La Gestión Del Tránsito - Diez Estrategias de Actuación. Guillermo Tella, Architect + Urban Planner

10/3/2018 La gestión del tránsito: diez estrategias de actuación.
Guillermo Tella, architect + urban planner
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La gestión del tránsito:

diez estrategias de actuación
Argentina se encuentra altamente urbanizado, con tasas superiores al 80%. Mientras la mitad de su población
reside en las 6 grandes ciudades o aglomerados; un tercio -13 millones- lo hace en las 273 ciudades de tamaño
medio, entre 10 mil y 500 mil habitantes. El enorme crecimiento tanto poblacional como productivo de estas
ciudades durante la última década, interpela a los gobiernos locales hacia la búsqueda de soluciones más
eficientes para los problemas de movilidad intraurbana. En este marco, se presentan estrategias para una gestión
municipal más eficiente del tránsito y para una mayor concientización urbana sobre la seguridad vial.
http://www.guillermotella.com/articulos/la-gestion-del-transito-diez-estrategias-de-actuacion/ 1/13
10/3/2018 La gestión del tránsito: diez estrategias de actuación. Guillermo Tella, architect + urban planner
El crecimiento urbano reciente producido en las ciudades de tamaño medio ha sido acompañado por la
intensificación de los niveles y tipos de desplazamiento tanto de bienes como de productos y de personas. Y, ante
el alto grado de motorización, se enfrentan hoy a innumerables problemas relacionados con el tránsito y con el
transporte. Estas circunstancias conducen a la búsqueda de más eficientes sistemas de gerenciamiento y de
gestión municipal sobre la movilidad y una mayor concientización sobre la seguridad vial.
En este tipo de ciudades, el automóvil particular y el ciclomotor constituyen los principales medios de
desplazamiento, incluso para mínimas distancias, circulando a altas velocidades y compartiendo calzada -
muchas veces deteriorada o de tierra- con peatones, con carros y bicicletas. Sin embargo, cuando se planifican y
ejecutan políticas urbanas y viales no siempre se tienen en cuenta las especificidades de cada lugar.
En este sentido, resulta importante considerar para cualquier tipo de intervención que cada ciudad es diferente
tanto en términos socioeconómicos como en el tipo de actividad dominante. Asimismo, los modos de
desplazamientos y el tipo de transporte asociado a ellas difieren de una ciudad vinculada a la ganadería respecto
de otra focalizada en la producción industrial o al turismo.
Los diferentes tipos de ciudades requieren soluciones particulares, acordes con las necesidades de sus habitantes.
Para el Arq. Andrés Borthagaray, Director de Proyectos en América Latina del Instituto para la Ciudad en
Movimiento, en las ciudades de tamaño medio existe menos congestión que en las grandes, pero se producen
diversos conflictos de relevancia, tal como el tránsito de camiones, de maquinarias y de tractores de gran porte,
que inciden de manera directa en aquellas transiciones entre lo rural y lo urbano.
Para el Arq. Eduardo Lavecchia, Consultor y Auditor de Seguridad Vial, en las localizaciones urbanas de
reducida población, aisladas o alejadas de las megaciudades, los usuarios no suelen cumplimentar las normas
reglamentarias (no usan cinturón ni casco de seguridad, los ciclistas y peatones circulan en zigzag, se utilizan las
calzadas cómo ámbito de encuentro social) y no existen profundas acciones por parte del gobierno local en
cuanto al tratamiento de la infraestructura vial o contralor de la circulación.
Pequeñas ciudades, grandes problemas

En materia de gestión municipal del tránsito suelen subestimarse las condiciones geológicas y las climáticas. Las
largas colas de camiones transportistas varados por la nieve de la cordillera, tal como sucede -por ejemplo- en el
Paso Cristo Redentor, provincia de Mendoza, es prueba de ello, pues modifican de modo sustancial la dinámica
propia de ciudades como Uspallata.
Para Hugo Palamara, Presidente de la Asociación de Periodistas de Tránsito y Transporte de la Argentina, los
problemas de tránsito en las ciudades de tamaño medio son inversamente proporcionales a la cantidad de
transporte público de pasajeros respecto del parque automotor existente. En tal sentido, aparecen como
principales causas, las siguientes:
● Un rápido crecimiento poblacional y de trabajo.

