Mejoramiento de La Gestión Escolar

GUÍA DE CAPACITACIÓN DE DIRECTIVOS
GUÍA DE CAPACITACIÓN DE
DIRECTIVOS
Noviembre 2008
RESPONSABLES:
Paraguay Japón
Viceministerio de Viceministerio de Agencia de
Cooperación
Educación para la Educación para el
Internacional del
Gestión Escolar Desarrollo Educativo Japón (JICA)
• Dirección General • Dirección General de
de Educación Fortalecimiento del
Inicial y Escolar Proceso Educativo
Básica • Coordinación
• Dirección de Departamental de
Instituciones Supervisión – Dpto.
Formadoras de Cordillera
Docentes • Coordinación
• Instituto Superior Departamental de
de Educación Supervisión – Dpto.
“Dr. Raúl Peña” Central
FICHA TÉCNICA
Elaboradores
Unidad de Capacitación Expertos Japoneses de la Corrección y
de Directores JICA Validación
• Modesta Montiel • Soichi Takai
Escobar • Silveria
• Junko Funaki
Concepción
• Nilsa Elizabeht Fretes • Masayo Otani Laguardia de
• Patricia Elizabeth Medina, Dirección
• Takayuki Kojima
de Curriculum
Ovelar López
• Takeshi Sekiya
• Mabel de Jesús Cañete • Ilse Ramírez,
• Kyoko Kojima
Mendez Instituto Superior
de Educación
• Juan Bordón Alvarenga
“Dr. Raúl Peña”
• Elizabeth Garcete
Venialgo
Asunción, noviembre de 2008
En el material se tuvo en cuenta la equidad de género. Para facilitar la

lectura, hemos optado por enunciados genéricos.
Presentación
El Proyecto de Mejoramiento de la Gestión Escolar en el marco del convenio entre el Ministerio
de Educación y Cultura (MEC) y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA)
pasó por un proceso de implementación experimental, de cuyos resultados se elaboró la Guía de
Capacitación que tiene por objetivo desarrollar competencias en los equipos directivos de
centros educativos del nivel de la educación escolar básica, sobre la planificación institucional
tendientes al mejoramiento de la gestión escolar.
Esta Guía surge de las experiencias logradas con las actividades realizadas y la validación de las
acciones en el campo de trabajo con los actores involucrados. Presenta un modelo de
capacitación acompañado del Kit para directivos “el Manual de Orientación para la Gestión
Escolar” que encamina paso a paso la construcción de una planificación participativa y el Kit
para ejecutores con planes de capacitación, monitoreo y evaluación, cuyo anexo contiene los
instrumentos necesarios.
Propone un diseño de dos años de capacitación y cinco años de seguimiento, dirigido a

directivos sobre el tema: Proyecto Educativo Institucional. Contempla un sistema de monitoreo
a las instituciones y capacitaciones a ejecutores quienes serán los responsables de la
implementación de esta Guía.
Este material se estructura en tres capítulos. En el primero se detalla el diseño de capacitación

en los dos primeros años, correspondientes a la elaboración del PEI. En el segundo se describen
las acciones de seguimiento, posterior a las capacitaciones, tales como la aplicación de
instrumentos para la gestión escolar, la implementación del PEI, el monitoreo y
acompañamiento. El tercero y último presenta la expansión a nivel nacional de la Guía de
Capacitación de Directivos.
Este trabajo constituye un aporte a la formación continua de los directivos quienes lideran la
construcción de una gestión participativa, con el fin de contribuir al logro de una educación
pública de calidad.
ÍNDICE
CAPÍTULO I: GUÍA DE CAPACITACIÓN DE DIRECTIVOS............................ 1
Sección 1. Antecedentes y Objetivo de la Capacitación de Directivos .................... 1
1.1 Antecedentes........................................................................................................ 1
1.2 Objetivo General de la capacitación.................................................................... 2
1.3 Resultado (Habilidad y Destreza)........................................................................ 2
Sección 2. Diseño de las capacitaciones .......................................................... 3
2.1 Estructura de la ejecución de las capacitaciones ................................................. 3
2.2 Resumen del diseño de las Capacitaciones.......................................................... 4
Sección 3. Descripción de las capacitaciones .................................................. 12
3.1 Encuentros de Capacitación Inicial y Evaluación Anual con Ejecutores .......... 12
3.1.1 Capacitación Inicial .......................................................................................................12
3.1.1.1 Metodología ................................................................................................................12
3.1.2 Encuentro de Evaluación Anual con Ejecutores ............................................................12
3.2 Mesa de Trabajo de Supervisores ...................................................................... 13
3.2.1 Metodología ...................................................................................................................14
3.2.2 Evaluación......................................................................................................................15
3.3 Capacitación de Directivos................................................................................ 15
3.3.1 Metodología ...................................................................................................................16
3.4 Monitoreo y acompañamiento ........................................................................... 19
3.5 Evaluación de la Capacitación de Directivos .................................................... 20
3.5.1 Encuentros de Evaluación Anual de Directivos .............................................................21
3.6 Certificación de las Capacitaciones de Directivos ............................................ 22
3.7 Informe de las actividades ................................................................................. 22
3.7.1 Capacitación Inicial y el Encuentro de Evaluación con Ejecutores ...............................22
3.7.2 Capacitaciones de Directivos, Mesas de Trabajo de Supervisores, Encuentro de
Evaluación Anual de Directivos..............................................................................................22
3.8 Monitoreo .......................................................................................................... 23
CAPÍTULO II: ETAPA DE SEGUIMIENTO ........................................................ 24
Sección 1: Gestión escolar y posterior seguimiento a las capacitaciones ............... 24
1.1 Conceptualización del Proyecto Educativo Institucional (PEI) ........................ 24
1.1.1 Plan Plurianual ...............................................................................................................25
1.1.2 Plan Operativo Anual (POA) .........................................................................................26
1.2 Responsabilidades del equipo directivo del centro educativo ........................... 26
1.2.1 Elaboración y presentación del PEI ...............................................................................26
1.2.2 Elaboración y presentación del POA .............................................................................27
1.2.3 Estrategias para mejorar la gestión escolar ....................................................................27
1.2.4 Actividades de los directivos para el monitoreo y evaluación del PEI ..........................34
1.2.4.1 Evaluación del POA....................................................................................................34
1.2.4.2 Elaboración y entrega del informe anual de la evaluación del POA...........................35
1.2.4.3 Rendición de Cuentas Públicas ...................................................................................36
1.2.4.4 Capacitación y seguimiento a las escuelas asociadas..................................................36
1.2.4.5 Renovación de PEI......................................................................................................36
1.2.4.6 Cronograma anual de la gestión..................................................................................37
1.3 Responsabilidades de la Coordinación Departamental de Supervisión y la
Supervisión de Apoyo Técnico Pedagógico ............................................................ 38
1.3.1 Monitoreo.......................................................................................................................38
1.3.1.1 Metodología de monitoreo ..........................................................................................38
1.3.1.2 Plan de monitoreo .......................................................................................................39
1.3.1.3 Instrumento del monitoreo ..........................................................................................40
1.3.2 Elaboración y presentación del informe de monitoreo...................................................42
1.3.3 Encuentro de Evaluación Anual de Directivos...............................................................42

1.3.3.1 Informe del encuentro de evaluación anual.................................................................42
1.4 Responsabilidades del MEC.............................................................................. 43
1.4.1 Seguimiento a la etapa de la implementación del PEI ...................................................43
1.4.1.1 Encuentro de Evaluación Anual con Ejecutores .........................................................43
1.4.1.2 Manejo de los informes de las actividades entregados por la Coordinación
Departamental de Supervisión al MEC...................................................................................43
CAPÍTULO III: EXPANSIÓN A NIVEL NACIONAL DE LA CAPACITACIÓN
DE DIRECTIVOS ........................................................................................................ 44
Sección 1: Expansión a Nivel Nacional de la Capacitación de Directivos.............. 44
1.1 Estructura de Implementación de la Capacitación de Directivos ...................... 44
1.2 Plan de Operación de la Capacitación de Directivos......................................... 44
1.2.1 Proceso de Preparación para la gestión participativa .....................................................45
1.2.2 Escuelas que han pasado por el Proceso de Preparación ...............................................45
1.2.3 Escuelas que no han pasado por el Proceso de Preparación...........................................45
CAPÍTULO I: GUÍA DE CAPACITACIÓN DE DIRECTIVOS

Sección 1. Antecedentes y Objetivo de la Capacitación de Directivos
1.1 Antecedentes
El Ministerio de Educación y Cultura dio inicio a la Reforma Educativa a partir de los
lineamientos básicos del año 1992, implementándose en las instituciones educativas en 1994,
como un proceso participativo y abierto que compromete a todos los paraguayos en la gestión
educativa. De ahí el eslogan que caracteriza a este proceso:”Educación, compromiso de todos”.
Ante este desafío se plantean varios programas y proyectos con intervención pedagógica y de
gestión con el objetivo de fortalecer la política de mejoramiento educativo. Sin embargo, un
plan de mejoramiento en la gestión escolar todavía no ha sido puesto en marcha (Informe del
Consejo Nacional de Educación y Cultura, 2004).
La Reforma Educativa propone una gestión escolar participativa, en la que los directivos llevan
adelante las actividades de la escuela, en conjunto con el equipo de gestión escolar que está
conformado por representantes de todos los estamentos de la comunidad educativa (docentes,
padres, alumnos y los propios directivos).
A pesar de los grandes avances que se han dado en la educación paraguaya a partir de las
acciones realizadas, todavía existe la necesidad de fortalecer el rol de los directivos, en el
contexto de una gestión escolar participativa.
En este contexto surge el Proyecto de Mejoramiento de la Gestión Escolar MEC-JICA, con un

diagnóstico previo de la gestión de directivos en los centros educativos, cuyos resultados dan
cuentas de la necesidad de atender más de cerca la gerencia institucional, para mejorar las
acciones educativas con miras a elevar la calidad de los aprendizajes.
Este proyecto pretende establecer un modelo de capacitación centrado en la elaboración y

ejecución de una planificación institucional y dirigida en especial a los directivos de los centros
educativos del país. Se ofrece para ello, una guía y un manual que proporcionen las principales
herramientas para una buena gestión.
El proyecto tuvo un proceso de implementación experimental por dos años y seis meses con el
objetivo de mejorar la capacidad de gestión de los directivos. Se focalizó principalmente a
lograr tres grandes resultados: 1. Desarrollar la metodología del programa de capacitación, 2.
Desarrollar la capacidad de los capacitadores y supervisores así como de los formadores de
1
docentes, 3. Desarrollar el método para monitorear y evaluar las actividades de la gestión

escolar. En este sentido fueron desarrollándose varias actividades como las capacitaciones, el
monitoreo (aplicación de instrumentos), la validación de materiales de apoyo, los planes y los
guiones. Todas estas acciones sirvieron de base para elaborar una Guía acorde a la realidad
educativa asegurando una propuesta válida y fácil de aplicar en todas las instituciones del país.
La Guía está dirigida a los directivos de centros educativos y brinda una formación sobre el
Proyecto Educativo Institucional, pues éste constituye una herramienta importante para la
gestión escolar. También contempla un diseño de profundización de saberes dirigidos a los
supervisores de apoyo técnico pedagógico, técnicos de Supervisión Pedagógica y formadores de
docentes, quienes son los responsables de liderar el desarrollo de esta Guía de Capacitación de
Directivos.
Al respecto, es importante mencionar que una de las funciones de las Supervisiones de Apoyo
Técnico Pedagógico es la capacitación y el monitoreo según Resolución Ministerial del 3 de
abril de 2007 Nº 2309, así mismo los formadores de docentes de los IFDs son responsables de la
formación continua de los docentes y directivos a nivel local y en cumplimento de estas
funciones se deberá conformar un equipo entre ambos actores para implementar la propuesta del
modelo de capacitación de la Guía.
Por otro lado, es indispensable que los directivos de los centros educativos capacitados del nivel
de Educación Escolar Básica, difundan a las escuelas asociadas con el apoyo de la Supervisión
de Apoyo Técnico Pedagógico, las competencias adquiridas para asegurar la buena gestión en
todas las instituciones con miras al mejoramiento de la calidad educativa.
1.2 Objetivo General de la capacitación

