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QUEJOSA: **********
SUMARIO
CUESTIONARIO
SENTENCIA
JUICIO DE AMPARO DIRECTO 47/2013
I. ANTECEDENTES
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Por otro lado, señaló que el siete de octubre de dos mil once se le
notificó que regresaría al área de dictaminadores, con fundamento
en el dictamen emitido por la Comisión de Seguridad e Higiene de
la Secretaría de Trabajo.
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Oficios de dieciséis de marzo, quince de abril, diecinueve de mayo, veintiséis de mayo, ocho de
junio, siete de julio y dos de agosto, todos ellos del año dos mil once.
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Cuaderno del juicio de amparo directo **********. Páginas 5 a 48.
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Esto, al resolver la solicitud de ejercicio de la facultad de atracción **********.
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V. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS
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16.4. Por ello, la Sala señaló que existía imposibilidad para ejercer un
control de convencionalidad por más que deba estarse a lo prescrito
en el artículo 1° constitucional, ya que ante lo insuficiente por
inoperante de los conceptos de agravio, el control de
convencionalidad no puede suplir la deficiencia de la carga probatoria,
habida cuenta de que las conductas ilícitas que refirió consistieron en
vejaciones, acoso laboral y discriminación, las cuales que no fueron
acreditadas y por ello, no se podían estimar probadas a través de
simples manifestaciones, como lo dispone el artículo 1.252 del Código
de Procedimientos Civiles para el Estado de México.
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23. Segunda cuestión: ¿La Segunda Sala Civil Regional de Toluca del
Tribunal Superior de Justicia del Estado de México omitió
estudiar la cuestión efectivamente planteada respecto al
mobbing o acoso laboral?
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Ese término lo señala ¨*********, Mobbing Acoso Psicológico en el ámbito laboral, Lexis Nexis,
Argentina, 2004, página 5.
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Este término lo cita **********, Mobbing: El acoso Laboral. Tratamiento Jurídico y Preventivo”,
**********, Venezuela, 2011, página 19.
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Así lo refieren diversos autores, entre ellos ********** y **********, op cita supra nota.
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Ibid, supra nota 6, página 8.
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Artículo 23.
requerimientos.”
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Ibid. “Laboral. - - - 1. adj. Perteneciente o relativo al trabajo, en su aspecto económico, jurídico y
social.”
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Artículo II.- Todas las personas son iguales ante la ley (…)
Artículo 1.
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Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de septiembre de 2012.
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“Artículo 47.- Son causas de rescisión de la relación de trabajo, sin responsabilidad para el
patrón:
(…)
VIII. Cometer el trabajador actos inmorales o de hostigamiento y/o acoso sexual contra cualquier
persona en el establecimiento o lugar de trabajo;
(…)”
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Artículo 51.- Son causas de rescisión de la relación de trabajo, sin responsabilidad para el
trabajador:
(…)
II. Incurrir el patrón, sus familiares o cualquiera de sus representantes, dentro del servicio, en
faltas de probidad u honradez, actos de violencia, amenazas, injurias, hostigamiento y/o acoso
sexual, malos tratamientos u otros análogos, en contra del trabajador, cónyuge, padres, hijos o
hermanos;
III. Incurrir el patrón, sus familiares o trabajadores, fuera del servicio, en los actos a que se refiere
la fracción anterior, si son de tal manera graves que hagan imposible el cumplimiento de la
relación de trabajo;
(…)”
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“DERECHO HUMANO A UN RECURSO JUDICIAL EFECTIVO. EL HECHO DE QUE EN EL
ORDEN JURÍDICO INTERNO SE PREVEAN REQUISITOS FORMALES O PRESUPUESTOS
NECESARIOS PARA QUE LAS AUTORIDADES DE AMPARO ANALICEN EL FONDO DE LOS
ARGUMENTOS PROPUESTOS POR LAS PARTES, NO CONSTITUYE, EN SÍ MISMO, UNA
VIOLACIÓN DE AQUÉL. El derecho humano a un recurso sencillo, rápido y efectivo, reconocido
en el artículo 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, implica la necesidad de
que los instrumentos o medios procesales destinados a garantizar los derechos humanos sean
efectivos; así, de acuerdo con este principio, la inexistencia de un recurso efectivo contra las
