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PRO-13-30.20.0-01
Enero 2011
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políticas operativas y procedimientos
ACUERDO DE APROBACIÓN
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políticas operativas y procedimientos
ELABORACIÓN Y REVISIÓN
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políticas operativas y procedimientos
ÍNDICE
PROCEDIMIENTO Nº 3 ...................................................................................................... 37
SECCIÓN J: FLUJOGRAMAS............................................................................................ 51
SECCION E: ANEXOS........................................................................................................ 59
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INTRODUCCIÓN
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ii. Ley general de control interno, N° 8292, publicada en La Gaceta N° 169 del
4 de setiembre de 2002, que regula la actividad del control interno y del
riesgo en los procedimientos de la administración activa.
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Definiciones
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políticas operativas y procedimientos
Procedimiento Objetivo
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políticas operativas y procedimientos
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Reporte de
los
operadores Para que la
de los
Gerencia de
densímetros
nucleares.
Construcción
de Vías y
Equipos en buen
Puentes
estado
Reglamento autorice el
Mantenimiento
Proyecto de sobre pago de las
de los
obra vial en protección obras que
contra las densímetros Mediciones de
ejecución cumplen los
radiaciones nucleares densidad y humedad
de las obras, rangos
ionizantes
decreto correctas y oportunas establecidos
por la
ejecutivo
administración
Nº 24037-S
(modificado en cada
por decreto proyecto
ejecutivo
Nº 26983-S)
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Salidas Cliente
Origen/ Entradas
Procedimiento interno o
Procedencia (Insumos) Productos/Servicios ciudadano
Director
Ejecutivo
Gerencia de
Construcción
de Vías y
Puentes
Ingeniero
encargado
del proyecto
Acatamiento
de las
medidas de Protección Operadores
Proyectos de Ausencia de de los
seguridad radiológica
obra pública accidentes durante el densímetros
durante el durante el uso,
en ejecución uso, almacenamiento nucleares
uso, almacenamiento
en cualquier y transporte de los
almacenaje y transporte de
parte del densímetros
y transporte un densímetro
país. nucleares Empresa
de los nuclear
densímetros constructora
nucleares encargada
de ejecutar
un proyecto
Conductores
de esa vía
Poblaciones
cercanas al
proyecto en
construcción
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Director
Ejecutivo
Gerencia de
Construcción de
Vías y Puentes
Comisión de
Brigadas
Plan de
A. Manejo adecuado de Ingeniero
emergencia
un situación de encargado del
Acciones a utilizar en
emergencia con un nivel proyecto
ejecutar para carretera,
bajo de riesgo por parte
Evaluación de salvaguardar la proyecto y oficinas
del operador del
la densidad y integridad del centrales del
densímetro, y la autoridad Operadores de
humedad de los personal que CONAVI:
competente los densímetros
proyectos de labora en esa 1.Pérdida de la nucleares
obra pública en área, integridad de la
ejecución, en ciudadanos, fuente B. Manejo adecuado de
cualquier parte conductores en un situación de
2. Robo de la Empresa
del país la vía, emergencia con un nivel
fuente constructora
pobladores bajo de riesgo por parte encargada de
cercanos, etc. 3.Incendio, de la Comisión de ejecutar un
inundación, Brigadas, y la autoridad proyecto
terremoto y otros competente
Conductores de
esa vía
Poblaciones
cercanas al
proyecto en
construcción
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Empresa
proveedora
nacional
Empresa
proveedora
internacional
Devolver al
Evaluación Errores en la
proveedor Gerencia de
de los recolección Desecho de los
internacional el Construcción
proyectos de de los datos densímetros
densímetro nuclear de Vías y
obra pública sobre la nucleares
para su adecuada Puentes
en ejecución densidad y debido a que
eliminación, al
en cualquier humedad de su vida útil
amparo de las leyes
parte del las obras en terminó
nacionales e Ministerio de
país ejecución
internacionales Salud
Agencia
Aduanal
Dirección
General de
Aduanas
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00. Generales
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periodo de 15 a 30 minutos.
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03.08. El RPR supervisará, por lo menos una vez durante el año, que los
ODN trabajan en el campo según las reglas establecidas para este tipo
de equipos.
