de hortalizas y frutas. productor para semillas para establecimiento y
seguridad Baja disponibilidad de semillas sostener su facilitar la sostenimiento del
alimentaria por mejoradas de hortalizas huerta casera en disponibilidad de componente de
parte de los Altas perdidas en las primeras condición plántulas y semillas seguridad

146
productores etapas de germinación y en el productiva para las huertas alimentaria en el
establecimiento del cultivo. permanente. caseras y municipio de
Deficientes canales de establecer una Cocorná, a través
comercialización de los excedentes estrategia de de las huertas
y baja valoración de la producción mercadeo caseras, las feria
limpia por parte de los campesino con de semillas y los
consumidores productos mercados
orgánicos campesinos

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE
META META
INDICADOR LÍNEA BASE
RESULTADO PRODUCTO
RESULTADO
Incrementar en
En el municipio de Cocorná, se siembran un 10 % el área N° de
aproximadamente 140 hectáreas de yuca, 60 de de cultivos pan hectáreas en
frijol y 70 hectáreas de maíz, en pequeñas coger. cultivos pan
% de familias con parcelas y de una manera tradicional para
coger nuevas:
el componente de autoconsumo y se comercializa
Incrementar a 60 27
seguridad aproximadamente un 30% de excedentes.
% las familias
establecido y en En los últimos 4 años, por los programas del
con su huerta N° de huertas
Programa sostenimiento. DPS, familias en su tierra, 2056 familias
casera activa. caseras:200
seguridad establecieron el componente de seguridad
alimentaria % de familias alimentaria; por el programa Maná 600 familias
El 10% de las N° de ferias de
participando en el fueron apoyados en este sentido, para un total de
familias semillas: 20
mercado 2656 familias que representan el 93.7% de las
participan de las
campesino familias de Cocorná de las cuales solo el 28.6%
ferias de semillas N° de eventos
tienen activa la huerta casera.
y de los de mercado
Se elaboró y se estableció el Plan de seguridad
alimentaria. mercados campesino: 24
campesinos.

147
PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)
Programa AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
seguridad 2016 20.000 0 0 10.000 0 30.000
alimentaria 2017 20.000 0 0 10.000 0 30.000
2018 20.000 0 0 15.000 0 35.000
2019 20.000 0 0 15.000 0 35.000

PROGRAMA ASISTENCIA TÉCNICA AGROPECUARIA

DIAGNÓSTICO

PROBLEMA DEL CONSECUENCIA DEL ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL


CAUSA DEL PROBLEMA
PROGRAMA PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Falta de continuidad en los
Pérdidas de producción Formulación y
programas institucionales,
agropecuaria por falta de gestión de recursos
Baja cobertura y para la prestación del Implementar un
asesoría oportuna. para la
calidad de la servicio de asistencia plan general de
Bajos rendimientos en la implementación de
prestación del técnica agropecuaria. Bajo asistencia técnica
producción agropecuaria. un plan general de
servicio de apropiación presupuestal directa rural a
Aplicación de prácticas asistencia técnica
asistencia técnica para la contratación de pequeños
agropecuarias directa rural a
agropecuaria personal calificado y para el agricultores.
inadecuadas que afectan pequeños
desarrollo de actividades de
el medio ambiente agricultores.
capacitación rural

148
MATRIZ ESTRATÉGICA

NOMBRE
META
INDICADOR LÍNEA BASE META PRODUCTO
RESULTADO
RESULTADO
Incrementar la
cobertura de
Se prestará la asistencia
% de cobertura a nivel prestación del
técnica agropecuaria a
N de familias con nacional según el censo servicio de
1000 productores
asistencia técnica agropecuario es del asistencia técnica a
Elaboración del plan
agropecuaria 10% y el promedio de la un 30%
Programa asistencia general de asistencia
N de eventos de asignación presupuestal N de familias con
técnica agropecuaria técnica PGAT.
capacitación para la prestación del asistencia técnica
60 eventos de
N de Programas servicio de asistencia agropecuaria
capacitación
radiales técnica agropecuaria N de eventos de
agropecuaria
N de Ejemplares de nacional es del 1% capacitación
120 programas radiales
material divulgativo % de cobertura N de Programas
Editar y entregar 2500
municipal es del 15% radiales
cartillas agroambientales
N de Ejemplares de
material divulgativo

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


Programa AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
asistencia 2016 130.000 0 0 20.000 30.000 180.000
técnica 2017 130.000 0 0 20.000 35.000 185.000
agropecuaria 2018 130.000 0 0 20.000 40.000 190.000
2019 130.000 0 0 20.000 30.000 180.000

149
PROGRAMA ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL PARA EL SECTOR RURAL

DIAGNÓSTICO

PROBLEMA DEL CONSECUENCIA DEL ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL


CAUSA DEL PROBLEMA
PROGRAMA PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
A1. Apoyo y
Baja efectividad de los articulación Apoyar los
Falta de voluntad política
proyectos o programas comunitaria y de la proyectos o
de algunas instituciones
en el mejoramiento de las municipalidad en los programas
Descoordinación en del sector rural, para
condiciones de vida de proyectos o institucionales con
la ejecución de articularse a las políticas
las comunidades rurales. programas la comunidad y la
programas y rurales municipales.
Desgaste de las institucionales, con municipalidad,
proyectos rurales Desconocimiento de las
comunidades en la seguimiento y estableciendo
en el municipio de condiciones propias del
atención de los evaluación de mecanismos de
Cocorná territorio.
contratistas. impacto. articulación,
Proyectos no concertados
Pérdida de credibilidad A2. Gestión de seguimiento y
con la comunidad
institucional programas evaluación
institucionales

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE
META
INDICADOR LÍNEA BASE META PRODUCTO
RESULTADO
RESULTADO
N° de convenios En el municipio de Cocorná Apoyo a los programa
Programa Mesas de
interadministrativos hacen presencia programas institucionales
articulación trabajo
firmados, con acta institucionales como: oficina de agropecuarios(oficina de
institucional conformadas
de compromiso notariado y registro, Banco notariado y registro, Banco
para el sector por cada
para la Agrario, Corpoica, Sena, ICA, Agrario, Corpoica, Sena, ICA,
rural convenio
conformación de DPS, Consolidación Territorial, DPS, Consolidación

150
mesas de trabajo Gobernación de Antioquia, Territorial, Gobernación De
Cornare, Ministerio de Antioquia, Cornare, Ministerio
Agricultura y Desarrollo Rural, de Agricultura y Desarrollo
entre otros. Rural, entre otros)

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


Programa AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
articulación 2016 15.000 0 10.000 10.000 0 35.000
institucional 2017 15.000 0 10.000 10.000 0 35.000
para el 2018 15.000 0 10.000 10.000 0 35.000
sector rural 2019 15.000 0 10.000 10.000 0 35.000

151
LÍNEA 4: INFRAESTRUCTURA PARA LA PAZ E INTEGRACIÓN TERRITORIAL

152
DIAGNÓSTICO DE LA LÍNEA 4

A nivel nacional y regional se plantea un reto especial para el ordenamiento


territorial, dadas sus condiciones geográficas y ecológicas asociadas con las
nuevas dinámicas y patrones de ocupación del territorio por parte de los
asentamientos humanos; patrones que muestran nuevas tendencias no
identificadas por el Esquema de Ordenamiento Territorial, derivando en la mayoría
de los casos en inequidad social, ocupación inadecuada del territorio y poco o
ningún disfrute de lo público. El ordenamiento territorial debe concebirse entonces
como una herramienta que aporta al equilibrio y la equidad local y municipal con
influencia regional. Muestra de esto lo vemos actualmente en el centro poblado
rural La Piñuela, donde este tiene un asentamiento de personas alto, con cerca de
167 viviendas, este número de viviendas sigue aumentado dada la posición
estratégica que tiene al estar sobre la vía Medellín – Bogotá, ser la puerta de
entrada al vecino municipio de San Francisco y a los diferentes lugares turísticos
de la zona como Pailania y la construcción de un proyecto hidroeléctrico, rio Santo
Domingo y El Melcocho entre otros lugares con riquezas hídricas, de fauna y flora,
también será de gran influencia el mega colegio que se construirá en este lugar y
que será un lugar de convergencia de los diferentes estudiantes de la comunidad
de los centros zonales cercanos. Es importante resaltar que este centro poblado
rural debe de cambiar de centro poblado rural a centro poblado urbano, esto para
favorecer un buen ordenamiento territorial, vial, de equipamiento público, de
servicios públicos, redundado esto en una mejor integración comunitaria y
resolviendo en gran parte el principal problema de La Piñuela, servicios públicos.

Es importante hacer énfasis en el ordenamiento del territorio rural del Municipio,


como unidad geográfica principal oferente de bienes y servicios ambientales. En la
actualidad se planifican y ejecutan de manera separada las acciones en lo urbano
y lo rural, desarticulando el municipio e impidiendo actuar de una manera integral,
en aspectos trascendentes como el modelo de ocupación del territorio y la
conservación de la biodiversidad, los ecosistemas, entre otros elementos
fundamentales para el sostenimiento de todos los habitantes de la ciudad y la
región. El ordenamiento territorial no se debe realizar de forma dividida, este debe
articular los instrumentos de planificación, buscando trascender del detalle de lo
local a lo municipal y regional, ordenando sus sistemas teniendo en cuenta
aquellas aptitudes, vocaciones y dinámicas en pro de la efectiva articulación
regional.

Las situación actual del municipio en vivienda es compleja dada la alta tasa de
hacinamiento lo cual muestra que el municipio debe realizar un esfuerzo alto para
el cierre de esta brecha, teniendo un hacinamiento de las familias en las viviendas
del 47% en el municipio tal como se ve a continuación.

153
Gráfica. Hacinamiento en el municipio de Cocorná.

Fuente: Caracterización del municipio.


En servicios públicos y agua potable también se tiene una brecha que cerrar al
tener un sistema de acueducto y alcantarillado poco óptimo y muy antiguo. La
cobertura de acueductos en el municipio es muy baja en comparación de su
contexto regional, como se muestra en la tabla a continuación.

Tabla Cobertura acueducto.

