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JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

QUEJOSA: **********

PONENTE: MINISTRO JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ


SECRETARIA: MIREYA MELÉNDEZ ALMARAZ

SUMARIO

En el juicio ordinario civil 83/2012, ********** demandó de la Junta Local de


Conciliación y Arbitraje del Valle de Toluca, Estado de México y de otros, el pago
de una indemnización por concepto de reparación del daño por acoso laboral,
discriminación y marginación derivado de la relación laboral desempeñada en su
centro de trabajo, además de otras prestaciones. El Juez Primero Civil y de
Extinción de Dominio de Primera Instancia de Toluca, Estado de México
desestimó las pretensiones de la actora. Inconforme con lo anterior, la
demandante interpuso un recurso de apelación, en cuya resolución la Segunda
Sala Civil Regional de Toluca del Tribunal Superior de Justicia en el Estado de
México confirmó la sentencia recurrida, además la condenó al pago de costas en
ambas instancias y, por ello, la ahora quejosa promovió el juicio de amparo directo
que esta Primera Sala decidió atraer en sesión de cuatro de septiembre de dos
mil trece y que ahora se resuelve.

CUESTIONARIO

¿Es posible examinar el concepto de violación en el cual la quejosa hace valer la


violación a las leyes del procedimiento?; ¿La Segunda Sala Civil Regional de
Toluca del Tribunal Superior de Justicia del Estado de México omitió estudiar la
cuestión efectivamente planteada respecto al mobbing o acoso laboral como
causa generadora del daño moral?; ¿Cuál es la carga probatoria en el caso de
daño moral originado por mobbing o acoso laboral?; ¿En el caso concreto, cuál es
la carga probatoria para la quejosa que demandó el pago de una indemnización
por daño moral originado por mobbing o acoso laboral en la vía civil?;¿La quejosa
acreditó las conductas que configuran el mobbing o acoso laboral para reclamar el
daño moral? y ¿Es incorrecta la condena al pago de costas y gastos judiciales?

México, Distrito Federal, La Primera Sala de la Suprema Corte de


Justicia de la Nación, en la sesión correspondiente al día siete de
febrero de dos mil catorce emite la siguiente:

SENTENCIA
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

Mediante la cual se resuelven los autos relativos al juicio de amparo


directo 47/2013, interpuesto por **********, en contra de la sentencia
dictada el veinte de febrero de dos mil trece por la Segunda Sala Civil
Regional de Toluca del Tribunal Superior de Justicia del Estado de
México, en el recurso de apelación 45/20123.

I. ANTECEDENTES

1. Con la revisión de las constancias que obran en autos se advierte que


********** demandó, en la vía ordinaria civil, de **********, *********,
********** y de la ***********, las prestaciones que enseguida se
reproducen:

A) La indemnización como pago de la reparación del daño, por


los tratamientos necesarios para la recuperación de mi salud
física y psicológica y por las faltas que he tenido a mi centro de
trabajo, causados por el acoso laboral, discriminación y
marginación laboral ejecutada por ********** y ***********, como lo
narraré en el capítulo de hechos.--- B) La indemnización como
pago de la reparación del daño por las calumnias hechas por
**********, que me discriminan laboralmente, como lo narraré en
el capítulo de hechos.--- C) El resarcimiento del perjuicio
patrimonial causado en mi contra, a consecuencia de la
discriminación laboral y acoso laboral (sic) (entrega de bono de
fin de año de 2011 por la cantidad de $********** y la diferencia
de bono anual del año dos mil once, por la cantidad de
$**********, toda vez que se me entregó menos cantidad a
diferencia de mis demás compañeros auxiliares.--- D) Se
ordene, con cargo a los responsables demandados, la
publicación de un extracto de la sentencia, que refleje
adecuadamente la naturaleza y alcance de la misma, a través
de los medios informativos que su Señoría considere
convenientes.--- E) El pago de gastos y costas judiciales que el
juicio origine, en términos de lo dispuesto por el artículo 7.365
del Código Civil para el Estado de México, considerando en
forma análoga que el incumplimiento de las obligaciones
administrativas traducidas en actos de acoso laboral,

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JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

discriminación y marginación laboral, son un


incumplimiento de obligaciones civiles.

2. Los hechos que motivaron su petición son los que enseguida se


sintetizan:

 La actora ingresó a laborar a la Junta Local de Conciliación y


Arbitraje del Valle de Toluca desde el primero de septiembre de mil
novecientos noventa y ocho, con el cargo de Secretaria de
Acuerdos y que hasta la fecha de la presentación de la demanda
de amparo dice tener la categoría de auxiliar dictaminador. Agrega
haber asistido a diversos cursos de capacitación y haber cursado
una especialidad en Derecho Procesal a efecto de desempeñar
mejor su trabajo.

 En febrero de dos mil diez, se modificó arbitrariamente su jornada


de trabajo, aumentando en una hora y media diaria, ello, sin
aumentar su salario. Ante tal situación, la demandante señala que
manifestó a **********, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 57
fracción I de la Ley de Trabajo de los Servidores Públicos del
Estado y Municipios y de acuerdo a lo contenido en el Manual de
Normas y Procedimientos de Desarrollo de Administración de
personal, si bien el aumento de la jornada laboral es ilegal,
tampoco había recibido la gratificación económica
correspondiente, incluso, en su opinión, era procedente el reclamo
de tiempo extraordinario, a lo que –según la narración– ********** le
señaló que lo demandara.

 En atención a dicha conversación –dijo la actora–, se le empezó a


hostigar y comenzó el acoso laboral; ello, pues su jefa directa,
**********, cometió hostigamiento en su contra a fin de respaldar la
indisciplina de otra servidora pública, pues ésta ignoró todos los
reportes generados por la trabajadora y ésta última se vio en la
necesidad de enviar sendos escritos a la Contraloría de la Junta,
los cuales en ningún momento fueron atendidos.

 Además, señaló que lo anterior tuvo como consecuencia la


asignación de funciones excesivas, inclusive que exceden su perfil
laboral, pues no se asignaron auxiliares, a diferencia de personas
con cargos análogos. Asimismo, señala que la discriminación tuvo
lugar, entre otras cosas, pues no se le invitó a reuniones de
trabajo, además de que las decisiones que ahí se tomaban no se
le informaron.

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JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

 La demandante sostuvo que, no obstante lo anterior, se le reasignó


al área de fotocopiado en la cual se le expuso a un riesgo
constante, toda vez que los rayos de luz que emite la
fotocopiadora entre ocho y nueve horas diarias debe calificarse
como riesgo de trabajo. En ese sentido, la decisión de ********** de
adscribir a la actora a un lugar con esas características se puede
considerar como acoso laboral, el cual, señala, le causó un daño
moral, pues consistió en un trato denigrante ante sus compañeros.

 Además, sostuvo que su reubicación le causó un perjuicio en su


salud, dado el estrés y ansiedad que le generó, toda vez que no
constituye un área adecuada para el estudio de expedientes y
elaboración de dictámenes, ya que dado el alto flujo de personas
que necesitan copias, sufre desgaste mental y distracciones
continuas, además de que es un lugar que no tiene ventilación
apropiada.

 Por otro lado, adujo que no se le asignaron los insumos necesarios


para el desempeño de sus funciones, como una computadora
adecuada, impresora, memoria y papelería, a diferencia de los
demás servidores públicos, lo cual revela un trato inequitativo e
incluso es muestra del acoso y discriminación laboral.

 Sostuvo que el trato inequitativo le generó un daño físico y moral.

 Por otro lado, señaló que el siete de octubre de dos mil once se le
notificó que regresaría al área de dictaminadores, con fundamento
en el dictamen emitido por la Comisión de Seguridad e Higiene de
la Secretaría de Trabajo.

 El quince de octubre de dos mil diez (sic), le fue notificada la


decisión de ********** de ponerla a disposición del área de
Recursos Humanos de la Secretaría del Trabajo. Considera que
dicha decisión es prueba de que se le denigró en su calidad
profesional, pues en su opinión, tal manera de proceder es
contraria a la dignidad, integridad psicológica y atentatoria de su
prestigio laboral, honra, reputación y prestigio. Además, desde su
punto de vista, ********** pretende provocarle un daño,
discriminarle y acosarla laboralmente.

 En ese sentido, sostuvo que tanto ********** y ********** no sólo


determinaron poner a la actora a disposición de personal en razón
del rezago expedientes, sino que ********** inició un procedimiento
administrativo1 en la Contraloría, lo cual en su opinión, es un
ejemplo claro de hostigamiento laboral.
1
Queja C.J.1/Q **********

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 En opinión de la demandante, el acoso laboral se


actualizó toda vez que los agresores ostentan
cargos superiores a los de la persona que sufre el acoso, pues fue
la única servidora pública con rezago a la cual se le pretendía
imponer una medida disciplinaria, sin que fuera posible fundar ni
motivar una resolución en ese sentido, de lo que se advierte una
persecución laboral hacia la enjuiciante, además de un
entorpecimiento laboral provocado por la falta de insumos que se
le suministraban.

 Por otro lado, la actora señaló que ha sido sometida a tratamientos


médicos, por lo que pidió un permiso sin goce de sueldo, con
fundamento en el Manual de Norma y Procedimientos de
Desarrollo y Administración de Personal, el cual le fue negado en
razón de ser una facultad discrecional de la dependencia o unidad
administrativa. En su opinión, dicha decisión transgrede sus
derechos laborales, dado que a ningún servidor público que le ha
negado un permiso similar al solicitado por ella.

 En ese sentido, agregó que el siete de enero de dos mil once,


solicitó a ********** una licencia por motivos de salud de su hijo, a
la que no recayó oficio alguno de negativo o autorización.

 Adicionalmente, señaló que no recibió el bono entregado a todos


los servidores el mes de diciembre del año dos mil diez, y en el
año dos mil once se le entregó uno inferior al de los demás
servidores públicos. Lo anterior, en su opinión, revela una
discriminación laboral, lo cual le generó un daño moral, que en
conjunto con el oficio de diez de octubre de dos mil once, revela un
trato difamatorio, humillante, peyorativo y cruel.

 Sostuvo que derivado de lo anterior, envió a la Coordinación


Administrativa de la Secretaría del Trabajo una solicitud para
conocer el estado de la causa de discriminación laboral, de la cual
dio noticia al Presidente de la Comisión de Administración de
Justicia de la Cámara de Diputados del Estado de México, y al
Gobernador del Estado de México.

 Por otro lado, sostuvo que ********** tenía conocimiento de todo lo


anterior, pues se lo hizo de su conocimiento en forma verbal y
escrita2.

2
Oficios de dieciséis de marzo, quince de abril, diecinueve de mayo, veintiséis de mayo, ocho de
junio, siete de julio y dos de agosto, todos ellos del año dos mil once.

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 Posteriormente, señaló que al hacer del conocimiento de ********* –


Presidente de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Valle de
Toluca– la situación, él le ofreció llegar a un acuerdo; sin embargo,
cuando fue relevado de su cargo por **********, la actora solicitó la
devolución de los documentos que le había entregado, entre los
cuales se encontraba añadido el oficio de diez de octubre enviado
a ********** –Coordinador Administrativo de la Secretaría de
Trabajo– señalándola como una persona de conducta conflictiva,
improductiva, inconforme e inadaptable. En opinión de la
enjuiciante, el envío del referido oficio tuvo como consecuencia
una merma en su honor y reputación, así como su prestigio, lo cual
constituye un ataque a su vida privada.

 Lo anterior, toda vez que el oficio de diez de agosto de dos mil


once, constituye la prueba de que se le produjo un daño moral,
psicológico y un acoso laboral permanente. Pues en él no consta
algún estudio especializado para demostrar que es adecuado el
adjetivo “inadaptada”, por lo que pretende discriminar a la actora
de forma falsa.

 Además, manifestó haber sufrido daño patrimonial derivado de la


persecución laboral que vivió, el estado psicológico que le provocó,
la omisión de entregarle el bono de diciembre de dos mil diez y
entregarle una cantidad discriminatoria en diciembre de dos mil
once. Finalmente, sostiene que ha sufrido un daño derivado del
servicio de asesoría jurídica que tuvo que contratar dado el acoso
laboral que sufría así como por las calumnias que se generaron en
su perjuicio.

3. La Titular del Juzgado Primero Civil y de Extinción de Dominio de


Primera Instancia de Toluca, Estado de México, admitió a trámite la
demanda mediante el auto de quince de febrero de dos mil doce, le
asignó el número de expediente ********* y ordenó el emplazamiento a
juicio de los demandados; seguido el proceso, dictó la sentencia
definitiva de catorce de diciembre de dos mil doce, en el sentido de
absolver a los demandados de las prestaciones reclamadas.

4. En contra de la resolución anterior, tanto la actora como uno de los


codemandados, interpusieron sendos recursos de apelación, que
fueron resueltos por la Segunda Sala Civil Regional de Toluca del

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Tribunal Superior de Justicia del Estado de


México el veinte de febrero de dos mil trece, en
el toca de apelación **********, en el sentido de confirmar la sentencia
recurrida y condenar a la actora a pagar las costas judiciales
causadas en ambas instancias. En contra de esa decisión, la actora
apelante promovió el juicio de amparo directo que ahora se resuelve.

II. TRÁMITE DEL JUICIO DE AMPARO

5. La demanda de amparo se presentó el trece de marzo de dos mil


trece3 en la Oficialía de Partes de la Segunda Sala Civil de Toluca,
Estado de México. La quejosa señaló como autoridad responsable a
la Segunda Sala Civil Regional de Toluca del Tribunal Superior de
Justicia del Estado de México, y como acto reclamado la sentencia de
veinte de febrero de dos mil trece, dictada en el toca **********. Por
razón de turno, el conocimiento de la demanda correspondió al Cuarto
Tribunal Colegiado en Materia Civil del Segundo Circuito, donde se
admitió por auto de dos de abril de dos mil trece y quedó registrada
con el número de expediente **********.

6. El órgano colegiado solicitó a este Alto Tribunal el ejercicio de la


facultad de atracción para conocer del amparo directo ********** de su
índice. Lo anterior, mediante el oficio ********** presentado el doce de
junio dos mil trece en la Oficina de Certificación Judicial y
Correspondencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. .

7. La Primera Sala de esta Suprema Corte de Justicia de la Nación, en


sesión de cuatro de septiembre de dos mil trece, por unanimidad de
cinco votos, resolvió ejercer la facultad de atracción para conocer del

3
Cuaderno del juicio de amparo directo **********. Páginas 5 a 48.

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amparo directo **********4, por estimar que la resolución del asunto


podría entrañar la fijación de criterios de importancia y trascendencia.