03.10. El RPR, una vez cada trimestre, se reunirá con los ODN para aclarar
dudas, problemas de mantenimiento, uso y limpieza de los equipos; se
comentarán los resultados de los informes de dosimetría personal y se
darán instrucciones correctivas, si hay uso inapropiado del equipo. El
RPR deberá levantar un acta cuando se presenten hechos importantes
durante la reunión trimestral. La misma puede ser hecha a mano y
deberá estar firmada por los operadores de equipo que se encuentren
presentes.
03.13. El RPR coordinará con los ODN para que estos se hagan los
respectivos exámenes de salud.
03.14. El RPR deberá llevar un expediente (1ª copia) de cada operador, con
sus respectivos informes de salud. Deberá remitirse copia de los
informes al expediente personal de los funcionarios, en la Gerencia de
Construcción de Vías y Puentes (2ª copia).
03.15. El RPR deberá llevar una bitácora para todos los equipos, en la que se
anotará las reparaciones del equipo, los repuestos adquiridos, las
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03.17. El ODN debe leer, estudiar y dominar el manual de uso del densímetro
nuclear. Si tiene alguna duda sobre su funcionamiento, debe
exponerlo en la reunión trimestral ante el responsable de la protección
radiológica, dejando por escrito su consulta.
03.21. El ODN deberá cumplir con todas las instrucciones de los funcionarios
debidamente identificados de la Unidad de Normalización de la
Dirección de Regulación de la Salud del Ministerio de Salud, que se
presenten para atender una emergencia o del Cuerpo de Bomberos
del Instituto Nacional de Seguros (INS).
03.23. Ante una emergencia (se cree que la fuente se puede haber dañado y
esté emitiendo niveles de radiación superiores a los establecidas por
el manual o guía, cuando se utiliza el equipo en forma normal), el ODN
deberá acordonar el área y no permitir el ingreso de ninguna persona,
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03.24. El ODN está obligado a realizar revisiones periódicas del equipo; tanto
en los periodos de trabajo, como cuando no se está utilizando el
equipo. Será obligatoria la revisión y limpieza mensual del densímetro
nuclear, aunque no se esté trabajando en ningún proyecto.
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03.36. El operador del equipo deberá velar porque el densímetro siempre esté
en área segura y bajo llave, si no está en uso. Si se está operando el
equipo, deberá vigilar que el mismo no sea objeto de robo. Si necesita
alejarse para tomar otras muestras y pierde el equipo de vista, deberá
dejar el equipo bajo llave, si no lo va a utilizar más o solicitarle a un
compañero de trabajo que cuide el equipo.
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cuide el equipo.
04.01. El ODN debe acordonar inmediatamente el área para evitar que otros
empleados del CONAVI, de la empresa contratada o público en
general, se contaminen con las emisiones radiactivas.
emergencia.
05.04. Las cartas de compromiso de las empresas para recibir los equipos en
desecho, deberán custodiarse en el archivo de la Gerencia de
Construcción de Vías y Puentes, y estar disponibles para las
autoridades del CONAVI, así como para las del Ministerio de Salud.
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SECCIÓN F: PROCEDIMIENTOS
Procedimiento Nº 1
Operador del
densímetro
va a realizar su trabajo en su área de trabajo. Si no
nuclear
estuviera el citado funcionario, debe solicitarle la
01.01 entrega del equipo al EBEC, encargado de la 01.02
bodega respectiva, en ausencia del encargado de
la protección radiológica.
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01.05
Custodia el equipo durante todo el viaje, con el fin
01.04 de no ser objeto de robo.
ODN
o a la bodega donde va a permanecer el equipo en
esa zona.
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01.09 01.10
radiológica
protección
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ODN
la parte trasera, envuelto en un manteado
01.12 impermeable y atado fuertemente para evitar que 01.13
se desprenda y caiga del vehículo o que pueda ser
retirado por terceras personas.
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Procedimiento Nº 2
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ODN
Si no puede localizar al RPR, apague el equipo,
guárdelo en su estuche plástico y no lo utilice más,
02.07 02.08
hasta que sea revisado por una empresa
especializada en este tipo de equipos.
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PROCEDIMIENTO Nº 3
03.03 03.04
presenta problemas? Si la respuesta es positiva,
(densímetro en mal estado) siga al paso 03.08. Si
la respuesta es negativa (densímetro en buen
estado) siga al paso 03.04.
