La Ruta Hacia El Crecimiento Verde

LA RUTA HACIA EL
CRECIMIENTO VERDE
(2011-2016)
Hacia un modelo de crecimiento económico
ambientalmente sostenible
07
Editado por:
© Ministerio del
Ambiente O cina de
Comunicaciones
Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro

Lima, Perú
www.minam.gob.pe
Primera edición, julio 2016

Tiraje: 500 ejemplares
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú n.° 2016-

08297
Impreso en:
SERVICIOS GENERALES Q & F HERMANOS S.A.C
RUC: 20502599781
Av. Militar Nro. 2010 Lince - Lima, Perú
Telf. 2657968
Julio de 2016
Responsable de publicación:
Ministerio del Ambiente
Fotografías:
Alejandro Polling
Christian Quispe
Heinz Plenge
Jose Luis Martinez
Michael Tweddle
Ministerio del Ambiente
Promperú
Ricardo Icaza
SERNANP
Walter Wust
RUTA HACIA EL
CRECIMIENTO VERDE
(2011-2016)
Hacia un modelo de crecimiento económico
ambientalmente sostenible
07
CONTENIDO
LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS
PRESENTACIÓN
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCIÓN
1. PERSPECTIVA Y EL CONTEXTO ACTUAL DEL PAÍS
1.1. Ámbito económico
1.2. Ámbito ambiental
1.3. Ámbito social
2. OBJETIVOS Y ALCANCES DEL INFORME

3. EL CRECIMIENTO VERDE Y SUS ELEMENTOS CLAVE
3.1. Marco conceptual
3.2. Elementos clave hacia el crecimiento verde
4. SITUACIÓN AL 2011: ESCENARIO NACIONAL DEL AMBIENTE

5. AVANCES EN LA PROMOCIÓN DEL CRECIMIENTO VERDE EN
EL PERÚ (2011-2016)
5.1. Avances nacionales en la creación de políticas hacia el crecimiento

verde
5.1.1. Política Nacional
5.1.2. Política Ambiental
5.2. Avances nacionales hacia el crecimiento verde: de afuera hacia
adentro
5.2.1. El “Programa País” de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (Ocde)
5.2.2. Hacia el cumplimento de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (Ods)
5.2.3. Contribución Prevista y Determinada a nivel Nacional (Indc)
5.2.4. Medidas Nacionales de Mitigación Apropiadas (Nama, por
sus siglas en inglés)
5.2.5. Agenda de Acción Lima-París (Lpaa)
5.2.6. Acuerdo de París para el Perú (2015)
5.3. Avances hacia el crecimiento verde: de adentro hacia afuera
5.3.1. Alianzas Públicoprivadas
5
5.3.2. Iniciativas para la promoción de instrumentos sobre

crecimiento verde
5.3.3. Avances en la gestión del financiamiento climático:
Planificación, Acceso, Monitoreo y Evaluación de los
Recursos
5.3.4. Avances en promover la importancia del patrimonio
natural en el perú
5.3.5. Avances en la gestión de emisiones
6. BALANCE 2011 Y 2016

7. RETOS HACIA EL CRECIMIENTO VERDE EN EL PERÚ
8. CONCLUSIONES
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
LISTA DE SIGLAS Y
ABREVIATURAS
ALC América Latina y el Caribe
ANA Autoridad Nacional del Agua
AGROBANCO Banco Agrario
ANA Autoridad Nacional del Agua
AP Alianza del Pacífico
ASBANC Asociación de Bancos del Perú
ASOMIF Asociación de Instituciones de Microfinanzas del Perú
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BM Banco Mundial
ByE Biodiversidad y Empresas
CAF Corporación Andina de Fomento
CC Cambio Climático
CCL Cámara de Comercio de Lima
CDB Convenio de Diversidad Biológica
CELEPSA Compañía Eléctrica El Platanal
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
CER Centro de Ecoeficiencia y Responsabilidad Social
CITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas
CNA Confederación Nacional Agraria
CNC Consejo Nacional de Competitividad
CNULDS Convención de Naciones Unidas de Lucha Contra la
Desertificación y
la Sequía
CONALDES Comisión Nacional de Lucha contra la Desertificación y
Sequía
CONAM Consejo Nacional del Ambiente
CONCYTEC Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
Tecnológica
COP21 Conferencia Marco de Cambio Climático de París
COSUUDE Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE, por
sus
siglas en inglés)
7
ENCC Estrategia Nacional de Cambio Climático

ENBCC Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio Climático
ENDB Estrategia Nacional de Diversidad Biológica
ENLCDS Estrategia Nacional de Lucha contra la Desertificación
EPANDB La Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2021 y su
Plan de
Acción 2014-2018
FA Fondo de Adaptación
FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial
FONAM Fondo Nacional del Ambiente
FPMA Fondo para países menos Adelantados
GCF Fondo verde para el Clima (por sus siglas en inglés)
GEI Gases de Efecto Invernadero
GGGI Instituto Global de crecimiento verde (GGGI, por sus siglas en
inglés)
IEVC: Indicadores de economía verde centrales
IEVA: Indicadores de economía verde adicionales
IGP Instituto Geofísico del Perú
iNDC Contribuciones Previstas y Determinadas a nivel Nacional
INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección
de la Propiedad Intelectual
INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática
LPAA La Agenda de Acción Lima-París, por sus siglas en inglés
MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego
MINAM Ministerio del Ambiente
MEF Ministerio de Economía y Finanzas
MINEM Ministerio de Energía y Minas
MTPE Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
MMM Marco Macroeconómico Multianual
MRV Monitoreo, Reporte y Verificación
NAMA Acciones Nacionalmente Apropiadas de Mitigación (NAMA, por
sus
siglas en inglés)
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible

OEFA Organización de Evaluación y Fiscalización Ambiental
OSCE Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
ONU Organización de las Naciones Unidas
ONUDI Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
OVM Organismos Vivos Modificados
PK Protocolo de Kioto
PMR Alianza de Preparación para Mercados de Carbono (PMR, por sus
siglas en inglés)
PNDP Plan Nacional de Diversificación Productiva
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
PRODUCE Ministerio de la Producción
PROFONANPE Fondo para la Promoción de Áreas Naturales Protegidas
RER Recursos Energéticos Renovables
RETC Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
SBS Superintendencia de Banca y Seguros
SELA Sistema Económico Latinoamericano
SENACE Servicio Nacional de Certificaciones para las Inversiones
Sostenibles
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
SERNANP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
SERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
SINAFOR Sistema Nacional de Gestión Forestal
SINEFA Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
SNI Sociedad Nacional de Industrias
SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública
SNP Sociedad Nacional de Pesquería
SPH Sociedad Peruana de Hidrocarburos
SUNAT Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración
Tributaria
UNDESA Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones
Unidas (UNDESA, por sus siglas en inglés).
9
UNFCCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático

(UNFCCC, por sus siglas en inglés)
UNSD División de Estadística de las Naciones Unidas (UNSD, por sus siglas
en inglés)
USCUSS Uso de Suelo, Cambio del Uso del Suelo y Silvicultura
WEF Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés)
ZAP Zonas de Atención Prioritaria

11
PRESENTACIÓN
reporte “Nuestro Perú, sino
Futuro Común” en también de los
1987, y con el actores no
impulso dado el estatales para ser
Cuando líder en
año 2012 con la parte de esta
hace impulsarlo, tanto
Declaración “El nueva mirada por
casi por el papel que
Futuro de la sostenibilidad
veintici jugó para la
Queremos”, el del desarrollo, y
nco incorporación de
mundo no sólo ha así llegar al
años el los Objeti-vos de
adoptado claros y bicentenario y
mundo Desarrollo
medibles mirar el futuro al
adopta Sostenible, como
Objetivos de 2030 y 2050 con
ba de- por su activa
Desarrollo optimismo.
cisione participación
Sostenible, sino
s en la para encaminar
que define una Los resultados
Cumbre el Acuerdo de
visión hacia una positivos del
de las París. Este
“economía verde” mañana los
Nacion liderazgo, a su
y estrategias para obtendremos
es Uni- vez, se ha visto
lograr un solo si actuamos
das reflejado en
“crecimiento hoy, y ello define
sobre acciones
verde”
Me-dio que el reto del corto
concretas que
asegura
Ambien los plazo. La integra-
permiten definir
te activos
y naturales, ción de las
las líneas
minimiza
Desarro los variables
estratégi-cas
llo impactos ambientales y
hacia el
– ambientales de las crecimiento
socia-les al
CNUMAD o actividades verde.
crecimiento
Río92, y entre económicas, económico es la
ellas adoptaba la promueve el uso Acciones
única e ineludible
Declara-ción de de tecnologías
adoptadas en
vía para el
limpias, se orienta desarrollo y bien-
Río -que “empleo verde”,
incorporó el a la de-
ecoeficiencia,
estar para todos,
carbonización y y una clara
concepto del patrimonio
resiliencia, y estrategia de
desarrollo natural y su fi-
promueve la “crecimiento
sostenible-, nanciamiento,
quizás no fue del innovación y el acciones de
verde”
todo consciente desarrollo mitigación,
contribuye en
tecnológico. ese propósito.
del cambio de gestión de
paradigma que Finalmente, es el
emisiones,
ello representaba Felizmente, el futuro que
evaluación del
y del proceso al Perú no sólo no queremos para el
desempeño
que se daba ha sido aje-no a Perú que
ambiental,
inicio. este proceso, queremos, y por
compras públicas
sino más bien ha ello el
sostenibles, entre
Hoy, sustentados sido compromiso es
otras, son
en ese concepto, hoy.
muestra de la
origi-nalmente voluntad no sólo
acuñado por el del Gobierno del
Manuel Pulgar-
Vidal Otálora
Ministro del
Ambiente
INTRODUCCIÓN
sostenibilidad en recientemente
el tiempo. las
contribuciones
El crecimiento previstas y
El Perú ha tenido
verde promueve determinadas a
un rendimiento
el uso efi-ciente nivel nacional
macro-económico
de los recursos (iNDC, por sus
notable que ha
naturales, el siglas en inglés),
permitido la
impul-so de los cua-
reducción de la
nuevos motores
pobreza y una
productivos, una
estabilidad
mayor inclusión
macroeconómica.
social, y el
Sin embargo,
fomento del
estos últi-mos
crecimiento
años se ha
económico. En
experimentado
ese sentido, el
una dismi-nución
Perú ya viene
de la tasa de
implementando
crecimiento,
instru-mentos de
debido
planificación que
principalmente a
permiten esbozar
la caída de los
esa senda hacia
precios les reflejan el
el desarrollo
internacionales, compromiso del
sostenible. Desde
cuyos efectos nos Perú hacia una
el ámbito gestión
es po-sible hacer
nacional, con el sostenible de los
frente gracias a
Plan Bicentenario recursos
nuestra sólida
y la Agenda naturales.
economía. No
Compe-titividad
obstante, para
2014-2018, entre A su vez, el Perú
garantizar la
otros; y desde el ha ido asumiendo
sostenibilidad del
ámbito más nue-vos retos que
crecimiento
sectorial, con la lo han visibilizado
económi-co, el
Estrategia como un país
factor ambiental
Nacional de líder a escala
es clave a fin de
Diversidad mundial sobre
promover nuevos
Biológica, la Es- asuntos
motores de
trategia Nacional ambientales y
crecimiento y su
de Cambio económicos que
Climático, y más
buscan
garantizar el
bienestar de la
sociedad, siendo
así sede de
conferencias
interna-cionales
en las que se
toman decisiones
globales. De esta
manera, el Perú
ha te-nido la
presidencia de la
Vigésima Con-
ferencia de las
Partes de la
Convención
13
Interna-cional sano e inclusivo,
(FMI) en el 2015. donde nuestro
Adicionalmente, país muestre su
el Perú se ha liderazgo y com-
sumado a los promiso hacia un
países adheri-dos desarrollo
a la Declaración integral a fa-vor
de Crecimiento de los peruanos.
ver-de de la
Organización
para la Coopera-
ción y el Gabriel
Desarrollo Quijandría
Económico Viceministro del
(OCDE). Bajo ambiente
este contexto, el
presente informe
nos proporciona
un análisis
valioso sobre los
avances en
materia
ambiental y los
Marco de las retos que se

Naciones Unidas presentan para el
sobre el Cambio país hacia el
Climático desarrollo
(CMNUCC) en el sostenible. El
2014, y más Ministerio del
recientemente de Ambiente se
las reuniones encuentra
anuales de la comprometido
junta de hacia una senda
gobernadores del con crecimiento
Banco Mundial verde que
(BM) y de la junta promueva el
de go-bernadores crecimiento
del Fondo económico con
Monetario un ambiente
RESUMEN EJECUTIVO
contexto observa, por un
económico, lado, que el Perú
ambiental y cuenta con un
social del Perú significativo
El informe de “La potencial sobre sus bosques
entre los años
ruta hacia el
2000 y 2012. la base de para potenciar
creci-miento
Desde el ámbito
la balanza
verde” tiene por comercial de
económico, se
objetivo presen- productos
observa que
tar los avances forestales made-
durante la última
hacia el rables y para
década, Perú ha
“crecimiento ver- proveer
tenido un
de” que el sector productos no
desempeño
ambiente ha ma-derables, así
notable en térmi-
realizado en como explotar el
nos
Perú. Así, potencial
macroeconómico
enmarcado en turístico.
s. Sin embargo,
estos obje-tivos,
en el contexto
este informe Respecto a la
más reciente
también matriz
(2014-2016), la
identifica y energética, ac-
previsión de la
resalta una serie tualmente la
tasa de
de retos energía hidráulica
crecimiento ha
pendientes para y el gas natural
decaído
alcanzar este participan en la
notoriamente,
objetivo; es producción de
básicamente
decir, un energía eléctrica
como
crecimiento total con el 56,1
consecuencia de
económico % y el 38,7 %,
una caída de los
sostenido que se cada uno,
precios de los
mantenga respectivamente.
minerales, que es
compatible con el El Perú cuenta
el sec-tor más
ambiente a lo con un espacio
importante de la
largo del tiempo. para explo-tar
canasta expor-
otras fuentes de
tadora nacional.
El primer capítulo energías
realiza un renovables, y en
Desde el sector
análisis del ese sentido el
ambiental se
Decreto
Legislativo 1002 la conversión de
de 2008 sobre bosques y
aprovechamiento pasturas.
de recursos
energéticos
renovables, en el
que se estima
poder contar con
el 60 % de
energías
renovables en la
matriz de
producción
eléctrica.
Sobre el cambio
climático, si bien
el Perú ha
participado con
el 3,7 % del total
de emisiones de
GEI durante el
periodo 2002-
2011 de América
Latina y el
Caribe, la mayor
participación de
las emisiones en
el país se debe a
la categoría uso
del suelo, cambio
de uso del suelo
y silvicul-tura
que representa el
51 % de las emi-
siones GEI 2012,
debido
principalmente a
15
La segunda categoría de emisiones

de GEI se debe a energía,
principalmente debido al sector
transporte; y la tercera categoría es
el sector agricultura.
Por último, desde el ámbito social se

observa una disminución sostenida de
la pobreza, la cual alcanzó, en 2004,
un 58 % de la población, mientras que
en el año 2014, este porcentaje se
redujo a un 22,7 %. Asimismo la tasa
de desem-pleo urbano varió de 7,3 %
a 4,5 % para el mismo periodo. Sin
embargo, esto no ha ocurrido en la
misma proporción para hombres y
mujeres, y aún existe una al-tísima
tasa de informalidad en la econo-mía
peruana, la cual alcanza aproxima-
damente 70-80 % de la PEA (INEI).
El segundo capítulo describe el

obje-tivo general del presente
informe y su alcance, mientras que
el tercer capítulo desarrolla los
conceptos de “economía verde”1,
que se entiende como aquel lente
que permite enfocar y aprovechar
las oportunidades para promover
obje-tivos económicos y
ambientales de for-
1.- Río +20 Objectives and Themes of the Conference - UNCSD,
2011.
ma simultánea, y el “crecimiento miento verde hace énfasis en que
verde” 2
como aquel que fomenta el los conceptos de “crecimiento” y
crecimiento y el desarrollo económico, “verde” pueden ir de la mano,
al mismo tiem-po que asegura que los buscando crear las condiciones
bienes naturales continúen habilitantes y el moni-toreo para
proporcionando los recursos y los promover la innovación, la inversión
servicios ambientales de los cuales y la competitividad.
depende nuestro bienestar. Economía
verde es el mandato establecido por Luego de ello, profundiza sobre las
el documento El futuro que queremos, nue-vas oportunidades de crecimiento
el cual fue adoptado por los países en econó-mico que abren paso el
la Conferencia de las Naciones Unidas concepto de cre-cimiento verde y su
so-bre el Desarrollo Sostenible en Río importancia en este contexto de
de Ja-neiro 2012, y recomienda desaceleración económica, y se
alternativas en la formulación de explican los elementos clave por los
políticas para contribuir así a que este enfoque tiene una
promover el crecimiento económico importancia fundamental para el
con inclusión social y mejoramiento MINAM. Finalmente, se explica cómo
del funcionamiento de los los planes nacionales y los
ecosistemas. compromisos internacionales han
encaminado al Perú positivamente
Este informe se centra en el enfoque hacia esta nueva senda de
de crecimiento verde como aquel que crecimiento.
permitirá implementar el mandato de
la Conferencia Marco de las Naciones El cuarto capítulo hace un análisis de
Uni-das, e identificará una agenda la situación del sector ambiente al
operativa hacia un progreso concreto 2011, mientras que el quinto capítulo
y mesura-ble, sobre todo en un desarrolla los avances logrados por el
contexto como el actual de Ministerio del Ambiente y los sectores
desaceleración económica. que en materia de políticas públicas
Adicionalmente, el enfoque de creci- han promovido el crecimiento verde
entre el 2011 y 2015.
2.- OCDE (2011).
17
Allí se muestran las iniciativas, las

plata-formas y los avances en
financiamiento ambiental que
venimos impulsando para crear las
condiciones habilitantes para avanzar
en la implementación de este modelo
de crecimiento económico.
El sexto capítulo plantea una serie de

re-tos pendientes para el sector a
modo de una hoja de ruta, a fin de
afianzar la bús-queda de un modelo
económico de cre-cimiento verde en
el país. Entre estos re-tos resalta la
necesidad de establecer una
estrategia nacional de crecimiento
verde, la cual está siendo elaborada
por el Mi-nisterio del Ambiente y que
será consen-suada con los sectores
correspondientes. Finalmente, el
sétimo capítulo desarrolla las
principales conclusiones del presente
informe, entre las que se resalta la
apro-bación de los Lineamientos para
el Cre-cimiento Verde, creados
mediante Reso-lución Ministerial
n.°161 -2016-MINAM, a fin de
establecer las principales directri-ces
que guiarán la implementación inte-
gral y consecuente de la Política
Nacional del Ambiente hacia un
desarrollo econó-mico y social
sostenible ambientalmente, los cuales
orientarán la Estrategia Nacio-nal de
Crecimiento Verde.
01
PERSPECTIVA Y
CONTEXTO ACTUAL DEL
PAÍS
A partir de la introducción de una serie de 1.1. ÁMBITO ECONÓMICO
reformas macroeconómicas desde la déca-
da de 1990, que implicaron la apertura de En la última década, Perú se ha
la economía y la implementación de pro- convertido en un país de ingreso medio-
gramas sociales, Perú ha experimentado alto3, cerca-no al nivel de ingreso medio
significativas mejoras en el crecimiento de América Latina y el Caribe. Durante
eco-nómico, el bienestar social y la el 2002-2013, la tasa anual de
reducción de la pobreza. Sin embargo, el crecimiento promedio del PBI per cápita
país sigue en-frentando retos estructurales fue aproximadamente 5,85 %4 junto con
que le impiden escapar de la “trampa del una inflación promedio a la baja (2,9 %).
ingreso medio”; es decir, del proceso por Esto último se debió princi-palmente a
el cual las tasas de crecimiento históricas un contexto externo favorable, políticas
declinan, lo que le im-pide dar el salto macroeconómicas prudentes y reformas
hacia el estatus de países de alto ingreso estructurales. Esta combinación de
(OCDE, 2015). factores produjo un crecimiento de las
3.- Banco Mundial - BM (2016).
4.- Base de datos BM (2016). Buscado el 02/05/2016. Disponible en:
http://databank.bancomundial.org/data/reports.aspx?-source=2&country=PER&series=&period=#
19
tasas de empleo y un aumento de los ingresos, lo que redujo los índices de

pobreza de un 55,6 % hasta un 21,8 % de la población, entre 2005 y 2015 5.
GRÁFICO 1.1. CRECIMIENTO PBI (PORCENTUAL) 2002-2013
Crecimiento del PIB (% anual)

Crecimiento del PIB (% anual) 9.1 Lineal (Crecimiento del PIB (%
anual))
8.5 8.5
7.5
6.3 6.5 6.0
5.5 5.8
5.0
4.2
2.4
1.0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: Base de datos Banco Mundial

* La caída en la tasa de crecimiento del PBI de 2009, se debió principalmente a la crisis
económica interna-cional y, debido a ello, el entorno de negocios fue afectado por la menor
demanda externa y la mayor cautela entre empresarios y consumidores (APOYO
CONSULTORÍA, 2010)
5.- BM (2016). Perú Panorama General. Buscado el 02/05/2016. Disponible en:
http://www.bancomundial.org/es/country/ peru/overview
Informes sectoriales ambiente
En el año 2014 se experimentó una pectativas de los agentes
caí-da de la tasa de crecimiento del económicos posciclo electoral y una
PBI im-pactada principalmente por: recuperación del crecimiento del
(i) la caída de los precios de las sector no-primario de la economía.
materias primas (debido
principalmente a la desacele-ración Sin embargo, se prevé un escenario
de China, principal socio comer-cial in-ternacional desfavorable, ya que
peruano), y (ii) la volatilidad finan- para el 2016 se estima probable una
ciera, asociada al ajuste monetario caída de 6,1 % de los índices de
de Estados Unidos6. Sin embargo, la precios de ex-portación y un lento
tasa de crecimiento se recuperó en crecimiento de la actividad económica
el 2015, cuando subió de 2,4 % a de los socios co-merciales de Perú.
3,3 %, gra-cias, principalmente, al Por su parte, nues-tro país crecerá 1,4
aumento de los inventarios, sobre %, la tasa de cre-cimiento más baja
todo del cobre y las exportaciones. desde 2009, con lo que acumula 6
años de desaceleración continua. Esta
El Marco Macroeconómico Multianual es la contracción más lar-ga desde
2017-2018 prevé que el Perú podrá 1982-1983 para América Lati-na y el
re-cuperar su tasa de crecimiento de Caribe (MEF, 2016), y la recesión
3,3 % en el 2015 a 3,8 % en el 2016, responde a cuatro factores (MEF,
impulsada principalmente por los 2016):
sectores prima-rios como la minería y
la pesca, y por el desempeño de la i. Mayores costos de financiamien-
inversión pública. Se espera, para los to por el incremento de la tasa
subsiguientes años, una tasa de de interés la Reserva Federal de
crecimiento de 4,2 %, debi-do los Estados Unidos (FED) y una
especialmente a una mayor produc- mayor percepción de riesgo, en
ción minera (2016-2017), una especial en economías grandes
continua ejecución de megaproyectos como Brasil.
de infraes-tructura, una normalización
de las ex- ii. La caída de los precios
internacio-
6.- BM (2016). Perú Panorama General. Buscado el 02/05/2016. Disponible en:
http://www.bancomundial.org/es/country/ peru/overview
LA RUTA HACIA EL CRECIMIENTO VERDE
21
nales de las materias primas no 1.2. ÁMBITO AMBIENTAL

solo ha afectado las decisiones
de inver-sión, sino que también Respecto al ámbito ambiental, se
ha reducido el espacio fiscal anali-zará la evolución de los
para la implemen-tación de las principales re-cursos naturales y la
políticas fiscales con-tracíclicas7. matriz energética, así como el
cambio climático:
iii. Debido al contexto político, se ha
generado incertidumbre y se ha Recursos naturales y matriz
de-teriorado el entorno de los energética
negocios y la confianza de los
consumidores para algunas • Bosques
economías importan-tes de la
región. Los bosques representan un
ecosiste-ma fundamental para la
iv. Los vínculos intrarregionales vida humana. Los bosques en el
entre economías altamente Perú ocupan más de la mitad del
expuestas a los precios de las territorio (57,3 %), en donde la
materias primas, extenderán el Amazonía es la región con mayor
choque externo ne-gativo en el superficie forestal. Los bos-ques
canal de las exportacio-nes no del Perú contienen una gran di-
tradicionales. versidad de especies de flora y
fauna, y proveen bienes y
Así, los motores de crecimiento del servicios funda-mentales para el
2016 serán: (i) una mayor producción desarrollo del país y el bienestar
minera que contribuirá al crecimiento de sus habitantes, espe-cialmente
del PBI, (ii) el gasto en infraestructura de los pueblos indígenas u
(privado y público), y (iii) el gasto originarios que habitan gran parte
público, ex-cluyendo grandes de los mismos.
megaproyectos de infraestructura
(MEF, 2016).
7.- Reducir el gasto público y/o aumentar los impuestos en la época de auge para usarlo en la etapa
contractiva del ciclo económico.
TABLA 1.1. SUPERFICIE DE BOSQUES PERÚ (HECTÁREAS)
PARTICIPA-
SUPERFICIE SUPERFICIE SUPERFICIE DE CIÓN BOS-
REGIÓN DEL TERRITO- QUES EN EL
(KM) BOSQUES (HA)
RIO (%) TERRITORIO
NACIONAL (%)
Costa 150 370,23 10,60 % 4 107 118,00 3,20 %
Sierra 359 860,37 30,50 % 211 625,00 0,20 %
Selva 774 985,01 58,90 % 69 314 485,00 54 %
Total 1 285 215,61 100 % 73 633 228,00 57,30 %
Fuente: INEI Censo Nacional 2007

contaminan factores
el agua, el demográficos
Entre las de la
suelo y el degradación (crecimiento
principales
aire. Por su de los poblacional y
problemáticas
parte, los bosques. migración interna
que afrontan
madereros hacia la Amazonía);
nuestros
ilegales son iii. La expansión (b) factores
bosques se
los de
encuentra la
principales infraestructur
deforestación, la
causantes a de
cual es causada
comunicación
princi-palmente
e industrias
por:
extracti-vas:
toda vez que
i. La expansión
la necesidad
agropecuaria
de cerrar la
, la tala y
brecha de
quema de
infraestructur
bosques,
a de la
realizada
comunicación
para la
, y de
instalación
construir y
de cultivos
mejorar las
anuales en
carreteras, el
tierras
sistema de
previamente
cubiertas por transporte y
bosques y en la energía
tierras con eléctrica, sin
capacidad tomar las
de uso medidas
mayor adecuadas
forestal. para su
implementaci
ii. Las ón, pueden
actividades generar altas
extractivas tasas de
ilegales e deforestación
informales, .
como la
minería Entre las principales
aluvial causas indirectas
aurífera, encontramos: (a)
23
económicos (baja rentabilidad de los bosques frente a otros usos de tierra

debido a la baja articulación con el mercado de los recursos forestales y la
creciente demanda por usos de la tierra competitivos frente al uso del bosque);
(c) factores institucionales o políticos (enfoques sectoriales desarticulados), y
(d) factores culturales (las pobla-ciones que migran a los bosques carecen de
técnicas y prácticas para vivir de él de manera sostenible). A continuación, se
muestra la pérdida de bosques húmedos amazónicos a causa de la
deforestación a escala nacional entre el 2001 y el 2014:
GRÁFICO 1.2. PÉRDIDA DE BOSQUE HÚMEDO

AMAZÓNICO 2000-2014 (HA)
200,000
180,000
160,000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: Límites Políticos, INEI - Set (2015)

Mapa de Bosque/No Bosque año 2000 y Mapa de pérdida de los Bosques Húmedos
Amazónicos del Perú 2001-2013, MINAM (Programa Bosques) - MINAGRI (SERFOR), 2014
Información generada de manera conjunta, por el MINAM a través del PNCBMCC y el Proyecto
REDD+, el MINAGRI a través de SERFOR y la Sala de Observación OTCA; utilizando la
metodología desarrollada por la Universidad de Maryland
Es importante resaltar que el MINAM

im-pulsa la Estrategia Nacional de
Bosques y Cambio Climático,
estrategia que pre-senta un enfoque
de gestión de paisajes forestales
sostenibles, la cual conllevará a
implementar acciones de carácter po-
lítico, institucional, productivo,
tecnológi-co, económico y financiero.
Con motivo de alcanzar la finalidad de
reducir las emisiones, estas acciones
estratégicas deberán incluir el
aumentar el valor del bosque a través
del manejo forestal sos-tenible y
fortalecer la prevención, control y
sanción de actividades ilegales que
generan deforestación y degradación
de los bosques.
Entre los beneficios más inmediatos

se encuentran los alimentos en
forma de frutos, numerosas plantas
comestibles y carne de monte.
Asimismo, propor-cionan energía
(leña y carbón), además de
productos como maderas, fibras, lá-
tex, resinas, gomas, entre otros,
para la construcción, la industria y
la farmacia (ENBCC, 2015).
Sin embargo, los beneficios más valiosos que

se obtienen de los bosques son los servicios
de los ecosistemas, que inclu-yen la
regulación del clima, la protección del suelo
de los efectos del agua, el vien-
25
to y la temperatura, así como el mantenimiento de la humedad y su aporte

al ciclo del agua (en el caso de la Amazonía, a escala continental).
Además, los bosques tropicales, en particular los amazónicos, albergan una

alta di-versidad biológica y son hábitat de numerosas especies silvestres,
que no solo contri-buyen a la polinización y al control natural de plagas,
sino que también son atractivas para el turismo y proveen medios de vida
a los pueblos indígenas que los habitan. La reducción o pérdida de bosques
significa, entonces, la consiguiente pérdida de los servicios que nos
proveen.
GRÁFICO 1.3. POTENCIAL EN HECTÁREAS BOSQUES 2000-2014 (HA)

80 000
000
70 000 Bosques en otras
000 concesiones
60 000 Bosques en reservas
000 territoriales
50 000
000
Hectáreas
40 000 Bosques en áreas de

000
conservación regional y
privada
30 000 Bosques en humedales
000
20 000
000
10 000 Bosques en concesiones
000 maderables
Bosques de producción
2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 permanente
Años
Fuente: Ministerio del Ambiente (MINAM) - Programa Nacional de Conservación de
Bosques
Así también, se puede observar que en el periodo 2000-2013 se ha
observado que las exportaciones de productos forestales maderables no
han crecido demasiado, pero las importaciones si han aumentado de
manera significativa.
GRÁFICO 1.4. BALANZA COMERCIAL DE PRODUCTOS FORESTALES

MADERABLES (POR PRODUCTOS, AÑO 2013)
Exportaciones Valor FOB (Millones Importaciones Valor FOB (Millones

US$) US$)
1007 1063
947
814 830
665
563
399 465
319.00
270 253 235 278 247 273 267 253
161.00 195 221
126
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: Perú en Números 2003-2013. Ministerio de Agricultura y Riego-Dirección General

Forestal y de Fauna Silvestre-DICFFS
• Minería Estados Unidos, Canadá y Japón.

Según el ránking La minería
mundial de representa una
producción actividad im-
minera, el Perú es
portante, pues
el primer
alcanza más del 50
productor en
% de todas las
Latinoamérica de
zinc, estaño, exportaciones
plomo y oro, y el nacionales duran-te
segundo en plata, el periodo 2011-
molibdeno, 2014 (ligeramente a
selenio, cadmio y la baja el 2014). El
roca fosfórica en segundo producto
Latinoamérica. A de im-portancia en
escala mundial,
la exportación es el
ocupa el tercer
petróleo y gas
lugar en la
natural, que alcanzó
producción de
estaño y zinc, y el el 11,59 % de las
cuar-to lugar en exportaciones
plomo (MINEM, nacionales en el
2014). Entre 2014. En el siguiente
nuestros gráfico se muestra la
principales dis-tribución de las
destinos de exportaciones
exporta-ción
nacionales.
minera se
encuentran China,
Suiza,
27
GRÁFICO 1.5. EXPORTACIONES

NACIONALES (%) 2011-2014
Exportaciones nacionales (%) 2011-2014

120.00%
100.00%
80.00% Mineros
Mineros no metálicos
%
60.00% Sidero metalúrgicos y
joyería
40.00% Metal mecánicos
Petróleo y gas natural
20.00%
Otros
0.00%
2011 2012 2013 2014

Fuente: MINEM
(2014)
• Energía económica y un
contexto de
Entre el 2003 y el creciente
2013, la demanda de
producción de energía en las
electricidad últimas déca-das.
aumentó en 92 % Por otro lado, la
y la pro-ducción cobertura
de hidrocarburos energética
en 260 %. De esa también ha
forma, el aumentado,
consumo final pasando de un 57
nacional de los % en el año 1993
recursos a alcanzar un 71
energéticos se % en el año 2003,
incrementó en 92 y llegando a un 91
% para la % de cober-tura el
electricidad 2013 (MINEM,
mientras que 2014b).
alcanzó el 100 %
para los Actualmente, la
hidrocarburos energía
líquidos y el gas hidráulica y el
natural gas natural
agregados. Este cuentan con una
aumento participación de
implicaría una 56,1 % y 38,7 %
mayor actividad respectivamente,
so-
objetivo en el que con lo que se
debe participar la apoyaría el poder
energía generada contar con el 60
por RER sobre el % de energías
consumo nacional renovables en la
de elec-tricidad. matriz de la
Este porcentaje producción
objetivo no con- eléctrica.
bre la producción sidera las Cambio
eléctrica total centrales climático
(COES, 2016). Sin hidroeléctricas.
embargo, queda Desde que el
pendiente la tarea Por otro lado, el Perú ratificó la
de explorar Plan Energético Conven-ción
nuevas fuentes de Nacional 2014- Marco de las
ener-gías 2025 estima que Naciones Unidas
renovables como para alcanzar el sobre Cambio
la solar, la eólica o 5 % previsto en Climático en
mini hidros. Estas la ley para las 1993, se han
fuentes son un tecnologías no- llevado a cabo
objetivo del Plan hidroeléctricas, distintos
Nacional se deben procesos para
Energético 2014- considerar proveer un marco
2025, el cual, con sistemas híbridos institucional y
el Decreto (diésel/fotovoltaic legal para la
Legislativo 1002 os) en zonas gestión del
de 2008 (cuyo aisladas, cambio climático
objetivo es sistemas eólicos en el país. Los
promover el apro- y bio-masa para de-safíos que
vechamiento de los sistemas presenta la
los recursos aislados e inter- agenda nacional
energéticos conectado del cambio
renovables - RER nacional. Se climático hacen
mediante la estima alcanzar, indispensa-ble
promoción de en el corto plazo, contar con
inversión en la por lo menos los instituciones
producción 200 MW públicas y
eléctrica), ordena adicionales de privadas,
que el MINEM nueva informadas y con
establecerá cada generación capacidad de
5 años un renovable no- planificar e
porcentaje convencional, implementar
acciones para nal y
afrontar esta subnacional.
problemática,
con los proce-sos Desde el 2002, el
en marcha, con Perú atraviesa un
el objetivo de pro-ceso de
sentar las bases
descentralización
para un
política, admi-
desarrollo
sostenible,
inclusivo, bajo en
carbono y
resiliente al clima
(MINAM,2016).
Desde 2008,
cuando se creó el
Ministerio del
Ambiente como
la autoridad
nacional
ambiental, entre
sus funciones se
encuen-tra la
encargada de
orientar la
gestión del
cambio climático
para lograr su
inclusión en los
procesos de
planificación
median-te el
diseño y la
promoción de
políticas, además
de brindar
asistencia a las
enti-dades
gubernamentales
a escala nacio-
29
nistrativa y fiscal. Así también, conforme a Ley Orgánica de Gobiernos

Regionales, es responsabilidad de estos formular e implementar estrategias de
cambio climático. Actualmente, 16 de las 25 regiones del país cuentan con este
instrumento de gestión.
Para el periodo 2002-2011, las emisiones del Perú representaron en

promedio el 3,7 % y el 0,30 % de las emisiones de GEI de América Latina y
el Caribe y de los países miembros de la OCDE, respectivamente (ver
gráfico 1.6.)8.
GRÁFICO 1.6. PARTICIPACIÓN DE LAS EMISIONES DE GEI DE PERÚ

RESPECTO A PAÍSES OCDE Y DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2002-2011
6.00
5.00
4.00
3.00
2.00
1.00
0.00 1990 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: Banco Mundial (2016)
La evolución y la participación de las emisiones por sector se pueden

apreciar en el siguiente cuadro:
8.- Base de datos BM
(2016).
GRÁFICO 1.7. EMISIONES DE GEI DE PERÚ POR SECTORES

(GGCO2EQ) 2000-2012
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
Energía Procesos Agricultura Desechos USCUS
S
industriales
2000 2005 2010 2012
Fuente: MINAM (2016)

una captura de
Según la Tercera 12 301 GgCO2eq, que se
Comunicación deriva del
Nacional del incremento de
Perú, la principal biomasa
fuente de emisio- principalmente
nes de GEI a por la natural
escala nacional formación de
se encuen-tra en bosques
la categoría uso secundarios.
del suelo, cambio
de uso del suelo La segunda
y silvicultura categoría con
(USCUSS), con 86 mayores emi-siones
742 GgCO2eq,
de GEI fue energía,
que representa el
con 44 638
51 % del INGEI
GgCO2eq, que
2012, donde la
principal fuente representan el 26 %
de participación del INGEI 2012,
de emisiones es destacando la
la conversión de emisión gene-rada
bosques y por la combustión
pasturas, con 79 de combustibles en
772 GgCO2eq. el sector transporte,
Esta categoría
con 17 847 Gg-
también
CO2eq. La tercera
considera las
únicas fuentes
categoría con mayor
que contri-buyen participación es
como sumideros agricultura, con emi-
de GEI de la at- siones de 26 044
mósfera: cambios GgCO2eq, que
en biomasa repre-sentan el 15 %
forestal y otros del INGEI 2012, en la
stocks leñosos,
cual resaltan las
con una captura
emisiones generadas
de 3 923
por la fuente suelos
GgCO2eq, y
abandono de agrícolas, pues son
tierras las ma-
cultivadas, con
31
yores, con 12 196 GgCO2eq, y le sigue la fermentación entérica, con 10 735

GgCO2eq. La cuarta categoría corresponde a la de desechos, y la quinta, a
procesos industriales.
GRÁFICO 1.8. PARTICIPACIÓN DE LAS EMISIONES DE GEI DE PERÚ POR

SECTORES (%) 2012
26% Energí
a
Procesos industriales
51% 3% Agricultur
a
Desechos
15% USCUSS
Fuente: MINAM 5%
(2016)
Finalmente, se resalta que durante el gases de efecto invernadero (Infocarbo-
pe-riodo 2014-2015, el Perú asumió la no), los reglamentos de la Ley Forestal y
presi-dencia de la COP20/CMP10. En de Fauna Silvestre y de la Ley de
este lap-so se aprobó la Estrategia Mecanismos de Retribución por
Nacional ante el Cambio Climático Servicios Ecosistémi-cos, y se creó el
(ENCC); se formuló la contribución Instituto Nacional de Gla-ciares y
prevista y determinada a escala Ecosistemas de Montañas, entre otras
nacional; se elaboró el Primer Re- medidas relevantes. Estos avances
porte Bienal de Actualización; se demuestran el compromiso del país con
aproba-ron normas como las la gobernanza, la institucionalidad y el
disposiciones para la elaboración del as-pecto normativo en cambio
inventario nacional de climático . 9
9.- MINAM,
2016.
1.3. ÁMBITO SOCIAL
Gracias al comportamiento sólido en términos macroeconómicos, el Perú ha

reducido su pobreza, desde más del 58 % en 2004 hasta un 22,7 % del
total de la población del Perú en 2014 (ver gráfico 1.6.). La mayor
concentración de la pobreza se encuentra en el interior del país.
GRÁFICO 1.9. POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA

MONETARIA (%), 2004-2014
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
200 2005 2006 2007 200 2009 2010 2011 2012 2013 201
4 8 4
Resto País Total Lima Lineal (Total )
Metropolitana
Fuente: INEI (2016)
Por otro lado, la tasa de desempleo urbano se ha reducido significativamente en los últimos 10
años, pasando de 7,3 % hasta 4,5 %. Sin embargo, en el caso de las mujeres, la tasa de
desempleo urbano descendió de 8,3 % a 5 %, y en el caso de los hombres, la reducción no fue
tan significativa pero se mantiene inferior a la de las mujeres (de 6,6 % en 2004 a 4,2 % en
2014).
33
GRÁFICO 1.10. TASA DE DESEMPLEO URBANO, 2004-2014
9.0
8.0
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total Hombre Mujer
Fuente: INEI (2016)
En cuanto al acceso al agua potable, entre 2001 y 2014 este ha mejorado

significati-vamente para regiones como el Amazonas, Huancavelica, Loreto
y, en menor medida, para ciudades más grandes como Arequipa y Lima,
pero sigue existiendo un porcen-taje de la población sin acceso al agua.
GRÁFICO 1.11. ACCESO A AGUA POTABLE (%), 2001-2014
100
90
80
70 Amazonas
60 Arequipa
50 Huancavelic
a
40 Lima
30 Loreto
20 Piura
10
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: INEI y SINIA (2016)
Según el INEI (2014), en el año 2007 informales fuera del sector informal. Por
se registraron 15,3 millones de tanto, en total el 79 % de empleos eran
10 in-formales. Por otro lado, si bien este
empleos equivalentes en el país, de
los cuales 9 millones son absorbidos sector absorbía el 61 % de los empleos,
por el sector informal (61 %). Sin su valor agregado el 2007 representaba
embargo, también indica que fuera menos de la quinta parte del PBI (un 19
del mencionado sector también existe %). Esta re-lación nos muestra la baja
empleo informal; es así que para el productividad del empleo del sector
2007 existía 18 % de empleos informal.
10.- El empleo equivalente a tiempo completo (o simplemente empleo equivalente) es un
indicador que mide la cantidad de trabajo homogéneo realizado durante un año en una
economía (INEI, 2014).
35
En el siguiente cuadro se puede observar la evolución del empleo informal

duran-te el periodo 2007-2010 y su participación en el PBI. Como podemos
observar, la productividad de la mano de obra del sector informal es baja
respecto a su partici-pación en el PBI.
GRÁFICO 1.12. PARTICIPACIÓN DEL SECTOR INFORMAL EN EL PBI Y EN

