OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Al finalizar este informe el equipo busca que los alumnos tengan un conocimiento global de
aspectos fundamentales sobre el alcance y ámbito de la Auditoría Gubernamental, Sistemática,
Forense, Ambiental y de Calidad. Así también conocer la importancia que tiene cada auditoría y su
incidencia en la evaluación de la gestión de las entidades, proponiendo mejorar los controles
internos y externos existentes.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Conceptualizar y definir los distintos tipos de auditoría.

 Evaluar los objetivos de las Auditorías.
 Conocer el perfil y las responsabilidades del auditor para realizar correctamente el trabajo
de auditoría.
 Tener conocimiento del proceso de desarrollo en las distintas Auditorías que implica una
serie de actividades comprendidas dentro de la metodología utilizada.
 Establecer fundamentos básicos para su aplicación.

AUDITORÍA AMBIENTAL

INTRODUCCIÓN

La auditoría ambiental consiste en la revisión exhaustiva de la instalación, procesos,

almacenamientos, transporte, seguridad y riesgo, entre otros aspectos que permitan definir
planes de acción mediante los cuales se establezcan, con plazos determinados, las obras,
reparaciones, correcciones, adquisiciones y acciones que pueden estar o no normados, pero cuya
finalidad es la protección del medio ambiente.

En el ámbito del Mercado Único Europeo, a partir del 1° de enero de 1993, se vieron favorecidas
aquellas industrias que adoptaron en sus procesos productivos medidas de protección al
ambiente. Como una consecuencia de esta política de fabricación-comercialización ha surgido los
eco productos; es decir, productos que desde su proceso de producción hasta su eliminación final,
no son "agresivos" al ambiente. Es decir la protección del ambiente ha sido rápidamente
incorporada por el empresariado europeo como un nuevo e importantísimo factor de marketing
comercial.

Este nuevo enfoque dado a la política ambiental ha convertido en una política de tipo integradora
de las demás políticas sectoriales, es decir la económica, industrial, agrícola y de servicios. La
protección del ambiente forma parte de la economía de mercado como un elemento producto
más, convirtiéndose en un bien añadido a considerar. Este cambio de enfoque estratégico de los
mercados, principalmente europeos y norteamericanos, posibilita la adecuación de los mismos al
denominado "desarrollo sostenido", es decir, hacer compatible la utilización de los recursos
naturales, el progreso, el desarrollo económico y la protección del ambiente.

A nivel europeo las empresas que lideran en cuanto a la inversión destinada a la protección del
ambiente, son las pertenecientes al sector químico, con aproximadamente un 40% del total de la
inversión. Del total de esta inversión, el 50-60% correspondería a la depuración del agua, el 25-
30% al tratamiento de los residuos y el 10-15% a la depuración de las emisiones a la atmósfera.

Estas nuevas tecnologías tienden a la introducción de cambios en los procesos de fabricación con
vistas a la reducción del consumo de materia primas generadoras de grandes cantidades de
residuos y consumo de agua, el ahorro energético y al reciclado de agua y residuos, con el objeto
de reducir la contaminación y los costes derivados a su corrección.

Las auditorías medio ambientales deberían realizarse en todas las industrias, aunque actualmente
sólo las grandes empresas multinacionales con sede en países desarrollados las realizan. La
implementación de dicha práctica en empresas pequeñas o en las radicadas en países poco
desarrollados o en vías de desarrollo, no es habitual, pero no es imposible, y debería ser
implementada ya que constituye la importancia del sector.

Todo esto es lo que ocurre en el ámbito europeo, en cambio en América Latina, aún no se ha
llegado a este nivel y prácticamente estamos en una etapa de concientización y emisión de
normatividad sobre el medio ambiente.

¿QUÉ ES LA AUDITORÍA AMBIENTAL?

Es la evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva de las actividades realizadas por

las empresas para detectar su situación en relación con los requerimientos aceptados de calidad
ambiental. La auditoría ambiental debe generar confianza a las organizaciones sobre qué tan
eficiente es su gestión ambiental y su cumplimiento de acuerdo a las legislaciones vigentes. Este
tipo de auditoría permite identificar aquellos puntos tanto débiles como fuertes en los que se
debe incidir para poder conseguir un modelo respetable para con el medio ambiente. Es
importante aclarar que no solo se enfoca en el impacto de la entidad sobre el medio ambiente,
sino que también se enfoca en la salud y seguridad de los trabajadores de determinada empresa.
Básicamente, la auditoría ambiental es una herramienta de protección preventiva y proactiva del
medio ambiente y suponen un instrumento para poder incrementar la eficiencia y al mismo
tiempo la reducción de los costos.