8. En consecuencia, en el auto de veintitrés de octubre siguiente, el


Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación se avocó al
conocimiento del asunto, por lo que ordenó formar y registrar el
expediente relativo al juicio de amparo directo con el número 47/2013,
así como turnar los autos al Ministro José Ramón Cossío Díaz y, por
ende, su radicación a la Sala de su adscripción.

9. El Ministro Presidente de la Primera Sala Primera Sala avocó el


asunto mediante el auto de treinta de octubre posterior y ordenó el
envío de los autos a la ponencia designada para elaborar el proyecto
de resolución correspondiente.

III. COMPETENCIA Y OPORTUNIDAD

10. Esta Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación es


constitucional y legalmente competente para conocer del presente
asunto, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 107, fracción
V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 182,
fracción III, segundo párrafo, de la Ley de Amparo; 21, fracción III,
inciso b), de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en
relación con los Puntos Segundo, fracción IX, y Tercero del Acuerdo
General Plenario 5/2013 de veintiuno de mayo de dos mil trece,
vigente a partir del día siguiente, por haber ejercido su facultad de
atracción para conocer del mismo, dada la importancia y
trascendencia del presente asunto para el orden jurídico nacional. .

4
Esto, al resolver la solicitud de ejercicio de la facultad de atracción **********.

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11. El presente asunto se rige por lo dispuesto en


la abrogada Ley Reglamentaria de los artículos 103 y
107 constitucionales, anterior al decreto publicado en el Diario Oficial
de la Federación el dos de abril de dos mil trece, pues el artículo
Tercero Transitorio de dicha reforma dispone que los juicios de
amparo continuarán tramitándose hasta su resolución final conforme a
las disposiciones aplicables vigentes a su inicio, por ende, y en el
caso la demanda de amparo se presentó el trece de marzo de dos mil
trece.

12. La resolución reclamada fue notificada a la quejosa el veintiuno de


febrero de dos mil trece, notificación que surtió efectos al día
siguiente; por consiguiente, el término de quince días para la
presentación de la demanda de amparo que establece el artículo 21
de la Ley de Amparo, comenzó a correr a partir del veinticinco de
febrero de dos mil trece y terminó el quince de marzo siguiente,
con exclusión de los días veintitrés y veinticuatro de febrero, así como
los días dos, tres, nueve y diez de marzo de dos mil trece, por ser
sábados y domingos; y, por consiguiente, inhábiles para la tramitación
del juicio de garantías, en términos de lo dispuesto por los artículos 23
de la Ley Reglamentaria de los artículos 103 y 107 constitucionales, y
163 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. De ahí
que si la demanda fue presentada el trece de marzo de dos mil
trece, su interposición fue oportuna.

IV. EXISTENCIA DEL ACTO RECLAMADO

13. La existencia del acto reclamado a la Segunda Sala Civil Regional de


Toluca del Tribunal Superior de Justicia del Estado de México quedó
acreditada con el documento original, sentencia de veinte de febrero
de dos mil trece5, constante en el toca número **********.
5
Páginas 74 a 84 del toca número **********.

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V. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS

14. Cuestiones necesarias para resolver el asunto. A continuación se


sintetizan las consideraciones de la sentencia de la Segunda Sala
Civil Regional de Toluca del Tribunal Superior de Justicia del Estado
de México y los conceptos de violación expresados por la quejosa en
su demanda.

15. Consideraciones de la Sala Responsable. La Segunda Sala Civil


Regional de Toluca del Tribunal Superior de Justicia del Estado de
México al resolver la doble apelación interpuesta por la actora y por el
codemandado **********, determinó confirmar la sentencia apelada,
con base en las siguientes consideraciones:

16. Respecto de la apelación interpuesta por **********:

16.1. La Sala calificó de insuficientes por inoperantes los conceptos


de agravio de la actora porque a través de sus argumentos no advirtió
que impugnara, controvirtiera o desvirtuara las razones torales por las
que la juez a quo consideró que no se había demostrado la existencia
del hecho ilícito necesario para que prosperara la pretensión por daño
moral, aunado a que, con las pruebas ofrecidas, se pretendió acreditar
la existencia de cuestiones laborales no así del hecho ilícito que,
como fuente extracontractual, es el fundamento de la pretensión que
se implementó en el juicio.

16.2. En torno a esto, la Sala Responsable sostuvo que, con


fundamento en el artículo 1.366 del Código de Procedimientos Civiles
para el Estado de México, no era el caso de suplir la queja deficiente,

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en atención al principio de estricto derecho que rige al


procedimiento civil.

16.3. El tribunal de alzada agregó que el respeto a los derechos


humanos y la obligación que se impone a toda autoridad de respetar,
proteger y garantizar los mismos no beneficia a la recurrente, pues no
debe soslayarse que la actora dedujo una pretensión –derecho
sustantivo civil– que solamente involucra el ejercicio de un derecho
privado que es conferido a los gobernados, cuyo acogimiento estaba
sujeto a que se demostraran los elementos constitutivos de su
pretensión.

16.4. Por ello, la Sala señaló que existía imposibilidad para ejercer un
control de convencionalidad por más que deba estarse a lo prescrito
en el artículo 1° constitucional, ya que ante lo insuficiente por
inoperante de los conceptos de agravio, el control de
convencionalidad no puede suplir la deficiencia de la carga probatoria,
habida cuenta de que las conductas ilícitas que refirió consistieron en
vejaciones, acoso laboral y discriminación, las cuales que no fueron
acreditadas y por ello, no se podían estimar probadas a través de
simples manifestaciones, como lo dispone el artículo 1.252 del Código
de Procedimientos Civiles para el Estado de México.

16.5. Además –dijo–, si tal como resolvió la juez de primera instancia,


la actora no demostró la existencia del hecho ilícito, entonces la
determinación judicial de aquélla no pugna sino coincide con los
preceptos constitucionales que invoca la recurrente y, en tal virtud, no
cobra aplicación el control difuso de la Constitución que se invoca en
los agravios.

16.6. A mayor abundamiento, el tribunal de apelación sostuvo que,


conforme a lo dispuesto por el artículo 7.154 del Código Civil para el

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Estado de México, para que se produzca el daño moral es menester


que se cumpla con la carga probatoria que impone el artículo 1.252
del Código de Procedimientos Civiles del referido Estado. En ese
sentido, señaló que es requisito que el accionante acredite
fehacientemente tres elementos: a) la existencia de una afectación en
la persona, de cualquiera de los bienes que tutela el artículo 7.154 del
Código Civil; b) que esa afectación sea consecuencia de un hecho
ilícito, y c) que haya relación de causa efecto entre ambos
acontecimientos. En tal virtud, como lo establece el numeral 7.156 del
código procesal mencionado, quien demande la reparación de daño
moral deberá demostrar plenamente la ilicitud de la conducta del
demandado y el daño que se produjo como consecuencia inmediata y
directa de esa conducta.

16.7. Así, concluyó que al no haber acreditado la actora los


argumentos en los que fundó su pretensión, pues no demostró la
existencia del hecho ilícito, es “improcedente” como se resolvió en la
sentencia recurrida. Finalmente, en lo que ve al recurso de apelación
interpuesto por la actora, la Sala condenó a la apelante al pago de
gastos y costas judiciales en ambas instancias.

17. Respecto de la apelación interpuesta por *********:

17.1. La autoridad responsable señaló que los motivos de agravio


fueron inoperantes e inatendibles en atención a que, al contrario de lo
que alegó el inconforme, no existe base legal para estimar violado el
principio de congruencia resolutoria previsto en el artículo 1.195 del
Código de Procedimientos Civiles. Lo anterior, porque la omisión del
juez de analizar las excepciones y pruebas ofrecidas no lesionó su
esfera jurídica ya que resulta innecesario el análisis de las mismas

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cuando la pretensión que se implementó en su contra


fue improcedente.

17.2. En cuanto al tema de las costas, desestimó los agravios


planteados sobre la base de que la posible infracción al artículo 1.227
del Código procesal de la entidad, quedó subsumida o sin materia al
haberse condenado a la actora al pago de costas en ambas
instancias.

18. Conceptos de violación. La quejosa formula trece conceptos de


violación, en los que argumenta esencialmente que la Sala
Responsable no resolvió la cuestión efectivamente planteada, lo que
implica una violación directa al principio de plenitud que debe regir en
la administración de justicia de acuerdo a lo prescrito en el artículo 17
de la Constitución Federal. Al efecto consideró lo siguiente:

18.1. En el primer concepto de violación señala que el órgano


jurisdiccional de segunda instancia vulneró en su perjuicio lo previsto
en el artículo 17 Constitucional, al no resolver la cuestión
efectivamente planteada, pues pasó por alto que si bien promovió la
acción de reparación del daño que sufrió en su persona,
estrechamente vinculado con el daño moral, lo hizo sobre la base de
haber sido víctima de “mobbing” o “acoso laboral”, por lo que no se
trata de una reparación basada en el daño moral genérico; de ahí que
no debió exigírsele la carga probatoria que fue fijada en la sentencia
impugnada.

18.2. Al respecto, asevera que el “mobbing” o “acoso laboral”, tiene


conductas sutiles desplegadas por los agresores por lo que debió
atenderse a una carga procesal distinta y a una valoración flexible de
la prueba, debido a los efectos diferentes que producen esos actos

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frente al daño moral genérico, pues por tratarse de un derecho


absoluto, de la procedencia de la reparación del daño moral por
“mobbing” o “acoso laboral”, que atentó contra su dignidad, prestigio y
reputación laboral, degradando y humillando su calidad profesional.

18.3. En tal sentido, precisa que si bien el “mobbing” o “acoso laboral”,


no se encuentra contemplado en la normatividad interna mexicana, no
significa que no exista y no deba ser sancionado, ya que afecta
derechos humanos, jurídicamente tutelados como es la libertad de
trabajo, contenida en el artículo 5°, Constitucional y las garantías de
igualdad y no discriminación, contempladas en el artículo 1° de la
Carta Magna y cita el criterio titulado: “DIGNIDAD HUMANA EL
ORDEN JURÍDICO MEXICANO LA RECONOCE COMO CONDICIÓN
Y BASE DE LOS DEMÁS DERECHOS FUNDAMENTALES”.

18.4. Refiere que incumbe a los estados garantizar el derecho, a falta


de medios legislativos, al no existir en el Estado de México legislación
que la tutele y la proteja del “mobbing” o “acoso laboral”, a través de
una sanción normativa, máxime cuando esa manera de proceder
afecta derechos humanos como la libertad de trabajo, la garantía de
igualdad y la no discriminación y, en especial, la dignidad humana que
subyace en todo derecho humano. De ahí que los juzgadores de
primera y segunda instancia debieron atender al contenido literal de
los artículos 1.14 y 1.15 del Código Civil del Estado de México,
ponderándolos sobre los estudios doctrinales de mobbing y/o acoso
laboral, concatenados con los Tratados Internacionales de los que es
parte México, en relación a la discriminación, para apreciar la acción
por mobbing o acoso laboral y así debieron determinar que era a los
demandados a quienes les correspondía la carga probatoria.

18.5. En el segundo concepto de violación la quejosa señala


violación a su integridad personal, por una forma grave de trato

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degradante. Además, aduce violación a la garantía de


debido proceso por la forma como los tribunales de
primera y segunda instancia establecieron la carga procesal y la
valoración de las pruebas; lo anterior al no haber determinado su
derecho a la reparación del daño por mobbing y/o discriminación.

18.6. En el tercer concepto de violación la peticionaria del amparo


manifiesta que la Sala no atendió a la causa de pedir por un trato
diferenciado, ya que al tratarse de un caso específico de daño moral
por mobbing, no debió arrojársele la carga procesal de un hecho ilícito
como un caso genérico de daño moral; de ahí que la carga procesal
debió de recaer en la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Valle
de Toluca, por la obligación que tiene de garantizar la igualdad. Por
ello, considera que se vulnera lo señalado en la Declaración Universal
de los Derechos Humanos, artículos 1 y 2; Declaración Americana de
los Derechos y Deberes del Hombre, artículo 11; Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos, artículos 2, 3 y 26, pues al ser un
caso particularizado no tiene medio demostrativo alguno a su alcance.

18.7. En el cuarto concepto de violación la quejosa sostiene que al


haber analizado la Sala de manera conjunta sus planteamientos le
causa un agravio que trascendió al resultado del fallo, ya que con ello
omitió pronunciarse y estudiar el mobbing y/o acoso laboral, limitando
el acceso a la justicia previsto en los artículos 8.1 y 25 de la
Convención Americana de Derechos Humanos. En concreto, los
juzgadores debieron analizar la documental de diez de octubre de dos
mil once que denigra peyorativamente su calidad profesional; lo
anterior, como un documento suscrito en original que adquiere eficacia
probatoria por ser prueba fidedigna de daño moral frente a un caso
específico de mobbing y/o acoso laboral y discriminación laboral.

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18.8. En el quinto concepto de violación la quejosa señala que sí


dio razones y argumentos suficientes para desvirtuar las
consideraciones de la sentencia; que incluso citó estudios doctrinales
sobre el mobbing, sin embargo, hubo omisión en emitir un
pronunciamiento en torno a dicha figura.

18.9. En el sexto concepto de violación sostiene que le asiste


protección a la dignidad y a la no discriminación, pues los juzgadores
de primera y segunda instancia debieron atender al artículo 1 de la
Constitución Federal, al principio pro homine, al control de
convencionalidad difuso, e incluso a la protección internacional; lo
anterior, porque no existe en el Estado de México legislación alguna
que la tutele y la proteja del mobbing mediante alguna sanción
normativa a los agresores.

18.10. En el séptimo concepto de violación la inconforme señala que


se viola en su perjuicio el artículo 1.14 del Código Civil del Estado de
México, ya que no sustentó sus agravios en que revocaran la
sentencia sino en que su estudio se apegara a estricto derecho y, en
términos de los artículos 14 y 16 de la Constitución, con la debida
fundamentación y motivación, en relación con la causa de pedir daño
moral por mobbing y discriminación.

18.11. En el octavo concepto de violación manifiesta que la Sala no


atendió a la controversia específica de mobbing, sino que resolvió en
torno a un caso genérico de daño moral, por lo que le causa un
agravio por no resolver con un marco normativo doctrinal frente a los
orígenes, efectos, circunstancias, objeto y fin del mobbing, además de
que no aplicaron debidamente los artículos 1.14 y 1.56 del Código
Civil del Estado de México, 1º de la Constitución Federal, ni los
preceptos que sobre el tema se encuentran contenidos en

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instrumentos internacionales. En ese orden de ideas,


concluye la quejosa, es inconstitucional que la Sala
responsable haya sostenido que no le asiste el derecho al control de
convencionalidad, en franca transgresión a las tesis y jurisprudencias
emitidas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en torno a
dicho tema.