EL EMPLEO EQUIVALENTE, 2007-2010
70.00%
60.80% 60.20% 58.60%
60.00% 58%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00% 18.70% 19.60% 20.10% 19.00%
10.00%
0.00%
2007 2008 2009 2010
Fuente: INEI (2014) PBI del sector informal

Empleo equivalente del sector
informal
02
OBJETIVOS Y ALCANCES
DEL INFORME
limpio), existen promuevan la in-
otras clusión social.
problemáticas que
El presente el Perú debe vulnerables a la
informe tiene por resolver, como, volatilidad de los
objetivo presentar por ejemplo, con- precios
la contribución del tinuar desde la internacionales.
sector am-biente independencia Pero también
al crecimiento con una canasta subsisten
económico, exportadora múltiples otros
dejando evidencia mayoritariamente problemas, como
de que una concentrada en la tala ilegal de
gestión sostenible minerales, que bosques y la alta
del ambiente y un nos deja informalidad, el
impulso cambio climático,
responsable de la entre otros.
economía pueden
ir de la mano y Por ello, se hace
apoyarse necesario
mutuamente. implementar un
Precisamente en nuevo enfoque
este encuentro, el de crecimiento
enfoque de que tome en
crecimiento verde cuenta el
es la herramienta ambiente y que
que nos permitirá nos conduzca
hacer un balance hacia nuevas
entre lo avanzado formas de creci-
y los temas miento
pendientes en la económico
agenda nacional sostenido que
de desarrollo no con-taminen,
sostenible. hagan uso
eficiente de los
Como se ha recur-sos
anotado en el naturales,
primer capítu-lo, utilicen
si bien en tecnologías
términos limpias y abran
macroeconómicos paso hacia
hemos tenido un nuevas opciones
gran avance (y un de desarrollo
consu-mo congruentes con
energético el ambiente, que
mayoritariamente sean
competitivas y
37
03
EL CRECIMIENTO VERDE
Y SUS ELEMENTOS
CLAVE
El crecimiento verde es una de y de crecimiento verde,
herramien-ta que permite a los países dependiendo del énfasis en que se
transitar ha-cia el desarrollo quiera trabajar en cada país. A
sostenible, a través de la eficiencia en continuación, se explica la evolución
el uso de los recursos, el impulso de de ambos conceptos:
los sectores productivos con alto
potencial y de reducido impacto am- Economía verde11
biental, la inclusión social y el
crecimien-to económico. A El término “economía verde” fue
continuación, se hará una revisión utiliza-do por primera vez en 1989 en
sobre el origen de los conceptos de el repor-te “Blueprint for a green
economía verde y crecimiento verde. economy” para el gobierno del Reino
Unido, elaborado por un grupo de
3.1. MARCO CONCEPTUAL economistas ambienta-les. El informe
buscaba asesorar al Go-bierno sobre
Los países han venido utilizando la definición de “desarrollo sostenible”
indistin-tamente los conceptos de y sus implicancias para la
economía ver-
11.- Se elaboró en función a la publicación de UNDSA
(2012).
39
economía verde 1992 elaborada
ha empezado a bajo estos
ganar notoriedad principios solicitó
en ámbitos el desarrollo de
internacionales, estrategias
en realidad la nacionales hacia
discusión entre el desa-
economis-tas y
medición del académicos rrollo sostenible,
progreso sobre políticas de incorporando
económico y la cre-cimiento medidas para
evaluación de verde han venido integrar el
proyectos y ocurriendo en las ambiente y el
políticas. Lue-go últimas décadas, desarrollo,
de ello, los especialmente en proporcionando
autores volvieron las áreas de marcos legales y
a utilizar el economía regula-dores
término en 1991 ambiental y eficaces,
y 1994, en ecológi-ca. Por realizando un uso
versiones ejemplo, la efectivo de los
posteriores al Declaración de instrumentos
reporte Río de 1992 económicos de
mencionado, incluyó principios mer-cado y otros
don-de que promovían la incentivos, y
explicaron cómo internalización de establecien-do
la economía debe costos sistemas de
y puede ayudar a ambientales y el contabilidad
las políticas uso de ambiental y
ambientales, instrumentos económica
extendiendo este económicos con integrada
enfoque a su Principio 16, y (UNDSA, 2012).
problemas también incluyó Luego de ello, la
globales como la elimina-ción primera
cambio climático, del consumo y (Marrakech, ju-
defo-restación producción no nio de 2003) y la
tropical y pérdida soste-nibles a segunda (San
de recursos en través de su José, se-tiembre
los países en Principio 8. de 2005) reunión
desarrollo. internacional de
Además de la expertos hicieron
Si bien Declaración de hincapié en la ne-
recientemente el Río de 1992, la cesidad de
concepto de Agenda 21 de promover el
desarrollo social e identificó áreas
y económico donde la inversión
tomando en pública a gran
cuenta la capa- esca-la puede
cidad de carga fomentar una
del medio economía verde.
ambiente, y la
desvinculación
del crecimiento
económi-co y la
degradación del
medio ambiente,
a través de la
mejora en la
eficiencia y la
sostenibilidad en
el uso de los
recursos y en los
procesos de
producción.
También se
propone la
reducción de la
degrada-ción de
los recursos, la
contaminación y
los residuos
(UNDSA, 2012).
En el 2008, el
término
“economía verde”
se volvió a utilizar
para poner en
discu-sión sobre
cómo la política
puede res-ponder
a un contexto de
múltiples crisis.
Aquí, UNEP trae la
idea de crear
“paque-tes de
estímulos verdes”
verde pue-de 2012, se adoptó
hacer frente a los el documento El
actuales cambios futuro que
y conducir hacia queremos, que
oportunidades de
desa-rrollo
económico y crear
múltiples benefi-
Esto inspiró a cios para las hacía un
varios países a naciones. En llamado a los
implemen-tar marzo de 2010, la países a la in-
paquetes verdes Asamblea General corporación del
como estímulo consensuó que el concepto de
para la concepto y las economía verde
recuperación políticas hacia una como una
económica. econo-mía verde, herramienta
en un contexto de hacia el
En Junio de 2009, desarrollo desarrollo
en la Conferencia sostenible y sostenible.
de Cambio erradicación de la
Climático de pobreza, formaría El futuro que
Naciones Unidas parte de Río +20. queremos
en Copenhague, Esto condujo a un establece que
la ONU publicó compromiso de cada país
una De-claración escala dispone de
interinstitucional internacional a la diferentes enfo-
apoyando a la difusión de ques, visiones,
economía verde conceptos modelos e
como una relacionados y a la instrumen-tos,
transforma-ción publicación de de acuerdo a sus
para hacer frente reportes que
circunstancias y
a múltiples crisis. buscaban definir
prioridades
En febrero de el concepto de
nacionales, para
2010, los lograr el
economía verde.
ministros y jefes desarrollo
de delegación del sostenible.
Por ello, en la
Foro Global de Siendo así que la
Conferencia de
Minis-tros de economía verde,
las Nacio-nes
Ambiente de en un contexto
Unidas sobre
UNEP, sentaron en de de-sarrollo
Desarrollo
su Declaración sostenible y de
Sostenible en Río
que la economía erradicación de
de Janeiro el
la pobreza, es El futuro que
uno de los queremos LA RUTA HACIA EL e. Tener en
instrumentos afirma también CRECIMIENTO VERDE cuenta la
más que las políticas necesidad de
importantes de economía los países en
disponibles para verde de-berán desarrollo
lo-grar el ser:
desarrollo
sostenible que
puede ofrecer
alternativas en
a. Compatibles
cuanto a la for-
con el
mulación de
derecho
políticas, pero
inter-
no debería
nacional
constituir un
conjunto de
b. Respetar la
normas rígi-das.
soberanía
Por ello, la
nacional de
economía verde
cada país
contri-buye a la
sobre sus
erradicación de
recursos
la pobreza y el
natura-les
crecimiento
económico
c. Contar con el
sostenible,
respaldo de
aumentando la
un entorno
inclusión social,
propicio e
mejo-rando el
instituciones
bienestar
que funciones
humano y
adecuadame
creando
nte a todos
oportunidades
los niveles
de empleo y
trabajo de-cente
d. Promover el
para todos,
crecimiento
manteniendo el
económico
fun-cionamiento
sostenido e
saludable de los
inclusivo
ecosiste-mas de
fomentando
la tierra.
la innovación
agricultores
41 de
subsistencia,
los
pescadores y
quienes
trabajan en
empresas
pequeñas y
medianas,
nales y de las además de
minorías mejorar los
étnicas, reco- medios de
nociendo y vida y
apoyando su empoderamie
identidad, nto de los po-
cultura e bres y grupos
intereses. vulnerables
Asimismo,
debe mejorar i. Promover
el bienestar actividades
de mujeres, productivas
ni-ños, en los países
jóvenes y en
personas con desarrollo,
disca- así como
pacidad, los modalidades
pequeños sostenibles
agricultores y de consu-mo
los y producción
f. Fortalecer la cooperación internacio- Así también, se reconoce que la
econo-nal, incluyendo el suministro de recur- mía verde mejorará
nuestra capacidad
sos de gestionar los
financieros y recursos
la naturales de
transferencia manera
de tecnología sostenible con
a los países menores conse-
en desarrollo cuencias
negativas sobre
g. Contribuir a el ambiente,
colmar la mejorará el
brecha tecno- aprovechamient
lógica entre o de los re-
los países cursos y
desarrollados reducirá los
y en desechos. Por
desarrollo y otro lado,
reducir la reconoce
depen-dencia también la
tecnológica importancia de
de los países vincular el
en desarrollo financiamiento,
la tecnología, la
h. Mejorar el creación de
bienestar de capacidad y las
los pueblos necesida-des
indígenas y nacionales en
sus materia de
comunidades políticas de
locales, otras desarrollo
comunidades sostenible,
locales y incluida la
tradicio- econo-mía verde
en un contexto
de desarrollo
sostenible.
Hasta el día de hoy, no existe una definición consensuada sobre economía

verde. A continuación ofrecemos las más utilizadas:
TABLA 1.2. DEFINICIONES SOBRE ECONOMÍA VERDE

verde, el crecimiento de los ingresos y el empleo
deben ser impulsados por las inversiones públicas y
I privadas, que a su vez reducen las emisiones de
DEFINICIÓN
N UNCTAD, carbono y la contaminación, mejo-ran la energía y la
S 2011 eficiencia de los recursos y evitan la pérdida de
T diversi-dad biológica y servicios de los ecosistemas.
I Mejoramie
T nto del
U bienestar
C humano e
I igualdad
Ó social, Una economía que se traduce en un mejor bienestar
N mientras humano y la reduc-ción de las desigualdades, sin exponer
que se
las generaciones futuras a riesgos ambientales
reduce
significativ significativos y de escaseces ecológicas. Es aquella que
amente busca traer beneficios para la sociedad a largo plazo para
P los riesgos las actividades a corto plazo destinadas a mitigar los
N medioamb
U
riesgos ambientales. Una economía verde es un
ientales y componente de habilitación del objetivo global del
M
la escasez
A desarrollo sostenible.
eco-lógica.
,
2
0
1
6
Es aquel
que se
traduce en
un mejor
bienestar
humano y
la equidad
so-cial, al
tiempo que
U reduce
N significativ
E amente los
P riesgos
, ambientale
2 s y la
0
escasez
1
ecológica.
1
Es baja en
carbono,
eficiente
en recursos
y social-
mente
inclusiva.
En una
economía
43
INSTITUCIÓN DEFINICIÓN
Una economía verde es aquella economía resiliente que

La Coalición de
proporciona una mejor calidad de vida para todos dentro de los
Economía
límites ecológicos del pla-neta.
verde
“Economía verde” se describe como una economía en la cual

el cre-cimiento económico y la responsabilidad ambiental
Cámara
trabajan de forma conjunta y se refuerzan mutuamente,
Interna-cional
mientras apoyan el progreso en el desarrollo social.
de Comer-cio,
2011
La economía verde puede ser vista como una lente para enfocar
Rio +20 Objec- y apro-vechar las oportunidades para promover los objetivos
tives and económicos y am-bientales de forma simultánea.
Themes of the
Confer-ence -
UNCSD, 2011
Fuente: UNDESA
(2012)
Crecimiento verde12 tes de Asia y el Pacífico convinieron
en avanzar hacia el desarrollo
El concepto crecimiento verde tiene sostenible y continuar un camino
sus orígenes en la región Asia-Pacífi- hacia el crecimien-to verde. Ellos
co. En la Quinta Conferencia adoptaron una declara-ción
Ministerial de Ambiente y ministerial, la “Iniciativa de Seúl de
Desarrollo, sostenida en marzo de la Red de Crecimiento Verde”, y la
2005 en Seúl, 52 gobiernos y im-plementación de un plan
tomadores de decisiones provenien- regional para el desarrollo
sostenible.
12.- Se elaboró en función a la publicación de UNDSA
(2012).
financiera de de la mano, y
2008. solicitaba a la
OCDE desarrollar
Es así que, en el una estrategia de
2008, también en crecimiento verde
parte como en la que se
respuesta a la aborden aspectos
crisis financiera, la sobre economía,
El enfoque de República de ambiente, tec- nología,
crecimiento Corea adoptó el financiamiento y
verde adopta-do concepto de desarrollo en un
en la Conferencia crecimiento verde, marco
Ministerial de bajo en carbono, comprehensivo.
Am-biente y como la nueva
Desarrollo visión de En mayo 2010,
buscaba desarrollo del en la sesión 66
armonizar el país, que fue de Comi-sión
crecimiento seguida en el Económica y
económico con el 2009 por su Social para Asia y
desarrollo Estrategia el Pacífico
sostenible, Nacional sobre (UNESCAP, por
mientras se Crecimiento verde sus siglas en in-
buscaba mejorar y un plan para 5 glés), 48 países
la ecoeficiencia años sobre creci- adoptaron la
del crecimiento miento verde. Declaración de
económi-co y Luego de ello, en Inchon sobre
mejorar la la reunión del crecimiento
sinergia entre Consejo Ministerial verde, en la cual
ambiente y de la OCDE en los miembros
economía. Al junio de 2009, 30 expresaron su
igual que el países miembros y inten-ción de
concepto eco- 5 potenciales fortalecer
nomía verde, el miembros, que esfuerzos para
concepto de comprendían estable-cer
crecimiento aproximadamente estrategias sobre
verde atrajo el 80 % de la crecimiento
significativa economía global, verde como parte
atención inter- aprobaron una de su respuesta
nacional como un declaración en la hacia la ac-tual
camino para salir que indicaban que crisis. En Octubre
de la crisis “crecimiento” y
de 2010, en la
“ver-de” podían ir
sex-ta
Conferencia seguro a energía
Ministerial de limpia y agua.
Ambiente y
Desarrollo, se En noviembre de
estableció el 2010, en la
apoyo para Cumbre del G20,
perseguir se reconoció que
crecimiento el crecimiento
verde.
En Junio de 2010,
el gobierno de la
Repú-blica de
Corea apoyó el
establecimiento
del Instituto
Global de
Crecimiento
verde como una
fundación sin
ánimo de lucro,
el cual se
encarga en
difundir el
crecimien-to
verde como un
nuevo modelo de
cre-cimiento
económico,
buscando la
reduc-ción de la
pobreza, la
creación de
trabajo, inclusión
social,
sostenibilidad
ambiental,
mitigación y
cambio climático,
pérdida de
biodiversidad, así
como el acceso
45
verde es una parte inherente al que hacer frente a la crisis financiera

desarro-llo sostenible, que permitió a glo-bal y a la recesión 2008-2009, en el
los países dejar atrás “viejas” que algunos gobiernos adoptaron
tecnologías. También acordaron políticas expansivas que incorporaban
establecer pasos para promo-ver el un compo-nente de política fiscal verde,
desarrollo de eficiencia energética y con medi-das que implicaban el uso de
tecnologías limpias. Esto también fue energías re-novables, captura de
evidente, cuando los países G20 carbono, eficiencia energética,
tuvieron transporte público, mejora de la
transmisión de la red eléctrica, así como
inversiones públicas e incentivos que
pro-tegieran al ambiente. En el 2012, la
Presi-dencia de México de los países del
G20 introdujo la noción de “crecimiento
verde inclusivo” como una prioridad
transversal en la agenda del G20.
Luego de ello, un número de

organizacio-nes internacionales,
comités de expertos y la academia,
han puesto su atención en el
crecimiento verde, incluyendo el Ban-
co Mundial. En el 2012, por ejemplo,
el Banco Mundial, junto con UNEP, la
OCDE y GGGI, lanzaron una nueva
plataforma de intercambio de
conocimiento en Méxi-co (la
plataforma de conocimiento sobre
crecimiento verde), reuniendo así a
im-portantes organizaciones
internacionales que apoyan el
concepto de crecimiento verde y una
economía verde. Se han de-sarrollado
diferentes definiciones sobre
crecimiento verde, algunas de las
princi-pales a continuación:
TABLA 1.3. DEFINICIONES SOBRE CRECIMIENTO VERDE
INSTITUCIÓN DEFINICIÓN
Tiene como objetivo fomentar el crecimiento económico y el desarrollo,

al tiempo que garantiza que los activos naturales y servicios
ambientales
Panel Global de estén protegidos y se sostengan en el tiempo. El enfoque hace
especial
Sostenibilidad, hincapié en la tecnología y la innovación —a partir de sistemas de
redes
2011 inteligentes y sistemas de iluminación de alta eficiencia a las
energías
renovables, como la energía solar y geotérmica—, así como en la
mejora
de los incentivos para el desarrollo tecnológico y la innovación.
Crecimiento verde significa fomentar el crecimiento y el
Organización para desarrollo eco-nómico y, al mismo tiempo, asegurar que los
la Cooperación y bienes naturales continúen proporcionando los recursos y los
el Desarrollo servicios ambientales de los cuales depende nuestro bienestar.
Econó-mico Para lograrlo, debe catalizar inversión e in-novación que
(OCDE), 2011 apuntalen el crecimiento sostenido y abran paso a nuevas
oportunidades económicas.
Un enfoque de la política para la región de Asia y el Pacífico que

UNESCAP, hace hincapié en el progreso económico ambientalmente sostenible
página web.
para fo-mentar bajas emisiones de carbono y desarrollo con
inclusión social.
Banco Es un crecimiento eficiente en el uso de los recursos naturales,

Mundial limpio por-que minimiza la contaminación y los impactos
(BM)
ambientales, y resiliente, ya que da cuenta de los peligros
naturales.
Instituto Global
Es el nuevo paradigma de desarrollo revolucionario que
de Crecimiento
sostiene el cre-cimiento económico y, al mismo tiempo,
verde (GGGI, por
garantiza la sostenibilidad climá-tica y ambiental. Se centra en
sus siglas en
abordar las causas fundamentales de estos desafíos,
inglés), página
garantizando al mismo tiempo la creación de los canales nece-
web. sarios para la distribución de recursos y el acceso a las materias
primas básicas para los más pobres.
Fuente: UNDESA
(2012)
prioridades nacionales. La economía
verde ofrece alternativas en cuanto a
la formulación de políticas,
contribuyendo
Relación entre crecimiento verde y

desarrollo sostenible
La OCDE (2011) explica que el creci-

miento verde es complementario al
desa-rrollo sostenible; pero el
crecimiento ver-de tiene un alcance
más estrecho, pues plantea alcanzar
una agenda política más operativa
hacia un progreso concreto y
mesurable. Esto significaría que el
cre-cimiento verde busca generar las
condi-ciones habilitantes y el
monitoreo para promover la
innovación, la inversión y la
competitividad. Ello permitirá
establecer nuevas formas de
crecimiento compati-bles con el
ambiente.
Economía verde y crecimiento verde
En la Conferencia de las Naciones Uni-

das sobre el Desarrollo Sostenible en
Río de Janeiro 2012, los países
adoptaron el documento El futuro que
queremos, el cual hizo un llamado a
los países a incor-porar la economía
verde como una he-rramienta hacia el
desarrollo sostenible. El cual afirma
que los países disponen de diferentes
visiones, enfoques, mo-delos, de
acuerdo a sus circunstancias y
4
7 En un contexto como el actual, la
impor-tancia del crecimiento verde se
hace ne-cesaria porque los riesgos
para el desa-
así al crecimiento económico

sostenible, con inclusión social,
mejorando el bien-estar humano y
creando oportunidades de empleo,
manteniendo el funciona-miento de
los ecosistemas.
En ese sentido, el crecimiento verde

como un enfoque complementario a
la economía verde, busca promover el
cre-cimiento económico, la inclusión
social, y promover el establecimiento
de estrate-gias en las que se aborden
aspectos de economía, ambiente,
tecnología, financia-miento y
desarrollo en un marco compre-
hensivo. Es así que, el presente
informe se centrará y utilizará el
enfoque de cre-cimiento verde por
considerarse que no excluye al
concepto de economía verde, y
porque permitirá identificar y estable-
cer una agenda operativa hacia un
pro-greso concreto y mesurable,
sobre todo en un contexto como el
actual de desace-leración económica;
haciendo énfasis en que crecimiento y
verde pueden ser mu-tuamente
beneficiosos.
3.2. ELEMENTOS CLAVE HACIA

ejem-plo, a inclu-yendo
más escases un aumento
de agua o en la
conta- productivi-
minación, se dad, una
vuelve más reducción de
necesario los residuos y
construir el consumo
rrollo van en más de energía,
aumento a infraestructu así como la
medida que el ra.
crecimiento va
erosionando el 2. No siempre
capital natural; si se sigue una
esto no se trayectoria
controla recta y
implicará una previsible.
mayor escasez Por ejemplo,
de agua, un un colapso
crecien-te de manera
estrangulamiento repentina de
de los recursos, un recurso
una mayor natural
contaminación, renovable.
cambio climático,
y una pérdida La OCDE
irreversible de la también señala
biodi-versidad que el creci-
(OCDE, 2011). miento verde
Ello puede de- puede promover
bilitar las nuevas formas disponibilida
perspectivas de de crecimiento a d de
crecimiento través de: recursos
debido a que para un uso
(OCDE, 2011): • Productividad con el valor
: incentivos más alto.
1. Se hace más para una • Innovación:
costoso mayor oportunidad
sustituir el eficiencia en es para la
ca-pital físico el uso de los innovación,
por el re-cursos y impulsadas
natural. Por los bienes por las polí-
naturales, ticas y
condiciones
de un marco
de referencia
que habiliten
nuevas ma-
neras de
crear valor y
abordar pro-
blemas
ambientales.
• Nuevos
mercados:
creación de
nue-vos
mercados
que alienten
la de-manda
de bienes,
servicios y
tecno-
49
con respecto escasean o
a la manera la calidad
en que los disminuye.
gobiernos • Desequilibrio
lidian con los s: en los
problemas sistemas
ambientales. natu-rales
• Estabilidad: que
condiciones y apoyo a la aumentan el
macroeco- consolidació
riesgo de que
nómicas n fiscal a
se presenten
estables, con través de un
efectos
menor volati- eficiente
perjudiciales
lidad de los gasto
e
precios de público,
irreversibles.
los recursos entre otros.
Por ejemplo,
los inten-tos
Según la OCDE,
de establecer
el crecimiento
umbrales
verde también
respecto del
permitirá reducir
cambio
los riesgos de
climático y la
crecimiento de:
pérdida de
biodiversidad
• Estrangulami
, ya han
entos: que
comenzado a
se originan
sobrepasarse.
cuando hay
escasez de
Es así que el
recursos o la
estudio
logías verde, menor
elaborado por la
con lo que se calidad de
Alianza para la
crearían los mismos
Acción hacia
nuevas hacen más
una Econo-mía
oportunidad costosa la
verde (PAGE, por
es de inversión;
sus siglas en in-
empleo. por ejem-
glés), identifica
• Confianza: plo, si se
como elementos
impulsando requiere una
clave hacia un
la confianz a infraestruc-
crecimiento
del tura
verde para el
inversionista intensiva en
Perú los
mediante capital
siguientes:
una mayor cuando los
previsibilidad abastecimie
y estabilidad ntos en agua
TABLA 1.4. ELEMENTOS CLAVE HACIA EL CRECIMIENTO

VERDE
ELEMENTOS CLAVE OBJETIVO
Promoción del crecimiento económico considerando el

Crecimiento uso sostenible del capital natural y la reducción de las
económico emisiones de carbono.
Disminución del uso de recursos en toda la cadena

productiva y promoción de la producción más limpia
minimizando las emisio-nes de desperdicios y
Eficiencia en el uso
contaminantes utilizados durante todo el proceso
efi-ciente de los
productivo de manera que se garantice la carga y absor-
recursos
ción de los ecosistemas.
Promoción de sectores
Promoción de la diversificación productiva y el desarrollo
productivos de alto
de nue-vos mercados, haciendo uso eficiente de los
poten-cial y/o reducido
recursos naturales y los servicios ecosistémicos.
impacto ambiental
Promoción de un crecimiento económico que permita

Inclusión social mejorar el bienestar de las personas, en especial las
más vulnerables, a través de la generación de empleo
decente.
Fuente: PAGE (2015)
Es así que los Lineamientos para el Crecimiento Verde, aprobados con Resolución
Minis-terial n.° 161-2016-MINAM, tienen como objetivo sentar las bases y fomentar
la adopción del enfoque de crecimiento verde como eje de articulación e
integración de las políticas ambientales con las políticas sociales y económicas para
un futuro sostenible.
El sector ambiente, a través de sus políticas sectoriales, herramientas de gestión am-biental y
las iniciativas sobre crecimiento verde que promueve, busca generar un mar-co de referencia
que permita transitar hacia un crecimiento y desarrollo sostenible, a fin de resaltar la
contribución de la acción ambiental en la generación de nuevas oportunidades de
crecimiento; desarrollo y adopción de tecnologías limpias e innova-ción; decarbonización y
resiliencia; y la implementación de modalidades de consumo y producción sostenibles. Para
ello, se requiere continuar promoviendo mecanismos de financiamiento público y/o privado,
así como contar con las condiciones habilitantes para su acceso, facilitando las inversiones
sostenibles (ver gráfico 3.1.).
51
GRÁFICO 3.1. ESQUEMA SOBRE LA CONTRIBUCIÓN DEL SECTOR

AMBIENTE HACIA UNA ECONOMÍA VERDE
DESARROLLO NACIONAL SOSTENIBLE
SOSTENIBILIDAD AMBIENTE – ECONOMÍA - SOCIAL
POLITICA NACIONAL DE DESARROLLO
INTERNACIONALES
CONTRIBUCIÓN DEL SECTOR AMBIENTE AL PROCESO DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL PAÍS
–
CRECIMIENTO VERDE, COMPETITIVO E INCLUSIVO
INICIATIVAS Asociaciones público Plataforma de Crecimiento
Verde
Propuestas de política Compras Públicas
Sostenibles
Herramientas e instrumentos Alianza para la Acción
hacia una Economía Verde

Financiamiento ambiental Protocolo Verde
COMPROMISO
S
PLAN NACIONAL DE AC CIÓN AMBIEN TAL
PLANA
ENCC ENDB ENLCDS

Estrategia Nacional de
Estrategia Estrategia
Lucha contra la
Nacional de Nacional de
Cambio Diversidad Deserti cación y Sequía
ENBCC
Estrategia Nacional para Bosques y Cambio Climático
Fuente: elaboración
propia
04
SITUACIÓN AL 2011:
ESCENARIO NACIONAL
DEL AMBIENTE
alcanzados en de la población
relación con los cuenta con acceso
indicadores de sostenible a
Dando eficiencia 2011. Es así fuentes mejoradas
continuación a ambiental, los que, se observó de abastecimiento
los cuatro cuales nos que la de agua,
informes permitirán contaminación
nacionales sobre entender el ambiental
el estado del estado del representó un
ambiente ambiente al problema para
realizados por el la salud
Consejo Nacional importante,
del Ambiente pues estuvo
(CONAM) entre relacionado a las
1999 y 2006, el muertes por
Ministerio del enfermedades
Ambiente elaboró ligadas a una
el Informe del deficiente
Estado del calidad de aire y
Ambiente para el del agua, y/o por
periodo 2009- contaminación
2011, con el por plomo y
objetivo de otras sustancias
mostrar los tóxicas.
avances, las
limitaciones y las En cuanto al
fortalezas sobre saneamiento, el
el estado del departamento de
ambiente en Lima siguió
relación con el concentrando el
aprovechamiento mayor porcentaje
y uso de nuestros de hogares con
recursos acceso a
naturales, y saneamiento
sobre la gestión mejorado (91,2 %)
de la calidad respecto al
ambiental. promedio nacional
(77,4 %), siendo
El análisis del Ucayali el
Estado del departamento con
Ambiente menor porcentaje
realizado por (28,9 %).
MINAM (2012) Respecto al
evaluaba los acceso de agua
avances potable, el 76,8 %
53
Saneamiento selva peruana los
Atmosférico para ríos se ven
Lima-Callao (PISA afectados por
L-C 2005-2010,
en noviembre
2004). Respecto
a las emisiones
de CO2, estás
y el 88 % de la representan solo la producción de
población el 0,1 % en el PBC por el
urbana cuenta mundo, siendo narcotráfico. Esto
con cobertura las principales se suma al estrés
de agua fuentes de hídrico, el cual ha
potable. emisión la quema venido
de bosques y acrecentándose
La contaminación cobertura en la zona
del aire en el vegetal, por un costera y
Perú en hogares lado, y el desértica, que
rurales, fue alta, consumo de además presenta
ya que el 87 % combustibles sobrepoblación:
quema fósiles, por otro se estima que,
combustibles lado. solo en Lima, un
tradicionales millón de
(leña, carbón En general, la habitantes no
vegetal, bosta, calidad del agua cuentan con agua
paja y plástico), potable en Perú potable,
mientras que el presentó un especialmente en
11 % de los tratamiento las zonas
hogares urbanos deficiente. marginales de las
es responsable Mientras que en la urbes.
de este tipo de costa y la sierra
uso. Sobre el esta estuvo Sobre los
material afectada por los ecosistemas, la
particulado (MP), vertimientos de ocupación
el registro de efluentes sin desordenada del
concentración es tratamiento, la territorio sin
limitado en mala disposición políticas y
ciudades de los residuos acciones claras
diferentes a Lima sólidos vertidos en de ordenamiento
y otras ciudades ella, así como territorial para el
importantes. Se también por el uso desarrollo
aprobó el Primer de agroquímicos, sostenible, junto
Plan Integral de mientras que en la con el
incremento de la protección de islas
población y la con alta
urbanización
acelerada ha
ocasionado
presión sobre
los ecosistemas.
Otros riesgos y
presiones sobre
los ecosistemas
los encontramos
en la
deforestación, la
contaminación y
la caza y pesca
no controladas.
Por otro lado, al

2011, la superficie
de ANP a nivel
nacional se ha
incrementado y, en
total, existen 128
ANP. Así también,
los hábitats críticos
más amenazados
son los bosques de
todo tipo a nivel
nacional, así como
los humedales y los
ecosistemas
fluviales de la
región costera. Por
otro lado; con
respecto a las
áreas marinas
protegidas, existen
la Reserva Nacional
de Paracas y el
Santuario Nacional
de los Manglares.
Si bien la ley
establece la
(2000) establece año
concesiones aproximadament
forestales con e, quemándose
obligación de bosques
extraer madera y
otros productos
con planes de
manejo, no se ha
concentración logrado controlar primarios y
de aves la tala ilegal. secundarios para
marinas, esto no establecer
se había logrado En relación con cultivos. También
consolidar. el estrés de se quemaron
irrigación, en cada año miles
En relación con los Perú la de hectáreas de
bosques al 2011; agricultura pasturas
existen 66 demandó el 80 naturales para
millones de % de agua renovar pastos,
hectáreas de disponible en la las cuales son
bosques, de los costa y la sierra, responsables del
cuales 63 millones donde 47 % de las
son bosques predominan los emisiones de
tropicales sistemas por CO2 en la
amazónicos. La gravedad o atmósfera.
conversión de inundación, Solo
bosques existen sistemas Así también, el Perú
representa ya una de riego ratificó el Convenio
amenaza, puesto eficientes en 1005 de Estocolmo
que tala y quema grandes
sobre
asciende a 150 proyectos
000 hectáreas por costeros. Por lo Contaminantes
año para realizar tanto; existe un Orgánicos
actividades enorme Persistente (COP),
agropecuarias. desperdicio de por lo que está
Otra amenaza agua en el resto
controlando el uso
visible es la del país.
de agroquímicos y
extracción ilegal
de maderas finas Por otro lado, las COP. Por otro lado, si
sin manejo de tierras quemadas bien el Perú venía
bosques. Si bien la ascendieron a haciendo uso de un
Ley Forestal y 150 000 mayor porcentaje de
Fauna Silvestre hectáreas cada
hidroenergía, se
empieza a hacer un
mayor uso de gas
natural para la
generación eléctrica,
lo cual aumenta las
emisiones.
55
05
El Plan Bicentenario: El Perú hacia el

2021, aprobado por el Consejo de
Ministros con Decreto Supremo n.° 054-
2011-PCM, es el plan de largo plazo que
contiene las políticas nacionales de
desarrollo que de-
AVANCES EN LA
PROMOCIÓN DEL
CRECIMIENTO VERDE
EN EL PERÚ (2011-2016)
En el presente capítulo se hace una revi- A continuación, se detalla el
alcance y
sión de los principales planes implemen- aporte de la actualización del
Plan Bicen-
tados y las estrategias desarrolladas por tenario, la Agenda Nacional
de Compe-
el gobierno, que compatibilizan e incor- titividad y del Plan Nacional de
Diversi-
poran la relación beneficiosa entre am-ficación Productiva, hacia una senda
de
biente y economía que responden a una crecimiento verde.
lógica de crecimiento verde, que no se
hace explícita, pero que permite identifi- 5.1.1. Política Nacional
car y promover aspectos clave para pro-
piciar condiciones habilitantes y de moni- • Plan Bicentenario (2011)
toreo para promover los elementos clave
del crecimiento verde para el Perú.
5.1. AVANCES NACIONALES EN
LA
CREACIÓN DE POLÍTICAS HACIA
57
berá seguir el Perú hacia el año 2021. Establece seis objetivos nacionales,
con un en-foque integral de las políticas públicas, y con capacidad de
articular las acciones que devienen de ellos.
GRÁFICO 5.1. ESQUEMA SOBRE ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS

NACIONALES DEL PLAN BICENTENARIO
Plena vigencia de los

derechos fundamentales y
de dignidad de las
personas
Estado
eficiente
y des-
centrali-
zado, al
servicio
Economía Igualdad de Aprovechamiento de los
competitiva oportunidades ciudada-
con sostenible de los
alto empleo y y acceso a los nos y del
productividad servicios recursos naturales desarro-
llo
Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada

Fuente: Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021
(2011)
Como puede observarse, uno de los elementos centrales que comprende el

Plan Bi-centenario está orientado al aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales. Además, se reconoce la conciencia ambiental, la protección y
recuperación del am-biente como una de las tareas pendientes para los
próximos años.
Recientemente se ha realizado una actualización del Plan Bicentenario, que

se encuen-tra en fase de aprobación. Esta actualización reconoce, enfatiza
e incorpora el concep-to de crecimiento verde como uno de los medios
para lograr el crecimiento y desarro-llo sostenible.
GRÁFICO 5.2. ESCENARIOS DEL PLAN ESTRATÉGICO DE

DESARROLLO
NACIONAL ACTUALIZADO “PERÚ HACIA EL 2021”
Se ejercen derechos humanos Estado democrático
sin consolidado
Se accede a servicios de
calidad y se desarrollan exclusión ni discriminación y al servicio del ciudadano
capacidades
Territorio nacional con Economía desarrollada, Desarrollo con crecimiento
desarrollo verde
y competitivo, que sea menos

humano integral y equitativo sostenible y diversificada
vulnerable
En la inclusión de este concepto se entiende que el crecimiento verde implica la

sos-tenibilidad de los recursos naturales a lo largo del tiempo, debido a que el
desempeño económico puede verse afectado por la explotación excesiva de los
recursos y la con-taminación. Ello se ve reflejado en el reestructurado Eje
estratégico n.° 6: Ambiente, diversidad biológica y gestión del riesgo de
desastres, que busca promover el cam-bio hacia el crecimiento verde basado
en la innovación, de modo que se favorezca el
59
uso eficiente y sostenible de los responsable y sostenible de la diver-

servicios ecosistémicos, el logro de sidad biológica, asegurando una
una calidad ambiental adecuada para cali-dad de vida ambiental
la salud de las personas, la reducción adecuada para la vida saludable de
de la pobreza y el aumento de la las personas y el desarrollo del
competitividad. país”, a fin de compati-bilizar el
desarrollo de las actividades
Por ello se propone como objetivo productivas con el enfoque de
na-cional el “Aprovechamiento sosteni-bilidad para el bienestar
eficiente, general.
TABLA 5.1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS E INDICADORES
DE
SEGUIMIENTO DEL EJE N.° 6
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INDICADORE

S
Porcentaje de
Asegurar una
ciudades
calidad prioritarias con
ambiental valores anuales
adecuada para el de PM10 que
desarrollo cumplen con el
integral de las ECA.
personas.
Porcentaje de
Garantizar la productores
disponibilidad y agrícolas con
calidad de los riego
recursos hídricos. tecnificado.
Porcentaje de
Promover la áreas terrestres y
conservación y marinas
aprovechamiento protegidas
sostenible de la respecto a la
diversidad superficie
biológica. territorial total.
Disminuir la Emisiones de CO2

vulnerabilidad
ante el cambio (toneladas
climático y métricas per
promover una cápita)
economía baja
en carbono,
impulsando la
conservación de Indicador de
bosques. vulnerabilidad.
Reducir la
vulnerabilidad
de la población
y sus medios
de vida ante el
riesgo de
desastres.
Para alcanzar los objetivos ción de los recursos de la diversidad
estratégicos planteados se ha biológica, investigación, promoción
identificado como prin-cipales de la ecoeficiencia, entre otros.
agentes impulsores al fortaleci-miento
del sistema nacional de gestión • Agenda Nacional de
ambiental, la reducción de la Competitividad (2014):
informali-dad en el aprovechamiento
de la diver-sidad biológica, la gestión La Agenda de Competitividad 2014-
integrada de cuencas con 2018 establece la ruta de trabajo
participación ciudadana, generación del sector público y privado en
de conocimiento para el cre-cimiento materia de competitividad en
verde, priorización de accio-nes de prospectiva al 2021. Impulsada por
conservación y aprovechamiento el Consejo Nacional de
sostenible de los bosques, fomento de Competitividad13, quienes son
la gestión proactiva de prevención de corres-ponsables de la
de-sastres y la simplificación de implementación, me-dición de
procesos administrativos para evitar avances y logros obtenidos,
impactos ne-gativos en la economía y contiene ocho líneas estratégicas y
el ambiente. 65 metas que buscan contribuir al
objetivo final de “Incrementar la
En este sentido, buena parte de las competitividad del país para
ac-ciones estratégicas propuestas aumentar el empleo formal y el
desa-rrollan componentes de bienestar de la población”.
fortalecimiento de educación
ambiental, mayores ca-pacidades
para el crecimiento verde, mejora y
actualización de sistemas de
información y mejora en los
servicios públicos. También busca
promover el valor agregado a los
productos de la biodiversidad, y una
constante evalua-
13.- El Consejo Nacional de Competitividad (CNC) fue creado en 2002, como una comisión de
coordinación en los temas de competitividad, bajo la conducción de un Consejo Directivo,
integrado con representantes del sector público y privado, y con el soporte de una
Secretaría Técnica encargada al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
61
GRÁFICO 5.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LA AGENDA