Municipio Departamento Región


Cobertura total
50,40% 85,70% 87,60%
acueducto
Fuente: DNP

En vías y movilidad el panorama no es más alentador dado que en la red vial


secundaria y terciaria están en regular estado, siendo esto una reclamación
constante de la comunidad. Según los datos de la secretaría de Infraestructura
Física de la gobernación de Antioquia, estamos en 0% de pavimentación de la red
vial secundaria frente al 34% de la región oriente y en la red vial terciaria estamos
en 0% de pavimentación frente a un 3% de la región.

El municipio de Cocorná cuenta con una alta informalidad en la titulación de


predios, pues que tenemos un alto número de poseedores y no de propietarios.
Cocorná no contaba con una actualización catastral actualizada tanto a nivel rural
y urbana y en los años del conflicto armado, se realizaron aún más ventas
informales, lo cual dio como resultado una baja formalización inmobiliaria en el
municipio, frenado futuros movimientos inmobiliarios en zonas de parcelación,
turísticas y agroecoturistìcas, también dificultando actividades comerciales,
prestamos, beneficios en proyectos del estado.

154
Actualmente el municipio cuenta 300 predios propios, importantes para desarrollar
proyectos de vivienda, agropecuarios, agroecoturisticos, realizar alianzas APP,
zonas verdes, reservas forestales, protección de microcuencas. En la zona urbana
del municipio en algunos de sus predios están siendo invadidos por adicciones de
construcciones que se realizan en predios vecinos pero que con los días van
aumentando su área construida en predios del municipio, es por esto que es
importante presentar al concejo un proyecto de acuerdo para legalizar y corregir
esta ocupación ilegal.

OBJETIVO DE LA LÍNEA 4

Establecer un acuerdo de carácter público – privado y comunitario que apunte a


una infraestructura para la paz e Integración territorial, el desarrollo colectivo a
través del trabajo por una vivienda digna, la integración y conexión territorial, los
servicio públicos y saneamiento básico.

DIAGRAMACIÓN DE LA LÍNEA 4

LÍNEA 4 COMPONENTES PROGRAMAS


Vivienda Digna para la
4.1 Vivienda Digna
Paz
Acueductos y agua
INFRAESTRUCTURA potable
PARA LA PAZ E 4.2 SSPP Saneamiento básico y
INTEGRACIÓN alcantarillado
TERRITORIAL Alumbrado público
Infraestructura y
4.3 Infraestructura equipamiento público
Pública y Movilidad Ordenamiento Territorial
Vías, puentes y caminos

INDICADORES FUNDAMENTALES POR COMPONENTE NIÑOS, NIÑAS Y


ADOLESCENTES, POBLACIÓN VICTIMA Y MINORÍAS ÉTNICAS
FUNDAMENTALES POR COMPONENTE.

LÍNEA META
LÍNEA 1 COMPONENTES INDICADOR
BASE
SALUD Número de N.N.A. 3.960 60%
4.1 Vivienda
SOCIAL CON beneficiados por el NNA
Digna
EQUIDAD componente diferenciado
PARA por ciclo de vida
155
LÍNEA META
LÍNEA 1 COMPONENTES INDICADOR
BASE
COCORNÁ Porcentaje de personas 14.943 50%
víctimas del conflicto
beneficiados por el
componente.
Número de personas 40 30%
pertenecientes a minorías
étnicas beneficiadas por el
componente.
Porcentaje de N.N.A. 3.960 80%
beneficiados por el NNA
componente diferenciado
por ciclo de vida
Porcentaje de personas 14.943 80%
4.2 SSPP víctimas del conflicto
beneficiados por el
componente.
Número de personas 40 90%
pertenecientes a minorías
étnicas beneficiadas por el
componente.
Porcentaje de N.N.A. 3.960 80%
beneficiados por el NNA
componente diferenciado
por ciclo de vida
Porcentaje de personas 14.943 80%
4.3 víctimas del conflicto
Infraestructura beneficiados por el
Pública y componente.
Movilidad Número de personas 40 70%
pertenecientes a minorías
étnicas beneficiadas por el
componente.

156
PROYECTOS PRIORITARIOS

PROGRAMA PROYECTO
MEJORAMIENTO DE LA VÍA EL OCHO
MEJORAMIENTO VÍA PAILANIA EL RETIRO
VÍAS TRANSPORTE Y MANTENIMIENTO CORRECTIVO Y PREVENTIVO
MOVILIDAD DEL SISTEMA VIAL TERCIARIO AFECTADO POR
LA OLA INVERNAL

PUENTE PEATONAL LOS LIMONES

INFRAESTRUCTURA CUBIERTA SOBRE LA PLACA POLIDEPORTIVA DE


DEPORTIVA LA VEREDA DE LA PIÑUELA

VIVIENDA PARA LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO


VIVIENDA
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA PARA ADULTOS
MAYORES
INFRAESTRUCTURA
LOCACIONES PARA EL ARCHIVO MUNICIPAL
PUBLICA

COMPONENTE 4.1 VIVIENDA DIGNA

Diagnóstico

Trabajar por una vivienda digna, exige en el Municipio de Cocorná del


establecimiento de proceso de mejoramiento de las condiciones de las viviendas
de interés social, que apunte a suministrar calidad en los materiales y en los
procesos constructivos y a la financiación para el mejoramiento de estas
condiciones permitiendo así la cualificación de las viviendas. En el municipio el
principal problema de vivienda es cualitativo, es decir espacios insuficientes para
habitar por número de personas en las viviendas, con problemas constructivos,
problemas que generan viviendas poco saludables y riesgosas, las viviendas
aptas en municipio son el 28%. Como se muestra en la gráfica a continuación.

Gráfica. Vivienda Apta.


157
Fuente: Caracterización del municipio

Las familias víctimas del conflicto armado que están retornando al municipio y las
personas ubicadas en zonas de alto riesgo tienen una necesidad cuantitativa de
viviendas, el municipio tiene un preocupante 2,1% (DNP) de déficit cuantitativo de
vivienda.

Objetivo

Establecer un proceso de mejoramiento de condiciones de vivienda de interés


social a través del suministro de materiales de calidad, sus procesos constructivos
y la financiación que permita elevar la cualificación de las viviendas.

158
PROGRAMA VIVIENDA DIGNA PARA LA PAZ

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Desalojo viviendas
ubicadas en zonas
de alto riesgo.
Retorno de las Mejoramientos de
familias vivienda.
Existe población desplazadas por el Construcción y Dignificar a las personas
pobre carente de conflicto armado y Baja calidad de vida Mejoramiento de carentes de vivienda o en
lugar digno donde desmovilizados. de las familias. Urbanismos y mal estado o en zonas de
habitar. Viviendas Unidades de Vivienda riesgo.
afectadas por la en la Zona Urbana y
ola invernal y Rural.
desastres.
Deterioro de las
viviendas.

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE
NOMBRE INDICADOR DE LÍNEA META META
INDICADOR
PRODUCTO BASE RESULTADO PRODUCTO
RESULTADO
Número de mejoramientos de
Programa
viviendas y urbanismos urbanos y 198
Vivienda digna Disminución en %
rurales.
para la paz déficit cuantitativo 5% 1%
Número de viviendas construidas
de vivienda. 73
en la zona urbana y rural.
Número de predios titulados, 480

159
legalizados y recuperados d del
municipio.
Número de familias beneficiadas
con planes y proyectos para la
150
adquisición y/o construcción de
vivienda.
Número de proyectos de acuerdos
presentados para legalizar los
1
predios del municipio en estado de
ocupación ilegal.
PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)
AÑO SGP REGALÍ PROPIOS COFINAN OTRO TOTAL
AS CIACIÓN S
2016 $109.000 $ 189.000 $ 298.000
Programa
Vivienda digna
para la paz 2017 $111.180 $100.000 $ 195.000 $ 406.000

2018 $113.403 $200.000 $ 313.403

2019 $116.671 $100.000 $206.000 $ 422.671

160
COMPONENTE 4.2 SSPP

Diagnóstico

En general, es obligatorio que el municipio de Cocorná invite de manera activa a la


sociedad, el gobierno y los prestadores de servicios públicos del municipio, a la
construcción de los lineamientos normativos y regulatorios regidos desde una
política pública en servicios públicos para el desarrollo social. Se trata de generar
la necesidad de crear alternativas integrales para incrementar la eficiencia en la
prestación de los servicios públicos en aquellos sectores deficitarios. En lo
específico es trabajar de manera diferenciada en cada servicio, veamos: Es
necesario trabajar por el establecimiento de un plan maestro de acueducto y
alcantarillado que permita diagnosticar en detalle la situación del municipio en esta
materia.

 Ampliar la cobertura y eficiencia tanto en acueducto como alcantarillado.


 Diseño e implementación de un plan de gestión Integral de residuos sólidos.
 Diseño de metodología sistémica de actualización de la estratificación
socioeconómica urbana y rural.

La poca cobertura del acueducto es una de las brechas más grandes del
municipio, donde la administración debe hacer un esfuerzo alto para cerrar esa
brecha y propender por una mayor equidad, en la tabla a continuación se muestra
la cobertura de acueducto y su contexto regional.

Tabla. Cobertura acueducto.

Municipio Departamento Región

Cobertura total
50,40% 85,70% 87,60%
acueducto
Fuente: DNP

Objetivo

Establecer un acuerdo de carácter público – privado y comunitario que apunte a la


construcción de los lineamientos normativos y regulatorios regidos desde una
política pública en servicios públicos para el desarrollo social, buscando crear
alternativas integrales para incrementar la eficiencia en la prestación de los
servicios públicos en aquellos sectores deficitarios.

161
PROGRAMA ACUEDUCTOS Y AGUA POTABLE

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Poca cobertura de
los acueductos y
Ampliación de la
Baja Calidad y del servicio de Aumento de la
cobertura de los Ampliar la cobertura de los
cobertura de los agua potable en la morbimortalidad.
acueductos. acueductos.
SSPP. zona urbana y
rural.

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR DE LÍNEA META
META PRODUCTO
RESULTADO PRODUCTO BASE RESULTADO
Número de captaciones
construidas y/o 24
optimizadas.
Número de metros lineales
Programa
de red de distribución
Acueductos y
optimizados para conducir
agua potable
Cobertura del servicio el agua desde tanques de
98,9 100% 2000
de acueducto. almacenamiento o planta
de tratamiento hasta
puntos de consumo.
Número de
macromedidores y /o
micromedidores adquiridos 200
e instalados.

