You are on page 1of 11

PERHITUNGAN POTENSI PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA

KABUPATEN/KOTA SEDARATAN TIMOR DI PROVINSI NUSA


TENGGARA TIMUR TAHUN 2007-2009

SKRIPSI
DIAJUKAN UNTUK MEMPEROLEH GELAR SARJANA EKONOMI PADA FAKULTAS EKONOMI
JURUSAN AKUNTANSI UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDIRA

THEODORA SALLY NOTAN SAPUTRY


33106034

JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDIRA
KUPANG
2012
LEMBARAN PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui dan disahkan oleh tim penguji skripsi Fakultas Ekonomi
Jurusan Akuntansi Universitas Katolik Wisya Mandira Kupang, guna melengkapi tugas dan
memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar sarjana ekonomi jurusan akuntansi yang
dilaksanakan pada

Hari/Tanggal : Selasa,13 Maret 2012

Tempat : B 220

Waktu : 08.00 - 10.00

Atas nama : Theodora Sally Notan Saputry

Dinyatakan :LULUS

Tim Penguji Skripsi

1. Ketua : Wilhelmus Mustari,SE.M.Acc ( )


2. Sekertaris : Marius Masri,SE.Msi ( )
3. Penguji I : Henny A. Manafe,SE.MM ( )
4. Penguji II : Yolinda Yanti Sonbay,SE.Msc ( )
5. Penguji III : Wilhelmus Mustari,SE.M.Acc ( )

Mengetahui

Dekan Fakultas Ekonomi Ketua Jurusan Akuntansi

Dr Thomas Ola,SE.M.Si Wilhelmus Mustari,SE.M.Acc


LEMBARAN PENGESAHAN

Kupang, Maret 2012

Skripsi ini telah diujikan dan telah diterima oleh tim pembimbing dan oleh panitia ujian skripsi

guna memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Katolik

Widya Mandira Kupang.

Disetujui Oleh :

Pembimbing I Pembimbing II

Wilhelmus Mustari, SE.M.Acc Marius Masri, SE.M.Si

Mengetahui

Ketua Jurusan Akuntansi

Wilhelmus Mustari,SE.M.Acc
MOTTO
“KESUKSESAN ADALAH HAK
SETIAP ORANG”
PERSEMBAHAN
Skripsi ini ku persembahkan kepada :
1. Almamater Tercinta Universitas Katolik Widya Mandira Kupang.
2. Bapak Matheus Nottan dan Mama Ludgardis Sarwati tercinta yang dengan setia
memberikan dukungannya dalam penulisan tugas akhir ini.
3. Suami Wigbertus Agan dan Anak tercinta Alexandra Rianghepat yang telah menjadi
inspirasiku dalam penulisan tugas akhir ini.
4. Teman-teman Angkatan 2006 yang banyak memberikan masukan dalam penulisan tugas
akhir ini.
5. Kakak dan adik-adik yang mendukungku dalam penulisan tugas akhir ini.
KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkat

limpahan Rahmat dan Karunia-Nya. Sehingga penulis dapat menyusun skripsi dengan judul “

Perhitungan Potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Melalui Manajemen Kas Pada

Kabupaten/Kota Sedaratan Timor Di Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2007-2009. “

Dalam penyusunan skripsi ini, penulis banyak mendapatkan tantangan dan hambatan

akan tetapi dengan bantuan dari berbagai pihak tantangan itu bisa teratasi. Oleh karena itu,

penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada

1. Pater Rektor Universitas Widya Mandira Kupang

2. Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Widya Mandira Kupang

3. Ketua Jurusan Akuntansi Universitas Widya Mandira Kupang

4. Pembimbing I Wilhelmus Mustari, SE.M.Acc dan Pembimbing II Marius Masri, SE.M.Si

5. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan baik dari bentuk

penyusunan maupun materinya. Kritik dan saran dari pembaca sangat penulis harapkan untuk

penyempurnaan skripsi ini.

Akhir kata semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada kita sekalian.