● El uso más intensivo de vehículos privados.
● El aumento explosivo del parque automotriz privado.
● Los sistemas de transporte colectivo de baja calidad.
● Los sistemas ferroviarios con déficit operativos crecientes.
● La deficiente construcción de infraestructura vial.
● La ausencia de conciencia de las normas de tránsito.
● La concentración en el tiempo de los viajes de trabajo.
● El deseo de vivir en zonas alejadas de los centros urbanos.
● La preferencia de realizar desplazamientos en automóvil.
En tal sentido, Miguel Rodríguez, Director de Tránsito de la Municipalidad de Lobos (una ciudad de 33 mil
habitantes de la provincia de Buenos Aires) señala que sólo en un año se sumaron unos 1200 (10%) vehículos a
la ciudad. Y que además, existen 4000 motos en la planta urbana que, junto a la gran cantidad de bicicletas,
configuran una situación complicada que se agudiza por la costumbre de utilizar el automóvil dentro del radio
céntrico, más aún durante los fines de semana, cuando se sale a pasear (“vuelta del perro”, pero en auto) por los
alrededores de la plaza principal.
Rodríguez subraya la necesidad de mejoramiento de los accesos a los pueblos rurales tanto para la salida o
entrada de la producción como para la movilidad de los habitantes. Y sostiene que este es un problema frecuente
con el que se encuentran los diferentes municipios: no existen medios de transporte alternativos que unan las
distintas localidades del interior del distrito, quedando cuasi-aisladas, especialmente los días de lluvia.
De acuerdo con ello, el Ing. Pedro Katz, Director Provincial de Vialidad, agrega que los problemas viales en las
pequeñas ciudades pasan fundamentalmente por la rápida motorización que han tenido, combinado con las
costumbres de desplazamiento pueblerinas, que aún permanecen sin haber sistematizado una cultura vial
preventiva y de control riguroso en el cumplimiento de las normas de tránsito en la población.
Según aporta Eduardo Lavecchia, en ciudades como Chivilcoy, de gran expansión urbana reciente, el gobierno
local instrumentó un sistema de ómnibus de carácter gratuito para ir hasta las escuelas y puntos más importantes,
pero que en general circulan sin pasajeros. El servicio carece de oferta, poniendo en evidencia la predilección
por el automóvil particular, incluso para realizar hasta breves recorridos. Es necesario entonces que desde la
gestión municipal se instrumenten políticas que privilegien la movilidad por medios públicos sobre otros modos
de desplazamiento.
El Arq. Sebastián Inacio, Coordinador del Equipo de Investigación Chacabuco, que se aboca a desarrollar
lineamientos y proyectos para contribuir a dar solución a problemas urbanos en dicha ciudad de la provincia de
Buenos Aires, tras estudiar y analizar los accidentes ocurridos recientemente, señala la prevalencia de choques
entre automóviles y motos, de lunes a viernes en horario laboral, protagonizados por personas de sexo
masculino, con mayor concentración en las áreas de acceso a la ciudad. Estos rasgos son comunes a muchos de
los municipios del país.
Por otro lado, el fácil acceso a la compra de un ciclomotor ha generalizado su circulación en la ciudad, con casos
de traslados -por ejemplo-de familias enteras (matrimonio y tres hijos) hasta el centro y sin cascos, ignorando
que el “efecto garrapata” es contrario a la seguridad vial. Debemos entonces desde la gestión municipal realizar
un monitoreo constante de la siniestralidad, mapear su localización, identificar sus características y sus causas, y
tomar inmediatamente medidas correctivas para revertir tal situación.
Movilidad urbana y siniestralidad vial