violaciones a los derechos reconocidos por la citada Convención constituye su transgresión por el
Estado parte. Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha señalado que para
que exista el recurso, no basta con que esté previsto por la Constitución o la ley, o que sea
admisible formalmente, sino que se requiere que sea realmente idóneo para determinar si se ha
incurrido en una violación a los derechos humanos y proveer lo necesario para remediarla. Ahora
bien, el simple establecimiento de requisitos o presupuestos formales necesarios para el estudio
de fondo de los alegatos propuestos en el amparo no constituye, en sí mismo, una violación al
derecho humano a un recurso judicial efectivo, pues en todo procedimiento o proceso existente en
el orden interno de los Estados deben concurrir amplias garantías judiciales, entre ellas, las
formalidades que deben observarse para garantizar el acceso a aquéllas. Además, por razones de
seguridad jurídica, para la correcta y funcional administración de justicia y para la efectiva
protección de los derechos de las personas, los Estados pueden y deben establecer presupuestos
y criterios de admisibilidad, de carácter judicial o de cualquier otra índole, de los recursos internos;
de manera que si bien es cierto que dichos recursos deben estar disponibles para el interesado y
resolver efectiva y fundadamente el asunto planteado y, en su caso, proveer la reparación
adecuada, también lo es que no siempre y en cualquier caso cabría considerar que los órganos y
tribunales internos deban resolver el fondo del asunto que se les plantea, sin que importe verificar
los presupuestos formales de admisibilidad y procedencia del recurso intentado. En este sentido,
aun cuando resulta claro que el juicio de amparo es la materialización del derecho humano a un
recurso judicial efectivo, reconocido tanto en la Constitución como en los tratados internacionales,
el hecho de que el orden jurídico interno prevea requisitos formales o presupuestos necesarios
para que las autoridades jurisdiccionales analicen el fondo de los argumentos propuestos por las
partes no constituye, en sí mismo, una violación a dicho derecho humano.” Primera Sala, tesis
aislada, constitucional, tesis 1ª CCLXXV/2012 (10ª), registro 2002286, décima época, Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, libro XV, diciembre de 2012, tomo 1, página 525. Amparo
directo en revisión **********. 12 de septiembre de 2012. Cinco votos. Ponente: José Ramón
Cossío Díaz. Secretaria: Teresita del Niño Jesús Lúcia Segovia.
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Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos señaló que “[l]a Corte considera que
en todo procedimiento o proceso existente en el orden interno de los Estados deben concurrir
amplias garantías judiciales, entre las cuales se encuentran también las formalidades que deben
observarse para garantizar el acceso a las mismas. Por razones de seguridad jurídica, para la
correcta y funcional administración de justicia y la efectiva protección de los derechos de las
personas, los Estados pueden y deben establecer presupuestos y criterios de admisibilidad de los
recursos internos, de carácter judicial o de cualquier otra índole. De tal manera, si bien esos
recursos internos deben estar disponibles para el interesado y resolver efectiva y fundadamente el
asunto planteado, así como eventualmente proveer la reparación adecuada, no cabría considerar
que siempre y en cualquier caso los órganos y tribunales internos deban resolver el fondo del
asunto que les es planteado, sin que importe la verificación de los presupuestos formales de
admisibilidad y procedencia del particular recurso intentado.” Caso ********** (**********) vs Perú,
sentencia de 24 de noviembre de 2006 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas), párrafo 126. De igual forma, el Tribunal Europeo de Derecho Humanos ha dicho que
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49. Por otro lado, sobre la base de que, para que exista responsabilidad,
además de una conducta ilícita es necesario que exista un daño, éste
debe ser cierto y encontrarse acreditado. Tal demostración puede
verificarse, según sea el caso, de manera directa o de manera
indirecta. En el primero de esos supuestos, el demandante puede
acreditar su existencia directamente a través de periciales en
psicología u otras pruebas que den cuenta de su existencia; en el
segundo caso, el juez puede inferir, a través de los hechos probados,
el daño causado a las víctimas. En este último caso, las presunciones
legales y humanas permiten disminuir el estándar de prueba al que
debe sujetarse al demandante, lo que se justifica a partir de los
principios que rigen el onus probandi.
