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DESPATRIARCALIZACIÓN
EN LA NUEVA
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
HORIZONTES EMANCIPATORIOS DEL
CONSTITUCIONALISMO PLURINACIONAL
<Descolonización> <Colonialismo>
<Estado Plurinacional> <Políticas públicas>
<Legislación> <Derechos humanos>
<Iinterculturalidad> <Patriarcado> <Estado>
<Asamblea Legislativa> <Tierra y territorio>
DESCOLONIZACIÓN Y DESPATRIARCALIZACIÓN EN
LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
Coordinación:
Claudia Espinoza I.
Texto:
Amalia Mamani Huallco
Idón Chivi Vargas
Edición y diseño:
Nuevo Periodismo Editores
Primera edición
El Alto, Bolivia. Junio 2010
Depósito legal
4 - 1 - 1331 - 10
Impresión
Artes Gráficas Sagitario S.R.L.
4
“Colonialismo es pensar que el Estado es un botín de guerra y no
un lugar de servicio, que el derecho es un mecanismo de confor-
mismo social y no de acción rebelde, el colonialismo es eso y
mucho más. Al colonialismo lo estamos comenzando a conocer y
nos damos cuenta de que ese es el principal problema de socie-
dades que hemos padecido esta forma de invasión genocida, en
Abya Yala, África, la India o Australia”.
5
6
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Capítulo I
Descolonización y despatriarcalización
en perspectiva práctica . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
¿Qué es el colonialismo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
¿Qué es la colonialidad? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
¿Qué es la descolonización? . . . . . . . . . . . . . . . .23
¿Qué es la despatriarcalización? . . . . . . . . . . . . . .28
Capítulo II
Los nuevos derechos, deberes
y garantías de las bolivianas . . . . . . . . . . . . . .31
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
La nueva Constitución Política . . . . . . . . . . . . . . .36
El bloque despatriarcalizador . . . . . . . . . . . . . . . .39
Nuevos derechos, deberes y garantías . . . . . . . . .47
7
8
PRESENTACIÓN
9
Por ello, este documento es apenas el inicio de una serie
que tendremos que ir tejiendo con nuestras reflexiones
individuales y colectivas, con miras a contribuir en los
nuevos sentidos de los liderazgos de mujeres y jóvenes
que hoy caminan ávidos de conocimientos y debate.
10
CAPÍTULO I
DESCOLONIZACIÓN Y
DESPATRIARCALIZACIÓN
“Conquista / Don Diego (de) Almagro, Don Francisco Pizarro / en Castilla”.
11
PRÁCTICA
EN PERSPECTIVA
12
INTRODUCCIÓN
13
uOtros creen que descolonizar es hacer todo
con una visión de Chakana (que incluye una
relación vertical entre un microcosmos y un
macrocosmos, y una relación horizontal entre
hombres y mujeres, las mismas que son vivi-
das en reciprocidad y complementariedad).
14
el Viceministerio de Descolonización, depen-
diente del Ministerio de Culturas, y el Vicemi-
nisterio de Planificación Estratégica del Estado,
del Ministerio de Planificación del Desarrollo.
El primero tiene como viceministro a Félix Cár-
denas, mientras que el segundo tiene como
viceministro a Raúl Prada Alcoreza.
15
Si existe tal diversidad de acercamientos, para
saber qué es la descolonización tendremos que
recorrer un camino de varias paradas.
“Conquista / Atagualpa
Inga está en la ciudad de
Cajamarca en su trono,
Usno, Almagro / Felipe
Indio, lengua / Pizarro /
Fray Vicente (Valverde) /
Usno, trono. Asiento del
Inga / se sienta Atagualpa
Inga en su trono”.
16
¿QUÉ ES EL COLONIALISMO?
17
¿Por qué? La invasión española fue una empresa
con fines económicos y no sólo de exploración.
18
Dios masculino, la imagen del patriarca soberano,
del sabio, del que manda. Esto convertía al varón
a la medida de todo el planeta.
19
Efectivamente, racismo y patriarcado fueron el sus-
tento del mercantilismo europeo de los siglos XVI
y XVII que entonces, como ahora, éste sólo bene-
fició a unos cuantos debido a que su economía es-
taba sustentada en la fuerza de trabajo esclava de
los indios y los negros que eran obligados a tra-
bajar para extraer oro y plata para los españoles,
a través de una obra de mano barata que impulsó
la globalización del presente.
Grabado de Guamán Poma
20
¿QUÉ ES LA COLONIALIDAD?