18.12. En el noveno concepto de violación señala que sí acreditó el


hecho ilícito del mobbing y discriminación con los documentos que
anexo a la demanda (documentos de siete, diez, trece y quince de
octubre de dos mil diez, entre otros).

18.13. En el décimo concepto de violación la quejosa manifiesta que


no se atendió a los precedentes de mobbing y discriminación ni a lo
previsto en los artículos 7.156 ni 1.14 del Código Civil del Estado de
México.

18.14. En el décimo primer concepto de violación sostiene que le


causa un agravio lo resuelto por la Sala ya que omitió emitir una
condena por el daño causado en su patrimonio porque no atendió a
que no se le entregó el bono de fin de año por el periodo de dos mil
diez a dos mil once.

18.15. En el décimo segundo concepto de violación la quejosa


aduce que la juzgadora no observó, al momento de establecer la
carga probatoria, que se trata de un caso particular y específico de
mobbig y discriminación donde no aplica la carga procesal genérica
de daño moral que se le impuso.

18.16. En el décimo tercer concepto de violación, la quejosa


combate la condena al pago de gastos judiciales y costas en ambas

17
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

instancias, hasta en tanto no tenga un recurso efectivo a la reparación


del daño moral por mobbing, tal como lo dispone el artículo 8 de la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, pues además
considera que se viola el artículo 17 de la Constitución Federal que
prohíbe dicha condena.

18.17. En este concepto de violación, también sostiene que en el


desahogo de la prueba de confesión, al hacerse la citación en forma
ilegal, por no haberse citado de manera personal al absolvente, se
violaron los principios rectores del debido proceso civil que, desde
luego, trasciende al resultado del fallo, lo que se traduce en una
violación a las leyes del procedimiento.

VI. ESTUDIO DE FONDO

19. La cuestión que debe resolverse en el presente asunto consiste en


resolver, primero y por razón de método, la violación a las leyes del
procedimiento alegadas por la quejosa y, para el caso de que sean de
desestimarse, analizar –en cuanto al fondo del asunto– si la Segunda
Sala Civil Regional de Toluca del Tribunal Superior de Justicia del
Estado de México omitió estudiar la cuestión efectivamente planteada
respecto al mobbing o acoso laboral como causa generadora del daño
moral y si trascendió al resultado del fallo; es decir si por ello debe
concederse el amparo a la quejosa. En ese tenor, deben plantearse
las siguientes preguntas:

 ¿Es posible examinar el concepto de violación en el cual la


quejosa hace valer la violación a las leyes del procedimiento?
 ¿La Segunda Sala Civil Regional de Toluca del Tribunal Superior
de Justicia del Estado de México omitió estudiar la cuestión

18
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

efectivamente planteada respecto al mobbing o


acoso laboral como causa generadora del daño
moral?
 ¿Cuál es la carga probatoria en el caso de daño moral originado
por mobbing o acoso laboral?
 ¿En el caso concreto, cuál es la carga probatoria para la
quejosa que demandó el pago de una indemnización por daño
moral originado por mobbing o acoso laboral en la vía civil?
 ¿La quejosa acreditó las conductas que configuran el mobbing o
acoso laboral para reclamar el daño moral?
 ¿Es incorrecta la condena al pago de costas y gastos judiciales?

20. Primera cuestión: ¿Es posible examinar el concepto de violación


donde la quejosa hace valer la violación a las leyes rectoras del
procedimiento?

21. La respuesta a esa pregunta es negativa. En el décimo tercer


concepto de violación, la peticionaria del amparo aduce que en el
juicio de origen se transgredieron, en su perjuicio, las leyes del
procedimiento, en virtud de que la citación de la persona que había de
desahogar la prueba de posiciones, fue ilegal por no haber sido en
forma personal, lo que trascendió al resultado del fallo.

22. El motivo de inconformidad de que se hace mérito es inoperante, en


virtud de que la quejosa no explica siquiera a qué persona se refiere,
ni la fecha del auto en que se ordenó su notificación o la de la
diligencia en que se verificó tal citación y menos aún en qué términos
fue desahogada la prueba mencionada; por lo que, ante tal
imprecisión se hace imposible identificar a qué actos procesales se
refiere y, por ende, no es posible tampoco llevar a cabo su análisis
para constatar si, en efecto, existió la violación alegada y verificar si
ésta fue preparada conforme lo dispone el artículo 161 de la Ley de

19
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

Amparo abrogada, para emprender el estudio de su legalidad, por lo


que debe declararse la inoperancia del concepto de violación
respectivo.

23. Segunda cuestión: ¿La Segunda Sala Civil Regional de Toluca del
Tribunal Superior de Justicia del Estado de México omitió
estudiar la cuestión efectivamente planteada respecto al
mobbing o acoso laboral?

24. Con la lectura de la sentencia reclamada, se advierte que la autoridad


responsable omitió pronunciarse respecto al mobbing o acoso laboral
planteado por la demandante como causa generadora de su
pretensión, de manera previa al análisis del caudal probatorio, lo que
resultaba necesario para conocer, en primer orden, cómo habría de
efectuar su labor de valoración de acuerdo con la vía intentada, en
cuanto a la distribución de las cargas probatorias y a la posibilidad o
imposibilidad de suplir la queja deficiente; de ahí que se resuelva
fundado el primer concepto de violación.

25. En tales circunstancias, por una cuestión metodológica esta Primera


Sala considera que se deben realizar algunas precisiones referentes
al “mobbing” o “acoso laboral”, locuciones que la quejosa emplea en
su demanda y que ameritan un ejercicio sobre su precisión
terminológica, su tratamiento en la doctrina, su normativización en los
tratados internacionales y, finalmente, cómo se regula o debe
regularse en nuestra legislación interna, a fin de estar en aptitud de
analizar este asunto sobre la pretensión de la actora, la distribución de
las cargas probatorias, la suplencia de la queja o la aplicación al caso
del principio de estricto derecho y así, dar respuesta a los conceptos
de violación expresados.

20
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

26. El término mobbing viene del verbo inglés to


mob, que significa acosar, hostigar6; aunque
también refiere a atacar en tumulto, “atropellar por confusión” 7. El
término se acuña al biólogo **********, cuando en mil novecientos
sesenta y ocho, realizó un estudio del comportamiento animal; sin
embargo referido al ámbito laboral se utilizó por el psiquiatra **********
en mil novecientos ochenta y seis, para referirse al acoso que se
originaba en los centros de trabajo 8, este estudioso define el mobbing
como “el psicoterror en la vida laboral que conlleva una comunicación
hostil y desprovista de ética, la cual es administrada, de modo
sistemático por uno o varios sujetos, principalmente, contra una
persona, la que a consecuencia de ese psicoterror es arrojado a una
situación de soledad e indefensión prolongada, a base de acciones de
hostigamiento frecuentes y persistentes”.

27. Al respecto, si bien hay diversos conceptos doctrinarios del mobbing,


una de las descripciones con mayor completitud es la que lo define
como “el fenómeno en que una persona o grupo de personas ejerce
una violencia psicológica extrema, de forma sistemática y recurrente
─al menos una vez por semana─ y durante un tiempo prolongado
─más de seis meses─ sobre otra persona en el lugar de trabajo, con
la finalidad de destruir las redes de comunicación de la víctima o
víctimas, destruir su reputación, perturbar el ejercicio de sus labores y
lograr que finalmente esa persona o persona acaben abandonando el
lugar de trabajo”9.

28. En un documento elaborado por la Organización Internacional del


Trabajo se refiere al término mobbing como una forma de violencia

6
Ese término lo señala ¨*********, Mobbing Acoso Psicológico en el ámbito laboral, Lexis Nexis,
Argentina, 2004, página 5.
7
Este término lo cita **********, Mobbing: El acoso Laboral. Tratamiento Jurídico y Preventivo”,
**********, Venezuela, 2011, página 19.
8
Así lo refieren diversos autores, entre ellos ********** y **********, op cita supra nota.
9
Ibid, supra nota 6, página 8.

21
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

psicológica en el trabajo10, grosso modo se afirmó que la violencia en


el trabajo puede tomar un sinnúmero de formas diferentes, sean
agresiones físicas o amenazas, o puede ser psicológica –expresada
a través de la intimidación, el acoso moral o acoso por muchas
razones, incluyendo el género, la raza o la orientación sexual–;
asimismo, se explicó que, la violencia psicológica (ya sea intimidación,
hostigamiento o violencia emocional) entre los compañeros de trabajo
y entre los trabajadores y la dirección, puede suceder y sucede en
casi cualquier profesión.

29. En lo hasta aquí relacionado, se advierte que la palabra mobbing es


un término en inglés, que de manera genérica refiere a un acoso de
tipo psicológico que tiene lugar en el trabajo. De ahí que el término en
inglés mobbing utilizado en países anglosajones, en español sea
equivalente a acoso laboral.

30. Para analizar el significado del término “acoso laboral”, es necesario


acudir al significado de cada palabra que integra esa expresión. El
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, establece
entre varios significados de la palabra “acosar”, los que la definen
como perseguir, apremiar, importunar a una persona, sin darle tregua
ni reposo, con molestias o requerimientos.11
10
El documento titulado “Violence at work” consultado en:
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/---
actrav/documents/publication/wcms_111456.pdf explica lo siguiente: “Violence at work can take a
number of different forms. It can be in the form of physical assaults or threats, or it can be
psychological – expressed through bullying, mobbing or harassment on many grounds, including
gender, race or sexual orientation. - - - (…) Psychological violence (be it bullying, mobbing or
emotional violence) between coworkers and between workers and management, can and does
happen in just about any profession, but it is more difficult to measure and it is often not reported ”.
En similar sentido, en la tercera edición de dicho trabajo se señaló que la violencia psicológica
puede incluir diversas tácticas agresivas, las cuales tienen el potencial de causar un perjuicio
emocional significante a las víctimas, y entre los tipos se incluye el mobbing. Al efecto se señala lo
siguiente: “(…) ‘Psychological’ violence can include diverse aggressive tactics, all of which have
the potential to cause significant emotional injury among those victimized. It is often considered to
include bullying, mobbing, coercion, verbal abuse and sexual harassment.” (Tercera edición a
cargo de la Oficina Internacional del Trabajo la realizaron Duncan Chappell y Vittorio Di Martino, se
consultó en http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---
publ/documents/publication/wcms_publ_9221108406_en.pdf).
11
El Diccionario de la lengua española (DRAE), 2001, lo define así: “Acoso.- - - (Del ant. cosso,
carrera) - - - 1. tr. Perseguir, sin darle tregua ni reposo, a un animal o a una persona. - - - 2. tr.
Hacer correr al caballo. - - - 3. tr. Perseguir, apremiar, importunar a alguien con molestias o

22
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

31. Por otra parte, respecto a la connotación


“laboral”, en el referido diccionario se establece que es lo
“perteneciente o relativo al trabajo, en su aspecto económico, jurídico
y social”12.

32. De los anteriores significados es válido afirmar que, en su acepción


literal, el acoso laboral implica perseguir, apremiar o importunar a
alguien, de manera continua (sin darle tregua ni reposo) en un ámbito
perteneciente o relativo al trabajo.

33. Con esas precisiones, se obtiene que el fenómeno de que se trata se


encuentra prohibido en diversos instrumentos internacionales de los
que México forma parte, en los que se regula de manera positiva
cuáles son los derechos de los trabajadores y la actitud que deben
tener los Estados en torno a la protección a los derechos laborales y
las medidas para garantizarlos. En ese sentido se encuentran, entre
otras, las siguientes:

Declaración Universal de los Derechos Humanos, Naciones


Unidas,

Artículo 23.

1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su


trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la
protección contra el desempleo.

2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual


salario por trabajo igual.

Declaración Americana de los derechos y deberes del hombre

Artículo I.- Todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la


seguridad de su persona.

requerimientos.”
12
Ibid. “Laboral. - - - 1. adj. Perteneciente o relativo al trabajo, en su aspecto económico, jurídico y
social.”

23
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

Artículo II.- Todas las personas son iguales ante la ley (…)

Artículo XIV.- Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones


dignas y a seguir libremente su vocación, en cuanto lo permitan las
oportunidades existentes en el empleo.

Toda persona que trabaja tiene derecho a recibir una remuneración


que, en relación con su capacidad y destreza, le asegure un nivel de
vida conveniente para sí misma y su familia.

Convenio 111 sobre la discriminación (empleo y ocupación), de la


Organización Internacional del Trabajo OIT

Artículo 1.

1.- A los efectos de este Convenio, el término discriminación


comprende:

a).- Cualquier distinción, exclusión o preferencia basada en motivos


de raza, color, sexo, religión, opinión política, ascendencia nacional u
origen social, que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de
oportunidades o de trato en el empleo y la ocupación;

b).- Cualquier otra distinción, exlusión (sic) o preferencia que tenga


por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en
el empleo u ocupación, que podrá ser especificada por el miembro
interesado previa consulta con las organizaciones representativas de
empleadores y de trabajadores, cuando dichas organizaciones
existan, y con otros organismos apropiados.

2.- Las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las


calificaciones exigidas para un empleo determinado no serán
consideradas como discriminación.

3.- A los efectos de este Convenio, los términos empleo y ocupación


incluyen tanto el acceso a los medios de formación profesional y la
admisión en el empleo y en las diversas ocupaciones, como también
las condiciones de trabajo.

34. En torno al tema, si bien en el orden jurídico mexicano no


aparece ampliamente regulado el “mobbing” o “acoso laboral” como
una conducta que amerite un tratamiento específico en los diversos
ordenamientos jurídicos, no se soslaya que la desigualdad en las

24
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

relaciones laborales es un hecho que ha sido patente


a lo largo de la historia y con motivo de la cual,
derivado de la evolución de la sociedad mexicana, el legislador –en
línea directa hacia la toma de conciencia sobre la dignidad de la
persona y la necesidad de reivindicar los derechos de los
trabajadores– ha incorporado en el ordenamiento jurídico mexicano,
disposiciones como los artículos 1°, 4° y 123 constitucionales, en cuyo
contenido se encuentra imbíbita la prohibición al tipo de conducta u
hostigamiento laboral de que se trata, pero que, por su especificidad
ha dado lugar, en algunos casos, a un tratamiento especial.

35. Así, la Ley Federal del Trabajo, por ejemplo, reconoce el


hostigamiento como una conducta que puede dar lugar a la rescisión
de la relación laboral y que genera una sanción. En ese tenor, el
artículo 3 bis define el hostigamiento como “el ejercicio del poder en
una relación de subordinación real de la víctima frente al agresor en el
ámbito laboral, que se expresa en conductas verbales, físicas o
ambas”.

