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SUCRE - BOLIVIA

INSTRUCTIVO RIGP /DGFSE Nº

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FISCALTAGEl\'ERALDELESTADO

078 /2013

De: Abog. Roberto Antonio Ranúrez Torres

FISCAL GENERAL DEL ESTADO s/I
A: FISCALES DEPARTAMENTALES
FISCALES SUPERIORES
FISCALES DE MATERIA
D~CCIÓN DE GESTIÓN FISCAL, SUPERVISIÓN Y
EVALUACIÓN
DIRECOóN'DE RÉGIMEN DISCIPLINARIO
FISCALIAS Y UNIDADES ESPEOALIZADAS
SERVIDORAS Y SERVIDORES DEL MINISTERIO PÚBUCO

Asunto: Acdones para la implementación de las medidas acordadas

en el Primer Encuentro Nadonal del Ministerio Público ,,.
Persecudón Penal

Fecha: Sucre, 18 de noviembre de 2013

Conforme a lo establecido en la Constitución Política del Estado (CPE), en el

art. 225, el Ministelio Público defenderá la legalidad y los intereses
generales de la sociedad, y ejercerá la acción penal pública, tiene
autonomía funcional, administrativa y financiera, debiendo realizar sus
funciones de acuerdo con los principios de legalidad, oportunidad,
objetiVidad, responsabilidad, autonomía, unidad y jerarquía. La Ley
Orgánica del Ministelio Público (LOMP) en sus arts. 2 y 3 definen la
naturaleza jurídica y la finalidad del Ministerio Público.
Por otra parte, los arts. 27 y 30 numerales 4, 5, y 7, de la LOMP, establecen
que el suscrito Fiscal General del Estado ejerce autoridad en todo el
territorio nacional y sobre todos los funcionarios del Ministerio ·Público, y
tiene las atribuciones, entre otras, de ejercer la dirección, orientación y
supervisión general del Ministerio Público, determinar la política general de
la institución y los criterios para el ejercicio de la persecución penal,
unificar la acción del Ministerio Público y establecer las prioridades en el
ejercicio de sus funciones, impartir las órdenes e instrucciones
convenientes a los fiscales y funcionarios dependientes, tanto de carácter
general como relativas a asuntos específicos, en los términos y alcances
establecidos en la LOMP; regulando el art. 49 la forma en que se formulan
los instructivos particulares y generales, que Ja ley prevé.

Por mandato del art. 7 de la LOMP las y los Fiscales sujetarán sus
actuaciones de acuerdo a criterios de justicia, transparencia, eficiencia y
eficacia, garantizando a Ja sociedad un acceso equitativo y oportuno al
~nisterio Público; y están obligadas y obligados a proporcionar un trato
igualitario, digno y humano a las personas que interVienen en la
investigación y en el proceso penal, bajo responsabilidad.

Que por mandato constitucional, uno de los principios que informan a la

julisdicción ordinaria es el de verdad material, que conforme al art. 13.11
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de la Ley del Órgano Judicial obliga a las autoridades ·a fundamentar sus

resoluciones con la prueba relativa sólo a los hechos y circunstancias, tal
como ocurrieron, eri estricto cumplimiento de las garantías procesales.

En los casos de conexitud, el art. 68 del CPP, última 'parte dispone que
excepcionalniénte, el juez competente podrá disponer .la tramitación
separada según convenga a Ja naturaleza de las causas, para evitar el
retardo procesal o facilitar el ejercicio de. la defensa.

El primer Encuentro Nacional del Ministerio Público (Sucre, 11 al 13 de julio

de 2013) ba emitido el DOCUMENTO PROGRAMATICO denominado la
"DECLARACIÓN DEL PRIMER ENCUENTRO NACIONAL DEL MINISTERIO
PuBLICO", e.ntre ,cuyas determinaciones se señala que es urgente dejar
atrás la inve.stigación tradicional, para transitar hacia una investigación
estratégica, utilizando medios técnico científicos, en la bú~queda de Ja
verdad material e histórica de Jos hechos, protegiendo Jos derechos y l'as
garantías con:sti.t ucionales de todas las personas, para lo cual se ha
dispuesto la realización de un inventario nacional de causas e
instituiremos.llll adecuado filtro de ingreso de denuncias, para evitar que
causas no pel:lales sean tramitadas y congestionen innecesariamente el
despaCbo fisciil. Otra consideración de la citada declaración programática,
ha sido e1 reconocimiento .de la imperiosa necesidad de desarrollar la
gestión de la mformación estratégica, para contar con datos actualizad.os,
veraces y con"fiables de la cantidad y estado de los procesos penales que
permitan mejorar .su seguimiento y control, garantizando que la
investigación concluya en los plazos establecidos, hada una persecución
penal eficaz e inteligente.