Desarrollar competencias en los equipos directivos de centros educativos de la Educación
Escolar Básica sobre la planificación institucional tendientes al mejoramiento de la gestión
escolar.
1.3 Resultado (Habilidad y Destreza)

Directivos con habilidades en la elaboración, ejecución y evaluación del Proyecto Educativo
Institucional como herramienta de una gestión directiva de calidad.
2
Sección 2. Diseño de las capacitaciones

2.1 Estructura de la ejecución de las capacitaciones
La Capacitación de Directivos se implementa a través de la articulación entre el nivel central del
MEC y los niveles locales conformados por la Coordinación Departamental de Supervisión, las
Supervisiones de Apoyo Técnico Pedagógico y los formadores de docentes, de los
departamentos seleccionados.
Sistema para la ejecución de las capacitaciones
MEC Departamentos focalizados Centro Educativo (escuelas focalizadas)
Coordinación
-Seleccionar los departamentos geográficos Coordinación Departamental de Supervisión
focalizados
-Plan operativo de las capacitaciones - Planificar y ejecutar en el departamento la capacitación
-Coordinar con las organizaciones - Coordinar con los IFDs y el nivel central del MEC
involucradas - Organizar los monitoreos en el departamento
-Realizar la planificación presupuestaria
Capacitadores Formadores
-Orientar a los referentes docentes de IFD
o
1 Año de Coordinación
Departamental de -Liderar la Mesa de Supervisor de Apoyo
Supervisión
Centro Educativo
Trabajo de Supervisores Técnico Pedagógico
-Capacitar a los -Liderar la Capacitación de
formadores Directivos -Participar de la Mesa de -Participar de la
-Elaborar los informes de Trabajo de Supervisores Capacitación de Directivos
Planificación/Evaluación las actividades -Acompañar la y realizar las tareas
-Evaluar las Capacitación de -Elaborar y ejecutar el PEI
- Evaluar el plan de operación de capacitaciones Directivos -Elaborar y ejecutar el POA
la Capacitación de Directivos
2o Año - Evaluar los resultados de la
-Realizar el monitoreo de cada año
la capacitación
Capacitación de Directivos -Evaluar la elaboración de
- Evaluar la planificación y PEI/POA
ejecución presupuestaria -Evaluar los resultados de
- Evaluar y recomendar sobre el la gestión escolar
contenido de la Guía de
Capacitación de Directivos
3o, 4o, 5o -Llevar a la práctica lo aprendido

6 y 7o Años
o
en la capacitación
- Planificar y recomendar sobre
Monitoreo -Elaboración de POA
las capacitaciones para los
-Elaborar los informes de los -Actividades con los padres de
demás departamentos
monitoreos familia
-Evaluar el seguimiento -Actividades con la comunidad
-Planificación presupuestaria
-Difusión a las escuelas
asociadas
La coordinación de la implementación del diseño de las capacitaciones estará a cargo de la

Dirección General de Educación Inicial y Escolar Básica, que convocará al equipo
interdirección para realizar la preparación de la capacitación de directores a nivel país a través
de reuniones.
El equipo interdirección está conformado por funcionarios referentes de la Dirección de

Instituciones Formadoras de Docentes, la Dirección General de Fortalecimiento del Proceso
Educativo y la Dirección General de Educación Inicial y Escolar Básica. Este equipo se
encargará de hacer un seguimiento y de capacitar a los referentes de la Coordinación
Departamental de Supervisión y formadores de docentes, designados para la implementación del
3
diseño en los departamentos del país.
A nivel departamental se establece un técnico referente de la Coordinación Departamental de

Supervisión que se encarga de la implementación y coordinación logística de los encuentros a
nivel local.
Cabe destacar que la Coordinación Departamental de Supervisión podrá asignar a uno o más
referentes, en caso necesario y según la disponibilidad del personal técnico.
También se asignará un equipo referente de formadores de docentes, como mínimo tres personas,
quienes serán los encargados de liderar las Mesas de Trabajo de Supervisores y la Capacitación
de Directivos a nivel local. Estos profesionales serán liberados asignándoles las horas
correspondientes para desarrollar las actividades, conforme al reglamento de formación
continua de los IFDs, de manera a contar con el tiempo disponible para la atención de la
implementación de la guía.
Cada Supervisión de Apoyo Técnico Pedagógico se encargará de acompañar la Capacitación de

Directivos, liderada por los formadores de docentes, y será la encargada exclusiva de
monitorear la gestión de los directivos luego de las capacitaciones a nivel local. Se recomienda
designar a un técnico referente de la Supervisión que trabaje muy de cerca con el Supervisor, de
manera que el mismo pueda hacer el seguimiento a las instituciones.
2.2 Resumen del diseño de las Capacitaciones

En el marco de la gestión escolar se proponen desarrollar capacitaciones con una duración de
dos años, dirigidos a los equipos directivos de los centros educativos, con el tema Proyecto
Educativo Institucional (PEI), aplicando un sistema de monitoreo que permita visualizar el
avance de los resultados de dichas capacitaciones. Se plantean además cinco años de
seguimiento centrados en la ejecución del PEI.
Para la implementación del diseño de las capacitaciones, el nivel central del MEC a través del
equipo interdirección, realiza una capacitación inicial dirigida al equipo de la Coordinación
Departamental de Supervisión y a los formadores de docentes. Durante la ejecución del diseño
(en los dos primeros años), realiza un seguimiento mediante encuentros de evaluación definidos
al término de cada año.
Así, en la etapa de elaboración del PEI de dos años de duración, ejecutan seis capacitaciones
dirigidas a equipos directivos de centros educativos de la Educación Escolar Básica, sobre la
gestión y planificación escolar, lideradas por los formadores de docentes y acompañadas por las
4
Supervisiones de Apoyo Técnico Pedagógico. Al término de cada año de capacitación se realiza

un encuentro de evaluación sobre la elaboración del PEI.
Asimismo, se realizan cuatro monitoreos por las Supervisiones de Apoyo Técnico Pedagógico,
para la verificación y el asesoramiento del avance en la elaboración del PEI, tema que se
desarrolla en las capacitaciones.
Para llevar a cabo estas capacitaciones se tienen previstas mesas de trabajo con los supervisores
y técnicos de la Supervisión de Apoyo Técnico Pedagógico, liderados por los formadores de
docentes, con el propósito de preparar las capacitaciones, el monitoreo y la evaluación de la
gestión de los directores y vice directores.
5
Etapa de elaboración del PEI

Tiempo Actividad Ejes temáticos Participantes Responsables Duración
1.Presentación de la Guía de Capacitación.

2.Presentación de los roles y funciones de los
actores involucrados desde la estructura de
Coordinación
3.Profundización sobre los temas de las
Departamental de
Febrero Capacitación Inicial Capacitaciones de Directivos. MEC (nivel central) 6 jornadas
Supervisión, formadores
4.Metodología del monitoreo y su
del Docentes de IFDs
importancia.
5.Planificación y organización para la
ejecución de la Capacitación de Directivos y
el monitoreo.
1.Presentación de la guía de
capacitación. Gestión escolar y planificación.
2.PEI (importancia, evaluación de la
elaboración, plan de acción/cronograma)
3.Visión y misión. Diagnóstico institucional
1o Mesa de Trabajo de Supervisión de Apoyo Formadores de
Marzo (FODA, elaboración de estrategias a través 3 jornadas
Supervisores Técnico Pedagógico docentes de IFDs
del cruce de factores, árbol de problemas).
4.Instrumento de la gestión escolar.
5.Plan de capacitaciones.
6.Metodología del primer monitoreo.
1.Gestión y Planificación. PEI (importancia,

evaluación de la elaboración, plan de
acción/cronograma).
o Directivos de los centros Formadores de
Marzo 1 Capacitación 2.Visión y misión. Diagnóstico institucional 2 jornadas
educativos docentes de IFDs
(Etapas del diagnóstico, técnica FODA).
3.Instrumento de la gestión escolar: horario
de clase.
1.Diagnóstico institucional (Técnicas FODA

y árbol de problemas, elaboración de
Mayo 2 Capacitación estrategias a través del cruce de factores). 2 jornadas
2.Instrumentos de la gestión escolar: registro
de actividades
1.Verificar y reorientar el proceso de

elaboración de la visión y misión con la
participación de la comunidad educativa.
elaboración del diagnóstico institucional con
Directivos de los centros Supervisión de Apoyo 1/2 jornada en
Junio 1o Monitoreo la participación de la comunidad educativa.
educativos Técnico Pedagógico cada escuela
1º año 3.Verificar y reorientar el proceso de
elaboración y ejecución del plan anual
institucional.
4.Verificar la utilización de los instrumentos
de la gestión escolar.
1.Plan Plurianual.
Agosto 3.Metodología del segundo monitoreo. 2 jornadas
4.Encuentro de Evaluación Anual de
Directivos
1.Plan Plurianual: definición y elementos.

2.Objetivos del PEI: general y específicos.
Septiembre 3 Capacitación 3.Metas de los objetivos del PEI. 1 jornada
4.Instrumento de la gestión escolar: registro
semanal.
1.Verificar y reorientar la elaboración de los

elementos del objetivo general, objetivos
específicos y metas, con la participación de la
comunidad educativa. Directivos de los centros Supervisión de Apoyo 1/2 jornada en
Octubre 2o Monitoreo
2.Verificar y reorientar el proceso de educativos Técnico Pedagógico cada escuela
ejecución del plan anual institucional.
1.Resultados de las capacitaciones y el

monitoreo de un año de ejecución.
Encuentro de Evaluación Directivos de los centros Formadores de
Noviembre 2.Intercambios de experiencias sobre la 1 jornada
Anual de Directivos educativos docentes de IFDs
elaboración del PEI.
3.Cronograma del 2º año de capacitación.
1.Análisis de los resultados de las

capacitaciones, el monitoreo y del encuentro
de evaluación anual con directivos.
Coordinación
2.Evaluación del Plan de Operación de la
Departamental de
Capacitación de Directivos.
Encuentro de Evaluación Supervisiones, formadores
Noviembre 3.Determinación de estrategias para mejorar MEC (nivel central) 1 jornada
Anual con Ejecutores de IFDs, Supervisión de
la implementación de las capacitaciones.
Apoyo Técnico Pedagó
4.Profundización sobre los temas de las
gico
capacitaciones.
5.Cronograma del 2º año de capacitación.
6
Tiempo Actividad Ejes temáticos Participantes Responsables Duración
1.Plan Operativo Anual. Cronograma

mensual.
Febrero 2.Presupuesto del POA/PEI. 3 jornadas
4.Metodología del tercer monitoreo.
1.Plan plurianual: Evaluación, selección de

estrategias, actividades principales,
Marzo 4 Capacitación cronograma para el año. 1 jornada
2.Instrumento para la gestión escolar:
Recorrido institucional.

elaboración de todos los elementos del Plan
Plurianual con la participación de la
comunidad educativa.
Directivos de los centros Supervisión de Apoyo 1/2 jornada en
Mayo 3o Monitoreo 2.Verificar y reorientar el proceso de
elaboración y ejecución del plan anual
institucional.
1.Plan Operativo Anual (Objetivos

específicos, actividades principales,
actividades concretas, cronograma,
Junio 5 Capacitación responsables, recursos y evaluación). 2 jornadas
2.Cronograma mensual.
3.Presupuesto institucional (Formulario N°
1,2,3,4,5,6,7,8).
1.Evaluación del POA y PEI.