36. En torno al tema, también es de mencionarse a guisa de ejemplo, el


Acuerdo General de Administración Número III/2012, emitido por el
Comité de Gobierno y Administración de esta Suprema Corte de
Justicia de la Nación el tres de julio de dos mil doce que, de una
manera más acabada contiene las bases para investigar y sancionar
el acoso laboral y el acoso sexual en este Alto Tribunal. En dicho
acuerdo se señala en el artículo 2, fracción I, que por acoso laboral se
entienden:

“… los actos o comportamientos, en un evento o en una


serie de ellos, en el entorno de trabajo o con motivo de éste,
con independencia de la relación jerárquica de las personas
involucradas, que atenten contra la autoestima, salud,
integridad, libertad o seguridad de las personas; entre otros:

25
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

la provocación, presión intimidación, exclusión, aislamiento,


ridiculización, o ataques verbales o físicos, que pueden
realizarse de forma evidente, sutil o discreta y que
ocasionan humillación, frustración, ofensa, miedo,
incomodidad o estrés en la persona en que se dirigen o en
quienes lo presencian, con el resultado de que interfieren en
el rendimiento laboral o generan un ambiente negativo en el
trabajo”13.

37. En lo hasta aquí relacionado y de acuerdo con lo prescrito en nuestra


Carta Fundamental, en los diferentes instrumentos internacionales y
en lo que hasta ahora ha desarrollado el legislador nacional, puede
afirmarse que en la definición del mobbing laboral deben considerarse
los elementos siguientes:

– El acoso laboral tiene como objetivo intimidar u opacar o aplanar o


amedrentar o consumir emocional o intelectualmente a la víctima,
con miras a excluirla de la organización o a satisfacer la necesidad
de agredir o controlar o destruir, que suele presentar el hostigador;

– En cuanto a su tipología, ésta se presenta en tres niveles, según


quién adopte el papel de sujeto activo; así, se tiene que hay
mobbing:

a) Horizontal. Cuando la agresividad o el hostigamiento laboral se


realiza entre compañeros del ambiente del trabajo, es decir,
activo y pasivo ocupan un nivel similar en la jerarquía
ocupacional.

b) Vertical descendente. Sucede cuando la agresividad o el


hostigamiento laboral se realiza entre quienes ocupan puestos
de jerarquía o superioridad respecto de la víctima.

c) Vertical ascendente. Ocurre con menor frecuencia y se refiere al


hostigamiento laboral que se realiza entre quienes ocupan
puestos subalternos respecto del jefe victimizado.

– Se presenta de manera sistémica, es decir, a partir de una serie de


actos o comportamientos hostiles hacia uno de los integrantes de
la relación laboral, de manera que un acto aislado no puede
constituir mobbing, ante la falta de continuidad en la agresión en
contra de algún empleado o del jefe mismo.

13
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de septiembre de 2012.

26
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

– La dinámica en la conducta hostil varía, pues


puede llevarse a cabo mediante la exclusión total
en la realización de cualquier labor asignada a la
víctima, las agresiones verbales contra su persona, hasta una
excesiva carga en los trabajos que ha de desempeñar, todo con el
fin de mermar la autoestima, salud, integridad, libertad o seguridad
de la persona que recibe el hostigamiento.

38. Entonces, el mobbing es una conducta que agravia por la


vulnerabilidad del sujeto pasivo de la que parte, no se refiere a una
institución jurídica que debiera tener una regulación precisa en los
diferentes ordenamientos jurídicos, sino a una conducta que da lugar
a las diferentes acciones que la ley prevé como mecanismo para
garantizar el recurso judicial adecuado y efectivo, según la pretensión
que formule la víctima pero que, una vez ejercidas, sujeta al actor a
las reglas procesales que privan en el juicio al que acude.

39. Ciertamente, la inexistencia de una regulación específica en


ordenamientos distintos de la materia laboral, actualmente, no
significa la existencia de un vacío legal de regulación, pues incluso, al
tratarse de un comportamiento en perjuicio de quien se considera
víctima, es aplicable lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley General
de Víctimas que, a la letra dice:

Artículo 10. Las víctimas tienen derecho a un recurso


judicial adecuado y efectivo, ante las autoridades
independientes, imparciales y competentes, que les
garantice el ejercicio de su derecho a conocer la verdad, a
que se realice con la debida diligencia una investigación
inmediata y exhaustiva del delito o de las violaciones de
derechos humanos sufridas por ellas; a que los autores de
los delitos y de las violaciones de derechos, con el respeto al
debido proceso, sean enjuiciados y sancionados; y a obtener
una reparación integral por los daños sufridos.

Las víctimas tendrán acceso a los mecanismos de


justicia de los cuales disponga el Estado, incluidos los
procedimientos judiciales y administrativos. La

27
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

legislación en la materia que regule su intervención en los


diferentes procedimientos deberá facilitar su participación.

40. Luego, el trabajador acosado posee una serie de soluciones o


alternativas legales para demandar lo que estime necesario con
motivo del acoso laboral de que haya sido objeto, en el entendido de
que, según la vía elegida, habrá de ajustarse a lo que disponga la
normatividad aplicable y cumplir con las cargas procesales que ahí se
prevean para ver estimada su pretensión.

41. Por ejemplo, como se mencionó en párrafos precedentes, en la vía


laboral, la Ley Federal del Trabajo reconoce el hostigamiento como
una conducta que genera la rescisión de la relación laboral y que
genera una sanción. Así, el artículo 47 de la Ley citada, fracción VIII 14,
reconoce como causa de rescisión de la relación de trabajo, sin
responsabilidad para el patrón ─entre otros─ actos de hostigamiento
cometidos por el trabajador contra cualquier persona en el
establecimiento o lugar de trabajo. De igual forma, el artículo 51,
fracción II15, de la Ley referida reconoce como causa de rescisión de la
relación de trabajo sin responsabilidad para el trabajador, incurrir el
patrón, sus familiares o cualquiera de sus representantes, dentro del
servicio, entre otras conductas, en actos de violencia, amenazas,
injurias y hostigamiento y/o acoso sexual, malos tratamientos u otros

14
“Artículo 47.- Son causas de rescisión de la relación de trabajo, sin responsabilidad para el
patrón:
(…)
VIII. Cometer el trabajador actos inmorales o de hostigamiento y/o acoso sexual contra cualquier
persona en el establecimiento o lugar de trabajo;
(…)”
15
Artículo 51.- Son causas de rescisión de la relación de trabajo, sin responsabilidad para el
trabajador:
(…)
II. Incurrir el patrón, sus familiares o cualquiera de sus representantes, dentro del servicio, en
faltas de probidad u honradez, actos de violencia, amenazas, injurias, hostigamiento y/o acoso
sexual, malos tratamientos u otros análogos, en contra del trabajador, cónyuge, padres, hijos o
hermanos;
III. Incurrir el patrón, sus familiares o trabajadores, fuera del servicio, en los actos a que se refiere
la fracción anterior, si son de tal manera graves que hagan imposible el cumplimiento de la
relación de trabajo;
(…)”

28
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

análogos, en contra del trabajador, cónyuge,


padres, hijos o hermanos. Además, el artículo
133 del mismo ordenamiento, en las fracciones XII 16 y XIII17, prohíbe
expresamente a los patrones o sus representantes realizar actos de
hostigamiento contra cualquier persona en el lugar de trabajo y
permitir o tolerar dichos actos de hostigamiento en el centro de
trabajo. Finalmente, en cuanto a responsabilidades y sanciones, la
Ley laboral en comento, en el artículo 994, fracción VI, establece de
250 a 5000 veces el salario mínimo general, al patrón que cometa
cualquier acto o conducta discriminatoria en el centro de trabajo; al
que realice actos de hostigamiento sexual o que tolere o permita actos
de acoso u hostigamiento sexual en contra de sus trabajadores.

42. Tercera cuestión: ¿Cuál es la carga probatoria en el caso en que


se demanda una indemnización por el daño moral originado por
mobbing o acoso laboral?

43. Tal como se ha dicho, las conductas que configuran el mobbing o


acoso laboral pueden generar daños o afectaciones susceptibles de
reclamarse mediante distintas vías que, de acuerdo a la pretensión
que alegue el demandante, habrán de ventilarse ante los órganos
jurisdiccionales en las diferentes materias; así, a guisa de ejemplo, si
el trabajador pretende la rescisión del contrato por causas imputables
al empleador (sustentadas en el mobbing o acoso laboral18) ese
16
Artículo 133.- Queda prohibido a los patrones o a sus representantes:
(…)
XII. Realizar actos de hostigamiento y/o acoso sexual contra cualquier persona en el lugar de
trabajo;
(…)”
17
“Artículo 133.- Queda prohibido a los patrones o a sus representantes:
(…)
XIII. Permitir o tolerar actos de hostigamiento y/o acoso sexual en el centro de trabajo;
(…)”
18
Al respecto, debe señalarse que en la Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y
Municipios, publicada en la Gaceta del Gobierno del Estado de México el 23 de octubre de 1999 y
la última reforma el 29 de agosto de 2013, se establece en el Capítulo IX, titulado “De la Rescisión
de la Relación Laboral” como supuestos para rescindir la relación laboral sin responsabilidad para
las instituciones públicas ni para el servidor público, la causal de acoso laboral. Lo anterior se
desprende de los artículos 93, fracción XIX y 95, fracción II, de la referida Ley. En ese caso,

29
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

reclamo habrá de verificarse en la vía laboral; si, verbigracia, el


trabajador acosado ha sufrido una agresión que pueda ser
considerada como delito, tendrá la vía penal para lograr que el Estado
indague sobre la responsabilidad y, en su caso, sancione a sus
agresores; asimismo, según el tipo de prestación que intente, podrá
incoar la vía administrativa o la civil, cada uno de cuyos
procedimientos dará lugar a la distribución de cargas probatorias
distintas, según la normatividad sustantiva y procesal aplicable al caso
específico.

44. Al respecto, no debe soslayarse que el cumplimiento al imperativo


prescrito en el artículo 1° constitucional que obliga a toda autoridad,
en el ámbito de su competencia, a promover, respetar, proteger y
garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, no
implica que puedan dejar de observarse los mecanismos
jurisdiccionales previstos en el orden interno de los Estados para
impugnar los actos de autoridad que pudieran considerarse violatorios
de derechos humanos, sobre lo cual la propia Corte Interamericana de
Derechos Humanos ha señalado que: “…en todo procedimiento o
proceso existente en el orden interno de los Estados deben concurrir
amplias garantías judiciales, entre las cuales se encuentran también
las formalidades que deben observarse para garantizar el acceso a
aplicarían las cargas probatorias y presunciones que en materia laboral protegen al trabajador. Lo
anterior se desprende de los siguientes artículos: - - - “Artículo 92. El servidor público o la
institución pública podrán rescindir en cualquier tiempo, por causa justificada, la relación laboral”. -
- - “Artículo 93. Son causas de rescisión de la relación laboral, sin responsabilidad para las
instituciones públicas: - - - (…) XIX. Incurrir en actos de violencia laboral, entendiéndose por éstos
los relativos a discriminación, acoso u hostigamiento sexual. - - - Para los efectos de la presente
fracción se entiende por: - - - A. Acoso sexual, es una forma de violencia en la que, si bien no
existe la subordinación, hay un ejercicio abusivo de poder que conlleva a un estado de indefensión
y de riesgo para la víctima, independientemente de que se realice en uno o varios eventos; y - - -
B. Hostigamiento sexual, es el ejercicio del poder, en una relación de subordinación real de la
víctima frente a la persona agresora en los ámbitos laboral y/o escolar. Se expresa en conductas
verbales o no verbales, físicas o ambas, relacionadas con la sexualidad de connotación lasciva”. -
- - Artículo 95. Son causas de rescisión de la relación laboral, sin responsabilidad para el servidor
público: - - - (…) II. Incurrir alguno de sus superiores jerárquicos o personal directivo, o bien
familiares de éstos, en faltas de probidad u honradez, actos de violencia, amenazas, injurias,
malos tratos, violencia laboral u otros análogos, en contra del servidor público, su cónyuge,
concubina o concubinario, padres, hijos o hermanos; (…)”

30
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

las mismas. Por razones de seguridad jurídica,


para la correcta y funcional administración de
justicia y la efectiva protección de los derechos de las personas, los
Estados pueden y deben establecer presupuestos y criterios de
admisibilidad de los recursos internos, de carácter judicial o de
cualquier otra índole. De tal manera, si bien esos recursos internos
deben estar disponibles para el interesado y resolver efectiva y
fundadamente el asunto planteado, así como eventualmente proveer
la reparación adecuada, no cabría considerar que siempre y en
cualquier caso los órganos y tribunales internos deban resolver el
fondo del asunto que les es planteado, sin que importe la verificación
de los presupuestos formales de admisibilidad y procedencia del
particular recurso intentado”.19

45. Ciertamente, el cumplimiento de las formalidades previstas en los


ordenamientos procesales es una regla, una razón operativa de
carácter perentorio, que obedece a la dimensión institucional 20 de su
régimen procesal, definido por su naturaleza de orden regulado y
operado por órganos competentes.

46. La regulación del sistema procesal en el orden local de cada entidad


federativa, que implica fijar plazos, requisitos, momentos de
oportunidad, etcétera, no debe ser considerada como una mera
formalidad, sino como una necesidad operativa, ya que permite que
dicho sistema cumpla con su función: salvaguardar los derechos de
quienes acuden ante los tribunales para solucionar sus disputas,
mediante un trato imparcial e igualitario, lo que abona al orden y a la
paz social. El orden en los procedimientos judiciales no existe sólo
19
Caso ********* (**********) vs Perú, sentencia de 24 de noviembre de 2006 (Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas), párrafo 126.
20
Sobre la dimensión institucional del Derecho, Cfr. La dimensión institucional del Derecho y la
justificación jurídica, de **********, en Doxa, número 24, Cuadernos de Filosofía del Derecho.
Departamento de Filosofía del Derecho de la Universidad de Alicante. Edición electrónica,
disponible en: http://publicaciones.ua.es/filespubli/pdf/02148678RD27151931.pdf

31
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

para proteger intereses particulares sino también, y de manera


fundamental, para salvaguardar los intereses sociales. La importancia
de la dimensión institucional del sistema procesal estatal ha sido
reconocido tanto por esta Suprema Corte de Justicia de la Nación 21
como por los tribunales internacionales de derechos humanos 22.