21
Al igual que los siglos XVI, XVII, XVIII, XIX y XX, en
el siglo XXI los imperialismos estadounidense y eu-
ropeo siguen acudiendo a la guerra para actualizar
su naturaleza de países colonialistas y recordarles
a los colonizados que no es posible establecer otro
tipo de relaciones de poder internacionales.
22
¿QUÉ ES LA DESCOLONIZACIÓN ?
23
La Constitución Política señala en su artículo 9º:
24
En este tiempo emancipatorio, la descolonización es
un marco general revolucionario que privilegia el des-
pliegue de energías individuales y sociales, personales
e institucionales para construir una sociedad justa.
25
trama institucional del Estado y, por ello mismo, en
la construcción de proyectos de vida, horizontes de
proyección para nuestros hijos e hijas.
26
Con todo ello es posible hacer nuevos proyectos
de vida que liberen del tutelaje euro-anglo-
céntrico, del capitalismo, del neoliberalismo, del
disciplinamiento social deshumanizante que dejó
el capitalismo salvaje.
“Segunda calle /
Payacuna (viejas) /
de edad de cin-
cuenta años /
mujer que sirve al
principal”.
27
¿QUÉ ES LA DESPATRIARCALIZACIÓN?
28
aunque durante su trayectoria y con el pasar de los
años ha ido invisibilizándose hasta volverse casi im-
perceptible hoy para el sentido común. De hecho,
no se muestra, se lo ejerce.
29
Debe entenderse la despatriarcalización como un
ejercicio de políticas públicas que buscan hacer visible
el patriarcado en todas sus versiones para ver la forma
de disminuir su intensidad y después, su eliminación.
30
CAPÍTULO II
LOS NUEVOS
DERECHOS, DEBERES
Y GARANTÍAS DE
LAS BOLIVIANAS
31
32
INTRODUCCIÓN
33
Así, luego de una contienda ideológica y política
en las 21 comisiones de la Asamblea Constituyente
boliviana, los movimientos de mujeres (particular-
mente el sector más progresista de ellas) lograron
construir un bloque de constitucionalidad que
orientó la interpretación técnica y proyección nor-
mativa hacia la despatriarcalización.
34
uModelos normativos transgresores del
orden patriarcal.
35
LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
36
PREÁMBULO
38
EL BLOQUE DESPATRIARCALIZADOR
39
“Artículo 11.- Todas las mujeres tienen los siguien-
tes derechos:
40
Este capítulo tiene la misión de poner en evidencia
a nivel descriptivo la ruta conceptual que hace al
bloque constitucional despatriarcalizador. Para ello,
recortamos las ideas fuerza de los artículos en cues-
tión, que pueden convertirse en materia de trans-
gresión, desestabilización del orden patriarcal.
41
uEl artículo 15º del Título Segundo, en su Ca-
pítulo Segundo, señala que “en particular las
mujeres” tienen derecho a no sufrir ningún
tipo de violencia.
42
se garantiza la inamovilidad laboral de las mu-
jeres embarazadas, y de los progenitores, hasta
que la hija o el hijo cumpla un año de edad”.
43
uEn un nivel de construcción política de la
nueva educación, el artículo 78º establece que
la educación es, entre otras características:
“Descolonizadora”… además, el sistema
educativo es “liberador y revolucionario”.
44
el artículo 179º que éste emana del pueblo y
sustenta en la “equidad”. Si es así, el Órgano
Judicial debiera lograr una composición pari-
taria entre géneros, tanto en el nivel de elec-
ción como en el de designación.
45
de proyectos y políticas para niñez, adoles-
cencia, mujer, adulto mayor y personas con
discapacidad.
46
NUEVOS DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS
47
PRIMERA PARTE
TÍTULO I
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
CAPÍTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO
Artículo 8
El Estado se sustenta en los valores de unidad,
igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad,
reciprocidad, respeto, complementariedad, armo-
nía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportu-
nidades, equidad social y de género en la
participación, bienestar común, responsabilidad,
justicia social, distribución y redistribución de los
productos y bienes sociales para vivir bien.
48
El bono “Juana Azurduy” no es más que la
aplicación del artículo 45º romano V que dice:
“Las mujeres tienen derecho a la maternidad
segura con una visión y práctica intercultural;
gozarán de especial asistencia y protección del
Estado durante el embarazo, parto y en los pe-
riodos prenatal y postnatal”.
49
CAPÍTULO TERCERO
SISTEMA DE GOBIERNO
Artículo 11
I. La República de Bolivia adopta para su gobierno
la forma democrática participativa, representativa
y comunitaria, con equivalencia de condiciones
entre hombres y mujeres.
50
TÍTULO II
CAPÍTULO SEGUNDO
DERECHOS FUNDAMENTALES
Artículo 15
II. Todas las personas, en particular las mujeres, tie-
nen derecho a no sufrir violencia física, sexual o psi-
cológica, tanto en la familia como en la sociedad.