2.Rendición de Cuentas Públicas.
2º año 4o Mesa de Trabajo de Supervisión de Apoyo Formadores de
Julio 3.Metodología del cuarto monitoreo. 2 jornadas
4.Encuentro de Evaluación Anual de
Directivos

elaboración y ejecución del Plan Operativo
Anual con la participación de la comunidad
educativa.
o Directivos de los centros Supervisión de Apoyo 1/2 jornada en
Agosto 4 Monitoreo 2.Verificar y reorientar el proceso de
elaboración del presupuesto institucional con
la participación de la comunidad educativa.
ejecución del plan anual institucional.
1.Evaluación del POA/PEI. Directivos de los centros Formadores de

Septiembre 6o Capacitación 2 jornadas
2.Rendición de Cuentas Públicas. educativos docentes de IFDs
1.Resultados de las capacitaciones y el

monitoreo de los años de ejecución.
Encuentro de Evaluación Directivos de los centros Formadores de
Octubre 2.Nivel de elaboración del PEI. 1 jornada
Anual de Directivos educativos docentes de IFDs
3.Etapa de seguimiento posterior a las
capacitaciones
1.Evaluación de los resultados de las

Coordinación
2.Evaluación del cumplimiento de los
Departamental de
indicadores de evaluación.
Encuentro de Evaluación Supervisiones, formadores
Noviembre 3.Determinación de estrategias para mejorar MEC (nivel central) 1 jornada
Anual con Ejecutores de IFDs, Supervisión de
los resultados.
Apoyo Técnico Pedagó
4.Organización de la etapa de seguimiento a
gico
implementación del PEI, para los próximos
años.
7
En la etapa de seguimiento a la implementación del PEI, de cinco años de duración, cada centro
educativo elabora y ejecuta el Plan Operativo Anual con la participación de todos los actores
educativos. Las Supervisiones de Apoyo Técnico Pedagógico realizan dos monitoreos en cada
año a fin de verificar, acompañar y asesorar la elaboración, la ejecución del POA de las
instituciones, la evaluación y la rendición de cuentas públicas.
Al término de cada año se plantea realizar un encuentro de evaluación, a fin de propiciar un

espacio que permita la reflexión, el intercambio de experiencias, el afianzamiento de los
conceptos aprendidos y el planteamiento de estrategias innovadoras que contribuyan a mejorar
la gestión escolar de directivos de los centros educativos. Estos encuentros son liderados por las
Supervisiones de Apoyo Técnico Pedagógico, y como los formadores de docentes fueron los
facilitadores en las capacitaciones realizadas en la etapa de elaboración de diseño, asisten para
conocer los resultados de los aprendizajes logrados.
El equipo del nivel central del MEC realiza cada año un encuentro de evaluación anual con los
equipos de la Coordinación Departamental de Supervisión, la Supervisión de Apoyo Técnico
Pedagógico y los formadores de docentes de IFDs, con el fin de analizar los resultados del POA
de los centros educativos, a nivel departamental.
8
Etapa de seguimiento de la implementación del PEI

Tiempo Actividad Participantes Responsables Duración
Según la
Equipo de Gestión
Febrero Ajustes del POA Comunidad Educativa planificación
Escolar
de la escuela
Según la
Equipo de Gestión
Marzo Difusión y ejecución del POA Comunidad Educativa planificación
Escolar
de la escuela
Según la
Supervisión de Apoyo planificación
Marzo Recepción del PEI y POA
Técnico Pedagógico de
la supervisión
Directivos de los centros

Supervisión de Apoyo 1/2 jornada en
Mayo Monitoreo educativos con el Equipo
Técnico Pedagógico cada escuela
de Gestión Escolar
Según la
Equipo de Gestión
Junio o julio Evaluación a medio término del POA Comunidad Educativa planificación
Escolar
de la escuela
Según la
Equipo de Gestión
Junio o julio Rendición de Cuentas Públicas Comunidad Educativa planificación
Escolar
de la escuela
3º,4º,5º y
6º años Directivos de los centros
Octubre Monitoreo educativos con el Equipo
de Gestión Escolar
Según la
Equipo de Gestión
Noviembre Evaluación final del POA Comunidad Educativa planificación
Escolar
de la escuela
Según la
Equipo de Gestión
Noviembre Elaboración del POA del año siguiente Comunidad Educativa planificación
Escolar
de la escuela
Según la
Equipo de Gestión
Diciembre Rendición de Cuentas Públicas Comunidad Educativa planificación
Escolar
de la escuela
Directivos de los centros Supervisión de Apoyo

Diciembre Encuentro de Evaluación Anual de Directivos 1 jornada
educativos Técnico Pedagógico
Coordinación
Departamental de
Diciembre Encuentro de Evaluación Anual con Ejecutores Supervisión, Supervisión MEC (nivel central) 1 jornada
de Apoyo Técnico
Pedagógico, IFDs
9
Tiempo Actividad Participantes Responsables Duración
Según la
Equipo de Gestión
Febrero Ajustes del POA Comunidad Educativa planificación
Escolar
de la escuela
Según la
Equipo de Gestión
Marzo Difusión y ejecución del POA Comunidad Educativa planificación
Escolar
de la escuela
Según la
Supervisión de Apoyo planificación
Marzo Recepción del PEI y POA
Técnico Pedagógico de la
supervisión

Mayo Monitoreo educativos con el Equipo
de Gestión Escolar
Según la
Equipo de Gestión
Junio o julio Evaluación a medio término del POA Comunidad Educativa planificación
Escolar
de la escuela
Según la
Equipo de Gestión
Junio o julio Rendición de Cuentas Públicas Comunidad Educativa planificación
Escolar
de la escuela
7º año
Octubre Monitoreo educativos con el Equipo
de Gestión Escolar
Según la
Equipo de Gestión
Noviembre Evaluación final del POA del 5to año y del PEI Comunidad Educativa planificación
Escolar
de la escuela
Según la
Elaboración del PEI para los cinco años siguientes y el POA del año Equipo de Gestión
Noviembre Comunidad Educativa planificación
siguiente Escolar
de la escuela
Según la
Equipo de Gestión
Diciembre Rendición de Cuentas Públicas Comunidad Educativa planificación
Escolar
de la escuela
Directivos de los centros Supervisión de Apoyo
Diciembre Encuentro de Evaluación Anual de Directivos 1 jornada
educativos Técnico Pedagógico
Coordinación
Departamental de
Diciembre Evaluación Anual con Ejecutores Supervisión, Supervisión MEC (nivel central) 1 jornada
de Apoyo Técnico
Pedagógico, IFDs
10
Cronograma de actividades del nivel central del MEC y del nivel departamental.
Año Actividad Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Capacitación Inicial
Mesa de trabajo con
Supervisores- por IFDs
Primer año
Monitoreo
Encuentro de Evaluación
Anual
Primer encuentro de
Evaluación con ejecutores
Mesa de trabajo con
Supervisores- por IFDs
Segundo año
Monitoreo
Encuentro de evaluación
anual
Segundo encuentro de
Evaluación con ejecutores
3º,4º,5º,6 y 7º años.
Monitoreo
Seguimiento:
anual
anual con ejecutores
11
Sección 3. Descripción de las capacitaciones

3.1 Encuentros de Capacitación Inicial y Evaluación Anual con Ejecutores
3.1.1 Capacitación Inicial
A inicio del año, se realiza un encuentro con los formadores de docentes y los miembros de la
Coordinación Departamental de Supervisión, destinado a la entrega técnica de la guía de
capacitación y a brindar una orientación general sobre los temas. Este encuentro es liderado por el
equipo interdirección del nivel central del MEC y se realiza con una duración de seis jornadas de
ocho horas cada una.
Periodo Encuentro Tiempo Ejes temáticos Duración

1- Presentación de la guía de capacitación.
2- Presentación de los roles y funciones de los
actores involucrados desde la estructura de
Primer año
3- Profundización sobre los temas de las 6 jornadas.

Capacitación
Febrero Capacitaciones de Directores. 48 horas
Inicial
4- Metodología del monitoreo y su reloj.
importancia.
5- Planificación y organización para la
ejecución de la Capacitación de Directivos y
el monitoreo.
3.1.1.1 Metodología
Se aplicará una metodología taller con un enfoque teórico práctico, a través de trabajos grupales,
individuales, debates, lecturas reflexivas, ejercicios de aplicación, donde los facilitadores y
participantes interaccionan de tal forma a que exista la reflexión-acción.
3.1.2 Encuentro de Evaluación Anual con Ejecutores

Se realiza un encuentro de evaluación al final de cada año de capacitación, con una duración de una
jornada (8 horas reloj) cada una, con el objetivo de dar seguimiento y evaluar los resultados de las
capacitaciones, como así también fortalecer la capacidad de los facilitadores.
Este encuentro es liderado por el equipo interdirección del nivel central, y dirigido a los miembros
de la Coordinación Departamental de Supervisión, la Supervisión de Apoyo Técnico Pedagógico y el
Instituto de Formación Docente.
12
1- Análisis de los resultados de las

Primer
2- Evaluación del Plan de Operación de la
Primer año
encuentro de
Capacitación de Directivos. 1 jornada.
evaluación con Noviem-
3- Determinación de estrategias para mejorar la 8 horas
ejecutores del bre
implementación de las capacitaciones. reloj.
diseño de la
4- Profundización sobre los temas de las
capacitación
capacitaciones.
5- Cronograma del segundo año de
capacitación.
1- Evaluación de los resultados de las

Segundo de evaluación anual con directivos.
Segundo año
encuentro de 2- Evaluación del cumplimiento de los

1 jornada.
evaluación con Noviem- indicadores de evaluación
8 horas
ejecutores del bre 3- Determinación de estrategias para mejorar
reloj.
diseño de la los resultados.
capacitación 4- Organización de la etapa de seguimiento
para la implementación del PEI, para los
próximos años.
3.2 Mesa de Trabajo de Supervisores

Se propone realizar mesas de trabajo con supervisores y técnicos de las Supervisiones de Apoyo
Técnico Pedagógico, liderados por los formadores de docentes. En el primer y segundo año se
realizan cuatro mesas de trabajo en total; el primer encuentro tiene una duración de tres
jornadas; el segundo de dos jornadas; el tercero de tres jornadas y el cuarto de dos jornadas.
Cada jornada es de ocho horas reloj, haciendo un total de ochenta horas reloj. La duración de las
mesas de trabajo se determina atendiendo el plan de cada encuentro.
Los miembros de la Coordinación Departamental de Supervisión asisten a todos los encuentros

con el fin de supervisar el cumplimiento de los objetivos de los mismos y el cronograma de
actividades propuesto para el año.
El objetivo de la Mesa de Trabajo de Supervisores es afianzar los conocimientos fundamentales

sobre: planificación escolar, gestión escolar, metodología del monitoreo y evaluación de la
gestión escolar, con el objeto de realizar el seguimiento y asesoramiento a los directivos a través
del monitoreo.
13
3.2.1 Metodología
Las mesas de trabajo se desarrollan a través de talleres con el enfoque teórico- práctico para el
análisis y discusión en una interacción entre los facilitadores y los participantes. De esta
interacción derivará la reflexión- acción y la reconstrucción de los contenidos que se abordarán
desde ciertos tópicos considerados pertinentes.
Los talleres se desarrollan a través de:

• Lecturas reflexivas, análisis, discusiones.
• Trabajos grupales e individuales a partir de guías de trabajo.
• Debates sobre los temas planteados.
• Desarrollo de técnicas activas.
• Ejercicios de aplicación.
Los ejes temáticos propuestos se visualizan en el siguiente cuadro:

1- Presentación de la guía de capacitación.
2- Gestión escolar y planificación.
3- PEI (importancia, evaluación de la
elaboración, plan de acción/cronograma)
Primera 4- Visión y misión.
3 jornadas
Mesa de 5- Diagnóstico institucional (FODA, elaboración
Marzo 24 horas
Trabajo de de estrategias a través del cruce de factores,
reloj
Primer año
Supervisores árbol de problemas).

6- Instrumento de la gestión escolar: horario de
clase, registro de actividades.
7- Plan de capacitaciones.
8- Metodología del primer monitoreo.
Segunda 1- Plan Plurianual.

