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EL DERECHO A LA PROTESTA

EL DERECHO A LA PROTESTA

EL DERECHO
A LA PROTESTA

Prólogo
En Argentina las han organizado para lograr ejercemos, avanzamos hacia un
manifestaciones y protestas que muchos de los derechos mejor futuro, es nuestra tarea.
sociales se han consagrado consagrados por la Constitución Las organizaciones populares
como instrumentos esenciales Nacional y los tratados se agrupan, para alcanzar
para la reivindicación, la internacionales, se efectivicen, determinados propósitos, y
protección y la promoción del mejorando la calidad de vida de para resolver las demandas y las
más amplio abanico de derechos personas y colectivos afectados. necesidades.
civiles, políticos, económicos,
sociales y culturales. Muchos Cuando las personas se La historia nos demuestra
de los derechos fundamentales organizan se encuentran con que cuando la sociedad se
que actualmente la ciudadanía que los problemas, lejos de ser organiza consigue grandes
ejerce y disfruta libremente, individuales son compartidos. derechos: trabajo digno,
se obtuvieron a través de la Entonces, se buscan soluciones igualdad, educación, vivienda,
expresión pública de estas colectivas, donde todos y cada entre muchos otros derechos
demandas sociales. una de las personas puedan adquiridos.
aportar soluciones, gozando
Lo que llamamos derecho a la de los derechos y beneficios Por ello el derecho a la
manifestación es la conjunción que se vayan conquistando. La protesta social no sólo debe
del pleno ejercicio de otros tres solución siempre es colectiva y ser reconocido, sino que debe
derechos fundamentales: la siempre debe ser aprovechada ser protegido, promovido y
libertad de expresion, libertad por todos. garantizado por el Estado.
de libre asociación y libertad de
reunion pacifica Reafirmar categóricamente, que
¿QUÉ ES LA DEFE
organizarnos colectivamente es
Los/as ciudadanos/as se “un derecho”, y que cuando lo
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En cumplimiento de su allí convergen y elaborar


misión como observadores un reporte descriptivo
y mediadores de conflictos que detalle lo acontecido.
en la vía pública, la Asimismo, a través de la
Defensoría cuenta con un divulgación de distintos
equipo de observadores materiales, el organismo
de manifestaciones percibe la efectiva difusión
y protestas sociales y capacitación de los
cuya actuación se rige ciudadanos sobre este
por las Directrices derecho.
para la Observación
de Manifestaciones De esta forma, el rol
y Protestas Sociales del observador de
elaboradas por la Oficina derechos humanos,
Regional para América del cobra gran relevancia,
Sur del Alto Comisionado pues, contribuye al
de las Naciones Unidas ejercicio libre, pleno y
para los Derechos efectivo de los derechos

LA DEFENSORÍA Humanos, en conjunto


con las Instituciones
esenciales que confluyen
en el marco de cualquier
Nacionales de Derechos forma de participación
EN LAS Humanos y Defensorías del
Pueblo de la región.
pública, otorgando mayor
seguridad a quienes
MANIFESTACIONES En este marco, la tarea
concurren a promover los
derechos fundamentales,

PÚBLICAS consiste en observar


las manifestaciones y
toda vez que disuaden
con su presencia, posibles
protestas, constatar el vulneraciones a los
respeto al ejercicio de los derechos humanos.
derechos esenciales que

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EL DERECHO A LA PROTESTA

¿QUÉ ES UNA
DETENCIÓN?
En el marco de las manifestaciones
pueden ocurrir detenciones, es
decir, las personas pueden ser De una falta o contravención: a las personas a llevar consigo su
temporalmente privadas de su documento de identidad y por eso
libertad. Son acciones más leves que los no te pueden "llevar" solamente
delitos, están prohibidas por los por no tenerlo.
Cuando la policia detiene una Códigos Contravencionales o de
persona en la vía pública sin una Faltas de las Provincias (Código La detención debe ser notificada
orden de detención escrita, debe de Faltas de la PBA Decreto Ley inmediatamente al Juez. No te
inmediatamente notificar al juez 8031/73, Código Contravencional pueden poner en un calabozo con
desde el lugar. CABA). Las penas son de multa, personas privadas de la libertad
arresto, trabajo comunitario. que han sido imputadas por la
comisión de un delito.
En este caso, la persona será Averiguación de identidad y
imputada (acusada) de haber antecedentes No portar DNI no constituye un
cometido un delito concreto en delito, falta o contravención.
circunstancias de tiempo y lugar La policía NO puede privarte de Recordá que “lo que no está
determinadas. la libertad por averiguación de prohibido, está permitido”
identidad, salvo que se den estas (Principio del Art. 19 CN)
dos situaciones conjuntamente: 1)
1- que existan indicios que hagan Sin embargo, es recomendable
¿DE QUÉ NOS PUEDEN presumir que una persona pudiera siempre portar la documentación
ACUSAR? relacionarse con la preparación de que acredite tu identidad, o la
algún delito de acción pública o denuncia de su extravío, con el
contravención, o fuera necesario objeto de evitar privaciones de la
De un delito: libertad que podrían llegar a ser
para evitar un peligro para terceros
o para las autoridades y 2- se abusivas.
Son las acciones más graves
negara a identificarse o no tuviera
prohibidas por el Código Penal de la
ninguna documentación que Durante la detención la policía
Nación: lesiones, amenazas, corte
permita acreditar su identidad. procederá a hacerte “el cacheo”.
de ruta, usurpación, atentado,
Sólo te pueden cachear y revisar
resistencia a la autoridad,
Si tenés el DNI, o estas en la puerta efectivos y personal médico de
intimidación pública ,etc. Las
de tu casa y podes entrar a buscarlo, tu mismo género. Podés pedirle
penas son de prisión, multa,
la policía no podría demorarte. al médico/a que te muestre su
inhabilitación o reclusión. Pueden
matrícula (la revisación médica
ser cometidas con intención
No existe ninguna ley que obligue será en la comisaría).
(dolosas) o sin intención (culposas).