21
“DERECHO HUMANO A UN RECURSO JUDICIAL EFECTIVO. EL HECHO DE QUE EN EL
ORDEN JURÍDICO INTERNO SE PREVEAN REQUISITOS FORMALES O PRESUPUESTOS
NECESARIOS PARA QUE LAS AUTORIDADES DE AMPARO ANALICEN EL FONDO DE LOS
ARGUMENTOS PROPUESTOS POR LAS PARTES, NO CONSTITUYE, EN SÍ MISMO, UNA
VIOLACIÓN DE AQUÉL. El derecho humano a un recurso sencillo, rápido y efectivo, reconocido
en el artículo 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, implica la necesidad de
que los instrumentos o medios procesales destinados a garantizar los derechos humanos sean
efectivos; así, de acuerdo con este principio, la inexistencia de un recurso efectivo contra las
violaciones a los derechos reconocidos por la citada Convención constituye su transgresión por el
Estado parte. Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha señalado que para
que exista el recurso, no basta con que esté previsto por la Constitución o la ley, o que sea
admisible formalmente, sino que se requiere que sea realmente idóneo para determinar si se ha
incurrido en una violación a los derechos humanos y proveer lo necesario para remediarla. Ahora
bien, el simple establecimiento de requisitos o presupuestos formales necesarios para el estudio
de fondo de los alegatos propuestos en el amparo no constituye, en sí mismo, una violación al
derecho humano a un recurso judicial efectivo, pues en todo procedimiento o proceso existente en
el orden interno de los Estados deben concurrir amplias garantías judiciales, entre ellas, las
formalidades que deben observarse para garantizar el acceso a aquéllas. Además, por razones de
seguridad jurídica, para la correcta y funcional administración de justicia y para la efectiva
protección de los derechos de las personas, los Estados pueden y deben establecer presupuestos
y criterios de admisibilidad, de carácter judicial o de cualquier otra índole, de los recursos internos;
de manera que si bien es cierto que dichos recursos deben estar disponibles para el interesado y
resolver efectiva y fundadamente el asunto planteado y, en su caso, proveer la reparación
adecuada, también lo es que no siempre y en cualquier caso cabría considerar que los órganos y
tribunales internos deban resolver el fondo del asunto que se les plantea, sin que importe verificar
los presupuestos formales de admisibilidad y procedencia del recurso intentado. En este sentido,
aun cuando resulta claro que el juicio de amparo es la materialización del derecho humano a un
recurso judicial efectivo, reconocido tanto en la Constitución como en los tratados internacionales,
el hecho de que el orden jurídico interno prevea requisitos formales o presupuestos necesarios
para que las autoridades jurisdiccionales analicen el fondo de los argumentos propuestos por las
partes no constituye, en sí mismo, una violación a dicho derecho humano.” Primera Sala, tesis
aislada, constitucional, tesis 1ª CCLXXV/2012 (10ª), registro 2002286, décima época, Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, libro XV, diciembre de 2012, tomo 1, página 525. Amparo
directo en revisión **********. 12 de septiembre de 2012. Cinco votos. Ponente: José Ramón
Cossío Díaz. Secretaria: Teresita del Niño Jesús Lúcia Segovia.
22
Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos señaló que “[l]a Corte considera que
en todo procedimiento o proceso existente en el orden interno de los Estados deben concurrir
amplias garantías judiciales, entre las cuales se encuentran también las formalidades que deben
observarse para garantizar el acceso a las mismas. Por razones de seguridad jurídica, para la
correcta y funcional administración de justicia y la efectiva protección de los derechos de las
personas, los Estados pueden y deben establecer presupuestos y criterios de admisibilidad de los
recursos internos, de carácter judicial o de cualquier otra índole. De tal manera, si bien esos
recursos internos deben estar disponibles para el interesado y resolver efectiva y fundadamente el
asunto planteado, así como eventualmente proveer la reparación adecuada, no cabría considerar
que siempre y en cualquier caso los órganos y tribunales internos deban resolver el fondo del
asunto que les es planteado, sin que importe la verificación de los presupuestos formales de
admisibilidad y procedencia del particular recurso intentado.” Caso ********** (**********) vs Perú,
sentencia de 24 de noviembre de 2006 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas), párrafo 126. De igual forma, el Tribunal Europeo de Derecho Humanos ha dicho que

32
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

47. Lo anterior obedece al régimen federal del


Estado mexicano y a la distribución de competencias
y responsabilidades entre los diversos órdenes de gobierno y a sus
respectivas lógicas funcionales y, por tanto, operativas y finalistas;
además, permite el perfeccionamiento de los actos judiciales y que los
justiciables cuenten con los procedimientos necesarios y accesibles
para la solución de controversias; así, la perspectiva de la dimensión
institucional del sistema jurídico general garantiza la funcionalidad del
sistema procesal, organizado por competencias diferenciadas, y
permite que se respetan los derechos fundamentales de quienes
acuden ante los tribunales.

48. En el caso en que se demanda en la vía civil el pago de una


indemnización por daño moral, la demandante debe probar los
elementos de su pretensión, el primero de ellos es la conducta ilícita
de su contraria, la que es susceptible de demostrarse, bien mediante
alguna resolución judicial en la que se haya declarado la ilicitud en la
manera de proceder de los demandados o bien, mediante las pruebas
necesarias que demuestren los hechos relevantes de la demanda, de
manera que, si en el caso, la conducta ilícita se identifica con el
mobbing o acoso laboral, los elementos que han de demostrarse son,
en cuanto al preciso tema de la ilicitud: (i) el objetivo de intimidar u
opacar o aplanar o amedrentar o consumir emocional o
intelectualmente al demandante, con miras a excluirlo de la
organización o a satisfacer la necesidad de agredir, controlar y
destruir, por el hostigador; (ii) que esa agresividad o el hostigamiento
laboral haya ocurrido bien entre compañeros del ambiente del trabajo,
es decir, donde activo y pasivo ocupan un nivel similar en la jerarquía
ocupacional o por parte de sus superiores jerárquicos; (iii) que esas
“([l]os términos procesales dispuestos en la ley persiguen el legítimo propósito de asegurar la
certeza jurídica, como un lapso perentorio que protege a potenciales acusados de reclamaciones
tardías e implican que los tribunales no deben fallar motivados en pruebas que han perdido
certeza e integridad con el paso del tiempo.” Caso ********** vs Bélgica, sentencia de 7 de julio de
2009.

33
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

conductas se hayan presentado de manera sistémica, es decir, a partir


de una serie de actos o comportamientos hostiles hacia uno de los
integrantes de la relación laboral, de manera que un acto aislado no
puede constituir mobbing, ante la falta de continuidad en la agresión
en contra de algún empleado o del jefe mismo; y (iv) que la dinámica
en la conducta hostil se haya desarrollado como lo describió la
demandante en su escrito inicial.

49. Por otro lado, sobre la base de que, para que exista responsabilidad,
además de una conducta ilícita es necesario que exista un daño, éste
debe ser cierto y encontrarse acreditado. Tal demostración puede
verificarse, según sea el caso, de manera directa o de manera
indirecta. En el primero de esos supuestos, el demandante puede
acreditar su existencia directamente a través de periciales en
psicología u otras pruebas que den cuenta de su existencia; en el
segundo caso, el juez puede inferir, a través de los hechos probados,
el daño causado a las víctimas. En este último caso, las presunciones
legales y humanas permiten disminuir el estándar de prueba al que
debe sujetarse al demandante, lo que se justifica a partir de los
principios que rigen el onus probandi.

50. Ciertamente, conforme al principio lógico de la prueba, quien tiene


mejor capacidad para probar, más facilidad y acceso para aportar la
prueba es en quien recae la carga probatoria; es por ello que quien
afirma debe probar, pues es más fácil probar las afirmaciones
positivas que las afirmaciones negativas, de modo tal que quien hace
una afirmación positiva tiene que probar frente al que hace una
afirmación negativa. Por otro lado, de acuerdo con el principio
ontológico de la prueba, lo ordinario se presume y lo extraordinario se
prueba; este principio determina la carga de la prueba sobre la base
de la naturaleza de las cosas de modo tal que se presumen

34
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

determinados hechos sobre la base de las


cualidades que generalmente tienen las
personas, cosas o fenómenos y en consecuencia debe probarse lo
contrario.

51. Ahora, cuando se trata de la afectación de valores morales


indiscutibles como la dignidad, los sentimientos o la autoestima, no se
requiere de una mayor acreditación cuando ha quedado demostrado
el hecho ilícito, por la naturaleza de las cosas o las máximas de la
experiencia, de las que se deduce en forma natural y ordinaria la
consecuencia de la lesión subjetiva, esto es, cuando está acreditado
el hecho ilícito consistente en la afectación a la integridad física, se
presume que se produjo el daño moral, sin que pueda exigirse la
determinación exacta del detrimento sufrido o de la intensidad de la
afectación.

52. Entonces, cuando como en el caso, queda demostrada la conducta de


mobbing, esto es, la intimidación, opacidad, aplanamiento, el acto de
amedrentar o consumir emocional o intelectualmente al demandante,
con miras a excluirlo de la organización o a satisfacer la necesidad de
agredir, controlar y destruir, por el hostigador, tal circunstancia implica
una presunción ordinaria sobre la existencia de la afectación del valor
moral controvertido; sin que requiera de una mayor acreditación, pues
no puede dudarse la perturbación que produce en el fuero interno de
un individuo, las conductas apuntadas, ya que el reclamo mismo de
una reparación por esos actos da noticia de que la víctima
(demandante) se sintió afectada en sus sentimientos.

53. Cuarta cuestión: ¿En el caso concreto, cuál es la carga


probatoria para la quejosa que demandó el pago de una
indemnización por daño moral originado por mobbing o acoso
laboral?

35
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

54. Para dar respuesta a esa pregunta, se parte de la base de que la


actora demandó en la vía ordinaria civil una indemnización por el daño
moral que dijo haber sufrido, por ende, en términos de lo que hasta
aquí se ha dicho, las reglas en materia probatoria serán las que
establecen, tanto el Código Civil para el Estado de México, como el
Código de Procedimientos Civiles de esa entidad.

55. Al respecto, el artículo 7.154 23 el citado Código sustantivo señala que


el daño moral es la afectación que una persona sufre en su honor,
crédito y prestigio, vida privada y familiar, al respeto a la reproducción
de su imagen y voz, en su nombre o seudónimo o identidad personal,
su presencia estética, y los afectivos derivados de la familia, la
amistad y los bienes.

56. Ahora bien, en cuanto a la reparación del daño moral, el artículo


7.15524 señala que si el daño se produce como consecuencia de un
hecho ilícito extracontractual ─independientemente de que se hubiere
causado daño material y de la reparación que por el mismo
procediera─ es exigible.

57. El artículo 7.15625 establece que quien demande la reparación


del daño moral deberá acreditar plenamente la conducta ilícita del
demandado y el daño que se produjo como consecuencia inmediata y
directa de tal manera de proceder.

23
“Artículo 7.154.- Por daño moral se entiende la afectación que una persona sufre en su honor,
crédito y prestigio, vida privada y familiar, al respeto a la reproducción de su imagen y voz, en su
nombre o seudónimo o identidad personal, su presencia estética, y los afectivos derivados de la
familia, la amistad y los bienes”.
24
Reparación del daño moral. “Artículo 7.155.- La obligación de reparar el daño moral, solo será
exigible si el mismo se produce como consecuencia de un hecho ilícito extracontractual,
independientemente de que se hubiere causado daño material y de la reparación que por el mismo
procediera”.
25
Elementos del daño moral, sujeto a prueba. “Artículo 7.156.- En todo caso, quien demande la
reparación del daño moral deberá acreditar plenamente la ilicitud de la conducta del demandado y
el daño que se produjo como consecuencia inmediata y directa de tal conducta”.

36
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

58. Al respecto, en el segundo párrafo de dicho


artículo se señala que se consideran como hechos ilícitos las
siguientes conductas:

l. Comunicar a una o más personas, la imputación que se hace a otra


de un hecho cierto o falso, determinado o indeterminado, que cause o
pueda causarle deshonra, descrédito o perjuicio, o exponerla al
desprecio de alguien.

II. Ejecutar una acción o proferir una expresión que, por su naturaleza,
ocasión o circunstancia, pueda perjudicar la reputación del agraviado,
fuera de una contienda de obra o palabra y con ánimo de ofender.

III. Imputar a otro falsamente un delito, ya sea porque el hecho es


falso o inocente la persona a quien se imputa.

59. En cuanto a la distribución de la carga de la prueba, el artículo 1.252


del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de México asigna
la carga de la prueba al actor, quien debe probar los hechos
constitutivos de su pretensión y, en ese mismo sentido, el artículo
7.156 del Código Civil del Estado de México antes señalado, asigna la
carga de la prueba a quien demande la reparación del daño moral.

60. Además, esa precisa norma no establece una responsabilidad por


riesgo o algún otro criterio objetivo de imputación 26, toda vez que dice
claramente que quien demande la reparación del daño deberá
acreditar la ilicitud de la conducta del demandado y el daño que se
produjo como consecuencia inmediata y directa de tal conducta.

26
Al respecto, conforme a la teoría objetiva del daño moral según la cual no se exige la
acreditación directa de los daño, pues lo ordinario se presume y lo extraordinario se prueba.

37
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

61. Respecto al monto de la indemnización, el artículo 7.159 27 prescribe


que el Juez lo determinará tomando en cuenta la afectación
producida, el grado de responsabilidad, la situación económica del
responsable y la de la víctima.

62. Sin embargo, la cuantificación o valoración del daño es una operación


que tiene que realizarse una vez que se ha demostrado la existencia
de éste. Dicho de otra forma, para valorar la cuantía del daño se
requiere demostrar previamente que ocurrió una afectación; de ahí
que, contrariamente a lo señalado por la quejosa, la sala responsable
sí atendió al artículo 1.1428 del Código Civil del Estado de México que
prevé la obligatoriedad judicial de resolver controversias y por otra
parte, no era necesario que los juzgadores aplicaran el artículo 1.15 29
del referido Código, que establece la solución de conflictos a falta de
ley, pues en el caso sí hay una ley aplicable que regula la reparación y
pago de indemnizaciones generadas a partir del daño moral.

63. De ahí que es inoperante el argumento de la quejosa hecho valer en


los conceptos de violación primero, octavo y décimo referente a que
se debió atender al contenido de los artículos 1.14 y 1.15 del Código
Civil del Estado de México y a los estudios doctrinales para apreciar
que derivado de la acción por mobbing o acoso laboral, era a los
demandados a quienes les correspondía la carga probatoria.