2 jornadas
Mesa de 2- Instrumento de la gestión escolar: registro
Agosto 16 horas
Trabajo de semanal.
reloj
Supervisores 3- Metodología del segundo monitoreo.
1- Plan Operativo Anual.

2- Cronograma mensual.
Tercera
3- Presupuesto Institucional (Formulario 3 jornadas
Mesa de
Febrero 1,2,3,4,5,6,7,8.). 24 horas
Segundo año
Trabajo de
4- Instrumento de la gestión escolar: recorrido reloj
Supervisores
institucional.
5- Metodología del tercer monitoreo.
Cuarta
1- Evaluación del POA y PEI. 2 jornadas
Mesa de
Julio 2- Rendición de cuentas públicas. 16 horas
Trabajo de
3- Metodología del cuarto monitoreo. reloj
Supervisores
14
3.2.2 Evaluación
Al término del taller se evalúa utilizando instrumentos que evidencien el logro de los objetivos
propuestos en las mesas de trabajo.
3.3 Capacitación de Directivos

La Capacitación de Directivos está dirigida a directores y vice-directores de los centros
educativos del país. Se realizan a nivel zonal, lideradas por los formadores de docentes, en
articulación con el equipo las Supervisión de Apoyo Técnico Pedagógico.
Los formadores de docentes capacitan a los directivos en los temas principales; las
Supervisiones de Apoyo Técnico Pedagógico dirigen los trabajos grupales y la revisión de las
tareas en las capacitaciones, según el Plan propuesto por esta guía. Los miembros de la
Coordinación Departamental de Supervisión asisten a todas las capacitaciones para supervisar el
cumplimiento de los objetivos de las mismas y el cronograma propuesto para el año.
El objetivo de las capacitaciones, es desarrollar competencias en los equipos directivos de

centros educativos sobre la planificación institucional tendiente al mejoramiento de la gestión
escolar. El tema desarrollado es el PEI con sus elementos: visión, misión, diagnóstico
institucional, Plan Plurianual, rendición de cuentas públicas a la comunidad educativa, POA con
el presupuesto y evaluación del mismo.
Estas capacitaciones corresponden a la etapa de elaboración, en el que se desarrollan durante

dos años consecutivos, un total de seis capacitaciones. Cada año se llevan a cabo tres de ellas.
La carga horaria total es de ochenta horas reloj. En esta etapa, los directivos pasan un proceso
de capacitación y elaboración del PEI de su institución, sin dejar de lado la planificación anual
de las actividades escolares.
Así, en el primer año de implementación se desarrollan tres capacitaciones. La primera y la

segunda con una duración de dos jornadas; la tercera de una jornada. En el segundo año se
desarrollan las siguientes capacitaciones: la cuarta con una duración de una jornada, la quinta
con una duración de dos jornadas cada una; y sexta con una duración de dos jornadas. Todas las
jornadas tienen una duración de ocho horas reloj cada una.
El diseño de capacitación propone un cronograma para la implementación, pudiendo

modificarse de acuerdo a la realidad de cada zona pedagógica o región administrativa. Así, las
fechas como la organización de las capacitaciones se determinarán en las mesas de trabajos.
15
3.3.1 Metodología
Las capacitaciones tienen una modalidad presencial con talleres donde se estimulan a la
participación activa de reflexión – acción, empleando diversas técnicas para el trabajo grupal e
individual, considerando el método constructivo. Los planes de capacitación y los materiales se
contemplan en el kit de capacitación.
Asimismo, se contemplan tareas para los equipos directivos, que se realizan en conjunto con el
equipo de gestión y la comunidad educativa en general; siendo presentadas y revisadas en la
siguiente capacitación.
Al término de cada encuentro, los directivos evalúan el cumplimiento de los objetivos de las
capacitaciones, como así también los ejecutores se reúnen y realizan una autoevaluación para
mejorar las próximas planificaciones.
16
Los ejes temáticos de las capacitaciones se visualizan en el cuadro siguiente:
Periodo Encuentro Ejes temáticos Tareas Duración

1- Elaborar la visión y misión
1- Gestión y Planificación.
institucional.
2- Proyecto Educativo
2- Elaborar el diagnóstico
Institucional (importancia,
institucional.
evaluación de la elaboración,
(Etapa de preparación hasta la
Primera plan de acción/cronograma). 2 jornadas.
profundización de los datos de la
Capacitación 3- Visión y misión. 16 horas
matriz FODA).
de Directivos 4- Diagnóstico institucional reloj
3- Utilizar el instrumento de
(Etapas del diagnóstico,
gestión escolar: horario de
técnica FODA).
clase.
5- Instrumento de la gestión
4- Elaborar y ejecutar el plan de
escolar: horario de clase.
actividades para el año.
1- Validar y ajustar la tarea
1- Diagnóstico institucional anterior con la comunidad
(Técnicas FODA y árbol de educativa.
problemas, elaboración de 2- Elaborar las estrategias a
Primer año
Segunda 2 jornadas.
estrategias a través del cruce través del cruce de factores.
Capacitación 16 horas
de factores). 3- Elaborar el árbol de
de Directivos reloj
2- Instrumentos de la gestión problemas.
escolar: registro de 4- Utilizar el instrumento de la
actividades. gestión escolar: registro de
actividades.
anterior con la comunidad
educativa.
1- Plan Plurianual: definición y
2- Elaborar los objetivos del
elementos.
PEI.
2- Objetivos del PEI: general y
Tercera 3- Elaborar las metas de los 1 jornada.
específicos.
Capacitación objetivos del PEI. 8 horas
3- Metas de los objetivos del
de Directivos 4- Utilizar el instrumento de reloj.
PEI.
la gestión escolar: registro
4- Instrumento de la gestión
semanal.
escolar: registro semanal.
5- Entregar el avance del PEI
para el encuentro de
evaluación anual.
17
1- Elaborar y culminar el Plan

Plurianual con la comunidad
1- Plan Plurianual: Evaluación,
educativa.
Cuarta selección de estrategias, 1 jornada.
2- Utilizar el instrumento de la
Capacitación actividades principales, 8 horas
gestión escolar: recorrido
de Directivos cronograma para el año. reloj
institucional.
2- Recorrido institucional.
3- Elaborar y ejecutar el plan de

1- Plan Operativo Anual
(Objetivos específicos,
educativa.
actividades principales,
2- Elaborar el POA con la
actividades concretas,
Quinta comunidad educativa. 2 jornadas.
cronograma, responsables,
Capacitación 3- Utilizar el cronograma para 16 horas
recursos y evaluación).
Segundo año
de Directivos la planificación mensual de reloj

2- Cronograma mensual.
la institución.
3- Presupuesto institucional
4- Elaborar el presupuesto
(Formulario Nº 1, 2, 3, 4, 5,
institucional con la
6, 7, 8).

educativa.
2- Realizar la evaluación del
POA a medio término y al
1- Evaluación del POA/PEI.
Sexta final para el próximo año. 2 jornadas.
2- Rendición de cuentas
Capacitación 3- Realizar la rendición de 16 horas
públicas.
de Directivos cuentas públicas en los dos reloj
periodos del año según
calendario escolar.
4- Entregar el PEI completo
para el encuentro de
evaluación anual.
18
3.4 Monitoreo y acompañamiento

El objetivo del monitoreo es verificar y orientar sobre el estado de la gestión institucional,
específicamente sobre la elaboración y ejecución del PEI. Las Supervisiones de Apoyo Técnico
Pedagógico lideran el monitoreo, bajo la responsabilidad de la Coordinación Departamental de
Supervisión.
Durante los dos años de capacitación, el mecanismo del monitoreo consiste en cuatro visitas a
los centros educativos, dos cada año, para recabar los datos mediante la aplicación de un
instrumento, con el fin de realizar la verificación y el asesoramiento correspondiente a los
equipos directivos de los centros educativos en la elaboración del PEI.
Los objetivos del monitoreo se enmarcan en las Capacitaciones de Directivos, los mismos se
mencionan a continuación:
Periodo Monitoreos Tiempo Objetivos

-Verificar y reorientar el proceso de elaboración de la visión
y misión con la participación de la comunidad educativa.
-Verificar y reorientar el proceso de elaboración del
diagnóstico institucional con la participación de la
Primer
Junio comunidad educativa.
monitoreo
-Verificar y reorientar el proceso de elaboración y ejecución
del plan de actividades para el año.
Primer año
-Verificar la utilización de los instrumentos de la gestión

escolar: horario clase y registro de actividades.
-Verificar y reorientar la elaboración de los elementos del
objetivo general, objetivos específicos y metas, con la
participación de la comunidad educativa.
Segundo
Octubre -Verificar y reorientar el proceso de ejecución del plan de
monitoreo
escolar: registro semanal de clase.
Segundo
año
Tercer Mayo -Verificar y reorientar el proceso de elaboración de todos

monitoreo los elementos del Plan Plurianual con la participación de la
-Verificar y reorientar el proceso de elaboración del plan de
19

-Verificar la utilización del instrumento de la gestión
escolar: recorrido institucional.
-Verificar y reorientar el proceso de elaboración y ejecución
del POA con la participación de la comunidad educativa.
-Verificar y reorientar el proceso de elaboración del
presupuesto institucional con la participación de la
Cuarto
Agosto comunidad educativa.
monitoreo
-Verificar y reorientar el proceso de ejecución del plan de
escolar.
Al finalizar los dos años de capacitación correspondiente a la etapa de elaboración del PEI, se
verifica el cumplimiento de indicadores de resultados del PEI y POA que servirán para el
segundo encuentro de Evaluación Anual con ejecutores. Éstos se especifican en el cuadro
siguiente:
Indicadores de resultados del PEI y POA

Indicadores
1. Estado de proceso de formulación y calidad del PEI.
1.1 80 % de los centros educativos cuentan con un PEI elaborado.
1.2 80 % de los centros educativos que cuentan con PEI cumplen con todos los criterios de la
Matriz de Análisis.
2. Estado de proceso de formulación y calidad del POA.
2.1 80 % de los centros educativos cuentan con un POA elaborado.
2.2 80 % de los centros educativos que cuentan con POA, cumplen con todos los criterios de la
3.5 Evaluación de la Capacitación de Directivos

La evaluación de las capacitaciones se realiza en dos etapas diferentes:
- De proceso: se realiza durante el desarrollo de los ejes temáticos, a través de las tareas
llevadas a cabo por los equipos directivos en sus instituciones y verificadas en el monitoreo por
las Supervisiones de Apoyo Técnico Pedagógico. En las capacitaciones, los directivos de los
centros educativos realizan una autoevaluación y coevaluación de las tareas teniendo en cuenta
los criterios establecidos en el monitoreo.
20
- De producto: se llevará a cabo en los encuentros de evaluación cada fin de año, que consisten
en una instancia de reflexión acerca de los aprendizajes producidos en las capacitaciones. Se
propone evaluar la integración de todo lo elaborado durante el tiempo de capacitación; para esto
es imprescindible que el director y vice- director hayan resuelto todas las actividades propuestas
en los encuentros presenciales.
3.5.1 Encuentros de Evaluación Anual de Directivos

El diseño contempla dos encuentros de evaluación en total (en dos años), que se realizan al
término de cada año de las capacitaciones, con una duración de una jornada de 8 horas reloj.
Estos encuentros tienen como objetivo evaluar la ejecución de las capacitaciones de directivos y
los monitoreos realizados; son liderados por los formadores de docentes en articulación con los
equipos de las Supervisiones de Apoyo Técnico Pedagógico y los miembros de la Coordinación
Departamental de Supervisión. El equipo interdirección del nivel central del MEC asiste para
conocer los resultados de las capacitaciones y contar con algunas informaciones previas que
orienten el desarrollo del encuentro de evaluación con los ejecutores.
La evaluación de producto de las capacitaciones se lleva a cabo en los encuentros destinados a

la evaluación en dos momentos:
El primero, consiste en la evaluación de los trabajos realizados en forma escrita por los equipos
de las Supervisiones de Apoyo Técnico Pedagógico y formadores de docentes, utilizando
indicadores de evaluación. En el primer año se presentarán los avances del PEI y en el segundo
año la culminación del mismo.
El segundo, consiste en la presentación en forma escrita de la experiencia institucional en la

elaboración del PEI. Esta experiencia se intercambia en grupos de trabajo con los equipos
directivos de los demás centros educativos, que posteriormente se expondrán en plenaria, a
través de técnicas creativas, con indicadores pre-establecidos.
21
- Resultados de las capacitaciones y el

Primer año
monitoreo de un año de ejecución.