En la ciudad, la movilidad urbana constituye uno de los grandes retos de las políticas públicas. Mercedes Sosa,
Miembro de APTTA y Periodista de Tránsito de Radio La Red y Milenium, recuerda que la palabra “accidente”
connota hechos imprevistos y azarosos, y por ende es una barrera para enfrentar la problemática del tránsito.
Debe hablarse entonces de “siniestros”. Y, dado que Argentina sufre miles de muertes y lesiones por temas de
tránsito, se imponen la necesidad de tratar esta cuestión también desde la perspectiva de una política de salud
pública preventiva.
Los principales problemas de siniestralidad están asociados al factor humano y al diseño de los caminos. Al
respecto, Eduardo Lavecchia distingue los lugares de alta concentración de conflictos viales: las travesías
urbanas o periurbanas y las vías de penetración. Ambas, independientemente del diseño que posean (carreteras
indivisas, autovía multicarril, etc.), aglutinan inconvenientes de conservación, producto de la
interjurisdiccionalidad, de tránsitos interregionales mezclados con tránsitos locales, de algunos vehículos
livianos con otros de gran tamaño, de desplazamientos veloces con lentos, etc.
Con lo cual, es indispensable focalizar la gestión municipal de prevención y control del tránsito sobre estos
nodos de articulación urbano-regional. Esta dicotomía otorga heterogeneidad a los componentes, generando alto
nivel de siniestralidad. La trama urbana hace de sostén de los sistemas de transporte urbano y suburbano. De
modo que el tratamiento de estas vías, a partir de la segregación física de los tránsitos y la regulación de sus
velocidades (para mantenerlos fluidos pero no veloces) es una de las solución es prioritarias a tener en cuenta.
En las carreteras, la tipología más común de siniestro es la salida de pista (vuelco, embestida de árboles,
alcantarillas o columnas) y en forma solitaria; es decir: en más del 65% no existe participación de más de un
vehículo. Los motivos son los excesos (velocidad, alcohol, confianza, insomnio, etc.) y problemas derivados del
diseño o mala conservación de los caminos, que no están desarrollados para que “perdonen” a un conductor por
distraerse, dormirse o evadir a otro vehículo, sin que culmine en un fatal desenlace.
La propia Dirección Nacional de Vialidad determinó que más de la mitad de los siniestros que ocurren en la red
vial principal nacional se producen en menos del 3% de la longitud de la misma, en coincidencia con las zonas
urbanas y suburbanas. Es importante entonces que, en materia de gestión del tránsito, a modo de prevención de
siniestros, estos puntos se encuentren correctamente señalizados y controlados.
Por otra parte, el avance de las tecnologías ha aportado instrumental valioso para la seguridad vial: el contralor
de velocidades a distancia, la comunicación en carreteras, los controles de pesos y cargas, la semaforización por
demanda, las sofisticadas defensas y materiales retrorreflectantes, la cartelería con mensajes variables, etc., son
novedosos sistemas de seguridad pasiva y conductiva que contribuyen a mejorar el seguimiento de la movilidad
de personas y de cargas.
Lejos de eso, en los pueblos hay menos controles y sanciones debido –señala Hugo Palamara- a las relaciones
de proximidad entre sus habitantes. El policía, por ejemplo, es “conocido” del infractor y “no da para hacerle la
boleta”. Estas circunstancias determinan la ineficacia de los controles en el tránsito. Los inspectores -aporta
Mercedes Sosa-son conocidos y hasta vecinos del pueblo, por lo que se controla poco y las consecuencias se
traducen para los funcionarios -además- en costos políticos a afrontar.Es fundamental entonces romper estos
lazos de connivencia para lograr avances sustantivos en políticas de control.
Para Pedro Katz, aunado a ello, el incumplimiento de las señales de tránsito en las ciudades se ha naturalizado
con los más variados argumentos: “no paro en el semáforo rojo por el miedo a los asaltos” o “me detengo un
instante para dejar mi hijo en la escuela”. Es necesario tomar con seriedad la problemática, adentrarse en las
particularidades del tránsito de cada localidad, formular una política de movilidad y sancionar severamente cada
violación a las disposiciones, desalentando complicidades en favor del bien común.
La convivencia a distintas velocidades