162
Número de metros lineales
de red de conducción
construidos y/o ampliados
para el transporte de agua
desde la planta de
500
potabilización hasta el
sistema de distribución.
Número de tanques de
almacenamiento
optimizados y/o
construidos. 24
Número de PTAP
construidas y/o mejoradas. 2

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGAL PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
ÍAS
2016 $201.000 0 $ 41.000 0 0 $ 242.000
Programa
Acueductos y
2017 $204.000 0 $ 42.000 0 0 $ 246.000
agua potable

2018 $206.000 0 $ 43.000 0 0 $ 249.000

2019 $209.000 0 44.000 0 0 $ 253.000

163
PROGRAMA SANEAMIENTO BÁSICO Y ALCANTARILLADO

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Baja cobertura de Mejoramiento del
Baja Calidad y los sistemas de Aumento de la acceso a los
Aumentar el acceso a los
cobertura de los alcantarillado y morbimortalidad. sistemas de
sistemas de alcantarillado.
SSPP. saneamiento alcantarillado y
básico. saneamiento básico.

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE
NOMBRE INDICADOR META META
INDICADOR LÍNEA BASE
DE PRODUCTO RESULTADO PRODUCTO
RESULTADO
Número metros lineales
de redes y estructuras
Programa para llevar y conducir
Saneamiento las aguas residuales
básico y hasta las plantas de
1000
alcantarillado tratamiento o medio
Cobertura del servicio
natural donde se vierten 98% 100%
de alcantarillado
construidos / ampliados
/ optimizados /
mejorados (transporte)
Numero de PTAR
construidas y/o 3
mejoradas

164
PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)
AÑO SGP REGA PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
LÍAS

Programa 2016 $146.000 0 0 0 0 $ 45.000


Saneamiento
básico y 2017 148.000 0 0 $ 600.000 0 $ 748.000
alcantarillado
2018 $150.000 0 $ 11.055.000 0 0 $ 11.205.000

2019 $152.000 0 0 0 0 $ 152.000

PROGRAMA ALUMBRADO PÚBLICO

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Baja Optimización
Baja Calidad y Optimización y
de los sistemas de Reponer y Ampliar el
cobertura de los Inseguridad. ampliación el
redes y alumbrado alumbrado público.
SSPP. alumbrado público.
público.

165
MATRIZ ESTRATÉGICA
Programa
NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR META META
Alumbrado LÍNEA BASE
RESULTADO DE PRODUCTO RESULTADO PRODUCTO
público
% de lámparas nuevas u Numero de lámparas
311 100% 391
optimizada Instaladas o reparadas

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL

2016 $ 35.000 0 0 0 $ 35.000


Programa
Alumbrado 2017 $ 36.000 0 0 0 $ 36.000
público

2018 $ 37.000 0 0 0 $ 37.000

2019 $ 38.000 0 0 0 $ 38.000

166
COMPONENTE 4.3 INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y MOVILIDAD

Diagnóstico

La infraestructura y la movilidad presentan un problema central representado en la


necesidad de integrar y conectar su territorio. Esta integración y conexión requiere
de una intervención en las vías de carácter secundario, y terciario a través de las
obras de drenaje y un mantenimiento preventivo y correctivo que aporte
durabilidad y confort a los usuarios de dicha red, también del fortalecimiento de la
accesibilidad y la comunicación entre los diferentes territorios. Se está haciendo
necesario establecer una estrategia que logre articular de manera estructural a
actores de diferentes localidades de la región. A futuro será necesario fortalecer el
espacio para la circulación peatonal, privilegiándolo, haciendo senderos o andenes
adecuados para el transeúnte, dándole a esta seguridad y confort al paso. Todo
esto buscando la inclusión y la equidad social.

El municipio cuenta con 63.5 Km de vías terciarias las cuales están en regular
estado, a las cuales se debe realizar un esfuerzo alto para mejorarlas, las vías son
el motor fundamental de desarrollo de las zonas agropecuarias dado que facilita
tanto la siembra como es transporte de insumos, como también la
comercialización.

167
Objetivo

Implementar una estrategia que apunte a resolver la integración y conexión


territorial a través de la conectividad vial para el desarrollo, la infraestructura y
espacio público, movilidad peatonal en perspectiva de integración social.

168
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PÚBLICO

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Aumento en el
deterioro de los
vehículos.
Disminución en el
sentido de pertenencia Adecuación y/o
Deficiente Inadecuada
por la infraestructura ampliación de la Adecuar y ampliar la
infraestructura infraestructura
pública. infraestructura infraestructura pública.
pública y vial. pública.
Mayor dificultad en la pública del municipio.
cadena productiva
agropecuaria e
industrial del
municipio.

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE
NOMBRE INDICADOR DE LÍNEA META META
Programa INDICADOR
PRODUCTO BASE RESULTADO PRODUCTO
Infraestructura RESULTADO
y Número de Número de proyectos de
equipamiento instalaciones mantenimiento de las dependencias 4
público públicas mejoradas de la administración.
o construidas en el Número de proyectos de 4 4
municipio de construcción de zonas verdes /
4
Cocorná. parques / plazoletas / plazas de
mercado.

169
Número de proyectos de acuerdo
presentados para la recuperación de 1
predios propiedad del municipio.

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓ OTROS TOTAL
N
Programa 2016 $20.000 0 $ 11.000 0 $ 31.000
Infraestructura y
equipamiento
público 2017 $ 21.000 0 $ 13.000 0 $ 34.000

2018 $22.000 0 $13.000 0 $ 35.000

2019 $ 23.000 0 $ 14.000 0 $37.000

PROGRAMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Deficiente Inadecuada Aumento en el Adecuación y/o Adecuar y ampliar la
infraestructura infraestructura deterioro de los ampliación de la infraestructura pública.
pública y vial. pública. vehículos. infraestructura
Disminución en el pública del municipio.
sentido de pertenencia

170
por la infraestructura
pública.
Mayor dificultad en la
cadena productiva
agropecuaria e
industrial del
municipio.

MATRIZ ESTRATÉGICA

NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR META META


LÍNEA BASE
RESULTADO DE PRODUCTO RESULTADO PRODUCTO

% de cumplimiento del Proyecto de acuerdo


EOT. revisión y ajuste del
1
Programa POT/PBOT o EOT
Ordenamiento concluido.
territorial
Número de proyectos
previstos en el EOT 0% 25% 4
ejecutados.
Número de metros
cuadrados ornato en
50
espacio público
construido

171
Número de metros
cuadrados de andes
construidos teniendo en
cuenta el enfoque 75
diferenciado para
personas con movilidad
reducida
Número de visitas y
procesos para el Control
296
del uso del espacio
público

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALÍA PROPIOS COFINANCIACIÓ OTROS TOTAL
Programa
S N
Ordenamiento
2016 0 0 0 $20.000 0 $20.000
territorial
2017 0 0 0 $30.000 0 $30.000
2018 0 0 $30.000 0 $30.000
2019 0 0 0 $40.000 0 $40.000

PROGRAMA VÍAS, PUENTES Y CAMINOS

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Deficiente Mal estado de la Aumento en el Mejoramiento de la Mejorar y ampliar red vial y
infraestructura infraestructura vial deterioro de los infraestructura vial y caminera del municipio.
pública y vial. y caminera. vehículos. caminera.
Disminución en el

172
sentido de pertenencia
por la infraestructura
pública.
Mayor dificultad en la
cadena productiva
agropecuaria e
industrial del
municipio.

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE
NOMBRE INDICADOR DE LÍNEA META META
INDICADOR
Programa PRODUCTO BASE RESULTADO PRODUCTO
RESULTADO
Vías, puentes
% de vías urbanas Número de km de vías y/o caminos
y caminos
y rurales mejoradas y/o rehabilitadas en la 40
intervenidas. zona urbana y rural.
Número de puentes mejorados y/o 63,6 Km 80%
5
construidos en la zona urbana y rural.
Número de km de vías y/o caminos
4
construidos en la zona urbana y rural.

173
PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)
AÑO SGP REG PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Programa Vías, ALÍA
puentes y S
caminos 2016 $83.000 0 $ 150.000 0 0 $ 233.000
2017 $ 83.000 0 $ 151.000 $ 100.000 0 $ 334.000
2018 $84.000 0 $ 151.000 0 0 $235.000
2019 $ 84.000 0 $ 152.000 0 0 $136.000

174
LÍNEA 5: BUEN GOBIERNO Y POLITICA SOCIAL

175
LÍNEA 5 BUEN GOBIERNO Y POLÍTICA SOCIAL

DIAGNÓSTICO DE LA LÍNEA 5

La línea estratégica “Buen Gobierno y política social”, está orientada a trabajar por
el fortalecimiento institucional como eje principal para la atención adecuada y
eficiente de nuestra comunidad, si bien en los últimos años se han generado
nuevos espacios de atención que han permitido gestiones importantes en recursos
y proyectos para todos, se requieren fortalecer los procesos de gestión y
potenciación del talento humano de la Administración Municipal, a partir de la
implementación de una serie de herramientas gerenciales que permitan el
desarrollo integral de los empleados, como garantes de la prestación de un
servicio con calidad y eficacia, que repercuta en servidores motivados, idóneos y
con las competencias técnicas y humanas que les permitan responder
eficientemente a las crecientes demandas de la comunidad.

Con la convicción de que con el fortalecimiento institucional lograremos avances


importantes, no desconocemos las grandes falencias en la implementación de una
política social acorde con las necesidades de nuestra comunidad, que se ven
reflejadas en condiciones que ponen en vulnerabilidad los derechos de aquellos
que en la mayoría de las ocasiones son menos protegidos por el estado (infancia y
adolescencia y minorías étnicas), y que exigen por sus condiciones que creemos
estrategias para brindarles desde la institucionalidad una mejor atención y
acompañamiento en todos los procesos para la construcción de un territorio
incluyente, con la capacidad de generar e instalar habilidades en todas las
comunidades, para generar desde lo comunitario esa atención prioritaria cuando el
municipio no pueda converger en términos de inmediatez a la atención de los
mismos.