COMPETITIVIDAD 2014-2018
Desarrollo Tecnologías de la
productivo y información y las
empresarial comunicaciones
Ciencia,
Capital humano
tecnología e
innovación
Facilitación de negocios
Internacionalización
Recursos naturales y
Infraestructura logística
energía
y de transportes
La agenda tiene la biomasa
como principal terrestre; (ii) uso
referen-te los de recur-sos
aspectos clave renovables, y
para la competiti- (iii) degradación
vidad del ambiente.
establecidos por
el Foro Econó- En tanto que la
mico Mundial vulnerabilidad de
(WEF, por sus las actividades
siglas en inglés), productivas que
que integra los dependen del
aspectos am- capital natural,
bientales como así como la
parte de un vulne-rabilidad
indicador de los hogares y
ajustado por actividades
sostenibilidad económicas ante
constituido por eventos
dos pilares: naturales y los
ambiental y efectos negativos
social. El pilar del cambio
ambiental climático
incluye tres requieren por
aspectos de parte del país
análisis que una ac-ción
inciden permanente y
significativament contundente para
e sobre el índice no arriesgar los
de logros obtenidos
competitividad: en térmi-nos
(i) política económicos,
ambiental desde sociales y
la regulación y el ambientales.
rigor de su
cumplimiento,
ratificación de
tratados
ambientales y
protección de
ventajas También
competitivas a fin contribuye a
de lograr un asegurar una
crecimien-to provisión de
económico energía a precios
sostenido que no competi-tivos y, a
afecte el nivel de
bienestar de estrategia de
Aun cuando la generaciones mercado, productos o
agenda no futuras, ni la centrarse en los servicios
contempla el existencia de los segmentos que ambientalmente
enfoque y recursos están dispuestos sostenibles.
concepto de actuales. a comprar y
crecimiento ver- pagar más por Línea estratégica
de en el Asimismo, se 8: Recursos
desarrollo de sus precisa que la naturales y
lineamientos, es sostenibi-lidad de energía, tiene
importante recursos y la como objetivo
resaltar que sí competitividad “Promover la
reconoce el rol deben formar sostenibilidad
los recursos parte de una ambiental y la
naturales y estrategia de oferta de
energía como desarrollo para recursos
propulsores de la crear ventajas naturales como
sostenibilidad de com-petitivas, factores esen-
la competitividad que pueden ciales para el
de los países. En resultar en reduc- desarrollo de las
Perú, la ción de costos empresas y sus
diversidad de y/o mayor actividades”.
recursos, climas, productividad, Para ello, se han
geografía y teniendo como iden-tificado dos
culturas efecto una retos principales:
contribuye a la explotación más
inserción del país eficiente de 1. Incorporar la
en varios recursos y perspectiva
mercados reducción de de soste-
globales; es pre- residuos, control nibilidad a
ciso enfocar los de la través del
esfuerzos en contaminación y desarrollo de
transformar estas disminución de capacidades
ventajas externalidades de gestión
comparativas en negati-vas. para pre-
servar y conlleva dicha línea
utilizar estratégica:
adecuadame
nte los
recursos
naturales
para
promover
cambios en
los patrones
de consumo
no
sostenibles y
enfrentar la
vulnera-
bilidad ante
el cambio
climático.
2. Mejorar la
gestión de
los recursos
hídricos para
sus
diferentes
usos y
potenciar la
generación
de energía
proveniente
de fuentes
renovables,
innovadoras
y seguras.
En este sentido, la
agenda desarrolla
tres componentes y
metas asociadas a
ellos en
correspondencia
con los retos que
63
TABLA 5.2. COMPONENTE I
COMPONENTE I: FORTALECER LA REGULACIÓN PARA UNA EXPLOTACIÓN

SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA GESTIÓN DE LA VULNERABILIDAD.
METAS AL 2018
57.30 % de entidades del Gobierno Nacional con programas de ecoeficiencia ha

efectuado evaluaciones para la reducción del consumo de energía y agua.
58.800 000 nuevas hectáreas de bosques con fines comerciales.
59.Se cuenta con un set de bienes calificados como compras públicas

ambientalmente soste-nibles para los procesos de contrataciones con el Estado.
TABLA 5.3. COMPONENTE II
COMPONENTE II: INCREMENTAR LA PARTICIPACIÓN DE ENERGÍA PROVENIENTE DE

FUENTES RENOVABLES HIDROELÉCTRICAS
METAS AL 2018
60. Aporte de 2 486 MW adicionales de potencia en energía provenientes

del inicio y ejecu-ción de proyectos de centrales hidroeléctricas.
61. Inversión de USD 1 250 millones en nuevas líneas de transmisión y la
repotenciación de líneas existentes, acorde con el Plan de Transmisión 2013-2022
del COES.
TABLA 5.4. COMPONENTE III
COMPONENTE II: ASEGURAR EL USO EFICIENTE Y SOSTENIBLE DEL

RECURSO
HÍDRICO
METAS AL 2018
62. Elaborar 3 planes de gestión de recursos hídricos.
63. Implementar el Sistema Nacional de Información Hídrica.
64. Simplificar el 100 % de procedimientos administrativos en ANA.
65. Incrementar en 18 % el número de hectáreas con riego tecnificado.

sostenibles, proyectos y la
registro y mejora en la
Para alcanzar las obtención de trumentos para gestión de
metas de cada certificación la empresas
compo-nente, se ambiental, implementación estatales de
identifican y promoción de de me-didas de distribución y
presentan mecanismos de mitigación al brindar capacidad
diferen-tes mercado de cambio climático. de acceso al
actividades, emisiones, crédito.
actores ecoetiquetado, Por su parte, el
involucrados y promoción del Componente II
los plazos que los ahorro energético plantea la
responsables y el diseño de realización de
deberán cumplir. ins- estudios de
En el prefacti-bilidad, de
Componente I, impacto y
estas acti- prospectivos que
vidades se permitan conocer
concentran alternativas con
principalmente menor impacto
en el desarrollo ambiental en la
de estudios y instalación de
actualizacio-nes hidroeléctricas, la
sobre el incidencia del
aprovechamiento cambio climático
comercial de la sobre la hidrología
diversidad y adopción de
biológica y energías
estado del renovables,
ambiente, respectivamente.
implementación Asimismo, se
de NAMA, considera la
fortalecimiento promoción de la
institucional, inversión en
mejoras en la centrales
regulación, hidroeléctricas,
implementación modificación de
de medi-das de dispositivos
ecoeficiencia, normativos que
establecimiento generen trabas a
de compras la ejecución de
públicas este tipo de
LA RUTA HACIA EL CRECIMIENTO VERDE En el Perú dos de los factores
pro-
El Componente III busca orientar una

gestión adecuada del recurso hídrico
a partir de esquemas eficaces y
eficientes de política pública, por lo
que las acti-vidades planteadas se
refieren al desa-rrollo de programas e
implementación de herramientas que
fortalezcan la ins-titucionalidad en
torno al recurso agua, así como la
identificación y eliminación de trabas
en los procedimientos de au-
torizaciones y licencias de uso de
agua. Al igual que con los
componentes ante-riores, también se
propone el desarrollo de sistemas de
información e implemen-tación de
estudios, aunque en este caso sobre
el régimen de retribución econó-mica
y tarifas de recursos hídricos, ma-pas
de vulnerabilidad y adaptación en
regiones y cuencas, planes de gestión
de recursos hídricos y reconversión a
riego tecnificado.
A pesar de que cada componente

preten-de atender cuestiones
específicas rela-cionadas
directamente con la competitivi-dad,
es posible identificar su contribución
hacia el crecimiento verde:
1. Uso eficiente de los recursos

natura-les y competitividad
Un objetivo principal del diseño de
65 lineamientos estratégicos de
sosteni-bilidad ambiental es el de
la gestión
ductivos con mayor demanda,

con-forme se incrementa el nivel
de pro-ducción, son la energía y
los recursos hídricos, lo cual
genera dos retos principales: En
primer lugar, (i) es necesario
asegurar la provisión de los
recursos hídricos para que las
empresas continúen su expansión
y no pierdan competitividad,
mientras que, por otro lado, (ii)
está provisión de recursos debe
realizarse de ma-nera racional,
respetando el ambien-te y su
sostenibilidad.
La competitividad de las empresas

está determinada
fundamentalmente por la
productividad, la cual depen-de de
la eficiencia en los procesos de
producción y de la calidad de los
pro-ductos. En ese sentido, la
competitivi-dad empresarial se
manifiesta como producto de las
capacidades tanto técnico-
productivas como de gestión para
lograr el máximo rendimiento de los
recursos naturales.
2. Reducir las emisiones de GEI y

otros contaminantes
estrategias protección
de cambio efectiva de
climático, así los ecosis-
como de la temas que
implementaci sostienen a
ón de la sociedad y
medidas de los sistemas
mitigación de
de los riesgos ante los cam- producción. economía es
y las bios que se intensiva en
oportunidade avecinan. La conservación exportación de
s ante el y protección de materias primas,
impacto de 3. Conservació los ecosistemas el cuidado de
los efectos de n del garantiza nuestros
la patrimonio mayores niveles ecosistemas
contaminació natural y de contribuirá
n ambiental, servicios competitividad. directamente al
cambio cli- ecosistémico Dado que buen
mático y s nuestra funcionamiento
eventos de los sistemas
naturales, El objetivo productivos.
toda vez que principal del
el país debe diseño de • Plan
prepararse lineamientos Nacional de
ante los estratégicos Diversificació
posibles de soste- n Pro-ductiva
impactos de nibilidad (PNDP):
las emisiones ambiental es
GEI y potenciar las El Decreto
aprovechar posibilidades Supremo n.° 004-
las de mejora de 2014-PRO-DUCE
oportunidade la com- aprobó el Plan
s que pueden petitividad a Nacional de Di-
generar los través de las versificación
efectos del acciones Productiva como
cambio vinculadas al una he-rramienta
climático. Por desarrollo de planificación y
ello, señala sostenible, gestión que
que es las cuales permita impulsar
necesario la están nuevos motores
implementaci orientadas a de desarrollo en
ón de las lograr la áreas relevantes
para la mejora de cia de la
capacidades economía LA RUTA HACIA EL
67
productivas de la peruana CRECIMIENTO VERDE
economía, crear por los
nuevas fuentes recursos
de crecimiento, naturales.
lograr una menor
depen-dencia de
las exportaciones
en mate-rias
primas y un y niveles del
• Reducir las Gobierno. En
crecimiento
brechas este sentido,
económi-co
regionales
sostenible de pretende ser un
de
largo plazo. Para plan maestro
productivid
ello plantea como que orien-te el
ad.
objetivos accionar público
• Aumentar el
estratégicos: y privado hacia
empleo
la generación de
formal y de
• Lograr una mayor
calidad, al
tasas de capacidad
reducir la
alto productiva y
informalida
crecimiento transformadora
d.
económico en el país. Para
que sean ello, el Plan
Este plan busca Nacional de
sostenibles
articular el Diversifi-cación
en el largo
conjunto de Productiva se
plazo.
iniciativas y sostiene sobre
• Acentuar la
reformas que tres ejes
transforma
están siendo estratégicos:
ción pro-
desarrolladas
ductiva
por los distintos
necesaria
sectores
para
transitar
hacia el
nivel de
ingresos
me-dios-
altos y
reducir la
dependen-
GRÁFICO 5.4. EJES ESTRATÉGICOS DEL PNDP Y OBJETIVOS POR
CADA
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Ejes estratégicos Objetivos

Eje 1: Promoción de la
Ampliar la canasta exportadora de la
diversificación
productiva economía
Eje 2: Adecuación de Incrementar la rentabilidad y la inversión de las

empresas mediante la adecuación de las regulaciones y
regulaciones y simplificación la simplificación de los trámites con entidades del
administrativa Estado.
Incrementar la productividad de la
Eje 3: Expansión de la
economía y reducir la
productividad heterogeneidad.
Fuente: Plan Nacional de Diversificación Productiva, 2014
La operatividad de la estrategia depende de tres elementos principales: (i)

instrumen-tos de política, (ii) grupos técnicos, e (iii) instrumentos
metodológicos; involucrando a distintos actores del ámbito público y privado, el
conjunto de actores varía para cada eje estratégico dependiendo de sus
competencias en relación con los objetivos de los ejes, siendo la principal
instancia la Comisión Multisectorial Permanente para la Diver-sificación
Productiva (CMDP) para la coordinación, diseño e implementación de políti-cas,
acompañando a los grupos técnicos vinculados a cada eje, sectores del
gobierno nacional, gobiernos regionales y entes ejecutores.
GRÁFICO 5.5. ESQUEMA DE LA ESTRATEGIA DEL PNDP
Eje 1: Promoción de la Eje 2: Adecuación de

diversificación regulaciones y
productiva simplificación
administrativa
Grupos Grupos
técnicos del
Instrumentos técnicos del eje 2
Metodológicos eje 1
CMDP
CMDP
Entes
ejecutore
s
Grupos
técnicos
del eje 3
Unidades
técnicas
sectoriales
Eje 3: Expansión
de la
productividad
DIAGNÓSTICO DISEÑO DE POLÍTICAS IMPLEMENTACIÓN DE

POLÍTICAS
Fuente: Plan Nacional de Diversificación Productiva,
2014
En relación con el Eje 1:
Promoción para la diversificación
productiva, que comprende la
Línea de acción 5:
Como parte de la articulación del PNDP

con otras políticas de gobierno, más es-
pecíficamente con la política ambiental,
se resalta la correspondencia con el
obje-tivo 5: “Lograr el desarrollo
ecoeficiente y competitivo de los
sectores público y pri-vado,
promoviendo las potencialidades y
oportunidades económicas y ambien-
tales nacionales e internacionales”. Asi-
mismo, se menciona que existen
grandes oportunidades para el
crecimiento de nuevos motores en la
economía a partir del uso eficiente de
los recursos naturales y de la
biodiversidad. En esa línea, dicho
crecimiento deberá estar alineado a los
enfoques de desarrollo sostenible, creci-
miento verde y producción más limpia.
En vista de que para la operatividad
de cada eje estratégico se han
desarrollado líneas de acción y
criterios para su cum-plimiento,
también se proponen acciones
concretas que señalan el papel que
cum-ple cada involucrado. En ese
sentido, su contribución al
crecimiento verde se ha identificado
en:
1. Reducción de emisiones de GEI y

otros contaminantes
medioambiental. No obstante,
69 estas regulaciones requieren de
un diseño fino que evite
inconsistencias, regu-
Calidad como soporte para la

diversi-ficación, la evidencia
empírica mues-tra que la
implementación de siste-mas de
calidad permiten incrementar el
valor agregado de los bienes y
servicios producidos. Se identifica
la necesidad de contar con un
adecua-do sistema de apoyo a la
generación y adopción de
estándares de calidad que apoyan
los procesos de transfe-rencia y
adopción de tecnologías, fa-
vorecen el acceso a mercados
inter-nacionales a través del
cumplimiento de estándares de
calidad y aseguran la protección
de los consumidores y del
medioambiente.
2. Uso eficiente de los recursos

natura-les y competitividad
En el Eje 2: Adecuación de regula-

ciones y simplificación
administrati-va, se plantea la
Línea de acción 1: Adecuación de
regulaciones. Así, considerando el
grado de desarrollo del país, se
requiere avanzar hacia
regulaciones que apunten a gene-
rar y fomentar un crecimiento sos-
tenible a nivel económico, social y
laciones y costos innecesarios o de innovación agroempresarial
in-centivos inadecuados. (CRIA) que favorezcan la recon-
versión productiva, a través de
De otra parte, el Eje 3: Expansión la capacitación, asistencia
de la productividad, contiene a la técnica, fi-nanciamiento,
Línea de acción 1: Extensión de sanidad, tecnología y
conoci-mientos y tecnologías; que competitividad agrícola.
tiene por objetivo fomentar a que
las empresas adquieran o mejoren Asimismo, la Línea estratégica 3:
el uso de tec-nologías a través de Pro-visión de insumos
servicios como provisión de complementarios presenta
información, apoyo en la mecanismos para mejorar la
adopción, adaptación y desarrollo provisión de insumos públicos y
de tecnología productiva y privados necesarios para las uni-
cumplimien-to de normas y dades productivas, como son la in-
estándares de calidad y fraestructura básica y productiva.
ambientales. Para lo cual En razón de ello, se requiere el
establece como parte de su desarro-llo de actividades
agenda: articuladas y pla-nificadas sobre la
base de insumos complementarios
•
Fortalecer y ampliar la oferta como:
de centros de innovación
tecnológica (CITE). • Impulso del ordenamiento terri-
•
Hacer difusión tecnológica en torial. Debido a la falta de pla-
el sector agropecuario, a neamiento del desarrollo
partir de una intervención urbano y la zonificación del
articulada por medio del territorio, es necesaria la
proyecto Haku Wiñay - Fondo elaboración e imple-mentación
para la Inclusión Económi-ca de Planes de Acondi-
en Zonas Rurales (FONIE - Mi cionamiento Territorial,
Riego). 14 teniendo como uno de sus
•
Establecer centros principales com-ponentes la
regionales zonificación industrial.
14.- Proyecto Haku Wiñay de FONCODES y el Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE)
— y el MINA-GRI, principalmente a través del programa Mi Riego.
71
• Promoción de parques 5.1.2. Política ambiental

industria-les como herramienta
que facilita el acceso ordenado A continuación, se detalla el alcance y
de los produc-tores a una aporte de la Estrategia Nacional de
zonificación comercial con Cam-bio Climático, la Estrategia
bajos costos de los bienes raí- Nacional de Lucha contra la
ces, así como a servicios Desertificación y Sequía, la Estrategia
públicos de mejor calidad y Nacional de Diversidad Bio-lógica, y la
menor precio. Estrategia Nacional sobre Bos-ques y
Cambio Climático, hacia una sen-da
de crecimiento verde.
• Estrategia Nacional de Cambio

Cli-mático (ENCC)
La Estrategia Nacional ante el Cambio

Climático, aprobada por el Consejo de
Ministros a través del Decreto Supremo
n.° 011-2015-MINAM, es el principal ins-
trumento de gestión que orienta y
articu-la la gestión del cambio climático
en el país, promueve el paso de la
planificación a la acción y facilita la
incorporación de la condición del
cambio climático en las políticas de
desarrollo nacional.
La ENCC establece dos objetivos

estra-tégicos que vinculan claramente
nuestro accionar ante el cambio
climático y pro-curan un desarrollo
bajo en carbono y resiliente al clima.
Por un lado, busca in-crementar la
capacidad adaptativa de la población,
los agentes económicos y el
Estado frente a los efectos adversos y las oportunidades del cambio

climático; por otro lado, promueve la reducción de emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI) y la conservación de las reservas de carbono.
Asimismo, la ENCC cuenta con cuatro indi-cadores por objetivo que nos
permitirá medir los impactos de las respectivas medidas en los procesos de
desarrollo, y son los siguientes:
TABLA 5.5. OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 E INDICADORES DE LA ENCC
OBJETIVO INDICADOR
- Incremento de la proporción de personas que saben
qué acciones tomar para la gestión de riesgos en un
contexto de CC y para la adaptación al CC.
La población, los - Incremento de la inversión privada y aumento de la
agentes económicos y el calidad de gasto público para la adaptación al CC.
Estado incrementan
conciencia y capacidad
- Reducción de pérdida de vidas humanas y
económicas por la ocurrencia de desastres de
adaptativa para la origen climático.
acción frente a los efec-
tos adversos y - Incremento de la producción de investigación
oportunida-des del científica y desarrollo tecnológico como base y guía
cambio climático. para la gestión de riesgos en un contexto de cambio
climático y la adaptación al cambio climático.
- Tasa de crecimiento de las emisiones de GEI por
debajo de la tasa de crecimiento del PBI.
La población, los
- Intensidad de carbono de la economía.
agentes económicos y el
Estado conservan las - Reducción de GEI en todos los sectores, en especial
reservas de carbono y los que emiten más GEI.
contribuyen a la
- Incremento de la captura de carbono y reducción
reducción de emisiones neta de emisiones en el sector forestal.
de GEI.
Fuente: MINAM
(2015)
ecosistémicos de los que depende
LA RUTA HACIA EL CRECIMIENTO VERDE el desarrollo de actividades
productivas y de servicios, y, en
última instancia, el
A partir de la ENCC, el Estado Peruano

promueve la gestión integrada, trans-
versal y multinivel, para cumplir con
los compromisos internacionales
asumidos por el Perú ante la
Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cam-bio Climático
(CMNUCC), teniendo en cuenta de
manera especial los esfuer-zos de
previsión y acción para adaptar los
ecosistemas, sistemas productivos,
los servicios sociales y la población,
ante los efectos del cambio climático.
En ese sentido, la ENCC considera

que el principal reto asociado al CC
en el Perú es la reducción de los
riesgos y sus impactos previsibles,
mediante acciones de gestión
integrada de los sectores y regiones
para aumentar la capacidad de
respuesta.
Las acciones nacionales, regionales

y locales orientadas a reducir la
vulne-rabilidad e incrementar la
capacidad adaptativa y de
resiliencia frente a los efectos
adversos del cambio climático
coadyuvan a preservar el capital
natu-ral, garantizando que los
ecosistemas continúen
proporcionando los servicios
la competitividad de las inversiones
73 y generan modelos de negocios
sostenibles, integrando tecnología
limpia y eficiente a las cade-nas de
producción.
bienestar y desarrollo social.
Por tanto, en la medida que se

reduzca la vulnerabilidad e
incremente la capaci-dad de
adaptarnos a los efectos del cam-bio
climático se contribuye a la provisión
de recursos naturales y de los
servicios ecosistémicos necesarios
para el creci-miento económico y
desarrollo humano.
Asimismo, la inversión en
infraestructu-ra debe incluir el costo
incremental de la variable de
cambio climático, con el objetivo de
alcanzar la sostenibilidad del
servicio y, de esa manera, lograr un
crecimiento resiliente ante el
cambio climático. La estrategia
reconoce tam-bién el potencial
nacional para la cap-tura y
conservación de sumideros de
carbono, y la reducción de
emisiones de los GEI, lo que
permitirá sentar las bases para un
crecimiento económico bajo en
carbono.
Además; debe tenerse en cuenta

que las acciones de reducción de
emisiones de GEI generan nuevas
oportunidades de mercado, mejoran
cambio climático sostenible.
no involucra También deben
única-mente al promover medios
sector ambiental, de transporte
sino también públicos
involucra a otros sostenibles (a
sectores como través de la
energía, masificación del
Las producción, uso del gas una gestión
oportunidades de vivienda, vehicu-lar y eficiente e
implementar construcción y renovación del integral de los
nue-vos negocios sa-neamiento, parque recursos hídricos
verdes enfocados transporte y automotor), a fin de
en un uso comunicaciones, garantizar su
eficiente de la agricultura y disponibilidad, y
energía, riego, comercio un manejo
generación de exterior y sostenible de
energías turismo, residuos sólidos y
renovables no educación, salud agroindustriales.
convenciona-les y economía. Son Asi-mismo; debe
y ellos los que dotarse de
aprovechamiento tienen que sostenibilidad y
sostenible de los ejecutar e seguridad a la
recursos implementar las población en
forestales acciones de temas de
incrementa la mitigación y vivienda y
com-petitividad adaptación al saneamiento, así
de los sistemas cambio climático como promo-ver
productivos y de referi-das a el ordenamiento
servicio, y, de promover la pesquero con
esa manera, eficiencia enfo-que
coadyuvan a energética, la ecosistémico y
sentar las bases generación de orientado a
para un electricidad a reducir nuestras
crecimiento con base de recursos emisiones de GEI
uso eficiente de energéticos y aumentar
recursos y bajo renovables y la nuestra
en carbono. pro-moción de capacidad de
industrias limpias respuesta frente
Como se puede y edificacio-nes a los efectos del
apreciar; la con diseño o cambio climático.
gestión del construcción
Por tanto, objetivos, metas
podemos señalar e indicadores
que no exis-te nacionales e
ningún dilema inter-nacionales
entre crecimiento asociados con
eco-nómico y esta lucha.
cambio climático. Como base de
Al contrario, lineamientos
existe una nacionales
relación
proporcional
entre ambas,
pues, a mayor
cantidad de efi-
cientes acciones
de adaptación y
mitiga-ción,
mejores opciones
de crecimiento
económico
resiliente y bajo
en carbono.
• Estrategia
Nacional de
Lucha contra
la
Desertificació
n y Sequía
(ENLCDS)
La Estrategia
Nacional de
Lucha Contra la
Desertificación y
la Sequía 2016-
2030 (ENLCDS)
ha sido
elaborada
teniendo en
cuenta los
lineamientos de
climático. Ello ha impactado e
impactará a millones de personas en
nuestro país. Por ende, urge realizar
ac-
se ha tomado en cuenta el Plan

Nacional de Acción Ambiental 2011-
2021, y como base de lineamientos
internacionales se ha tomado lo
establecido en el Plan Estratégico
Decenal 2008-2018 de la Convención
de Naciones Unidas de Lu-cha Contra
la Desertificación y la Sequía
(CNULDS), aprobada en la Octava
Con-ferencia de las Partes COP 8 en
Madrid en Setiembre 2007.
Esta estrategia nacional tiene un

horizon-te de planificación al 2030 y
es multisec-torial, intrasectorial, y
sinérgica con las convenciones de
diversidad biológica y cambio
climático, y contiene acciones
concretas que serán implementadas a
través del Programa de Acción
Nacional de Lucha contra la
Desertificación. Se-gún los resultados
del estudio publicado por CEPAL y el
Mecanismo Mundial de la CNULDS
(Morales, 2012), los costos anuales de
la inacción relacionada con la
desertificación y la degradación de la
tierra en el Perú ha sido el 7,7 % del
PBI agrícola y se proyecta que aumen-
te a más del 10 % del PBI agrícola
anual en las próximas décadas,
considerando las variaciones en la
temperatura debido al cambio
Piura y Moquegua, así como los
7 proyec-tos de manejo sostenible de la
5 tierra en Piura y Apurímac, o los

proyectos repor-tados por los
gobiernos regionales y las
ciones estratégicas de manera

coordina-da con los diversos grupos
de interés a nivel nacional, regional y
local.
La estrategia detalla la problemática

de la desertificación, la degradación
de la tierra y la sequía a nivel
nacional e in-ternacional, resaltando
sus causas y con-secuencias. Se
precisan las definiciones básicas de la
desertificación, la degra-dación de la
tierra, la sequía, así como la extensión
de las tierras secas de acuer-do con
estudios a nivel internacional y
nacional, y sobre la base de la
informa-ción proporcionada por los
gobiernos regionales.
Asimismo, se describen diversos estu-

dios e intervenciones realizados a
nivel nacional e internacional,
mediante los cuales se ha contribuido
a la compren-sión y la mitigación de
la desertificación, la degradación de
la tierra y el impac-to de la sequía,
destacando la asistencia técnica del
Ministerio del Ambiente para el logro
de los planes de acción regio-nal de
lucha contra la desertificación y la
sequía de los gobiernos regionales de
instituciones nacionales y de la ficación, la degradación de las
sociedad civil que están asociadas a tie-rras y la sequía, como
esta temática. resultado de las intervenciones
realizadas.
Cabe resaltar que la estrategia está • IOG-6 Aumento de la
ba-sada en un objetivo general y proporción de hogares que
seis obje-tivos específicos, cada uno viven por encima del umbral
con sus co-rrespondientes de pobreza en las zo-nas
indicadores de gestión, los cuales se afectadas, como resultado de
muestran a continuación: las intervenciones realizadas.
• IOG-7 Reducción de la propor-
Objetivo general: Prevenir y reducir la ción de la población que se en-
desertificación, la degradación de la cuentra por debajo del nivel
tie-rra y el impacto de la sequía en el mínimo de consumo de energía
territo-rio nacional. Los indicadores de alimentaria en las zonas
gestión del objetivo general son los afecta-das, como resultado de
siguientes: las inter-venciones realizadas.
• IOG-1 Porcentaje de zonas recupe-
radas de la desertificación, la de- Por otro lado, como parte de su
Contribu-
gradación • IOG-5 ción al demanda de
de la tierra Reducción crecimiento alimentos,
y el impacto del número verde
de personas encontramos:
de la
sequía. afectadas
por la 1. Contribució
• IOG-2
deserti- n al uso
Porcentaje
eficiente de
de zonas en
los recursos
las que se
naturales
ha
ejecutado
La ENLCDS
acciones de
contribuirá al
prevención
uso efi-ciente
de la
de los
desertificaci
recursos
ón, la
naturales, ya
degradación
de la tierra que
y el im- promueve un
pacto de la manejo
sequía. sostenible de
• IOG-3 la tierra, la
Aumento de que de
las reservas acuerdo al
de carbono Ban-co
(biomasa Mundial
del suelo y (2008) fue
de las definida
plantas) en como “un
las zonas procedimiento
afectadas. basado en
• IOG-4 cono-cimientos
Aumento de que ayudan a
la
integrar la
productivi-
tierra, el agua,
dad
la biodiversidad
primaria
neta de los y la gestión
suelos en ambiental para
las zonas satisfacer la
afectadas. creciente
77
requieren desertificación, la
grandes degradación
inversiones en
infraestructura
comparadas con
los
megaproyectos
de irrigación o
mientras se de la tierra y
construcciones
sostienen la sequía.
similares.
servicios eco- Por otro lado,
Asimismo, la
sistémicos y contribuirá al
gestión
medios de incre-mento
sostenible de la
vida”. de
tierra nos
infraestructura
permitirá mejorar
A través de la de buenas
la competitividad
implementació prácticas de
internacional, al
n de esta manejos
reducir la
estrategia se sostenible de
cantidad de
contribuirá a la tierra como
contaminantes
un uso la
en la agricultura
eficiente de los infraestructura
y reducir la
suelos y de los de mi-cro-
salinización y la
recursos reservorios,
erosión de los
hídricos, atrapa nieblas,
suelos, lo que a
buscando la siem-bra y
su vez redundará
mejo-ra de la cosecha del
en la reducción
productividad agua, entre
de costos.
primaria neta otros.
Finalmen-te, se
de los
contribuirá a la
ecosistemas y 2. Contribución
mejora de la
el incremento a la reducción
gestión de los
de las reservas de los daños
ecosistemas de
de carbono en causados por
bos-ques secos,
los suelos. emisiones y
a la salud de la
También se con-
población y a
promoverá la taminantes
reducir la
re-ducción en
pobreza de la
costos de La ENLCDS
población en las
infraestructura, contribuirá a la
zonas afectadas
ya que muchas reducción de
y en las zonas
de las buenas los daños
que
prác-ticas de causados por
potencialmente
gestión emisiones y
serían afectadas
sostenible de la contaminantes
por la
tie-rra no , ya que
ayudará a de los
in- recursos
crementar hídricos y de
las los suelos
reservas contribuirá a
de carbono la mejora de
en el las
suelo. De actividades
acuerdo a económicas,
la FAO sobre todo a
(2005), la la
reserva de agricultura y
carbono es la
“La canti- ganadería,
dad de aunque
carbono en también se
un favorecerá
«depósito» otras
, o sea una actividades
reserva o económicas,
sistema tales como
capaz de el turismo y
almacenar la
o liberar el agroforesterí
carbono”. a, contri-
Esto
permitirá
tener
mejor
calidad del
aire para
la salud y
el
bienestar
público, lo
que
repercutirá
en una
mejora de
la
productivid
ad de la
mano de
obra. El
mejor uso
buyéndose así al aumento de la Convenio de Diversidad Biológica,
di-versificación productiva, la que Plan Estratégico para la Diversidad
final-mente contribuirá a la Biológica 2011-202015 y las Metas de
reducción de la pobreza y la Aichi, la es-trategia refleja el
mejora de la calidad de vida de la reconocimiento de la conservación de
población en las zonas afectadas la diversidad biológica como uno de
y en las zonas que poten- los ejes de política y objeti-vos
cialmente serían afectadas. nacionales que permiten impulsar el
desarrollo de nuevas actividades
• Estrategia Nacional de econó-micas sostenibles, inclusivas y
Diversidad Biológica (ENDB): de valor agregado.
La Estrategia Nacional de Diversidad En los últimos años, se ha revalidado

Biológica al 2021 y su Plan de Acción el hecho de que la diversidad
2014-2018, aprobadas mediante Decre- biológica re-presenta una ventaja
to Supremo n.° 009-2014-MINAM, son el comparativa para el desarrollo
principal instrumento para la gestión de sostenible del Perú. El apro-
la biodiversidad en el Perú. En un vechamiento sostenible de los
contexto diferenciado del que se recursos naturales, el comercio
encontró cuando se planteó la primera regulado de espe-cies y de sus
Estrategia Nacional de Diversidad subproductos han generado
Biológica (CONAM, 2001), esta importantes ingresos directos,
estrategia incorpora objetivos y me-tas principal-mente para los pueblos
que reflejan los procesos de cambio que indígenas y otras poblaciones locales;
amenazan y afectan al patrimonio y también han faci-litado, en algunos
natural, efectos del cambio climático y casos, la conservación de la
las nuevas oportunidades presentadas a biodiversidad a partir de un enfo-que
partir del establecimiento de la institu- de conservación productiva.
cionalidad ambiental. Con la consigna
de articular los compromisos asumidos Asimismo, la gestión, investigación y
del co-nocimiento de la diversidad
biológica es uno de los elementos
fundamentales
15.- Aprobado por el como parte del Protocolo de Nagoya, realizado el
2010.
79
para la incorporación de estrategias Existe un incremento de las amenazas

para la conservación y uso sostenible sobre la biodiversidad del Perú; ade-
de la biodiversidad en los planes y más de los impactos que las
estrategias de desarrollo sectoriales, actividades económicas generan, y la
planes de de-sarrollo concertados e presión sobre los recursos naturales e
iniciativas para la reducción de la introducción de especies invasoras, se
pobreza. Pero existe aún una visión suman las ame-nazas derivadas del
limitada sobre la real contribu-ción, cambio climático, el aumento de
actual y potencial, de la biodiversi- actividades ilícitas y la introducción de
dad al bienestar de la sociedad. organismos vivos modi-ficados (OVM),
aunado al incremento de conflictos
socioambientales.
Finalmente, se resalta la necesidad de

impulsar esquemas de incentivos para
la conservación y uso sostenible de la
diversidad biológica y los servicios
eco-sistémicos, en el marco de
esquemas de retribución por servicios
ecosistémicos. Además se tienen en
cuenta los conoci-mientos, saberes y
tecnologías asociados con la
biodiversidad, que constituyen un
componente importante en la cultura
pe-ruana. La demanda creciente de
produc-tos naturales y autóctonos en
mercados nacionales y globales, y las
evidencias del creciente valor de los
modelos agrí-colas tradicionales para
las estrategias de adaptación al
cambio climático, contribu-yen sin
duda a la revalorización del patri-
monio natural. En este sentido, la
EPANDB se encuentra constituida por
147 accio-nes, 13 metas y 6 objetivos
estratégicos:
TABLA 5.6. VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA

ESTRATEGIA
NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA AL 2021
VISIÓN OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Mejorar el estado de la biodiversidad y mantener la

integridad de los servicios ecosistémicos que brinda.
“Al 2021 el Perú
conserva y usa Incrementar la contribución de la biodiversidad al
racionalmente su desarrollo nacional mejorando la competitividad del
megabiodiversidad país y la distribución equitativa de beneficios.
revalorando los
conocimientos Reducir las presiones directas e indirectas para la
tradi-cionales diversidad biológica y sus procesos ecosistémicos.
asociados para la Fortalecer las capacidades de los tres niveles de
satisfacción de las gobierno para la gestión sostenible de la
necesidades biodiversidad.
básicas y de bien-
estar de las Mejorar el conocimiento y las tecnologías para el uso
actuales y futuras sosteni-ble de la biodiversidad, así como la
genera-ciones, en revalorización de los cono-cimientos tradicionales
el marco de un vinculados con la biodiversidad de los pueblos
desarrollo indígenas.
sostenible
inclusivo y
Fortalecer la cooperación y participación de todos los
competitivo”.
sectores de la población para la gobernanza de la
diversidad biológica.
Fuente: Estrategia Nacional de Diversidad Biológica del Perú al 2021 (2014)
Al igual que varios instrumentos de planificación, la EPANDB no incorpora

di-rectamente el enfoque y concepto de crecimiento verde; sin embargo,
contie-ne elementos compatibles y correspondientes tanto con la visión de
desarrollo sostenible de país, como con la visión del crecimiento verde.
Como parte de su Contribución al crecimiento verde se encuentran los
siguientes objetivos y metas:
1. Uso eficiente de los recursos naturales y competitividad

81
biocomercio, diez especies
con lo que se nativas o
ha logrado naturaliza-das,
comercializar de las cuales
dos nuevos el país es
productos con centro de
valor agregado. origen o
diversificación
OE 2. Meta 10.
Meta 5. Al 2021 , con par-
Incrementar la Para el 2021 ticipación y
se ha
contribución se ha incre-
implementado consentimient
de la mentado el
el acceso y la o efectivo de
biodiversidad conocimient
distribución de los pueblos
al desarrollo o científico,
bene-ficios por indígenas, así
na-cional el desarrollo
la utilización de como de las
mejorando la de la
recursos poblaciones
competitividad tecnología y
genéticos, de locales.
del país y la la
acuerdo con la
distribución innovación,
legis-lación Meta 12. Para
equitativa de integrándol
nacional y en el 2021 se ha
beneficios. o con los
concordancia mejora-do la
co-
con el Protocolo protección,
Meta 4. Para nocimientos
de Nagoya. mantenimient
el 2021 se ha tradicionale
o y
puesto en s relativos a
OE 5. Mejorar el recuperación
valor cinco la
conocimiento y de los
servicios conservació
las tecnologías conocimientos
ecosistémi- n y el uso
para el uso tradicionales y
cos, para así sostenible
sostenible de la técnicas
asegurar la de la
biodiversidad, vinculadas con
integridad de biodiversida
así como la la diversidad
los d.
revalo-rización biológica de
ecosistemas y de los los pueblos
el respeto a Meta 11.
conocimientos indígenas y
los pueblos Para el 2021
tradi-cionales poblaciones
indígenas el Perú ha
vinculados con lo-cales,
involucrados. ge-nerado
la biodiver-sidad dentro del
Asimismo, se nuevos
de los pueblos marco de la
ha promovido conocimient
indígenas. partici-pación
similar os sobre la
efectiva y su
número de riqueza o
consentimient
bionegocios diversidad
o.
competi-tivos, genética, in-
orientados cluyendo
2. Conservación
preferenteme distribución
del
nte al territorial de
patrimoni
o natural
y
servicios
ecosistém
icos
OE 3.
Reducir
las
presiones
directas
e indirectas para la diversidad suelo y silvicultura (USCUSS). Esta Co-
bioló-gica y sus procesos misión se encuentra conformada por
ecosistémicos. Meta 7. Para el el Ministerio del Ambiente, Ministerio
2021 se ha reducido en 5 % la de Agricultura y Riego, Ministerio de
tasa de degradación de los Cultu-ra, Ministerio de Relaciones
ecosistemas, con énfasis en Exteriores, Ministerio de Economía y
ecosis-temas forestales y frágiles. Finanzas, Ser-vicio Nacional Forestal y
de Fauna Silves-tre, Servicio Nacional
Meta 8. Al 2021 se habrá de Áreas Naturales Protegidas,
mejorado la efectividad del Organismo Supervisor de Recursos
control, supervisión y fiscalización Forestales y de Fauna Silvestre, y el
en el aprovechamiento de la Programa Nacional de Conservación
biodiversidad, y se habrá inde Bosques para la Mitigación del
crementado los mecanismos Cam-bio Climático.
regula-torios de las especies
amenazadas y las especies Por su parte, la Estrategia Nacional
exóticas invasoras. sobre
• Estrategia Nacional sobre Bosques y Bosques y Cambio Climático
(ENBCC)
Cambio Climático (ENBCC)16 se basa en un enfoque de “gestión de
paisajes forestales sostenibles” que
La Comisión Multisectorial Temporal conlleva a implementar acciones de
de Bosques y Cambio Climático, ca-rácter político, institucional,
creada con Resolución Suprema n.° productivo, tecnológico, económico y
193-2015-PCM, tiene por encargo la financiero. Además implica acciones
elaboración de la propuesta de de monitoreo y control dentro de
Estrategia Nacional sobre Bosques y diferentes escena-rios socio-
Cambio Climático, con la fi-nalidad de ambientales vinculados al sector
priorizar la formulación de acciones USCUSS, y busca proveer un mar-co
necesarias en el nivel nacional para de planificación estratégica al 2030
reducir las emisiones en la catego-ría que establezca los lineamientos
de uso de suelo, cambio de uso de genera-les de acción que permitirá a
todos los
16.- Este documento se encuentra bajo proceso de
aprobación.
83
sectores del país la implementación los objetivos nacionales de la ENCC,

de políticas públicas a favor de los re-conociendo el potencial nacional
bosques y el desarrollo sostenible. para la captura, conservación de
reservas de carbono y mejora de la
La ENBCC permitirá orientar las ac- gestión de emi-siones de GEI,
ciones relacionadas con atender sentando las bases para un desarrollo
estos retos y que permitan bajo en carbono, acorde con la
aprovechar las oportunidades demanda del futuro y que pueda
presentes y futuras que surjan de la ayudar a neutralizar la huella de
evolución y el desarrollo de carbo-no de otros sectores nacionales
economías bajas en emisiones. emiso-res de carbono y con ello
Cabe señalar que la ENBCC está mejorar su competitividad
alineada con internacional.
TABLA 5.7. OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE
LA
ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE BOSQUES Y CAMBIO
CLIMÁTICO (ENBCC)
OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS

ESPECÍFICOS
OE1. Reducir las emisiones de los GEI del sector
Reducir la pérdida y degra- USCUSS de forma económicamente competitiva y
dación de los bosques en sostenible, de modo tal que contribuya al desarrollo
el Perú, y por ende lograr del país, mejore el bienestar de la población y aporte
la re-ducción de las al esfuerzo global de mitigación frente al cambio
emisiones de gases de climático.
efecto invernadero
vinculadas al sector
USCUSS; mejorar su
resiliencia y re-ducir la OE2. Disminuir la vulnerabilidad del paisaje forestal y la
vulnerabilidad frente al po-blación que depende del mismo, especialmente los
cambio climático de la pueblos indígenas, a través de medidas que contribuyen
población que depende de a la adapta-ción basada en la conservación de
estos ecosistemas, con es- ecosistemas forestales, el monitoreo y generación de
pecial énfasis en los información, y la implementación de actividades
pueblos indígenas. alternativas con la población local, tomando en
consideración sus conocimientos tradicionales.
Fuente: Documento preliminar de la Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio Climático,
2014
Para ello, la ENBCC identifica acciones estratégicas cuya implementación tendrá un
importante impacto en la reducción de la deforestación, buscando concluir la zoni-ficación y
ordenamiento de los bosques, avanzar en la asignación de responsables para la gestión de los
bosques y aumentar el valor del bosque a través del manejo forestal sostenible.
85
TABLA 5.8. ACCIONES ESTRATÉGICAS Y TRANSVERSALES

ACCIONES
ACCIONES ESTRATÉGICAS
TRANSVERSALE
S
OE1. Concluir la zonificación y ordenamiento de los
1 bosques a nivel nacional.
Avanzar en la asignación de responsables para la
entre otros.
OE1. gestión de unidades de bosques zonificadas y
2 ordenadas.
Aumentar el valor del bosque a través del manejo
institucionalidad, gobernanza, marco legal,

forestal sostenible en las diferentes unidades de
OE1. ordenamiento fo-restal.
3
Fortalecer la prevención, control y sanción de las
actividades ilegales que generan la deforestación y
degradación de los bosques.
OE1.
4 Promover una agricultura sostenible, competitiva y
climáti-camente inteligente que facilite la
conservación de los bos-ques.
OE1. Mejorar la provisión de servicios complementarios para
5 una mayor valorización de los bienes y servicios de los
financiamiento,
bosques.
OE1. Aumentar la resiliencia de ecosistemas forestales

6 que gene-ran bienes y servicios críticos para la
población local, y de aquellos degradados o
altamente amenazados.
OE2.
Acciones de
1 Monitorear los impactos y efectos previsibles del
cambio cli-mático sobre los bosques y la población
local que depende de ellos, incorporando estos soporte:
resultados en la planificación nacional.
OE2. Diseñar e implementar medidas que contribuyan a

2 la adap-tación de la población local que depende de
los bosques, considerando los conocimientos
tradicionales.
OE2.
3
Fuente: Documento preliminar de la Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio Climático,
2014
de preparación),
deforestación, entre otros
sobre todo para esfuerzos por
el caso de afrontar los
productos seña- impactos del
lados como cambio climá-
“impulsores de tico de forma
deforesta-ción”, planificada y
Es preciso las tendencias organizada. 5.2. AVANCES
señalar que también buscan NACIONALES
concepto de generar HA-
“desarrollo bajo compromisos CIA EL
en carbono”, voluntarios en el CRECIMIENTO
sobre el cual se sector
VERDE: DE
sostiene la financiero, para
AFUERA HACIA
ENBCC, consti-
ADENTRO
conseguir inver-
tuye un siones libres de
elemento El presente
deforestación.
central del capítulo
enfoque de desarrolla los
De esta manera,
crecimiento compromisos
la Estrategia
verde: la del país a nivel
sobre Bosques y
promoción de interna-cional
Cambio
productos con que traen
Climático
baja huella de consigo
(ENBCC) se
carbono resulta impactos po-
complementa
estratégica para sitivos a nivel
con las
mantener la nacional, ya que
contribucio-nes
competitividad fomen-tan el
nacionales
en un mundo avance del país
(INDC en sus
cada vez más hacia temas de
siglas en inglés),
consciente de vital importancia
comunicaciones
los impactos del en la agenda
nacionales so-
cambio nacional
bre cambio
climático. ambiental, que
climático,
son compatibles
medidas nacio-
En ese sentido, y mu-tuamente
nales de
la tendencia beneficios con la
mitigación
actual se orienta visión eco-
apropiadas,
al desarrollo de nómica.
Estra-tegia de
cadenas de su- Crecimiento
ministro libres Verde (etapa de
A continuación, la cumbre
se presenta los histórica de las
avan-ces en los Naciones Uni-
compromisos en das, los países
materia se pusieron de
ambiental en el acuer-
Programa País
de la OCDE,
principalmente
sobre la Ad-
hesión del país
al instrumento
legal no
vinculante sobre
la Declaración
de crecimiento
verde y las
Recomenda-
ciones de la
Evaluación de
Desempeño
Ambiental. Así
también, se
muestra el
alcance y la
importancia de
las contri-
buciones
previstas y
determinadas a
escala nacional,
la cuales
implican un
compromiso
importante del
país de re-
ducción de
emisiones de
GEI.
Adicionalmente,
el 2015 durante
5.2.1. El “Programa País” de la
LA RUTA HACIA EL CRECIMIENTO VERDE Organiza-ción para la Cooperación y
el Desarrollo Económico (OCDE)
El Consejo Ministerial de la
Organiza-
do, y entre ellos el Perú, en adoptar

los Objetivos de Desarrollos
Sostenible - ODS de la Agenda
2030; que si bien no son
jurídicamente obligatorios, los paí-
ses están obligados a dar
seguimiento mediante un conjunto
de indicadores a escala mundial. Por
ello, el Perú deberá abordar tres
temáticas de manera com-patible:
crecimiento económico, pro-tección
del ambiente e inclusión social.
También, se detalla los avances en

la adopción de Medidas Nacionales
de Mitigación Apropiadas, y en la
adopta-da Agenda de Acción Lima-
París, esta última es un esfuerzo
conjunto entre el gobierno de Perú,
el de Francia y de Naciones Unidas.
Finalmente, el Acuer-do de París
adoptado por los países durante la
COP21 representa un hito
trascendental, en el cual el Perú
tuvo una participación relevante,
que mues-tra el resultado de la
voluntad política de las partes para
establecer un marco global que
asegure la lucha frente al cambio
climático en cada país.
dentro del marco del Programa País,
87 confor-me al cual el Ministerio del
Ambiente es responsable de:
ción para la Cooperación y el

Desarro-llo Económicos (OCDE)
acordó el 18 de abril de 2014 invitar
al Perú para participar en el
“Programa País”. Di-cha invitación
fue aceptada y ratificada mediante
la firma de un memorando de
entendimiento entre el gobierno de
la República del Perú y la OCDE.
El Programa País está orientado a

pro-mover la adhesión a los
instrumentos de la OCDE y la
efectiva implementa-ción de sus
estándares y mejores prác-ticas, así
como avanzar en la agenda de
reformas del Perú en diferentes
áreas de políticas públicas, en
particular en las áreas de
emparejamiento del cre-cimiento
económico sostenible con inclusión
social, fortalecimiento de la
competitividad y la diversificación
de la economía nacional,
incrementando la efectividad de las
instituciones pú-blicas y alcanzando
mejores resultados ambientales,
para lograr en un futuro ser más
proclive a formar parte de esta
organización.
El Gobierno Peruano se comprome-

tió en una serie de actividades
cambio el fortalecimiento
climático, y de los esfuerzos
el diálogo para alcanzar un
de políticas crecimiento
basado en verde, entendi-do
recursos este como: “el
natu-rales). impulso del
crecimien-
Participar en: Así también, el to económico y
Ministerio del el desarrollo, al
• Comité de Ambiente ha tiempo que se
Política logrado garantiza que
Ambiental los activos
consolidar de
• Reunión natura-les
manera sobre-
conjunta continúen
saliente los
del comité proporcionando
siguientes
de quí- recursos y
compromisos que
micos y del servicios
también se
grupo de ambientales
encuentran
trabajo sobre los que se
contenidos
sobre cimienta nuestro
dentro del
químicos, bienestar”.
Programa País de
pesticidas y
la OCDE:
biotecnolo- El crecimiento
gía. verde presenta
• Adhesión a
• Programas un enfo-que
la
de la OCDE basado en la
Declaración
e instancias búsqueda de
de Creci-
relacionada nuevos motores
miento
s (grupo de del crecimiento
Verde:
expertos en económico, en
cambio términos de
La Declaración
climático, productividad,
de Crecimiento
investigació innovación,
Verde de la OCDE
n co- creación de
es un
laborativa nuevos
instrumento legal
para hacer mercados,
no vinculante
seguimiento estabili-dad
que tiene por
del económica y
objetivo reafir-
financiamie confianza en
mar el
nto privado función de la
compromiso de
para el reducción de
los países hacia
riesgos socialmente
ambienta-les. sostenible- LA RUTA HACIA EL Así también, la
Considera representa un CRECIMIENTO VERDE Declaración
también la desafío para los consolida el
reducción de países, pues el compromiso de
riesgos al creci-miento la OCDE de
crecimiento, verde va más allá ayudar a los
como el cambio afrontando otros países en los
climático o la desafíos, como la esfuerzos a
pérdida de la lucha contra el responder sobre
biodiversi-dad, cambio la creciente
climático y la
reconociendo el demanda de
degradación del
valor del capital políticas para
ambiente, la
natural como un fomentar el
problemática de la
factor de crecimiento
seguridad energé-
producción, verde y tra-bajar
tica y la creación
enfocado en la con los países
de nuevos
búsqueda de para el
motores para el
propuestas desarrollo de
crecimiento
costo-efectivas medidas que
económico. Así
para la contribuyan a la
también, resalta el
reducción de la cons-trucción de
rol de la
presión sobre el economías
cooperación
ambiente hacia sostenibles. Al
interna-cional
nuevos patrones suscribirse, los
para el desarrollo
de crecimiento y países:
del mercado
desarrollo.
internacional de
• Fortalecen
bienes y servicios
La Declaración los
am-bientales, y
detalla el contexto esfuerzos
para el impulso
y la jus-tificación para conti-
del desarrollo y
por la cual los nuar las
difusión de estrategias
países deciden
tecnologías de
suscribir esta
limpias y ener-gías crecimiento
declaración;
renovables que verde.
también toma en
apoyen la • Fomentan
cuenta que la
transición hacia la inversión
recuperación
economías verde y la
económi-ca y el
sostenibles de gestión
crecimiento
bajas emisiones sostenible
económico
de carbono. de los
-ambien-tal y
recursos hacerse a los
naturales. 89 nivel principios
internacion de libre
al para la comercio e
coopera- inversión.
ción en el
desarrollo Así también, la
de declaración invita
tecnologías a desa-rrollar un
limpias, y la proyecto
dio necesidad horizontal en la
ambiente de garan- forma de una
que tizar la estrategia de
puedan aplicación crecimiento
frustrar el de políticas verde, con el fin
crecimient de de lograr la
o verde. crecimiento recuperación eco-
• Garantizan verde, nómica y el
la estrecha incluyendo crecimiento
coordina- el cambio económico am-
ción de climático, biental y
medidas de de socialmente
crecimient
conformida sostenible.
o verde
d con los
con el
acuerdos Cabe resaltar que
mercado
internacion el MINAM condujo
laboral y
ales un proceso de
las
existentes y consulta entre los
políticas de
en base a sectores del
formación
de capital
humano.
• Fortalecen
la
cooperación
interna-
cional,
reconociend
o los
esfuerzos
especiales
que deben
• Fomentan la reforma de política in- Gobierno con la finalidad de solicitar
opi-terna, con el objetivo de evitar o eli- nión sobre la posible adhesión a
la Decla-minar políticas nocivas para el me- ración de Crecimiento Verde
de la OCDE.
Verde de la Ambiental
OCDE, dirigida al (EDA):
secretario
general de la Mediante
OCDE. Luego de Resolución
ello, el 7 de Suprema n.°
189-
octubre de 2015,
el secretario
Se consultó al general de la 2012-PCM del 23
Ministerio de OCDE confirma la de junio de 2012
Agricultura y adhesión a este se creó la
Riego, Ministerio instrumento, “Comisión
de Trabajo y indicando que el Multisectorial
Promoción del Perú es el país encargada de
Empleo, Ministerio n.° 43 en elaborar
de Comercio Exte- adherirse a la propuestas
rior y Turismo, Declaración de normativas y
Ministerio de Crecimiento políti-cas
Energía y Mi-nas, Verde, mostrando orientadas a
Ministerio de la con ello señales mejorar las
Producción, del compromiso condiciones
Ministerio de por promo-ver el ambientales y
Vivienda y al crecimiento sociales bajo las
Ministerio de verde a través de cuales se
Economía y la in-versión desarrollan las
Finanzas. Todos verde y el uso actividades
brindaron su sostenible de los económicas,
conformidad a lo recursos especialmente
establecido por la naturales, como las industrias
Declaración. una estrategia de extractivas”. Con
desarrollo que fecha 10 de
Finalmente, el impulsa el octubre de 2012,
Gobierno crecimiento el Con-sejo de
Peruano, luego económico Ministros
de expresado el compatible con la presentó el
interés de los sostenibili-dad informe de la
sectores del ambiental y referida comisión,
Gobierno, remitió social. mediante el cual
la solicitud de se establecen los
Ad-hesión a la • Evaluación ejes estratégicos
Declaración de de de la gestión
Crecimiento Desempeño ambiental. Estos
ejes expresan la diálogo con los
prioridad 34 países
nacional miembros de la
ambiental, OCDE, a manera
comprome-tida de un “foro” don-
con asegurar la de los gobiernos
gestión trabajan
sostenible de los
conjuntamen-
recursos
naturales y la
conservación de
la biodiversidad.
En cumplimiento
del Eje
estratégico A:
“Estado soberano
y garante de
dere-chos”, se
elaboró el Primer
Estudio de
Desempeño
Ambiental del
Perú, el cual ha
servido de
insumo para la
realización de la
Evaluación de
Desempeño Am-
biental (EDA)
como un
producto resul-
tante de los
compromisos
asumidos en el
Programa País.
En su dimensión
internacional, la
EDA forma parte
de un proceso
que incluye el
91
te para compartir experiencias y

buscar soluciones a los problemas
comunes, así como para entender qué
es lo que conduce al cambio
económico, social y ambiental. De
esta manera, se analizan y comparan
datos para realizar pronós-ticos de
tendencias.
Estos informes del país son una

práctica de la OCDE que contempla el
funciona-miento ambiental bajo las
principales ten-dencias ambientales
sobre la gestión de los recursos
naturales y mejora de la ca-lidad
ambiental de un país (y no solo del
Estado sino también del sector
privado y asociaciones civiles).
Asimismo, propor-ciona
recomendaciones para contribuir con
la mejora del desempeño ambiental,
permitiendo al país contar con
informa-ción valiosa para generar
políticas públi-cas y tomar decisiones
bien informadas.
El Perú está apostando por recorrer un

camino que lo inserte en las nuevas ten-
dencias del progreso económico sosteni-
ble, y ello se refleja en su participación
en el Programa País, que es un
mecanismo novedoso de la OCDE con el
que se bus-ca mejorar el bienestar de
todos sus ciu-dadanos, destacando la
importancia de la colaboración con
todos aquellos países interesados en
compartir conocimiento
gestión de de la Comisión
residuos y Económi-ca para
sustancias América Latina y
químicas, sector el Caribe (CE-
agropecuario y PAL) y la OCDE,
silvicultura, la misma que
sector pesca, sostuvo re-
recursos hídricos
y experiencias, y sector minero. uniones técnicas
promoviendo con
reformas, El Ministerio del representantes
contribuyendo y Ambiente del gobierno
adhiriéndose a (MINAM), a través nacional,
los es-tándares del grupo de regional, local,
de la OCDE. trabajo creado sector privado,
me-diante la organizaciones
La estructura citada Resolución de la sociedad
referencial del Ministerial, civil y
Estudio de elaboró el representantes
Desempeño Estudio de los pueblos
Ambiental que Preliminar de indí-genas para
sirvió como Desem-peño efectos de
insumo para la Ambiental dialogar respecto
EDA nacional fue Nacional, con la al desempeño
estable-cida meto-dología y ambiental del
mediante la directrices Perú en el
Resolución entregadas por la periodo 2003-
Ministerial n.° OCDE, mediante 2013.
069-2015-MINAM un trabajo
y está dividida en conjunto y El 16 de
3 partes, con un coordinado a diciembre de
total 12 capítulos nivel sectorial. 2015 se emitió el
abarcan-do Decreto Supremo
temas como: Así, durante la n.° 086-2015-
formulación de primera semana PCM, que declara
políticas, de se-tiembre de de interés
economía y 2015 se recibió la nacional las
ambiente, visita de una acciones,
sociedad y am- misión actividades e
biente, agua, evaluadora, iniciativas
aire, conformada por desarrolladas en
biodiversidad, representantes el marco del
proceso de Ambiente
vinculación del (MINAM), el
Perú con la OCDE presidente del
y la Organismo de
implementación Evaluación y
del Programa Fiscalización
País, y crea la Ambiental (OEFA)
Comisión y cinco directores
Multisectorial de de los ministerios
naturaleza de Ambien-
permanen-te
para promover
las acciones de
segui-miento del
referido proceso.
Así, el 9 de
marzo de 2016
se realizó la
presentación de
la Evaluación de
Des-empeño
Ambiental del
Perú en la sede
de la OCDE, con
la participación
de sus 34 países
miembros, la
CEPAL, el Banco
Mundial, la
Organización de
las Nacio-nes
Unidas para el
Desarrollo
Industrial
(ONUDI), y la
delegación
peruana, que
estuvo
conformada por
los viceministros
del Ministerio del
evaluar las re-comendaciones del
Estudio del Desem-peño Ambiental del
Perú CEPAL/OCDE, y
te, Relaciones Exteriores, Economía

y Finanzas, y Agricultura y Riego,
quienes dialogaron con sus pares de
los países OCDE sobre las
conclusiones y recomen-daciones
de la Evaluación.
Cabe señalar que el Perú es el cuarto

país en realizar la evaluación de
desempeño ambiental en América
Latina. México hizo su primera
evaluación en 1995, Chile el 2005 y
Colombia el 2014.
Siguiendo con las actividades programa-

das durante el proceso de la Evaluación
de Desempeño Ambiental, con fecha de
23 de abril de 2016, se promulgó la Re-
solución Suprema n.° 004-2016-MINAM,
que establece la conformación del
grupo de trabajo de la Comisión
Multisectorial Ambiental encargado de
evaluar las reco-mendaciones del
Estudio del Desempe-ño Ambiental del
Perú CEPAL/OCDE que depende del
Ministerio del Ambiente, y que está
integrado por los viceministros de los
sectores involucrados, los jefes de los
organismos públicos especializados con
competencias y responsabilidades
ambientales, y representantes de los
go-biernos regionales y locales. El
objetivo de esta norma es revisar y
Entorno de formulación de políticas
93
1. Sobre la base de los mandatos y
obligaciones legales, implementar
la
elaborar el plan de acción para la

imple-mentación de las
recomendaciones en el corto,
mediano y largo plazo.
Así; con las recomendaciones de la

EDA, la administración política actual
del MINAM deja una herencia a la
próxima administración. El objetivo de
contar con este análisis es organizar
todo el proceso, de tal manera que las
recomendaciones en “plena
implementación” deberán ser un
orientador para el MINAM, inclusive
para la nueva gestión.
Finalmente, la gestión saliente deberá

in-formar a la Comisión de
Transferencia del nuevo gobierno la
importancia de la EDA, los avances
efectuados y los planes for-mulados;
por otro lado, la CEPAL/OCDE deberá
cooperar para dar a conocer las
ventajas del proceso, considerando la
ex-periencia en la región.
Las recomendaciones de la EDA se

cen-tran en lo siguiente, según
temática:
• El progreso hacia el desarrollo

sostenible
control sobre Económi-ca
las Ecológica
actividades (ZEE) para
que impactan direccionar-
sobre el los hacia el
ambiente, y Diagnóstico
so-bre la salud Integrado del
y calidad de Territorio
coordinación vida de las (DIT) y Planes mulgar una
institucional personas. de Or- ley de
necesaria, Asegurar la denamiento ordenamiento
tanto a nivel sostenibilidad Territorial territorial que
horizontal financiera y (POT), pro- consolide el
como verti- operacional de marco
cal, para la Organi- institucional y
mejorar la zación de los
política y Evaluación y instrumentos
gestión Fiscalización exis-tentes e
ambiental Ambiental incorpore los
del país (OEFA) y del procesos se-
hacia el Sistema de ñalados para
desarrollo Evaluación y alinear así la
sostenible. Fiscalización potencia-
Ambiental lidad
2. Continuar (SINEFA) y económica,
con el perfeccionar social y
proceso de la coordina- ambiental del
forta- ción con la uso del
lecimiento e territorio.
fiscalía y el
implementac
poder judicial.
ión del 5. Intensificar los
Servicio esfuerzos para
4. Continuar con
Nacional de raciona-lizar el
los esfuerzos
Certificacio- crecimiento de
del Mi-
nes para las las ciudades a
nisterio del
Inversiones través del
Ambiente
Sostenibles
para alcanzar desarrollo de
(SENACE).
los procesos planes maes-
de Estudios tros de
3. Consolidar y
Especiali- desarrollo
fomentar la
zados (EE) de urbano
supervisión y
Zonificación obligatorios.
cobertura
6. Identificar los adecuada y
problemas según los
del sector estándares
informal, internacional
teniendo en es.
cuenta sus
im-pactos en Economía y
la habilidad ambiente
de poder co-
rrectamente 1. Completar la
gestionar la Estrategia Nacional
conserva- de
ción y
protección
del ambiente
y de los
recursos
naturales.
7. Continuar
fortaleciendo
la construc-
ción de un
sistema de
información
ambiental y
su uso en la
política pú-
blica.
Asegurar la
continuidad,
re-
presentativid
ad y
obligatorieda
d del reporte
de
información
ambiental
básica con
una
95
(MEF), el que causan
Ministerio de daños al
la Produc-ción ambiente.
(PRODUCE),
el MINAM y 3. Incluir
otros evaluaciones
organismos de impacto
competentes am-biental en
Crecimiento en particular
para ase- las políticas
Verde de sobre
gurar la económicas,
Perú, toman- políticas de
efectiva
do en cuenta gas-to e
implementaci
el rol de las inversiones
ón de
políticas públicas.
crecimiento
ambientales Expandir la
verde bajo en
como Evaluaciones
carbono
catalizadoras estratégicas
mediante la
del am-bientales
definición
crecimiento de políticas
específica,
económico. energéticas y
medible y
Incluyendo planes de
consistente
los objetivos transporte,
con los obje-
de política en particular
tivos
ambiental y para el área
ambientales.
diversificació metropolitan
n productiva, a Lima-Cal-
2. Incorporar
en el marco lao y otras
consideracio
del ciudades
nes ambien-
planeamiento medianas,
tales en el
del presu- como una
sistema de
puesto y de herramienta
impuestos
los planes y de
mediante la
políticas planeamiento
promoción
sectoriales. a largo plazo.
de la intro-
Fortalecer la
ducción de
coordina-ción 4. Desarrollar
impuestos
entre el ambientales, un sistema
Centro según sea el de compras
Nacional de caso, y la públicas
Pla- eliminación verdes e
neamiento gradual de incluir
Estratégico los sistemas considera-
(CEPLAN), el de excep- ciones
Ministerio de ciones y ambientales
Economía y subsidios en el
Finanzas programa de
incentivos plimiento.
para mejorar Fortalecer el
la gestión uso de herra-
municipal. mientas de
supervisión
5. Reforzar el de la gestión
financiamient para asegurar
o regular del el
marco cumplimiento
institucional de es-tos
ambiental objetivos.
con la
finalidad de
hacer más
eficiente la
formulación
de política
ambiental y
la supervisión
del
cumplimiento
de sus
objetivos.
Promover la
evalua-ción
económica de
la política
am-biental,
planes y
programas,
usando
herramientas
como el
análisis de
cos-to-
beneficio y de
costo-
efectividad, y
el
establecimien
to de
objetivos con
tiempo e
indicadores
para su cum-
en políticas de tamiento del
I+D y sector privado
asegurar que basado en los
los fondos beneficios de
provenientes la reputación.
de las regalías
fomenten el 7. Reforzar el rol
desarrollo de del sector
6. Reforzar el rol centros de privado en el de reciclaje,
del sector conocimiento desarrollo de reutilización y
privado en el asociados a la ecoinnovacio tratamien-to
desarrollo de protec-ción nes, efi- de residuos y
ecoinnovacion ambiental, el ciencia otros objetivos
es, efi-ciencia uso sostenible energética, de política
energética, de los fuentes de ambiental, a
fuentes de recursos ener-gía no través
energía no naturales y la convencional incentivos
convencionale creación de es, los económicos,
s, los sectores nuevos nichos sectores créditos
de re-ciclaje, ambientalmen blandos, aso-
reutilización y te amigables y ciaciones
tratamiento competitivos. público-
de residuos y Apalancar la privadas,
otros objetivos responsabilida acuerdos de
de política d extendida producción
ambiental, a de los limpia, entre
través productores otros.
incentivos para fomentar
econó-micos, los pro-cesos 8. Expandir y
créditos de profundizar
blandos, formalización en informa-
asociacio-nes y fortalecer ción
público- los sistemas económica
privadas, de relacionada a
acuerdos de ecoetiquetado la im-
producción , con la plementación
limpia, entre finalidad de de
otros. Incluir promover la instrumentos
un conciencia del de política
componente consumidor y ambiental
de del buen (sistemas de
ecoinnovación compor- con-tabilidad
ambiental y especialment los riesgos
económica in- e en áreas LA RUTA HACIA EL
asociados con
tegrada, rurales y CRECIMIENTO VERDE factores
gasto municipalidad externos que
ambiental, es, provienen de
apoyo del (ii) salud y las
financiamient seguridad en actividades
o público, el lugar de eco-nómicas
regulación trabajo, (ii) y las
directa, reducir la condiciones
impuestos exposición a climato-
les, residuos,
ambientales, malas lógicas, de
sustancias
crea-ción de condiciones acuerdo a: (i)
peligrosas, y
mecanismos de mejorar el
todo tipo de
de mercado, saneamiento conocimiento
contaminaci
pagos por (aire, agua de los
ón y pasivos
servicios, potable, derechos y
ambientales)
sistemas aguas obli-gaciones
.
volun-tarios, residua- y sus
sistemas de ejercicios, (ii)
2. Reforzar y
información) contri-buir a
promover la
usan-do cambios en el
educación y
análisis de comportamie
la
costo- nto y en la
concientizaci
efectividad y adopción de
ón del sector
si-guiendo prácticas
público y el
metodologías ami-gables,
sector
y estándares (iii) facilitar la
empresarial
internacional participación
tomando en
es. activa y
cuenta las
constructiva
cuestiones
Sociedad y en el diseño e
ambientales,
ambiente implementaci
dando
ón de
prioridad a
1. Elaborar un políticas,
las industrias
Plan Nacional progra-mas,
más
de Acción estrategias, y
contaminante
Ambiental proyectos con
s que se
para lograr: inci-dencia en
encuentran
(i) mejorar el el medio
ex-puestas y
saneamiento ambiente.
vulnerables a
básico,
ambientales 3. Mejorar la eficiencia de los
97 y evaluarla mecanis- Cooperación y
compromisos internacionales
creación de
tribunales
ambientales
especiali-
zados.
Ampliar el
marco de la
Escue-la de
nismo de Magistratura
consulta y en otros
previa (MCP) espacios de
del Convenio formación de
n.° 169 de la la judicatura,
OIT, particu- los me-
larmente en canismos de
los grandes formación y
proyectos capacita-ción
inversión en en materia
los sectores ambiental del
mineros y poder
energéticos. judicial;
mejorar las
4. Mejorar las capacidades
capacidades de soporte
del poder técnico y
judicial, el científico
Ministerio para las
Público y del labores de
resto de las administració
entidades del n de justicia y
sistema de aplicación de
justicia con la ley, y
responsabilid fortalecer los
ad en la cuerpos
aplicación de especializado
la ley para s en delitos
atender te- ambientales.
mas
mos de
participación 1. Continuar
ciudadana en fortaleciend
el sistema de o las
evaluación de sinergias
impacto entre las
ambiental, estrategias
planes, de cambio
normas y cli-mático,
progra-mas y biodiversida
otros espacios d y
de interacción desertifica-
social; ción;
continuar y reforzar el
profundizar las trabajo
condiciones de coordinado y
aplicación del colaborativo
meca- en esas
materias
para
el control del ternacional, y
comercio el Convenio
ilegal de de Basilea
especies sobre el
amenazadas Control de los
en el marco Movimientos
de las CITES. Transfronteriz
os de los
seguir 4. Fortalecer el Desechos los
avanzando manejo de Peligrosos y compromisos
en el residuos, de su internacional
cumplimiento sustancias Eliminación. es en materia
de los químicas y ambiental
compromisos peligrosas 5. Proseguir los con el fin de
internacional con arreglo a esfuerzos refle-jar el
es. los tratados por cumplir creciente
interna- papel en la
2. Como país cionales, en Economía de
megadiverso, especial el América
continuar los Convenio de Latina y la
esfuerzos de Estocolmo capacidad del
protección de sobre país para ser
los contaminante miembro
ecosistemas s orgánicos OCDE.
terrestres persistentes,
subrepresen- el Conve-nio 6. Desarrollar
tados y de Rotterdam evaluaciones
aumentar la sobre el ambienta-les
superficie Procedi- de los
marina miento de acuerdos
protegida Consentimien comerciales y
para avanzar to Funda- de inversión
hacia el cum- mentado para
plimiento de Previo determinar
la Meta 11 de Aplicable a sus im-pactos
Aichi. ciertos adversos.
Plaguicidas y Continuar las
3. Seguir Productos activi-dades
fortaleciendo Químicos de
las peligrosos cooperación
capacidades Objeto de internacional
que permiten Comercio In- asociadas a
los tratados problemas de
comerciales, contaminació
en particular n. Am-pliar el
las orientadas ámbito de las
a evitar medidas que
efectos se incorporan
nocivos sobre en los planes
el medio am- de acción
biente de las para mejorar
actividades la calidad de
extractivas aire.
de
exportación.
• Calidad
ambiental de
vida
Aire
1. Fortalecer la
infraestructur
a de redes de
monitoreo de
la calidad de
aire de forma
que permita
verificar el
cum-
plimiento de
los ECA.
Incrementar
la cobertura
de las
mediciones
de la calidad
del aire en
ciudades
don-de
existan
antecedentes
de posibles
99
2. Mejorar la cobertura y la estima- 4. Invertir en el diseño y

ción de las emisiones de las construcción de sistemas de
distin-tas fuentes en las zonas transporte público eficientes y
de atención prioritaria (ZAP). promover el uso de mo-dos de
Avanzar en la ela-boración de transporte distintos al auto-móvil.
inventarios de emisio-nes a Realizar esfuerzos por mejo-rar la
partir de datos locales que calidad de los combustibles, con
permitan determinar fuentes y estándares cercanos a los países
eva-luar la relación costo- OCDE. Promover incentivos econó-
eficacia de las medidas micos sobre la base del principio
aplicadas. de quien contamina paga, con el
3. Ampliar el uso del análisis costo- fin de reducir las emisiones
be-neficio de normas de emisión y vehiculares y la contaminación
cali-dad de las medidas de los atmosférica. Restrin-gir aún más
planes de acción, basándose en la el ingreso de vehículos usados e
información local con problemas instaurar normas de ingreso más
de contamina-ción atmosférica, y estrictas para vehículos nuevos.
asegurarse de que las Fiscalizar el cumplimiento de las
compensaciones se realicen nor-mas de emisión de los
dentro del área afectada. vehículos y la aplicación de las
revisiones técnicas del parque
automotriz. Promover el chatarreo
de vehículos viejos que to-davía
están en uso como medida de
reducir las emisiones de NOx.
Gestión de los residuos y sustancias

químicas
1. Crear un entorno favorable con

mi-ras a atraer inversiones en
infraes-tructura para la correcta
gestión de los residuos sólidos
municipales, en el que se
considere su tratamiento final
(rellenos sanitarios controla-
a para el en la
trata-miento generación
de los de residuos,
residuos segre-gación
peligrosos y en el origen,
su correcta reutilización
disposición de
final (inclui- materiales,
dos) y se dos depósitos reciclado 3. Diseñar tasas
disponga de de entre otros. de usuarios
instalaciones seguridad). Dar que cubran el
que permita Reali-zar formación y costo total
la acciones para capacitación real de la
recuperación señalar, a los ges- prestación del
de los cerrar y tores de las servicio de
residuos recuperar entidades recogida,
aprovechable sitios donde locales para transporte,
s, incluidas existan bo- que mejoren tra-tamiento
las de taderos el y disposición
compostaje ilegales conocimiento final de los
para su abandonados sobre la re-siduos
fracción . Dar-les gestión de los municipales y
orgánica. Dar tratamiento residuos que apliquen
continuidad formal como sólidos. el principio de
al plan de sitios internalizació
incentivos abandonados n de costos o
estatales a la . el principio de
mejora de la quien
gestión y 2. Mantener la contamina
modernizació baja tasa de paga (por
n como genera-ción ejemplo
medida per cápita de mediante el
transitoria a residuos del avan-ce hacia
la plena Perú el
aplica-ción mediante la establecimien
del principio promoción de to de tasas de
de que el activida-des usuarios
usuario paga. que tiendan a sobre la base
Asegurar la sensibilizar a de la can-
adecuada la población tidad y
inver-sión en respecto de toxicidad de
infraestructur la reducción los residuos
do-mésticos). pre-sencia de
Diseñar consideracion
101
LA RUTA HACIA EL
mecanismos es ambienta- CRECIMIENTO
VERDE
que les en las
garanticen su políticas
recaudación y reguladoras.
consi-deren la
asequibilidad 5. Mejorar la
(por ejemplo, trazabilidad y
mediante el la informa-
descuento a ción los
la población disponible mecanismos
los
beneficiaria sobre la de
municipales
de programas generación y coordinación.
, tales como
de ayuda gestión de En el ámbito
los resi-
social de una residuos duos de la de
parte de su distintos de construcció licenciamiento
generación n y los elec- de acti-
de residuos trónicos y, vidades,
mensual). en especial, establecer un
de residuos sistema de
4. Asegurar la industriales información
coordinación de carácter que disponga
con el MINAM peligroso. de linea-
de las Incrementar mientos para
instituciones el nivel de instalaciones
con res- notificación nuevas de
ponsabilidad al MINAM industrias
en la gestión por parte de químicas, con
de resi-duos los organis- un enfoque de
no mos prevención y
municipales, competente gestión de
principalment s en la riesgos y
e industriales gestión de accidentes.
y peligrosos, residuos Además,
para coor- sectoriales. fortalecer la
dinar las coordinación
políticas de Sustancias entre los
su gestión, químicas sectores de
de forma que agricultura y la
permita salud para
intensificar la mejorar la
fiscalización del uso de
plaguicidas.
1. Perfeccionar el marco regulatorio
para mejorar el manejo de los pro- 3. Incrementar los recursos
humanos y
ductos 2. Revisar la financieros de asociado a los
químicos a lo eficacia y la los servicios productos y
largo de todo eficiencia de públicos con sustancias
su ciclo de los arreglos competencia químicas y
vida. Evaluar institucionale en la gestión peligrosas de
la s para ges- de sustancias importación
conveniencia tionar los químicas, que no tienen
de generar riesgos principalment partida
instrumentos asociados al e en las áreas arancelaria,
específicos uso de de medio ampliar los
de gestión de productos ambiente, sa- criterios de
sustancias químicos, lud y identificación
químicas, incluidos agricultura,
considerando con el fin de
sus mezclas, esta-blecer
con un una
enfoque institucionalid
preventivo y ad capaci-
asociado a la tada y
gestión de efectiva en la
riesgos, y con implementaci
un plan de ón de
acción en que normativas y
se prevean acciones
medidas y orientadas a
plazos la
concretos de minimización
cumplimiento del riesgo en
. Fortalecer la gestión de
las sustancias
actividades químicas, in-
de fisca- cluida la
lización y la protección de
articulación la salud de
de los ser- los
vicios a cargo trabajadores.
de los planes
de con- 4. Elaborar un
tingencia en sistema único
el caso de y conso-
accidentes y lidado de
emergencias. registro de
información
facilite la partido de los
inspección y riesgos.
cumplimiento
de normas 2. Alinear las
para prevenir tasas
riesgos sa- (retribuciones
nitarios y eco-nómicas)
ambientales. por uso y por
y registro, vertimiento a pendienteme
crear nuevas Agua las nte del uso
partidas para externalidade que se hace
productos 1. Introducir un s del agua, y
nuevos, nuevo ambientales, de este modo
identificar su enfoque inde- crear los
país de basado en incentivos
origen e riesgos en la adecuados
incorporar gestión de los para ajustar
mapas de lo- recur-sos su consumo,
calización de hídricos, promover la
las empresas incluidos los tecnificación
asociadas a riesgos de del riego, así
la escasez de como facilitar
importancia y agua, el cum-
comercializac inundaciones, plimiento de
ión de los ca-lidad los límites
productos y inadecuada máximos per-
sustancias de agua, y misibles y los
que se hayan daño a la estándares
definido. resiliencia de de calidad
las masas de ambiental.
5. Mejorar la agua; y Ampliar la
infraestructur fortalecer base de las
a de control mecanismos re-tribuciones
portuario con de partici- a las aguas
miras a la pación de subterráneas.
gestión y todos los
vigilancia interesados 3. Continuar los
adecuada del en la esfuerzos
ingreso de definición, encamina-dos
productos aceptación y a garantizar
importados, manejo com- el acceso
de modo que universal al
agua potable costos con
y a tarifas por
estructuras uso.
me-joradas
de 4. Ampliar la
saneamiento. cobertura,
Crear un parámetros y
entorno frecuencia del
favorable a monitoreo de
las ayudas la cali-dad de
reem- agua con el fin
bolsables de asegurar el
para cerrar cumplimiento
más rápida- de los
mente las estándares de
brechas de calidad
financiamient ambiental y
o del ampliar los
suministro de están-
agua potable
y el
saneamiento.
Con ese fin se
debe-ría
implementar
una
combinación
de tarifas por
uso, apoyo
financiero
público y
transferencia
s de la ayuda
oficial al
desarrollo,
mientras se
per-sigue el
objetivo a
más largo
plazo de la
recuperación
total de
103
dares a situaciones o zonas de especies de flora y fauna
riesgo asociadas con la falta de domesti-cadas, de forma que
tratamiento de las aguas servidas, contribuya al mejor diseño de
la contamina-ción industrial y políticas de protec-ción y uso
minera y el uso inten-sivo de sostenible de biodiver-sidad y al
agroquímicos. monitoreo y notificación
periódica de su estado.
5. Seguir profundizando, en
consonan-cia con el Plan Nacional 2. Reforzar los mecanismos
de Recursos Hídricos, la cobertura intermi-nisteriales de
de las plantas de tratamiento de coordinación, como la Comisión
aguas residuales. Prohibir la Nacional de Diversidad
reutilización para riego de aguas Biológica, para que contribuyan
residuales sin ningún tra- a la integración efectiva del uso
tamiento, que representan un sosteni-ble de la biodiversidad
riesgo para la salud y el medio en las políti-cas económicas y
ambiente. sectoriales.
6. Consolidar el funcionamiento de es- 3. Establecer un marco jurídico