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“Artículo 7.154.- Por daño moral se entiende la afectación que una persona sufre en su honor,
crédito y prestigio, vida privada y familiar, al respeto a la reproducción de su imagen y voz, en su
nombre o seudónimo o identidad personal, su presencia estética, y los afectivos derivados de la
familia, la amistad y los bienes”.
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Reparación del daño moral. “Artículo 7.155.- La obligación de reparar el daño moral, solo será
exigible si el mismo se produce como consecuencia de un hecho ilícito extracontractual,
independientemente de que se hubiere causado daño material y de la reparación que por el mismo
procediera”.
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Elementos del daño moral, sujeto a prueba. “Artículo 7.156.- En todo caso, quien demande la
reparación del daño moral deberá acreditar plenamente la ilicitud de la conducta del demandado y
el daño que se produjo como consecuencia inmediata y directa de tal conducta”.
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II. Ejecutar una acción o proferir una expresión que, por su naturaleza,
ocasión o circunstancia, pueda perjudicar la reputación del agraviado,
fuera de una contienda de obra o palabra y con ánimo de ofender.
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Al respecto, conforme a la teoría objetiva del daño moral según la cual no se exige la
acreditación directa de los daño, pues lo ordinario se presume y lo extraordinario se prueba.
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Artículo 7.159.- El monto de la indemnización por daño moral lo determinará el Juez, tomando
en cuenta la afectación producida, el grado de responsabilidad, la situación económica del
responsable y la de la víctima, así como las demás circunstancias del caso.
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1.14.- Los Jueces o Tribunales no podrán dejar de resolver una controversia, ni aún invocando
el silencio, la obscuridad o insuficiencia de la ley.
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Solución de conflictos a falta de ley. “Artículo 1.15.- Cuando haya conflicto de derechos, a falta
de ley que sea aplicable, la controversia se decidirá en favor del que trate de evitarse perjuicios y
no del que pretenda obtener lucro. Si el conflicto fuere entre derechos iguales sobre la misma
especie, se decidirá observando la mayor equidad”.
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“(…) con fundamento en los artículos 19, 51, 52, 53, 54, 55
y 56 del Reglamento Interior de Trabajo de esta Junta Local
de Conciliación y Arbitraje y en cumplimiento de los
programas establecidos en el Plan de Trabajo 2010, se le
exige dé estricto cumplimiento a las instrucciones que le
han sido guiadas para la emisión de los laudos,
específicamente para que en términos acordados en las
reuniones de evaluación que se han llevado a cabo realice
un dictamen por día, así mismo para que los proyectos de
laudo en cumplimiento de ejecutoria sean elaborados en un
término no mayor de 5 días hábiles y los proyectos de
asuntos contenciosos en un término de 15 días hábiles,
mismos que se computarán a partir de la fecha en que se
reciba el expediente.
71. Copia simple del oficio **********, de quince de octubre de dos mil diez,
suscrito por el Presidente de la Junta, dirigido a la Coordinadora
Administrativa de la Secretaría del Trabajo donde señaló lo siguiente:
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72. Copia simple del escrito de veinte de octubre de dos mil diez suscrito
por la Secretaria General Jurídico Laboral dirigido al Contralor Jurídico
de la Junta de Conciliación y Arbitraje del Valle de Toluca donde
señala lo siguiente:
74. La copia certificada del oficio **********, de diez de octubre de dos mil
once, suscrito por el **********, dirigido al **********, Coordinador
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75. Por otra parte, el oficio siete de octubre de dos mil once, suscrito por
el Presidente de la Junta Local, dirigido a la Auxiliar Dictaminadora de
la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Valle de Toluca, donde se
señaló:
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77. Escrito de cinco de abril de dos mil once, con sello del día siguiente
dirigido a la Secretaría General Jurídico Laboral de la Junta Local de
Conciliación y Arbitraje del Valle de Toluca, mediante el cual solicitó se
le asignaran una secretaria, un espacio para resguardar expedientes,
utensilios de trabajo y papelería.