Una vez superado en gran porcentaje el tema latente de la guerra que vivimos en
años anteriores, vemos con preocupación la transformación y evolución constante
de los diferentes focos que generan inseguridad; el tema del microtrafico que
repercute negativamente a lo largo y ancho del territorio nacional, es
consecuencia, más que de la falta de instrumentos coercitivos, de falta del estado
y sus metodologías en las comunidades. No siendo ajenos a este constante de
problemáticas sociales, se requiere que las instituciones de la fuerza pública y
demás instituciones de los diferentes órdenes, focalicen y centren más sus
esfuerzos a través de unos planes de seguridad y convivencia estratégicos que
nos permitan recuperar principalmente nuestra juventud y demás actores que
permitan una buena percepción de seguridad en el territorio.

176
DESEMPEÑO FISCAL
2011 2014
Porcentaje de ingresos corrientes
79,9 77,0 Disminuyó
destinados a funcionamiento
Magnitud de la deuda 5,6 2,7 Disminuyó
Porcentaje de ingresos por
61,1 80,9 Aumentó
transferencias
Porcentaje de ingresos propios 38,5 57,9 Aumentó
Porcentaje del gasto para inversión 84,3 86,8 Aumentó
Capacidad de ahorro 22,8 32,4 Aumentó
Indicador fiscal 64,6 67,1 Mejoró
Fuente: DNP
El indicador de desempeño fiscal es el Instrumento que mide el manejo que le dan
los alcaldes y gobernadores a las finanzas públicas.
A continuación se mostrará el comportamiento del Municipio de Cocorná con los
diferentes componentes de este indicador fiscal.
 Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento

177
La autofinanciación de los gastos de funcionamiento mide qué parte de los
recursos de libre destinación está destinada a pagar la nómina y los gastos
generales de operación de la administración central de la entidad territorial. Lo
deseable es que este indicador sea igual o menor al límite establecido en la Ley
617 de 2000, de acuerdo con la categoría correspondiente. La información se
obtiene a partir de las ejecuciones presupuestales reportadas al DNP. Los
ingresos corrientes de libre destinación son los ingresos tributarios y no tributarios,
y se excluyen los recursos que por ley o acto administrativo tienen destinación
específica para inversión u otro fin.1
Según lo expresado anteriormente, el Municipio de Cocorná ha ido mejorando este
indicador y ha cumplido con la ley 617 de 2000 por los últimos 2 años según
gráfica anexa.
 Magnitud de la deuda

El indicador de respaldo de la deuda se obtiene como la proporción de los


ingresos disponibles que están respaldando el servicio de la deuda. Este indicador
guarda relación con los indicadores de la ley 358 de 1997 y 819 de 2003
esperando que la deuda total no supere la capacidad de pago de la entidad ni
comprometa su liquidez en el pago de otros gastos. En este caso el Municipio
viene mostrando gráficamente una disminución significativa de la misma, lo que
ayuda a tener una mayor liquidez para el pago de proyectos fundamentales para el
desarrollo de Cocorná.

1
www.dnp.gov.co

178
 Porcentaje de ingresos por transferencias

Este indicador nos muestra que el Municipio de Cocorná cada vez recibe mas
recursos por transferencias de la nación, recursos que ayudan a financiar
proyectos de alta envergadura necesarios para que Cocorná tenga un alto nivel de
desarrollo.

 Porcentaje de ingresos propios

179
Este indicador refleja el peso relativo de los ingresos tributarios en el total de
ingresos corrientes. Esta es una medida del esfuerzo fiscal que hacen las
administraciones al comparar las fuentes endógenas de ingresos como lo son los
impuestos que genera autónomamente la entidad territorial, y mide la importancia
de esta gestión tributaria frente a otras fuentes externas de financiamiento del
gasto corriente. El indicador se incluye para valorar el esfuerzo que hacen las
entidades territoriales de generar rentas tributarias propias, pues el solo indicador
de transferencias y regalías dejaría incompleto el análisis. Este indicador es
importante para valorar explícitamente el esfuerzo fiscal territorial. 2

 Porcentaje del gasto para inversión

El indicador de magnitud de la inversión pública permite cuantificar el grado


de inversión que hace la entidad territorial, respecto del gasto total. Se espera que
este indicador sea superior a 70%, lo que significa que más de la mitad del gasto
se está destinando a inversión. Para el cálculo de este indicador se entiende como
inversión no solamente la formación bruta de capital fijo sino también lo que
se denomina inversión social, la cual incluye, capacitaciones, subsidios,
dotaciones escolares, etc. independientemente de las fuente de financiación. En
un sentido más amplio, la inversión pública comprende tanto los
gastos destinados a incrementar, mantener o mejorar las existencias de
capital físico de dominio público destinado a la prestación de servicios

2
www.dnp.gov.co Porcentaje de ingresos propios

180
sociales, así como el gasto destinado a incrementar, mantener o recuperar la
capacidad de generación de beneficios de un recurso humano. 3
La inversión pública en el Municipio va en crecimiento, al obtener mejores ingresos
propios,Cocorná ha logrado tener un mayor gasto social que ha ayudado a que la
población mejore su calidad de vida.

 Capacidad de ahorro

Finalmente, el indicador de capacidad de ahorro es el balance entre los ingresos


corrientes y los gastos corrientes y es igual al ahorro corriente como porcentaje de
los ingresos corrientes. Este indicador es una medida de la solvencia que tiene la
entidad territorial para generar excedentes propios que se destinen a inversión,
complementariamente al uso de transferencias de la Nación y la regalías. Se
espera que este indicador sea positivo, es decir, que las entidades territoriales
generen ahorro.

Este indicador incluye no solamente los ingresos corrientes de libre destinación de


que habla la Ley 617 de 2000, sino también aquellos que legalmente no tienen
destinación forzosa para inversión, estén o no comprometidos en alguna

3
www.dnp.gov.co Magnitud de la Inversión

181
destinación específica por acto administrativo. A su vez, el indicador incluye dentro
de los gastos de funcionamiento las transferencias a los órganos de control, los
4
gastos de funcionamiento de la administración central.

4
www.dnp.gov.co Capacidad de Ahorro

182
OBJETIVO DE LA LÍNEA 5

Fortalecer y mejorar la capacidad institucional en articulación con las demás


entidades del estado, buscando continuamente acceder al mayor número de
proyectos y programas en beneficio de la comunidad, que nos permitan ir
superando los entornos sociales inadecuados a través de la sensibilización,
educación y generación de espacios que insten y aporten a toda nuestra población
hacia un constante desarrollo y progreso.

DIAGRAMACIÓN DE LA LÍNEA 5

INDICADORES FUNDAMENTALES POR COMPONENTE NIÑOS, NIÑAS Y


ADOLESCENTES, POBLACIÓN VICTIMA Y MINORÍAS ÉTNICAS
FUNDAMENTALES POR COMPONENTE.
LÍNEA META
LÍNEA 5 COMPONENTES INDICADOR
BASE
Número de N.N.A. 3.960 80%
beneficiados por el NNA
componente diferenciado
por ciclo de vida
5.1 Gestión Porcentaje de personas 14.943 70%
Administrativa, víctimas del conflicto
Eficiente y beneficiados por el
Transparente componente.
Número de personas 40 60%
pertenecientes a minorías
étnicas beneficiadas por el
componente.
BUEN
Porcentaje de N.N.A. 3.960 80%
GOBIERNO Y
beneficiados por el NNA
POLITICA
componente diferenciado
SOCIAL
por ciclo de vida
Porcentaje de personas 14.943 90%
víctimas del conflicto
5.2 Política
beneficiados por el
social
componente.
Número de personas 40 70%
pertenecientes a minorías
étnicas beneficiadas por el
componente.
5.3 Seguridad y Porcentaje de N.N.A. 100% 60%
Convivencia beneficiados por el
ciudadana componente diferenciado

183
LÍNEA META
LÍNEA 5 COMPONENTES INDICADOR
BASE
por ciclo de vida
Porcentaje de personas 14,943 70%
víctimas del conflicto
beneficiados por el
componente.
Número de personas 40 50%
pertenecientes a minorías
étnicas beneficiadas por el
componente.

COMPONENTE 5.1 GESTIÓN ADMINISTRATIVA, EFICIENTE Y


TRANSPARENTE

Diagnóstico

Nuestro municipio requiere acciones concretas para la implementación adecuada


en todos los ciudadanos y quienes administran lo público, de las estrategias
necesarias, que nos permitan ir paralelos a las políticas anticorrupción, acerca de
la transparencia, eficacia, eficiencia y efectividad en la administración municipal,
para de esta manera poder ofrecer espacios para que la comunidad esté enterada
del acontecer diario del Municipio y las diferentes gestiones administrativas.

Desde la óptica de la legalidad y la construcción de una ética de lo público, en el


que se da a conocer a toda la comunidad cómo se invierten los recursos públicos,
se debe fomentar una cultura basada en la transparencia y el juego limpio, donde
quede claro para los participantes que estos valores están inmersos en un acto de
corresponsabilidad que compete al estado, a la empresa privada y a la ciudadanía.

Para la Lucha contra la corrupción se realizará un monitoreo permanente al


cumplimiento de las obligaciones adquiridas en el plan de acción del plan
anticorrupción y de atención al ciudadano.

A través de la rendición de cuentas, la Alcaldía explica a la comunidad sus


acciones y acepta consecuentemente la responsabilidad de las mismas, además
hace evidente los avances o retrasos para lo cual deberá tomar acciones
específicas, con la rendición de cuentas se abre la información al escrutinio
público para que los interesados puedan revisarla y analizarla, estos proceso
inciden notoriamente en con los buenos hábitos de generación de participación
ciudadana.

A través del proyecto Gobierno en Línea se buscará tener un punto de acceso


integrado a la información y servicios que ofrece la administración Municipal, para
184
lo cual se pretende consolidar los canales virtuales de información y aplicación.
Este proyecto incluye 5 fases: información, interacción, transacción,
transformación y democracia.

Implementar un Plan de Bienestar Laboral que propenda por satisfacer las


necesidades de los empleados, tanto en lo laboral como en lo personal, crear
centros de trabajo funcionales, ergonómicos, limpios y seguros, permitirá construir
entornos laborales armónicos, y que posibiliten a los funcionarios crecer
permanentemente en todos los sentidos, potenciando su sentido de pertenencia
con la institución y fortaleciendo el trabajo en equipo para la consecución de
objetivos comunes.

En el tema de modernización Administrativa se pretende promover la eficiente y


eficaz administración de los recursos públicos, es imprescindible que en el
Municipio se conciba las reformas como verdaderos procesos de transformación
de la organización y su gestión administrativa, de manera tal que propicien la
generación de alternativas de mejoramiento continúo en la prestación de los
servicios.