La auditoría ambiental es llamada transacción de compra-venta, debido a que incluyen un análisis

completo sobre los costos económicos y legales que se relacionan con la posible contaminación de
los suelos, del agua o incluso de los mismos edificios, al incumplimiento de las normas legales
medioambientales establecidas y a la gestión ambiental que resulte inadecuada.
Este tipo de auditoría puede ser llevada a cabo por los empleados de la organización, o inclusive
por personal externo a ella. Es decir que puede ser realizada por especialistas internos o por
asesores externos. Lo recomendado es un equipo interdisciplinario compuesto tanto por agentes
internos como externos. Esta auditoría se utiliza mucho en empresas que trabajen explotando los
recursos naturales. Sin embargo puede ser utilizada en cualquier organización o entidad
relacionada con los recursos naturales, incluyendo así estados y municipios.

El incumplimiento de las leyes medioambientales se traduce en penalidades muy caras para una
empresa, por lo que se hace necesaria la auditoría ambiental para evitar costosas sanciones.

REALIZACIÓN DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL

La auditoría ambiental suele llevarse a cabo por especialistas internos o bien, con la colaboración
de asesores externos. Aunque, por lo general, es realizado por un equipo interdisciplinario de
auditores ambientalistas (profesionales especializados en los campos contable-financiero-
económico, de ciencias ambientales de biología, de ingeniería, de derecho, de ciencias sociales, y
experto generalista de la industria o del gobierno) con amplio conocimiento de las normas y
capacitación en la aplicación de los respectivos procedimientos de auditoría financiera y de
gestión. Por su parte, un auditor medioambiental debe contar con un perfil de su persona que se
base en conocimientos sobre legislación y auditoria, tanto sobre las ciencias naturales, la técnica
de procesos y especialmente sobre los sistemas de gestión y administración de empresas.

ALCANCE

El alcance de la auditoría ambiental comprende la evaluación sistemática, documentada, periódica

y objetiva del funcionamiento del sistema de gestión destinados a la protección del medio
ambiente y del cumplimiento de las disposiciones reglamentarias en vigencia.

El examen está dirigido a evaluar la situación y los resultados financieros, económicos,

cumplimiento de leyes y disposiciones que regulan la protección y preservación del medio
ambiente y la gestión de las empresas y entidades públicas cuyas actividades y operaciones
pudieran producir impacto ambiental negativo.

La evaluación medio ambiental se considera como un estudio exhaustivo de los problemas

generales de las actividades, servicios y proyectos, y su impacto en el medio ambiente, y de las
medidas empleadas para controlarlas.

FINALIDAD

Contribuir con la gestión de las entidades a favor de la conservación del medio ambiente y del uso
racional de los recursos naturales y presentar propuestas de concientización ambiental de
autoridades y funcionarios públicos y privados, así como de la población, a fin de contribuir con el
desarrollo sostenible del país.
Facilitar el control operativo de las prácticas que puedan tener un impacto sobre el Medio
Ambiente y evaluar el cumplimiento de la política medioambiental de la organización, en especial
sus objetivos y metas en este ámbito.

OBJETIVOS

a) Verificar el cumplimiento de normas y disposiciones en materia de protección del medio

ambiente y/o administración de recursos naturales, entendida como el manejo de los mismos, en
las entidades cuyas funciones causen impacto ambiental o en las encargadas de la aplicación de la
autoridad, en la verificación y vigilancia del cumplimiento de terceros en aspectos ambientales.

b) Proporcionar a la dirección de la organización la información suficiente para controlar, planificar

y revisar las actividades que puedan ocasionar efectos sobre el medio ambiente. Del mismo modo,
permite evaluar la adecuación de la política ambiental a la empresa.

Las Auditorías Ambientales están diseñadas para detectar problemas en áreas o actividades tales
como:

- Fuentes de contaminación y las medidas de control y prevención

- Uso de energía y medidas para ahorrar agua

- Los procesos de producción y distribución

- Investigación y desarrollo de productos

- Subproductos y residuos

- Estaciones, tratamiento de aguas residuales (aguas negras)

- Sitios contaminados

- Remodelación y mantenimiento de edificios y locales

- Averías, accidentes y medidas de emergencia y la mitigación

- Salud y seguridad ocupacional.

c) Evaluar la gestión de las actividades vigiladas, el manejo del patrimonio, que representan los
recursos naturales del país, en sus aspectos financieros, económicos y legales con el fin de obtener
información oportuna que permita evaluar el cumplimiento de las metas que tal gestión se
propone.

PERFIL DE AUDITOR AMBIENTAL

La organización define requisitos para los auditores (experiencia, conocimientos, habilidades).