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ODN
fuente, lo guarda inmediatamente en su estuche
plástico de transporte y le coloca el candado del
estuche y luego se asegura al vehículo.
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PROCEDIMIENTO Nº 4.00
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Puentes
policía; y la debida comunicación a la ciudadanía
mediante un comunicado de prensa informando las
características del equipo y los riesgos del uso
inadecuado.
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Procedimiento Nº 5
RPR
transcurrido 30 años a partir de la fecha de
05.01 05.02
fabricación de los equipos). Para desechar
estos equipos, se seguirá lo dispuesto en los
artículos 84 y 85 del capítulo sobre los
desechos radiactivos, del decreto ejecutivo Nº
24037-S.
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SECCION G: RIESGOS1
Almacenamiento
El almacenamiento del equipo no
01.03. inadecuado del 3 15 30
sea el adecuado.
densímetro nuclear
El personal no da el mantenimiento
No se da el
02.01. diario por olvido, falta de tiempo o 2 15 30
mantenimiento diario
falta de recursos económicos.
1
Donde:
F=Frecuencia: 1=Improbable (cada 5 años o más); 2=Remoto (aproximadamente cada 2 años);
3=Esporádico (aproximadamente cada año); 4=Ocasional (aproximadamente cada 6 meses);
5=Moderado (aproximadamente cada 3 meses); 6=Frecuente (aproximadamente cada mes);
7=Habitual (aproximadamente cada semana); 8=Constante (aproximadamente todos los días).
I= Impacto: 0=Nulo; 1=Dejó de cumplir hasta un 5% de las metas del subproceso; 2=Dejó de
cumplir hasta un 15% de las metas del subproceso; 5=Dejó de cumplir hasta un 30% de las metas
del subproceso; 10=Dejó de cumplir hasta un 50% de las metas del subproceso; 20=Dejó de
cumplir hasta un 80% de las metas del subproceso; 50=Dejó de cumplir hasta un 100% de las
metas del subproceso.
N= Nivel de riesgo: Frecuencia por impacto.
Cuando se refiere a que una actividad cualquiera no agrega valor, es cuando ésta no contribuye
directa o indirectamente a la labor sustantiva o razón de ser de la organización o del proceso
donde está inserta.
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A. Plan de emergencia
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Escala de Frecuencia
Descripción del Unidad de evaluación2 de
Nº Responsable
indicador medida medición
1 2 3 4 5
Responsable
Cantidad de
de la
accidentes en
protección
donde se
Accidente radiológica y
01 encuentra Id De Di Ge Por mes
reportado Gerencia de
involucrado un
Construcción
densímetro
de Vías y
nuclear
Puentes
Responsable
de la
Cantidad de
protección
proyectos que se
Proyecto radiológica y
02 supervisan con los Id De Di Ge Por mes
supervisado Gerencia de
densímetros
Construcción
nucleares
de Vías y
Puentes
Calidad de los
datos e
información Gerencia de
recopilados en los Proyecto Construcción
03 Id De Di Ge Por mes
proyectos, por supervisado de Vías y
medio de los Puentes
densímetros
nucleares
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Criterios de calidad3
Nº Producto o servicio Evaluación
(peso)
a) Excelente: 100
puntos
b) Muy bueno: de
80 a 99 puntos
Cumplen con las expectativas
Gerencia de
del cliente interno (Gerencia de c) Bueno: de 70 a 79
01 Construcción de
Construcción de Vías y puntos
Vías y Puentes.
Puentes) d) Regular: de 45 a
69 puntos
e) Pésimo: de 0 a 44
puntos
a) Excelente:100%
mediciones durante
la ejecución de
toda la obra
Cantidad de veces utilizado b) Muy bueno: 90%
para medir densidad o de la ejecución de
Gerencia de
humedad de las obras en la obra
02 Construcción de
construcción (uso, c) Bueno: Cumple Vías y Puentes
almacenamiento y transporte
85% mediciones
son los adecuados)
durante la
ejecución de la
obra establecido
d) Regular: 75% de
las mediciones se
3
Los criterios de calidad son la base para el diseño de los planes específicos de gestión de
calidad. A partir de ellos se pueden generar indicadores, objetivos, actividades y manuales, y son
un valor agregado para la implementación del subproceso.