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80. Atendiendo a las pruebas con las cuales la quejosa señala que
acreditó el hecho ilícito, se concluye que no le asiste la razón.
82. Por otro lado, el resto de las documentales de referencia, esto es, el
oficio de veintinueve de octubre de dos mil diez, suscrito por la
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87. De ahí que, en los escritos señalados por la quejosa consta que con
ellos sólo se requería el cumplimiento de las funciones inherentes a su
cargo, pues en las referidas documentales se advierte que,
precisamente, con dichos oficios se evidenciaba que la quejosa tenía
asuntos pendientes de proyectar.
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Artículo 48.- El personal jurídico de la Junta, además de las obligaciones señaladas en el
presente Reglamento, deberá observar lo siguiente:
I. Cumplir con las funciones inherentes al cargo que desempeñan;
II. Respetar y cumplir las disposiciones legales que rijan sus condiciones de trabajo;
III. Asistir puntualmente a sus labores;
IV. Despachar con la celeridad debida los asuntos;
V. Despachar los asuntos por orden cronológico;
VI. Dejar constancia en la Secretaría respectiva, de los expedientes que se toman para su
estudio;
VII. Trata con amabilidad a las personas que soliciten los servicios de la Junta;
VIII. Cuidar que su presentación personal sea digna y decorosa;
IX. Permanecer en el local de la Junta por todo el tiempo que marcan los horarios y por el haya
necesidad de prolongarse para el despacho de los asuntos;
X. No podrán ausentarse por ningún motivo durante su jornada de trabajo del local de la Junta,
sin haber obtenido autorización del presidente de la Junta o del Secretario General que
corresponda;
XI. Actuar con probidad y honradez en todos los asuntos de la Junta;
XII. Portar en lugar visible durante la jornada de labores el gafete de identificación de servidor
público;
XIII. Acudir a los cursos, seminarios, conferencias y foros que se realicen en materia laboral,
cuando sean convocados a los mismos; y
XIV. Las demás que les sean encomendadas.
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Artículo 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
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Artículo 2. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración,
sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra
índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.
Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional del
país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un país
independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido a
cualquier otra limitación de soberanía
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Artículo XI. Toda persona tiene derecho a que su salud sea preservada por medidas sanitarias y
sociales, relativas a la alimentación, el vestido, la vivienda y la asistencia médica, correspondientes al
nivel que permitan los recursos públicos y los de la comunidad.
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Artículo 2
1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a respetar y a garantizar
a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estén sujetos a su jurisdicción los
derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma,
religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento
o cualquier otra condición social.
2. Cada Estado Parte se compromete a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales
y a las disposiciones del presente Pacto, las medidas oportunas para dictar las disposiciones
legislativas o de otro carácter que fueren necesarias para hacer efectivos los derechos
reconocidos en el presente Pacto y que no estuviesen ya garantizados por disposiciones
legislativas o de otro carácter.
3. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a garantizar que:
a) Toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente Pacto hayan sido
violados podrá interponer un recurso efectivo, aun cuando tal violación hubiera sido cometida por
personas que actuaban en ejercicio de sus funciones oficiales;
b) La autoridad competente, judicial, administrativa o legislativa, o cualquiera otra autoridad
competente prevista por el sistema legal del Estado, decidirá sobre los derechos de toda persona
que interponga tal recurso, y desarrollará las posibilidades de recurso judicial;
c) Las autoridades competentes cumplirán toda decisión en que se haya estimado procedente el
recurso.
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Artículo 3
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar a hombres y mujeres la
igualdad en el goce de todos los derechos civiles y políticos enunciados en el presente Pacto.