Autos modernos, viejos camiones, colectivos, carros, tractores, motos, bicicletas y peatones conviven en un
mismo espacio pero a distintos ritmos. Si bien el exceso de velocidad es una de las causas más importantes de
siniestros viales, también lo es el entorpecimiento de la fluida circulación. Cada medio de transporte requiere de
una lógica de movilidad determinada. Asimismo, el escaso mantenimiento de las calzadas y de los vehículos -
muchos de ellos sin la necesaria habilitación y verificación técnica- son también importantes elementos que
suman riesgo a la movilidad.
En nuestro país, además de los problemas asociados a la existencia de camiones, también transitan las rutas
micros obsoletos y deteriorados, que circulan sin las mínimas condiciones de seguridad. También los carros
tirados por caballos resultan frecuentes en el paisaje urbano, sin identificación alguna y en situación de
precariedad extrema. En tal sentido, la presencia activa del gobierno local en la regulación de estas cuestiones
resulta altamente primordial.
Además de este conjunto de medios de transporte, en las pequeñas ciudades la utilización del ciclomotor ha
irrumpido para favorecer muchos desplazamientos diarios de recorridos reducidos, instalándose como una
alternativa a la movilidad tradicional. Su agilidad en el recorrido, la facilidad de estacionamiento y su bajo
consumo impulsaron la masificación de su uso. Sin embargo, el municipio no ha ejercido aún un estricto control
sobre la forma en que son utilizados: mayormente circulan sin licencia y sin casco, por ejemplo. Dado su
crecimiento exponencial, deberán implementarse políticas activas para su regulación y fiscalización.
El Lic. Felipe Rodríguez Laguenz, Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de la Seguridad Vial, no considera
que falte compromiso por parte de la ciudadanía sino una mayor concientización: persiste aún la idea que “a mí
no me va a pasar”. En esa línea, la creación de la Agencia marca la decisión política de articular los diferentes
organismos del Estado -educación, infraestructura, ingeniería, salud-con el conjunto de la sociedad mediante la
conformación de un Comité Consultivo.
Sergio Levín, conductor del programa televisivo “2 Segundos”, Presidente de la Asociación “Conduciendo a
Conciencia”, y uno de los padres de las víctimas de la tragedia de Santa Fe, viene realizando una incansable
labor sobre educación vial en muchas escuelas del país: “El propósito es evitar que más familiares y amigos
tengan que llorar a sus muertos en hechos de tránsito que pudieron ser prevenidos. Ello implica crear conciencia
en la sociedad para que cada uno cuide su propia vida y la de los otros”.
En sintonía con la necesidad de políticas que generen conciencia, existe un “Triángulo Accidentológico” que
posiciona al “factor humano” en más de un noventa por ciento como causante de los accidentes. Eduardo
Lavecchia agrega que al individuo se lo debe sensibilizar sobre la movilidad segura y, luego, controlar para que
no genere riesgos. Y Sergio Levín apela a la responsabilidad de los intendentes para revertir la situación actual
de “amiguismos” entre autoridades e infractores. Al respecto, algunos municipios han incorporado agentes de
tránsito o jueces de faltas externos al distrito.
Desde esta perspectiva, para abordar similares conflictos de siniestralidad vial instalados en el centro de la
ciudad de Balcarce, el Plan Estratégico “Balcarce 2020” plantea entre sus acciones la aplicación de un
programa de educación vial donde los alumnos de las escuelas municipales se conviertan por un día en
“pequeños inspectores de tránsito”, saliendo a la calle -acompañados de docentes e inspectores- a aplicar
“boletas de la vergüenza”, multando simbólicamente a aquellos peatones y automovilistas que no respeten las
normas.
Algunas problemáticas emergentes