Actualmente el Municipio no cuenta con un estudio técnico que busque el


equilibrio institucional, a través del redimensionamiento de la estructura
organizacional, la cual debe ser funcional y coherente con la misión y las
necesidades de la comunidad, buscando la eficiencia y calidad laboral de los
servidores públicos, a partir de una adecuada redistribución de procesos, cargas
de trabajo y remuneración salarial acorde a la estructura, categorías del empleo,
criterios de valoración y referenciación comparativa con otros entes territoriales del
mismo nivel.

Para las Tecnologías de la Información, se deberá implementar un proceso de


gestión de la tecnología de la información que incorpore herramientas como:
 La administración del hardware y software.
 La administración de las redes.
 El mantenimiento de los aplicativos con que cuenta el Municipio.
 La adquisición de sistemas de información para apoyo a la gestión.
 La seguridad de la información, que tiene que ver con la administración del
software de detección de virus en los servidores y estaciones de trabajo, a través
de un antivirus legal y servidores de alta capacidad.
 La implementación de políticas de administración de software de antivirus,
navegación, almacenamiento, protección y recuperación de la información.

Se buscarán consolidar estrategias y herramientas de comunicación y una


metodología comunicacional, que debe ser bidireccional entre el personal técnico,
operativo y directivo de la administración Municipal para la consecución de
objetivos comunes.

185
Permanentemente se deberá Fortalecer y Sostener el Modelo Estándar de
Control Interno (MECI) el cual proporcionará una estructura básica para evaluar
la estrategia, la gestión y los propios mecanismos de evaluación del proceso
administrativo.

Con el proyecto Fortalecimiento y Sostenibilidad del MECI, se busca a través del


autocontrol, la autorregulación y la autogestión, hacer seguimiento a la
administración Municipal, permitiendo el mejoramiento continuo de sus procesos, y
además permitir la armonización con el Sistema de Gestión de la Calidad.

Fortalecer el municipio en la parte presupuestal es vital para el municipio


definiendo procesos de cobros y buen manejo de los activos en la tabla se
muestra el Balance presupuestal del municipio.

BALANCE CIFRAS EN MILLONES DE PESOS

CUENTA 2014
1 Ingresos totales 17.464
1.1 Ingresos corrientes 3.364
1.1.1 Tributarios 1.947
1.1.2 No tributarios 223
1.1.3 Transferencias corrientes 1.193
2 Gastos totales 17.242
2.1 Gastos corrientes 2.274
2.1.1 Funcionamiento 2.252
2.1.2 Intereses de deuda pública 22
3 (Desahorro)/Ahorro Corriente 1.090
4. Ingresos de capital 14.100
5. Gastos de capital 14.968
6. (Déficit)/Superávit 222
7. Financiamiento - 222
Crédito Externo - Interno neto - 176
Recursos Balance, Var. Depósitos 47
Saldo de Deuda Financiera 27

Como muestra la tabla anterior se puede ver un fortalecimiento en las finanzas


públicas del municipio mostrando un superávit de 222 millones, este
fortalecimiento financiero se debe sostener haciendo planes que contribuyan a un

186
saneamiento de pasivos y a mejorar los ingresos propios del Municipio para que
se pueda dar una mayor inversión social.

Objetivo

Consolidar prácticas de transparencia a través del fortalecimiento del talento


humano, aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicación,
así como del autocontrol, autorregulación y autogestión con miras a la información
permanente hacia la comunidad y el mejoramiento continuo al interior de la
administración Municipal.

187
PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
1: Calificación no
Baja gestión Poco apropiada en la
Fortalecimiento de la
Administrativa, fortalecimiento de evaluación de despeño Fortalecer la gestión
gestión
Eficiente y la gestión integral. administrativa
administrativa.
Transparente administrativa 2: Menores recursos
del nivel nacional

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE
NOMBRE INDICADOR DE LÍNEA META META
INDICADOR
PRODUCTO BASE RESULTADO PRODUCTO
RESULTADO
Programa Número de capacitaciones
Fortalecimiento orientadas al fortalecimiento 4
de la Gestión Calificación del institucional de la entidad
Administrativa desempeño Porcentaje de avance en la
Municipal 73% 76% 90%
integral mayor al actualización del SISBEN
73% N° de evaluaciones de desempeño
4
realizadas
% de oficinas dotadas 60%

188
PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)
Programa AÑO SGP REGA PROPIOS COFINANCIA OTROS TOTAL
Fortalecimiento
LÍAS CIÓN
de la Gestión
2016 $58.000 $70.000 $128.000
Administrativa
2017 $58.000 $71.000 $129.000
Municipal
2018 $59.000 $71.000 $130.000
2019 $59.000 $72.000 $131.000

PROGRAMA MANTENIMIENTO DEL MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO MECI-SGC


DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
1: Deficiente
Insuficiente nivel
Baja gestión calificación en la Implementación de
de implementación Implementar el modelo
Administrativa, evaluación de despeño modelo estándar de
del modelo de estándar control interno
Eficiente y integral. control interno MECI-
control interno MECI-SGC
Transparente 2: Menores recursos SGC.
MECI-SGC.
del nivel nacional

MATRIZ ESTRATÉGICA
Programa NOMBRE
NOMBRE INDICADOR META META
Mantenimiento INDICADOR LÍNEA BASE
DE PRODUCTO RESULTADO PRODUCTO
del Modelo RESULTADO
estándar de Nº de procesos
7
Control Interno % de avance en la implementados
MECI-SGC implementación del N° de 90% 100%
MECI Auditorías 8
Realizadas

189
Programa PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)
Mantenimiento AÑO SGP REGALÍ PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
del Modelo AS
estándar de 2016 $30.000 $30.000
Control Interno 2017 $31.000 $31.000
MECI-SGC 2018 $32.000 $32.000
2019 $36.000 $36.000

PROGRAMA MECANISMOS PARA LA COMUNICACIÓN DE LA GESTIÓN

DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
1: Deficiente
Baja gestión Escasos calificación en la
Mecanismos para la Aumentar los mecanismos
Administrativa, mecanismos para evaluación de despeño
comunicación de la para la comunicación de la
Eficiente y la comunicación integral.
gestión. gestión
Transparente de la gestión. 2: Menores recursos
del nivel nacional

190
MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR DE LÍNEA META META
RESULTADO PRODUCTO BASE RESULTADO PRODUCTO
% de
visibilización de la 100%
Programa
contratación
Mecanismos
Nº boletines de
para la
divulgación de 6
Comunicación % De
la gestión
de la Gestión Población 83% 100%
Nº de Programas
Informada
radiales 228
realizados
Nivel de avance
de gobierno en 100%
línea

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


Programa
AÑO SGP REGA PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Mecanismos
LÍAS
para la
2016 $57.000 0 0 0 0 $57.000
Comunicación
2017 $59.000 0 0 0 0 $59.000
de la Gestión
2018 $62.000 0 0 0 0 $62.000
2019 $65.000 0 0 0 0 $65.000

PROGRAMA FORTALECIMIENTO FINANCIERO


DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Baja gestión Insuficiente 1: Deficiente Fortalecimiento Fortalecer financieramente
Administrativa, fortalecimiento calificación en la financiero de entidad el municipio de Cocorná

191
Eficiente y financiero evaluación de despeño territorial.
Transparente integral.
2: Menores recursos
del nivel nacional

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE
NOMBRE INDICADOR META META
INDICADOR LÍNEA BASE
Programa DE PRODUCTO RESULTADO PRODUCTO
RESULTADO
Fortalecimiento
Pesos recaudados en el
Financiero 214.441.108
cuatrienio
% De desempeño
Número de 67,1% 71%
fiscal
establecimientos 40
formalizados

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


Programa AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Fortalecimiento 2016 $49.000 $49.000
Financiero 2017 $49.000 $49.000
2018 $49.000 $49.000
2019 $49.000 $49.000

PROGRAMA DESARROLLO REGIONAL SEGÚN SU POSICIÓN GEOESTRATÉGICA


DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Baja gestión Deficiente 1: Deficiente Integración Integrar el municipio con la

192
Administrativa, integración calificación en la Subregional subregión
Eficiente y subregional evaluación de despeño
Transparente integral.
2: Menores recursos
del nivel nacional

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR META META
Programa LÍNEA BASE
RESULTADO DE PRODUCTO RESULTADO PRODUCTO
Desarrollo
Conformar la
regional
unidad técnica
según su
Número de convenios de
posición 1 4 1
Firmados planificación
geoestratégica
de la zona de
bosques

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


Programa AÑO SGP REGALÍ PROPIOS COFINANCI OTROS TOTAL
Desarrollo AS ACIÓN
regional según 2016 $7.000 $4.000 $11.000
su posición 2017 $3.000 $7.000 $10.000
geoestratégica 2018 $9.000 $5.000 $14.000
2019 $8.000 $7.000 $15.000

193
COMPONENTE 5.2 POLÍTICA SOCIAL

Diagnóstico

En el marco de la política social el Municipio de Cocorná cuenta con la Comisaría


de Familia, que es la encargada de prestar sus servicios profesionales en
cumplimiento de la Ley 1098 de 2006 Código de Infancia y Adolescencia, la
demanda de trabajo ocasiona que no se le realice el seguimiento adecuado a
algunos procesos, pero mediante la dirección con la que hoy se cuenta, se
pretende mejorar en la asesoría y atención a los integrantes de la familia con
justicia, imparcialidad y equidad en cada uno de los procesos, de manera que se
contribuya con el desarrollo integral de la población vulnerable de niños, niñas y
adolescentes. Asimismo, las diferentes Secretarias de la Administración Municipal
cumplirán con objetivos que son transversales para la población enunciada.

El tema de juventud, en la actualidad desde las diferentes instancias


gubernamentales se tiene especial interés en darle apoyo al CMJ y construir
políticas públicas para la juventud, apropiadas y que generen impactos positivos
en nuestros jóvenes, para que tengan la capacidad de enmarcar y direccionar así
mismo sus esfuerzos para incidir en la participación activa de los jóvenes en la
construcción de un territorio mejor.