claro
pacios de coordinación sobre el acceso a los recursos
interinstitucio-nal como el Sistema ge-néticos y los conocimientos
Nacional de Ges-tión de Recursos tradi-cionales que permita
Hídricos, el Consejo Directivo de la fomentar la investigación y un
Autoridad Nacional del Agua y los mayor conoci-miento de la
consejos de cuencas, así como su biodiversidad, así como
vínculo con el Sistema Nacio-nal de eventuales desarrollos
Gestión Ambiental. comerciales con mecanismos
transparentes de distribución de
Biodiversidad los beneficios, en consonancia
con el Protocolo de Nagoya.
1. Incrementar los esfuerzos por mejo-
rar, actualizar y gestionar el conoci- 4. Reforzar las capacidades
técnicas
miento y financieras
científico del SINANPE
sobre los y desa-rrollar
ecosiste-mas una visión
y especies integrada de
(inventarios los roles
de flora y complement
fauna, arios de las
especies áreas
amenazadas protegidas
), así como públicas y
la privadas que
variabilidad
genética de
y uso de la Ley de
sostenible de Mecanismos
la de
biodiversidad Retribución
del Perú, por Servicios
incluida la Ecosis-
agrícola. témicos para
Comple-tar reforzar la
permita las 6. Continuar los prestación de
establecer estrategias y esfuerzos esos servicios
una red planes de existen-tes (la regulación
articula-da y acción para hí-drica en
coherente de regionales de aprovechar el cuencas, el
áreas Diversidad potencial mantenimient
núcleo, zo- Biológica económico o de la
nas de (EPARDB) del uso biodiversidad,
amortiguami pendientes y sostenible de el secuestro
ento y asegurar su la de carbono,
caudales y implementaci biodiversidad la belleza
corredores ón mediante y la escénica, la
biológicos. el necesa-rio agrobiodiver- for-mación de
apoyo técnico sidad, suelos y la
5. Otorgar y financiero. mediante provisión de
prioridad actividades recursos
política y los como el genéticos) y,
me-dios ecoturismo, según corres-
necesarios el ponda, las
para la biocomercio, actividades
implementa- la económicas
ción de la gastronomía, sostenibles
Estrategia y el asociadas.
Plan de establecimien
Acción to de centros • Aprovechami
Nacional de de ento de la
Diversidad investigación base de re-
Biológica al de referen-cia cursos
2021 mundial, la naturales
(EPANDB), medicina
como tradicional, Sector
herramien-ta entre otros. agricultura y
clave para la Desarrollar el silvicultura
conservación Regla-mento
1. Robustecer la
gobernabilida
d forestal y
mejorar las
capacidades
para el ma-
nejo
sostenible de
los recursos
natu-rales
(especialment
e de los
bosques) y la
recuperación
y
conservación
de
105
agricultura y los distintos
sector sistemas
forestal, agrícolas
agricultura y peruanos,
agua, especialment
agricultura y e de aquellos
agrobiodiversi con mayor
dad) y los presencia de
suelos, yor
distintos agricultores
mediante: (a) alineamiento
niveles de familiares y
una coordina- en las
gobierno, y (d) de pequeña
ción más prioridades de
el escala.
significativa investigación
fortalecimient Promover un
entre el y una mayor
o de los ma-
MINAM y el articula-ción
instrumentos
MINAGRI en la en los
para la toma
definición y programas de
de decisiones
eje-cución de trabajo. Ase-
con poten-cial
la política gurar la
integrador,
ambiental integración de
tales como el
para el sector conocimientos
catastro
agropecuario; y prácticas
forestal, los
(b) el forta- ancestrales en
estudios de
lecimiento del los proce-sos
zonificación,
rol de las de
los registros
instituciones investigación
sobre uso del
nacionales en y extensión
suelo y, en
el agrí-cola, con
general, los
acompañamie el fin de
sistemas de
nto de los rescatar y
información
escalafones preservar el
georreferencia
de gobiernos acervo
da sobre uso y
re-gionales y agrobiológico
estado de los
locales; (c) el y de recursos
recursos
fomento de genéticos del
naturales.
mecanismos país.
formales de
2. Fortalecer la
coordina-ción 3. Evaluar los
investigación
y de una efectos
y la exten-
articulación ambientales
sión agrícola,
más signi- perju-diciales
considerando
ficativa entre de los
los retos que
las distintas incentivos
plantea el
iniciativas productivos.
cambio
sectoriales Alinear los
climático a
(por ejemplo, incentivos no
productivos de adaptación
(pagos frente a la
directos por variabilidad
hectárea) con climática, y
los objetivos avanzar en la
de protección inclusión del
ambien-tal. pago de
Evitar la servicios
dispersión de ambientales
proyectos de entre sus
financiamient proveedores y
o en los usuarios.
sectores fo-
restal y
agroforestal y
los destinados
a lograr
objetivos
ambientales
en el sector
agrícola;
promover la
incor-poración
de criterios
ambientales
en las
evaluaciones
de crédito
agrícola, a
efectos de
fomentar
actividades de
adaptación y
mitigación, y
una ma-yor
diversificación
productiva
que
contribuya a
incrementar la
resilien-cia;
potenciar los
seguros
agrícolas
como medida
laboratorios; Sector de la
promover la pesca y los
incorporació recursos hidro-
n de los biológicos
ciudadanos
en el 1. Avanzar hacia
monitoreo de una política
la calidad integrada
4. Fortalecer el ambien-tal sobre los coherente de
monitoreo (por ejemplo, recursos los usos del
de la cali- en redes de hidrobiológico mar y de las
dad mo-nitoreo), s con una cuencas de
ambiental en y fomentar planificación aguas
el sector la educación completa y continentales,
agrope- ambiental. que tenga en
cuario y las cuenta el
capacidades 5. Fortalecer la estado de los
técnicas institucionalid ecosistemas,
para su ad res- integre los
diagnóstico, ponsable de objetivos de
particularme la titulación las diferentes
n-te en los de tierras y políticas,
niveles acelerar el establez-ca
regional y proceso de directrices
local; titulación, es- claras
mejorar los pecialmente basadas en el
mecanismos en territorios enfoque
de difusión y indígenas, ecosistémico,
comunicació con el fin de prevea actua-
n sobre el contribuir a ciones
tratamien-to un desarro-llo concretas y
adecuado de más cuente con
los ordenado de meca-nismos
plaguicidas y la agricultura de
el uso y una gestión seguimiento
eficiente de adecuada de del cumpli-
los recursos los recur-sos miento y de
hídri-cos; forestales y la los efectos
asegurar el biodiversidad ambientales,
equipamient . sociales y
o ade-cuado económicos
de de la puesta
en marcha de continentales
las acciones. conexas.
Elevar el
nivel 2. Aprovechar
institucional y el
político de los conocimient
organismos o cientí-fico
de disponible y
coordinación reforzar las
in- insti-
teradministra tuciones con
tiva, como la responsabili
Comisión dad en el
Multisectorial suministro
de Gestión de
Ambien-tal información,
del Medio como el
Marino IMARPE y el
Costero (CO- IIAP, con el
MUMA), de fin de pro-
manera de
contribuir a
un proceso
eficaz de
planificación.
Incorporar,
cuando sea
necesario,
instrumentos
específicos
referentes a
lugares con
una
problemática
de-finida que
faciliten un
ordenamiento
coherente del
espacio
marino o de
las cuencas
de aguas
107
y de los de agua.
procesos Avanzar en el
industriales conocimiento
para la y ges-tión de
elaboración las fuentes
de piensos, de
así como las contaminació
presiones n de los
porcionar pesca ilegal y
sobre la ecosistemas
asesoramient formalizar la
población de acuáticos.
o adecuado, pesca in-
los peces 4. Redoblar los
independient formal,
utilizados. esfuerzos de
e e imparcial diseñando
Fomentar la vigilancia y
para la toma medidas
for-mación y fiscalización
de decisiones específi-cas
capacitación para acabar
y el diseño de que la
de gestores, con la
políticas. desincentiven
inspectores y
Asegurar la y fomenten la
sector
transparencia integración
productivo.
respecto a los de todos los
datos pescado-res
3. Fomentar el
referentes a en los
trabajo del
la pesca, esquemas de
Organismo
tanto de gestión re-
Nacional de
capturas y glamentados.
Sanidad
desembar- Fomentar
Pesquera (SA-
ques, como acuerdos de
NIPES) en el
de pesca pesca con las
control de los
incidental, comunidades
niveles de
des-cartes, locales y la
contaminante
inspecciones, pesca
s en los
entre otras artesanal
productos de
co-sas. dentro del
la pesca y la
Evaluar los total
acuicultura,
efectos admisible de
como medida
ambientales capturas,
preventiva
perjudiciales según co-
sanitaria y
de la rresponda, y
como fuente
acuicultura, fortalecer las
de
como capacida-des
información
escapes de locales de
para el
especies cogestión,
monitoreo de
exóticas y con el fin de
la
uso excesivo facilitar la
contaminació
de nutrientes extracción y
n de masas
y plaguicidas, el manejo
sostenibles marinas
de los como
recursos continentales,
hidro- sobre la base
biológicos, del mejor
tanto marinos conocimiento
como de disponible y
aguas teniendo
continentales presente la
. variabilidad
climática.
5. Profundizar el Establecer
sistema de listados de
cuotas de es-pecies
captura, amenazadas
acompañado y vulnerables,
de un análisis
del efecto de
la extracción
sobre los
ecosistemas,
de manera
que se inte-
gre todo el
sector en el
sistema (con-
sumo
humano
indirecto,
consumo
humano
directo o
artesanal),
consi-
derando la
posibilidad de
transferir las
cuotas entre
actores y
extendién-
dolo a otras
especies de
valor co-
mercial bajo
presión, tanto
así como las vedas necesarias

para su supervivencia,
particularmente en la Amazonía.
Desarrollar planes específicos de
extracción respecto de las
especies ornamentales.
Sector minero
1. Continuar con las políticas desti-

nadas a resolver el problema de
los pasivos ambientales mineros
(PAM), profundizar la generación
de información sobre riesgos,
aprovechar su potencial
económico (minería secundaria),
determinar la propiedad y
responsabilidades y diseñar e
implementar meca-nismos de
monitoreo. Incrementar los
esfuerzos de remediación, con
especial énfasis en los sitios
aban-donados y de mayor
riesgo. Esta-blecer la
responsabilidad y las ne-
cesidades de financiamiento
para la remediación de los PAM
abando-nados y aprovechar la
cooperación internacional en
materia técnica. Asegurar que
los planes de reme-diación de
los PAM sean aprobados y
fiscalizados por el SENACE y el
OEFA, respectivamente.
2. Continuar e intensificar los esfuerzos
para eliminar la minería ilegal y for-
109
malizar la informal. Prestar paga”. Velar por que las rentas
atención especial a la pequeña aso-ciadas a la explotación del
minería y la minería artesanal con recurso minero contribuyan al
asistencia tec-nológica y desarrollo sos-tenible del país
esquemas de promoción de la mediante inversiones a largo
comercialización que les per-mitan plazo en otras formas de capi-tal
asegurar economías de escala y la (humano, físico o natural), con
formalización y adopción de tec- una consideración más equitativa
nologías y prácticas de las realidades sociales y
ambientalmente sostenibles. geográficas.
3. Transitar hacia una minería 6. Seguir avanzando en la promoción

artesanal, particularmente del oro, de una mayor transparencia de los
que utilice técnicas y estándares efec-tos sobre el medio ambiente
accesibles in-ternacionalmente para y la sa-lud de las personas de las
prevenir el de-terioro ambiental y actividades mineras. Reforzar la
las consecuencias sobre la salud y eficacia del ac-ceso a la
la calidad de vida de las personas información y la participa-ción
de las áreas afectadas. activa amplia en los procesos de
licenciamiento. Promover la
4. En el ámbito de las incorpo-ración de la temática
responsabilida-des sobre el sector ambiental en las distintas
minero que les corresponden a los iniciativas de transparencia, como
gobiernos des-centralizados, la Iniciativa para la Transparen-cia
desarrollar mejoras en relación en las Industrias Extractivas.
con el papel de los GORE respecto
de permisos y fiscalizacio-nes 5.2.2. Hacia el cumplimento de los
ambientales, y asegurar la ejecu- Objeti-vos de Desarrollo Sostenible
ción y financiamiento, la (ODS)
capacitación de su personal
profesional y la coor-dinación con Los 17 Objetivos de Desarrollo
el MINAM y el OEFA. Soste-nible (ODS) de la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible
—aprobada en setiembre de 2015
en una cumbre his-
5. Asegurar la plena aplicación del prin- tórica de las Naciones Unidas—
entra-cipio de internalización de costos o ron en vigor oficialmente el 1
de enero
del principio de “quien contamina, de 2016. Con estos nuevos objetivos
de
pobres y y las opor-
vulnerables. tunidades de
empleo,
Los ODS conforme enfren-
pretenden tan el cambio
superar el éxito climático y
de los Objetivos promueven la
de Desarrollo del protección del
aplicación Milenio (ODM) y medio ambiente. A pesar de que
universal, en los poner fin a la los ODS no son
próximos 15 años pobreza en todas jurídi-camente
los países sus formas. Los obligatorios, se
intensificarán los nuevos objetivos espera que los
es-fuerzos para presen-tan la gobiernos los
poner fin a la singularidad de adopten como
pobreza en todas instar a todos los propios y
sus formas, países, tanto a establezcan
reducir la los países marcos
desigualdad y desarrollados nacionales para
luchar contra el como a los países el logro de los 17
cambio climático. en desarrollo, a objetivos. Los
La nueva adop-tar medidas países tie-nen la
estrategia regirá para promover la responsabilidad
los programas de prosperi-dad y la primordial de dar
desarrollo protección del seguimiento y
mundiales planeta. También examen de los
durante los próxi- reconocen que progresos
mos 15 años. Al las iniciativas conseguidos en
adoptarla, los para poner fin a el cumplimiento
estados se la pobreza deben de los objetivos,
comprometieron ir de la mano con para lo cual será
a movilizar los estrategias que necesario
medios favorezcan el recopilar datos
necesarios para crecimien-to de calidad,
su económico y accesibles y
implementación aborden una oportunos. Las
me-diante serie de ne- actividades
alianzas cesidades regionales de
centradas sociales, como la seguimiento y
especialmente en educación, la examen se
las necesidades salud, la basarán en los
de los más protección social análisis llevados
a cabo a nivel inclusión social y
nacional y la protección del
contribuirán al medio ambiente.
seguimiento y
examen a nivel
mundial.
Los 17 Objetivos
de Desarrollo
Sostenible
(ODS) y las 169
metas de la
nueva agen-da
se supervisarán
y examinarán a
nivel mundial
mediante un
conjunto de
indica-dores
mundiales.
Los ODS tienen un

alcance más
amplio y van más
allá que los
Objetivos de
Desa-rrollo del
Milenio (ODM) al
abordar las causas
fundamentales de
la pobreza y la
necesidad
universal de lograr
un desarro-llo a
favor de todas las
personas. Los ob-
jetivos abarcan las
tres dimensiones
del desarrollo
sostenible: el
crecimiento eco-
nómico, la
del desarrollo sostenible, y que la
economía verde debe ser asumida
como una herramienta más que
constituye par-
Sobre la base del éxito y el impulso

de los ODM, los nuevos objetivos
mundia-les pretenden afrontar las
desigualda-des, el crecimiento
económico sosteni-ble, el acceso a
un trabajo decente, las ciudades y
los asentamientos humanos, la
industrialización, los océanos, los
ecosistemas, la energía, el cambio
cli-mático, el consumo y la
producción sos-tenibles, la paz y la
justicia.
A diferencia de los ODM, los nuevos

ob-jetivos son de aplicación universal
para todos los países, no solamente a
los paí-ses en desarrollo. Un elemento
funda-mental de los ODS es la gran
atención que prestan a los medios de
aplicación -la movilización de recursos
financie-ros-, el desarrollo de la
capacidad y la tecnología, los datos y
las instituciones. Los nuevos objetivos
reconocen que es esencial luchar
contra el cambio climá-tico a fin de
lograr el desarrollo sosteni-ble y la
erradicación de la pobreza.
El Perú entiende que cualquier

esfuerzo para incorporar la variable
ambiental en las políticas económicas
debe ser co-herente y
complementario con el para-digma
de Perú fue pre-sentada el 28 de
111 setiembre de 2015 a la secretaría de
la CMNUCC, y responde a las
decisiones de la COP20 realizada en
Lima en diciembre de 2014, para
contri-
te de dicho paradigma. La economía

ver-de debe contribuir a un
crecimiento in-clusivo que busque
reducir las grandes brechas sociales y
de inequidad.
Las estrategias para darle un carác-

ter más verde al crecimiento se
deben adaptar para adecuarlas a
las circuns-tancias específicas de los
países. Los países deberán analizar
cuidadosamen-te cómo gestionar
las posibles com-pensaciones y
cómo aprovechar mejor las
sinergias entre crecimiento verde y
reducción de la pobreza; por
ejemplo, aumentando el acceso a
infraestructu-ras más eficientes (de
energía, agua y transporte),
mitigando los perjuicios para la
salud de la degradación am-biental
e incorporando tecnologías efi-
cientes que puedan reducir costos y
au-mentar la productividad, al
tiempo que reducen la presión
ambiental.
5.2.3. Contribución prevista y

determina-da a nivel nacional
(INDC)
La contribución prevista y
determinada a nivel nacional (iNDC)
buir al esfuerzo global de mitigación consulta pública nacional donde
y de adaptación al cambio climático se realizaron 21 reuniones
y sentar las bases técnicas y informati-vas y 5 talleres
políticas para su im-plementación macrorregionales con la
en el país. participación de 718 perso-nas,
y recibiendo adicionalmente
La contribución nacional (iNDC) pe- más de 100 aportes y
ruana representa un hito importante comentarios a través de la mesa
en la gestión de cambio climático a de partes del MINAM o el portal
nivel nacional, pues determina institucional.
metas de mi-tigación y adaptación
de largo plazo formuladas bajo un c. La realización de más de 20
esquema multisec-torial y territorial, estu-dios especializados que
y con el soporte polí-tico y técnico permitie-ron suministrar
que facilite su implemen-tación y información a los equipos
apropiación por parte de los actores técnicos sectoriales y to-
responsables de ejecutar acti- madores de decisiones.
vidades de cumplimiento. Esto se
logró a través de un esquema de El componente de mitigación de la
gobernanza y visión estratégica del iNDC peruana propone una
proceso que permitió: reducción del 30 % respecto a las
emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI) pro-yectadas para
el año 2030, como par-
a. La puesta en operación de una co- te de un escenario Business as
Usual
misión (BaU), lo que
multisectoria representaría
l (CM), con una reduc-ción
ministros y de 89,4 MtCO2
viceministros en dicho año. Un
, creada 20 % será
mediante implementado a
Resolución través de in-
Suprema n.° versiones y
129-2015- gastos con
PCM, tiene recursos inter-
como objeti- nos, públicos y
vo elaborar privados
el informe (propuesta no
técnico que condicionada
contenga la equivalente a 59
propuesta MtCO2
iNDC ante la reducidas en
CMNUCC. En 2030); y un 10
dicha % estará
comisión supeditado a la
par-ticiparon disponibilidad
13 de fi-
ministerios y nanciamiento
la presi- externo
dencia del internacional y
Consejo de condiciones
Ministros. favorables
(propuesta con-
b. La ejecución dicionada
de un proceso equivalente a
de 30,4 MtCO2).
113
Por otro lado; se estima que un 67,8 Por el frente de la adaptación se defi-
% de las reducciones de emisiones nieron alcances, objetivos y metas
propues-tas provengan del sector de para cinco áreas temáticas
uso de sue-lo, cambio de uso de suelo priorizadas: agua, agricultura, pesca,
y silvicultura (USCUSS), donde se salud y bosques. Adi-cionalmente, se
proyectan reduccio-nes costo- identificaron cinco áreas transversales
eficientes para el país y con que complementan la pro-puesta
importantes cobeneficios nacional: gestión del riesgo de
socioambien-tales. Asimismo, se desastres, infraestructura resiliente,
incluyen los sectores de energía en-foque de pobreza y poblaciones
(energía renovable y eficien-cia vulne-rables, enfoque de género y
energética), transporte, agricultura, promoción de la inversión privada en
procesos industriales y desechos adaptación al cambio climático.
(aguas residuales y residuos sólidos).
La contribución nacional busca
continuar e impulsar la promoción,
formulación e implementación de
acciones comple-mentarias y
sinérgicas de mitigación y adaptación,
tanto para cumplir las res-
ponsabilidades éticas al nivel nacional
e internacional, como para mantener
una economía altamente competitiva
acorde a las nuevas tendencias
mundiales. Tam-bién busca maximizar
los beneficios so-ciales y ambientales
derivados de contar con sectores
productivos eficientes e in-clusivos, a
través del uso sostenible de los
recursos naturales.
Durante la implementación de la
con-tribución nacional se continuará
con el trabajo participativo y
multisectorial con los sectores
competentes y trans-
GEI, reforzando
Del mismo la
modo, se tiene institucionalidad
previsto es- y la gobernanza
tructurar e del sector
implementar un forestal en el
Sistema país,
Nacional de fortaleciendo
versales a Monitoreo, capacidades de ciones
través de la Reporte y Ve- los actores a habilitantes
instauración de rificación (MRV) nivel local y (legales,
un grupo de de las comunitario, y sociales,
trabajo reducciones de generando las económicas y
multisectorial emisiones de condi- culturales) para
que elaborarán gases de efecto la inver-sión
y aprobarán la inverna-dero pública y
Hoja de Ruta (GEI) y de las privada. Ello
Nacional de capturas a permitirá
implementación través de obtener mayores
de las iNDC. sumideros de recursos a
Asimismo, se carbono, así través del
coordinará con como un mecanismo de
ac-tores no mecanismo que pagos por
gubernamentale contribuya al resultados,
s (sector pri- monito-reo de apoyados por
vado, ONG, los flujos de diversas fuentes
organizaciones financiamiento de coo-peración.
de pueblos (los recibidos y
indígenas, los ejecutados). 5.2.4. Medidas
academia y Como un nacionales de
otros), para lo esfuerzo mitiga-ción
cual se continuo, el Perú apropiadas
contempla la continuará con (NAMA, pos sus
estructuración sus esfuerzos de siglas en inglés).
de lineamientos reducir la
de participación defores-tación y Las medidas de
activa y la degradación mitigación
construcción de los bosques apropiadas para
compartida que para conservar y cada país
aumen-ten la aumentar los (NAMA, por sus
efectividad de sumide-ros y siglas en inglés),
las acciones. reservorios de fueron
introducidas por estar ali-neados
pri-mera vez en a las estrategias
el punto 1 b ii) de desarrollo
del Plan de nacionales y
Acción de Bali sectoriales.
adoptado en la
13 sesión de la
COP celebrada
en Bali,
Indonesia en el
año 2007. Se
estableció que
las NAMA son de
carácter
voluntario y que
deben estar
sujetas a un
proceso de
medición,
reporte y
verificación
(MRV).
Si bien las
NAMA son
acciones nacio-
nales orientadas
a la reducción
de emi-siones
de GEI y a la
conservación de
sumideros de
carbono que
contribuyen a
los esfuerzos
globales de la
gestión de
emisiones,
generan
también benefi-
cios sociales y
económicos al
115
Las NAMA aportan con la reducción pensando en las futuras

de emisiones de gases de efecto generaciones.
inverna-dero, a alcanzar los
objetivos de desa-rrollo sostenible y En el Perú, el diseño e
a la inclusión social, promoviendo la implementación de las NAMA se
movilización de la in-versión privada encuentra a cargo de los ministerios
y dando lugar a resul-tados competentes, quienes actualmente
transformacionales en el sector/ complementan su accionar con apoyo
país. Este tipo de iniciativas contri- internacional. Actualmente, el Perú
buyen a lograr un crecimiento eco- cuenta con NAMA para los sectores de
nómico continuo y desacoplado a residuos sólidos, transporte, energía,
las emisiones de GEI, mejorando vivienda y agricultura, las cuales
nuestra competitividad, están principalmente en etapa de
respondiendo a cada vez mayores diseño.
exigencias ambientales y
garantizando un crecimiento verde
SITUACIÓN
ACTUAL
A continuación, un cuadro resumen

de las NAMA existentes en la
actualidad.
SECTOR SUBSECTOR OBJETIVO PRINCIPAL FUENTE DE
FINANCIAMIENTO*
Residuos só-
R
e
lidos munici-
pales
SECTOR SUBSECTOR OBJETIVO PRINCIPAL FUENTE DE SITUACIÓN

FINANCIAMIENTO* ACTUAL
o e acero ro- de
del fi . llo euro
Mini ci de s).
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io n dad ralia
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Imple resp D
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bien e ons is
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Co- dr Unión cili
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Pro o ea -
cacio (9
mo y Agen
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ver cia de
con el lon
la Desar
apoy es
117

Diversificar de la matriz
energética, que implica
la generación de energía
Generación por energías renovables Se tiene
convencionales y no Fondo Mundial pre-visto
con- para iniciar el
de energía y vencionales, así como la
el Medio diseño de
uso final de eficiencia energética. Ambiente las NAMA
la
(GEF) en el 2016.
energía
Entidades responsables:
Ministerio de Energía y
Minas con apoyo del
Minis-
terio del Ambiente.
Energía
Generación de energía a
través del Ministerio Federal Se cuenta
aprovechamiento
de residuos de la de Medio con una
industria Ambiente, pro-
agrícola. Protección de la puesta de
Bioenergía
Na-
turaleza y diseño
Entidad responsable: Mi-
Seguridad con-
nisterio de Energía y Nuclear de ceptual de
Minas Alemania
y Ministerio de (BMUB) NAMA.
Agricultura
y Riego.

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IFC y C
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C
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o
s dad tr
n
t urbana u
s
e . cc
-
119

Promueve la gestión de
emisiones de GEI de los
productores de cacao,
con-tribuyendo a la
Agrario Cacao mejora de sus medios de
vida.
Entidad responsable:
Mi-nisterio de
Agricultura y Riego
Promover la gestión de
emisiones de GEI de los
productores de café,
Estas
Agrario Café contri-buyendo a la
cuatro
mejora de sus medios de
NAMA en
vida.
conjunto
Entidad responsable: Mi- conforman
nisterio de Agricultura y la
Riego ICRAFT. denominad
a “NAMAzo-
Promueve la gestión de nía” y su
emisiones de GEI de los diseño se
Agrario Palma
productores de palma encuentra
aceitera
acei-tera. en
elaboración
Mi-nisterio de
Agricultura y Riego
Promueve la gestión
de emisiones de GEI
prove-nientes del
Agrario Ganadería manejo del ganado.
Mi-nisterio de
Agricultura y Riego
* Las fuentes de financiamiento en mención contribuyen con sus recursos al diseño conceptual del
NAMA
diferentes En ese sentido,
actores las acciones
(gobiernos, recogi-das
pueblos dentro del LPAA
indígenas, sector buscan
privado, sociedad contribuir
civil, entre otros).
5.2.5. Agenda de Adicionalmente, a demostrar que

Acción Lima-París podemos
(LPAA)
la Agenda de
Acción Li-ma- alcanzar los
París fue validada nuevos objetivos
La Agenda de
y recibió un man- globales y
Acción Lima-París
dato de trabajar en el
(LPAA, por sus
continuidad en la marco para el
siglas en inglés)
decisión que nuevo paradigma
es un esfuerzo
resultó de la del futuro. La
conjunto entre el
Conferencia de Agenda de Acción
gobierno del
Cambio Cli- Lima-París
Perú, el gobierno
mático de París trabajó con un
de Francia y dos
(COP21). Por otro enfoque
institucio-nes de
lado, el LPAA temático, y se es-
las Naciones
también se alinea tructura
Unidas (la
con el contexto alrededor de
Secreta-ría
más amplio de la “áreas de
General y su
agenda mundial acción”, como la
equipo para el
para el desarrollo agricultura, los
cambio climático
sostenible y las bosques, las
(UN-SG) y la
otras decisio-nes ciudades, la
Secretaría de la
que se tomaron construcción,
Convención
en 2015, como contaminan-tes
Marco sobre
por ejemplo la de vida corta,
Cambio Climá-
Agenda de eficiencia
tico (CMNUCC),
Acción de Addis energética,
para servir como
Abeba y la empresas,
una plataforma
Agenda 2030 que energía
permanente que
incluye los renovable,
integre y ar-ticule
Objetivos de financia-miento
las acciones de
Desarrollo privado,
enfrentamiento
Sostenible. innovación,
del cambio
resiliencia y
climático de
transporte. Los
principios que desarrollo
guían el trabajo sostenible de los
de la agenda de países, a la
acción es ser un conservación de
espacio inclusivo eco-sistemas y al
que promueva la fomento de
res-ponsabilidad inversiones en
y el seguimiento línea con el
efectivo de la crecimiento
acción, y que verde.
además sirva
para exhibir
iniciativas a
diferente escala
y de todas las
regiones del
mundo. Durante
el año 2015, el
gobierno del Perú
lideró el trabajo
de las áreas de
acción de Bos-
ques y
Resiliencia.
Las acciones
identificadas
bajo la Agen-da
de Acción Lima-
París sirven para
demostrar y
reconocer los
esfuerzos hechos
por los distintos
actores que tra-
bajan para
movilizar las
acciones climá-
ticas globales.
Este catalizador
de accio-nes
contribuye al
Posteriormente, la aplicación del mismo

marco conceptual que se llevó para la
adopción del Protocolo de Kioto llevaría
al fracaso de la COP15 en Copenhague,
ya
5.2.6. Acuerdo de París para el Perú

(2015)
Como antecedentes al Acuerdo de Pa-

rís, es importante destacar el
Protocolo de Kioto (PK) de 1997, en el
que el mun-do definió por primera vez
las primeras obligaciones en
reducción de los gases de efecto
invernadero que ocasionan el cambio
climático y el calentamiento glo-bal.
Sin embargo, el PK no logró reunir a
todos los “estados parte”, ya que es-
tablecía una diferenciación en función
de anexos que determinaban el nivel
de cumplimiento de sus obligaciones.
Así, según el Anexo I, solo los países
parte, que son los países
desarrollados, tenían compromisos de
reducción de emisio-nes de gases
efecto invernadero.
El primer periodo de compromiso de re-

ducción estaba delimitado hasta el
2012. Luego de ese periodo se realizó la
“En-mienda de Doha”, la cual se
extendió has-ta el 2020, pero que
todavía no ha entrado en vigor, pues no
se ha logrado la ratifica-ción por las
partes requerida de acuerdo a lo
establecido bajo la CMNUCC.
resultado de la COP15, un grupo de
12 países de gran participación en la
1 generación de emisiones —específi-
camente China, India, Brasil, Sudáfrica
y los Estados Unidos— definieron
algunas metas, como la referencia a
los 2 grados
que durante los últimos 12 años las

eco-nomías de algunos países no
incluidos en el Anexo I se había
fortalecido. Por tanto, los países
más desarrollados no querían ser
los únicos responsables, y esto
impli-caba aplicar la marcada
diferenciación en base a los anexos
de la convención para un nuevo
acuerdo.
Paralelamente, la dinámica en las

econo-mías emergentes había
cambiado, ya que no solo su volumen
de emisiones había aumentado, sino
que incluso la distribu-ción per cápita
de emisiones hacía que algunas
economías pequeñas subieran a los
primeros lugares como emisores. En
ese momento, los países de
economías emergentes no estaban
aún dispues-tos a asumir
compromisos de reducción de
emisiones legalmente vinculantes y,
por su parte, los países
industrializados no estaban
dispuestos a asumir nuevos
compromisos sin la participación de
los nuevos grandes emisores. Al no
lograr-se el consenso alrededor de un
nuevo instrumento legalmente
vinculante, para contar con un
proceso formal los realidades, sus
elementos más planes de
im-portantes del mitigación y así
Acuerdo no formal asegurar un
de Co-penhague. incremento en la
Reforzó la ambición. En
necesidad de Varso-via,
revisar la meta también se
centígrados y la umbral de 1.5 lograron otros tes avances
revisión de la grados importan- como el
meta de 1,5 centígrados y se establecimiento
grados creó el Fondo del Marco de
centígrados Verde del Clima. Varsovia para el
como umbral de mecanismo
incremento de la Luego de ello, en REDD+ y
temperatura, el la COP17 de encaminar la
plantea-miento Durban, se discusión en rela-
de la creación del estableció la ción al
Fondo verde de “Plataforma de mecanismo de
Copenhague de Durban”, cuyo Pérdida y Daño.
USD 10 000 objetivo era
millones anuales llegar a un Así llega la
durante los acuerdo COP20, que tuvo
primeros 3 años climático, lugar en el Perú y
y USD 100 000 vinculante y que se llevó a
millones anuales aplicable a todos cabo bajo el lide-
al 2020. hasta el 2015. razgo de la
Luego de ello, Presidencia
En las siguientes durante la COP19 Peruana de la
conferencias en Varsovia se COP20/CMP10.
climáticas se creó la figura de Esta COP se
lograron algunos las desarrolló en un
méritos que Contribuciones contexto de
apoyaron a la Previstas y buenas señales
consecución del Nacional-mente polí-ticas, como
Acuerdo de París. Determinadas las decisiones
La COP16 rescató (iNDCs), con el internas del
el proceso, buscó fin de dar a las ejecutivo del
recons-truir la partes la gobierno de los
confianza y el oportunidad de Estados Unidos
consenso al de-finir, basados en cuestiones
asimilar al en las propias sobre energía; los
compromisos de habían aprobado
movilización de los Objetivos de
los pri-meros De-sarrollo
recursos para el Sostenible y,
Fondo Verde del sumado a ello, se
Clima, el primer
anuncio conjunto
de EE. UU. y
China sobre
cambio climático,
así como la
Cumbre
Climática del
Secreta-rio
General de las
Naciones Unidas
en el 2014.
También es
importante
mencionar que la
COP20 se vio
precedida por el
Quinto Informe
de Evaluación del
Grupo
Intergubernamen
tal de Expertos
sobre el Cambio
Climático (IPCC),
que senta-ba las
bases científicas
y hacía evidente
la necesidad de
la posterior
consecución del
Acuerdo Global.
Similarmente, la
COP21 también
tuvo un contexto
favorable, pues
previamente se
El acuerdo de París es el resultado
LA RUTA HACIA EL CRECIMIENTO VERDE de una voluntad política de las
partes para establecer un marco
global que asegu-re la lucha frente
al cambio climático. A
concretaron distintas declaraciones

polí-ticas sobre cambio climático, la
Segunda Declaración conjunta de
Estados Unidos y China, la de Brasil
con Estados Unidos, y la de Francia y
China. Por otro lado, de manera previa
a la COP21, el Fondo verde del Clima
aprobó los primeros proyectos
haciendo visible su operativi-dad. Por
lo que, finalmente, el 12 de di-
ciembre de 2015 en la COP21 se logró
en consenso la adopción del Acuerdo
de París, el cual previsiblemente
entrará en vigencia el 1 de enero de
2020, rempla-zando al protocolo de
Kioto.
Es importante mencionar que sobre

las contribuciones previstas
determinadas a nivel nacional, el
Acuerdo de París ob-serva que los
niveles estimados de las emisiones
agregadas de gases de efecto
invernadero en 2025 y 2030,
resultantes de las contribuciones, no
son compatibles con los escenarios de
limitar el aumento de la temperatura
media global a 2 °C. Por ello el
Acuerdo señala que se requeri-rá un
esfuerzo mayor que el que suponen
las contribuciones.
Convención y sus instrumentos jurídicos
12 conexos, elabore orientaciones sobre la
3 contabilidad de las NDC. Así también,

invita a las partes a que comuniquen a
la Secretaria, hasta
diferencia del PK, el enfoque del

acuerdo de París está basado en las
voluntades y compromisos
determinados a nivel na-cional por las
partes, bajo el principio de no-
retroceso y de ambición de auto-
rregulación. Para asegurar la
efectividad del Acuerdo de París, se
especifican de-cisiones clave sobre
mitigación, adapta-ción, medios de
implementación y trans-parencia.
Sobre ellas deben resaltarse las
siguientes prioridades:
Mitigación
El Acuerdo de París, en su artículo 4,

es-tablece las contribuciones
determinadas a nivel nacional (NDC,
por sus siglas en inglés) como el
vehículo para la comu-nicación de sus
medidas de mitigación. Además,
indica que las partes deberán
preparar, comunicar cada 5 años y
man-tener sus NDC, así como
monitorear y ha-cer seguimiento a la
implementación de las medidas
comunicadas en estas.
Se indica que el Grupo de Trabajo Espe-

cial sobre el Acuerdo de París,
basándose en los enfoques de la
resiliencia en cuenta las
miras a contribuir diferentes
al de-sarrollo dimensiones de
sostenible y los procesos de
lograr una adapta-ción y la
respuesta de necesidad de que
adaptación estas se rea-
adecuada en el
el 2020, contexto del licen bajo un
estrategias de objetivo referente enfoque nacional
desarrollo bajo a la temperatura e inclusi-vo.
en carbono. que se menciona Además, se
Asimismo, se en el artículo 2. denota la
menciona que De esta manera importancia de
las partes que se eleva comunicar las
son países en políticamente el prioridades y
desarrollo de- tema de necesidades de
berán recibir adaptación, lo adaptación de
apoyo para la cual es muy una forma
implementa-ción relevante para periódica que
de este artículo. los países en permita evaluar
desarrollo de la el progreso y
Adaptación región La- evolu-ción de la
tinoamericana, y adaptación en el
El artículo de más aún para tiempo. Final-
adaptación es aquellos países mente, cabe
clave para lo-grar con mayor destacar que sea
la paridad vulnerabilidad. reafirma que los
política entre países en
mitigación y Además, el desarrollo
adaptación que Acuerdo de París deberán re-cibir
los países en establece apoyo para las
desarrollo compromisos acciones
buscan. Se para que todos necesarias en
establece un los países adaptación.
objetivo mundial emprendan
para aumentar la procesos de Medios de
capacidad de planificación e implementación
adapta-ción, implementación
reducir de medidas de Los medios de
vulnerabilidad y adap-tación, implementación
fortalecer la teniendo en son un pilar
clave para adaptación y
lograr un transparencia,
acuerdo am- condicio-nando
bicioso y directamente el
perdurable en el nivel de avance
tiempo. Los
diferentes
compromisos e
instrumentos en
materia de
financiamiento,
fortaleci-miento
de capacidades
y desarrollo y
transferencia de
tecnología
permitirán a los
países en
desarrollo
cumplir con sus
respectivas
obligaciones
para alcanzar la
meta global de
temperatura y
aumento de
resiliencia.
La financiación
para el clima es
un pilar central
del Acuerdo de
París, pues está
vinculado
estrechamente al
nivel de am-
bición que los
países en
desarrollo po-
drán asumir en
materia de
mitigación,
en el marco de la convención y el
Protocolo de Kioto.
en materia de financiación y, por

consi-guiente, teniendo implicancias
para la ambición general del Acuerdo.
El Acuer-do de París establece
claramente que son los países
desarrollados quienes tienen la
obligación de proveer recursos
financieros a los países en desarrollo,
en continuación de sus obligaciones
en vir-tud de la convención, y además
hace a otros países a proveer apoyo
de forma voluntaria.
Asimismo, el acceso y el uso de

tecno-logías social y ambientalmente
viables en los países en desarrollo,
tanto para la mitigación como para la
adaptación, son un componente
central para lograr los objetivos del
acuerdo. La creación de un marco de
tecnología operativo y efectivo da una
oportunidad de reforzar el desa-rrollo
y la transferencia de tecnología en el
periodo post-2020. Finalmente, para
lograr una adecuada implementación
de las obligaciones es necesario hacer
fren-te a las carencias y necesidades,
existen-tes y nuevas, de los países en
desarrollo en materia de capacidades.
Es así que un marco para el
fortalecimiento de ca-pacidades es
clave para seguir con las labores del
fomento de capacidad que ya existen
Partes y permitirá contar con informa-
12 ción sobre el nivel de acción
5 implementa-da para informar el

balance global. Con ello el marco de
transparencia forma una
Transparencia
El marco de transparencia para las

medidas y el apoyo es uno de los
ele-mentos centrales del acuerdo de
París. Esencialmente abarca lo que
bajo la convención se conoce como
MRV. Ac-tualmente existen
requisitos distintos de MRV para los
países desarrollados y en desarrollo.
El Acuerdo de París, es-tablece un
marco de transparencia for-talecido
con obligaciones relacionadas al
reporte de información y el proceso
de revisión, específicamente
conside-rando la necesidad de dar
seguimiento a la implementación de
contribuciones determinadas a nivel
nacional.
Sin embargo, no fue posible acordar

to-dos los detalles para darle
operatividad al marco de
transparencia durante la COP21, y por
ello se deben desarrollar
modalidades, procedimientos y
directri-ces comunes. Es una fortaleza
del Acuer-do de París que establece
un marco de transparencia único para
todos los países, ya que el saber
cómo están avanzando los otros
países generará confianza entre las
acuerdo a ni-vel articular empresarios
individual de los líderes y pioneros
países y evaluar los que quieran asumir
avances hechos el reto de asegurar
hacia el que los riesgos y
cumplimiento de las oportunidades de la
metas establecidas conservación de la
por cada país. biodiversidad y de
parte esencial para permita hacer los servicios
contribuir al 5.3. AVANCES compatible la ecosistémicos sean
sucesivo aumento HACIA EL variable ambiental y en-tendidos,
del nivel de CRECI- la económica. direccionados y
ambición en las ac- MIENTO convertidos en
ciones de los países VERDE: DE En ese sentido, ventajas
que se espera lograr ADENTRO HA- primero se muestran competitivas de
con el Acuerdo de CIA AFUERA los avances en la largo plazo para sus
París. generación de empresas,
El presente capítulo alianzas pú-blico- contribuyendo al
Se cuenta con un desarrolla los avan- privadas, y luego de mismo tiempo al
mandato para ces de la gestión en ello se hace un desarrollo sostenible
desarro-llar promover el acerca- listado de una serie del Perú.
modalidades, miento con otros de iniciativas que el
procedimientos y di- actores, a fin de MINAM promueve. En el mundo,
rectrices comunes com-patibilizar la Finalmente, también además de la
para los tres interacción entre el se muestra los iniciativa ByE que
procesos que sector público y avances en la representa al Perú,
formarán parte del privado, así como gestión del existen otras 19
marco de trans- con los or-ganismos patrimonio natural y iniciativas
parencia, la entrega internacionales, que de las emisiones. nacionales y
de información (re- pueda traducirse en regionales consti-
porte), el examen la implementación 5.3.1. Alianzas tuidas, y una decena
técnico de los de po-líticas públicas público-privadas
más que se encuen-
reportes por un más eficientes, que tran en desarrollo
grupo de expertos y utili-zando un • Plataforma de
para su adhesión a la
el examen fa- enfoque de diálogo con
cilitador multilateral crecimiento verde, empresas:
(revisión). Estos tres biodiversidad y
pasos permitirán empresas (ByE)
hacer un
seguimiento de la La iniciativa
implementación del peruana ByE nace
con el fin de reunir y
127
Alianza Global sobre Empresas y nes a favor de la conservación de la