Diversas son las problemáticas emergentes en la ciudad, vinculadas a la movilidad y al tránsito. El avance no
controlado del ciclomotor; la predominancia en el uso del automóvil; la falta de controles de consumo al volante;
y los problemas en la época de cosecha son algunas de tales problemáticas.
● El avance del ciclomotor en la ciudad
El Dr. Ricardo Montezuma, Director de la Fundación Ciudad Humana de Colombia, reflexiona sobre el avance
que ha tenido el ciclomotor en la ciudad. Al respecto, señala que su masificación ha generado externalidades
sociales, económicas, ambientales, funcionales y urbanísticas para la ciudad y para las zonas rurales. Pero ni los
gobiernos nacionales ni locales han tenido la previsión de abordar el tema en su justa medida. Se trata de un
nuevo fenómeno social dentro del proceso global de motorización individual.
Agrega que el ciclomotor se revaloró como una verdadera alternativa de movilidad, debido a atributos como la
accesibilidad, la flexibilidad, la agilidad en el recorrido, la facilidad de estacionamiento y su bajo consumo de
combustible. Del lado de la oferta, la diversificación en los modelos, la reducción de precios de venta, las
amplias modalidades de financiamiento y buen servicio post-venta se conjugan con aspiraciones de los
demandantes.
Los valores implícitos en la motorización individual que se lograrían hoy fácilmente con un ciclomotor son
similares a los que en su momento ha propiciado el automóvil: libertad, independencia, autonomía. Además,
tiene atributos para un contexto urbano de congestión y de altos tiempos y costos del transporte. En este sentido,
el ciclomotor en la actualidad se estaría convirtiendo en uno de los más preciados objetos de consumo masivo. Y
los gobiernos locales tendrán que tomar nota de este vertiginoso avance y diseñar políticas específicas en favor
de una movilidad segura.
● La predominancia en el uso del automóvil
Por otro lado, tanto en las grandes ciudades como en los pequeños pueblos, el uso del automóvil particular ha
crecido enormemente en la última década, incluso para recorrer distancias de longitud peatonal (de 200 a 500
metros). En esta línea aparecen razones fundadas en cuestiones culturales -como el grado de confort y el ahorro
de tiempo que ofrece- y de tipo social -como el status que definiría este tipo de movilidad sobre otros-.
Asimismo, en muchos de los desplazamientos en automóvil influyen aspectos tales como: la insuficiente calidad
y frecuencia del transporte público; los altos coeficientes de ocupación de los autobuses en horas pico; las
formas temerarias de conducir de algunos choferes de colectivos; la sensación de ser víctima de la delincuencia a
bordo de vehículos de transporte público, entre otras. Es importante que el municipio revise estas problemáticas.
● La falta de controles de consumo al volante
El consumo de alcohol y estupefacientes forma parte de uno de los problemas sociales más importantes de las
ciudades del país. Y, en particular, la salida de los locales nocturnos (bailables, pubs, cafés, etc.) constituye uno
de los núcleos de la cadena de responsabilidades en la siniestralidad vial.
Si bien el consumo de alcohol se produce en estos lugares, cuando se retiran nadie efectúa acciones coordinadas
de cooperación para que el regreso se realice con seguridad. Esta es una de las principales causas de accidentes
en jóvenes, que asociado con la sensación de “libertad y poder” que les ofrece la alta velocidad, conforman un
cóctel explosivo.
Debido a estas cuestiones, desde de la Secretaría de Lucha Contra las Adicciones de la Provincia de Entre Ríos
se lanzó un programa destinado en una primera instancia a la concientización y a la prevención, llevando a cabo
operativos de control que contribuyan a incrementar la seguridad vial. Ciudades como Colón, por ejemplo, han
adherido a tal iniciativa.
● Problemas en la época de cosecha
En muchas provincias, durante largos meses se desarrollan actividades extractivas con mucho movimiento de
camiones, transportando las cosechas de soja, de tabaco, de caña de azúcar, de girasol y sus derivados
industrializados. De modo que un intenso tránsito de camiones pone en riesgo a la población que se desplaza por
las mismas vías en automóvil, en ciclomotores, bicicletas o a pie.
Los tractores, que arrastran hasta carros cargados, que circulan a baja velocidad de día y de noche, conformando
en las rutas largas caravanas de vehículos por detrás que, por imprudencia e impaciencia, generan riesgosos
sobrepasos con numerosas víctimas cada año. La circulación en tiempos de cosecha debe producirse de manera
muy controlada.
Desde esta perspectiva, para abordar esta diversidad de problemáticas, en 1994 se creó en el país el Centro de
Experimentación y Seguridad Vial (CESVI). En términos generales, señala que: 1) el factor humano es la
predominante causa de siniestros; 2) las fallas humanas más comunes son la invasión de carril y la distracción,
3) el tipo de impacto que prevalece es el frontal y luego el lateral, 4) la deficiencia más común de la calzada es
su reducida o nula iluminación, 5) el tipo de traza en la que se producen mayormente los accidentes es la recta, y
6) son las provincias de Buenos Aires y Córdoba las que más siniestros se producen.
Criterios de planificación y regulación

En la práctica, las ciudades tienden a mantener el tránsito en movimiento. Como resultado, se ensanchan las vías
para priorizar a los vehículos motorizados y relegan a peatones y bicicletas. Pero un esquema integrado de
gestión del tránsito para ciudades de tamaño medio requiere no sólo de los compromisos entre los múltiples
usuarios del sistema vial sino, también, de capacidad para absorber y organizar distintas formas de
desplazamientos y de transporte urbano.
La gestión del tránsito puede ser aplicada en un sitio específico, por ejemplo: mediante mejoras en una
intersección clave para asegurar la capacidad uniforme de circulación a lo largo de una vía. Sin embargo, es más
efectiva si se la aplica a todo un área, como por ejemplo: un corredor vial o el centro de la ciudad, para permitir
el desarrollo de un régimen consistente. Desde esta perspectiva, la expansión de la ciudad debe ser acompañada
de una planificación tendiente a:
● Evitar la innecesaria instalación de semáforos en una encrucijada aislada, donde no se