Sin embargo el auditor medioambiental debe contar con una amplia gama de conocimientos sobre
legislación y auditoria, en ciencias naturales, procesos y sistemas de gestión y administración. Este
deberá informar acerca de la situación por la cual se llegó a una determinada conclusión para
poder informarle a la gerencia acerca de ello, con el fin de otorgarle alguna sugerencia o consejo
que pueda ayudar a modificar lo concluido. En muchos casos y para realizar una auditoría
ambiental mucho más eficiente, es necesario establecer algún plan de monitoreo continuo y
permanente mediante el cual se puede observar los parámetros meteorológicos, los parámetros
de contaminación atmosférica o los de la concentración de contaminantes en el agua y en los
desechos.

TIPOS DE AUDITORÍA AMBIENTAL

Existen diferentes tipos de auditoría ambiental que pueden practicarse atendiendo a quien la lleva
a cabo, a la extensión, etc. A continuación se exponen las principales clasificaciones de auditorías
ambientales que existen:

 Según su alcance:
 Integrada: Cuando el objeto es toda la instalación, es decir, es un análisis global de la
situación medioambiental de la empresa en funcionamiento.
 Sectorial: Diagnostico parcial sobre algún aspecto de la actividad de la empresa.

 Según la procedencia del equipo auditor:

 Externa: es la que se realiza por las personas ajenas a la organización.
 Interna: es la que realizan los miembros o técnicos de la propia organización

 Según el entorno medioambiental auditado:

 Exterior: Su objeto de estudio son los impactos que la actividad de la empresa provoca en
el entorno.
 Interior: Su objeto de estudio es el proceso industrial y el medio ambiente laboral.
 Mixta: Un diagnóstico medioambiental completo.

 Según su periodicidad:
 Permanente: Evaluación de forma continua en el tiempo.
 Cíclica o periódica: A intervalos determinados en el tiempo
 Discontinua: De manera intermitente.
 Única: Se realiza una solo vez.

 Según sus objetivos:

 De conformidad: Comprobar que la empresa cumple la normativa medioambiental
vigente.
 De siniestros o accidentes: Su objetivo es puntual, realizándose tras un accidente.
 De riesgos: Para conocer y limitar los riegos medioambientales.
  De fusión, de absorción o de adquisición: En el caso de que se de alguno de estos procesos
y una de las empresas sea susceptible de generar contaminación.
 De producto: Para comprobar los efectos sobre el medio ambiente de dicho producto.
 De gestión generalizada: Para conocer el impacto general que causa una empresa sobre el
medio ambiente.
 De evaluación del sistema de gestión medioambiental: Para conocer la eficacia del SGM,
evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos, emitir recomendaciones y medidas
correctivas e informar al público sobre su comportamiento medioambiental.

METAS DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL

- Establecer el nivel de cumplimiento de los procedimientos que forman parte del sistema
de gestión ambiental.

- Mejorar el desempeño general en materia ambiental en las instalaciones

- Apoyar a la administración de las instalaciones

- Aumentar la conciencia ambiental en toda la Compañía.

- Identificar y evaluar los riesgos ambientales.

- Optimizar los recursos.

APLICACIONES

- Diagnóstico ambiental de emprendimientos industriales urbanos y rurales.

- Instalaciones relacionadas con la actividad hidrocarburífera y minera.

- Relevamiento de Áreas de explotación.

- Monitoreo de Sistemas de Gestión Ambiental (ISO 14.001) aplicado a emprendimientos.

NORMA ISO 14011. Esta norma tiene por finalidad guiar a las organizaciones, los auditores y sus
clientes, en los principios generales comunes para la ejecución de auditorías ambientales y
proporcionar los elementos de un Sistema de Gestión Ambiental efectivo. Es un estándar
internacional de gestión ambiental y puede ser implementada por cualquier organización, de
cualquier tamaño o sector, que esté buscando reducir los impactos en el ambiente y cumplir con la
legislación en materia ambiental; sin dejar de lado su rentabilidad.

Un sistema de gestión ambiental es una estructura organizacional de responsabilidades y políticas,

prácticas, procedimientos, procesos y recursos para proteger el ambiente y administrar cuestiones
ambientales.
CONCLUSIONES

La auditoría ambiental consiste en verificar, analizar y evaluar la adecuada aplicación de las

medidas adoptadas por la empresa auditada, para minimizar los riesgos de contaminación
ambiental por la realización de actividades que por su naturaleza constituyen un riesgo potencial
para el ambiente. El propósito de la auditoría ambiental es asegurar que el sistema auditado sea
adecuado y suficiente para el cumplimiento de las condiciones para la protección del medio
ambiente.

Las auditorías medio ambientales deberían realizarse en todas las industrias, aunque actualmente
sólo las grandes empresas multinacionales con sede en países desarrollados las realizan. La
implementación de dicha práctica en empresas pequeñas o en las radicadas en países poco
desarrollados o en vías de desarrollo, no es habitual, pero no es imposible, y debería ser
implementada ya que constituye la importancia del sector. En nuestro país aún no se ha llegado a
este nivel y prácticamente estamos en una etapa de concientización y emisión de normatividad
sobre el medio ambiente.