Cuenta el municipio con una oficina para la promoción del desarrollo cuyos
esfuerzos se enfocan principalmente en el apoyo y acompañamiento a las
diferentes juntas de acción comunal, que se han venido fortaleciendo a través de
su legalización, con lo que se ha logrado articular esfuerzos entre las
comunidades y la administración para brindar mejor calidad de vida a los
habitantes pertenecientes a las diferentes juntas, por su parte no se cuenta con
espacios de participación efectiva para las minorías étnicas, pero se ha buscado
apoyar las actividades que se realizan por los mismos.

Objetivo
Se trabajará arduamente por la funcionalidad que se puede generar desde la
estrategia de la transversalidad de todas las dependencias de la administración,
para que no recaigan únicamente las responsabilidades en quienes tienen mayor
contacto con los niños, niñas y adolescentes, buscando responder efectivamente
con las políticas sociales que buscan el cumplimiento efectivo de los derechos de
los NNA.
El trabajo realizado desde la oficina de promoción del desarrollo propenderá
continuamente por generar mayor participación de la población joven en las juntas
de acción comunal, además se direccionaran los diferentes proyectos y ayudas a
las comunidades a través de sus juntas, con el fin de dar la importancia pertinente

194
a los miembros de las mismas, e influir positivamente para que todos en las
comunidades se afilien a ellas.

DIAGNÓSTICO INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Con la implementación de la ley 1098 de 2006 que habla de los Niños, Niñas y
Adolescentes (NNA) como sujetos de derechos, los municipios se vieron abocados
a crear de manera inmediata entidades y programas encaminadas a la promoció n
y prevención y restablecimiento de derechos de los NNA así como la incorporación
de la política de infancia y adolescencia del municipio aprobada por el concejo
municipal mediante acuerdo al presente plan de desarrollo Cocorná Florece. Para
ello se debe tener en cuenta que en nuestro país se tienen herramientas legales
para garantizar el goce efectivo de derechos de los niños, niñas y adolescentes;
ya que Colombia siendo un Estado Social de derecho adopta convenios y tratados
internacionales que muestran que la situació n de los NNA es de interés superior y
merecen una protección integral. En el municipio no se han implementado
instrumentos para la medición del consumo de sustancias psicoactivas, pero si
hay evidencias no estandarizadas que dan cuenta del consumo de este tipo de
sustancias en el municipio. Se tiene una política pública de infancia, adolescencia
y familia. Se sostuvo la cobertura en los Hogares, atendiéndose actualmente un
total de 169 niños y niñas entre 1 a 5 años. Además se tiene la cobertura en
FAMI atendieron 126 familias entre madres gestantes, lactantes y niños de 6
meses a 2 años. En la zona urbana se cuenta con 2 CDI que atienden 254 niños y
niñas, zona rural se tiene el CDI de La Piñuela.

Información para NNA Base de Datos SISBEN Certificada por el DNP a Corte
de Abril

Rango de Edad Niños Niñas Niños con cobertura


(años) en salud
0- 12 1581 1580 3021

13- 17 925 925 1723

195
Tabla 1 Distribución de NNA por rango de edad y con cobertura en salud.

Rango de Edad Cobertura Educativa NNA con NNA con Vivienda


(años) Discapacidades
0- 12 1613 46 3161

13- 17 1713 47 1850

Tabla 2 Distribución de NNA por rango de edad, cobertura educativa,


discapacidad, vivienda.

Rango de Edad NNA con Cobertura NNA con Cobertura NNA con cobertura de
(años) de Energía de Alcantarillado Acueducto
0- 12 387 147 147

13- 17 1701 539 572

Tabla 3 Distribución de NNA por rango de edad, energía, alcantarillado,


acueducto.

Rango de Edad (años) NNA con Subsidios


0- 12 420

13- 17 27

Tabla 4 Distribución de NNA por rango de edad, subsidios.

Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 años

A partir del año 2005 el proceso mórbido de la población entre 0 y 4 años, se han
dado en las siguientes patologiá s en su orden de importancia así́:

A. Enfermedad diarreica aguda (EDA).


B. Infección respiratoria aguda (IRA).

196
C. Otitis media no supurativa.
D. Parasitosis intestinal.
E. Infección urinaria.
F. Dermatitis.
G. Impétigo.
H. Dolor Localizado.
I. Fiebre no especificada.
J. Absceso cutáneo.

De estos los casos más atendidos en el ESE Hospital San Juan de Dios son, EDA
e IRA.

Tasa de morbilidad por EDA e IRA (Enfermedad Diarreica Aguda eInfección


respiratoriaAguda) en menores de 5 años

Tanto la enfermedad diarreica aguda como las infecciones respiratorias, vienen


siendo prevalentes en todos los periodos, y vemos difić il que desaparezcan dentro
de las 5 primeras del perfil epidemiológico ; en el caso de de las diarrea aguda su
incidencia y prevalencia radican en que solo el 95% de la zona urbana del
municipio tiene acceso a agua potable y la zona rural que es equivalente a un 78%
de la población no tiene agua potable . En cuanto a las infecciones respiratorias
agudas, evitar su incidencia se hace un poco más difić il ya que el componente
climático de la zona se convierte en un caldo de cultivo para dicha enfermedad por
la humedad relativa tan alta (78%).

Complementación alimentaria

La atención brindada a la población a través del programa de primera infancia han


sido 1.485 usuarios, entre Madres Gestantes, Lactantes y niños y niñas entre 6
meses y 6 años.

La atención brindada en hogares de Bienestar tradicionales de 169 niños y niñas


entre 1 y 5 años.

Hogares Famise atendieron 126 familias entre madres gestantes, lactantes y niños
de 6 meses a 2 años.

197
Centros de Desarrollo infantil 2 en el área urbano con 254 niños y niñas y en el
CDI la piñuela 60 niños y niñas.

También se trabajó con el proyecto entornos familiares en el cual se atendieron


150 familias

Complemento MANA INFANTIL se atendieron 726 niños y niñas, programa de la


gobernación de Antioquia a través de MANA. Donde se les da 30 paquetes de
gallegas de diferentes sabores, al igual que 30 sobres de leche. En este programa
beneficia a 6 niños con discapacidad.

En los restaurantes escolares comen 1651 NNA de la zona rural y 760 NNA en la
zona urbana, velando este programa por la buena nutrición de nuestros NNA.

Cobertura en vacunación y prevención en Salud

Para el año 2015 el programa de vacunación logro importantes avances


especialmente facilitándose la articulación de los diferentes entes territoriales, el
compromiso fue evidente, trabajo arduo y persistente durante los años anteriores
(2012-2013-2014 y 2015), gracias a este apoyo se ha logrado un horario más
extensivo y recurso humano para el servicio, dando como resultado coberturas
útiles. En febrero del presente año se recibió visita de la Dirección Seccional de
Salud de Antioquia siendo unos de los municipios priorizado por el convenio 547
del 2015 donde se pudo evidenciar que Cocorná cuenta con altas coberturas de
vacunación en el Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI), al finalizar el año
2015 según el gerencial se obtuvieron coberturas de 105% en niños menores de
6 años y 91 % en niños de 1 año, es de aclarar que toda la población se encuentra
previamente vacunada el problema radica en los niños que residen en otro
municipio y aparecen como población de Cocorná, para nosotros como municipio
el porcentaje de vacunación es del 99% cobertura útil.
Otro logro importante a nivel nacional fue la implementación de la vacuna contra la
varicela a partir del 01 de julio del 2015 para todos los niños que cumplieron 1 año
de edad.
En mujeres en edad fértil y embarazada los esquemas son más complejos ya que
para obtener un esquema completo de T.d es necesario 5 dosis los cuales tienen
unos intervalos muy espaciados.
A la fecha 29/02/2016 el porcentaje de vacunación está acorde a lo planeado,
niños menores de 1 año es de 22.3%, de 1 año 17% y de cinco años de 15.2%.
Atención Psicosocial

198
La comisaría de familia a través de un convenio que se realizó con Terciarios
Capuchinos, atiende 38 niños entre los 0 - 8 años y sus familias, realizando un
acompañamiento psicosocial, para niños y adolescentes con familias
disfuncionales o en familias donde se les vulnere algún derecho altos NNA.
Tasa de mortalidad de 0 – 5 años
El comportamiento de la mortalidad en menores de 1 año en el municipio de
Cocorná viene descenso pasando de 1 muerte en los años 2012 y 2014, a cero (o)
en el año 2015.
Unidos

UNIDOS, antes RED JUNTOS, es la estrategia para la superación de la pobreza


extrema del Gobierno Nacional, la cual tiene como objetivo que 350 mil familias se
gradúen de la Red durante este cuatrienio, y que 1 millón 150 mil familias avancen
sustancialmente en el cumplimiento de los Logros Básicos que les permitirán
mejorar sus condiciones de vida y así superar su condición de pobreza extrema.

Durante los primeros años de ejecución de la estrategia, el apoyo municipal se


reflejaba en un aporte económico para la cofinanciación de la misma, apoyo
locativo en lo correspondiente a garantizar una sede e implementos como
escritorios, silletería, papelería, línea telefónica, archivador, entre otros; además
garantizaba la disponibilidad de las diferentes dependencias para el trabajo
articulado con la red. Actualmente el apoyo requerido de la administración es el
acceso preferente de las familias de la red a todos los proyectos y/o programas,
que se ejecuten en el municipio, que apunten al cumplimiento de los logros del
plan familiar; trabajar articuladamente para la consecución de los objetivos
propuestos por el nivel nacional; además todo lo referente a lo locativo y
herramientas para la ejecución de las labores de acompañamiento familiar.

Metas de los Objetivos del milenio alcanzados

• Reducción de la desnutrición infantil.

• Reducir la mortalidad infantil y en la niñez.

• Reducir la tasa de mortalidad materna

199
NNA Victimas del Conflicto Armado
Tabla 5 distribución por rangos de edades de la población víctima.

En el municipio tenemos un total de 3025 NNA Victimas del conflicto armado, en la


gráfica se puede ver la distribución de los NNA Victimas en porcentaje.

Gráfica 1 Distribución de la población víctima por rango de edad.

Adolescentes Gestantes entre 13 - 17 años


En el municipio hay un total de 13 adolescentes gestantes distribuidos como se
muestra en la tabla 2 a continuación.

Edad (años) Número de gestantes


13 1

14 1

15 5

16 2

200
Edad (años) Número de gestantes
17 4

Tabla 6 Número de Adolescentes Gestantes.

Tasa de Mortalidad Infantil


Tabla 7 Tasa de mortalidad infantil por cada mil fallecidos.