.. justifique por el escaso o estacional volumen de tránsito.
● Habilitar adecuadamente a los conductores, con los suficientes controles de idoneidad

.. y de sus capacidades psicofísicas para el manejo.
● Prever ámbitos y medios adecuados para la derivación de víctimas de tránsito: salas de

.. asistencia, vehículos de emergencia y helipuerto para traslados.
● Desarrollar una gestión articulada de la movilidad con las diferentes localidades y

.. municipios vecinos, en términos de regulación y control del tránsito.
● Efectuar un seguimiento de los desplazamientos de bienes, productos y personas,

.. identificando los tipos de siniestralidad vial que se produjera.
● Generar propuestas específicas de intervención en aquellas áreas identificadas de

.. concentración y/o de recurrencia de accidentes de tránsito.
El conjunto de medidas a aplicar en la materia debe combinarse en paquetes integrales para garantizar:1) que los
problemas de tránsito no sean transferidos simplemente a nuevos puntos de conflicto, 2) que exista una sinergia
entre las diversas intervenciones, y 3) que se presente a los usuarios un mismo “mensaje” en forma coherente y
consistente, para mejorar la probabilidad de observancia de las diferentes normas de tránsito.
Asimismo, se debe mejorar y ampliar la dotación del transporte colectivo, planificando de manera eficiente
nuevos recorridos y mejorando la infraestructura y el mobiliario urbano (estado de las calles, instalación de
garitas adecuadas, iluminadas y señalizadas). De igual modo, es necesario atender las necesidades de la
población en términos de seguridad y de tiempos de espera, para posicionarlo como alternativa concreta frente al
automóvil particular.
En consecuencia, desde el gobierno local se debe planificar la seguridad vial antes que se vislumbren
inconvenientes, operando simultáneamente sobre: 1) la formación de la población en temas de movilidad segura,
2) la capacitación de los funcionarios y agentes multiplicadores, 3) la generación de ámbitos de gestión comunal
en la material, 4) la conformación de grupos de prevención de siniestros con participación ciudadana, y 5) la
extensión y reconversión del sistema de transporte público de pasajeros.
En muchos casos, la creación de circunvalaciones o mejoras viales en las pequeñas ciudades generan un círculo
vicioso: el gobierno mejora las calles para atacar el congestionamiento, y esas mejoras generan incentivos para
aumentar el uso de automóviles y para cambiar la orientación del crecimiento residencial. Con lo cual, terminan
por intensificar la congestión. De acuerdo a ello, la política más coherente en estos casos es definir y proteger los
corredores de la infraestructura de transporte y prever posibles áreas de expansión.
A medida que los pueblos crecen y se transforman en pequeñas ciudades, también deben hacerlo sus sistemas
viales. La planificación temprana y la reserva de espacio para la infraestructura de transporte es entonces un
importante lineamiento a seguir. Reconocer la dinámica de la expansión de la ciudad permitirá lograr una
adecuada asignación del espacio destinado al movimiento.
Se trata en definitiva de crear y efectivizar estrategias de reducción de la siniestralidad vial que reconozcan las
restricciones existentes y combinen los ajustes necesarios a la capacidad vial para sostener la expansión de la
ciudad con políticas claras. Para el tratamiento de los problemas comunes a todas las ciudades, resultan muy
útiles las acciones planteadas a nivel nacional. Y para las cuestiones específicas, las pequeñas ciudades tienen
una gran ventaja: la oportunidad de innovar, adecuando la norma y la infraestructura vial a las problemáticas
concretas y especificidades de cada localidad.
10 estrategias para una gestión