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• Centro de Identificación y algún elemento (dinero, teléfonos,


Detención de un menor de edad Alojamiento Provisorio. Tacuarí etc.) debe dejar debida constancia
138. con un detalle exhaustivo. La
Los menores no pueden ser orden de allanamiento debe ser
esposados, ni encerrados en un Requisa y allanamiento cumplida ante la presencia de dos
calabozo, o detenidos junto a testigos, quienes deberán firmar el
mayores de edad. No pueden ser La policía sólo puede entrar a tu acta elaborada. De cumplirla sin
incomunicados. casa, local con una orden judicial los dos testigos el acto es inválido,
Lo primero que debe hacer la de allanamiento, salvo casos de es decir, nulo.
policía en caso de detener a un urgencia expresamente previstos
menor es comunicarse con el Juez en la ley. (El Art. 227 del Código Detención o allanamiento ilegal
de Menores de turno. En este caso, Procesal Penal de la Nación
preguntá si ya se comunicaron con establece los casos en lo cuales la La detención por abuso de poder
el Juez. Al hacerlo le vas a estar policía puede entrar sin orden.) policial o sin las formalidades
diciendo a la policía que conoces la En la orden de allanamiento enunciadas constituyen un delito
ley y les va a marcar un límite. el juez establece los motivos y grave contra la libertad de las
el momento en que debe ser personas.
O sea, si sos menor de 18 años cumplida. Recorda que SIEMPRE
NO pueden detenerte en una debe ser ante la presencia de dos Para poder denunciarlo, hacete
Comisaría. En la Ciudad de Buenos testigos. de pruebas, como ser: testigos,
Aires solo pueden llevarte al filmaciones, fíjate si hay cámaras
Centro de Admisión y Derivación De lo contrario, no autorices que de seguridad en la calle.
(CAD) o al Centro de Identificación la policía entre a tu casa o al local,
y Alojamiento Provisorio. NO te o requise tus pertenencias o tu Comentá con detalle a tu
pueden esposar y tienen que vehículo. abogado como fue la detención
llamar de inmediato a una persona o el allanamiento. Puede ser
de tu confianza y dar intervención Una vez concluida la orden de importante para tu defensa y
al Consejo de los Derechos de allanamiento, el personal policial puede dar lugar a que se denuncie
Niños, Niñas y Adolescentes. debe redactar un acta en la cual dé a los policías que violaron la ley.
cuenta de lo actuado, y en el caso
• Centro de Admisión y Derivación de haber procedido al secuestro de
(CAD). Perón 2048.

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EL DERECHO A LA PROTESTA

RECOMENDACIONES
PARA EL DETENIDO

1.- MANTENÉ LA CALMA enviar a un policía a tu domicilio estás en la comisaría y la policía


para constatar que efectivamente está obligada a permitírtelo. Si te
La primera recomendación es vivas en el lugar que indicas, pues atiende un contestador informá tu
mantener la tranquilidad. El hecho es de vital importancia para el nombre, lugar de detención. Tenés
de la detención es un momento Juez e incidira directamente en la que tener de antemano un teléfono
muy difícil. La detención puede decisión de otorgarte la libertad. de tu familia u organización. Si estás
generar tensión, angustia, bronca, Después debe revisarte un médico detenido y además incomunicado,
un sentimiento de desprotección, de la policía. igualmente tenés el derecho de
miedo, etc. La policía NO PUEDE comunicarte con tu abogado.
interrogarte respecto de las Si tarda más, eso quiere decir
circunstacias de las que te acusan, que el Fiscal o el Juez, resolvió no 4.- QUÉ DECIR Y QUÉ NO EN LA
sólo pueden realizarte preguntas liberarte y disponer tu traslado a la COMISARÍA
para identificarte, lo que significa sede del huzgado.
que no pueden preguntarte de Tu ÚNICA obligación es identificarte
dónde venís, qué estás haciendo 2.- DERECHO A SER INFORMADO (nombre y apellido, DNI, domicilio).
o hiciste antes, nombres de otras DEL MOTIVO DE TU DETENCIÓN. Tenés derecho a estar callado.
personas, etc. No digas NADA al respecto de los
La policía tiene LA OBLIGACIÓN de hechos por el cual te detuvieron.
Una vez detenido, el proceso es identificarse. Esto quiere decir que No des más información que tu
el siguiente: el personal policial debe darte su nombre y apellido, nombre, DNI y domicilio.
interventor notifica al Juez y al cargo, N° de legajo. También debe
Fiscal que se encuentran de turno, informarte por qué te detiene, Es necesario que declares un
quienes disponen las medidas cuál es el hecho que dicen que domicilio por futuras notificaciones.
que consideren pertinentes. cometiste, las pruebas en tu contra.
Asimismo, dispone respecto de tu y el Juez y Fiscal que intervienen en En cualquier momento podés
libertad. Así existe la posibilidad la causa. pedir que te revise y atienda un
de que disponga de una serie de médico/a.
medidas y tu posterior libertad Normalmente la policía no cumple
o bien el traslado a la sede del con esta obligación y se limita a 5.- DERECHO A LA DEFENSA
Juzgado o Fiscalía. realizar un acto de detención y
lectura de derechos con la firma de Siempre tenés derecho a que un
dos testigos. abogado te defienda. No pueden
Si decide tu liberación, la misma no negarle al abogado que te visite,
es de inmediato, primero piden tus 3.- DERECHO A LLAMAR POR hable con vos y te diga qué
antecedentes (por eso te toman TELÉFONO hacer. El abogado tiene que estar
las huellas digitales) para saber presente en todas las audiencias
si tenés pedido de captura por Aún detenido tenés derecho a hacer (por ejemplo la de indagatoria). La
una causa anterior; luego deben un llamado telefónico para avisar a policía no te puede preguntar nada
un familiar, amigo o abogado que que no sea tu nombre y apellido,