Biodi-versidad, espacio que alienta el bio-diversidad y servicios
intercam-bio de información para ecosistémicos en nuestro país. A
facilitar una me-jor comprensión y partir de entonces se ha trabajado en
adopción de medidas por parte del su implementación y con-solidación
sector empresarial en cues-tiones de de la mano con un grupo de empresas
conservación y que el Convenio sobre líderes y visionarias que deno-
la Diversidad Biológica - CDB lide-ra y minamos “grupo impulsor”, con
promueve. quienes se ha construido los
lineamientos estraté-gicos de la
La iniciativa ByE se presentó iniciativa ByE, que se hacen efectivos
formalmente el 22 de enero del 2014 en a través de los grupos de tra-bajo
el “I Foro Inter-nacional de Biodiversidad temáticos liderados por las mismas
y Empresas” y logró congregar a más de empresas.
100 empresas y gremios empresariales
interesados en desarrollar nuevos Las empresas integrantes del
negocios e inversio- “grupo im-pulsor” son las
siguientes:
Inkaterra Peru LNG Hunt Oil Company Pluspetrol Corporation
Rainforest Compañía Minera Perenco Perú CELEPSA

Expeditions Petroleum
Antamina
Sociedad Peruana de Sociedad Nacional de
Hidrocarburos Pesquería
Los grupos de trabajo antes mencionados son:
Instrumentos
económicos Gestión de
públicos para la información
conservación
Herramientas y Conservación in
lineamientos de situ de la
buenas prácticas biodiversidad
socioambientales (ANP)
La iniciativa ByE ambientales que
es una alianza favorezcan la
públi-co-privada conserva-ción y uso
que se constituye
sostenible de la
en un es-pacio de
biodiversidad y los
interacción e
servicios
intercambio de
in-formación, ecosistémicos en el
conocimientos y país. No obstante;
experiencias sigue siendo
entre el sector importante que las
empresarial y el empresas integren
MINAM. plenamente estos
componentes en sus
A través de esta
modelos y es-
plataforma se
trategias
fomenta el
empresariales,
involucramiento
de las fundamentales para
empresas, sin propiciar el
importar el crecimiento y su
rubro, su éxito a largo plazo y
ubicación ni el que además genere
ca-pital de la ca-pacidades para
inversión, en el
entender y asumir
desarrollo y
los riesgos de la
promoción de
degradación y
proyectos,
programas y pérdida de la
acciones biodiversidad.
adicionales a
sus obligaciones
129
El trabajo de integración de estos dos vicios ecosistémicos corporativos y

en-
foques —que siempre han sido estudio piloto: “Estrategia empresa-
conside-
rados opuestos: conservación y rial para gestionar riesgos y oportu-
desarro-
llo— ha permitido que la iniciativa ByE nidades”. Este proyecto tuvo como
se
constituya en un espacio de gran objetivo aplicar una metodología que
interés y
confianza, donde empresas líderes incluya una herramienta para facili-
junto
al MINAM trabajan con un mismo tar que una compañía desarrolle es-
objeti-
vo: contribuir con la conservación y trategias empresariales frente a los
uso
sostenible de la biodiversidad y los riesgos y oportunidades que resulten
ser-
vicios ecosistémicos del Perú, de cambios en los ecosistemas. El
haciendo
de los componentes de la proyecto constó de 2 etapas: (1) revi-
biodiversidad
un activo de alto valor estratégico para sión, mejora y adaptación de la meto-
las
inversiones, además del dología y guía (elaborada por World
involucramiento
verdaderamente entendido de la Resource Institute, World Business
impor-
tancia de la conservación para la Council for Sustainable Development
sosteni-
bilidad de las empresas. y Meridian Institute), y (2) estudio pi-
loto que será aplicado en la Central
Podemos considerar que estos años Hidroeléctrica El Platanal – CELEPSA.
de
trabajo han servido para consolidar Los resultados de este proyecto se
esta
plataforma, desde el punto de vista del socializaron con el sector empresa-
in-
terés de otras empresas, pero también rial, los gremios y la academia.
se
hicieron concretos algunos -- Firma de convenios de
compromisos cooperación
y acciones, entre los que resaltan: interinstitucional con empresas para
cumplir objetivos específicos, lo que
-- El involucramiento de otras nueve se detalla a continuación:
(9)
empresas en la labor de la iniciativa
ByE: Repsol Exploración y Produc- • Rio Tinto Minera Perú-MINAM. Es-
ción, Pesquera TASA, Algarrobos Or- tablecer el marco general para la
gánicos, Candela Perú, Rio Tinto elaboración e implementación de
Perú,
ElectroPerú, BioAzul - Ecom PerÚ, un plan de trabajo y estudio con-
Maderacre y Reforesta Perú. junto entre las partes, con el fin de
-- Adaptación de la herramienta de desarrollar la aplicación de la mé-
ser-
trica de compensación de reciclaje y reaprovechamiento

ambiental
en el ecosistema andino, de polietileno tereftalato (PET) en
particu-
larmente la aplicación de la los ámbitos geográficos prioriza-
meto-
dología de estado de dos, bajo enfoque de conservación
conservación
tanto para la evaluación del productiva y de bionegocios y bio-
impac-
to ambiental negativo no comercio, que contribuyan a impul-
evitable
y para analizar las diferentes op- sar el desarrollo sostenible de las
ciones de ubicación de las áreas comunidades locales con equidad
posibles a realizar las acciones y justicia. Los sitios RAMSAR que se
de
compensación ambiental, así priorizaron son: Abanico del Pasta-
como
la medición de la adición. za (Loreto), Lucre-Huacarpay (Cus-
• Perú LNG-MINAM. Generar una co), Lago Titicaca (Puno) y Mangla-
plataforma de colaboración res de San Pedro de Vise (Tumbes).
inte-
rinstitucional que permita la
imple-
mentación de mecanismos de -- Difusión de los casos exitosos en
coor- con-
dinación, interacción, servación y uso sostenible de la biodi-
cooperación
y reciprocidad entre ambas versidad desde el sector empresarial.
par-
tes, promoviendo la realización Esta publicación permitirá identificar
de
actividades de interés y y sistematizar las diversas experien-
beneficio
mutuo, con el propósito de cias que a nivel nacional muestran
fomen-
tar la elaboración de un el involucramiento de las empresas
documento
relacionado con la restauración en acciones de conservación y uso
de
Ecosistemas Andinos, así como sostenible de la biodiversidad y los
co-
laborar en el fortalecimiento de servicios ecosistémicos, y a su vez
ca-
pacidades en temas de difundir los modelos empresariales a
monitoreo
de la biodiversidad y favor de la conservación en el Perú,
restauración
de ecosistemas andinos. así como las motivaciones y lecciones
• AJE Group-MINAM. Colaborar aprendidas en estas acciones para el
entre
las partes para promover la fortalecimiento de los conocimientos
conser-
vación y la recuperación de la en la materia. Para esta primera en-
biodi-
versidad y los servicios trega se han desarrollado los casos
ecosistémi-
cos, así como promover de las empresas: Compañía Minera
actividades
131
Antamina, Inkaterra, PERU LNG, de hacer efectivos estos

Com- incentivos
pañía Eléctrica El Platanal - CELEPSA y con el grupo empresarial que
ha
y Tecnología de Alimentos - TASA. participado en talleres y
reuniones
-- Creación de capacidades en de trabajo para conocer y
diversos discutir la
espacios dirigidos al sector empresa- aplicabilidad de los mismos. Los
in-
rial: I y II Foro Internacional de Bio- centivos propuestos son:
diversidad y Empresas, misión de in-
tercambio entre empresas peruanas • Adecuación del procedimiento
tri-
y canadienses, I Taller Nacional para butario para programas
educativos y
Incluir Aspectos de la Biodiversidad capacitación en temas
ambientales.
en la Gestión Empresarial, Foro Inter- • Adecuación del procedimiento
tri-
nacional “Análisis Corporativo de los butario para investigación,
desa-
Servicios Ecosistémicos” . rrollo e innovación tecnológica
en
temas ambientales.
Similarmente, el espacio que ha • Adecuación del procedimiento
generado tri-
la iniciativa ByE ha permitido contar con butario para obras por
el impuestos
apoyo del sector empresarial para en temas ambientales.
impul-
sar algunas herramientas y procesos
de
promoción de la conservación de la -- Propuestas legislativas para la
biodi- promo-
versidad y los servicios ción de la conservación. Sobre las
ecosistémicos: que
se está generando alianzas con
los
-- Incentivos tributarios para la con- sectores estratégicos para
acompañar
servación de la biodiversidad y los el proceso y sobre los que el
grupo
servicios ecosistémicos. En primera impulsor de la iniciativa ByE
participa
instancia se ha impulsado la aplica- activamente. Las propuestas
son:
ción de cuatro propuestas de incenti-
vos tributarios seleccionados por su • Créditos contra el impuesto a la
ren-
viabilidad de aplicación y con el ob- ta del 50 % por la inversión en
acti-
jetivo de promover la participación vidades ambientales.
del sector privado en proyectos am- • Exoneración del IR a las empresas
bientales. Se ha generado alianzas que realicen como actividad
princi-
con las instituciones responsables pal el ecoturismo.
proyectos ecosistémicos,
am- y
bientales. oportunidades
• Devolución para las
del IGV instancias
(impuesto nacionales,
ge-neral a las regionales y
ventas) locales.
pagado en la -- Los
importación “Lineamiento El impacto de las
de bienes de s para la acciones de la
capital e formulación iniciativa ByE
insumos para de proyectos radica en poner en
uso exclusivo de inversión valor a los com-
de pro- pública en ponentes de la
yectos diversidad biodiversidad y de
ambientales. biológica y los servicios
• Exoneración servicios ecosistémicos
de derechos eco- desde la pers-
arancela-rios sistémicos” y pectiva
que gravan la la inclusión empresarial de
importación del compo- manera que las
de bienes que nente estrategias e
se encuentren ambiental iniciativas que
incluidos en para la ellas promue-van
• Deducción proyectos creación de contribuyan con la
adicional ambientales. asociaciones conservación en
del 20 % de público- nuestro país. El
los gastos privadas reto está, en
por (APP). Esto consecuen-cia, en
consumo de generará multiplicar los
com- mayor esfuerzos
bustibles involucramie articulan-do estos
menos nto del objetivos
contaminan sector intersectorialment
tes que empresarial e, lo que permitirá
efectúen las en la poner en marcha
empresas. inversión de una se-rie de
• Depreciació la estrategias que
n Acelerada biodiversidad potenciarán estas
para acti- y los acciones. Así;
vos fijos servicios también es
para uso en
trascendental medio
sumar a nuevas ambiente y
LA RUTA HACIA EL
empresas en CRECIMIENTO VERDE creci-miento
esta misión verde en la
siempre con la Alianza del
participación de Pacífico
los repre-
sentantes de Alianza del
alto nivel, lo que Pacífico
permite ha-cer
efectivas sus La Alianza del
fortalecer estos
intervenciones. Pacífico (AP) es
procesos, es
una iniciati-va de
trascenden-tal
Para que la integración
contar con una
agenda del regional
MINAM pueda cartera de oferta
conformada por la
para la inversión
República de
en conservación
Chile, Colombia,
a nivel na-cional,
México y Perú, la
regional y local,
cual fue
así como definir
oficialmente
prioridades para
creada el 28 de
la conservación
abril de 2011,
en el país. Por
cuyos objetivos
ello esperamos,
son:
en algunos años,
poder empoderar
a las empresas
en esta misión y
evaluar su
contribución en
las metas
nacionales y
globales de
conser-vación de
la biodiversidad y
los servicios
ecosistémicos.
• Plataforma de
crecimiento
verde: hacia
un grupo de
133 en la región
Asia-
Pacífico.
La Alianza de
Pacífico se
organiza en gru-
pos de trabajo y
técnicos que
reportan sus
las avances al
economías Grupo de Alto
de sus Nivel - GAN, el
integrantes cual está
, con miras constituido por
a lograr los vicemi-
mayor nistros de
bienestar, Comercio
supe-rar la Exterior y de
desigualda Rela-ciones
d Exteriores. El
socioeconó GAN se encarga
mica e de preparar una
impulsar la propuesta para
inclusión
la proyec-ción y
social de
acercamiento
sus
con otros
habitantes.
organis-mos o
• Convertirse
grupos (gráfico
en una
5.3.).
plataforma
de
El Consejo de
articulación
Ministros se
política,
encuentra inte-
integración
grado por los
eco-
ministros de
nómica y
Comercio Ex-
comercial,
terior y de
y
Relaciones
proyección
Exteriores, y
al mundo,
tiene
con énfasis
• Construir, de manera participativa y entre sus obligaciones adoptar
decisio-
consensuada, un área de nes que desarrollen los objetivos y
integración profunda para accio-nes específicas previstas en el
avanzar progresiva-mente hacia acuerdo marco, así como las
la libre circulación de bienes, declaraciones presi-denciales de la
servicios, capitales, personas y Alianza del Pacífico. Las cumbres se
economía. encuentran integradas por los
• Impulsar un mayor crecimiento, desa- jefes de Estado de los países
miembros,
rrollo económico y competitividad de quienes se reúnen a revisar
los avances
de la Alianza del Pacífico y determinar los avances de este mecanismo. Los

países, de manera anual, rotan la presidencia protempore para la
coordinación del mecanismo; por ello el Perú posee la presidencia desde
julio de 2015, y el próximo 1 de julio 2016, la República de Chile recibirá la
Presidencia.
GRÁFICO 5.6. ORGANIGRAMA ALIANZA DEL PACÍFICO
CUMBRES
PRESIDENCIA PRO TEMPORE
CONSEJO DE MINISTROS
OBSERVADORES
GAN
Entidades Asuntos Comercio e Comité de Compras Cooperación

de Promoción Internacionales Integración Expertos CEAP Públicas
Desarrollo Educación Estrategia Innovación Mejora Movilidad de
Minero Comunicacional Regulatoria Personas

Propiedad PYMES Relacionamien- Servicios y Transferencia Turismo
Intelectual to Externo Capitales Fiscal

Género Cultura
135
Grupo de medio ambiente y público-privado orientado a imple-

crecimien-to verde mentar acciones hacia el
crecimiento verde para la región
Su objetivo es generar un espacio de AP.
diá-logo entre los gobiernos de los • Identificar obstáculos y
países de la AP, y entre estos y el oportunida-des en materia
sector privado, para el desarrollo e ambiental hacia un crecimiento
implementación de una agenda que verde para la región AP.
impulse la sustentabili-dad en la AP y
oriente su desarrollo bajo las premisas Los avances hacia un grupo de
del crecimiento verde, to-mando en medio ambiente y crecimiento
cuenta las características pro-pias de verde en la AP
cada país. La importancia de la
iniciativa radica en que permitirá: Como fue explicado, la AP es un
impor-tante espacio de articulación
• Incorporar la variable ambiental regional, que actualmente no
para asegurar el logro de los incorpora la va-riable ambiental
objetivos de la AP, reforzando el dentro de sus grupos de trabajo. Es
objetivo de la AP de ser un así que con motivo de la COP20, los
espacio de integración regional países de la AP adoptaron la
y promover el crecimiento “Declaración de los Presidentes de la
económico. AP en materia de Cambio Climático en
• El grupo de trabajo de la la COP20/CMP10”, el 10 de diciembre
plataforma permitirá hacer de 2014 en la ciudad de Lima, en la
operativa la “Decla-ración de los cual deciden seguir trabajando en el
presidentes de la AP en materia marco de la AP con iniciativas que
de Cambio Climático en la contribuyan a la mitigación y
COP20/CMP10”, al aportar en el adaptación del cambio climático y al
lo-gro del punto 11. desarrollo sustentable, en particular
en intercambio de experien-cias,
colaboración técnica, transferencia
• Impulsar acciones comunes en la re- e integración tecnológica y planes
con-gión AP encaminadas hacia el cum- juntos bilaterales y
multilaterales, apro-plimento de los Objetivos de Desa- vechando la
Plataforma de Cooperación
rrollo de la AP y la
Sostenible - experiencia de la
ODS y el Red Cien-tífica en
Acuerdo de materia de
París. Cambio Climático
• Generar un (RICCC). A
espacio de continuación la
articulación
Declaración:
GRÁFICO 5.7. DECLARACIÓN DE LOS PRESIDENTES DE LOS PAÍSES

DE
LA ALIANZA DEL PACÍFICO EN MATERIA DE CAMBIO CLIMÁTICO
cuenta las caracte-rísticas propias de
cada país. Asimismo, la declaración
reafirma el compromiso con
Luego de ello, el 28 de setiembre de

2015, durante las reuniones sobre
Cam-bio Climático en la Asamblea
General de la Organización de las
Naciones Uni-das - ONU, los ministros
del Ambiente de la República de Chile
(Pablo Badenier Martínez), de la
República de Colombia (Gabriel
Vallejo), de los Estados Unidos
Mexicanos (Rafael Pacchiano Alamán),
y de la República del Perú (Manuel
Pul-gar-Vidal), todos ellos miembros
de la AP, se reunieron para dialogar
sobre el inte-rés de trabajar en una
Plataforma Regio-nal de Crecimiento
Verde. A partir de ello, se han
conformado grupos técnicos en-tre los
ministerios, los cuales han venido
dialogando sobre las actividades
conjun-tas para el establecimiento de
una Plata-forma de crecimiento verde,
que sea un espacio de dialogo entre
los ministerios, entre ellos, y con el
sector privado.
El 30 de marzo de 2016 se firmó la “De-

claración hacia una plataforma de creci-
miento verde” en la ciudad de
Cartagena de Indias (Colombia). Esta
declaración señalaba la intención de los
Ministros de Ambiente de la AP de
garantizar el desa-rrollo de una agenda
que impulse la sos-tenibilidad y tome en
de un Grupo de Trabajo al interior de
137 la AP sobre medio ambien-te y
crecimiento verde.
una estrategia de crecimiento verde

que asegure el desarrollo sostenible
en nues-tros países, así como el
fortalecimiento de la institucionalidad
ambiental conforme al marco jurídico
vigente de cada país, la
implementación de políticas eficientes
y eficaces, y el compromiso de
impulsar procesos de diálogos con el
sector priva-do (ver gráfico 5.5.).
Adicionalmente, es importante
mencionar que en la Declaración
adoptada, el Ministro de Ambiente de la
República de Chile (Pa-blo Badenier
Martínez), de la República de Colombia
(Gabriel Vallejo), de los Estados Unidos
Mexicanos (Rafael Pacchiano Ala-mán),
y de la República del Perú (Manuel
Pulgar Vidal), señalaron su disposición a
impulsar la creación de un Grupo de Tra-
bajo al interior de la AP, para lo cual
enco-mendaron al Ministro del Ambiente
de Perú canalizar esta iniciativa
mediante los proce-dimientos formales
que correspondan.
Actualmente, el Ministerio del

Ambiente ha solicitado al Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo y al
Ministerio de Relaciones Exteriores del
Perú, llevar a cabo los procesos
formales requeridos para la creación
GRÁFICO 5.8. DECLARACIÓN DE LOS MINISTROS DEL AMBIENTE DE LA

AP
Cabe resaltar que un grupo de empresas, a través de la Universidad de
Cambridge (Reino Unido), ya han expresado su respaldo a la Declaración de
los Ministros de Ambiente de la AP sobre su interés en apoyar la
implementación de la iniciativa, en la que se pueda generar un espacio de
diálogo entre el gobierno y el sector privado (ver gráfico 5.6.).
139
GRÁFICO 5.9. CARTA DE LAS
EMPRESAS
2. Articular y acciones
promover el relevantes en
trabajo con- rela-ción al
junto y crecimiento
mutuamente verde y hacer
beneficioso para fren-te al
el cumplimiento cambio
e climático.
Finalmente, el día 8 implementación 4. Reforzar la
de Junio de 2016 se de los elaboración,
creó el Grupo de compromisos implemen-
Medio Ambiente y internacionales tación y
Cre-cimiento Verde en materia articulación de
al interior de la ambiental, con las agendas
Alianza del Pacífico, el objetivo de ambientales de
cuyos ejes de trabajo aportar a las los Ministerios
se definen a estrategias de del Ambiente de
continuación: crecimien-to la AP.
verde o de
1. Identificar Desarrollo 5. Avanzar en el
ámbitos en los sostenible, perfeccionamien
que conflu-yan según to de sistemas
las acciones del corresponda en de información
sector público y cada país. Así y medición de
privado y como la variables
trabajar de articulación con ambientales e
manera conjunta la Agenda 2030 imple-mentar un
de tal forma que para el sistema común
se pueda Desarrollo de indica-dores
alcanzar un Sostenible y los de seguimiento
mayor compromisos de objetivos de
entendimiento del Acuerdo de desarrollo
entre las políti- Pa-rís. sustentable.
cas y las
acciones 6. Buscar y
privadas para 3. Promover el generar
tran-sitar hacia diálogo entre el sinergias con
el crecimiento sector público y ini-ciativas ya
verde. privado, para la existentes de
implemen- colabora-ción
tación de para alcanzar
los objetivos de
este grupo.

• Protocolo verde
A fines del 2014,

durante la COP 20,
se anunció la
implementación del
“Protoco-lo verde”,
el cual formaba parte
de una iniciativa del
sector financiero que
busca promover
inversiones,
actividades y pro-
yectos sostenibles a
través de los servi-
cios que presta la
banca, con el respal-
do de la Asociación
de Bancos del Perú -
ASBANC, la
Asociación de
Instituciones de
Microfinanzas del
Perú - ASOMIF y el
Banco Agropecuario
- AGROBANCO.
Del mismo modo, se

aprobó el Regla-
economía con crecimiento verde. Con
este compromiso, la banca propone im-
pulsar prácticas internas en favor de los
mento para la Gestión de Riesgo

Social y Ambiental, y la
Superintendencia de Banca y Seguros
- SBS estableció que las empresas del
sistema financiero aplica-ran criterios
de evaluación de gestión del riesgo
social y ambiental, previamente al
otorgamiento de créditos o
financiamien-to en inversiones
superiores a los US$ 10 millones de
dólares.
Es así que la Asociación de Bancos del

Perú (ASBABC) y el Ministerio del Am-
biente, firmaron el Acuerdo llamado
“Pro-tocolo Verde”, en el cual se
comprometen a cumplir un rol
dinamizador del desa-rrollo sostenible
del país. Con las accio-nes que realicen
a partir del cumplimien-to de este
protocolo se busca minimizar la
exposición de la sociedad peruana a
diferentes tipos de riesgos, promover el
consumo sostenible de los recursos
natu-rales, apoyar proyectos
ambientalmente sostenibles en el largo
plazo e integrar a diferentes actores
para hacer coherente esta iniciativa.
Esta iniciativa representa la creación de
una plataforma de diálogo e intercambio
entre el sector financiero y ambiental
que permite reunir esfuerzos, con el fin
de impulsar la transición a una
ambientales y sociales que se
14 generan en las actividades y pro-
1 yectos a ser financiados, teniendo
como base el cumplimiento de la
normatividad ambiental.
esfuerzos de inversión para el

desarrollo sostenible, a través de
acciones concretas y el apoyo a
programas que promuevan el uso
sostenible de los recursos natura-les
y la lucha contra el cambio climático.
Las estrategias del protocolo verde

son:
Estrategia 1: generar lineamientos e

instrumentos para promover el
finan-ciamiento del desarrollo
sostenible a través de las
facilidades de crédito y/o inversión,
y programas que promuevan el uso
sostenible de los recursos naturales
renovables, la protección del
ambiente y la competitividad de los
sectores pro-ductivos del país,
contribuyendo al me-joramiento de
la calidad de vida de la población.
Estrategia 2: promover en sus

procesos internos el consumo
sostenible de recur-sos naturales
renovables o de bienes y servicios
que de ellos se derivan.
Estrategia 3: considerar en los

análisis de riesgo de crédito e
inversión, los im-pactos y costos
Debido a la erradicación de
importancia que la pobreza.
representa para el
Perú el desarrollo
de una economía
hacia el
crecimiento verde,
las iniciativas más
Al momento, por relevantes en las El principal
cada una de las que el Ministerio objetivo del
estrate-gias del del Ambiente programa es
“Protocolo verde” participa en este crear las
se han forma-do contexto son: condiciones que
grupos de trabajo permitan a los
con participación 1. Alianza para países
de instituciones la acción participantes
bancarias hacia una transitar hacia
representativas; eco-nomía una economía
además de verde (PAGE, verde.
ASBANC y MINAM, por sus siglas
quienes en inglés) PAGE es
conforman todos implementado
los grupos. En la La Alianza para la conjuntamente
Estrate-gia 1 acción para una por cinco
participan el eco-nomía verde agencias del
Banco Financiero, (PAGE, por sus sistema de las
BBVA y BCP; en la siglas en in-glés)
Na-ciones
Estrategia 2, Unidas:
es un programa
Interbank, BCP y de 7 años que
Scotiabank; y en insta al sistema • El Programa
la Estrategia 3, de las Naciones de las
Banbif, BCP y Unidas a apo-yar Naciones
Scotiabank. a los países Unidas para
interesados en la el Medio
5.3.2. Iniciativas aplica-ción de Ambiente
para la políticas de (PNUMA)
promoción de crecimiento
instrumentos verde en el • La
sobre contexto de Organización
crecimiento desarrollo internacional
verde sostenible y la del trabajo
(OIT)
• La partes
Organización interesadas
de las • Creación de
Naciones capacidades,
Unidas para capaci-tación
el Desarrollo y
Industrial entrenamien
(ONUDI) to
• El Instituto
de las
Naciones
Unidas para
la formación
profesional e
in-
vestigacione
s (UNITAR)
• PNUD
(Programa
de las
Naciones
Unidas para
el
Desarrollo).
La iniciativa
consta de 4
actividades:
• Investigación
aplicada y
creación de
conocimient
o
• Diálogo
sobre
políticas con
funcio-narios
gubernamen
tales de alto
ni-vel y otras
143
• Servicios de asesoría a los tura y Riego, y el Ministerio del

países en temas de economía Am-biente.
verde
2. Instituto Global de Crecimiento
Dentro de los beneficios que ha Ver-de (GGGI, por sus siglas en
ofrecido y ofrece esta iniciativa al inglés)
Gobierno Pe-ruano se encuentran:
El Instituto Global de Crecimiento
Ver-
• La evaluación inicial resume infor- de - GGGI está apoyando el diseño
de
mación de em-pleos la Estrategia objetivos y re-
relevante, verdes. Nacional de sultados de la
análisis y • Así también, Crecimien-to ENCV. Durante el
activida-des PAGE ha Verde - ENCV. primer semestre
que deben colaborado Este apoyo de 2016, GGGI
tenerse en con la incluye la está empleado el
cuenta al creación de aplicación de la GGPA
establecer una herramienta de conjuntamente
prioridades y plataforma política llamada con asistencia a
determinar multisectorial Evaluación de MINAM para
los objetivos en el que se Potencial de cre- desarrollar la
de las vienen cimiento verde estructura de la
intervencion desarrollando (GGPA; por sus ENCV. Durante el
es de PAGE acciones con siglas en inglés) segundo
en Perú. otros mi- para que sea semestre del
• El análisis nisterios insumo de la 2016, esta
cuantitativo. hacia el ENCV. Esta asistencia
Este estudio crecimiento herramienta continuará con
consta de verde. proporciona una apoyo a la
cinco partes Actualmente, rápida evaluación elaboración del
principales: dentro del del desempeño y plan de Im-
(i) análisis comité par- los desa-fíos en plementación de
de inversión, ticipan los áreas la ENCV al 2021.
(ii) análi-sis Ministerios de estratégicas de
de Transporte y crecimiento
financiación, Comunicacio verde con la
(iii) análisis nes, finalidad de
de impacto y Ministerio de incrementar las
(iv) análisis la Producción, capacidades del
de las condi- Ministerio de gobierno para
ciones Agricul- desa-rrollar
favorables estrategias de
para crecimiento
movilizar las verde que estén
inversiones alineadas con las
hacía metas estrategias
y objetivos nacionales de
prioritarios desarrollo. Así
de desarrollo
mismo, el marco
sostenible y
del GGPA es un
(v)
insumo importan-
evaluación
te para la
del potencial
estructura de
Asimismo, GGGI está apoyando al creci-

miento verde a través de asistencia
técnica a la Agenda de Competitividad
2014-2018 con el Ministerio de
Economía y Finanzas. Una de las metas
en la Agenda está rela-cionada con
mejoras en ecoeficiencia, y es ejecutada
por el Ministerio del Ambien-te. En este
sentido, GGGI está apoyando a MINAM
en el desarrollo de la propuesta de la
Estrategia Nacional de Ecoeficiencia
(ENE), cuyo fin es establecer un marco
nor-mativo para el sector público,
privado y la sociedad civil para
promover ecoeficiencia en proceso de
producción y compras.
Por otro lado, el apoyo de GGGI también

avanza en otros sectores. Esto incluye
asis-tencia técnica para el Servicio
Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR)
en el diseño del Plan Nacional Forestal y
de Fauna Sil-vestre, y también a la
Autoridad Nacional del Agua (ANA) en la
identificación de pro-yectos de inversión
pública y privada para el Plan Nacional
de Recursos Hídricos.
De 2013-2015, GGGI aportó apoyo insti-

tucional al SERFOR en la planificación
de la estructura y contenido del Plan
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre.
Este apoyo incluyó insumos para los
roles y respon-sabilidades de las
diferentes entidades en el Sistema
Nacional de Gestión Forestal -
3. Monitoreo de crecimiento verde en
LA RUTA HACIA EL CRECIMIENTO VERDE la región de América Latina y El
Caribe
En el marco del proyecto “Monitoreo

de
SINAFOR, así como una serie de análisis

técnicos sobre la economía forestal que
aporta al contenido del Plan Nacional
Fo-restal y de Fauna Silvestre. Durante
el 2016, se tiene conocimiento de que
GGGI apo-yará al SERFOR con asesoría
técnica en el desarrollo del documento
base para el Plan Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre.
Así también, GGGI está apoyando al

ANA en la implementación del Plan
Nacional de Recursos Hídricos con una
propuesta de proyectos aptos para
financiamiento por el sector público y
privado. Esto incluyó un primer estudio
financiero en marzo 2016 que identifica
una variedad de instrumen-tos aptos
para financiar diferentes tipos de
proyectos en el marco del Plan Nacional
de Recursos Hídricos, así como los
riesgos y factores que mitigan los
riesgos identi-ficados. Finalmente, en
junio 2016, GGGI está culminando un
estudio que propone una serie de 50
proyectos aptos para fi-nanciamiento
público y privado dentro del Sistema
Nacional de Inversión Pública – SNIP
para su inclusión en el Plan Nacional de
Recursos Hídricos.
características nacionales y para
14 servir como una herramienta de
5 gestión que se adapte a las

circunstancias específicas sin
evaluación comparativa entre países.
crecimiento verde en la región de

Amé-rica Latina y El Caribe - ALC”, la
Orga-nización de las Naciones Unidas
para el Desarrollo Industrial - ONUDI,
en coo-peración con la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo
Económico - OCDE, el Banco de
Desarrollo Latinoa-mericano - CAF, el
Sistema Económico Latinoamericano -
SELA y el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente -
PNUMA, inició un estudio pi-loto para
probar la aplicabilidad de los
indicadores de crecimiento verde de
la OCDE en la región ALC. Los países
parti-cipantes: Colombia, Costa Rica,
Ecuador, Guatemala, México,
Paraguay y Perú se comprometieron a
ajustar un conjunto de indicadores de
crecimiento verde a sus
circunstancias y utilizarlos en sus
infor-mes nacionales.
En consecuencia, en 2013 se propone

un conjunto de indicadores de
crecimien-to verde (ONUDI-OCDE)
elegidos para apoyar la formulación
de políticas a nivel de país, con miras
a proporcionar una es-tructura
estándar y simple de presenta-ción de
información, a fin de reflejar las
Los indicadores presentados en el informe han sido desarrollados

principalmente bajo criterios de interés nacional, pertinencia, relevancia e
importancia para el país. De igual manera, los criterios que se utilizaron
fueron los que consideró ONUDI tales como relevancia, calidad y
temporalidad, además de otros como importancia y disponibili-dad de
información. El total de 33 indicadores se encuentran agrupados en 4 áreas
temáticas y cada una de estas, a su vez, está subdividida en temáticas
especializadas (ver tabla 5.8).
TABLA 5.9. INDICADORES PROPUESTA SOBRE CRECIMIENTO

VERDE
TEMÁTICA SUBTEMÁTICA INDICADOR
Productividad de las emisiones de GEI por

sectores
Productivida
d recursos Productividad de productos tradicionales
y no tradicionales
Productividad del consumo de energía del

sector productivo
Productividad PBI por unidad de energía relacionada con

de la energía el CO2 emitido
Productividad
de los
Participación de las energías renovables
recursos
en la producción y el consumo de
naturales
energía
Producció
Pro n de
duc agua
tivi potable
dad
del
agu Consumo
a de agua
por
sectores
S Generaci
e ón de
r residuos
v sólidos
i
c
Residuos
i
o sólidos
s tratados
adecuada
a mente
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s
147
Recurso agua Disponibilidad y uso de agua

superficial
Producción de la pesca
n
q minero
Recurs
P u - Porcent
R o
a e metálic aje de
e bosque
rt a
c especie
ic e
u s de
ip s
r flora y
a t
s ci Superfi fauna
á en
o ó cie de
n peligro
n suelo
p d que de
d extinció
e e present
e n
s p a
n
c Recurso e degrad
B s t
a silvestr ación
a e c r
s a o
e p Superfi
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r e
e bosque
c
r s
R o l
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natural
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c s es o
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s n natural
o e es
s protegi
s P das
u r
d o
e e
l d Especi
o u es de
p c
e flora y
c fauna
c i
e existen
ó tes
s

Servicio de Población con acceso a servicios de agua
agua potable
potable
Servicio de Población con acceso a servicios de
saneamiento
alcantarillado
Calidad bacteriológica del agua para
consumo humano
Calidad Calidad del Tratamiento de aguas residuales domésticas

Ambiental para agua
la
vida Enfermedades diarreicas agudas en
menores de 3 años de edad
Tipo de contaminantes del aire
Ciudades con altos niveles de contaminación del

aire
Calidad del
aire
Infecciones respiratorias agudas en
menores de 3 años de edad
Gastos de
Gasto
protección
s ambiental
de
prote
cción
Gasto per
ambie
ntalcápita en la
gestión de
residuos
Oportunida sólidos
des municipales
económica
s y de
Empresas con
Negocios
verdes certificación en
política gestión
ambiental ISO
14001
Gasto
en
inves
tigaci
Participación del
ón gasto
y en
desar
investigación y
desarrollo
rollo
selección de indicadores de economía
verde y las estadísticas que los
generan, a efectos de mejorar y
fortalecer las capacidades es-
En diciembre de 2014 se desarrolló, en

la ciudad de Santiago de Chile, un taller
donde participaron los países piloto,
otros países de la región y el equipo
UNSD, CE-PAL y el consultor regional
para el proyec-to. El taller se centró en
la presentación y discusión del
diagnóstico regional, de la propuesta
regional de adaptación de los
indicadores y lista preliminar de áreas
temáticas e indicadores prioritarios para
los países piloto. Asimismo, se indagó
so-bre los temas prioritarios en el
ámbito de indicadores como insumo
para priorizar la capacitación y
asistencia técnica a rea-lizar durante
2015.
Más adelante en abril de 2015 se

realizó, en la ciudad de Lima, el taller
de capa-citación dirigido a
funcionarios de países de América
Latina y el Caribe para la “Medición
de sus avances hacia una eco-nomía
verde” a cargo de los funcionarios de
la División de Estadística de las Nacio-
nes Unidas - UNSD y de la Comisión
Eco-nómica para América Latina y el
Caribe - CEPAL, con el objetivo de
capacitar a los funcionarios
nacionales y de los países de la
región, sobre los fundamentos esta-
dísticos correspondientes a una
efectivamente indicadores que
149 coadyuven en el monito-reo del
avance hacia una economía verde y el
desarrollo sostenible.
tadísticas nacionales en su
producción y sostenimiento.
Luego de ello, en diciembre de 2015

se llevó a cabo la asistencia técnica
sobre in-dicadores de economía verde
y estadísti-cas ambientales en el
marco del proyecto “Fortalecimiento
de las capacidades de los países en
desarrollo para medir el avance hacia
una economía verde”, bajo la
modalidad de diálogos y entrevistas,
donde se buscaba conocer el estado
ac-tual de las estadísticas e
indicadores res-pecto a las temáticas
seleccionadas.
El proyecto “Fortalecimiento de las

capa-cidades de los países en
desarrollo para medir el avance hacia
una economía ver-de” parte del
reconocimiento de la im-portancia
que asumen las estadísticas e
indicadores de calidad y su uso
efectivo en la promoción de políticas
socioeco-nómicas y de desarrollo
basadas en evi-dencia, para el logro
de objetivos tanto nacionales como
internacionales. De ahí que el
objetivo general del proyecto es
fortalecer los sistemas estadísticos
nacio-nales de países en desarrollo de
modo que estos puedan producir
constitutivos de
El proyecto se los indicadores y
ejecutó mediante en la aplicación
un con-junto de de com-ponentes
actividades relevantes de los
organizadas en marcos refe-
tres fases. A
grandes rasgos,
Dicho proyecto el proyecto se renciales, así
busca fortalecer inició con una como de
las ca-pacidades fase de recomendaciones
técnicas, el diagnóstico con- metodológicas e
instrumental me- siderando las instrumentales.
todológico y la prioridades de
producción de políticas y metas Asimismo, se
estadísti-cas, lo relacionadas con trabajó en la
que a su vez se la economía ver- identificación de
traducirá en un de y el desarrollo aquellas áreas
incremento de la sostenible en los temáticas en las
disponibilidad de paí-ses piloto, así cua-les se
indi-cadores para como requiera mejorar
los usuarios, en caracterizando la capacidad de
particular las operaciones medición y
decisores, estadísticas producción de
analistas e (actividades de estadísticas junto
investigadores. El recolección y a la definición de
objetivo es el compilación de un conjunto de
fortalecimiento datos), así como indicadores
de la oferta de la disponibilidad relevantes y
estadísticas e actual de estadís- factibles para
indicadores ticas. La segunda informar sobre
oportunos, fase se basó en los avances hacia
confiables y la reali-zación de una economía
relevantes, misiones de verde y
considerando los asistencia técnica desarrollo
crecientes y talleres para sostenible desde
requerimientos capacitar a los una perspectiva
asociados al técnicos en los regional. La ter-
monitoreo de países piloto en cera fase
políticas públicas la producción de comprendió la
y por parte de la los datos sistematización y
ciudadanía. estadísticos socialización de
aprendizajes, ción de un conjunto
resulta-dos e de IEV seleccionados
instrumentos según las
entre países de
prioridades
Asia y América
nacionales de las
Latina y Caribe.
El taller se centró en
la presentación y
discusión de las
actividades, trabajos
y resultados de cada
uno de los países
participantes en la
reunión, así como
los avances en
relación a la
elaboración de los
IEV durante la
ejecución del
proyecto, la
estructura de la
organización
nacional y la
cooperación inter-
institucional en el
proceso de
construcción y
fortalecimien-to de
IEV. También se
discuten las fuentes
de datos estadísticos
utilizados en el país,
la disponibilidad
actual y
requerimientos y
planes estadísticos
futuros; la presenta-
151
políticas públicas en materia de economía verde, desarrollo sostenible y

temáticas relacionadas; así como la posible articulación entre los IEV y los
Indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible desde la mirada
nacional.
Se cuenta con una lista de indicadores de economía verde, que han sido
caracteri-zados como indicadores centrales y adicionales, los mismos que han
sido evaluados para determinar su disponibilidad y aquellos en los que existen
dificultades para su construcción, desarrollo y mantenimiento, tal como se
muestra en la siguiente tabla:.
TABLA 5.10. INDICADORES PROPUESTA SOBRE CRECIMIENTO VERDE

DISPONIBLES
INDICADORES DE
DESARROLLO
ECONOMÍA VERDE
IEVC IEVA IEVC
CÓDIGOS SECCIONES
15 17 0
1 El contexto
económico, 5 3 1
demográfico y
social para el
desarrollo
sostenible
13 12 1
2 Productividad
de los recursos
naturales
7 3 0
3 Base de 1 0 1
activos
naturales
4 La dimensión
ambiental de
la calidad de
vida
5 Oport
unida
des
econó
micas
y
respu
estas
de
polític
a
El Perú ha sido de Producción
seleccionado Más Limpia:
como uno de los “Centro de
países para Ecoeficiencia y
desarrollar la Responsabi-lidad
prime-ra fase Social - CER”,
del enfoque del operado por el
PNUMA para la Gru-
4. Compras implementación po GEA como
públicas de las compras agencia
sostenibles implementadora
públi-cas
sostenibles en el nacional. El
El Programa de CER/GrupoGEA
marco del
las Naciones tendrá el rol de
compo-nente
Unidas para el administrador
nacional del
Medio Ambiente - de fondos y
proyecto SPPEL.
PNUMA ha sopor-te técnico
diseña-do un bajo supervisión
Durante la
proyecto del MINAM y
implementación
conjunto de OSCE.
del proyec-to, el
Compras Pú-
Ministerio el
blicas El proyecto
Ambiente -
Sostenibles - CPS tiene una
MINAM es la
y ecoetiquetado duración de 24
contraparte
(SPPEL, por sus meses a partir
responsable para
siglas en inglés). de la firma del
la coordinación
El prin-cipal Acuerdo de
nacional, y
objetivo del Financiamiento,
copresidirá
proyecto es llevada a cabo
conjuntamente
apoyar a los el 25 de marzo
con el Organismo
gobiernos del 2015, con el
Su-pervisor de
nacionales en el desarrollo de las
las
desarro-llo de siguientes
Contrataciones
políticas y planes actividades:
del Es-tado -
de acción sobre
OSCE las
el tema, a través • Establecimie
actividades del
del desarrollo de nto de la
mismo. Así, se ha
capa-cidades y estructura
visto conveniente
asistencia de
ejecutar el
técnica. gobernanza
proyecto en
asociación con el para la
Centro Nacional
puesta en
mar-cha del Plan
proyecto. Preliminar de
• Establecimie Acción de
nto de la CPS.
línea base • Desarrollo
para de
monitorear herramienta
el progreso s especí-
de las CPS ficas para la
(evaluación implementac
de estado). ión de las
• Revisión del
marco
jurídico
existen-te
(análisis
legal).
• Priorización
preliminar
de produc-
tos y
servicios
sostenibles.
• Organización
y realización
del “ta-ller
de
priorización”
.
• Realización
del análisis
de mercado.
• Elaboración
de los
Lineamiento
s de Política
y Plan
Preliminar
de Acción de
CPS.
• Organización
del taller para
adoptar el
LA RUTA HACIA EL CRECIMIENTO VERDE Asimismo la implementación del
RETC trae un conjunto de beneficios
a escala de gobierno, empresa y
sociedad civil:
compras públicas sostenibles.