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Artículo 26
Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminación a igual protección
de la ley. A este respecto, la ley prohibirá toda discriminación y garantizará a todas las personas
protección igual y efectiva contra cualquier discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religión, opiniones políticas o de cualquier índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición social.
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Las consideraciones se sostuvieron al resolver el amparo directo en revisión 2354/2012 que dio
lugar a la tesis 1a. CCLXXV/2012, de rubro “DERECHO HUMANO A UN RECURSO JUDICIAL
EFECTIVO. EL HECHO DE QUE EN EL ORDEN JURÍDICO INTERNO SE PREVEAN
REQUISITOS FORMALES O PRESUPUESTOS NECESARIOS PARA QUE LAS AUTORIDADES
DE AMPARO ANALICEN EL FONDO DE LOS ARGUMENTOS PROPUESTOS POR LAS
PARTES, NO CONSTITUYE, EN SÍ MISMO, UNA VIOLACIÓN DE AQUÉL.”,
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asunto que se les plantea, sin que importe verificar las cargas
probatorias y su cumplimiento.
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102. Así, el criterio subjetivo queda a la valoración del juez, en tanto que el
criterio objetivo establece en forma específica los casos en los que el
juez está constreñido a imponer una condena en costas, cuyas
hipótesis específicas, por regla general, están precedidas por la frase
“siempre serán condenados”, lo cual denota la intención del legislador
de establecer un criterio general y abstracto para la condena
respectiva, cuyos supuestos de procedencia guardan similitud en la
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103. Ahora, por lo que ve a los casos en que objetivamente procede tal
condena45, este Alto Tribunal ha emitido diversos criterios al analizar la
legislación del Distrito Federal y del Código de Comercio (de
contenido similar a la norma que aquí se examina) y ha resuelto que
los mismos se rigen por dos sistemas: el sistema de compensación e
indemnización y el sistema de vencimiento puro.
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Artículo 1.227 del Código de Procedimientos Civiles de la entidad, que a la letra dice: “La
condenación en costas se hará cuando así lo prevenga la ley, o cuando, a juicio del Juez, se haya
procedido con temeridad o mala fe.
Siempre serán condenados a pagar costas:
I. El que ninguna prueba rinda para justificar su acción o su excepción, si se funda en hechos
discutidos;
II. El que presente instrumentos o documentos falsos, testigos falsos o sobornados, oponga
defensas dilatorias improcedentes o haga valer recursos o incidentes de este tipo con el fin de
entorpecer el proceso;
III. El que fuere condenado por dos sentencias conformes de toda conformidad en su parte
resolutiva;
IV. El actor que no obtenga sentencia favorable en algunas de las prestaciones reclamadas,
excepto en costas, y confirme la alzada, si apela de ella.
En los casos de las dos fracciones anteriores, la condenación comprenderá las costas de
ambas instancias;
V. El que fuere condenado en juicio ejecutivo y el que lo intente si no obtiene sentencia favorable.
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108. Por otra parte, esta Primera Sala interpretó el artículo 1.277, fracción
III, del Código de Procedimientos Civiles del Estado de México que se
aplicó en la sentencia reclamada y consideró que dicho precepto no
viola las garantías de audiencia y debido proceso, previstas en los
artículos 14 y 17 de la Constitución; lo anterior dio origen a la tesis de
rubro “CONDENA EN COSTAS. EL ARTÍCULO 1.227, FRACCIÓN IV,
DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL ESTADO DE
MÉXICO, NO VIOLA LAS GARANTÍAS DE AUDIENCIA Y DEBIDO
PROCESO.”46
VII. DECISIÓN
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RESUELVE:
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PONENTE
SECRETARIO DE ACUERDOS
DE LA PRIMERA SALA
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En términos de lo previsto en los artículos 3° fracción II, 13, 14 y 18 fracción II de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en esta versión pública se
suprime la información considerada legalmente como reservada o confidencial que encuadran en
esos supuestos normativos.
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