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documento y domicilio. Si uno no todas las dudas con tu abogado/a. formas (aún más si no te brindaron
conoce un abogado o la policía no te Pedile que te explique todo lo que atención médica o no estás seguro
permitió llamar a alguno el Estado no entiendas. de si te atendieron correctamente),
te designa un defensor oficial: un una vez recuperada la libertad, es
abogado que es nombrado por el La declaración ante el Juez es un recomendable acudir lo más pronto
Estado para que defienda y asesore acto de defensa y donde podés posible a un hospital para recibir las
sin costo al detenido. ofrecer pruebas respecto de tu curaciones necesarias y acreditar
inocencia. Podés declarar en las lesiones con un certificado
No declares sin haber conversado cualquier momento del proceso. médico donde quede constancia
con tu abogado. la fecha, causa y descripción de las
No es obligatorio declarar y no mismas.
6.- LEE BIEN ANTES DE FIRMAR declarar no te juega en contra
según el Artículo 18 de la También se recomienda solicitar
Si ordenan tu liberación, te harán Constitución Nacional en virtud del que se tomen fotografías y se
firmar un papel con tus obligaciones cual toda persona es considerada documente detalladamente las
y derechos. inocente hasta que se demuestre lesiones en la historia clínica y/o
lo contrario. certificado médico. La constancia
Si aún no designaste abogado de del estado de salud es una prueba
confianza oportunamente el Juez No te pueden obligar a reconocer que puede ser usada judicialmente
te designará al Defensor oficial que personas, objetos o cualquier para que se investigue a los
por turno corresponda. tipo de elementos documentos, responsables de los hechos de
grabaciones, etc. La negativa no violencia.
Si te secuestraron tus cosas puede ser usada en tu contra.
personales cuando te detuvieron b.- Comunicate con un abogado de
(llaves, billetera, celular) exigí que Si cuando estuviste detenido te tu confianza o con la Defensoría
te las devuelvan al momento de tu maltrataron y/o te golpearon podés Oficial para que te informen el
liberación. Se deja constancia de denunciarlo en este momento y estado de la causa y las pruebas en
la entrega de tus pertenencias en sugerimos que sea allí, ya que vas tu contra. Reuní pruebas a tu favor
otra acta. a recordar mejor los hechos y los y ofrecéselas al defensor.
detalles para que se investiguen.
7.- DECLARACIÓN ANTE c.- No te desentiendas de la causa
AUTORIIDAD JUDICIAL Para estos casos es muy importante una vez recuperada la libertad, ya
poder reconocer a los policías que la investigación no termina allí
Esto ocurre una vez que te llevan a la que te pegaron, describirlos y en caso que no te presentes, el
Fiscalía o al Juzgado. La Policía tiene físicamente y aportar cualquier Juez podría declararte rebelde y
prohibido pedirte explicaciones o otro dato relevante. orden tu inmediata captura.
tomarte declaración.
Esto puede denunciarse cualquiera
Desde la comisaría te llevarán a fuere el lugar de tu detención
la Fiscalía o al Juzgado para que tanto en Capital como en Provincia
te tomen declaración. Antes de y cualquiera fuere el motivo de tu
declarar ante el Fiscal o el Juez detención.
tenés derecho a entrevistarte con
tu abogado. Nunca declares sin 8.-RECOMENDACIONES
haber charlado previamente con GENERALES.
tu abogado/a de confianza.
a.- Revisación médica: Si fuiste
En esta entrevista el abogado y vos víctima de violencia, malos tratos
tienen que decidir si declarás (o sea o tortura en el momento en que
si dan alguna explicación frente a la te arrestaron, mientras estabas
acusación que te hacen) o no hasta detenido o cuando te liberaron,
poder analizar mejor la causa. mostráselas al médico legista
(que en general son reticentes a
Ese es el momento de sacarte dejar constancia de ello). De todas

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EL DERECHO A LA PROTESTA

RECOMENDACIONES
PARA ABOGADOS,
FAMILIARES, AMIGOS
Y COMPAÑEROS DE
PERSONAS PRIVADAS
DE SU LIBERTAD
Si al finalizar una movilización alguien esta ausente y sospechamos que ha sido detenida, hay teléfonos útiles para
confirmarlo. Tene en cuenta el lugar de los hechos o de la detención. La comisaría interviniente está de turno con
una fiscalía y juzgado determinado previamente. En caso de no poseer datos se sugiere contactar a la defensoría de la
jurisdicción u oficina de sorteos de la Cámara de Apelaciones de la Jurisdicción.