51
y de cualquier acción u omisión que pueda
atropellar la dignidad humana. Si vemos el ar-
tículo en su composición estructural, se puede
advertir que no se refiere únicamente a los
derechos de la mujer, sino también a obliga-
ciones estatales ineludibles.
CAPÍTULO TERCERO
DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
SECCIÓN II
DERECHOS POLÍTICOS
Artículo 26
I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen de-
recho a participar libremente en la formación, ejer-
cicio y control del poder político, directamente o por
medio de sus representantes, y de manera individual
o colectiva. La participación será equitativa y en
igualdad de condiciones entre hombres y mujeres.
52
política inmediata cuando se habla de dere-
chos, mujeres y democracia.
53
CAPÍTULO QUINTO
DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS
SECCIÓN II
DERECHO A LA SALUD
Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
Artículo 45
III. El régimen de seguridad social cubre atención
por enfermedad, epidemias y enfermedades catas-
tróficas; maternidad y paternidad; riesgos profesio-
nales, laborales y riesgos por labores de campo;
discapacidad y necesidades especiales; desempleo
y pérdida de empleo; orfandad, invalidez, viudez,
vejez y muerte; vivienda, asignaciones familiares
y otras previsiones sociales.
V. Las mujeres tienen derecho a la maternidad se-
gura, con una visión y práctica intercultural; go-
zarán de especial asistencia y protección del
Estado durante el embarazo, parto y en los perio-
dos prenatal y postnatal.
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A ello se añade que las gestantes gozarán de
especial protección del Estado durante el em-
barazo, el parto y en los periodos prenatal y
postnatal. Lo que sucede con el bono “Juana
Azurduy” es un ejemplo de las obligaciones es-
tatales que ya están en marcha.
SECCIÓN III
DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEO
Artículo 48
V. El Estado promoverá la incorporación de las
mujeres al trabajo y garantizará la misma remu-
neración que a los hombres por un trabajo de
igual valor, tanto en el ámbito público como en
el privado.
VI. Las mujeres no podrán ser discriminadas o des-
pedidas por su estado civil, situación de embarazo,
edad, rasgos físicos o número de hijas o hijos. Se
garantiza la inamovilidad laboral de las mujeres en
estado de embarazo, y de los progenitores, hasta
que la hija o el hijo cumpla un año de edad.
55
políticas públicas, garantice que la incorpo-
ración de las mujeres a fuentes laborales
tenga normas especiales o artículos especí-
ficos en una futura Ley del Trabajo. Además,
debe velar por la inamovilidad funcionaria
de la madre y el padre.
SECCIÓN VI
DERECHOS DE LAS FAMILIAS
Artículo 63
I. El matrimonio entre una mujer y un hombre se
constituye por vínculos jurídicos y se basa en la
igualdad de derechos y deberes de los cónyuges.
56
derechos y deberes disminuye –al menos nor-
mativamente– la fuerza del patriarcado y li-
mita su capacidad de reproducción social.
Artículo 64
I. Los cónyuges o convivientes tienen el deber de
atender, en igualdad de condiciones y mediante el
esfuerzo común, el mantenimiento y responsabili-
dad del hogar, la educación y formación integral
de las hijas e hijos mientras sean menores o tengan
alguna discapacidad.
Artículo 66
Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejer-
cicio de sus derechos sexuales y sus derechos re-
productivos.
57
artículo, el y la legisladora tendrán que colo-
car en la balanza esas dos posiciones y en-
frentar a la Iglesia Católica en el tratamiento
de la sexualidad y la reproducción humana.
CAPÍTULO SEXTO
EDUCACIÓN, INTERCULTURALIDAD
Y DERECHOS CULTURALES
SECCIÓN I
EDUCACIÓN
Artículo 78
IV. El Estado garantiza la educación vocacional y
la enseñanza técnica humanística, para hombres
y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el
desarrollo productivo.
58
¿Influye este hecho en las políticas públi-
cas? Claro, el Ministerio de Educación tiene
el desafío de diseñar un modelo de ense-
ñanza en el que la teoría y la práctica vayan
de la mano, como también lo relacionado con
el género y lo generacional, para enfrentar la
vida, el trabajo y el desarrollo.
Artículo 79
La educación fomentará el civismo, el diálogo in-
tercultural y los valores ético-morales. Los valores
incorporarán la equidad de género, la no diferencia
de roles, la no violencia y la vigencia plena de los
derechos humanos.
59
de la formación docente y de la enseñanza en
primaria y secundaria.