Mediante Instructivo Nº 69/ 2012, en vigencia de la ley N. 2175, se

es.tableció rníiJWios para la imputación formal y para la ampliación de la
imputación foqnal, siendo necesario adecuar la política de persecución
penal tanto ·~ fa. LOMP como a los lineamientos emergentes del Primer
Encuentro-Naqonal del Ministerio Publi.co, y por lo tanto dejar sin efecto el
antedicho tnstructivo.

Con la facultad otorgada por Jos arts. 225 y 226 parágrafo I de la CPE, y los
arts. 27, 3P _numerales 2, 4, 5 y 7 de la LOMP, se deja sin efecto el
Instructivo N" 69/2012, y se INSTRUYE:

PRIMERO (DESESTIMACIONES):

Los fiscales de turno, en plataforma de atención o de análisis de casos, y

los fiscales de asientos provinciales, deben aplicar estrictamente el art.
55.IT y IIT de la LOMP, procurando que causas no penales ingresen a la
tramitación penal, al efecto debe contarse con un registro específico para
las deci.s iones. y/o resoluciones asumidas en el marco del art. 55.II y ITI de
la LOMP, en el' que se registrarán las resoluciones , sus notificaciones y en
su q1so las corr~cciones de los denunciantes o querellantes. Además
deberán remitirse al Fiscal Departamental copia de todas las decisiones

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sobre desestimación asumidas en el marco del art. 55.II y m de la LOMP de

manera mensual.
SEGUNDO (PRONUNCIAMIENTO OPORTUNO):

l. Concluida la investigación preliminar, y recibidas las actuaciones

policiales conforme al art. 300 del CPP, los fiscales procurarán
pronunciarse sobre todas las personas investigadas y que sean parte ele la
denuncia, querella, informe policial o cualquier forma de noticia criminis
por la que se haya ruspuesto el inicio de la investigación preliminar, así
como sobre todos los hechos y delitos por los que se haya dado el
respectivo aviso de inicio de investigaciones ante la autoridad
jurisdiccional, en alguna de las formas establecidas en el art. 301 del CPP,
con la debida fundamentación. · .
2. ErÍ los casos de investigaciones complejas, por multiplicidad ·de
imputados, víctimas o de hechos acumulados; o tratáltdose · ·de
investigaciones acumuladas judicialmente por conexitud; o en los procesos
que sea necesario garantizar la eficacia de la persecuctón penal, ..la
recuperación de daños producidos contra el Estado; o en los casos
vinculados a criminalidad organizada nacional o transnacional, delitos de
corrupción, contrabando, sustancias controladas, trata y tráfico de
personas, legitimación de ganancias ilícitas, financiamiento al terrorismo,
delitos contra la seguridad interna o externa del Estado; o en los procesos
de connotación social en las que el estado de la investigaciones permitan
pronunciarse a los fiscaies conforme a ley; las y los fiscales podrán
pronunciarse de manera inruvidual sobre alguno o algunos de los
imputados, delitos o hechos investigados.
3. En casos de extrema complejidad y dificultad investigativa, para
evitar el retardo procesal o facilitar el ejercicio de la defensa, los fiscales
podrán solicitar al juez competente la tramitación separada de hechos
ruferenciados que se hayan acumulado, según convenga a la naturaleza de
las causas, aun cuando ya se haya dictado imputación formal.
TERCERO (AMPLIACIONES):

l. En cualquier estado de la investigación, cuando por efecto de las

averiguación de la verdad matertal de Jos hechos, se descubran ·nuevos
hechos punibles diferentes a los inicialmente investigados, se podrá
rusponer su investigación por cuerda separada, siempre que los nuevos
hechos constituyan una relación fáctica indepeniliente, aunque exista
solicitud expresa de Ja víctima, del denunciante o del querellante, para su
acumulación; salvo que las circunstancias específicas del caso hagan
aconsejable la acumulación de procesos con expreso conocimiento del juez.
.de la causa.
2. Se podrá ampliar la imputación formal con respecto a nuevos delitos
sobre el mismo hecho, siempre que previamente se haya dado aviso al juez
contralor de garantías sobre la ampliación de la investigación de dichos
delitos, que se haya dado la oportunidad a Ja defensa material y técnica a
pronunciarse sobre ellos, y se ponga en conocimiento de Ja víctima o
querellante, en este caso podrá disponerse la ampliación de la
investigación en tiempo razonable considerando que se trata de una
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investigación ya iniciada; debiendo procurarse que toda ampliación de

imputación formal sea dispuesta en los primeros 3 meses desde la emisión
de la primera imputación formal, que esté debidamente fundamentada, y
que no implique una recalificación impertinente o innecesaria
considerando los concursos aparentes de delitos.
3. Cuando surjan indicios de la participación de otras personas no
investigadas, se podrá disponer la ampliación de la investigación o su
investigación por cuerda separada, según convenga a la naturaleza de las
causas, y al estado de las averiguaciones.
Sea bajo responsabilidad prevista en los Arts. 5 num. 4) y 114 de la LOMP y
154 del Código Penal, en cas~de incumplimiento.

Atentamente,
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Para R«MPtrar la Conffanzatf

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