TÉRMINOS DE REFERENCIA

Asesoría técnica/legal para la gestión e incidencia y

sistematización del proceso de -reubicación de la comunidad
Carreche Sechina del municipio de Chisec, Alta Verapaz
declarada inhabitable por el alto nivel de riesgos a desastres.
(Según informe SE3356 del departamento de monitoreo y análisis de Riesgos, Dirección de mitigación de la SE-CONRED)

Proyecto K GTM 2017 9008 “Generando capacidades para la reducción de riesgos a desastres
y fortalecimiento de la capacidad de respuesta humanitaria frente a desastres desde las
comunidades en Baja Verapaz, Alta Verapaz y Petén, Guatemala”

Cobán, A.V. marzo de 2,018

 1. Presentación
ASECSA- Asociación de Servicios Comunitarios de Salud, Fundada en 1978, es una
organización civil no gubernamental de interés social y no lucrativa que a través de la
Atención Primaria en Salud contribuye al trabajo de salud comunitaria integral y salud pública
en Guatemala. Se conforma por una red de 58 programas y organizaciones de salud, entre
Clínicas y Hospitales Comunitarios, Asociaciones de Promotores y/o Comadronas,
Cooperativas, Terapeutas Tradicionales, Diócesis y Pastorales de Salud. Todos impactan, en
17 departamentos del país y 17 etnias de la población Maya, así como en los pueblos
Garífuna, Xinca y Ladina en situación de pobreza y con pocas posibilidades de acceso a los
servicios estatales o privados de salud. ASECSA, ha tenido experiencia en la atención de
emergencias en epidemias y desastres como la tormenta tropical MITCH 1998, Tormenta
Tropical STAN 2005, Tormenta Tropical Agatha 2010, Depresión Tropical Mathew y
Depresión Tropical 12 E 2011, Terremoto en el Occidente del País 2012, Atención
Humanitaria en comunidades afectadas por inundación de la Alta Verapaz y Petén 2013 y la
atención de la Emergencia por sequía que afecto durante el año 2014 en comunidades del
oriente del país 2015.
Diakonie Katastrophenhilfe (Apoyo en Emergencias), fundada en 1954, forma parte de la
Organización Protestante para la Diaconía y el Desarrollo de las iglesias alemanas. Brinda
ayuda humanitaria a poblaciones víctimas o potencialmente víctimas con altos niveles de
vulnerabilidad frente a desastres de origen natural o políticos alrededor del mundo,
independientemente de la filiación política, religiosa, cultural o de la nacionalidad de los
afectados.
La Oficina Regional para América Latina de Diakonie Katastrophenhilfe, se encuentra en
Bogotá-Colombia, desde el 2001, se estableció después de atender la crisis humanitaria
producida por el huracán Mitch (1998/99) que devastó regiones enteras en Centro América.
Su creación obedece a la necesidad de dar respuesta oportuna a las diversas emergencias
que ocurren en América Latina. La intervención de Diakonie Katastrophenhilfe, busca
fortalecer la capacidad de gestión y organización de las personas afectadas y potencialmente
afectadas, para intervenir en la reducción del riesgo, asumiéndose como sujetos de su propio
proceso de desarrollo. Diakonie Katastrophenhilfe toma en cuenta tanto las capacidades
como las necesidades de fortalecimiento de las organizaciones y entidades que realizan los
proyectos (organizaciones socias) y el fortalecimiento de la capacidad local. Así la respuesta
humanitaria tendrá impactos más duraderos.
Diakonie Katastrophenhilfe obtiene sus fondos de campañas realizadas en Alemania en torno
a desastres específicos, de donaciones de miembros de la iglesia y en otras ocasiones,
financiación a proyectos por parte del Gobierno Alemán, La Unión Europea y otras fuentes
de financiación estatal o privada.
En acompañamiento realizado por ASECSA en años anteriores en la comunidad de Carreché
Sechina se realizó análisis de riesgos a desastres; se determinaron dos amenazas:
inundaciones y derrumbes recurrentes durante cada año. Por el alto nivel de riesgos líderes
y lideresas solicitaron a SE CONRED realizar evaluación de habitabilidad el cual se concretó
en la “EVALUACION DE SITUACION DE CONDICIONES DE INESTABILIDAD EN LADERA Y ZONA
DE INUDACION” esto permitió determinar que la comunidad no es habitable y recomienda
iniciar un proceso de Reubicación.
A partir de los resultados de la evaluación antes mencionada, líderes y lideresas de la
comunidad Carreche Sechina han iniciado un proceso de gestión e incidencia para lograr la
reubicación de las familias. El presente proyecto plantea acompañar y asesorar el proceso
técnico y legal que la comunidad debe seguir para reubicarse en un lugar seguro y con las
condiciones dignas para vivir.
2. Información básica del proyecto
2.1 Título:
“Generando capacidades para la reducción de riesgos a desastres y fortalecimiento de la
capacidad de respuesta humanitaria frente a desastres desde las comunidades en Baja
Verapaz, Alta Verapaz y Petén, Guatemala”
2.2 Lugar de ejecución: País Guatemala