IR O LLAMAR A LA COMISARÍA Si el detenido es menor de edad


●Defensoría del Pueblo de la debe concurrir a la comisaría alguno
Ciudad de Buenos Aires - Tené presente las recomendaciones de los padres o quien lo tenga bajo
Tel: 0800 999 3722 - Av. Belgrano para los detenidos y los derechos su guarda llevando la partida de
673. garantías que ya explicamos. nacimiento o la documentación
que acredite el vínculo.
● Ministerio Público de la Defensa La primera tarea cuando una
de la Ciudad Autónoma de Buenos persona es detenida es hacerse ¿Cómo funciona una comisaría?
Aires - presente (o al menos llamar) en
Tel: 0800 3333 6337 - (DEFENDER la comisaría y chequear que esté El Comisario es el Jefe. Por debajo
Direccion de Asistencia de Personas registrada como detenida y no de él hay dos subcomisarios, uno
Privadas de su Libertad). nieguen tenerla. administrativo y otro operativo.
Cuando queremos saber por un
● Defensoría General de la Nación Presentarse en la comisaría o detenido no conviene preguntar
-Tel: (011) 4814-8400 - Callao 970, llamar genera que policía sepa por ninguno de ellos de entrada.
CABA. que hay gente interesada en la El que se encarga del tema que
suerte del detenido y eso mejora nos interesa es el Jefe de Servicio
● Fiscalía General de Política su seguridad. u Oficial, generalmente un Oficial
Criminal, Derechos Humanos y inspector o subinspector. Pedí
Servicios Comunitarios - Antes de entrar a la comisaría es hablar con él.
Tel: 4372-1896 / 9673 - clave saber el nombre y apellido
de quién/es están detenidos y El que nos recibe en el mostrador
● Cámara Nacional de Apelaciones todo otro dato de interés (edad, es el Ayudante de Guardia. A él le
en lo Criminal y Correccional características físicas o cualquier tenemos que decir que queremos
(Causas en Capital) - otro dato de interés ya que ello hablar con el oficial de servicio
Tel: 4370-4900 - Viamonte 1147 facilita su pronta individualización). para conocer la situación de una
lun-vier 7.30 a 13.30. persona detenida.
Si no tenemos estos datos al menos
En caso de falta de información o sepamos en qué lugar y dónde fue Las preguntas que tenemos que
se desconozca dónde está detenida detenido. hacer son:
esa persona puede presentarse un
Habeas Corpus en su favor. En la comisaria hay que saber qué ¿Cuál es la causa de la detención?
preguntar y a quién preguntárselo y ¿Qué juzgado y fiscalía intervienen?
poder comprender sus respuestas. Preguntar y tomar nota del número

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de juzgado y fiscalía y del nombre y incluso puede interponerse