Artículo 88
II. Se respeta el derecho de las madres y padres a
elegir la educación que convenga para sus hijas
e hijos.
SEGUNDA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
FUNCIONAL DEL ESTADO
TÍTULO I
ÓRGANO LEGISLATIVO
CAPÍTULO PRIMERO
COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Artículo 147
I. En la elección de asambleístas se garantizará la
igual participación de hombres y mujeres.
60
uCOMENTARIO: Al igual que el sistema de
gobierno (artículo 11), los derechos políticos (ar-
tículo 26) y el sistema electoral para asambleís-
tas, la equidad de género es la característica que
orienta la futura Ley del Régimen Electoral.
TÍTULO II
ÓRGANO EJECUTIVO
CAPÍTULO PRIMERO
COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES
DEL ÓRGANO EJECUTIVO
SECCIÓN II
PRESIDENCIA Y
VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO
Artículo 172
Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente
del Estado, además de las que establece esta cons-
titución y la ley:
22. Designar a las ministras y a los ministros de
Estado, respetando el carácter plurinacional y la
equidad de género en la composición del gabi-
nete ministerial.
61
uCOMENTARIO: Este hecho ya se ha dado
en Bolivia. La composición del actual gabinete
es del 50 por ciento mujeres (10 ministras) y
50 por ciento varones (10 ministros).
TÍTULO IV
ÓRGANO ELECTORAL
CAPÍTULO SEGUNDO
REPRESENTACIÓN POLÍTICA
Artículo 210
II. La elección interna de las dirigentes y los diri-
gentes y de las candidatas y los candidatos de las
agrupaciones ciudadanas y de los partidos polí-
ticos será regulada y fiscalizada por el Órgano
Electoral Plurinacional, que garantizará la igual
participación de hombres y mujeres.
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uCOMENTARIO: El proceso de despatriarcali-
zación del sistema político ha sido reforzado
con dispositivos constitucionales específicos.
Esto significa que las organizaciones políticas,
incluso las sindicales, están obligadas a respetar
la participación igualitaria de hombres y muje-
res en sus elecciones internas.
TERCERA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL DEL ESTADO
TÍTULO I
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
CAPÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 270
Los principios que rigen la organización territorial
y las entidades territoriales descentralizadas y au-
tónomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad,
equidad, bien común, autogobierno, igualdad,
complementariedad, reciprocidad, equidad de gé-
nero, subsidiariedad, gradualidad, coordinación y
lealtad institucional, transparencia, participación
y control social, provisión de recursos económicos
y preexistencia de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, en los términos estableci-
dos en esta Constitución.
63
uCOMENTARIO: Este artículo señala que la
equidad de género es uno de los principios de
la autonomía. Esto significa que la estructura
del gobierno departamental reclama la igual-
dad de género en la conformación, ejercicio
y control del poder político.
CAPÍTULO OCTAVO
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
Artículo 300
I. Son competencias exclusivas de los gobiernos de-
partamentales autónomos, en su jurisdicción:
30. Promoción y desarrollo de proyectos y políticas
para niñez y adolescencia, mujer, adulto mayor y
personas con discapacidad.
64
uCOMENTARIO: Este artículo obliga a los
gobiernos departamentales a promocionar
y desarrollar políticas para las mujeres.
Artículo 302
I. Son competencias exclusivas de los gobiernos
municipales autónomos, en su jurisdicción:
39. Promoción y desarrollo de proyectos y políticas
para niñez y adolescencia, mujer, adulto mayor y
personas con discapacidad.
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juveniles hasta medidas de prevención de la
violencia intrafamiliar.
CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
ECONÓMICA DEL ESTADO
TÍTULO I
ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO
SECCIÓN IV
POLÍTICAS SECTORIALES
Artículo 338
El Estado reconoce el valor económico del trabajo
del hogar como fuente de riqueza y deberá cuan-
tificarse en las cuentas públicas.
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nacional dentro de un Plan Nacional de Des-
patriarcalización junto a un Plan Nacional de
Descolonización.
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CAPÍTULO NOVENO
TIERRA Y TERRITORIO
Artículo 395
I. Las tierras fiscales serán dotadas a indígena ori-
ginario campesinos, comunidades interculturales
originarias, afrobolivianos y comunidades campe-
sinas que no las posean o las posean insuficiente-
mente, de acuerdo con una política estatal que
atienda a las realidades ecológicas y geográficas,
así como a las necesidades poblacionales, sociales,
culturales y económicas. La dotación se realizará
de acuerdo con las políticas de desarrollo rural sus-
tentable y la titularidad de las mujeres al acceso,
distribución y redistribución de la tierra, sin discri-
minación por estado civil o unión conyugal.
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