64. Entonces, si bien es fundado el argumento referente a que la


autoridad responsable no se pronunció en lo referente al mobbing o

27
Artículo 7.159.- El monto de la indemnización por daño moral lo determinará el Juez, tomando
en cuenta la afectación producida, el grado de responsabilidad, la situación económica del
responsable y la de la víctima, así como las demás circunstancias del caso.
28
1.14.- Los Jueces o Tribunales no podrán dejar de resolver una controversia, ni aún invocando
el silencio, la obscuridad o insuficiencia de la ley.
29
Solución de conflictos a falta de ley. “Artículo 1.15.- Cuando haya conflicto de derechos, a falta
de ley que sea aplicable, la controversia se decidirá en favor del que trate de evitarse perjuicios y
no del que pretenda obtener lucro. Si el conflicto fuere entre derechos iguales sobre la misma
especie, se decidirá observando la mayor equidad”.

38
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

acoso laboral en concreto, es inoperante lo


aducido en el sentido que era a los
demandados a quienes les correspondía la carga probatoria, pues de
acuerdo a la norma particular que regula el daño moral quien
demande la reparación del daño moral deberá acreditar plenamente la
ilicitud de la conducta del demandado, sin que sea necesaria la
exigencia de requerir prueba sobre el daño moral, pues una vez
demostrado el hecho ilícito quedará presuntivamente acreditada la
afectación que la persona ha sufrido en su honor, crédito y prestigio,
vida privada y familiar, al respeto a la reproducción de su imagen y
voz, en su nombre o seudónimo o identidad personal, su presencia
estética, y los afectivos derivados de la familia, la amistad y los
bienes, es decir, el daño que se produjo como consecuencia
inmediata y directa de tal conducta, según ha quedado explicado en
párrafos precedentes.

65. Quinta cuestión: ¿La quejosa acreditó las conductas que


configuran el mobbing o acoso laboral para reclamar el daño
moral?

66. En los conceptos de violación cuarto, noveno, décimo primero y


décimo segundo, la quejosa argumenta principalmente que hubo una
indebida valoración de las pruebas porque sí acreditó el hecho ilícito
con el contenido del oficio de diez de octubre de dos mil once y
mediante presunciones de inferencia de todos y cada uno de los
documentos que anexó a su demanda; sin embargo, dichos
argumentos son infundados.

67. Lo anterior, porque como quedó señalado, correspondía a la


demandante la carga de acreditar la ilicitud de la conducta del
demandado y el pretendido daño que se produjo como consecuencia

39
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

inmediata y directa de tal conducta, lo que no acreditó con los


documentos que señala.

68. En el caso, la conducta ilícita se identifica con el mobbing o acoso


laboral, de manera que los elementos que debieron demostrarse
fueron:

– El objetivo de intimidar u opacar o aplanar o amedrentar o


consumir emocional o intelectualmente al demandante, con miras
a excluirlo de la organización o a satisfacer la necesidad de
agredir, controlar y destruir, por el hostigador;

– Que esa agresividad o el hostigamiento laboral haya ocurrido bien


entre compañeros del ambiente del trabajo, es decir, donde activo
y pasivo ocupan un nivel similar en la jerarquía ocupacional o bien,
por parte de sus superiores jerárquicos;

– Que esas conductas se hayan presentado de manera sistémica, es


decir, a partir de una serie de actos o comportamientos hostiles
hacia uno de los integrantes de la relación laboral, de manera que
un acto aislado no puede constituir mobbing, ante la falta de
continuidad en la agresión en contra de algún empleado o del jefe
mismo; y

– En qué forma se desarrolló la dinámica en la conducta hostil.

69. Sin embargo, dichos elementos no quedaron demostrados, tal como


resolvió el tribunal de alzada quien, al margen de haber considerado
que la demandante no ofreció pruebas en el período procesal
respectivo, atendió al principio de adquisición procesal y, a partir de
ello, llevó a cabo el examen de las actuaciones, con la valoración
incluso, de los documentos exhibidos por la actora con su escrito
inicial, con los que la recurrente dijo haber demostrado los elementos
de su pretensión, mismos que no resultan aptos para emitir una
decisión favorable a sus intereses como se advierte con el análisis de
los siguientes documentos:

40
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

70. Copia simple del escrito de trece de octubre de


dos mil diez, suscrito por el Presidente de la
Junta donde señaló:

“(…) con fundamento en los artículos 19, 51, 52, 53, 54, 55
y 56 del Reglamento Interior de Trabajo de esta Junta Local
de Conciliación y Arbitraje y en cumplimiento de los
programas establecidos en el Plan de Trabajo 2010, se le
exige dé estricto cumplimiento a las instrucciones que le
han sido guiadas para la emisión de los laudos,
específicamente para que en términos acordados en las
reuniones de evaluación que se han llevado a cabo realice
un dictamen por día, así mismo para que los proyectos de
laudo en cumplimiento de ejecutoria sean elaborados en un
término no mayor de 5 días hábiles y los proyectos de
asuntos contenciosos en un término de 15 días hábiles,
mismos que se computarán a partir de la fecha en que se
reciba el expediente.

Por otra parte se exhorta para que a la brevedad posible


realice los 46 laudos que tiene pendientes,
correspondientes a remesas anteriores a la última que le
fue turnada el pasado 8 de octubre del presente año (…)”.

71. Copia simple del oficio **********, de quince de octubre de dos mil diez,
suscrito por el Presidente de la Junta, dirigido a la Coordinadora
Administrativa de la Secretaría del Trabajo donde señaló lo siguiente:

“(…) Con el presente ocurso y con el propósito de llevar a


cabo la organización de servidores públicos que eficiente el
desarrollo de las actividades de la junta que es a mi cargo;
me permito poner a disposición a partir de esta fecha, del
Área de Recursos Humanos de la Secretaría de Trabajo
que depende de la Coordinación Administrativa a su digno
cargo, a la **********, con clave de servidor público
**********.

En razón de lo anterior, en forma muy atenta le solicitó sea


sustituida la servidora pública antes mencionado por
alguien que cubra el perfil de Licenciado en Derecho; para
que realice las funciones en el área de dictaminadores (...)”.

41
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

72. Copia simple del escrito de veinte de octubre de dos mil diez suscrito
por la Secretaria General Jurídico Laboral dirigido al Contralor Jurídico
de la Junta de Conciliación y Arbitraje del Valle de Toluca donde
señala lo siguiente:

“(…) El día 19 de octubre del presente año, la **********,


Auxiliar adscrita a la sección de dictaminadores de esta
Junta, en atención a mi solicitud, derivada del oficio de
fecha 15 del mismo mes y año, devolvió a esa Secretaria
General 40 expedientes sin dictaminar, 32 de los cuales
corresponden a remesas anteriores a la última que le fue
asignada en fecha 8 de octubre del año en curso, es decir
se trata de expedientes que le fueron turnados en los
meses de junio, julio, agosto y septiembre del presente año,
que debió proyectar dentro de los quince días hábiles
siguientes a la fecha en que los recibió, en los términos
acordados en las reuniones de evaluación que se han
llevado a cabo y con fundamento en lo dispuesto por el
artículo 52 del Reglamento Interior de esta Junta Local de
Conciliación y Arbitraje del Valle de Toluca.

Lo que hago de su conocimiento, para los efectos legales a


que haya lugar, con apoyo en lo dispuesto por los artículos
65 y 66 del Reglamento interior de esta Junta.

73. El oficio de veintinueve de octubre de dos mil diez, suscrito por la


Secretaria General Jurídico Laboral, dirigido al Contralor Jurídico
Interno de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Valle de
Toluca, donde señaló lo siguiente:

“(…) En relación a su oficio de fecha 28 de octubre de


2010, relacionado con la QUEJA: **********, iniciada en
contra de la **********, Auxiliar Dictaminador, me permito
enviar a usted la relación de los 40 expedientes que le
fueron entregados en los meses de junio, julio, agosto y
septiembre, que fueron devueltos a esta Secretaria
General, sin dictaminar (…)”

74. La copia certificada del oficio **********, de diez de octubre de dos mil
once, suscrito por el **********, dirigido al **********, Coordinador

42
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

Administrativo de la Secretaría del Trabajo,


donde se señaló:

“En contestación al oficio con número **********, de fecha


veintiséis de septiembre de dos mil once, respecto del
documento anexo al mismo me permito comentarle lo
siguiente:

 Es personal de esta Junta Local de Conciliación y


Arbitraje del Valle de Toluca, desde XXXX, actualmente
con la CATEGORÍA DE AUXILIAR (DICTAMINADOR),
misma que tiene el RANGO 24-H y que el Secretario del
Trabajo ya conoce, puesto que el día que se le presentó
al personal de este Tribunal, ella hizo uso de la palabra
llegando al borde del llanto.

 Dicha servidora pública solicita audiencia con usted,


para ventilar un supuesto acoso laboral que argumenta
ha sufrido en esta Junta, ya que manifiesta que no
cuenta con las mismas herramientas de trabajo que sus
demás compañeros, se le sobre carga de expedientes
con plazos imposibles de cumplir, así como una
supuesta discriminación laboral al no haberle entregado
el bono de fin de año, acoso que verbalmente se le
atribuye a los ********** e **********.

 Ha amenazado con presentar una denuncia por acoso


laboral y daño moral de imposible reparación.

 Solicitó la garantía de prohibición de despido de trabajo


mediante escrito de fecha catorce de julio del año en
curso, dirigido a la **********, marcando copia para el
**********.

 Verbalmente ha manifestado que el acoso laboral ha


repercutido en su salud no solo física sino
psicológicamente de difícil reparación y que ha gastado
bastante dinero en su tratamiento.

 Desde hace diecisiete años que es el tiempo que llevo


de conocer a esta compañera, ha resaltado por su
conducta conflictiva, improductiva, inconforme,
inadaptable desde entonces se le ha asignado a
diversas funciones dentro de las áreas de este Tribunal

43
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

y no se ha adaptado a ninguno de ellos; por conflictos


con sus superiores y compañeros de trabajo incluso por
desconocimiento técnico de la materia, situación que se
acentuó al área de dictaminadores, así como su falta de
compañerismo y jactándose siempre de tener relaciones
políticas que abogarán por ella.

 La recomendación que respetuosamente me permito


hacer es que la **********, sea valorada
psicológicamente, para desvirtuar cualquier daño que
argumenta, ya que ella misma refiere encontrarse en
tratamiento psiquiátrico (…)”.

75. Por otra parte, el oficio siete de octubre de dos mil once, suscrito por
el Presidente de la Junta Local, dirigido a la Auxiliar Dictaminadora de
la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Valle de Toluca, donde se
señaló:

“(…) Por este conducto, le solicito tenga a bien instalarse


en el área de Dictaminadores, a la cual usted corresponden
de acuerdo a las funciones que se encuentra desarrollando
en este Tribunal y en la cual debe estar presentando sus
servicios, área que se encuentra como bien conoce en el
5to piso de este edificio, toda vez que por las
observaciones realizadas por la Comisión Interna de
Seguridad e Higiene de ésta Secretaría del Trabajo,
mediante oficio de fecha veinte de septiembre de dos mil
once, no puede estar en el lugar que se encuentra debido a
que se obstruye el paso de acceso a la salida de
emergencia por las escaleras de esta Junta Local.

Lo anterior con fundamento en lo dispuesto por los artículos


618 fracciones I, VIII, de la Ley Federal del Trabajo, así
como los artículos 19 fracciones II y XVIII, 48 fracción I, II y
XIV, 51 y 56 del Reglamento Interior de la Junta Local de
Conciliación y Arbitraje el Valle de Toluca (…)”.

76. Escrito de veinticuatro de enero de dos mil once, dirigido a la


Secretaría General Jurídico Laboral de la Junta Local de Conciliación
y Arbitraje del Valle de Toluca, mediante el cual solicitó se le asignaran

44
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

una secretaria, un espacio para resguardar


expedientes, utensilios de trabajo y papelería.

77. Escrito de cinco de abril de dos mil once, con sello del día siguiente
dirigido a la Secretaría General Jurídico Laboral de la Junta Local de
Conciliación y Arbitraje del Valle de Toluca, mediante el cual solicitó se
le asignaran una secretaria, un espacio para resguardar expedientes,
utensilios de trabajo y papelería.

78. Copias simples que contiene la lista de los asuntos a dictaminar,


firmados y recibidos por la quejosa, de fechas dieciséis de marzo,
quince de abril, diecinueve de mayo, veintiséis de mayo, ocho de
junio, siete de julio, quince de julio y dos de agosto todos de dos mil
once.

79. Escrito de cinco de enero de dos mil once, de la quejosa y dirigido al


Presidente de la Junta donde solicita permiso sin goce de sueldo, así
como contestación a dicho escrito de once de enero de dos mil once,
suscrito por el Presidente, donde le señalan:

“(…) En atención a su escrito de fecha 5 de enero del


presente año, mediante el cual solicita permiso sin goce de
sueldo por 180 días y en términos de lo dispuesto por la
norma número ********** del Manual de Normas y
Procedimientos de Desarrollo y Administración de Personal,
en la que se establece que los servidores públicos podrán
gozar de licencia por motivos personales, sin goce de
sueldo; así como que estas licencias podrán concederse a
criterio de la dependencia o unidad administrativa cuando
no afecten la buena marcha del trabajo o el servicio; me
permito informarle que por el momento no es posible
conceder la licencia solicitada, en virtud de que en el área
de dictaminadores a la que usted se encuentra adscrita se
presentaron las renuncias de 2 de ellos, las licencias de
********** Y **********, situación que afecta de manera
importante el desarrollo de las actividades de este Tribunal,
en atención a la carga de trabajo que se tiene (…)”.

45
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

80. Atendiendo a las pruebas con las cuales la quejosa señala que
acreditó el hecho ilícito, se concluye que no le asiste la razón.

81. Lo anterior porque, al margen de que, como se ha dicho, las pruebas


que se han relacionado no fueron ofrecidas en su momento procesal
oportuno, lo definitivo es que aun en atención al principio de
adquisición procesal, dichos elementos de convicción no pueden
servir de base para ver estimada la pretensión de la quejosa pues, por
un lado, las documentales consistentes en el escrito de trece de
octubre de dos mil diez, suscrito por el Presidente de la Junta; el oficio
**********, de quince de octubre de dos mil diez, suscrito por el
Presidente de la Junta y dirigido a la Coordinadora Administrativa de
la Secretaría del Trabajo; el escrito de veinte de octubre de dos mil
diez suscrito por la Secretaria General Jurídico Laboral dirigido al
Contralor Jurídico de la Junta de Conciliación y Arbitraje del Valle de
Toluca y la lista de los asuntos a dictaminar, firmados y recibidos por
la quejosa, de dieciséis de marzo, quince de abril, diecinueve de
mayo, veintiséis de mayo, ocho de junio, siete de julio, quince de julio
y dos de agosto todos de dos mil once, constituyen copias simples
que, al no haber sido perfeccionados durante el juicio, como lo
prescriben los artículos 2.100 al 2.106 del Código de Procedimientos
Civiles del Estado de México, solamente tienen un valor indiciario
débil para demostrar, a lo más, que existió una exhortación a la actora
para cumplir con las instrucciones que le fueron dadas, que se puso a
la quejosa a disposición del área de Recursos Humanos; la recepción
de expedientes que no fueron dictaminados por la demandante y la
lista de los asuntos que ésta tenía a su cargo.