Encuentro de 1 jornada
- Intercambios de experiencias sobre la
evaluación Noviembre 8 horas
elaboración del PEI.
anual reloj
- Cronograma del 2° año de capacitación.
Segundo año
- Resultados de las capacitaciones y el

Encuentro de monitoreo de los años de ejecución. 1 jornada
evaluación Octubre - Nivel de elaboración del PEI. 8 horas
anual - Etapa de seguimiento posterior a las reloj
capacitaciones.
3.6 Certificación de las Capacitaciones de Directivos

Se certificará al final de los dos años de capacitación a los directores y vice-directores que
hayan cumplido con el 80% de asistencia a las capacitaciones.
3.7 Informe de las actividades

3.7.1 Capacitación Inicial y el Encuentro de Evaluación con Ejecutores
El nivel central del MEC, a través del equipo interdirección realiza el informe de los resultados
de las actividades: Capacitación Inicial y Encuentro de Evaluación con Ejecutores, por separado
y al término de las mismas; se remite a las Direcciones Generales del MEC involucradas, para
su revisión y análisis.
Los resultados obtenidos en cada una de estas actividades servirán para recomendar a los demás
departamentos que implementen el diseño de capacitación, para posteriormente ajustar a la
realidad de las instituciones del país.
3.7.2 Capacitaciones de Directivos, Mesas de Trabajo de Supervisores, Encuentro

de Evaluación Anual de Directivos
Los formadores de docentes elaboran un informe de la Capacitación de Directivos, de la Mesa
de Trabajo de Supervisores y del Encuentro de Evaluación Anual de Directivos, en forma
separada y al término de cada actividad. En los informes se establecen el grado de cumplimiento
de los objetivos propuestos en el plan de cada actividad, el nivel de asistencia de los
participantes, el cumplimiento del cronograma de las actividades, las fortalezas y desafíos para
los próximos encuentros.
22
Los informes de cada actividad se envían a la Coordinación Departamental de Supervisión y el

Instituto de Formación Docente, para su revisión y asesoramiento.
Los miembros de la Coordinación Departamental de Supervisión, sistematizan en un informe

los resultados de todas las actividades realizadas en el año a nivel departamental, la
Capacitación de Directivos, las Mesas de Trabajo de Supervisores, los Encuentros de
Evaluación Anual de Directivos.
Este informe se remite a la Dirección General de Educación Inicial y Escolar Básica, para que el
equipo interdirección del nivel central del MEC analice los resultados y reorienten el encuentro
de evaluación anual con los ejecutores del diseño de la capacitación.
3.8 Monitoreo
La tabulación y análisis de los datos recabados son realizados por los equipos de las
Supervisiones de Apoyo Técnico Pedagógico, para conocer los resultados del proceso de
elaboración del PEI y mejorar la capacitación siguiente.
Se realiza un informe de los resultados de cada monitoreo, como también un informe final al
término de los dos años de capacitación, que debe ser remitido a la Coordinación Departamental
de Supervisión para su conocimiento y consideración.
Se propone que a partir del informe final, los miembros de la Coordinación Departamental de
Supervisión en conjunto con los equipos de las Supervisiones de Apoyo Técnico Pedagógico
analicen los resultados finales y de acuerdo a los mismos, se planifiquen acciones de
seguimiento o fortalecimiento a los centros educativos que no hayan alcanzado los objetivos de
las capacitaciones. Asimismo, los equipos directivos involucrados y no involucrados pueden
acceder a dicho informe final, con la finalidad de seguir aprendiendo de las experiencias propias
y ajenas.
Los miembros de la Coordinación Departamental de Supervisión, sistematizan en un informe

los resultados del monitoreo obtenidos en el departamento cada año, y remiten a la Dirección de
Educación Inicial y Escolar Básica para que el equipo interdirección analice. Estos resultados se
tendrán en cuenta en el Encuentro de Evaluación con Ejecutores.
23
CAPÍTULO II: ETAPA DE SEGUIMIENTO

Sección 1: Gestión escolar y posterior seguimiento a las capacitaciones
1.1 Conceptualización del Proyecto Educativo Institucional (PEI)
El PEI es un proyecto que tiene una duración de 5 años y constituye una herramienta para la
buena gestión escolar. Es un instrumento para la planificación, implementación y evaluación de
la gestión escolar. Define el camino a seguir, pues presenta el panorama completo de la
institución en las diferentes dimensiones: pedagógico-curricular, organizacional-operativa,
administrativo-financiera, comunitaria (ver Manual de Orientación para la Gestión Escolar).
Para su elaboración y ejecución, es necesario un cambio de actitud de todos los actores.
El PEI contempla en el marco operativo el Plan Plurianual establecido para cinco años de
duración y el POA establecido para un año.
Estructura del PEI
TÓPICOS CONTENIDOS ASPECTOS
RESEÑA
• Nombre de la institución.
• Ubicación geográfica.
• Región y zona educativa.
• Historia de la institución.
Análisis de la realidad • Descripción socioeconómica de la
institucional comunidad.
• Modalidad y ciclos.
• Organigrama de la institución.
1- MARCO • Cantidad de alumnos.
SITUACIONAL • Resoluciones.
• Cantidad de RR.HH.
JUSTIFICACIÓN
• Resumen del diagnóstico
institucional.
Síntesis del antecedente del
• Problema principal y sus causas.
entorno pedagógico-
• Vigencia del PEI.
curricular
• Naturaleza (En qué favorece, por
qué, para qué, para quiénes, qué
resultado se espera).
VISIÓN
Visión (incluir valores) • Sujeto: alumno y/o institución.
2-MARCO REFERENCIAL
Misión • Mirada institucional a largo plazo.
• Comprensible para todos.
24
MISIÓN
• Expresa cómo lograr la visión.
• Expresa el propósito de la escuela.
• Comprensible para todos.
ELEMENTOS
• Objetivo general.
• Meta general.
• Objetivos específicos.
• Metas específicas.
Plan Plurianual
• Evaluación (indicadores, medios de
verificación).
• Estrategias.
• Actividades principales.
• Cronograma.
ELEMENTOS
• Objetivos específicos.
• Actividades principales.
3-MARCO OPERATIVO • Actividades concretas.
Plan Operativo Anual
• Cronograma anual y mensual.
• Recursos.
• Responsables.
• Evaluación.
• Ingreso anual.
• Gastos corrientes.
Presupuesto
• Gastos del POA.
• Monto total del PEI.
• De proceso.
Evaluación y monitoreo • De producto.
participativo • Aplicación de instrumento,
conclusión, informe.
• FODA (Cruce de factores -estrategias).

• Árbol de problema.
4- ANEXO
• Instrumento de Evaluación.
• Formularios de presupuesto.
1.1.1 Plan Plurianual

El Plan Plurianual es una planificación para cinco años, donde se definen: el objetivo general,
meta general, objetivos específicos, metas específicas, evaluación, estrategias, actividades
principales y cronograma por año.
25
Estructura del Plan Plurianual

Objetivo general:
Meta general :
Cronograma
Evaluación
Objetivos Metas Actividades por año
Estrategias
específicos específicas Medios de principales
Indicadores 1 2 3 4 5
verificación
1.1.2 Plan Operativo Anual (POA)

Es una planificación que busca priorizar las actividades para un determinado año lectivo. En él
se desglosan y organizan las actividades concretas atendiendo al Plan Plurianual.
Estructura del POA
Cronograma Evaluación
Responsables
Actividades
Actividades
específicos
principales
concretas
Objetivos
Recursos
Indicadores
verificación
Medios de
Abril
May
Nov
Mar
Ago
Sep
Feb
Jun
Oct
Jul
1.2 Responsabilidades del equipo directivo del centro educativo

La función principal del equipo directivo es la de “Planificar, organizar, conducir, supervisar y
evaluar las actividades técnico-pedagógicas y administrativas del centro educativo y escuelas
asociadas”1.
1.2.1 Elaboración y presentación del PEI

El Equipo de Gestión Escolar o un grupo representante de los estamentos de la comunidad
educativa, elabora el PEI y lo remite a la Supervisión de Apoyo Técnico Pedagógico
correspondiente al inicio del año lectivo (mes de marzo), esto facilitará contar con el panorama
general de la institución para poder brindar el asesoramiento que se requiera al respecto. Este
1
MEC. Manual de Funciones del Educador. Asunción, 2007.
26
Proyecto es desarrollado a través del POA.
1.2.2 Elaboración y presentación del POA

El POA es un plan para un año que se elabora de manera participativa, atendiendo al Plan
Plurianual del PEI (plan de cinco años).
En el mes de noviembre se elabora un POA borrador para el siguiente año, en el mes de febrero
se realiza el ajuste con la comunidad educativa teniendo en cuenta el Calendario Escolar que
establece el MEC, en el mes de marzo se realiza la difusión y entrega a la Supervisión de Apoyo
Técnico Pedagógico de la zona correspondiente para su revisión y evaluación; visualizando de
esta manera el avance de la institución con respecto al PEI.
1.2.3 Estrategias para mejorar la gestión escolar

EL equipo directivo planifica y ejecuta las actividades de la institución para el logro de la meta
educativa, que se traduce en el mejoramiento de la calidad de los aprendizajes de los niños. Para
ello, se presentan instrumentos que contribuyan a mejorar la gestión de los directivos y que se
mencionan a continuación.
a) Observación de clases
La observación de clases es una actividad necesaria del equipo directivo que se realiza en forma
periódica, sobre la base de una planificación mensual o semanal. Esta acción implica observar el
proceso de enseñanza y aprendizaje de los alumnos conforme a unos indicadores de evaluación
previamente preparados sin perder de vista las metas del PEI, para el afianzamiento y/o
mejoramiento de los aprendizajes en el aula.
Para la elaboración de los indicadores y el instrumento de evaluación es importante que el

equipo directivo involucre al plantel docente y tenga en cuenta las orientaciones brindadas al
respecto por la Supervisión de Apoyo Técnico Pedagógico de la zona. Los resultados obtenidos
en la observación de clases se difunden a la comunidad educativa.
Los centros educativos que cuentan con equipo técnico deben compartir la acción de
observación de clases con estos actores, determinando con claridad las funciones de los mismos.
Es conveniente que la observación de clases sea contemplada en el POA y en la planificación
mensual.
27
b) Recorrido institucional
Otra responsabilidad del equipo directivo es velar por la seguridad de los alumnos a través del
recorrido institucional. Es una metodología que permite verificar el estado de la infraestructura
edilicia para tomar las medidas correspondientes si fuera necesario, con el fin de proveer un
ambiente propicio y seguro, asimismo en este recorrido se puede visualizar algunos aspectos del
desarrollo pedagógico a fin de orientar el mismo.
Uno de los roles de los directivos de una institución educativa es mantener y mejorar el
ambiente educativo en óptima condición para el aprendizaje de los niños.
La actividad es muy sencilla; cada 15 días los directivos hacen un recorrido en su institución
para realizar una observación general, teniendo en cuenta el plan y el horario de clases del
docente. La hoja de monitoreo para el recorrido, le servirá para chequear algunos aspectos de la
institución educativa.
Después del recorrido institucional es muy importante:

1. Valorar las fortalezas encontradas y estimular a los alumnos o a los docentes.
2. Ayudar al docente a mejorar la situación buscando juntos alternativas de solución a las
debilidades detectadas.
3. Tomar medidas rápidas para solucionar los problemas antes de que se agraven y que
los daños sean irreparables.
E jem plo de reg istro de recorrido institucional con puntos a m onitorear
Presencia de Profesor/a en Sí/Elo la profesor/a está con sus alum nos en clase.
1
clase N o/Elo la profesor/a no está en clase.Los alum nos están solos.
Alum nos/as con hábitos de Sí/Tienen elhábito de trabajo en clase.
2
trabajo en clase N o/N o tiene elhábito de trabajo en clase.
Sí/Elprofesorestá desarrollando la asignatura establecida en elhorario.
3 Cumplimiento del horario
N o/Elprofesorestá desarrollando otra asignatura distinta a lo establecido en elhorario.
Muebles en buenas Sí/Elpizarrón,pupitres,escritorio para m aestro/a,arm arios y otros están en buenas condiciones.
4
condiciones N o/Algunos de ellos no está en buenas condiciones.
Sí/Está ordenada y lim pia la sala de clase.
5 Lim pieza
N o/Está desordenada y sucia la sala de clase.
6 O bservación Apunte personal de los directivos.
ejem plo: D escribirlos puntos observados.(especificarelestado,fundam entación "porqué")

3 pupitres están en m alas condiciones,la llave delagua rota en elsanitario de los niños.
O ptim ización deltiem po,la m aestra no estuvo en la sala porque deja los niños con la tarea o sin
tarea.
C arteles en la pared bien cuidado,rincón de aprendizaje bien organizado,
buena orientación en elreceso etc.
Apuntar posible actividad o las estrategias para m ejorar.
28
c) Círculos de Aprendizaje
El equipo directivo debe realizar acciones tendientes a la formación y capacitación de los
docentes de la institución, propiciar un ambiente donde todo el plantel docente pueda compartir
el proceso de enseñanza- aprendizaje y capacitarse al mismo tiempo.
La formación brindada a los docentes por los directivos, se realizan en los círculos que propone
el MEC, para abordar temas específicos que pueden ser desarrollados por el equipo directivo,
los docentes o por especialistas invitados. Es conveniente que este Círculo de Aprendizaje sea
planificado en el POA y en el cronograma mensual para asegurar su funcionamiento.
d) Participación de la comunidad educativa

El vínculo de la escuela con la familia es uno de los componentes importantes para la gestión
escolar. Promover este vínculo permite que los padres participen en las políticas de gestión,
intercambien experiencias y cooperen en el quehacer institucional. Propiciar y planificar las
reuniones con los padres en el POA, con fechas y temas a tratar son funciones del equipo
directivo. Es importante establecer estrategias (fecha, hora, agenda, forma de convocatoria, etc.)
para lograr mayor interés y participación de los padres en la educación de sus hijos.
Una de las estrategias que el equipo directivo utiliza para lograr una mayor participación de los
padres de familia es la Clase Abierta.
La Clase Abierta es la apertura de las clases para los padres de familia y la gente de la
comunidad. Es una forma para que estas personas puedan conocer:
• La metodología que utilizan los docentes.
• La disciplina de sus hijos.
• La comunicación entre sus hijos y los docentes.
• El ambiente del aula.
Los objetivos de esta actividad son: 1. Mejorar la relación alumno-padre-docente, despertando

el interés de los padres por la educación de sus hijos expresado en una mayor colaboración. 2.
Elevar el porcentaje de asistencia a las reuniones de los padres de familia.
Por otra parte, esta actividad despierta en el docente el interés hacia el desarrollo de las técnicas
de aulas que propicien el aprendizaje de los niños. Es conveniente que esta actividad se
desarrolle una o dos veces al año (se propone en el mes de marzo y en el mes de octubre). Esta
29
actividad se sugiere que se lleve a cabo el mismo día en que se realiza la reunión general de
padres, para lograr una mayor participación de los mismos.
Asimismo, se propone para la rendición de cuentas públicas las clases abiertas, como una
estrategia para dar a conocer las actividades pedagógicas realizadas en el aula en un día de
clase.
e) Horario de clase
En el horario de clase se establece la distribución del tiempo, por días de la semana y horas
pedagógicas de las asignaturas desarrolladas por el docente.
Los directivos orientan a los docentes para que cada uno cuente con un horario de clase,
atendiendo las horas establecidas en la malla curricular y la realidad institucional.
30
Ejemplo del horario de clase:

Muestra del Primer Ciclo
HORARIO DE CLASES DEL PRIMER CICLO
Hora L M M J V
1 7:00-7:40 Comunicación Matemática Matemática Matemática Matemática
2 7:40-8:20 Comunicación Matemática Matemática Matemática Matemática
3 8:20-9:00 Comunicación Comunicación Comunicación Comunicación Comunicación
Vida Social y
4 9:00-9:40 Comunicación Comunicación Comunicación Comunicación
Trabajo
Desarrollo
Vida Social y Medio Natural Vida Social y Medio Natural
5 9:40-10:20 Personal y
Trabajo y Salud Trabajo y Salud
Social
Desarrollo
Vida Social y Medio Natural Vida Social y Medio Natural
6 10:20-11:00 Personal y
Trabajo y Salud Trabajo y Salud
Social
Clase total de la Clase total del

ÁREAS semana año
1 Comunicación 11 380 # Los números correspondientes a
2 Matemática 8 380 la clase total de la semana, se
establecen de acuerdo a la malla
3 Vida Social y Trabajo 5 152
curricular.
4 Medio Natural y Salud 4 152
5 Desarrollo Personal y Social 2 76 # En el 2008, la cantidad de clase
por semana es 38.
TOTAL 30 1,140
(Clase total del año) ＝ (Número de clases por semana) × 38 (Cantidad de semana por año 2008)
Obs.: Este ejemplo fue realizado teniendo en cuenta la malla curricular, no se observa el
tiempo destinado al receso.
Los objetivos del horario de clase son:

1. Distribuir racionalmente el tiempo para alcanzar la meta del aprendizaje de los niños
por área.
2. Tomar conciencia del uso racional del tiempo.
3. Dar a conocer al equipo directivo y a la comunidad educativa las horas de clases
semanal y anual destinadas por área académica.
4. Conocer las clases realizadas y las pérdidas de clases para su recuperación posterior.
5. Realizar la revisión diaria de horario de clase con los niños para su mejor organización.
31
Para su utilización se recomienda que:

• Cada maestro planifique el horario de clase conforme al programa de estudio y el POA de la
institución.
• Cada maestro calcule la cantidad semanal y anual de clases por área, teniendo en cuenta la
malla curricular.
• El equipo directivo debe analizar el horario de clase atendiendo al plan anual de cada grado.
• El equipo directivo use como material de referencia para el recorrido de la institución.
• El equipo directivo proponga conjuntamente con el plantel docente las estrategias para
recuperar las pérdidas de clases.
Colocar el horario de clase en los lugares visibles permite los siguientes beneficios:
Verificar el cumplimiento de la planificación de las clases, en el momento
Equipo Directivo
de la observación de clases o el recorrido institucional.
Plantel Docente Ejecutar el cumplimiento de la planificación anual de clases.
Niños Repasar la lección y preparar los útiles necesarios para las clases.
f) Registro de actividades
Es importante que el equipo directivo, cuente con un instrumento de registro que contengan los
datos principales de las actividades desarrolladas en la institución como la reunión de padres,
los círculos de aprendizaje, las reuniones de los consejos escolares, etc. Esto ayuda a tener en
orden todos los datos en un archivo y que los miembros de la comunidad educativa, autoridades
u otras personas tengan acceso al mismo.
En ese sentido, el equipo directivo utiliza el registro de actividades, que es un instrumento que
permite tener todos los datos documentados.
Ejemplo
Registro de actividades de la escuela
1. Actividad Reunión de padres Nº 1
2. Lugar Aula del sexto grado B del turno mañana
3. Fecha de realización 15 de marzo de 2008

4. Responsable de la
actividad Yolanda de la Cruz, profesora del sexto grado B
5. Objetivo/os Informar las actividad establecidas en el POA
32
1. Actividades establecidas en el POA.

6. Tema/s tratado/s 2. Responsabilidades de los actores involucrados.
3. Responsabilidades de los padres en el marco de la ejecución
del POA.
4. Acuerdos para el éxito en la ejecución del POA.
Cantidad de convocados (30)
7. Participación Cantidad de asistentes (27)
8. Acuerdos o
conclusiones a) Registro de actas de reuniones Nº 5
establecidos en el
documento b) Otro documento:.....................................................
9. Observación Interés y participación de los padres de familia.
g) Registro semanal de clase

El equipo directivo utiliza este registro para hacer un seguimiento y asesoramiento a los
docentes. Este instrumento sirve para registrar las clases realizadas por el docente; permite
revisar los temas desarrollados y los no desarrollados, las horas cumplidas en la semana. Estos
datos orientan la siguiente planificación incluyendo estrategias de recuperación de los temas no
desarrollados por algún motivo.
Para la utilización del instrumento el profesor debe realizar las siguientes acciones:
1. Registrar cada día el área y contenido desarrollado o el progreso de las clases (objetivos
logrados) en el cuadro correspondiente, teniendo en cuenta la planificación de clases.
2. Revisar el último día de clases, los temas desarrollados y no desarrollados, completando
las horas reales de clases cumplidas en la semana, teniendo en cuenta las horas
planificadas. Anotar la situación y las causas de las clases perdidas y la forma de
recuperación de las mismas.
3. Entregar al equipo directivo cada semana para su análisis, con los planes diarios.
33
Ejemplo de registro semanal de clase:

Registro Semanal de las clase (Primer Ciclo) Área Horas planificada Horas realizadas
Nombre de escuela : Escuela No.XX " Sol naciente" Comunicación 11 9

Nombre de profesor : Matemática 8 6
Grado: 1er ciclo 1er grado, sección A Vida Social y Trabajo 5 3
Medio Natural y Salud 4 4
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Desarrollo Personal y Social 2 2
Comunicación Matemática Matemática Matemática Matemática Total 30 24
Observación por Área
1 Día de la
Letra "M" Construimos el numeral "1" Repaso Construimos el numeral "2"
lluvia 1.Com unicación
- Perdí dos horas por la inasistencia de los niños por
Comunicación Matemática Matemática Matemática Matemática m otivos de lluvia. Desarrollaré los contenidos suspendidos
la próxim a sem ana.
2
Letra "M" Construimos el numeral "1" Repaso Construimos el numeral "2"
2.M atem ática

Comunicación Comunicación Comunicación Vida Social y Trabajo Comunicación
- Perdí dos horas por la ausencia de los niños por m otivo
3 《 Danza 》 de lluvia. El m iércoles no desarrollé un nuevo contenido
Letra "M" Parabras con "M" Parabras con "M"
Bailar con la música para culm inar los contenidos pendientes.
Vida Social y Trabajo Comunicación Comunicación Vida Social y Trabajo Comunicación
4 3.Vida Social y Trabajo

《 Música 》
Historia de la comunidad Palabras con "M" Palabras con "M" -Perdí 2 horas por la inasistencia de los niños, por m otivos
Cantar "Arroz con leche"
de lluvia. Tam bién, no culm iné con el desarrollo de los
Desarrollo Personal y objetivos que establecí para la sem ana. Desarrollaré estos
Vida Social y Trabajo Medio Natural y Salud Medio Natural y Salud Comunicación
Social
objetivos la próxim a sem ana.
《 E. Física 》
5 las diferencias y
equilibrio corporal en un Limpieza de pasillo,
Historia de la comunidad semejanzas entre plantas y
ambiente de libertad y cancha
animales
alegría
4.M edio Natural y Salud
Desarrollo Personal y - Se expuso trabajos en la pared.
Vida Social y Trabajo Medio Natural y Salud Medio Natural y Salud Comunicación
Social
《 E. Física 》
6 las diferencias y
equilibrio corporal en un Limpieza de pasillo,
Historia de la comunidad semejanzas entre plantas y
animales
ambiente de libertad y cancha 5.Desarrollo Personal y Social
alegría
-Cum plí con la planificación.
Observación
- Se suspendió un día de clase por la inasistencia de los niños por motivo de lluvia
1.2.4 Actividades de los directivos para el monitoreo y evaluación del PEI