Kupang,…..2012

penulis

DAFTAR ISI
JUDUL ............................................................................................................. i
LEMBARAN PERSETUJUAN ....................................................................... ii
LEMBARAN PENGESAHAN ....................................................................... iii
MOTO DAN PERSEMBAHAN ...................................................................... iv
KATA PENGANTAR ....................................................................................... v
DAFTAR ISI ..................................................................................................... vi
DAFTAR TABEL ............................................................................................ viii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ x
ABSTRAK ......................................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1
A. Latar Belakang ................................................................................. 1
B. Perumusan Masalah ......................................................................... 9
C. Tujuan Penelitian ............................................................................. 9
D. Manfaat Penelitian ........................................................................... 9
BABII TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 10
A. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ....................... 10
B. Potensi Daerah ................................................................................. 14
C. Pendapatan Asli Daerah ................................................................... 16
D. Manajemen Kas ............................................................................... 19
E. Tujuan dan Manfaat Manajemen Kas .............................................. 25
F. Siklus Manajemen Kas Daerah ........................................................ 28
G. Analisis Manajemen Kas ................................................................ 30
H. Kerangka Pemikiran ......................................................................... 30
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................. 32
A. Tempat dan Waktu Penelitian .......................................................... 32
B. Jenis dan Sumber Data ..................................................................... 32
C. Teknik Pengumpulan Data ............................................................... 33
D. Defenisi Variabel ............................................................................. 34
E. Teknik Analisis Data ........................................................................ 34
BAB IV GAMBARAN UMUM PENELITIAN .............................................. 36
A. Gambaran Umum Daerah Penelitian ................................................ 36
B. Uraian Tugas ..................................................................................... 52
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................. 55
A. Hasil Penelitian ................................................................................. 55
B. Analisis dan Pembahasan .................................................................. 62
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................... 87
A. Kesimpulan ....................................................................................... 81
B. Saran ................................................................................................. 82
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 83

DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Data PAD Kota Kupang Untuk Tahun 2007-2009 ............................ 6
Tabel 1.2 Data PAD Kabupaten Kupang Untuk Tahun 2007-2009 ................... 7
Tabel 1.3 Data PAD Kabupaten TTS Untuk Tahun 2007-2009 ........................ 7
Tabel 1.4 Data PAD Kabupaten TTU Untuk Tahun 2007-2009 ........................ 7
Tabel 1.5 Data PAD Kabupaten Belu Untuk Tahun 2007-2009 ........................ 8
Tabel 2.1 Struktur Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah .......................... 13
Tabel 5.1 Total Pendapatan 5 Kabupaten/Kota
Se Nusa Tenggara TimurTahun 2007-2009 ........................................ 56
Tabel 5.2 Lain-Lain PAD Yang Sah 5 Kabupaten/Kota
Se Nusa Tenggara Timur Tahun 2007-2009 ........................................ 56
Tabel 5.3 Total PAD 5 Kabupaten/Kota
Se Nusa Tenggara Timur Tahun 2007-2009 ....................................... 57
Tabel 5.4 Neraca Perbandingan Kota Kupang Tahun 2007-2009 ...................... 57
Tabel 5.5 Neraca Perbandingan Kabupaten Kupang Tahun 2007-2009............. 58
Tabel 5.6 Neraca Perbandingan Kabupaten TTS Tahun 2007-2009 .................. 58
Tabel 5.7 Neraca Perbandingan Kabupaten TTU Tahun 2007-2009 ................. 58
Tabel 5.8 Neraca Perbandingan Kabupaten Belu Tahun 2007-2009 .................. 59
Tabel 5.9 Laporan Arus Kas Kota Kupang Tahun 2007-2009 ........................... 59
Tabel 5.10 Laporan Arus Kas Kabupaten Kupang Tahun 2007-2009................ 60
Tabel 5.11 Laporan Arus Kas Kabupaten TTS Tahun 2007-2009 ..................... 60
Tabel 5.12 Laporan Arus Kas Kabupaten TTU Tahun 2007-2009 .................... 60
Tabel 5.13 Laporan Arus Kas Kabupaten Belu Tahun 2007-2009 ..................... 61
Tabel 5.14 Perbandingan Lain-Lain PAD Yang Sah Terhadap
Total PAD dan Total Pendapatan ..................................................... 79

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Skema Kerangka Pemikiran ........................................................... 31

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Pemerintah Daerah Kota Kupang ................... 39

Gambar 4.2 Struktur Organisasi Pemerintah Daerah Kab. Kupang ................... 42


Gambar 4.3 Struktur Organisasi Pemerintah Daerah Kab. TTS ......................... 45

Gambar 4.4 Struktur Organisasi Pemerintah Daerah Kab. TTU ........................ 48