201
PROGRAMA INFANCIA Y ADOLESCENCIA
DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
1: Vulneración de los
Baja inversión en
Insuficiente derechos de los niños, Inversión en
programas y Invertir en proyectos que
Presencia del niñas y adolescentes proyectos que
proyectos de beneficien la infancia y la
Estado en la 2: Aumento de la beneficien la infancia
infancia y adolescencia.
Política Social Inequidad social para y la adolescencia
adolescencia
las minorías étnicas

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR DE LÍNEA META
META PRODUCTO
RESULTADO PRODUCTO BASE RESULTADO
NNA1 convenio
Número de convenios docente estudiantil
realizados con una
Programa Universidad
Porcentaje de la
Infancia y
población NNA N° de convenios Gestionar 1
adolescencia
atendida a través de implementados convenio con un
SD 70%
los diferentes centro de paso
programas del Plan de
Desarrollo N° de talleres realizados Realizar 60 talleres
de promoción y
prevención.
N° de talleres realizados
Realizar 30 talleres

202
de capacitación
Nª de foros realizados familiar
Realizar 12 foros
orientados a NNA
Formular un
Número de Niños y Niñas
proyecto de
nuevos atendidos en los
implementación del
Hogares Comunitarios
equipo
interdisciplinario

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALÍ PROPIOS COFINANCIACIÓN OTR TOTAL
Programa
AS OS
Infancia y
2016 $ 146.000 0 $13.000 0 0 $ 159.000
adolescencia
2017 $ 147.000 0 $13.000 0 0 $ 160.000
2018 $ 147.000 0 $11.000 0 0 $ 158.000
2019 $ 148.000 0 $14.000 0 0 $ 162.000
PROGRAMA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
1: Vulneración de los
Insuficiente derechos de los niños,
Presencia del Poca participación niñas y adolescentes Participación Aumentar la participación
Estado en la ciudadana 2: Aumento de la ciudadana ciudadana.
Política Social Inequidad social para
las minorías étnicas

203
MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR META META
LÍNEA BASE
RESULTADO DE PRODUCTO RESULTADO PRODUCTO
Programa Número de
Participación capacitaciones/
ciudadana asesorías realizadas
Instancias de participación
para consolidar 0 2 68
activa fortalecidas
procesos de
participación ciudadana
y control social

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALÍA PROPIOS COFINANCIACIÓ OTROS TOTAL
Programa
S N
Participación
2016 $34.000 0 0 0 0 $34.000
ciudadana
2017 $30.000 0 0 0 0 $30.000
2018 $36.000 0 0 0 0 $36.000
2019 $27.000 0 0 0 0 $57.000

PROGRAMA RECONOCIMIENTO DE LAS MINORÍAS ÉTNICAS


DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
Insuficiente No reconocimiento 1: Vulneración de los
Reconocimiento de Reconocer las minorías
Presencia del de las minorías derechos de los niños,
las minorías étnicas étnicas.
Estado en la étnicas niñas y adolescentes

204
Política Social 2: Aumento de la
Inequidad social para
las minorías étnicas

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE
NOMBRE INDICADOR META META
INDICADOR LÍNEA BASE
DE PRODUCTO RESULTADO PRODUCTO
RESULTADO
Programa Número de funcionarios
Reconocimiento formados en materia de
8
de las minorías los derechos de los
étnicas Inversión en grupos étnicos
0 50,000,000
Población étnica Número de programas
con criterios s que
2
beneficien a las
minorías étnicas

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALÍAS PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
2016 $ 0 0 0 0 $ 5.000
Programa 5.000
Reconocimiento 2017 $ 0 0 0 0 $ 5.000
de las minorías 5.000
étnicas 2018 $ 0 0 0 0 $ 5.000
5.000
2019 $ 0 0 0 0 $ 5.000
5.000

205
COMPONENTE 5.3 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
DIAGNOSTICO
En la actualidad en el municipio de Cocorná, en términos generales y según los
datos e informaciones recopiladas, se tiene una percepción adecuada en cuando a
la seguridad, sin menoscabo de lo anterior en nuestro territorio se cometen
constantes delitos tanto en la zona urbana como rural; la violencia intrafamiliar se
reporta durante los últimos años como el delito de mayor incidencia y
preponderancia en nuestro municipio, seguido del tráfico, fabricación o porte de
estupefaciente y por último el hurto en sus diferentes modalidades, presentándose
este en la mayoría de los casos, por el exceso de confianza de las personas al
dejar sus propiedades por largos periodos sin ninguna precaución. Se puede
asociar de que el consumo de sustancias psicoactivas y/o alcohólicas, conllevan
en gran parte a la comisión del delito más denunciado que es la violencia
intrafamiliar; y contravenciones como la perturbación a la tranquilidad pública por
el exceso en el consumo de los mismos, que a su vez ocasionan y conllevan a las
riñas callejeras en donde se producen constantemente lesiones personales.
Objetivo

Se fortalecerán los instrumentos de Seguridad y Convivencia Ciudadana que


orienten e integren las gestiones de las autoridades, para generar un ambiente de
convivencia armónica a nivel familiar y social en toda la jurisdicción del municipio
de Cocorná, en donde se establezca como propósito no sólo rechazar la
violencia, sino además cultivar y mejorar la solidaridad entre todos, actuar en
búsqueda del bien común, promoviendo la igualdad de condiciones y
oportunidades para lograr una vida digna y el derecho a su disfrute. Además se
propenderá por realizar más campañas educativas, de sensibilización y de
prevención para evitar el consumo de sustancias psicoactivas en jóvenes y
población en general, con lo que se estaría atacando conexamente los demás
delitos y contravenciones a los que conlleva el consumo.

206
PROGRAMA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
1: Aumento en el
número de
conductas
punibles y
Baja percepción de
Inseguridad, contravenciones
seguridad y Mejoramiento de la
intolerancia y mala 2: Baja Mejorar la seguridad
convivencia percepción de la
conducta sensibilización ciudadana
ciudadana. seguridad ciudadana
ciudadana acerca de la no
comisión de
conductas
punibles y
contravenciones.

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE LÍNE
META META
INDICADOR A
NOMBRE INDICADOR DE PRODUCTO RESULTAD PRODU
RESULTAD BAS
O CTO
Programa O E
Seguridad y Número de campañas de sensibilización a la
Convivencia comunidad sobre el deber de denuncia frente a hechos 16
% de
Ciudadana que puedan afectar la seguridad
población
Nº de Campañas de sensibilización sobre conductas 40% 60%
sensibilizad 16
punibles
a
Nº jóvenes vulnerables en actividades deportivo- 200
culturales

207
N° de cámaras de seguridad instaladas 5

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALÍA PROPIOS COFINANCIACIÓ OTRO TOTAL
Programa
S N S
Seguridad y
2016 $10.000 0 $ 150.000 0 0 $160.000
Convivencia
2017 $10.000 0 $ 150.000 0 0 $160.000
Ciudadana
2018 $10.000 0 $ 150.000 0 0 $160.000
2019 $10.000 0 $ 150.000 0 0 $160.000

208
LÍNEA 6: COCORNÁ TERRITORIO DE PAZ

209
DIAGRAMACIÓN DE LA LÍNEA 6

LÍNEA 6 COMPONENTES PROGRAMAS

6.1 Política de
Política de víctimas
COCORNÁ víctimas
TERRITORIO DE
PAZ 6.2 Sensibilización
Paz y posconflicto
para la paz

INDICADORES FUNDAMENTALES POR COMPONENTE NIÑOS, NIÑAS Y


ADOLESCENTES, POBLACIÓN VICTIMA Y MINORÍAS ÉTNICAS
FUNDAMENTALES POR COMPONENTE.

LÍNEA META
LÍNEA 1 COMPONENTES INDICADOR
BASE
Número de N.N.A. 3.960 90%
beneficiados por el NNA
componente diferenciado
por ciclo de vida
Porcentaje de personas 14.943 70%
6.1 Política de víctimas del conflicto
víctimas beneficiados por el
componente.
Número de personas 40 90%
pertenecientes a minorías
étnicas beneficiadas por el
COCORNÁ
componente.
TERRITORIO
Porcentaje de N.N.A. 3.960 40%
DE PAZ
beneficiados por el NNA
componente diferenciado
por ciclo de vida
Porcentaje de personas 14.943 40%
6.2 víctimas del conflicto
Sensibilización beneficiados por el
para la paz componente.
Número de personas 40 40%
pertenecientes a minorías
étnicas beneficiadas por el
componente.

210
211
Diagnostico.
El proceso de atención de víctimas se está concibiendo y realizando conforme a lo
planteado en la ley 1448 de 2011, que establece el sistema de participación para
incidir en la política pública de atención a las víctimas. Desde este enfoque y esta
normatividad en el Municipio de Cocorná se ha presentado un fenómeno de
retorno, del 70% realizado según protocolo.
Organizaciones de víctimas apoyadas por el comité territorial de justicia
transicional ADOMAC, OASIS, AUVIC, ASODESPO. En torno a los programas de
apoyo y acompañamiento a víctimas, en el municipio se hacen campañas de
vacunación, y se vienen adoptando pedagogías activas desde modelo
pedagógicos especiales para la atención de esta población.