1.2.4.1 Evaluación del POA
Los directivos elaboran en conjunto con el Equipo de Gestión Escolar el POA y evalúan los
resultados de la ejecución de las actividades planificadas a medio término (mitad del año
escolar) y al final del año.
La evaluación del POA a medio término, a mitad de año, se realiza con el fin de hacer un
seguimiento al cumplimiento de los indicadores de las actividades establecidas para el año,
identificando los logros y principalmente no logros para tomar las decisiones y estrategias
necesarias que ayuden al cumplimiento de las metas establecidas para el año.
Para la evaluación final del POA, al término del año, se verifica el cumplimiento de las metas
del año y se recaba informaciones para la planificación siguiente.
34
Elaboración
del POA
Evaluación Ejecución
de las de las
actividades actividades
planificadas
en el POA
Para analizar los resultados de las actividades, es necesario tener en cuenta los siguientes
puntos:
1. Grado de ejecución de las actividades planificadas.
2. Análisis de las causas de la ejecución y la no ejecución de las actividades.
3. Grado de cumplimiento de las metas establecidas en el PEI.
4. Grado de cumplimiento de las actividades según las metas establecidas en el PEI.
1.2.4.2 Elaboración y entrega del informe anual de la evaluación del POA

El análisis de los resultados de las actividades se establece en un informe anual. Con este
documento la comunidad educativa obtendrá una información y conocimiento sobre la dinámica
de la gestión institucional para lograr el mejoramiento de la misma.
El Manual de Funciones del Educador establece que el director tiene la función y

responsabilidad de elaborar y entregar informes de su gestión, no obstante, el MEC no cuenta
con una reglamentación que establezca algún formato para este informe anual. Sin embargo, las
Supervisiones de Apoyo Técnico Pedagógico pueden establecer conjuntamente con los centros
educativos, un formato para el informe anual de la evaluación del POA.
Para el informe, resulta conveniente considerar los siguientes puntos:
1. Resultados de la ejecución de las actividades planificadas.
2. Análisis de las causas por las cuales se ejecutaron y no ejecutaron las actividades
planificadas.
3. Desafíos para el próximo año con las estrategias pertinentes.
Los resultados de la evaluación del POA de cada centro educativo se difunden a toda la
35
comunidad educativa incluyendo en el informe de rendición de cuentas públicas. Se entregan a

la Supervisión de Apoyo Técnico Pedagógico para su revisión y orientación. Posteriormente a la
Coordinación Departamental de Supervisión.
1.2.4.3 Rendición de Cuentas Públicas

En la Circular Nº 16 del 15/11/2006, el MEC presenta el proyecto de Rendición de Cuentas
Públicas como una “acción que contribuye a las políticas educativas y la consolidación de una
educación pública de calidad...” En este contexto, las instituciones educativas como
proveedoras de los servicios de educación tienen la tarea de rendir cuentas sobre “los resultados
en términos de aprendizaje y la utilización de los recursos que los actores han hecho para
conseguir los objetivos que se han propuestos”.
En ese sentido, el Equipo de Gestión Escolar realiza la Rendición de Cuentas Públicas

utilizando los mecanismos que consideren pertinentes (reuniones, murales, ferias, etc.). En esta
acción se incluye la evaluación del POA y la difusión de los resultados del mismo.
1.2.4.4 Capacitación y seguimiento a las escuelas asociadas

El Manual de Funciones del Educador establece que “las funciones principales del director de
Área Educativa son: planificar, organizar, conducir, supervisar y evaluar las actividades
técnico- pedagógicas y administrativas del centro educativo y escuelas asociadas”2.
Teniendo en cuenta las responsabilidades establecidas en el Manual de Funciones del Educador,

los directores de áreas capacitados, utilizando como base el kit de ejecutores, transfieren la
formación recibida a los directivos de las escuelas asociadas sobre los procesos de planificación,
ejecución y evaluación del PEI, entre otros, con la finalidad de contribuir al mejoramiento del
nivel de enseñanza y aprendizaje del país.
Así, cada equipo directivo de la escuela asociada cuenta con un PEI y elabora el POA cada año,
para guiar las acciones de la institución. El director de área evalúa las planificaciones de estas
instituciones, fomentando la participación de todos los integrantes de la comunidad educativa.
1.2.4.5 Renovación de PEI

El PEI es la propuesta planteada para un periodo de 5 años. Al término de la implementación de
2
MEC, “Manual de funciones del educador, Asunción, 2007.
36
este proyecto, el equipo directivo conjuntamente con los miembros de la comunidad educativa
evalúa los resultados obtenidos teniendo en cuenta los objetivos propuestos.
Partiendo de los resultados de la evaluación, se reorienta y renueva el PEI para otro periodo de
implementación. Los equipos de las Supervisiones de Apoyo Técnico Pedagógico acompañan y
asesoran este trabajo.
1.2.4.6 Cronograma anual de la gestión

Las actividades arriba mencionadas se proponen implementar según el siguiente cronograma.
Sin embargo, está sujeta a ajustes que cada comunidad educativa considere pertinentes para su
implementación efectiva.
Actividades Tiempo Responsables

Equipo de Gestión
Planificación del POA(borrador) Noviembre
Escolar
Equipo de Gestión
Ajuste del POA Febrero
Escolar
Elaboración de Cronograma Mensual en Equipo de Gestión
Febrero
coherencia al Calendario Escolar del MEC Escolar
Equipo de Gestión
Difusión y ejecución del POA Marzo
Escolar
Entrega del POA a la Supervisión de
Marzo Directivos.
Apoyo Técnico Pedagógico.
Equipo de Gestión
Evaluación a medio término del POA Junio o julio
Escolar
Equipo de Gestión
Rendición de Cuentas Públicas Junio o julio
Escolar
Equipo de Gestión
Evaluación final del POA Noviembre
Escolar
Equipo de Gestión
Elaboración del POA borrador Noviembre
Escolar
Rendición de Cuentas Públicas Equipo de Gestión
Diciembre
Escolar
Elaboración y entrega del informe anual de
las actividades a la Supervisión de Apoyo Diciembre Directivos
Técnico Pedagógico.
37
1.3 Responsabilidades de la Coordinación Departamental de Supervisión y la

Supervisión de Apoyo Técnico Pedagógico
La Coordinación Departamental de Supervisión se encarga de conocer cada año los resultados
del POA y la evaluación del PEI (al término de la implementación), de todos los centros
educativos del departamento geográfico.
La Coordinación Departamental de Supervisión y las Supervisiones de Apoyo Técnico

Pedagógico analizan los resultados y reorientan las acciones hacia los centros educativos, con el
fin último de lograr la calidad de la educación.
También, la Supervisión de Apoyo Técnico Pedagógico realiza el seguimiento a los centros

educativos, monitorea la ejecución del POA y los resultados obtenidos cada año, como también
la implementación del PEI, después de cinco años.
Elabora un informe y envía a la Coordinación Departamental para ser analizado posteriormente

con los resultados obtenidos en cada zona de supervisión.
1.3.1 Monitoreo
La Supervisión de Apoyo Técnico Pedagógico monitorea, brinda un asesoramiento y da
seguimiento a los centros educativos de las capacitaciones recibidas sobre la elaboración de PEI
y especialmente sobre la ejecución del POA. En ese sentido, en el Manual de Funciones del
Educador (2007) establece como función principal del Supervisor la de “supervisar la
implementación del currículo oficial y asesorar en el diseño de la adecuación curricular a nivel
local, asegurando su coherencia y el logro de la pertinencia adecuada.”3
1.3.1.1 Metodología de monitoreo

Revisión de documentos y visita institucional
Los centros educativos entregan a la Supervisión de Apoyo Técnico Pedagógico el PEI al inicio
de la implementación y el POA en el mes de marzo de cada año. El Supervisor evalúa la
pertinencia de las planificaciones presentadas, teniendo en cuenta criterios para la evaluación de
elaboración del PEI, asesora para su ajuste y supervisa la implementación a través del monitoreo.
Así, también la revisión de informes sobre Rendición de Cuentas Públicas, la utilización de los
instrumentos para la gestión escolar por parte de los directivos y la evaluación del POA.
3
38
Principales aspectos de la evaluación de la elaboración del PEI:
1 Diagnóstico Institucional
2 Visión y Misión
3 Plan Plurianual
4 Presupuesto
Principales aspectos de la evaluación de la elaboración del POA:
1 Actividades en función al Plan Plurianual
2 Dimensiones de la gestión escolar
3 Responsables
4 Recursos humanos y materiales
5 Cronograma de actividades
6 Evaluación: indicadores y medios de verificación
7 Presupuesto
El monitoreo consiste en visitas realizadas por los Equipos de la Supervisión de Apoyo Técnico
Pedagógico a los centros educativos de la zona correspondiente y la aplicación de instrumentos
para la recolección de información, la verificación y el asesoramiento sobre la elaboración y
ejecución del PEI. Es muy importante la participación del Equipo de Gestión Escolar durante el
monitoreo, los instrumentos para el mismo se anexan a esta guía en el kit de capacitación.
1.3.1.2 Plan de monitoreo

Para la ejecución efectiva del monitoreo es importante planificar. Por esta razón, la
Coordinación Departamental de Supervisión planifica el monitoreo a comienzo del año. Es
conveniente realizar el monitoreo como mínimo dos veces al año, a medio término y al final.
Esto podría variar según la situación y la realidad de cada centro educativo.
39
Objetivos de los dos monitoreos realizados en el año, mediante las visitas a los centros
educativos.
Periodo Monitoreos Tiempo Objetivos
-Verificar y reorientar el proceso de elaboración y
ejecución del POA con la participación de la comunidad
educativa.
-Verificar y reorientar el proceso de elaboración y
Primer ejecución del presupuesto institucional con la
Mayo
monitoreo participación de la comunidad educativa.
-Verificar y reorientar la utilización del instrumento de
Etapa de seguimiento
la gestión escolar.
-Verificar y reorientar la realización de la expansión de
las capacitaciones a las escuelas asociadas.
-Verificar y reorientar el proceso de ejecución del POA
con la participación de la comunidad educativa.
-Verificar y reorientar la ejecución del presupuesto
institucional.
Segundo -Verificar y reorientar la realización de la evaluación a
Octubre
monitoreo del POA y la rendición de cuentas públicas.
-Verificar y reorientar la utilización del instrumento de
la gestión escolar.
-Verificar y reorientar la realización de la expansión de
las capacitaciones a las escuelas asociadas.
Cronograma de Monitoreo
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Año Escolar
Recepción y
revisión del PEI y ▲
POA
Visita institucional ▲ ▲
1.3.1.3 Instrumento del monitoreo

a) Instrumento de monitoreo y evaluación
El instrumento de monitoreo y evaluación del POA, se incluye en el kit de ejecutores, que es
utilizado con la finalidad de recabar informaciones necesarias como los datos y las situaciones
40
reales para su posterior análisis. El monitoreo y la aplicación de los instrumentos, realizan los
equipos de las Supervisiones de Apoyo Técnico Pedagógico.
En esta Guía se recomienda la aplicación de la hoja de monitoreo para todos los departamentos
geográficos del país, pues permite conocer la situación de cada institución educativa con
criterios uniformes. El seguimiento y acompañamiento constante a la gestión escolar genera
informaciones para medir los efectos de la capacitación, entre otros.
Asimismo, el instrumento de monitoreo diseñado en el marco de este Proyecto es de fácil

manejo con ítems establecidos en orden, ayuda al trabajo de análisis y estudio por parte de las
Supervisiones de Apoyo Técnico Pedagógico. Para el efecto, se recomienda que todos los
Supervisores, el equipo técnico de Supervisión utilicen y apliquen el instrumento de monitoreo
de esta Guía.
b) Indicadores de resultados
El objetivo de este monitoreo es verificar los avances del PEI y evaluar según los siguientes
indicadores.
Indicadores de resultado para la etapa de seguimiento del diseño de capacitación