• Capacitación en compras
públicas sostenibles.
• Implementación de otras
activida-des establecidas en el
Plan Prelimi-nar de Acción de
CPS.
• Inclusión de criterios de
sostenibili-dad en 3 procesos de
contratación.
5. Registro de emisiones y
transferen-cia de contaminantes –
RETC
El Registro de emisiones y transferen-

cias de contaminantes - RETC es un
instrumento de gestión ambiental,
que reúne y almacena información
anuali-zada de las emisiones y
transferencias de contaminantes, de
las actividades productivas,
extractivas y de servicio en el país.
Este registro tiene por finalidad
contribuir positivamente en los proce-
sos de toma de decisiones de gestión
ambiental a través de la participación
pública, a nivel gubernamental y del
sector privado, propiciando las
buenas prácticas e innovación
tecnológica, que incrementen la
eficiencia de los proce-sos y la
competitividad del país.
• Resguarda la competitividad
15 co-mercial del sector
3 productivo en el mercado
internacional.
• Permite cumplir con las
obligacio-nes de intercambio de
información
a. Beneficios para el sector

guberna-mental
• Posiciona al país en el escena-

rio mundial tanto en los
aspectos económicos, como en
los sociales y ambientales, con
miras al cum-plimiento de los
tratados de libre comercio, así
como su inserción a bloques
de cooperación entre países
como la OCDE.
• Este registro permitirá identifi-
car fuentes de emisiones al
aire y transferencias de
sustancias po-tencialmente
peligrosas al agua y suelo.
• Asimismo permite cuantificar las
emisiones y transferencias
anua-les de contaminantes, así
como de la generación de
residuos peligro-sos en todo el
territorio nacional.
• Disminución del gasto público
en acciones de remediación y
miti-gación de impactos
ambientales así como los
efectos en la salud al contar
con información geolocali-zada
de emisiones contaminantes.
procesos y diferencial
reducción frente a
de costos, otras que
ha- no reporten
ciéndolas con miras a
más acceder a
competitiva mercados
s a nivel con exi-
de los nacional e gencias c. Beneficios
acuerdos internaciona ambientales para la
internacion sociedad civil
l. .
ales am- • Del mismo • Asimismo el
bientales • El RETC
modo el RETC
suscritas brinda
conocimient contribuye
por el país acceso a
o sobre sus posi-
como el informa-
liberaciones tivamente
Convenio ción
ya sea inten- en el
de homogénea,
cionales o no fortalecimie
Estocolmo, veraz y
intencionales nto de la
Convenio confiable a
contribu-ye imagen
de Basilea, una
en la corporativa
entre otros. sociedad
adopción de además de
informada,
medidas afianzar las
b. Beneficios respon-
orien-tadas a relaciones
para las sable y
resguardar públicas con
empresas participativa
la seguridad la sociedad
.
de los y la
• El hecho • Contribuye
trabajadores comunidad.
que en el
y de las
empresas fortalecimie
plantas o
reporten y nto de las
unidades de
lleven un capacidade
producción.
registro s técnicas
anualizado • Desde el
de las fu-
de sus punto de
turas
liberaciones vista
generacion
permitirá económico
es.
identifi-car el hecho
• Asimismo,
oportunidad que una
el registro
es de empresa
tributa
mejora en reporte al
infor-
sus RETC tendrá mación
un factor
especializa explotación,
da que fundición y
oriente el refinación de
desarrollo minerales,
de explotación y
investigaci refinación de
ones y petró-leo,
estudios explotación y
sobre producción
calidad de gas,
ambiental generación
y gestión de energía
de riesgos. eléctri-ca,
minería
Sectores metálica y no
incluidos en el metálica
reporte
• Sector
agricultura:
Se han definido ganadería,
un conjunto de silvi-
secto-res
económicos que
por su
naturaleza y
contribución en
emisiones y
residuos,
deberán
reportar al
RETC:
• Sector
industria:
industria
manufac-
turera,
procesamien
to pesquero
y acuicultura
• Sector
energía y
minas:
155
eliminación parámetros
de drogas comprendidos
en el RETC
Sustancias RETC nacional.
Luego del
análisis
desarrollado por
cultura y
el MINAM en
extracción
de madera. base a las
• Sector sustancias que
vivienda y reportan los
construcción diversos
: sectores econó-
construcción micos en
, tratamiento cumplimiento de
de agua las normas
potable y legales vigentes
tratamiento y compromisos
y eliminación inter-nacionales;
de aguas además su
servidas. exigencia de re-
• Sector salud: porte a través
hospitales, de ciertos
clínicas y instrumentos de
centros de gestión Grado de
atención de ambiental como implementación
salud, trata- los Estudios de
miento y Impacto Tal y como se
disposición Ambiental (EIA), comentó
final de resi- se deben anteriormente el
duos sólidos, incorporar proceso de
crematorios inicialmente en implantación del
• Sector el RETC al- RETC, co-menzó
defensa: rededor de 150 en 2013. Como
operaciones sustancias objetivos princi-
de químicas, 10 pales de este
desguace, parámetros proceso están:
aguas de físicobiológicos impulsar la
sentina y y 50 tipos de implementación
lastre residuos. En el del RETC;
• Sector cuadro se fortalecer las
interior: muestra un capacidades de
explosivos, resumen del administración y
pirotec-nia y listado de otras partes
sustancias y interesadas
(industria y
público en
general), generar
las condiciones
técni-cas e
institucionales
necesarias (en
espe-cial
desarrollo de
aplicativo
informático,
portal web,
marco legislativo)
y la puesta en
marcha con la
realización de los
pri-meros ciclos
de reporte.
En la figura siguiente, se muestra a modo de resumen, el camino realizado

hasta el momento en el proceso de implementación del RETC en el Perú.
GRÁFICO 5.10. PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN RETC
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
n a nfoq
i r ue 2 o
o a
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Cali
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Prim
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C
a t
o
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s e t
v
c
:
o n
e
E
157
Empresas reportantes
Como resultados de la implementación del RETC tenemos que entre el

2012 y el 2016 se efectuado 3 ciclos de reporte, siendo el primero (2012)
un reporte piloto y los siguientes (2015 y 2016) un periodo voluntario con
participación de empresas por invitación.
GRÁFICO 5.11. NÚMERO DE EMPRESAS QUE HAN PARTICIPADO EN LOS

CICLOS DE REPORTE LLEVADOS A CABO HASTA AHORA
140 118
120
100
80
60
43
40 33
20
10 8
5
0
2012 2015 2016

Plantas Registradas Plantas que inciaron reporte
*Se incluye la experiencia piloto de
2012 Fuente: MINAM, mayo 2016
Recomendaciones de Información Ambiental – SINIA,
de manera que esta valiosa
• Es recomendable mantener información sea de dominio
actuali-zado de forma continua público y se pueda integrar a
el listado de sustancias otras bases de datos con-
contaminantes del RETC a tribuyendo así a mejorar la
efectos de poder contar con gestión ambiental del país.
informa-ción oportuna y
relevante. 6. La iniciativa de Gestión Integrada
• Resulta clave para minimizar del Cambio Climático - GestiónClima
posibles errores de cálculo y de
estimación de emisiones el La iniciativa de Gestión Integrada del
incrementar la disponi-bilidad de Cam-bio Climático - GestiónClima
herramientas de cálculo para los pública se en-cuentra destinada a
diversos sectores económi-cos con alcanzar los objetivos e implementación
especial en los rubros que han de la ENCC. GestiónCli-ma tendrá una
tenidos mayor participación en el ejecución de importancia gradual pero
RETC como el de la industria efectiva en la gestión pública,
quími-ca, la industria pesquera, la eliminando las barreras y dificultades de
industria alimentaria y la minería.
• Se recomienda continuar con el desa- coordinación, estableciendo la
normativa
rrollo de acciones de complementaria que se requiera para
sensibilización y acercamiento a el efecto, y facilitando la ejecución de
las empresas y los ciudadanos accio-nes de política y de estrategia
como un elemento que de mayo sectorial y territoriales que se
visibilidad al registro. requieren para aten-
• Es recomendable que en el más bre- der a los impactos del cambio
climático en
ve plazo se nuestra economía,
logre territorio y
aprobar el sociedad, así
marco legal como cumplir con
que los compromisos
formalicen el inter-nacionales
registro, de de mitigación
modo tal que respectivos.
las empresas
partici- Como paso
pantes inicial, se
asuman orientarán los ac-
mayor tuales esfuerzos
compromiso y proyectos de
con el coopera-ción
reporte ante internacional
el RETC. (PlanCC, PMR,
• Cuando el iNDC, y otros)
RETC entre a con la finalidad
producción de poder alinear
de manera objetivos y crear
formal y sinergias. Es así
sostenible que, el
de-berá
establecer
mayores
niveles de
articulación
con del
Sistema
Nacional
niveles de gobierno”. Los objetivos
específicos en esta primera fase son:
• Diseñar una propuesta preliminar

de
Proyecto de apoyo a la gestión del

cam-bio climático, se inscribe en el
marco de la iniciativa GestiónClima
promovida por el MINAM, y se ha
iniciado recogiendo el diagnóstico e
incorporando en su con-cepción y
objetivos la necesidad de res-ponder
a estos nuevos retos, enfatizando la
necesidad de plantear propuestas via-
bles para mejorar la gobernanza
nacio-nal, sectorial y regional para
ello.
El proyecto mencionado se inició en

julio de 2015 con un convenio con la
COSU-DE del gobierno suizo, y en esta
fase se desarrollará a lo largo de dos
años, con una inversión aproximada
de USD 3 mi-llones. GestiónClima
permitirá articular y mejorar la
coordinación inter institucional inicial
para afrontar los retos de la imple-
mentación de la ENCC y los
compromi-sos adquiridos ante la
CMNUCC.
El objetivo general del proyecto se

ins-cribe en los objetivos de la
iniciativa de “mejorar la gestión del
cambio climático a escala nacional y
subnacional, reforzan-do los
mecanismos multisectoriales que
optimicen las funciones de los tres
la ENCC en base a un diagnóstico
159 de las condiciones habi-litantes
para la inclusión de la gestión
marco conceptual de gestión y

arre-glos institucionales claros y
eficientes en el sector público
ante el cambio climático, que
coadyuve a la imple-mentación de
la Estrategia Nacional ante el
Cambio Climático y los acuer-dos
internacionales, y siente las ba-
ses para la iniciativa.
• Identificar y evaluar indicadores
de gestión eficiente del cambio
climáti-co a nivel nacional y
subnacional, va-lidados en
sectores y regiones prio-rizadas.
• Identificar y evaluar
lineamientos y criterios de
aplicación, uso y moni-toreo de
resultados, en el ámbito del
financiamiento climático.
• Promover la participación de los
ac-tores clave en la gestión del
cambio climático y en la
implementación de la iniciativa a
mediano y largo plazo.
Los resultados esperados del

proyecto en su primera fase, se
resumen en lo si-guiente:
• Propuesta preliminar de marco

con-ceptual de gestión y arreglos
institu-cionales para el
cumplimiento de los objetivos de
Criterios de f. Competencia
priorización de s a escala
sectores y subnacional
regiones g. Interés de
actor
Para priorizar las principal y
áreas temáticas actores re-
de in-tervención, levantes
de cambio así como las h. Generación
climático a regiones sobre de
nivel nacional cobeneficios
las cuales se
y i. Existencia de
probará y
subnacional. financiamiento
validará los es- asociado
• Propuesta de
quemas y
plan de
mecanismos de La visión a largo
implementa-
coordinación, se plazo de la
ción a futuro
han aplicado los iniciativa Ges-
de la
siguientes tiónClima es
iniciativa, con
criterios: impulsar la
base en las
experiencias articulación de la
a. Contribución a acción estatal,
en sectores y
la reducción de para incorporar la
re-giones
emisio-nes, en variable del
priorizadas y
función de las cambio climático
la activa
metas en la gestión
partici-pación
respectivas públi-ca
de los actores
competentes, b. Representaci multisectorial y
con ón en los multinivel, a
indicadores temas través de la
prioritarios de formulación y
que permitan
adaptación actualización de
dar
c. Replicabilidad planes, proyectos
seguimiento
de la
y evaluar la y acciones, el
experiencia
aplicación de fortalecimiento
d. Disponibilidad
la ENCC y de de de la gestión
los información financiera y la
compromisos e. Condiciones evaluación de
in- favorables de resultados, con
ternacionales gobernanza miras a un
. sectorial y desarrollo bajo en
territorial carbono y
resiliente al
clima; y se trata de las formas de adecuados, y
—con este primer producción, de la LA RUTA HACIA EL
hacia una
esfuerzo— de matriz energética CRECIMIENTO VERDE concepción in-
iniciar el proceso mundial, del tegrada de las
de manera comercio acciones en el
experimental y territorio y el
de identificar un aprovechamiento
curso de acción de los recursos
de más lar-go natu-rales. Este
aliento. escenario
coincide con el
y la
En este sentido, que proponen los
competitividad
se propone que “Objetivos de
entre los países;
este es-fuerzo Desarrollo
así como de la
sea continuado Sostenible”
necesidad de
por el Estado a aprobados por la
prepararnos y
través de los ONU, y con la
adaptarnos a
sucesivos concepción de
nuevas
gobiernos, crecimiento
condiciones de
tenien-do en verde que está
ha-bitabilidad
cuenta que el asumiendo el
del planeta, de
cambio Perú, por propia
retos de se-
climático es una con-vicción y por
guridad
condición y la aspiración a
alimentaria, y de
problema formar parte de
nuevos riesgos
transversal al la OCDE.
físicos y de
ambiente y al
conmoción
desarrollo de GestiónClima es
social.
magnitudes el conjunto de
inéditas. acciones de
En este
políticas,
escenario, se
Este aserto cobra estrategias,
requiere que
más relevancia normativas y me-
nues-tra
porque en el canismos de
estructura
mundo existe ya coordinación
gubernamental
una conciencia gubernamen-tal,
se renueve y
mayoritaria y un orientados a la
oriente hacia la
marco implementación
intersectorialidad
internacional de de los objetivos
, con un marco
compromisos nacionales frente
legal y de
que apuntan a al cambio
institucionalidad
una renova-ción climático.
161 de gases
efecto
de Estado Perua-no
y abre un camino
competitividad,
descarbonización
invernadero hacia la y resiliencia.
(GEI). sostenibili-dad,
• Función
financiera:
evalúa las
necesi-dades,
identifica
alternativas, y
instrumentos propo-ne
y las acciones fuentes y
públicas y mecanismos
privadas de financieros
desarrollo para impulsar
nacional, acciones
sectorial y vinculadas a
territorial, y la gestión del
contribuye a cambio
la climático.
actualización • Función de
de políticas monitoreo,
relacio-nadas evaluación y
al cambio reporte:
climático. contribuye al
• Función de diseño del
coordinación: me-canismo
promueve la de
articulación monitoreo,
transversal y evaluación y
sinérgi-ca de reporte de la
los actores gestión del
públicos y cambio cli-
privados mático.
orientada a
incrementar GestiónClima
las capaci- responde a los
dades de Lineamien-tos
adaptación y para la gestión
resiliencia, y integrada del
de reducción cambio climático,
de emisiones aprobados por el
• Función estratégica: facilita y pro-
mueve la incorporación de la con- Los Lineamientos para la gestión
integra-
dición del cambio climático en los da del cambio climático, se orientan
a
fortalecer el proceso de concertación del sos internacionales: promueve la ges-tión
sector público y privado, y de la sociedad integrada del cambio climático articulada
civil, para diseñar, formular e implemen-tar con los compromisos asu-midos en el
medidas de reducción de emisiones de GEI y contexto internacional, orientada a
de adaptación. alcanzar un desarrollo sostenible bajo en
carbono y resilien-te al clima.
Lineamientos para la gestión
integral del cambio climático • Monitoreo y reporte: impulsa la ac-
ciones destinadas al monitoreo, re-porte
A continuación se presentan los Linea- y seguimiento e la Estrategia Nacional
mientos para la gestión integrada del cambio ante el Cambio Climático, como
climático: instrumento principal de mejo-ra
continua.
• Políticas públicas integradas: pro-mueve
la construcción de políticas integradas 5.3.3. Avances en la gestión del financia-
del cambio climático, la diversidad miento climático: planificación, acceso,
biológica, la conservación de los monitoreo y evaluación de los recursos
ecosistemas, la desertificación y el
crecimiento verde. El financiamiento climático no solo hace
• Concertación multisectorial y mul- referencia al volumen de recursos obteni-
tinivel: favorece la concertación de dos, sino a cuatro componentes de igual
políticas integradas a nivel nacional y importancia: (i) planificación, (ii) acceso a
subnacional de los actores públicos y recursos financieros, (iii) monitoreo, (iv)
privados para fortalecer el proceso y la evaluación de resultados. A continuación se
construcción de la gestión integra-da del describen los avances en cada uno de ellos;
cambio climático. sin embargo, debe anotarse que se espera que
• Financiamiento: orienta el proceso de en los próximos años estas ta-reas se puedan
identificación de necesidades y de fortalecer.
alternativas de financiamiento para
responder a los desafíos y oportuni-dades En cuanto al componente de planifica-ción;
del cambio climático. en cumplimiento de los compro-misos
• Decisiones articuladas con los proce- asumidos en la COP 19, el Estado
esto permitió evaluar, a nivel macro y
micro, las implicancias de la
implementación de esta cartera de
proyectos priorizadas.
Peruano inició el proceso de

formulación de su iNDC nacional en el
segundo se-mestre del 2014,
estableciendo un es-quema de trabajo
participativo, involu-crando a los
diferentes escalafones de gobierno y
a la sociedad civil. El trabajo del
Ministerio del Ambiente se enfocó en
la identificación de iniciativas y
acciones que contribuirían a alcanzar
la meta de reducción de emisiones.
Como resulta-do de este trabajo se
tiene una cartera de proyectos en los
sectores de energía, bosques,
agricultura, procesos indus-triales,
residuos sólidos, saneamiento y
transporte.
Cabe mencionar que en el proceso de

identificación de las iniciativas se
realiza-ron estudios que buscaron
responder in-terrogantes relacionadas
al impacto ma-croeconómico de la
implementación de la propuesta de
las iNDC, así como su im-pacto sobre
la productividad de los sec-tores
económicos. Por otro lado, se buscó
atender las demandas del sector
privado, quienes solicitaban realizar
una evalua-ción económica y la
elaboración de indi-cadores de
rentabilidad asociados a las
inversiones propuestas. En conjunto,
163 a. El Fondo para el Medio Ambiente
Mundial - FMAM (1991)
También es importante mencionar

que si bien se tienen identificados
los proyectos que permitirán
alcanzar las reducciones de
emisiones presentadas a la Comu-
nidad Internacional, esta
identificación deberá continuarse
con el diseño de una hoja de ruta
para la implementación, donde se
identifiquen las condiciones
institucionales, normativas,
financieras y técnicas.
A pesar de que se han constituido espa-

cios de diálogo e intercambio entre enti-
dades públicas y privadas que sientan
las condiciones necesarias para una
correcta planificación, a través del
establecimiento de las líneas de acción
y áreas temáticas priorizadas (como la
Comisión Nacional de Cambio
Climático), estos espacios de-berán ser
fortalecidos y repotenciados.
En cuanto al segundo componente,

vincu-lado al acceso a los recursos
financieros, a través del MINAM,
Perú tiene acceso a los mecanismos
de financiamiento de la CMNUCCC:
(a) el Fondo para el Medio Ambiente
Mundial (1991), (b) Fondo de
Adaptación, y (c) el Fondo Verde
para el Clima.
reposición del Con los recursos
FMAM se han provenientes de
aprobado un total este fondo, el
de USD 582 Perú viene
millones para realizando
127 proyectos, proyec-tos
de los cuales se relacionados con
habían la diversificación
Es un organismo desembolsado de matriz
operativo del USD 31 millones energética y
mecanis-mo en setiembre de promoción de
financiero de la 2013. eficiencia
CMNUCC, con un energética, así
largo historial de El FMAM como en el de-
financiamiento también sarrollo de las
para el medio administra, con comunicaciones
ambiente. Los di-rectrices naciona-les de
recursos se asig- CMNUCC, el cambio
nan en función Fondo para los climático.
del impacto del Países Menos
dinero gastado Adelantados - b. El Fondo de
sobre los Adaptación - FA
FPMA y el Fondo
(2001)
resultados para Especial del
el me-dio Cambio Climáti-
Es un mecanismo
ambiente, co - FECC. Estos
cuyo
aunque fondos apoyan
financiamiento se
asegurándose de planes y
basa en el cobro
que todos los proyectos de
de una tasa del 2
países en adaptación a
% sobre la venta
desarrollo reci- pequeña escala.
de créditos de
ban una parte del Desde su
emisio-nes del
financiamiento. creación en
Mecanismo para
En el marco de la 2002, el FPMA
el Desarrollo
quinta reposición ha
Limpio del
de fondos (2011- desembolsado
Protocolo de
2014), 40 países USD 133 millo-
Kioto. Este fon-do
donantes han de- nes y el FECC ha
opera desde
positado USD desembolsado
2009 con una
777 millones USD 100
capitali-zación
para dicho millones en 82
total de USD 325
componente. En países.
millones (que
esta quinta
incluye los desarrollo (BMD),
compromisos de que actúan como
países de- organismos
sarrollados). El FA multilaterales
fue el primero encargados de la
que facilitó el ejecución.
acceso directo de
los países en
desarrollo a
financiamiento a
través de
agencias
nacionales de
implemen-tación
(NIE por sus
siglas en inglés)
que tendrán que
cumplir con
distintos
requisitos del
Fondo, entre los
que se
encuentran los
estándares
fiduciarios y
salvaguardas El
acceso a los
recursos del
Fondo para
desarrollar e
implemen-tar
programas o
proyectos de
adapta-ción al
cambio climático
también podrá
ejecutarse a
través de
agencias de las
Naciones Unidas
o bancos
multilaterales de
consecución de los objetivos de
mitigación y adaptación al cambio
climático de la comunidad
internacional.
En el caso del Perú, el Fondo para la Pro-

moción de Áreas Naturales Protegidas -
PROFONANPE se acreditó como NIE ante
el Fondo en el 2012, y ha presentado
una propuesta de proyecto que busca
imple-mentar medidas de adaptación al
cam-bio climático que fortalezcan la
resilien-cia de los ecosistemas marinos
y de los pescadores artesanales en las
zonas de intervención. Las medidas
contribuirán, por un lado, a reducir la
presión de pes-ca a través de la
adopción de engranajes sostenibles, a la
vez que se desarrollan incentivos para
el mercado de consumo humano
directo. Por otro lado, la promo-ción de
actividades como la acuicultura y el
ecoturismo, no solo contribuirán con la
diversificación de la actividad
económica, sino también con el
fortalecimiento de la resiliencia de las
comunidades de pesca-dores. La
propuesta asciende a USD 6 950
millones, y está actualmente bajo
revisión.
c. El Fondo Verde para el Clima

(GCF, por sus siglas en inglés)
El GCF fue adoptado como

mecanismo fi-nanciero de la CMNUCC
a fines de 2011. Su objetivo es
contribuir de manera am-biciosa a la
mitigación (incluyendo REDD+),
165 desarrollo y transferencia de
tecnología, capacity-building
(fortaleci-
Con el tiempo, se espera que este

instru-mento se convierta en el
principal meca-nismo de
financiamiento multilateral para
apoyar las acciones climáticas en los
paí-ses en desarrollo.
El GCF fue establecido por decisión

del 3/CP.17, el cual también aprobó
un instru-mento de gobierno para el
fondo. El fon-do es una institución
legalmente indepen-diente con su
propia Secretaría, dirigido por un
secretario ejecutivo a ser definido
entre las partes. De acuerdo con los
úl-timos acuerdos en la COP 20, se
espera que el fondo empiece a
funcionar a me-diados del 2015.
Asimismo, el fondo tratará de

maximizar el impacto de sus recursos
y distribuirlos equilibradamente entre
las actividades de adaptación y
mitigación al cambio climático,
maximizando los cobeneficios
ambientales, sociales, económicos y
de desarrollo que puedan provenir de
es-tas. De esta manera apoyará
proyectos, programas, políticas y
otras actividades en todos los países
en desarrollo miem-bros del UNFCCC.
El fondo financiará actividades para la
habilitación y soporte a la adaptación,
acreditadas, que recomendar a
pueden ser la junta
entidades directiva del
nacionales de fondo los pro-
implementación gramas y
(NIE) o entidades proyectos a
inter-nacionales, financiar en
como la banca el marco de
miento de multilateral o las las tegias
capacidades) y agencias de las prioridades y nacionales;
la preparación Naciones Unidas. estra- (ii) nominar a
de informes Es importante las entidades
nacionales. mencionar que, nacionales
en este caso, que podrían
Para acceder a instituciones acceder
los recursos del privadas, directamente
fondo, el país comerciales y fi- a recursos
receptor requiere nancieras del Fondo; y
contar con un también pueden (iii) promover
pun-to focal o ejercer este rol. la generación
autoridad En resumen; los de
nacional principales capacidades
designada, quien avances del Perú básicas para
será la en relación con el obtener
contraparte Fondo Verde para financiamient
principal del el Clima son: o del Fondo.
fondo en el país. • La aprobación
Dicho punto focal • La del Programa
estará encargado designación de Pre-
de, entre otras del paración
cosas, aprobar viceministro Financiera del
los programas y de desarrollo Perú para el
proyectos a ser estratégico acceso al GCF
presen-tados de recursos por un monto
ante la junta naturales del de USD 300
directiva del MINAM como 000, cuyo
fondo. La punto focal objetivo es
presentación de del Perú ante establecer un
programas y el Fondo, con sistema de
proyectos será a la evaluación de
través de responsabilid pro-yectos y
entidades ad de: (i) solicitudes de
acreditación; Perú”, cuyo
fortalecer las objetivo es
capacidades incrementar
a nivel na- la resiliencia
cional sobre de alrede-dor
las de 120
oportunidade comunidades
s que brinda indígenas (20
el fondo; 000
identificar personas) a
nuevas los impactos
instituciones ad-versos del
nacionales cambio
que puedan climático y
acceder al redu-cir
mismo, y emisiones de
consolidar un la
portafolio de deforestación
proyectos del humedal
para ser pre- de Pastaza-
sentado ante Morona
el fondo en el (Loreto).
2016.
• En el 2014,
PROFONANPE
se cons-tituyó
como la
primera NIE,
y en el 2015
se aprobó el
primer
proyecto en
el Perú con
financiamient
o del GCF,
“Construyend
o resiliencia
en los hu-
medales de la
provincia
Dátem del
Marañón en
Ban-co del Perú y el Ministerio del
Ambien-te), deberá ser fortalecido y
deberá ex-
Por otro lado, en el marco del

programa de preparación financiera
para el acce-so a los recursos del
Fondo Verde para el Clima, se está
diseñando un proceso y los criterios
de evaluación para apro-bar
programas y proyectos que buscan
beneficiarse de los recursos del
Fondo. El diseño y apropiación de
este sistema de evaluación de
proyectos y, para al-gunos casos, de
entidades que buscan acreditación
ante estos mecanismos fi-nancieros,
es menester para asegurar que
todas las iniciativas que se realicen
en el País contribuyan a cumplir con
los objetivos en materia ambiental.
Asimismo, reconociendo la importan-

cia del sector privado para la gestión
del cambio climático, y a fin de com-
plementar el trabajo desde el sector
público, se ha iniciado un proceso de
involucramiento del sistema
financiero nacional para identificar
nuevos pro-ductos y mecanismos de
financiamiento que, bajo su apetito de
riesgo, puedan catalizar proyectos
bajos en carbono y resilientes al
clima. En este sentido, des-de el
frente financiero y el ámbito de in-
tervención, el protocolo verde (que es
un convenio entre la Asociación del
mucho de los proyectos de in-versión
167 pública este componente no está o
está incompleto.
plorar la posibilidad de incrementar

el número de participantes.
Por último, en relación con los compo-

nentes de monitoreo y evaluación de
re-sultados de los recursos orientados
a ac-tividades que contribuyan con la
gestión del cambio climático, se
tienen avances, sobre todo, en cuanto
al financiamiento público. Se ha
introducido una categoría
presupuestal sobre cambio climático
en el sistema de consulta de ejecución
del gasto del Ministerio de Economía y
Fi-nanzas. Sin embargo; el nivel de
registro y reporte de los cursos
ejecutados bajo esta categoría es
mínimo, lo que refleja la necesidad de
fortalecer las capacidades de los
operadores presupuestarios en la
identificación de recursos orientados a
la gestión del cambio climático. Even-
tualmente; las mejoras en
capacidades contribuirán a
implementar una estrate-gia de
crecimiento verde y a alcanzar los
objetivos de la misma. Por otro lado,
en la formulación de proyectos de
inversión pública, se ha introducido un
componen-te para el registro de la
inversión en me-didas de gestión del
riesgo en contexto de cambio
climático en el proyecto. Sin embargo,
En cuanto al monitoreo del volumen sólidos), (ii) identificación de las
de las inversiones del sector privado condi-ciones necesarias para
orien-tadas a proyectos que fortalecer la ins-titucionalidad del
contribuyan con la gestión de cambio diseño y registro de las Namas
climático, si bien no existen iniciativas (acciones nacionales apropiadas de
en marcha específi-camente para mitigación), y (iii) establecimiento de
esto, se puede considerar que el un mecanismo de monitoreo, reporte
establecimiento de un mecanismo y verificación (MRV) de las Namas y
para el monitoreo, reporte y ac-ciones de mitigación. A pesar de
verificación (MRV) de las reducciones ser una iniciativa relacionada con la
de emisiones de los distintos mitigación del cambio climático,
proyectos ejecutados a escala contribuirá tam-bién con el monitoreo
nacional, permitirá conocer los de los recursos orientados para esto.
proyectos en marcha que consideran
este componente. Esto se viene Por último; la evaluación de resultados
traba-jando a través del Partnership es el componente donde no se tienen
for Market Readiness - PMR, la cual es avan-ces tangibles, y son clave para
una iniciativa que reúne a la gestión del financiamiento
representantes del Gobier-no, climático. Esto deberá reforzarse en
organizaciones y expertos, para dis- los próximos años tomando como
cutir sobre metodologías, base las herramientas para la pla-
instrumentos y mecanismos para la nificación y el monitoreo de los
mitigación de los gases de efecto recursos.
invernadero a través de la fijación de
un precio al carbono y la creación de 5.3.4. Avances en promover la
mercados. En el marco de esta, para importan-cia del patrimonio natural
alcanzar el grado de “Nama en el Perú
acreditable”17, el Perú trabajará en: (i)
mapeo de las necesidades y brechas La evaluación de los ecosistemas del
de capacidades en tres sectores mi-lenio (2005) señala que 15 de los
seleccio-nados (energía, agricultura y 24 ser-vicios ecosistémicos que
residuos sustentan el pa-
17.- Aunque no existe una definición oficial de la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio
Climático, se refieren a aquellos NAMAS cuyas reducciones de emisiones son certificadas y capaces de
tranzadas en los mercado de carbono.
169
trimonio natural, están siendo valor económico de la naturaleza y

afectados debido al crecimiento de la pro-porcionar una metodología y
actividad hu-mana que se traduce en recomen-daciones para internalizar el
una disminución en la provisión de valor real de bienes y servicios de los
servicios ecosistémi-cos y que podría ecosistemas en los sistemas
afectar severamente el bienestar de económicos y en los precios de
la población, especialmente de la que mercado, a escala europea.
habita en zonas rurales, las que
tienen una fuerte dependencia de los En el año 2010, el informe TEEB D1
ecosistemas para su supervivencia y desta-ca la relevancia del análisis de
el desarrollo de sus actividades18. la econo-mía de los ecosistemas, en
la formulación de políticas, donde se
En marzo de 2007, los ministros de demuestra la inca-pacidad de los
me-dio ambiente del G8+519, mercados en considerar de forma
plantearon la necesidad de poner en apropiada el valor de los servi-cios
marcha un pro-yecto similar al ecosistémicos; por lo que las medi-
Informe Stern20 sobre las das a tomar no solo incumbe a los
consecuencias económicas de la minis-terios de ambiente, desarrollo y
pérdida de la biodiversidad y del cambio climático, sino también a los
deterioro de los ecosistemas. La ministerios de finanzas, economía y
economía de los ecosis-temas y la negocios.
biodiversidad (TEEB, por sus siglas en
inglés), es un estudio emprendi-do Las pruebas que presenta el estudio
por Alemania y la Comisión Europea de-muestran que, en la mayoría de los
(Postdam, Alemania, 2007), que casos, las decisiones a favor de la
analiza los aspectos económicos de la conservación constituyen una
pérdida de la biodiversidad, pretende cuestión de sentido co-mún desde el
medir el punto de vista económico.
18.- Guía de Valoración Económica del Patrimonio Natural, MINAM 2016.
19.- El G8+5 o G13 es el grupo de los líderes de las naciones del G8 (Alemania, Canadá, Estados Unidos,
Francia, Italia, Japón, Reino Unido y Rusia) más los líderes de 5 de las principales potencias
económicas emergentes, el G-5 (Brasil, China, India, México y Sudáfrica).
20.- El Informe Stern sobre la economía del cambio climático (Stern Review on the Economics of Climate
Change) es un informe sobre el impacto del cambio climático y el calentamiento global sobre la
economía mundial. Redactado por el economista Sir Nicholas Stern por encargo del gobierno del Reino
Unido fue publicado el 30 de octubre de 2006, con 700 páginas de extensión, el informe supone un hito
histórico al ser el primer informe encargado por un gobierno a un economista en lugar de a un
climatólogo.
alrededor del regional y
mundo en los nacional.
años venideros.
El Ministerio del
Desde la Ambiente a
promulgación de través de sus
la Ley Gene-ral diversos
del Ambiente instrumentos de
La magnitud de (2005), la gestión ambiental como la
las pérdidas creación del Política Nacional
actuales es Ministerio del del Am-biente,
impresionante; la Ambiente - propone en su
pérdida de MINAM (2008), la primer Eje estra-
ecosistemas de formulación de la tégico:
bosques Política Nacional Conservación y
tropicales es del Ambiente en aprovechamiento
responsable por el año (2009), la sostenible de los
sí sola de valoración recursos
alrededor de una económica naturales y de la
quinta parte de ambiental se ha diversidad
las emisiones de ido incorpo-rando biológica, donde
gases de efec-to en la normativa especifi-ca dentro
invernadero ambiental, como de sus objetivos
mundiales pero, una herramienta el de lograr la
además, el útil y necesaria implementación
impacto de estas para la toma de de instrumentos
pérdidas no se decisiones de eva-luación,
limita al cambio respecto a la valoración y
climático. La conser-vación y financiamiento
pérdida de otros al para la
ecosistemas aprovechamiento conservación de
valiosos también sostenible de los los recursos
afecta di- ecosistemas y de naturales,
rectamente a la la diversidad biodiversidad
disponibilidad de lógica, así como biológica y
alimen-tos, agua para la servicios ambien-
potable y planificación del tales en el país.
energía; es desarrollo en los
probable que diferentes Por otro lado, con
todos ellos ámbitos de la promulgación
planteen nuevas gobierno: local, de la Ley del
dificul-tades Sistema Nacional
de Evaluación del patrimonio requiere diseñar e
Impacto natural, como LA RUTA HACIA EL
imple-mentar
Ambiental Ley forma de CRECIMIENTO VERDE mecanismos de
27466, su mo- promover su ges- financiamiento
dificatoria D. L. tión sostenible, para su
1078, y su requiere primero, conservación.
Reglamento D. S. cono-
019-2009-MINAM En respuesta a
(2009), se señala una necesidad
la exigencia de cada vez más
incluir la evidente, y en un
cer qué se tiene y
valoración econó- proceso que ha
en qué estado se
mica de los contado con la
en-cuentra, esta participación de
impactos
información se institu-ciones
ambientales en
obtiene del académicas, de
los Estudios de
inventario y investigación,
Impacto
evaluación; en sec-toriales, e
Ambiental (EIA)
segundo lugar, instituciones del
que desarrollan
establecer la sector privado se
los diferentes
relación de este empezó a
sectores econó-
patrimonio con las construir, sobre
mico-productivos
actividades la base de una
(art. 26).
económico- propuesta
Asimismo, se elaborada por el
producti-vas a
señala que el MINAM, la Guía
través de la
Ministerio del de inventario y
valoración
Ambiente en evaluación de
económica,
coordinación con fauna silvestre21
mediante la
las autoridades y la Guía de
estimación de los
com-petentes, inventario y
beneficios de su
deberán aprobar evalua-ción de
aprovechamiento
los criterios y flora silvestre22.
y los costos de su
metodologías Asimismo, con la
degradación.
para evaluar, aprobación de la
Además, para
conservar y Guía23 y el
viabilizar la
valorar el Manual de
gestión apropiada
patrimonio valoración
del patrimonio na-
natural de la económica del
tural y asegurar la
nación (art. 25). patrimonio natu-
provisión de
servicios
La valoración
ambientales, se
económica del
parte de las patrimonio
171
decisiones de natural.
intervención que
contribuyen a la
sosteni-bilidad
económico-social
de su región; y
teniendo como
principal desafío el
forta-lecimiento
ral, se han de capacidades en
brindado todo el país, se ha
instrumentos ejecutado el PIP
orienta-dores denominado “For-
sobre el alcance talecimiento y
y aplicación de la Desarrollo de
valoración Capacidades
económica del Nacionales para la
patrimonio na- Evaluación y
tural; de modo Valoración
que los Económica del
tomadores de de- Patrimonio
cisiones puedan Natural”, con un
emplear este financiamiento de
concepto, 2,5 millones de
respecto a la Soles, a partir del
conservación y cual se ha logrado
aprovecha- capacitar a los
miento funcionarios
sostenible del públicos de 25
patrimonio gobiernos
natural. regionales,
profesionales,
Habiéndose docentes y estu-
identificado diantes
importantes bre- universitarios en
chas las temáticas de
instrumentales y inventario,
de capacidades evaluación y
sobre la aplicación valoración econó-
de la valoración mica del
eco-nómica como
21.- Aprobado con Resolución Ministerial n.° 057-2015-
MINAM. 22.- Aprobado con Resolución Ministerial n.° 059-
2015-MINAM. 23.- Resolución Ministerial n.° 409-2014-
MINAM.
Continuando con estos esfuerzos, a 5.3.5. Avances en la gestión de emisiones
tra-
vés del Programa de Asistencia Técni-

ca - USAID, se viene implementando La Tercera Comunicación Nacional (2016)
el
proyecto “Fortalecimiento de las recoge los avances en gestión de emisio-
capaci-
dades para la valoración económica nes a escala nacional, los cuales se des-
de
la biodiversidad y los servicios ecosis- criben a continuación:
témicos”, cuya finalidad es promover
la
implementación de modelos de inter- • Mitigación en el sector USCUSS (bos-
vención que incorporen la ques)
valoración
económica en la toma de
decisiones
para el aprovechamiento sostenible Las emisiones de USCUSS, según los da-
del
patrimonio natural. tos con los que se cuenta, se han reducido
en 19,09 % en 2012 con respecto a 2000,
Otro instrumento que resalta la pasando de 107 208,32 a 86 741,94 Gg-
importan-
cia de la diversidad biológica y CO2eq. Si bien es cierto que los resultados
servicios
ecosistémicos son los Lineamientos indican una reducción de emisiones, no
de
política de inversión pública en se cuenta con evidencias suficientes para
diversi-
dad biológica y servicios afirmar que hay una tendencia sostenida a
ecosistémicos24,
y los Lineamientos para la la reducción, dado que los grandes drivers
formulación de
proyectos de inversión pública en o motores de la deforestación y degrada-
diversi-
dad biológica y servicios ción forestal aún no han sido controlados.
ecosistémicos25;
por medio de los cuales se reconoce No obstante, se viene desarrollando el
que
la naturaleza es también un capital Sistema Nacional de Monitoreo de la Co-
cuya
pérdida es necesaria reponer, donde la bertura de Bosques - SNMCB como una
in-
versión pública significa un medio propuesta liderada por el MINAM y el MI-
funda-
mental en la mejora de condiciones NAGRI que busca evaluar de manera inte-
para el
bienestar humano y el gral la deforestación y degradación de los
fortalecimiento de
la gestión y protección del ambiente. bosques en el Perú. Este sistema se arti-
24.- Aprobado con Resolución Ministerial n.° 199-2015-