apellido del juez y del fiscal. En todos los casos pidan verlo y telefónicamente.
enviarle algo (cigarrillos es lo más
Si es menor preguntar: sencillo que le llegue). Esto sirve Si se hace por escrito, no es
¿Dieron intervención al juez de para que la persona sepa que necesario mencionar leyes ni hace
menores? estamos afuera. Si informan que falta ninguna otra formalidad. Si
está incomunicado lo puede ver los conoces y querés incluirlos,
También preguntar la dirección igualmente su abogado. Muchas podés hacerlo. Por la función tan
del juzgado y la fiscalía. Si son veces no respetan este derecho importante que tiene este escrito,
varios conviene que un grupo y no permiten ni que este lo vea no se exigen requisitos especiales,
vaya al juzgado o fiscalía que hasta la audiencia de indagatoria. siempre deberían aceptarlo
esté interviniendo para tratar de sin importar cómo y dónde es
hablar y solicitar la liberación del ¿QUÉ HACER CUANDO LA POLICÍA presentado.
detenido. NIEGA TENERLO DETENIDO?
El objetivo es que, dentro del
¿Ya hicieron la consulta? Cuando En caso de que ni en la Comisaría ni plazo de 24 horas, el/la juez le
la policía detiene una persona en el Juzgado se hicieran cargo de dé trámite y resuelva el habeas
debe poner en conocimiento la tenerlo detenido hay que presentar corpus, disponiendo la libertad de
detención al juez o el fiscal. sin demora un Habeas Corpus en la persona (si fuera una detención
el Juzgado de Turno denunciando ilegal).
¿Qué instrucciones dio el juez? todos los datos de la persona y lo
Puede ordenar dos cosas: liberarlo que se sepa de la detención (fuerza Identificá en qué juzgado y por qué
(en este caso ordenan 3 medidas: de seguridad/ lugar/horario/ motivos se ordenó la detención
informe de antecedentes, vestimenta, etc.). si fuese una detención por orden
constatación de domicilio y de autoridad competente (juez
revisión de un médico de la policía) o jueza). En casos especialmente
o mantenerlo detenido hasta que HABEAS CORPUS complejos, el plazo puede ser
sea llevado al juzgado o la Fiscalía ¿Qué es y para qué sirve? extendido.
para que le tomen declaración
indagatoria. El Habeas Corpus tiene como El Hábeas Corpus está previsto
finalidad garantizar y defender legalmente en la Constitución
A veces contestan que todavía no el derecho a la libertad y a la Nacional (art.43) y más
hay instrucciones o que tienen que seguridad. Procede ante limitación específicamente, en la Ley Nacional
concurrir en nueva consulta, hay y amenaza actual de la libertad 23.098.
que insistir cada tanto hasta que te ambulatoria sin orden escrita de la
lo digan. autoridad competente y agravación ¿Dónde se presenta el escrito?
ilegítima de la forma y condiciones
Si el juez ordena el traslado para en que se cumple la privación de la Siempre hay un juzgado de turno
indagar el detenido, de inmediato libertad. para los habeas corpus. En caso
tienen que ir al juzgado e indagar de no conocerlo podes dirigirte
qué defensor oficial está de turno Si sabes de alguien que se lo llevaron al Palacio de Justicia, el edificio
e ir a verlo a su despacho antes de detenido, pero desconoces su lugar de Tribunales en Talcahuano 550
la audiencia. de detención y el juzgado o fiscalía y allí mismo informar que desean
interviniente, podes pedir un interponer un habeas corpus. El
Es importante este contacto para audiencia con un/a juez para exigir personal de turno te informará en
que el defensor los conozca, darle que te informen qué juzgado y, por ese mismo momento a donde ir,
todos los elementos que sirven qué motivos ordenó su detención. pues para eso estan.
para la Defensa. Suele ser difícil Esa audiencia puede ser pedida
que nos atiendan de entrada, por a través de un escrito (hecho Una vez en el Juzgado, se debe
eso hay que ir temprano e insistir. a mano o en la computadora) anunciar que quieren interponer
El horario de Tribunales es de 7.30 de “Hábeas corpus”. El Hábeas un habeas corpus y entonces les
a 13.30 hs. en Capital y de 8 a 14 Corpus lo puede escribir cualquier tomaran la declaración.
hs en PBA. persona en nombre del detenido,

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EL DERECHO A LA PROTESTA

LEGISLACIÓN
NACIONAL E
INTERNACIONAL

Ley 5688 de Seguridad Pública Artículo 100.- Es obligatorio opiniones e ideas


de la Ciudad de Buenos Aires para todo el personal policial
interviniente en manifestaciones Artículo 137.- La Defensoría del
http://www2.cedom.gob.ar/es/ públicas portar una identificación Pueblo es un órgano unipersonal
legislacion/normas/leyes/ley5688.html clara que pueda advertirse a e independiente con autonomía
simple vista en los uniformes funcional y autarquía financiera,
Capítulo V correspondientes. que no recibe instrucciones de
Uso de la fuerza directa en ninguna autoridad. Es su misión la
concentraciones públicas Ley Nacional 24.059 de defensa, protección y promoción
Seguridad Interior de los derechos humanos y demás
Artículo 99.- La intervención derechos e intereses individuales,
policial en concentraciones http://servicios.infoleg.gob.ar/ colectivos y difusos tutelados en
o manifestaciones públicas infolegInternet/anexos/0-4999/458/
la Constitución Nacional, las leyes
texact.htm
debe garantizar el respeto y la y esta Constitución, frente a los
protección de los derechos de los actos, hechos u omisiones de la
Artículo 22º “Los cuerpos policiales
participantes, así como reducir las administración o de prestadores de
y fuerzas de seguridad que integran
afectaciones que la concentración servicios públicos.
el sistema de seguridad interior no
o manifestación cause o pudiere
podrán ser empeñados en acciones
causar en los derechos de las Tiene iniciativa legislativa y
u operaciones no previstas en
personas que no participan de legitimación procesal. Puede
las leyes de la Nación. Por otra
ella y en los bienes públicos. En el requerir de las autoridades públicas
parte, los aludidos cuerpos y
cumplimiento de estos objetivos, en todos sus niveles la información
fuerzas deberán incorporar a sus
el personal policial debe otorgar necesaria para el mejor ejercicio
reglamentos las recomendaciones
preeminencia a la protección de la de sus funciones sin que pueda
del Código de Ética Profesional
vida y la integridad física de todos oponérsele reserva alguna.
establecido por la Asamblea
los involucrados.
General de las Naciones Unidas”
(…) El Defensor del Pueblo vela
No está autorizado a la portación por la defensa y protección de
de armas de fuego y municiones
Constitución de la Ciudad los derechos y garantías de los
de poder letal el personal policial habitantes frente a hechos, actos
http://www.cedom.gov.ar/constCABA.aspx
que por su función en el operativo u omisiones de las fuerzas que
esté destinado a entrar en contacto ejerzan funciones de policía de
Artículo 12, inciso 2: derecho
físico directo con los manifestantes. seguridad local.
a peticionar, requerir, expresar