Gambar 4.5 Struktur Organisasi Pemerintah Daerah Kab. Belu ........................ 51

ABSTRAKSI

Theodora Sally Nottan Saputri dengan Nomor Registrasi 331 06 034, dengan judul Skripsi
Perhitungan Potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Melalui Manajemen Kas Pada
Kabupaten/Kota Sedaratan Timor Di Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2007-2009. Dibawah
bimbingan Bapak Wilhelmus Mustari,SE.M.Acc dan Bapak Marius Masri, SE.M.Si. Masalah dalam
penelitian ini adalah seberapa besar potensi pendapatan asli daerah melalui manajemen kas pada
Kabupaten/Kota sedaratan Timor Di Provinsi Nusa Tenggra Timur Tahun 2007-2009. Tujuan dalam
penelitian ini adalah untuk mengetahui besarnya potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) melalui
manajeman kas dari Kabupaten/kota Sedaratan Timor Di Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2007-
2009.
Tempat penelitian dilakukan pada kantor Badan Pemeriksaan Keuangan Republik Indonesia
(BPK RI) Perwakilan Nusa Tenggara Timur dengan daerah penelitian terdiri dari 4 Kabupaten dan 1 Kota
yang terletak didaratan Timor. Waktu penelitian dilakukan sejak bulan November 2011 sampai bulan
Maret 2012. Jenis data yang digunakan adalah data menurut sumbernya yakni data primer dan data
sekunder, serta data menurur sifatnya yakni data kualitatif dan data kuantitatif. Teknik pengumpulan data
yang digunakan adalah dokumentasi. Setelah data dikumpulkan maka dianalisa dengan menggunakan
analisi kuantitatif.
Berdasarkan hasil penelitian terkait potensi PAD melalui manajemen kas ditemukan sebagai
berikut: pertama, berdasarkan perhitungan dengan rasio Lain-Lain PAD Yang Sah terhadap Total PAD,
untuk Kota Kupang Sebesar Rp 1.064.443.443,00; untuk Kabupaten Kupang sebesar Rp
2.875.656.240,00; untuk Kabupaten TTS sebesar Rp 1.294.794.194,00; untuk Kabupaten TTU sebesar Rp
853.398.99,20; dan untuk Kabupaten Belu sebesar Rp 1.502.440.361,00. Kedua, berdasarkan perhitungan
dengan rasio Lain-Lain PAD Yang Sah Terhadap Total Pendapatan, Untuk Kota Kupang Sebesar Rp
821.789.162,40; untuk Kabupaten Kupang sebesar Rp 1.516.077.269,00; untuk Kabupaten TTS sebesar
Rp 405.539.313,60; untuk Kabupaten TTU sebesar Rp 342.547.594,00; dan Kabupaten Belu sebesar
559.449.961,70. Untuk itu dapat disimpulkan bahwa:
1. Untuk perhitungan dengan rasio Lain-Lain PAD Yang Sah Terhadap Total PAD maka
Kabupaten Kupang memiliki potensi PAD yang cukup tinggi sebesar Rp 2.875.656.240,00,
Kabupaten Belu memiliki potensi PAD sebesar Rp1.502.440.361,00, Kabupaten TTS
memiliki potensi PAD sebesar Rp1.294.794.194,00, Kota Kupang memiliki potensi PAD
sebesar Rp1.064.443.443,00 dan Kabupaten TTU dengan potensi PAD sebesar
Rp853.398.99,20.
2. Untuk perhitungan dengan rasio Lain-Lain PAD Yang Sah Terhadap Total PAD maka
Kabupaten Kupang memiliki potensi PAD yang cukup tinggi sebesar Rp1.516.077.269,00,
Kota Kupang memiliki potensi PAD sebesar Rp821.789.162,40, Kabupaten Belu memiliki
potensi PAD sebesar Rp559.449.961,70, Kabupaten TTS memiliki potensi PAD sebesar
Rp405.539.313,60 dan Kabupaten TTU dengan potensi PAD sebesar Rp342.547.594,00.

Dengan demikian disarankan bahwa Lain-Lain PAD Yang Sah jangan dianggap kurang penting
kontribusinya terhadap PAD dan Pemerintah Daerah juga harus memperhatikan secara serius Lain-Lain
PAD Yang Sah terhadap PAD maupun total pendapatan yang dilihat melalui manajemen kas.