Indicadores
1: Estado de proceso de formulación y calidad del POA.
1.1 90% de los centros educativos cuentan con un POA elaborado.
1.2 90% de los centros educativos que cuentan con POA, cumplen con todos los criterios de la
1.3 90% de los centros educativos, ejecutan el POA de cada año en un 80%.
2: Rendición de cuentas públicas a la comunidad educativa por parte de los directivos
2.1 90% o más de los centros educativos realizan la rendición de cuentas públicas a la
2.2 90% o más de los centros educativos realizan reuniones con los padres sobre el tema: Plan
Operativo Anual, tres veces en el año.
2.3 90% de los centros educativos presentan el PEI/POA a la Supervisión de Apoyo Técnico
Pedagógico correspondiente.
2.4 90% de las escuelas asociadas presentan el PEI/POA a la Supervisión de Apoyo Técnico
Pedagógico correspondiente.
41
1.3.2 Elaboración y presentación del informe de monitoreo

Los datos recabados en cada monitoreo son tabulados y sistematizados en un informe, por los
equipos de las Supervisiones de Apoyo Técnico Pedagógico. Este se presenta a la Coordinación
Departamental de Supervisión, al Instituto de Formación Docente involucrado, y posteriormente
se remite a la Dirección General de Educación Inicial y Escolar Básica.
En el Manual de Funciones del Educador (2007), que señala que una de las responsabilidades de
la Coordinación Departamental de Supervisión es “liderar y coordinar la planificación,
ejecución y evaluación de todas las actividades educativas del Departamento e informar al
Ministerio de Educación y Cultura sobre los mismos”4.
1.3.3 Encuentro de Evaluación Anual de Directivos

Cada año, durante la etapa de seguimiento se realiza el Encuentro de Evaluación Anual de
Directivos con los directivos de los centros educativos, con el fin de analizar los resultados de la
elaboración, ejecución y evaluación del POA y del PEI al término de la implementación del
mismo, como también la realización de la rendición de cuentas públicas cada año.
El encuentro es liderado por el equipo de la Supervisión de Apoyo Técnico Pedagógico, con una
duración de una jornada de 8 horas reloj. Sin embargo, puede ajustarse a la realidad y
planificación de los facilitadores.
Los miembros de la Coordinación Departamental de Supervisión y los formadores de docentes,

asisten al encuentro para conocer los resultados y en caso que se necesite mejorarlos, planificar
acciones conjuntas con los equipos de las Supervisiones de Apoyo Técnico Pedagógico.
1.3.3.1 Informe del encuentro de evaluación anual

Los informes del encuentro de evaluación son elaborados por el equipo de la Supervisión de
Apoyo Técnico Pedagógico, al término de la actividad, estableciendo el grado de participación
de los directivos, el cumplimiento de los objetivos de la planificación y del cronograma.
Los informes son enviados a la Coordinación Departamental de Supervisión, y posteriormente a

la Dirección General de Educación Inicial y Escolar Básica, para analizar y reorientar al equipo
ejecutor de la Guía de Capacitación de Directivos en la etapa de seguimiento.
4
42
1.4 Responsabilidades del MEC

1.4.1 Seguimiento a la etapa de la implementación del PEI
El nivel central del MEC, a través del equipo interdirección realiza un seguimiento a las
actividades establecidas para la etapa de seguimiento a la implementación del PEI a través de
los informes enviados por la Coordinación Departamental de Supervisiones, y la realización de
un Encuentro de Evaluación Anual con Ejecutores.
1.4.1.1 Encuentro de Evaluación Anual con Ejecutores

El Encuentro de Evaluación Anual con Ejecutores, se realiza cada año, en el mes de diciembre,
durante la etapa de seguimiento, con una duración de una jornada de 8 horas reloj.
El objetivo de esta actividad es evaluar los resultados del POA de los centros educativos, con el
fin de planificar y brindar las recomendaciones pertinentes a los demás departamentos
geográficos que implementen la Guía de Capacitación de Directivos.
Este encuentro es liderado por el equipo interdirección del nivel central del MEC y dirigido a
los miembros de la Coordinación Departamental de Supervisión, la Supervisión de Apoyo
Técnico Pedagógica y el Instituto de Formación Docente.
1.4.1.2 Manejo de los informes de las actividades entregados por la Coordinación

Departamental de Supervisión al MEC
Los informes entregados por la Coordinación de Supervisión al MEC, son analizados por el
equipo interdirección para conocer los resultados de la implementación de la Guía de
Capacitación de Directivos en el departamento geográfico y ajustarla a la realidad del país.
43
CAPÍTULO III: EXPANSIÓN A NIVEL NACIONAL DE LA CAPACITACIÓN DE

DIRECTIVOS
Sección 1: Expansión a Nivel Nacional de la Capacitación de Directivos
El Ministerio de Educación y Cultura (MEC) aprobó la Guía de Capacitación de Directivos en
Noviembre de 2008.
El Ministerio de Educación y Cultura (MEC) determinó expandir a nivel nacional el Modelo de
Capacitación de Directivos aplicando la Guía de Capacitación, y trabajará sobre el plan general
de expansión, y elaborará el esquema de estructura de implementación y el plan de operación de
la Capacitación de Directivos.
1.1 Estructura de Implementación de la Capacitación de Directivos

El Ministerio de Educación y Cultura (MEC) conformará la Unidad de Gestión Participativa
(UGP) que se encargará de todas las tareas de coordinación que respecta a la expansión de la
Capacitación de Directivos, y la misma se ubicará bajo la Dirección de Escolar Básica. Los
actores y sus principales funciones en el marco de la implementación de la Capacitación de
Directivos son:
MEC Tomar decisiones finales sobre la implementación de

Vice Ministerio actividades.
Direcciones involucradas
Equipo Interdirección Articular los trabajos con las direcciones involucradas
de nivel central que respectan a la expansión de la Capacitación de
Directivos.
Unidad de Gestión Participativa Coordinar a nivel central todas las tareas que respecta
(UGP) a la expansión de la Capacitación de Directivos.
Equipo de Coordinación Equipo responsable de la implementación de la
Departamental de Supervisión capacitación de directores a nivel de CDS que
coordinarán la parte logística de los encuentros de
capacitaciones a nivel local.
Equipo referente de Formadores de Formadores de docentes de los departamentos
Docentes (IFD) focalizados que serán facilitadores que liderarán la
mesa de trabajo con los supervisores y la capacitación
de directivos.
Supervisión de Apoyo Técnico Acompañar en la capacitación dirigida a directores
Pedagógico lideradas por los formadores de docentes y liderar el
monitoreo.
1.2 Plan de Operación de la Capacitación de Directivos

El esquema de implementación del Modelo Capacitación a Directivos es cuanto sigue:
44
1.2.1 Proceso de Preparación para la gestión participativa

La Dirección General de Educación Inicial y Escolar Básica del MEC implementará el proceso
de preparación para instalar los equipos de gestión institucional y fortalecimiento de roles y
funciones para la construcción de un PEI participativo.
1.2.2 Escuelas que han pasado por el Proceso de Preparación

Realizar la Capacitación de Directivos a aquellas escuelas asociadas que han pasado por el
proceso de preparación para la construcción de un PEI.
1.2.3 Escuelas que no han pasado por el Proceso de Preparación

Trabajar con aquellas escuelas que no han pasado por el proceso preparación para la
construcción de un PEI participativo. El Modelo de Capacitación de Directivos aplicando la
Guía de Capacitación se implementará una vez que han pasado por este proceso de preparación.
45
Bibliografía
1. MEC. Circular No. 16. Asunción, 2006.
2. MEC. Manual de Funciones del Educador. Asunción, 2007.
3. MEC. Programa de Estudio del primer grado. Asunción, 2008.
4. MEC. Programa de Estudio del segundo grado. Asunción, 2008.
5. Proyecto de Mejoramiento de la Gestión Escolar MEC-JICA. Informe Inicial. Asunción, 2006.
6. Proyecto de Mejoramiento de la Gestión Escolar MEC-JICA. MANUAL DE ORIENTACIÓN
PARA LA GESTIÓN ESCOLAR. Asunción, 2008.
46

Mejoramiento de La Gestión Escolar

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Mejoramiento de La Gestión Escolar

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

GUÍA DE CAPACITACIÓN DE DIRECTIVOS

Asunción, noviembre de 2008

En el material se tuvo en cuenta la equidad de género. Para facilitar la

Propone un diseño de dos años de capacitación y cinco años de seguimiento, dirigido a

Este material se estructura en tres capítulos. En el primero se detalla el diseño de capacitación

1.3.3 Encuentro de Evaluación Anual de Directivos...............................................................42

CAPÍTULO I: GUÍA DE CAPACITACIÓN DE DIRECTIVOS

En este contexto surge el Proyecto de Mejoramiento de la Gestión Escolar MEC-JICA, con un

Este proyecto pretende establecer un modelo de capacitación centrado en la elaboración y

docentes, 3. Desarrollar el método para monitorear y evaluar las actividades de la gestión

1.2 Objetivo General de la capacitación

1.3 Resultado (Habilidad y Destreza)

Sección 2. Diseño de las capacitaciones

3o, 4o, 5o -Llevar a la práctica lo aprendido

La coordinación de la implementación del diseño de las capacitaciones estará a cargo de la

El equipo interdirección está conformado por funcionarios referentes de la Dirección de

diseño en los departamentos del país.

A nivel departamental se establece un técnico referente de la Coordinación Departamental de

Cada Supervisión de Apoyo Técnico Pedagógico se encargará de acompañar la Capacitación de

2.2 Resumen del diseño de las Capacitaciones

Supervisiones de Apoyo Técnico Pedagógico. Al término de cada año de capacitación se realiza

Etapa de elaboración del PEI

1.Presentación de la Guía de Capacitación.

1.Gestión y Planificación. PEI (importancia,

1.Diagnóstico institucional (Técnicas FODA

1.Verificar y reorientar el proceso de

1.Plan Plurianual: definición y elementos.

1.Verificar y reorientar la elaboración de los

1.Resultados de las capacitaciones y el

1.Análisis de los resultados de las

Tiempo Actividad Ejes temáticos Participantes Responsables Duración

1.Plan Operativo Anual. Cronograma

1.Plan plurianual: Evaluación, selección de

1.Verificar y reorientar el proceso de

1.Plan Operativo Anual (Objetivos

1.Evaluación del POA y PEI.

1.Verificar y reorientar el proceso de

1.Evaluación del POA/PEI. Directivos de los centros Formadores de

1.Resultados de las capacitaciones y el

1.Evaluación de los resultados de las

Al término de cada año se plantea realizar un encuentro de evaluación, a fin de propiciar un

Etapa de seguimiento de la implementación del PEI

Directivos de los centros

Directivos de los centros Supervisión de Apoyo

Tiempo Actividad Participantes Responsables Duración

Directivos de los centros

Sección 3. Descripción de las capacitaciones

Periodo Encuentro Tiempo Ejes temáticos Duración

3- Profundización sobre los temas de las 6 jornadas.

3.1.2 Encuentro de Evaluación Anual con Ejecutores

Periodo Encuentro Tiempo Ejes temáticos Duración

1- Análisis de los resultados de las

1- Evaluación de los resultados de las

encuentro de 2- Evaluación del cumplimiento de los

3.2 Mesa de Trabajo de Supervisores

Los miembros de la Coordinación Departamental de Supervisión asisten a todos los encuentros

El objetivo de la Mesa de Trabajo de Supervisores es afianzar los conocimientos fundamentales

Los talleres se desarrollan a través de:

Los ejes temáticos propuestos se visualizan en el siguiente cuadro:

Periodo Encuentro Tiempo Ejes temáticos Duración

Supervisores árbol de problemas).

Segunda 1- Plan Plurianual.

1- Plan Operativo Anual.