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CONSEJO DE ORGANIZACIONES SOCIALES - DEFENSORIA DEL PUEBLO - CABA

Constitución Nacional El Estado otorgará los beneficios y con qué justificativos podrá
de la seguridad social, que tendrá procederse a su allanamiento
http://servicios.infoleg.gob.ar/ carácter de integral e irrenunciable. y ocupación. Quedan abolidos
infolegInternet/anexos/0-4999/804/ En especial, la ley establecerá: para siempre la pena de muerte
norma.htm el seguro social obligatorio, que por causas políticas, toda especie
estará a cargo de entidades de tormento y los azotes. Las
Artículo 14 bis.- El trabajo en nacionales o provinciales con cárceles de la Nación serán sanas
sus diversas formas gozará de autonomía financiera y económica, y limpias, para seguridad y no
la protección de las leyes, las administradas por los interesados para castigo de los reos detenidos
que asegurarán al trabajador: con participación del Estado, sin en ellas, y toda medida que a
condiciones dignas y equitativas de que pueda existir superposición de pretexto de precaución conduzca
labor, jornada limitada; descanso aportes; jubilaciones y pensiones a mortificarlos más allá de lo que
y vacaciones pagados; retribución móviles; la protección integral aquélla exija, hará responsable al
justa; salario mínimo vital móvil; de la familia; la defensa del bien juez que la autorice.
igual remuneración por igual tarea; de familia; la compensación
participación en las ganancias de económica familiar y el acceso a Artículo 19.- Las acciones privadas
las empresas, con control de la una vivienda digna. de los hombres que de ningún
producción y colaboración en la modo ofendan al orden y a la
dirección; protección contra el Artículo 18.- Ningún habitante moral pública, ni perjudiquen a un
despido arbitrario; estabilidad del de la Nación puede ser penado tercero, están sólo reservadas a
empleado público; organización sin juicio previo fundado en ley Dios, y exentas de la autoridad de
sindical libre y democrática, anterior al hecho del proceso, ni los magistrados. Ningún habitante
reconocida por la simple inscripción juzgado por comisiones especiales, de la Nación será obligado a hacer
en un registro especial. o sacado de los jueces designados lo que no manda la ley, ni privado
por la ley antes del hecho de la de lo que ella no prohíbe.
Queda garantizado a los gremios: causa. Nadie puede ser obligado
concertar convenios colectivos de a declarar contra sí mismo; ni
trabajo; recurrir a la conciliación y arrestado sino en virtud de orden Artículo 33.- Las declaraciones,
al arbitraje; el derecho de huelga. escrita de autoridad competente. derechos y garantías que enumera
Los representantes gremiales Es inviolable la defensa en juicio la Constitución no serán entendidos
gozarán de las garantías necesarias de la persona y de los derechos. como negación de otros derechos
para el cumplimiento de su gestión El domicilio es inviolable, como y garantías no enumerados; pero
sindical y las relacionadas con la también la correspondencia que nacen del principio de la
estabilidad de su empleo. epistolar y los papeles privados; y soberanía del pueblo y de la forma
una ley determinará en qué casos republicana de gobierno.

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EL DERECHO A LA PROTESTA

Artículo 36.- Esta Constitución


mantendrá su imperio aun cuando
se interrumpiere su observancia
por actos de fuerza contra el
orden institucional y el sistema
democrático. Estos actos serán
insanablemente nulos.

Sus autores serán pasibles de la


sanción prevista en el Artículo 29,
inhabilitados a perpetuidad para
ocupar cargos públicos y excluidos
de los beneficios del indulto y la
conmutación de penas.

Tendrán las mismas sanciones


quienes, como consecuencia de
estos actos, usurparen funciones
previstas para las autoridades
de esta Constitución o las de las
provincias, los que responderán hallare amenazada la vida de los Algunas normas
civil y penalmente de sus actos. habitantes o la propiedad.
Las acciones respectivas serán internacionales
imprescriptibles. 2)Se denunciare que personas
extrañas han sido vistas mientras
Todos los ciudadanos tienen el se introducían en una casa o local, * Código de conducta para
derecho de resistencia contra con indicios manifiestos de ir a funcionarios encargados de
quienes ejecutaren los actos de cometer un delito. hacer cumplir la ley
fuerza enunciados en este artículo.
Atentará asimismo contra el 3) Se introduzca en una casa o local Aprobado por la Asamblea General
sistema democrático quien algún imputado de delito a quien de Naciones Unidas en 1979
incurriere en grave delito doloso se persigue para su aprehensión. mediante la Resolución Nº34/169
contra el Estado que conlleve
enriquecimiento, quedando 4) Voces provenientes de una casa h t t p : / / w w w. o h c h r. o r g / S P/
inhabilitado por el tiempo que o local anunciaren que allí se esta ProfessionalInterest/Pages/
las leyes determinen para ocupar cometiendo un delito o pidan LawEnforcementOfficials.aspx
cargos o empleos públicos. socorro.
* Principios Básicos sobre el
El Congreso sancionará una ley 5) (Incorporado por Ley 25.760) Se Empleo de la Fuerza y de Armas
sobre ética pública para el ejercicio tengan sospechas fundadas de que de Fuego por los Funcionarios
de la función. en una casa o local se encuentra la Encargados de Hacer Cumplir la
victima de una privación ilegal de la Ley
CODIGO PROCESAL PENAL DE LA libertad y corra peligro inminente
NACIÓN su vida o integridad física (Articulo h t t p : / / w w w. o h c h r. o r g / S P/
34, inciso 7 del CODIGO PENAL ProfessionalInterest/Pages/
Articulo 227: Allanamiento sin DE LA NACIÓN). El representante UseOfForceAndFirearms.aspx
orden. No obstante lo dispuesto en del MINISTERIO PÚBLICO FISCAL
los articulos anteriores, la policia debera autorizar la diligencia y será Aprobado por la Asamblea General
podrá proceder al allanamiento de necesaria su presencia en el lugar. de las Naciones Unidas mediante
morada sin previa orden judicial la Resolución 45/121, de 14 de
cuando: diciembre de 1990, celebrada en
La Habana (Cuba).
1) Por incendio, explosión,
inundación u otro estrago se Establece el marco jurídico y