Para favorecer la gestión municipal del tránsito en las ciudades de tamaño medio, se proporcionan a
continuación 10 estrategias de actuación:
● Planificar el crecimiento tendencial de la ciudad con políticas claras de expansión de las redes de
infraestructuras y servicios públicos urbanos. Para ello deben articularse las acciones de los distintos niveles y
áreas de gobierno con los organismos responsables del tránsito y las empresas de transporte, de manera de aunar
criterios y lineamientos de actuación.
● Realizar planes integrales de movilidad, basados en estudios de diagnóstico sobre los problemas
predominantes en cada ciudad, y teniendo en cuenta las particulares formas y modos de desplazamiento de cada
localidad.
● Adecuar e implementar las disposiciones generales del Plan Nacional de Seguridad Vial. Para ello se requiere
de un fuerte compromiso de las provincias y de los municipios con el Estado Nacional. Se deben superar las
limitaciones interjurisdiccionales en materia de tránsito mediante políticas integradoras de los distintos distritos
involucrados.
● Reforzar y capacitar a los equipos técnicos municipales en términos de planificación, de ejecución y de

mantenimiento de la vialidad urbana, así como a los responsables del control de tránsito. Es necesario tener una
actitud ejemplar para promover la confianza de la población y propender a la coordinación y la cooperación
entre organismos responsables del diseño de la normativa y los encargados del control y de la fiscalización.
● Establecer nuevos canales de comunicación y vínculos entre los organismos de gobierno y la población. El
Presupuesto Participativo es una buena herramienta para reconocer cuáles son las necesidades concretas de la
población en términos de movilidad y, a su vez, favorece el compromiso de la ciudadanía con las obras y las
acciones a emprender.
● Incrementar la educación vial en todos los niveles de formación y también llegar a quienes no se encuentran
dentro de la comunidad educativa. En los niveles de enseñanza inicial, existen experiencias exitosas donde los
alumnos salen a la calle, a modo de inspectores de tránsito, a librar “boletas de la vergüenza”.
● Generar políticas activas de prevención de la producción de siniestros viales así como de disminución de la
gravedad de sus efectos. En algunos municipios, resultó muy efectiva la campaña en la que se regalaban cascos a
los conductores de motos. El mensaje, en este caso, no era “retar” a los conductores, sino decirles “cuidate”.
● Orientar las acciones a la obtención de vías de circulación, intersecciones y cruces peatonales seguros en las
nuevas infraestructuras. Cuando se planean las nuevas vialidades, deben considerarse sus efectos luego de
finalizadas las obras sobre los poblados preexistentes.
● Responder a la demanda creciente de movilidad con una amplia y eficiente red de transporte público, que
desaliente el uso del vehículo particular. Esta red de transporte público debe ir acompañada de obras concretas
en el territorio, tales como: la incorporación de garitas adecuadas e iluminadas y el mejoramiento de las calles
que conducen hacia dichas garitas, ya que la inseguridad es uno de los factores que desalienta el uso del
transporte público.
● Efectuar un monitoreo permanente de la siniestralidad vial, para desarrollar políticas de intervención que
tiendan a mitigarla o evitarla. Este monitoreo también puede fortalecerse a partir de la instalación de cámaras de
registro en los puntos más conflictivos de la ciudad.
© Guillermo Tella & Laila Robledo
En: Tella, Guillermo y Robledo, Laila. (2011), “La gestión del tránsito en la ciudad: Estrategias de reducción
de la siniestralidad vial”. En: Buenos Aires, Revista Mercado y Empresas para Servicios Públicos Nro. 65
(diciembre), Ed. IC Argentina, pp. 38-49.
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La gestión del tránsito:

Pequeñas ciudades, grandes problemas

● Un rápido crecimiento poblacional y de trabajo.

Movilidad urbana y siniestralidad vial

La convivencia a distintas velocidades

Algunas problemáticas emergentes

● El avance del ciclomotor en la ciudad

● La predominancia en el uso del automóvil

● La falta de controles de consumo al volante

● Problemas en la época de cosecha

Criterios de planificación y regulación

● Evitar la innecesaria instalación de semáforos en una encrucijada aislada, donde no se

● Habilitar adecuadamente a los conductores, con los suficientes controles de idoneidad

● Prever ámbitos y medios adecuados para la derivación de víctimas de tránsito: salas de

● Desarrollar una gestión articulada de la movilidad con las diferentes localidades y

● Efectuar un seguimiento de los desplazamientos de bienes, productos y personas,

● Generar propuestas específicas de intervención en aquellas áreas identificadas de

10 estrategias para una gestión

● Reforzar y capacitar a los equipos técnicos municipales en términos de planificación, de ejecución y de

© Guillermo Tella & Laila Robledo

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