82. Por otro lado, el resto de las documentales de referencia, esto es, el
oficio de veintinueve de octubre de dos mil diez, suscrito por la

46
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

Secretaria General Jurídico Laboral, dirigido al


Contralor Jurídico Interno de la Junta Local de
Conciliación y Arbitraje del Valle de Toluca; la copia certificada del
oficio **********, de diez de octubre de dos mil once, suscrito por el
**********, dirigido al **********, Coordinador Administrativo de la
Secretaría del Trabajo; el oficio siete de octubre de dos mil once,
suscrito por el Presidente de la Junta Local, dirigido a la Auxiliar
Dictaminadora de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Valle
de Toluca; los escritos de veinticuatro y cinco de enero de dos mil
once, signados por la quejosa y dirigidos a la Secretaría General
Jurídico Laboral de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Valle
de Toluca, mediante los cuales solicitó se le asignaran una secretaria,
un espacio para resguardar expedientes, utensilios de trabajo y
papelería y el escrito de cinco de enero de dos mil once dirigido al
Presidente de la Junta donde la peticionaria solicita permiso sin goce
de sueldo, así como la contestación a dicho escrito de once de enero
de dos mil once, suscrito por el Presidente, siendo originales y copias
certificadas, lo más que demuestran es que la quejosa fue reubicada
al área de dictaminadores, así como las descripciones formuladas
sobre la conducta atribuida por los superiores de la quejosa a ésta, en
el entendido de que, al margen del valor indiciario de las pruebas que
se adjuntaron con el escrito inicial, lo contundente es que, con la
lectura de las documentales referidas no se advierten expresiones,
actitudes ni conductas discriminatorias, antes bien, en éstas se
contiene la exhortación para que la quejosa cumpliera con las labores
asignadas, sin que, en relación al contenido de los documentos
exhibidos en los que se reconoce que la trabajadora se ha quejado de
acoso laboral, se aportaran otros medios de prueba que demostraran
ese tipo de conductas. Al respecto, se debe distinguir el acoso laboral
de conductas inherentes a las exigencias del empleo.

47
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

83. Ciertamente, tal como se ha explicado, el mobbing o acoso laboral


obedece a conductas realizadas en contra de la víctima que la llevan
al aislamiento, asignar cargas irracionales y desproporcionadas de
trabajo, relevarlas de sus labores y darles otras de menor cuantía; sin
embargo, en el caso, con los elementos de prueba descritos, tales
supuestos no logran comprobarse.

84. En torno a esto, la irracionalidad y la desproporcionalidad de las


cargas debe evaluarse según el área específica, la naturaleza del
trabajo y las tareas que debe realizar, sobre lo cual, en el caso, la
quejosa manifestó que tenía el puesto de auxiliar dictaminador desde
que ingresó a laborar el primero de septiembre de mil novecientos
noventa y ocho, y señaló que los actos que han tenido por objeto un
trato inequitativo y de acoso laboral se desprenden del escrito de
treinta de abril de dos mil diez.

85. En ese momento, el Reglamento Interior de la Junta de Conciliación y


Arbitraje del Valle de Toluca, publicado el cinco de marzo de dos mil
ocho, en la Gaceta del Gobierno del Estado de México, señalaba en el
Título Segundo “De las Secciones de la Junta”, Capítulo I “De la
Sección de Dictaminadores”, que dicha sección tenía como función
elaborar los proyectos de laudo de los asuntos que les fueran
asignados; además, entre las obligaciones inherentes al cargo, los
auxiliares debían: a) realizar los proyectos debidamente fundados y
motivados, a verdad sabida y buena fe guardada, aplicando la Ley, la
Jurisprudencia y los Criterios aprobados por el Pleno de la Junta; b)
realizar los proyectos a la brevedad posible y bajo la orientación del
presidente responsable; y, c) presentar un informe quincenal de sus
labores al Secretario General Jurídico Laboral.

48
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

86. Por otra parte, también debían cumplir con las


obligaciones del personal jurídico de la Junta,
señaladas en el artículo 48 30, Capítulo XIII “De las obligaciones del
personal jurídico de la junta”, entre las que se encontraban las
siguientes: a) cumplir con las funciones inherentes al cargo que
desempeñan; b) despachar con la celeridad debida los asuntos; c)
despachar los asuntos por orden cronológico; d) dejar constancia en
la Secretaría respectiva de los expedientes que se tomen para su
estudio; y, permanecer en el local de Junta por todo el tiempo que
marcan los horarios y por el que haya necesidad de prolongarse para
el despacho de los asuntos.

87. De ahí que, en los escritos señalados por la quejosa consta que con
ellos sólo se requería el cumplimiento de las funciones inherentes a su
cargo, pues en las referidas documentales se advierte que,
precisamente, con dichos oficios se evidenciaba que la quejosa tenía
asuntos pendientes de proyectar.

88. Por lo anterior, es infundado el argumento que la quejosa refiere en


el tercer concepto de violación, donde señala que al tratarse de un

30
Artículo 48.- El personal jurídico de la Junta, además de las obligaciones señaladas en el
presente Reglamento, deberá observar lo siguiente:
I. Cumplir con las funciones inherentes al cargo que desempeñan;
II. Respetar y cumplir las disposiciones legales que rijan sus condiciones de trabajo;
III. Asistir puntualmente a sus labores;
IV. Despachar con la celeridad debida los asuntos;
V. Despachar los asuntos por orden cronológico;
VI. Dejar constancia en la Secretaría respectiva, de los expedientes que se toman para su
estudio;
VII. Trata con amabilidad a las personas que soliciten los servicios de la Junta;
VIII. Cuidar que su presentación personal sea digna y decorosa;
IX. Permanecer en el local de la Junta por todo el tiempo que marcan los horarios y por el haya
necesidad de prolongarse para el despacho de los asuntos;
X. No podrán ausentarse por ningún motivo durante su jornada de trabajo del local de la Junta,
sin haber obtenido autorización del presidente de la Junta o del Secretario General que
corresponda;
XI. Actuar con probidad y honradez en todos los asuntos de la Junta;
XII. Portar en lugar visible durante la jornada de labores el gafete de identificación de servidor
público;
XIII. Acudir a los cursos, seminarios, conferencias y foros que se realicen en materia laboral,
cuando sean convocados a los mismos; y
XIV. Las demás que les sean encomendadas.

49
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

caso específico de daño moral por mobbing no debió arrojársele la


carga procesal de un hecho ilícito como un caso genérico de daño
moral y que por ello, se vulnera lo señalado en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, artículos 1 y 2; Declaración
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, artículo 11; Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, artículos 2, 3 y 26, pues
al ser un caso particularizado no tiene medio demostrativo alguno a su
alcance.

89. Lo infundado de sus aseveraciones deriva de que, como quedó


señalado, en el caso la vía mediante la cual la quejosa reclamó el
daño moral fue la vía civil y en ella no probó el hecho ilícito, condición
necesaria para que procediera la indemnización.

90. De ahí que no se vulneren los artículos señalado en la Declaración


Universal de los Derechos Humanos, artículos 1 31 y 232; Declaración
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, artículo 11 33;

31
Artículo 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
32
Artículo 2. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración,
sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra
índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.
Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional del
país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un país
independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido a
cualquier otra limitación de soberanía
33
Artículo XI. Toda persona tiene derecho a que su salud sea preservada por medidas sanitarias y
sociales, relativas a la alimentación, el vestido, la vivienda y la asistencia médica, correspondientes al
nivel que permitan los recursos públicos y los de la comunidad.

50
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

Pacto Internacional de Derechos Civiles y


Políticos, artículos 234, 335 y 2636 que reconocen
el derecho a la igualdad y la no discriminación, pues como quedó
señalado, a pesar de haber tenido acceso a la jurisdicción, según las
garantías que el Estado Mexicano otorga para la salvaguarda de sus
derechos humanos, la quejosa no demostró las conductas que
consideró configuraban el daño moral derivado del mobbing o acoso
laboral.

91. Por ello, es infundado el argumento referente a que al haber analizado


de manera conjunta los planteamientos le causa un agravio que
trascendió al resultado del fallo, al omitir pronunciarse y estudiar el
mobbing o acoso laboral, restringiendo con ello el acceso a la justicia
previsto en los artículos 8.1 y 25 de la Convención Americana de
Derechos Humanos, pues debieron estudiar la documental de diez de
octubre de dos mil once.

34
Artículo 2
1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a respetar y a garantizar
a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estén sujetos a su jurisdicción los
derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma,
religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento
o cualquier otra condición social.
2. Cada Estado Parte se compromete a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales
y a las disposiciones del presente Pacto, las medidas oportunas para dictar las disposiciones
legislativas o de otro carácter que fueren necesarias para hacer efectivos los derechos
reconocidos en el presente Pacto y que no estuviesen ya garantizados por disposiciones
legislativas o de otro carácter.
3. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a garantizar que:
a) Toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente Pacto hayan sido
violados podrá interponer un recurso efectivo, aun cuando tal violación hubiera sido cometida por
personas que actuaban en ejercicio de sus funciones oficiales;
b) La autoridad competente, judicial, administrativa o legislativa, o cualquiera otra autoridad
competente prevista por el sistema legal del Estado, decidirá sobre los derechos de toda persona
que interponga tal recurso, y desarrollará las posibilidades de recurso judicial;
c) Las autoridades competentes cumplirán toda decisión en que se haya estimado procedente el
recurso.
35
Artículo 3
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar a hombres y mujeres la
igualdad en el goce de todos los derechos civiles y políticos enunciados en el presente Pacto.
36
Artículo 26
Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminación a igual protección
de la ley. A este respecto, la ley prohibirá toda discriminación y garantizará a todas las personas
protección igual y efectiva contra cualquier discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religión, opiniones políticas o de cualquier índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición social.

51
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

92. Lo anterior porque no resultan vulnerados los artículos 8.1 37 ni 2538 de


la Convención. El primer numeral reconoce las garantías judiciales
que deben regir en todo proceso, sin que ello obligue a un juzgador a
analizar de determinada forma u orden los planteamientos, pues de
acuerdo con los artículos 1.19839 del Código de Procedimientos Civiles
del Estado de México, no existen formas especiales de las sentencias,
debiendo cumplir con los principios de congruencia y exhaustividad,
establecidos en el artículo 1.195 40 del referido Código. Además, si bien
en el caso la Sala omitió pronunciarse acerca del mobbing o acoso
laboral, dicha omisión no trascendió el resultado del fallo, pues como
quedó precisado, al haber acudido a la vía civil a demandar el daño
moral debió sujetarse a las reglas previstas en el referido código para
el daño moral, aunado a que con las pruebas ofrecidas no se acredita
conducta que configure mobbing o acoso laboral, sino el cumplimiento
de obligaciones inherentes a su cargo como quedó señalado.

93. Por otra parte, el artículo 25 de la Convención reconoce el derecho


humano a un recurso sencillo, rápido y efectivo, lo cual implica la
necesidad de que los instrumentos o medios procesales destinados a
37
Artículo 8. Garantías Judiciales
1. Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo
razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella, o
para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier
otro carácter.
38
Artículo 25. Protección Judicial
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo
ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la Constitución, la ley o la presente convención, aún cuando tal
violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales.
2. Los Estados partes se comprometen:
a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidirá sobre
los derechos de toda persona que interponga tal recurso;
b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y
c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisión en que se haya
estimado procedente el recurso.
39
Artículo 1.198.- No existen formas especiales de las sentencias; basta con que el Juez las
fundamente en preceptos legales, principios jurídicos y criterios jurisprudenciales aplicables,
expresando las motivaciones y consideraciones del caso.
40
Artículo 1.195.- Las sentencias deben ser claras, precisas y congruentes con las demandas, las
contestaciones y las demás pretensiones deducidas por las partes; deberán ocuparse
exclusivamente de las personas, cosas, acciones y excepciones que hayan sido materia del juicio,
decidiendo todos los puntos litigiosos. Cuando éstos hubieran sido varios, se hará el
pronunciamiento correspondiente a cada uno de ellos.

52
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

garantizar los derechos humanos sean


efectivos; así, de acuerdo con este principio, la
inexistencia de un recurso efectivo contra las violaciones a los
derechos reconocidos por la citada Convención constituye su
transgresión por el Estado parte. En el caso, las causas que originan
el daño moral pueden ser de diversa índole, por ello no pueden
encontrarse descritas todas las conductas que lo originan y no se
puede considerar que hay inexistencia de un recurso efectivo para
reclamarlo; por el contrario en materia civil está reconocido el daño
moral, cuya causa que lo origina puede ser de diversa índole y
precisamente por ello las reglas procesales previstas deben aplicarse
siempre que se acuda a esta vía como quedó señalado anteriormente.

94. Como lo señaló esta Primera Sala 41 en todo procedimiento o proceso


existente en el orden interno de los Estados deben concurrir amplias
garantías judiciales, entre ellas, las formalidades que deben
observarse para garantizar el acceso a aquéllas. Además, por razones
de seguridad jurídica, para la correcta y funcional administración de
justicia y para la efectiva protección de los derechos de las personas,
los Estados pueden y deben establecer presupuestos y criterios de
admisibilidad, de carácter judicial o de cualquier otra índole, de los
recursos internos; de manera que si bien es cierto que dichos
recursos deben estar disponibles para el interesado y resolver efectiva
y fundadamente el asunto planteado y, en su caso, proveer la
reparación adecuada, también lo es que no siempre y en cualquier
caso cabría considerar que los órganos y tribunales internos deban
resolver favorablemente a los intereses de una persona el fondo del

41
Las consideraciones se sostuvieron al resolver el amparo directo en revisión 2354/2012 que dio
lugar a la tesis 1a. CCLXXV/2012, de rubro “DERECHO HUMANO A UN RECURSO JUDICIAL
EFECTIVO. EL HECHO DE QUE EN EL ORDEN JURÍDICO INTERNO SE PREVEAN
REQUISITOS FORMALES O PRESUPUESTOS NECESARIOS PARA QUE LAS AUTORIDADES
DE AMPARO ANALICEN EL FONDO DE LOS ARGUMENTOS PROPUESTOS POR LAS
PARTES, NO CONSTITUYE, EN SÍ MISMO, UNA VIOLACIÓN DE AQUÉL.”,

53
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

asunto que se les plantea, sin que importe verificar las cargas
probatorias y su cumplimiento.