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operativo (directrices o principios Interamericana sobre Derechos Ley 3 de Defensoría del


básicos) que ha de establecerse Humanos aprobada en San José, Pueblo (1997)
para garantizar la debida atención Costa Rica, Noviembre de 1969
al estado de derecho y a los
Artículo 13.- Para el cumplimiento
derechos humanos en el ejercicio htt ps : / / w w w. o a s . o r g / d i l /e s p /
de sus funciones el Defensor
de la facultad policial de hacer uso tratados_b-32_convencion_americana_
sobre_derechos_humanos.htm o Defensora del Pueblo de la
de la fuerza y de armas de fuego.
Ciudad de Buenos Aires tendrá las
Artículos 13, 15 y 16 siguientes atribuciones: (…)
* Declaración sobre el derecho
y del deber de los individuos, Fijar los plazos para la remisión de
* Directrices para la Observación
los grupos y las instituciones informes y antecedentes y para la
de manifestaciones y protestas
de promover y proteger los realización de diligencias.
sociales
derechos humanos y las
libertades fundamentales http://acnudh.org/wp-content/ Artículo 32.- Todos los organismos,
universalmente reconocidos uploads/2016/09/Directrices-para-la- los entes y sus agentes
observaci%C3%B3n-de-manifestaciones-y- contemplados en el artículo 2, y
http://www.ohchr.org/Documents/Issues/ protestas-sociales.pdf los particulares, están obligados a
Defenders/Declaration/declaration_sp.pdf prestar colaboración, con carácter
Elaborado por la Oficina Regional preferente, a la Defensoría del
Aprobada, el 8 de marzo de para América del Sur del Alto Pueblo en sus investigaciones
1999, por la Asamblea General Comisionado de las Naciones e inspecciones. En ningún caso
de Naciones Unidas mediante la Unidas para los Derechos puede impedirse u obstaculizarse
Resolución 53/144 Humanos (ACNUDH), en conjunto la presentación de una queja o el
con Instituciones Nacionales de desarrollo de una investigación.
* DECLARACIÓN AMERICANA Derechos Humanos y Defensorías
DE LOS DERECHOS Y DEBERES del Pueblo de la región. Se trata de Artículo 36.- Con motivo de sus
DEL HOMBRE una herramienta que proporciona investigaciones, el Defensor
una guía de asistencia práctica o Defensora del Pueblo
Aprobada en la Novena Conferencia a quienes ejercen la labor de puede formular advertencias,
Internacional Americana Bogotá, observación de reuniones y recomendaciones, recordatorios
Colombia, 1948 acciones colectivas, facilitando de los deberes de los funcionarios,
a fiscalizadores y fiscalizadoras y propuestas para la adopción de
htt ps : / / w w w. o a s . o r g / d i l /e s p / el proceso de verificación del nuevas medidas.
Declaraci%C3%B3n_Americana_de_los_ cumplimiento de obligaciones
Derechos_y_Deberes_del_Hombre_1948. y estándares internacionales, la Las recomendaciones no son
pdf observancia y el monitoreo de vinculantes, pero si dentro
las circunstancias que enmarcan del plazo fijado la autoridad
Artículos 21, 22, 24 las manifestaciones o protestas, administrativa afectada no
así como también la recolección produce una medida adecuada,
* Convención Americana de información, su revisión y o no informa de las razones que
sobre Derechos Humanos eventual e inmediato uso frente a estime para no adoptarla, el
(Pacto de San José) suscripta violaciones de derechos humanos. Defensor o Defensora del Pueblo
en la Conferencia Especializada puede poner en conocimiento del