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Criterios de calidad3
Nº Producto o servicio Evaluación
(peso)
realizan una vez
concluida la obra
e) Pésimo: 70% de la
mediciones
después de
concluida la obra.
a) Excelente: 2 veces
al año
b) Muy bueno: 1 vez
al año.
Cantidad de veces que los Gerencia de
c) Bueno: Solo si se
03 equipos reciben mantenimiento Construcción de
dañan
diario y mensual Vías y Puentes
d) Regular: 1 vez
cada 2 años.
e) Pésimo: cada tres
años
a) Excelente: Todas
las veces que se
utiliza el equipo.
b) Muy bueno: En el
99 % de las veces
Porcentaje de veces en que se que se utiliza el Gerencia de
04 aplican las reglas de protección equipo. Construcción de
radiológica c) Pésimo: Si no Vías y Puentes
utiliza las reglas de
protección en un
nivel inferíos al 99
% de las veces
utiliza el equipo.
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Criterios de calidad3
Nº Producto o servicio Evaluación
(peso)
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SECCIÓN J: FLUJOGRAMAS
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Inicio
Fin
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los densímetros se
cumple su ciclo de vida
realice gestión de
útil, con anticipación a la
reexportación.
fecha.
05.03 Solicita al
Ministerio de Salud dar
de baja el equipo. Y
ordena a la Dirección de
Proveeduría realizar las
gestiones para
reexportar el equipo a la
empresa matriz.
05.04 RPR verifica los
requisitos del equipo
para reexportarlo y los
que en ese momento
solicite el Ministerio de
Salud o Autoridad
competente. 05.05 Coordina y realiza
la reexportación del
densímetro con la
colaboración de la
Dirección de
Proveeduría y el RPR..
Fin
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Autoridad Fecha
Sr. Víctor Hugo Alfaro Ing. Carlos Pereira Esteban, Ing. María Cordero
González, responsable de la Gerencia de Construcción de Espinoza,
protección radiológica, Vías y Puentes Autorizaciones Unidad
Gerencia de Construcción de Normalización,
de Vías y Puentes Ing. Beatriz Porras Sánchez, Dirección de Regulación
Gerencia de Construcción de de la Salud, Ministerio
Vías y Puentes de Salud
1 Director Ejecutivo
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SECCION E: ANEXOS
Nº 1 Organigrama institucional
Nº 8 Logotipos de seguridad
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Procedimientos de operación
Los densímetros nucleares son equipos diseñados para determinar el nivel de
humedad y densidad del suelo, concreto y asfalto, sin necesidad de extraer
muestras o utilizar cualquier tipo de medición destructiva.
Los densímetros funcionan de dos formas: trasmisión directa o retrodispersión de
la radiación gamma. La densidad de los materiales se mide contando el número
de fotones emitidos por la fuente de Cs-137. Detectores tipo Geiger Müeller 4 ,
colocados en la base del equipo, detectan la radiación gamma y un
microprocesador convierte la lectura de cuentas a una lectura de densidad. A
través del proceso de termalización de los neutrones, se mide el contenido de
humedad en el suelo, emitido por la fuente de Am5-241:Be6. Un detector de Helio7-
3 colocado en la base del equipo, detecta los neutrones detenidos.
Medición de la densidad:
1. Modo de transmisión directa: La varilla que contiene la fuente
radiactiva Cs 8 -137, se introduce dentro del suelo a la profundidad
deseada. Los detectores tipo Geiger Müeller, que se localizan en la
parte inferior del equipo, miden la radiación emitida por la fuente
radiactiva. Los fotones son atenuados por el suelo y el grado de
atenuación está directamente relacionado con la densidad del suelo.
2. Modo de retrodispersión: Los fotones gamma son dispersados al
menos en una oportunidad, para llegar e incidir en los detectores. Con la
4
Equipo que determina la cantidad de radiación emitida por una fuente ionizante.
5
Elemento llamado Americio.
6
Elemento llamado Berilio.
7
Elemento llamado Helio.
8
Elemento llamado Cesio.
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Capacitación
• Dar charlas de refrescamiento a los operadores de los densímetros, en
forma periódica.
• Coordinar cursos o charlas con temas relacionados con los densímetros
nucleares.
Vigilancia de la salud
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