212
OTROS OTROS OTROS
Municipio OTROS OTROS HECHOS OTROS HECHOS DESPLAZAMIENTO DESPLAZAMIENTO Cant. Cant. Valor
Año HECHOS HECHOS HECHOS
de Giro HECHOS 418 1290 1448 1448 1448 Giros indemmnizacion
418 1290 1448ÁG
2009 COCORNA 29 $ 154.039.000,00 29 $ 154.039.000,00
$
2010 COCORNA 182 1.336.167.500,00 182 $ 1.336.167.500,00
2011 COCORNA 10 $ 111.040.592,00 10 $ 111.040.592,00
$ $
2012 COCORNA 7 39.147.250,00 182 1.010.763.853,20 189 $ 1.049.911.103,20
$ $
2013 COCORNA 178 1.032.026.704,00 56 1.308.690.000,00 2074 $ 8.987.739.569,55 2308 $ 11.328.456.273,55
2014 COCORNA 142 $ 747.220.320,00 26 $ 549.267.488,00 1207 $ 4.423.996.731,51 1375 $ 5.720.484.539,51
2015 COCORNA 49 $ 406.498.873,67 27 $ 367.279.526,00 177 $ 801.991.685,23 253 $ 1.575.770.084,90
abr-
16 COCORNA 4 $ 10.640.481,48 4 $ 10.640.481,48

7 772 109 3462 4350 $ 21.286.509.574,64

DIAGNÓSTICO VÍCTIMAS COCORNÁ MAYO 2016


INDEMNIZACIONES.
Entrega individual de recursos económicos y Feria de servicios para incentivar la adecuada inversión de los recursos en
el marco de la reparación integral a las víctimas del conflicto armado de Cocorná. (Población beneficiada 4.561personas)

213
LIBRETAS MILITARES.
Acompañamiento a jóvenes del municipio de Cocorná, en el proceso para definir
su situación militar, un apoyo de la oficina de atención a víctimas para facilitar la
incorporación de nuestros jóvenes a la oferta laboral. (Población beneficiada 503
personas).
AYUDA HUMANITARIA.
Está destinada a suplir carencias en los componentes de alimentación, artículos
de aseo y alojamiento temporal a las víctimas de desplazamiento forzado.
(Población beneficiada 3.994 hogares, año 2015-abr 2016).

ENCARGOS FIDUCIARIOS.
562 Niños, Niñas y Adolescentes víctimas del conflicto armado interno, de los
núcleos familiares que han sido indemnizados , recursos que se encuentran en
una entidad financiera a la espera de que los jóvenes cumplan 18 años y tengan
cédula de ciudadanía.
PLAN DE REPARACIÓN COLECTIVA.
Obras que generan bienestar comunitario enfocado en los sitios más afectados en
la época del conflicto, buscando la garantía y la protección de los derechos
colectivos de la población víctima del conflicto armado en el municipio de
Cocorná. (Entrega instrumentos musicales y puente de Úrsula).
(Población beneficiada: zona urbana).

FAMILIAS EN SU TIERRA.
Programa que acompaña a las familias retornadas o reubicadas que están en el
Municipio; es un programa proyectado a 30 meses, con un acompañamiento
gradual a los hogares, entregando incentivos económicos al retorno, recursos
para mejora de vivienda, insumos para la huerta casera y recursos para apoyar
ideas productivas. (Población beneficiada: FASE I 1.224 familias, FASE II 760
Familias activas, adicionalmente 83 jóvenes de Cocorná se han beneficiado
salarialmente del programa, en la actualidad 18 técnicos).
CREDITOS FINAGRO-Banco Agrario
Impulsa proyectos productivos relacionados con el sector agropecuario, a una tasa
aproximada del 0,5% mensual (DTF+2).
384 millones entregados en crédito a familias desplazadas del municipio de
Cocorná.

214
ACR-Agencia Colombiana para la Reintegración.
Propicia la inclusión social y laboral, garantizando los derechos de los
desmovilizados.
A la fecha hay 4 personas desmovilizadas activas en el programa, el año pasado
se graduaron 15.

NOTIFICACIONES.
Este proceso garantiza el adecuado proceso para la reparación de las víctimas,
entre 2015 y lo que va del 2016 se han notificado 1.500 personas.
ALCALDÍA DESCENTRALIZADA.
Acompañamiento a las comunidades del área rural, se traslada la oferta que tiene
el municipio, se beneficia la zona rural del municipio.

DISCAPACITADOS.
Se ha programado jornada para junio de 2016 con el hospital, con aquellas
personas discapacitadas o con incapacidad permanente para certificarles esta
condición y priorizarlas en la ruta de atención a víctimas.

Objetivo
Establecer una estrategia que posibilite el reconocimiento y tratamiento integral de
víctimas en todos sus ámbitos de expresión.

215
PROGRAMA POLÍTICA DE VÍCTIMAS
DIAGNÓSTICO
PROBLEMA DEL CAUSA CONSECUENCIA ALTERNATIVAS OBJETIVO DEL
PROGRAMA DEL PROBLEMA DEL PROBLEMA SELECCIONADAS PROGRAMA
1: Vulneración de los
Insuficiente
derechos de los niños,
Presencia del Insuficiente
niñas y adolescentes Reconocimiento de la Reconocer la política de
Estado en la reconocimiento de
2: Aumento de la política de víctimas víctimas
Política de víctimas
Inequidad social para
victimas
las minorías étnicas

MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE INDICADOR NOMBRE INDICADOR DE LÍNEA META META
RESULTADO PRODUCTO BASE RESULTADO PRODUCTO
Número de hogares
acompañados por la ruta de 500
Retornos y Reubicaciones en el
período 2016-2019
Número de estrategias
apoyadas / implementadas para
la reconstrucción del tejido
social y la rehabilitación 20
comunitaria(Rehabilitación
comunitaria y reconstrucción del
tejido social y psicosocial)
Número de eventos
conmemorativos realizados 8
(Reparación Simbólica)
Número de proyectos de

216
vivienda con priorización a 3
Número Personas víctimas del conflicto armado
víctimas que han sido Caracterizaciones de la
Programa reparadas integralmente población víctima implementada 2
política Número de sesiones de 3388 1000
de Comités de Justicia Transicional 12
víctimas adelantadas (Fortalecimiento
institucional )
Número de personas víctimas
del conflicto acompañas,
atendidas y orientadas
jurídicamente
Número de personas víctimas
del conflicto con
acompañamiento psicosocial
Número de personas víctimas
del conflicto con asistencia
funeraria
Numero de reparaciones
colectivas realizadas

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALÍA PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Programa
S
política de
2016 $ 92.000 0 0 $ 36.000 0 $ 128.000
víctimas
2017 $ 82.000 0 0 $ 36.000 0 $ 118.000
2018 $ 82.000 0 0 $ 36.000 0 $ 118.000
2019 $ 82.000 0 0 $ 36.000 0 $ 118.000

217
COMPONENTE 6.2 SENSIBILIZACIÓN PARA LA PAZ

Diagnóstico

Aunque el municipio de Cocorná actualmente posee buenas condiciones de


seguridad y orden público, es necesario implementar, potenciar y sostener
aquellos programas que permitan a la comunidad vivir en condiciones de
solidaridad, respeto y orden como aporte para la consecución de una paz estable
y duradera.

Ese propósito es de suma importancia en consideración a las actuales


negociaciones entre el Gobierno Nacional y el grupo guerrillero de las FARC. En
ese contexto es necesario motivar la reflexión sobre el papel de las comunidades
en la construcción de la paz, de manera que se pueda disminuir las probabilidades
de que el posconflicto se vea afectado por nuevos hechos de violencia.

Los diálogos se desarrollan en tres fases y por punto por punto. La primera fue
una fase exploratoria que tuvo como finalidad establecer las condiciones e
intercambiar visiones sobre la terminación del conflicto con el fin de realizar las
conversaciones. Al término de esta fase se firmó el documento “Acuerdo General
para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera”,
que dio paso a la siguiente fase de negociaciones.

La segunda fase tiene como objetivo el fin del conflicto y se lleva a cabo sin
despejes de territorio ni tampoco cese de operaciones militares y bajo el principio
de que “nada está acordado hasta que todo esté acordado”. Esta fase se
desarrolla sobre un total de seis puntos: i) desarrollo agrario integral; ii)
participación política; iii) fin del conflicto; iv) drogas ilícitas; v) víctimas; vi)
implementación, verificación y refrendación.

Por último, la tercera fase tiene como objetivo la construcción de la paz, etapa en
la cual la participación de los ciudadanos y comunidades será de vital importancia
para asegurar unas condiciones de paz duraderas.

Hablar de Cocorná como “Territorio de Paz”, implica reconocer que es en los


territorios donde se satisfacen los derechos, se aprecian las instituciones y se
siente la verdadera paz. Así entonces, a partir del diálogo y con la participación de
los involucrados (víctimas, victimarios y comunidad), organizaciones de la
sociedad civil, fuerzas políticas, voceros de paz y la población en general, puede
construirse paz con las regiones y desde las regiones.

218
Este trabajo debe hacerse de forma paralela al proceso de negociaciones e,
incluso, independiente de si logra o no un acuerdo.

Objetivo
Incentivar la participación de la ciudadanía en la construcción de una paz territorial
estable y duradera, mediante la generación de escenarios de diálogo y
sensibilización de manera que se garantice el efectivo goce de derechos en el
municipio.

PROGRAMA PAZ Y POSCONFLICTO


DIAGNÓSTICO

PROBLEMA CAUSA OBJETIVO


CONSECUENCI ALTERNATIVAS
DEL DEL DEL
A DEL SELECCIONADA
PROGRAM PROBLEM PROGRAM
PROBLEMA S
A A A

Bajo nivel de 1: Poco 1: Incentivo a la Incentivar la


participación incentivo a Desconocimiento participación de la participación
por parte de la por parte de la ciudadanía en la de la
la comunidad ciudadanía de construcción de ciudadanía
ciudadanía para la los criterios y paz territorial en la
en la participació herramientas estable y duradera construcción
construcción n en necesarias para de paz
de paz espacios de la construcción territorial
desde el discusión 2: de la paz desde estable y
territorio Escaza el territorio duradera
oferta de
2: probabilidades
programas
y proyectos de que el
tendientes a municipio se vea
afectado por
la
construcció nuevos episodios
n de paz de violencia
territorial

219
MATRIZ ESTRATÉGICA
NOMBRE NOMBRE
LÍNEA META META
INDICADOR INDICADOR DE
BASE RESULTADO PRODUCTO
RESULTADO PRODUCTO
Número de acciones
de reconstrucción de 4
memoria

Número de talleres y
campañas de
Programa paz y Número de
posconflicto sensibilización 4
personas
dictadas en el
sensibilizadas y
municipio SD 80%
capacitadas en
construcción de paz
Líderes, Estudiantes, 20
territorial
Docentes y
facilitadores
cualificados para la
construcción de paz
territorial

PLAN OPERATIVO PLURIANUAL DE INVERSIONES (MILES DE PESOS)


AÑO SGP REGALÍA PROPIOS COFINANCIACIÓN OTROS TOTAL
Programa paz y S
posconflicto 2016 $ 18.000 0 0 0 0 $ 18.000
2017 $ 28.000 0 0 0 0 $ 28.000
2018 $ 28.000 0 0 0 0 $ 28.000
2019 $ 28.000 0 0 0 0 $ 28.000

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