13
EL DERECHO A LA PROTESTA

ministro o secretario del área, o de en caso de ausencia o inhabilidad derechos de las minorías y derecho
la máxima autoridad de la entidad temporal o permanente y uno a la libertad de expresión.
involucrada, los antecedentes del (1) como defensor adjunto con
asunto y las recomendaciones la facultad exclusiva en materia -Ambiente, hábitat y urbanismo.
propuestas. bancaria y financiera, mutuales
y cooperativas. Las adjuntas o -Defensa y protección de los
Si tampoco así obtiene una adjuntos no pueden ser todos del intereses y derechos de los
justificación adecuada, debe incluir mismo sexo. clientes bancarios, de entidades
tal asunto en su informe anual financieras, mutuales y
o especial a la Legislatura, con Las áreas de especialización de las cooperativas.
mención de los nombres de las adjuntas y adjuntos son:
autoridades o funcionarios que -Políticas sociales en general, -Comunicaciones en general,
hayan adoptado tal actitud. y en particular destinadas a y en particular telefonía fija,
personas mayores, personas con telefonía celular, comunicación e
El Defensor o la Defensora del necesidades especiales, trabajo, datos, Internet y correo postal y
Pueblo es designado por la seguridad social, turismo y telegráfico.
Legislatura de la Ciudad con el mediación comunitaria.
voto de las dos terceras partes El mandato es por cinco años y
de sus miembros, debe reunir -Administración Pública y pueden ser reelectos por un único
las condiciones establecidas para prestación de servicios públicos de período consecutivo. Sólo pueden
ser legislador y goza de iguales la Ciudad en general y en particular ser removidos por juicio político.
inmunidades y prerrogativas. políticas de salud, cultura,
educación, ciencia y tecnología, Para el cumplimiento de sus
También le alcanzan las juventud, deporte, consumidores, funciones el Defensor o Defensora
inhabilidades e incompatibilidades usuarios, economía, finanzas y del Pueblo de la Ciudad de
de los jueces y tiene vedada la presupuesto. Buenos Aires tendrá las siguientes
actividad político partidaria. atribuciones (Artículo 13):
-Seguridad y derechos humanos,
El Defensor o Defensora es asistido fuerzas policiales y de seguridad, a. Comprobar el respeto a los
por cinco (5) adjuntas o adjuntos institutos carcelarios, igualdad derechos humanos en unidades
que lo sustituyen provisoriamente, entre varones y mujeres, derechos carcelarias y penitenciarias,
cuatro (4) de ellos en forma rotativa, de los niños y adolescentes, dependencias policiales e institutos

14
CONSEJO DE ORGANIZACIONES SOCIALES - DEFENSORIA DEL PUEBLO - CABA

de internación o guarda, tanto de informes y antecedentes y k. Solicitar, para la investigación


públicos como privados sujetos al para la realización de diligencias. de uno o varios casos
control de la administración. determinados, el concurso de
g. Requerir la intervención empleados y funcionarios de la
b. Solicitar vista de expedientes, de la Justicia para obtener la Administración.
informes, documentos, remisión de la documentación
antecedentes y todo otro elemento que le hubiere sido negada. l. Requerir el auxilio de la
que estime útil a los efectos de fuerza pública para el desempeño
la investigación, aun aquellos h. Promover acciones de su labor de investigación.
clasificados como reservados o administrativas y judiciales en
secretos, sin violar el carácter de todos los fueros, inclusive el m. Asistir a las comisiones y juntas
estos últimos. Federal. Tiene legitimación para de la Legislatura, en las cuestiones
interponer la acción prevista relativas a su incumbencia con voz
c. Realizar inspecciones a por el art. 113, inc. 2), de la pero sin derecho a voto
oficinas, archivos y registros de los Constitución de la Ciudad y sus
entes y organismos bajo su control. normas reglamentarias, contra n. Dictar el Reglamento
la validez de leyes, decretos Interno, nombrar y remover a sus
d. Solicitar la comparencia y cualquier otra norma de empleados y proyectar y ejecutar
personal de los presuntos carácter general emanada de su presupuesto.
responsables, testigos, las autoridades de la Ciudad,
denunciantes y de cualquier anteriores o posteriores a la o. Determinar la estructura
particular o funcionario que pueda sanción de la Constitución de orgánico-funcional, la dotación de
proporcionar información sobre los la Ciudad, para determinar si personal permanente y transitorio,
hechos o asuntos que se investigan. son contrarias a la misma o a la el nivel de sus remuneraciones y
Constitución Nacional. el régimen de concurso público
e. Ordenar la realización de los abierto por el cual se selecciona al
estudios, pericias y la producción i. Ejercer la iniciativa legislativa personal permanente.
de toda otra medida probatoria
conducente al esclarecimiento de j. Proponer la modificación o p. Realizar toda otra acción
la investigación. sustitución de normas y criterios conducente al mejor ejercicio de
administrativos. sus funciones.
f. Fijar los plazos para la remisión

15
EL DERECHO A LA PROTESTA

CONSEJO DE ORGANIZACIONES SOCIALES


Roberto Baigorria

ASAMBLEA DEL CONSEJO DE ORGANIZACIONES SOCIALES


CTEP / Barrios de Pie / CCC / Proyecto 7 / FPDS / MOI (CTA) / MTL (CTA) / Movimiento Evita /
MTE / Ni un pibe menos por la droga / Mumalá / MP La Dignidad

INSTITUTO CONTRA LA DISCRIMINACIÓN


Maria Rachid

SUBCOORDINACIÓN OPERATIVA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIOLENCIA INSTITUCIONAL


Carolina Arias

CONDUCCIÓN EJECUTIVA DE DERECHOS HUMANOS Y SEGURIDAD


Florencia Kravetz

UNIDAD DE POLÍTICA INSTITUCIONAL


Dolores Gandulfo

SECRETARÍA GENERAL
Silvina Pennella

DEFENSOR DEL PUEBLO ADJUNTO


Gabriel Fuks

DEFENSOR DEL PUEBLO CABA


Alejandro Amor