95. Sexta cuestión: ¿Es incorrecta la condena al pago de costas y


gastos judiciales?

96. En el décimo tercer concepto de violación la quejosa combate la


condena en costas por considerar que con ello se viola el artículo 17
de la Constitución Federal, lo cual es infundado.

97. En lo referente a las costas judiciales, esta Primera Sala de la


Suprema Corte de Justicia de la Nación al resolver el amparo directo
en revisión ********** señaló que el derecho de acceso a la tutela
jurisdiccional consiste en el derecho que tiene todo ciudadano de
acceder libremente y sin obstáculos a los medios de impugnación, los
cuales serán resueltos por un tribunal imparcial, independiente y de
forma expedita, en la forma en que lo disponga la ley, esto es,
conforme a un debido proceso en el que se garantice el derecho de
audiencia, sin que la circunstancia de que nuestro sistema jurídico
prevea las costas procesales implique su obstaculización, pues lo
contundente es que su imposición no se opone a esos objetivos y sí,
por el contrario, encuentra su racionalidad en la circunstancia de que
la actuación de la ley no debe representar una disminución patrimonial
para la parte en cuyo favor tiene lugar, pues es de interés del Estado
que la utilización del proceso no se traduzca en un daño para quien
demostró tener la razón en sus pretensiones. 42
42
Lo anterior, tomando en cuenta lo señalado en la jurisprudencia 1ª./J 42/2007 con el rubro:
“GARANTÍA A LA TUTELA JURISDICCIONAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 17 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. SUS ALCANCES”,
Publicada en la página ciento veinticuatro, del Tomo XXV, abril de dos mil siete, del Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, cuyo contenido es: “La garantía a la tutela
jurisdiccional puede definirse como el derecho público subjetivo que toda persona tiene, dentro de
los plazos y términos que fijen las leyes, para acceder de manera expedita a tribunales
independientes e imparciales, a plantear una pretensión o a defenderse de ella, con el fin de que a
través de un proceso en el que se respeten ciertas formalidades, se decida sobre la pretensión o
la defensa y, en su caso, se ejecute esa decisión. Ahora bien, si se atiende a que la prevención de
que los órganos jurisdiccionales estén expeditos -desembarazados, libres de todo estorbo- para

54
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

98. El artículo 17 de la Constitución Federal43 que


la quejosa considera transgredido, dispone que en nuestro sistema
jurídico están prohibidas las costas judiciales, sobre lo cual es preciso
señalar que las costas comprenden los gastos y erogaciones que las
partes deben efectuar con motivo de la substanciación del proceso,
éstas se clasifican en judiciales y en procesales44.

99. Las costas judiciales son aquellas que prohíbe el artículo 17 de la


Carta Magna, en razón de que no puede imponerse al gobernado la
obligación de pagar una determinada cantidad de dinero a quienes se
encargan de la administración de justicia por parte del Estado
(órganos jurisdiccionales) por la actividad que realizan, pues se parte
de la base de que dicho servicio debe ser gratuito.

100. No obstante, las costas procesales sí están permitidas, en tanto que el


propio precepto constitucional autoriza que los tribunales impartan
justicia a los gobernados que lo solicitan en los plazos y términos que
fijen las leyes, sin que pueda pasarse por alto que en todo proceso
judicial se generan una serie de gastos por su tramitación: las copias,
impartir justicia en los plazos y términos que fijen las leyes, significa que el poder público -en
cualquiera de sus manifestaciones: Ejecutivo, Legislativo o Judicial- no puede supeditar el acceso
a los tribunales a condición alguna, pues de establecer cualquiera, ésta constituiría un obstáculo
entre los gobernados y los tribunales, por lo que es indudable que el derecho a la tutela judicial
puede conculcarse por normas que impongan requisitos impeditivos u obstaculizadores del acceso
a la jurisdicción, si tales trabas resultan innecesarias, excesivas y carentes de razonabilidad o
proporcionalidad respecto de los fines que lícitamente puede perseguir el legislador. Sin embargo,
no todos los requisitos para el acceso al proceso pueden considerarse inconstitucionales, como
ocurre con aquellos que, respetando el contenido de ese derecho fundamental, están enderezados
a preservar otros derechos, bienes o intereses constitucionalmente protegidos y guardan la
adecuada proporcionalidad con la finalidad perseguida, como es el caso del cumplimiento de los
plazos legales, el de agotar los recursos ordinarios previos antes de ejercer cierto tipo de acciones
o el de la previa consignación de fianzas o depósitos”.
43
“Artículo. 17.- Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia para
reclamar su derecho.
Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos
para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera
pronta, completa e imparcial. Su servicio será gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las
costas judiciales.”
44
Las costas judiciales se definen como: “…aquellas que se establecen como contribuciones
fiscales para el pago de algunos servicios efectuados por los tribunales”, mientras que las costas
procesales en sentido estricto: “comprenden todas las restantes erogaciones” (Instituto de
Investigaciones Jurídicas. Enciclopedia Jurídica Mexicana. Tomo II “C”. Porrúa, 2ª edición, México,
2004. P. 658).

55
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

la preparación y desahogo de las pruebas, la contratación de peritos,


pero, sobre todo los honorarios de los abogados (costas en sentido
estricto); de ahí que la imposición de las costas procesales persigue
un fin constitucionalmente válido, relativo a que, como consecuencia
de la impartición de justicia, el vencedor se vea resarcido de todos los
gastos que tuvo que erogar a fin de demostrar la prevalencia de un
derecho que el condenado se negó a reconocer, esto, en virtud de que
la condena en costas se inspira en la doctrina del vencimiento que
comprende el resarcimiento o compensación, y la justificación de esta
institución radica en que la actuación de la ley no debe representar
una disminución patrimonial para la parte en cuyo favor tiene lugar,
pues es de interés del Estado que la utilización del proceso no se
traduzca en un daño para quien demostró tener la razón en sus
pretensiones.

101. Al respecto, la legislación procesal del Estado de México, como la de


otras entidades, sigue un sistema mixto para la condena en costas, en
virtud de que establece un criterio subjetivo y otro objetivo. El criterio
subjetivo atribuye al juez la facultad de condenar en costas a la parte
que, a su juicio, haya actuado con temeridad o mala fe en el juicio. El
criterio objetivo constriñe al juez a condenar en costas a la parte que
se sitúe en alguna de las hipótesis previstas en la ley para la condena
en costas.

102. Así, el criterio subjetivo queda a la valoración del juez, en tanto que el
criterio objetivo establece en forma específica los casos en los que el
juez está constreñido a imponer una condena en costas, cuyas
hipótesis específicas, por regla general, están precedidas por la frase
“siempre serán condenados”, lo cual denota la intención del legislador
de establecer un criterio general y abstracto para la condena
respectiva, cuyos supuestos de procedencia guardan similitud en la

56
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

medida que tienen por objeto sancionar, en


esencia, a quien entable un juicio
injustificadamente, a quien no tenga derecho para reclamar las
prestaciones exigidas en el juicio, a quien interponga acciones o
excepciones improcedentes, a quien utilice la administración de
justicia para retardar o impedir el cumplimiento de las obligaciones
asumidas, o a quien resulte vencido en el juicio.

103. Ahora, por lo que ve a los casos en que objetivamente procede tal
condena45, este Alto Tribunal ha emitido diversos criterios al analizar la
legislación del Distrito Federal y del Código de Comercio (de
contenido similar a la norma que aquí se examina) y ha resuelto que
los mismos se rigen por dos sistemas: el sistema de compensación e
indemnización y el sistema de vencimiento puro.

104. El sistema de compensación e indemnización tiene por objeto restituir,


a quien injustificadamente sea llevado a un tribunal, de los gastos
necesarios que erogue a causa del procedimiento, y puede tener
lugar, incluso cuando no ha habido un claro vencedor en el juicio. Por
su parte, el sistema de vencimiento puro, parte de que el que una de
las partes venza en el juicio es una causa suficiente para condenar al
pago de costas a la contraparte. Considera que el simple hecho del
vencimiento le da derecho al ganador de ser resarcido en su

45
Artículo 1.227 del Código de Procedimientos Civiles de la entidad, que a la letra dice: “La
condenación en costas se hará cuando así lo prevenga la ley, o cuando, a juicio del Juez, se haya
procedido con temeridad o mala fe.
Siempre serán condenados a pagar costas:
I. El que ninguna prueba rinda para justificar su acción o su excepción, si se funda en hechos
discutidos;
II. El que presente instrumentos o documentos falsos, testigos falsos o sobornados, oponga
defensas dilatorias improcedentes o haga valer recursos o incidentes de este tipo con el fin de
entorpecer el proceso;
III. El que fuere condenado por dos sentencias conformes de toda conformidad en su parte
resolutiva;
IV. El actor que no obtenga sentencia favorable en algunas de las prestaciones reclamadas,
excepto en costas, y confirme la alzada, si apela de ella.
En los casos de las dos fracciones anteriores, la condenación comprenderá las costas de
ambas instancias;
V. El que fuere condenado en juicio ejecutivo y el que lo intente si no obtiene sentencia favorable.

57
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

disminución patrimonial derivada de los gastos en que incurrió en el


juicio.

105. En el preciso supuesto será condenado al pago de costas el actor que


no obtenga sentencia favorable en algunas de las prestaciones
reclamadas, excepto en costas y confirme la alzada si apela de ella,
de ahí que se actualice el primer sistema señalado, pues la imposición
de dicha condena es el resultado de la actuación del recurrente, quien
instauró el juicio natural y al no obtener una sentencia favorable en
primera instancia, decidió apelarla. De ahí que la condena busca
restituir a quien injustificadamente fue llevado a litigar una segunda
instancia.

106. En lo hasta aquí desarrollado se advierte que esta norma no limita la


garantía de acceso a la justicia antes mencionada, en tanto que no
impide que los gobernados acudan a ejercer algún derecho ante los
tribunales establecidos para dirimir alguna controversia y solicitar que
se les administre justicia, ni tampoco impide que éstos la impartan. Es
decir, la finalidad de esa condena, no es intimidar a los posibles
recurrentes que, haciendo uso de los recursos y medios de defensa
establecidos en la ley, pretenden la modificación de lo ya resuelto; por
el contrario, tal como se ha dicho, esa condena obedece a intereses
de orden público tutelados por el artículo 17 de la Constitución
Federal, que autoriza al legislador a establecer los procedimientos
conforme a los cuales habrá de administrarse justicia, y su
fundamento radica en que el vencedor debe de ser reintegrado en
plenitud de su derecho y en consecuencia, resarcido del daño sufrido
en su patrimonio en un juicio que se vio forzado a seguir porque no se
satisficieron sus pretensiones de manera extrajudicial o porque se le
demandó indebidamente.

58
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

107. Luego, es evidente que la procedencia de


dicha condena en costas, no viola el artículo 17
de la Constitución Federal como señala la quejosa en el décimo tercer
concepto de violación, pues sólo se limitó a asegurar que al vencedor
en ambas instancias le fueran cubiertas las erogaciones realizadas
injustamente, como se mencionó con anterioridad; de ahí que, cuando
se actualiza este supuesto normativo, no se requiere que el juzgador,
aplicando su criterio, examine si el vencido actuó de buena o mala fe,
o en forma temeraria durante la secuela del proceso.

108. Por otra parte, esta Primera Sala interpretó el artículo 1.277, fracción
III, del Código de Procedimientos Civiles del Estado de México que se
aplicó en la sentencia reclamada y consideró que dicho precepto no
viola las garantías de audiencia y debido proceso, previstas en los
artículos 14 y 17 de la Constitución; lo anterior dio origen a la tesis de
rubro “CONDENA EN COSTAS. EL ARTÍCULO 1.227, FRACCIÓN IV,
DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL ESTADO DE
MÉXICO, NO VIOLA LAS GARANTÍAS DE AUDIENCIA Y DEBIDO
PROCESO.”46

VII. DECISIÓN

109. En virtud de lo anteriormente expuesto, al haberse calificado como


fundado pero inoperante el argumento referente a la omisión de
estudio del mobbing o acoso laboral, e infundados e inoperantes los
46
10a. Época, 1a. Sala, visible en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, libro IX,
junio de 2012, tomo 1, pág. 256, cuyo contenido es: “Si bien es cierto que del citado precepto se
advierte que siempre será condenado al pago de costas (en ambas instancias) el actor que no
obtenga sentencia favorable en algunas de las prestaciones reclamadas, excepto en costas y
confirme la alzada si apela de ella, sin importar que éstas le hayan sido o no reconvenidas,
también lo es que la imposición de dicha condena es el resultado de la actuación del recurrente,
quien instauró el juicio natural y al no obtener una sentencia favorable en primera instancia,
decidió apelarla, lo que implica que, conforme a la ley, se le dio la oportunidad de defenderse.
Consecuentemente, el artículo 1.227, fracción IV, del Código de Procedimientos Civiles del Estado
de México, no viola las garantías de audiencia y debido proceso, previstas en los artículos 14 y 17
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y, por ende, es innecesario instaurar
un nuevo juicio o procedimiento especial para aplicar la referida condena.”

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restantes argumentos planteados en los conceptos de violación ha


lugar a negar el amparo solicitado.

110. En consecuencia, esta Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia


de la Nación,

RESUELVE:

ÚNICO.- La Justicia de la Unión no ampara ni protege a **********, en


contra de la sentencia dictada el veinte de febrero de dos mil trece por
la Segunda Sala Civil Regional de Toluca, del Tribunal Superior de
Justicia del Estado de México, en el toca **********.

Notifíquese; con testimonio de esta resolución, vuelvan los autos al


Tribunal Colegiado de origen y, en su oportunidad archívese el
expediente como asunto concluido.

Así lo resolvió la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la


Nación, por unanimidad de cinco votos de los señores Ministros Arturo
Zaldívar Lelo de Larrea, José Ramón Cossío Díaz (Ponente), Alfredo
Gutiérrez Ortiz Mena, Olga Sánchez Cordero de García Villegas y
Presidente Jorge Mario Pardo Rebolledo, quien se reserva el derecho
de formular voto concurrente.

Firman el Ministro Presidente de la Sala y el Ministro Ponente, con el


Secretario de Acuerdos que autoriza y da fe.

PRESIDENTE DE LA PRIMERA SALA

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JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013

MINISTRO JORGE MARIO PARDO REBOLLEDO.

PONENTE

MINISTRO JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ.

SECRETARIO DE ACUERDOS
DE LA PRIMERA SALA

LIC. HERIBERTO PÉREZ REYES.

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En términos de lo previsto en los artículos 3° fracción II, 13, 14 y 18 fracción II de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en esta versión pública se
suprime la información considerada legalmente como reservada o confidencial que encuadran en
esos supuestos normativos.

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