MINAM. 25.- Resolución Directoral n.° 006-2015-
EF/63.01
ordenamiento legal para el aprovecha-
miento y uso de la tierra.
Por otro lado, algunas de las causas

direc-
cula a otros como el Sistema Nacional

de Información Forestal y de Fauna
Silvestre, el Sistema Nacional de
Información Am-biental y el INGEI
(MINAM, 2015c).
Según la cifra proporcionada de

manera conjunta por MINAM y
MINAGRI, la su-perficie total de
bosques en el país en el año 2011 es
de 73 280 424 ha, que repre-senta el
57,3 % del territorio nacional, sin
considerar 7,9 millones de hectáreas
de bosque primario amazónico
perdido por la deforestación.
Según el cálculo del estudio de Mapeo

de Pérdida de Cobertura de Bosques
Húme-dos Amazónicos del Perú entre
los años 2000 y 2011, existe un
incremento gene-ral en la pérdida de
cobertura de bosques húmedos
amazónicos con un promedio de 113
056 ha al año. Existe una serie de
causas indirectas de deforestación y de-
gradación forestal, como el crecimiento
poblacional, el incremento de la
demanda de productos agrícolas y
extractivos, la po-lítica nacional de
expansión y crecimiento económico, la
debilidad institucional sin capacidad
para la fiscalización y la falta de
Dentro de la categoría desechos, las
17 emisiones aumentaron
3 progresivamente desde el año 2000,
donde significaron 5 233,51 GgCO2eq,
lo que representa un
tas de deforestación incluyen:

desarrollo de nuevas infraestructuras
(carreteras); nuevos asentamientos
(expansión de los centros urbanos);
ampliación de la fronte-ra agrícola
(cultivos comerciales, agricul-tura
migratoria); explotación de hidrocar-
buros y la minería; y algunas
actividades ilícitas como la minería y
la tala ilegal y el cultivo ilícito de
coca.
El sector forestal, que incluye uso de

sue-lo, cambio de uso de suelo y
silvicultura, es el mayor potencial de
reducción de emisiones, ya sea por
acciones de refo-restación y
forestación, como por accio-nes que
eviten emisiones provenientes de la
deforestación. Sin embargo, a pesar
de ocupar una porción importante del
terri-torio nacional, el sector forestal
contribu-ye solamente con el 1,1 %
del PBI (USD 1 700 millones al 2010) y
recibe solamente el 0,01 % de la
inversión extranjera direc-ta. Así, los
bosques son una riqueza natu-ral que
aún no contribuye como deberían al
desarrollo económico.
Mitigación en desechos
alcanzando 7,1 Nacional para la
millones de Gestión y Manejo
toneladas de los Residuos de
durante el año. Apa-ratos
Solo 25 % fueron Eléctricos y
dispuestos en Electrónicos, o el
rellenos Regla-
sanitarios, 3,45
incremento de % fue destinado mento de Manejo
49,47 %, el cual a reci-claje, de los Residuos
llega a 7 822,58 mientras que un Sólidos del Sector
GgCO2eq. Esta preocupante 71,5 Agrario. Además,
es la categoría % fue llevado a existe la Ley que
con el tercer botaderos o Regula la
mayor quemados, Actividad de los
crecimiento, Recicla-dores. Por
afectando el
luego de otro lado, la
ambiente.
procesos planificación de
industriales y
Aproximadament la gestión de los
energía.
e, cada habitante residuos sólidos a
del Perú genera nivel provincial y
Actualmente los
142 litros de distrital se ve
residuos sólidos
aguas residua-les reflejada en la
se dis-ponen de
al día. Solo en elaboración del
forma
Lima, según la Plan Integral de
inadecuada, en
OEFA, se produce Gestión de
su ma-yoría son
aproximadament Residuos sólidos
dispuestos en
e 1 202 286 m3 (PIGARS) y el
botaderos a cie-
de aguas Plan de Manejo
lo abierto. El país
residuales por de Residuos
cuenta con 10
día, las cuales se Sólidos (PMRS).
rellenos
descargan a la De acuerdo a los
sanitarios, 5 de
red de 644 distritos que
los cuales se
alcantarillado de hicie-ron su
encuentran en las EPS de reporte al
Lima. La saneamiento. Sistema de
generación per
Gestión de
cápita nacio-nal En materia Residuos sólidos
(GPC) de legislativa se (SIGERSOL) en
residuos sólidos
registraron avan- 2012, un 51,8 %
de 2012 fue de
ces, como el de distritos
0,583 kg/hab/día,
Reglamento cuentan con
estos ins- económicos. Esta
trumentos de demanda ha sido
gestión. Sin cubierta en su
embargo, ese mayoría con
porcentaje fuentes fósiles,
representa solo sobre todo el gas
el 18,8 % del natural.
total de distritos
a nivel nacional.
Mitigación en
energía
Las emisiones de
energía tienen
una clara
tendencia
ascendente, que
ha aumentado a
2012 en 57,33 %
con respecto a
2000 (de 28
377,21 a 44
637,83
GgCO2eq). Las
actividades de
este sector van
en conti-nuo
aumento desde
el año 2000,
relacio-nadas
directamente con
el crecimiento
económico del
país. Así, su
incremento se
relaciona con la
mayor demanda
de ener-gía en
las diferentes
actividades de
los sectores
LA RUTA HACIA EL CRECIMIENTO VERDE En términos de mitigación, de
acuerdo al último Balance Nacional
de Energía,
La explotación de los yacimientos de

gas natural de Camisea se inició en
agosto de 2004, pero la masificación del
gas natural se empezó a tomar fuerza
en 2005. Desde entonces, el gas natural
ha venido despla-zando a otros tipos de
fuentes de energía, especialmente en la
generación de elec-tricidad en el
Sistema Eléctrico Interco-nectado
Nacional (SEIN) (COES, 2012).
En el caso de las actividades del

sector energía (fuentes móviles),
también hay un correlato entre su
aumento y el creci-miento económico.
Así, el incremento del PBI entre el
2000 y el 2012 se ve reflejado en las
evoluciones de circulación en los
medios de transporte terrestre, aéreo,
ferroviario y marítimo-fluvial. Por
seña-lar un ejemplo: el incremento del
parque automotor fue exponencial,
pasando de 1 162 859 unidades en el
año 2000 a 2 137 837 unidades en el
año 2012 (MTC, 2013).
Esta actividad, sin embargo, ha

tenido un cambio en su matriz
energética, al intro-ducirse nuevos
consumos de combusti-bles como el
gas natural, el biodiesel 5 y el
gasohol, que contienen biodiesel y
etanol, respectivamente.
tencial hidroeléctrico del Perú supera
175 los 70 000 MW, de los cuales se
aprovecha menos del 5 %.
la oferta interna bruta de energía

pri-maria, que en 2008 se
concentraba en petróleo crudo,
cuenta ahora con una mayor
participación de gas natural, pa-
sando de 29 % a 54 % en 2012. Las
re-servas probadas de energía
comercial al 2012 fueron de 29 865
189 terajoules (TJ), según señala el
Ministerio de Ener-gía y Minas
(MINEM, 2012a).
De acuerdo con el Decreto Legislativo

1002, que promueve la inversión para
la generación de electricidad con uso
de energías renovables, se entiende
como recursos energéticos renovables
(RER) a la energía proveniente de
fuentes como la hidráulica, eólica,
solar, geotérmica, ma-reomotriz y
biomasa. Este D. L. declara además
de interés nacional y de necesi-dad
pública el desarrollo de nueva gene-
ración eléctrica mediante el uso de
RER con el objetivo de alcanzar el 5 %
de la generación total.
Así, el Perú pudo desarrollar proyectos

de energía eólica y solar, pero la
geotérmica sigue siendo la gran
ausente. De allí que aún no se
alcance ese objetivo de 5 % de la
generación total. Se estima que el po-
Mitigación en procesos industriales
La categoría Procesos Industriales es la

que más ha aumentado a 2012 con res-
pecto a 2000 en su nivel de emisiones,
con un crecimiento de 135,49 %,
pasando de 2 574,88 a 6 063,54
GgCO2eq. Esta catego-ría comprende la
producción de cemento, de hierro y
acero, y de cal y cerámica (la-drillos). La
sumatoria de estas representa el 96,99
% de las emisiones de la catego-ría y
están relacionadas directamente al
sector construcción. En el Perú, el sector
Construcción ha ido en aumento en los
últimos años (2000 a 2012),
incrementán-dose así la producción de
materia prima e insumos que satisfagan
la demanda.
En este rubro existe el programa

“Eficien-cia energética en ladrilleras y
yeseras ar-tesanales de América Latina
para mitigar el cambio climático”
(EELA), que tiene como objetivo mitigar
el cambio climático a través de la
reducción de GEI en Amé-rica Latina.
Este programa ha promovido modelos
integrales de desarrollo tecnoló-gico
entre los productores de ladrillos ar-
tesanales, que consisten en
implementar tecnologías eficientes,
innovar productos que puedan reducir el
uso de materias primas, que exijan
menos energía y ayu-den a preservar el
suelo, e introducir com-
ecoeficiencia, eficien-cia energética y
la responsabilidad social en la gestión
ambiental.
bustibles menos contaminantes. Todo

esto se complementa con el
fortalecimiento de las capacidades
emprendedoras de los productores de
ladrillos y la mejora de la calidad de sus
productos para facilitar su entrada en el
mercado. En el Perú, se iden-tificaron
más de 1 500 ladrilleras en ocho
regiones con el potencial de reducir 30
% sus emisiones de GEI.
Asimismo, este programa generó una

red para productores de ladrillos para el
inter-cambio de conocimientos, dando
acceso a investigaciones,
intervenciones, fotos y noticias;
permitiendo compartir experien-cias
entre ladrilleros, consultores y provee-
dores del sector ladrillero de los países
de América Latina, Asia y África; así
como también contactar especialistas
desde su red de expertos.
Por otro lado, el país cuenta con un

Re-glamento de Gestión Ambiental
para la industria manufacturera y
comercio in-terna, que presenta ocho
lineamientos. Entre ellos resaltan:
promover el uso de tecnologías para
la adaptación al cambio climático;
gestión de emisiones de GEI y
prevención de la contaminación
atmosfé-rica; y propiciar la
demás. El INGEI 2012 indica que las
177 emisiones de agricultura son de 26
043,68 GgCO2eq, habiendo
En el sector pesca se registraron esfuer-

zos normativos destinados a mejorar la
competitividad, la eficacia y la
producción limpia que, a pesar de no
ser un objetivo explícito, también
fomenta la reducción de GEI. Para
alcanzar los límites máximos per-
misibles de emisiones de la industria de
harina y aceite de pescado y harina de
re-siduos hidrobiológicos, el MINAM
dispuso que los titulares de la actividad
observen lo dispuesto por el PRODUCE
en términos de innovación tecnológica
que fomente la mitigación de emisiones
de GEI, vahos y material articulado al
ambiente.
Asimismo, una resolución de PRODUCE

estableció el “Protocolo de Monitoreo
para las Emisiones Atmosféricas y de
calidad de aire de la Industria de Harina
y Acei-te de Pescado y de Harina de
Residuos Hidrobiológicos”; como
instrumento de gestión que incluye los
procedimientos y metodologías para la
medición de los pa-rámetros indicados
por el MINAM.
Mitigación en agricultura
Las emisiones de la categoría

agricultura van en aumento, aunque
en menor inten-sidad respecto a las
aumentado con respecto a 2000 (donde

equivalían a 23 463,68 GgCO2eq) en 11
%.
En este sector se registraron los

avances a diciembre de 2014 en las
principales líneas de acción de los
organismos pú-blicos y los programas
adscritos al MINA-GRI, el Instituto
Nacional de Innovación Agraria (INIA)
y el Programa de Desarro-llo
Productivo Agrario Rural (Agrorural).
El INIA es responsable de diseñar y

eje-cutar la estrategia nacional de
innovación agraria. Tiene presencia a
nivel nacional por medio de sus 15
Programas Nacio-nales para la
Innovación Agraria (PNIA), los mismos
que proponen la ejecución de
proyectos de innovación agraria en
aten-ción a una determinada
problemática tec-nológica de su
competencia.
A través del Programa de Desarrollo

Productivo Agrario Rural (Agrorural) se
vienen ejecutando acciones importan-
tes de reconversión productiva
mediante tres Programas de
Desarrollo Productivo Agrícola. Los
relacionados a la gestión de
emisiones son el Plan de
Reconversión en el VRAEM y el
programa PROQUINUA.
Finalmente, en materia legislativa se re-

gistraron avances como los lineamientos
179
de la política agraria. El objetivo

general de la política agraria es lograr
el incre-mento sostenido de los
ingresos y medios de vida de los
productores agropecua-rios, sobre la
base de mayores capacida-des y
activos más productivos, y con usos
sostenible de los recursos agrarios en
el marco de procesos de creciente
inclusión social y económica de la
población rural. Los lineamientos de
política agraria son la base para
construir un sector competi-tivo,
integrado y sostenible, priorizando al
pequeño y mediano productor agrario
y a las comunidades campesinas y
nativas, y contribuye a los objetivos
de la política gubernamental. Estos
fueron aprobados con R. M. 709-2014-
MINAGRI.
06
BALANCE 2011 Y 2016
En el presente capítulo se hace un balance sobre los principales indicadores
presentados en el capítulo 4, sobre la situación del sector ambiente al 2011
respecto al 2016. A continuación, se observa la información en la tabla
siguiente:
TABLA 6.1. ANÁLISIS DE INDICADORES DEL ÍNDICE DE

DESEMPEÑO
AMBIENTAL
INDICADORES ESTADO AL 2011 (1) ESTADO AL

2015
eccio años es
nes de
respi 932,3
rator casos
ias por
agud cada 10
Al
as 000
20 Al
en niños2.
11, 201
men
so 5,
C
n ores son
ar 42 de 5 516
g 8 años 821
a 99 es niño
a 7 de s
m niñ 1028 men
bi os ,6 ores
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de 5
181
INDICADORES ESTADO AL 2011 (1) ESTADO AL 2015

Al año 2014 el departamento
de
Lima27 sigue contando con el
mayor
porcentaje de hogares con
acceso a
Al año 2011 el saneamiento 93,6 %, mientras
departamento que el
de tiene el mayor resto del país cuenta con 70,6
Lima26 %3.
porcentaj de hogares con Ucayal continúa siendo el
e i
acceso a saneamiento con departamento con menor
91,2
%, mientras que el resto del porcentaje de hogares con
país acceso
Saneamiento cuenta con el 70,1 a saneamient sin embargo h
% 3. o, a
Ucayali es el departamento mejorado indicador pasand a
ambiental
con el o
menor porcentaje: 28,9 %. alcanzar el 30,5 %. El
El promedio
promedio nacional está en nacional es 78,4
77,4 % 3.
% 3. Al 2013, el 78 % de la población
Al 2011, el 80 % de la cuenta con acceso a servicios
población
urbana cuenta con cobertura de saneamiento mejorado
de (INEI-
alcantarillado (INEI-ENAHO). ENAHO).
Al 2014, el 85 % de la población
urbana cuenta con cobertura
de
alcantarillado (INEI-ENAHO).
El 2011, el 76,8 % de la El 2014, el 85,8 % cuenta con
acceso
población cuent acceso
sostenible fuentes mejoradas de
a
a
sostenible fuente mejoradas
abastecimiento de
a s
agua.
Agua potable de abastecimiento de
Al 2014, el 93 % de la población
agua.
Al 2011, el 88 % de la urbana cuenta con cobertura de
población
urbana cuenta con cobertura
de agua potable3.
agua potable3.
Al 2011, el 18 % de los Al 2014, el 12,9 % de los
hogares hogares
Contaminación rurales y el 5 % de los rurales y el 2,9 % de los
del hogares hogares
aire en interiores urbanos utilizan carbón o urbanos utilizan carbón o leña
leña para
para preparar sus alimentos3. preparar sus
alimentos3.
26 Incluye departamento de Lima y la Provincia Constitucional del
Callao.
27 Incluye departamento de Lima y la Provincia Constitucional del
Callao.

2015
ad de las descargas producto de tratamiento de SEDAPAL en
agua la febrero
Al 2011, la concentración
media elaboración de PBC por parte de 2015, respecto al mismo mes
del
anua departículas del
M
l narcotráfico. año anterior, aumentaron en
a
respirable (PM ) hierro y
t
s Así también, la calida del cadmio, mientras que
e
Metropolitana y Callao es de d disminuyeron
r
59,3 agua potable, en gran parte respecto al contenido de
i 3 del
µg/m (DIGESA-MINSA) lo aluminio3.
a
territori
excede el estándar nacional,
del aire- presenta
l o un
ECA
3 deficient tratamient lo que
p de 50 (µg/m
e o,
a La calidad de los cuerpos de
genera problema de salud
r agua
s
t naturale (ríos,
s pública.
i
c mar) está siendo afectada
u debido
l
al vertimiento de efluentes
sin
a
tratamiento, así como por
d
la
o
mala disposición de los
residuos
u
sólidos, una parte de la cual
r es
b vertida a los ambientes
a acuáticos.
n Es así que al año 2011, Lima
o es
la ciudad con mayor cantidad
de
agua residual del tipo
doméstico
que son vertidas
sin tratamiento de ningún
tipo,
seguido por
Junín5.
Otra actividades
s
la agricultura y el uso de
agroquímicos también afectan

la
napa freática y cuerpos de
agua
próximos
C .
a En la selva peruana, los
li ríos
d está siendo
n
183

2015
ón de Los humedales y los de los humedales, (v)
hábitats ecosistemas fortalecimiento
críticos fluviales de la región de las capacidades sobre la
gestión
costera están entre los de humedale (vi) valorac
más s,
amenazado
A Julio del 2011, existenpor los procesos económic de los servicio
C
128 s a s
o de urbanización efluente sin
Áreas Naturales los ecosistema ofrecidos
n , s s
s tratamient
(tomando en cuenta y contaminación
las áreas los humedale (vii) desarro
e de o s,
r administracióngeneralizada.
nacional como tecnológico, y (viii) participació
las de
v
áreas de administración los pueblos indígenas y
a regional poblaciones
c y privada) en el país, con un locales.
i total
ó 20 011 224 hectáreas de ANP.
n
e
f
e
c
t
i
v
Gran parte de los hábitats
a
4
críticos del país están bajo
protección actual, al menos

en
muestras representativas
dentro
del Sistema de Áreas
Naturales
Protegidas.
Se está estableciendo un
sistema
de corredores
ecológicos,
especial en la Amazonía.
Lo hábitats
s
amenazado
s
P de todo tipo a nivel nacional,
r
o que son talados y
t quemados
e para la ampliación de la
c frontera
c agropecuaria.
i

2015
conservació
meta de conservar 54 n de la
millones diversidad
La conversión de bosques de ha (en línea con la meta
biológica,
para del en este
la En el año 2015,
PLANAA, contexto
s como parte de corresponde
por tala y quema asciende las medidas
la meta del
de deforestación
asegurar
a Gobierno
cero para que el
cerca de 150 000 hacer
sobre esa frente a aprovecham
ha/año. superficie).
los problemas de iento de los
La extracción ilegal de ilegalidad en el recursos
maderas sector, se naturales
finas (caoba, cedro), sin aprobó el renovables,
manejo Decreto y de los
de bosques, es uno de Legislativo 1220, ecosistemas
los que establece de los
problemas más agudos en medidas para la cuales estos
la lucha contra la son parte,
Amazonía. tala ilegal y que sea
En el año 2010, el MINAM, prioriza acciones sostenible.
en de interdicción Gracias a
cumplimiento contra la tala y esta
de el tráfico ilegal gestión, el
de conserva de productos 2015 se
r forestales aprobaron
biológica, y como maderables. los 4
responsable reglamento
de la aplicación de los SERFOR planteó s de la Ley
Situación de compromisos el proceso de Forestal.
bosques la Convenció reglamentación
n de la Ley Forestal,
Nacione mediante un
s proceso
Cambio multisectorial, el
cual estaba
el PNCB como una conformado por
medida sectores
para el cumplimiento de vinculados a la
los temática forestal,
compromisos entre ellos el
convención. En concreto, Ministerio del
Perú Ambiente. La
se comprometió a reducir participación del
la
MINAM tenía una
emisiones de gases de
justificación muy
efecto
clara: posee el
invernadero procedentes de
mandato de
la
aplicar la
deforestación
disposición
de bosques, constitucional de
185
n recurs participar
d os de de los
i pagos beneficios
c por de
i result REDD+,
o ados sobre
n de todo para
e reduc articular
s ción a los
q de diversos
u emisi actores
e ones, (nacional
d uno es,
e funda regionale
b ment s y
e al es locales,
c que el públicos,
u país privados
m debe y
p conta comunale
De li r con s) en
nt r una torno a la
ro u estrat identifica
de n egia o ción de
lo p plan políticas,
s a de medidas
L ac í acció y
incertidumbre
ue s n acciones
,
rd p REDD necesaria
articulació
a +. Por s para
n os
e r ello, hacer
clave, y
m a el frente a
los
an e MINA la
ad
necesario v M se deforesta
s os e encue ción y
de
accionar n ntra contribuir
S
la
públicas t termi al
i
eseC u nand desarrollo
M a o de rural
de N l elabo sostenibl
U m rar la e.
C e Estrat
y C, n egia
co t Nacio
n e nal de
re a Bosqu
sp c es y
ec c Camb
to e io
a d Climá
la e tico,
s r para
co a poder
sin embargo, en la c
actualidad, a
Emisiones per se está s
y
cápita intensidad el gas natural
m
para a
generación n
eléctrica, u
incrementará las f
emisiones. a
En el Perú existe poca
c
INDICADORES demanda ES
t
de carbón para la TA
u
ESTADO AL 2011 (1) generación DO
r
de energía en la industria, AL
e
y 20
su uso se reporta a ralgunas 15
plantas a
s.
c En los
o últimos
m años, el
o consumo
c de energía
e per cápita
Las m creció a
emision una tasa
e
es de menor que
n
CO2 por el PBI per
genera t
e cápita. Así,
ción de
r entre 2000
energía
a y 2012,
(CO2
s
mientras
por
unidad que el
,
de uso primero
l
de creció 35
a
energía %, el PBI
d
, kt de per cápita
ri
CO2 por creció 71
ll
%. De
kt de e
acuerdo al
equival r
último
a
encia balance
s nacional
de , de
petróle s energía, la
o) i oferta
fueron d interna
e bruta de
de 2,8.
r energía
Una parte importante (75
ú primaria,
%)
r que en
de la energía eléctrica es
g 2008 se
generad
i concentrab
a
a en petróleo crudo,
cuenta ahora con una
mayor participación de
gas natural, pasando de
29 % el 2008 a 54 % en
20126.
Continúa utilizándose
una mayor participación
de energía hidráulica
con una participación de
56,1 % y 38,7 % de
participación de gas
natural.
El 28 de setiembre de 2015,
el Perú presentó a la
Secretaría de la CMNUCC,
su contribución prevista y
determinada a nivel
nacional (INDC) peruana
como un compromiso para
reducir sus emisiones en
energía, transporte,
agricultura, residuos sólidos
y USCUSS (uso de suelo,
cambio de uso de suelo y
silvicultura). Este
representa un hito
importante en la gestión de
cambio climático a nivel
nacional, pues determina
metas de mitigación y
adaptación de largo plazo
formuladas bajo un
esquema multisectorial y
territorial, y con el soporte
político y técnico para
facilitar su implementación.
187
Fuentes:
(1) MINAM (2012). “Informe Nacional del Estado del Ambiente 2009-2011”
(2) Elaborado de acuerdo a la información disponible en la web del MINSA
(3) Elaborado de acuerdo a la información disponible en la web del INEI. Así también se utilizó
informa-ción de las estadísticas de Medio Ambiente, buscado en Compendio Estadístico Perú
2015. Disponible en:
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1253/compen-
dio2015.html
(4) Elaborado de acuerdo a la información disponible en la web del SERNANP
(5) Elaborado con la información disponible en las estadísticas ambientales de la web del SINIA
(6) Elaborado en función a la Tercera Comunicación Nacional del Perú a la Convención Marco
de las Na-ciones Unidas sobre el Cambio Climático
07
RETOS HACIA EL
CRECIMIENTO VERDE
EN EL PERÚ
de nuevas debe ser el
actividades resultado de
productivas la coordi-
El Perú ha compatibles • Promover la nación y
venido con el am- generación y consenso con
consolidándose biente utilización de los sectores.
como un líder de basadas en energías • El Acuerdo
la región el uso renovables de París
América Latina y sostenible de no conven- señala que
el Caribe, en los recursos cionales, se requerirá
distintos naturales. tanto como un esfuerzo
ámbitos tanto una oportuni- mayor que el
en lo económico dad para que suponen
y social, como promover las
en lo ambien- negocios contribucion
tal. A verdes como es, para
continuación se para conectar reducir las
relatan algunos zonas emisiones.
de los aisladas. Por tan-
principales retos • Culminar la
que presenta el Estrategia de
sector ambiente Creci-miento
hacia el Verde, que
crecimiento tome en
verde: cuenta el rol
de las
• Adoptar a políticas
una ambientales
definición como
sobre cre- catalizadoras
cimiento del
verde crecimiento
compatible económico y
con las que permita
prioridades incorpo-rar
de política elementos
nacional y como la
sectorial, diversifica-
acorde con ción
la realidad productiva y
nacional. la política
• Promover la ambien-tal.
diversificació Al mismo
n produc- tiempo, esta
tiva, a través estrategia
189
de los establezcan
Objetivos de en la ENCV.
Desarrollo • Identificar
Sosteni-ble y acciones
otros priorizadas
compromisos de trabajo
internacio- para el
nales como el recientemen
to, se hace Acuerdo de te crea-do trabajo
necesario París. Así Grupo de conjunto y
tomar las también, Medio mutuamente
me-didas hace falta Ambiente y be-neficioso
corre promover Crecimiento con el sector
pondientes una mayor Verde al privado.
para su im- articulación interior de la • Promover el
plementació entre los AP, que diálogo y
n. secto-res y permitan articulación
• Contar con sus planes de reforzar la público-
una cartera política. articu-lación privado para
de oferta • Identificar y entre los el diseño e
para la dar ministerios im-
inversión en seguimiento de am- plementació
conservación a indi- biente de los n de
a nivel países de la iniciativas
cadores de
nacional, AP y el y/o polí-ticas
crecimiento
regional y eficientes y
verde que
local, así compatibles
sean
como definir con la
medibles y
prioridades realidad
puedan ser
para la nacional.
moni-
conservación • Promover el
toreados en
en el país. financiamient
el tiempo.
• Definir o ambien-tal
Este reto es
acciones más
importante,
específicas decididament
ya que
hacia el e; sobre todo
permitirá dar
crecimiento a partir del
seguimiento
verde que diseño e
a los
nos permitan implementaci
objetivos y
avanzar hacia ón de
linea-
el mientos que incentivos que
cumplimiento se promuevan la
parti-cipación contribucione
del sector s naciona-les,
privado y del lo cual
sec-tor deberá incluir
financiero en un sistema de
la monitoreo
implementació para su
n de proyectos cumplimiento
ambientales. .
• Implementar
las 3. Incorporar
recomendaci consideracion
ones de la es ambien-
Evaluación tales en el
de sistema de
Desempeño impuestos
Am-biental
que
promoverán
la consecu-
ción de un
crecimiento
verde para el
Perú:
1. Completar la
Estrategia
Nacional de
Crecimiento
Verde de
manera coor-
dinada con
los sectores.
2. Generar las
condiciones
para asegu-
rar la
continuidad
en el tiempo
de la ENCC y
las
191
mediante la promoción de la
intro-ducción de impuestos
ambientales, según sea el caso,
y la eliminación gradual de los
sistemas de excepcio-nes y
subsidios que causan daños al
ambiente.
4. Desarrollar un sistema de
compras públicas verdes e
incluir considera-ciones
ambientales en el programa de
incentivos para mejorar la
gestión municipal.
5. Reforzar el financiamiento
regular del marco institucional
ambiental con la finalidad de
hacer más eficiente la
formulación de política
ambiental y la supervisión del
cumplimiento de sus objetivos.
08
CONCLUSIONES
se tome en un modelo en la
cuenta el lógica de
ambiente como crecimiento
Durante la última una oportunidad el verde, es así que
década, el para crecer, ser establecimiento encontramos con
modelo más competitivo de una “Ruta la actualización
económico y eficiente, al hacia el del Plan
tradicional mismo tiempo crecimiento Bicentenario, que
permitió al Perú que nos permite verde para el aún se encuentra
crecer a tasas hacer frente al país” en la que en proceso de
impresionantes cambio climático claramente se aprobación,
respecto a la y asegurar la observa que empieza a
región de sostenibilidad en economía y establecer una
América Latina y el tiempo de los ambiente van de definición sobre
el Caribe, recursos la mano y se crecimiento
permitiéndonos naturales, de apoyan verde y resalta
mejorar en manera inclusiva. mutuamente. Así una relación
nuestros también, los clave entre el
indicadores La actual gestión compromisos y el crecimiento
sociales y ha presentado liderazgo económico
económicos avances asumidos por el sostenido y la
principales. Sin significativos en país en la utilización
embargo, la crisis la realización de la eficiente de los
del 2009 y la implementación COP20 y el
actual y Acuerdo entre el
contracción Gobierno del Perú
económica, y la OCDE, nos
debido muestran que el
principalmente a Perú viene
la caída de los adaptándose a
precios estándares
internacionales internacionales
de los minerales, que permitirán
nos da la una mejora en el
oportunidad de ámbito
poder repensar el económico,
enfoque ambiental y
económico hacia social.
un modelo más
integral como es En el contexto
la que nos más nacional, se
presenta el observa que el
enfoque de Perú ha dado sus
crecimiento primeros pasos y
verde, en el que acciones hacia
193
actividades acciones oportunas
empresariales, oportunida para el
asegurar la d
el MINAM promuev
sostenibilidad del
e
recurso hídrico y
su racionalidad
en el uso,
incrementar la
recursos participación de implementación
naturales. Por energía de la Estrategia
otro lado, el Plan proveniente de Nacional de
Nacional de fuentes Cambio
Diversificación renovables, y el Climático, la
Productiva fortalecimiento Estrategia de
enfatiza la de la regulación Lucha contra la
necesidad de para una Desertificación y
diversificar la explotación Sequía, la
producción, ya sostenible de los Estrategia
que ante la recursos Nacional de
inminente caída naturales y la Diversidad
de los precios gestión de la Biológica y la
internacionales vulnerabilidad. Estrategia
de los minerales, Nacional sobre
es necesario En el sector Bosques y
generar nuevas ambiente, entre los Cambio
ventanas de avances más Climático, esta
crecimiento concretos hacia un última
económico para actualmente en
modelo de
reducir la proceso de
crecimiento verde,
dependencia aprobación, las
se encuentra el
sobre los cuales permiten
mismos. desarrollo y identificar
Finalmente, la promoción de objetivos que son
Agenda Nacional estrategias, que complementarios
de vinculando el factor y promueven el
Competitividad ambiental con el uso eficiente de
promueve como económico, los recursos y la
parte de sus establecen objetivos reducción de
líneas daños generados
para hacer frente a
estratégicas en por las
problemáticas que
materia de emisiones, al
nos afectan a todos,
competitividad mismo tiempo
para las que de tomarse que procuran
promover el verde de la
crecimiento OCDE y la
económico y la obtención de la
competitividad primera
del país. Por ello, Evaluación de
el Ministerio del Desempeño
Ambiente se Ambiental para
encuentra el país. Las
elaborando la Recomendacion
Estrategia es de la
Nacional de Evaluación de
Crecimiento Desempeño
Verde, que Ambiental
permitirá definir
aspectos clave
hacia la
implementación
de una agenda
común y
mesurable hacia
el crecimiento
verde, de manera
articulada y
coordinada con
los sectores.
Así también, el
MINAM ha
liderado
satisfactoriamen
te el
cumplimiento
de compromisos
ambientales en
el marco del
Programa País
de la OCDE, lo
cual ha
permitido la
adhesión del
Perú a la
Declaración de
crecimiento
Acción Lima -París, ha permitido
LA RUTA HACIA EL CRECIMIENTO VERDE establecer una plataforma
permanente que integre y articule
las acciones de
se traducirán en medidas efectivas

que actualmente están siendo
coordinadas para definir un plan de
implementación con los sectores,
con la finalidad de mejorar los
estándares ambientales de manera
congruente y promotora con el
crecimiento económico y la mejora
de la calidad de vida de las
personas.
Adicionalmente, los países, y entre

ellos el Perú, adoptaron los ODS,
que si bien no son jurídicamente
vinculantes, permitirán dar cuenta y
seguimiento a nuestros avances en
aspectos económicos, ambientales
y sociales, para así poder evaluarlos
en una lógica integral y congruente
entre estos. Así también, el Perú ha
presentado su Contribución Prevista
y Determinada a nivel Nacional, en
respuesta a las decisiones de la
COP20, la cual fue
realizada en Lima, contribuyend
o
así al global de
esfuerzo mitigación
y adaptación al cambio climático,
sentando las bases técnicas y
políticas para su implementación.
También es importante mencionar

que la consecución de la Agenda de
crecimiento verde, que establece un
195 espacio de diálogo con el sector
empresarial y entre los Ministerios del
Ambiente de la AP.
enfrentamiento del cambio climático

de diferentes actores (gobiernos,
pueblos indígenas, sector privado,
sociedad civil, entre otros).
Posteriormente, se adoptó el Acuerdo
de París resultado de la voluntad
política de los países parte, siendo el
Perú no solamente parte sino también
un actor clave, pues durante la
Presidencia de la COP20 se sentaron
las bases para la consecución del
mismo. Este Acuerdo plantea
decisiones clave en mitigación,
adaptación, medios de
implementación y transparencia, que
deberán ser implementados en el
país.
Por otro lado, el MINAM ha apoyado a

la promoción de alianzas público-
privadas que permiten mejorar el
entendimiento entre el sector público
y el privado, para promover acciones
de trabajo conjunto que beneficien
tanto al ambiente como a las
actividades empresariales. Entre ellas,
y a una escala más nacional, resalta
la “Plataforma de biodiversidad y
empresas con el sector empresarial, y
el protocolo verde” con el sector
financiero; a una escala regional y
entre países destaca la creación del
Grupo de Medio Ambiente y
el Sistema de
Naciones Unidas en el que se
y el Instituto debe tomar en
Global de cuenta que
crecimiento
verde, se vienen
desarrollando
insumos que
Así también, permitirán al país la planificación, el
lidera diferentes definir políticas acceso a recursos
iniciativas que hacia un financieros,
permitirán al país crecimiento monitoreo y
avanzar en el verde, y el evaluación de
establecimiento desarrollo e resultados, son
de indicadores implementación aspectos clave a
mesurables sobre de la Estrategia reforzar. El Perú
crecimiento Nacional de cuenta con
verde, así como Crecimiento distintas ventanas
avanzar hacia el Verde. Es de financiamiento
establecimiento importante que permitirán
de un sistema de resaltar que la promover e
Registro de iniciativa implementar
Emisiones y GestiónClima acciones
Transferencia de permitirá avanzar necesarias para el
Contaminante - hacia la mejora cumplimiento de
RETC y la en la gestión del los objetivos de
promoción de un cambio climático política ambiental
sistema de a nivel nacional y nacional y los
compras públicas subnacional ya compromisos
sostenibles. que reforzará los internacionales,
mecanismos que de ser
El trabajo multisectoriales aprovechadas
conjunto del para optimizar resultarán en la
MINAM con las funciones en obtención de
Organismos los tres niveles mejores
Internacionales de gobierno. estándares
también nos ha ambientales y en
permitido dar Además se hac una una mayor
avances , e competitividad
fundamentales. la importancia los para el país.
Mediante la y
Finalmente, en
gestión del
cooperación con cuanto a la
valoración el encaminar las
MINAM ha acciones
brindado
correspondientes a
instrumentos
este sector hacia un
orientadores sobre
el alcance y enfoque integral y
aplicación de la un modelo de
valoración crecimiento verde,
económica del donde economía y
patrimonio
ambiente son
natural; de modo
mutuamente
que los tomadores
de decisiones
puedan emplear
este concepto,
respecto a la
conservación y
aprovechamiento
sostenible del
patrimonio
natural.
Finalmente,
invitamos a la
siguiente gestión a
recoger los avances
alcanzados y
potenciarlos a fin de
asegurar la
consecución de los
objetivos de la
Política Nacional del
Ambiente. Así
también, en el
capítulo 7 se
establecen una serie
de retos que
creemos servirán de
orientación para
197
beneficiosos. Adicionalmente, el
presente informe presenta los
lineamientos para el crecimiento verde
aprobados mediante Resolución
Ministerial n.° XX-2016-MINAM, los
cuales buscan sentar las bases para
promover la adopción del enfoque de
crecimiento verde como eje de
articulación e integración de las
políticas ambientales con las políticas
sociales y económicas, para mejorar así
los estándares ambientales de manera
coordinada con una economía más
competitiva y sólida con inclusión social.
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10
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201
• United Nations Department For Economic And Social Affaiirs – UNDESA.

(2012).
A guidebook to the Green Economy Issue 1: Green Economy, Green Growth, and
Low-Carbon Development - history, definitions and a guide to recent
publications. Recuperado de
https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/GE%20
Guidebook.pdf

La Ruta Hacia El Crecimiento Verde

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LA RUTA HACIA EL

Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro

Primera edición, julio 2016

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú n.° 2016-

2. OBJETIVOS Y ALCANCES DEL INFORME

4. SITUACIÓN AL 2011: ESCENARIO NACIONAL DEL AMBIENTE

5.1. Avances nacionales en la creación de políticas hacia el crecimiento

5.3.2. Iniciativas para la promoción de instrumentos sobre

6. BALANCE 2011 Y 2016

ENCC Estrategia Nacional de Cambio Climático

ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible

UNFCCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático

Marco de las retos que se

La segunda categoría de emisiones

Por último, desde el ámbito social se

El segundo capítulo describe el

Allí se muestran las iniciativas, las

El sexto capítulo plantea una serie de

tasas de empleo y un aumento de los ingresos, lo que redujo los índices de

GRÁFICO 1.1. CRECIMIENTO PBI (PORCENTUAL) 2002-2013

Crecimiento del PIB (% anual)

Fuente: Base de datos Banco Mundial

nales de las materias primas no 1.2. ÁMBITO AMBIENTAL

TABLA 1.1. SUPERFICIE DE BOSQUES PERÚ (HECTÁREAS)

Sierra 359 860,37 30,50 % 211 625,00 0,20 %

Selva 774 985,01 58,90 % 69 314 485,00 54 %

Total 1 285 215,61 100 % 73 633 228,00 57,30 %

Fuente: INEI Censo Nacional 2007

económicos (baja rentabilidad de los bosques frente a otros usos de tierra

GRÁFICO 1.2. PÉRDIDA DE BOSQUE HÚMEDO

Fuente: Límites Políticos, INEI - Set (2015)

Es importante resaltar que el MINAM

Entre los beneficios más inmediatos

Sin embargo, los beneficios más valiosos que

to y la temperatura, así como el mantenimiento de la humedad y su aporte

Además, los bosques tropicales, en particular los amazónicos, albergan una

GRÁFICO 1.3. POTENCIAL EN HECTÁREAS BOSQUES 2000-2014 (HA)

40 000 Bosques en áreas de

GRÁFICO 1.4. BALANZA COMERCIAL DE PRODUCTOS FORESTALES

Exportaciones Valor FOB (Millones Importaciones Valor FOB (Millones

Fuente: Perú en Números 2003-2013. Ministerio de Agricultura y Riego-Dirección General

• Minería Estados Unidos, Canadá y Japón.

GRÁFICO 1.5. EXPORTACIONES

Exportaciones nacionales (%) 2011-2014

2011 2012 2013 2014

nistrativa y fiscal. Así también, conforme a Ley Orgánica de Gobiernos

Para el periodo 2002-2011, las emisiones del Perú representaron en

GRÁFICO 1.6. PARTICIPACIÓN DE LAS EMISIONES DE GEI DE PERÚ

Fuente: Banco Mundial (2016)

La evolución y la participación de las emisiones por sector se pueden

GRÁFICO 1.7. EMISIONES DE GEI DE PERÚ POR SECTORES

Fuente: MINAM (2016)

yores, con 12 196 GgCO2eq, y le sigue la fermentación entérica, con 10 735

GRÁFICO 1.8. PARTICIPACIÓN DE LAS EMISIONES DE GEI DE PERÚ POR

1.3. ÁMBITO SOCIAL

Gracias al comportamiento sólido en términos macroeconómicos, el Perú ha

GRÁFICO 1.9. POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA

Fuente: INEI (2016)

GRÁFICO 1.10. TASA DE DESEMPLEO URBANO, 2004-2014

Total Hombre Mujer

Fuente: INEI (2016)

En cuanto al acceso al agua potable, entre 2001 y 2014 este ha mejorado

GRÁFICO 1.11. ACCESO A AGUA POTABLE (%), 2001-2014

En el siguiente cuadro se puede observar la evolución del empleo informal