 Departamentos; Baja Verapaz (10 comunidades), Alta Verapaz (4 comunidades) y

Petén (4 comunidades)
 Municipios: Rabinal, Cubulco, El Chol, Sayaxché y Chisec
 En 18 Comunidades rurales
2.3 Objetivos del proyecto:
Objetivo General
Reducción de los efectos de Desastres en comunidades vulnerables de Guatemala a través
del fortalecimiento en preparación contra desastres (preparedness)
Objetivos del proyecto
18 comunidades de Baja/ Alta Verapaz y Peten (Guatemala) han sido
preparadas/capacitadas para reaccionar adecuadamente en caso desastres y también para
prestar ayuda humanitaria
Sub-objetivo 1/Resultado previsto 1
Comunidades y ASECSA disponen de capacidad y mecanismos sostenibles para el manejo y
respuesta humanitaria a emergencias en el momento oportuno y de manera efectiva
Sub-objetivo 2/Resultado previsto 2
Estructuras comunitarias se coordinan entre sí y utilizan eficientemente instrumentos
metodológicos para movilizar y generar recursos, y para asegurar la implementación de
medidas humanitarias de GRRD por actores gubernamentales.
Sub-objetivo 3/Resultado previsto 3
ASECSA y las organizaciones comunitarias son capaces de articular, negociar e influenciar
en la formulación e implementación de políticas públicas de GRRD humanitaria a nivel
municipal, departamental y nacional.
Sub-objetivo 4/Resultado previsto 4
Comunidades y ASECSA establecen y usan sistemas y mecanismos de generación, manejo,
documentación y difusión de conocimientos y aprendizajes en GRRD.
3. Objetivos de la consultoría
 Asesorar técnica y legalmente a la Comunidad de Carreche Sechina para la gestión e
incidencia para la reubicación de las familias.
 Establecer la ruta de gestión e incidencia para la reubicación de las familias de la
comunidad Carreche Sechina
 Acompañar el proceso de gestión e incidencia de la reubicación de la comunidad en
mención
 Sistematizar el proceso de gestión e incidencia de la reubicación de la comunidad en
mención

4. Metodología

La metodología para la consultoría debe considerar como mínimo las siguientes

actividades:
 Reuniones con responsables del proyecto para ajustar metodología, el alcance de la
consultoría, coordinación de logística y tiempo
 Ajuste del plan de la consultoría si fuera necesario
 Analizar y revisar documentos proporcionados por ASECSA para el proceso de gestión
e incidencia de la reubicación de la comunidad
 Revisar y analizar el informe elaborado por la SE CONRED denominado “Evaluación
de Situación de Condiciones de Inestabilidad en Ladera y Zonas de Inundación,
Caserío Carreché Sechina, municipio de Chisec, departamento de Alta Verapaz” bajo
el Numero de Conocimiento: SE 3356.
 Identificar e investigar la adjudicación de la tierra otorgado a la comunidad de
Carreche Sechina por el Instituto Nacional de Transformación Agraria INTA y en las
instancias competentes para determinar las condiciones en que las familias de
Carreché Sechina obtuvieron el derecho a éstas tierras, para valorar posible
 resarcimiento
 Acompañar y asesorar en las reuniones entre líderes y lideresas de la comunidad
con instancias de gobierno competentes para la gestión e incidencia.
 Participar en reuniones con la comunidad para atender consultas y brindar asesoría
a líderes sobre la situación de las condiciones de la gestión e incidencia.
 Asesorar en aspectos legales para la gestión e incidencia de la comunidad
 Realizar y acompañar reuniones con representantes de organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales defensores de derechos humanos para
articulación de esfuerzos para la reubicación de Carreche Sechina
 Participar en reuniones con el equipo técnico de ASECSA para brindar informe de
avances de la asesoría
 Documentar y sistematizar el proceso de gestión e incidencia de la comunidad
Carreche Sechina
 Elaborar informe del acompañamiento técnico y legal del proceso de gestión e
incidencia para la reubicación de Carreche Sechina.
 Reunión para presentación informe preliminar de la consultoría
 Entrega del informe final de la consultoría.

5. Productos
 Plan de trabajo de la consultoría (incluye cronograma)
 Ruta de gestión e incidencia para la reubicación de las familias de la comunidad
Carreche Sechina
 Informes de actividades de acompañamiento técnico y legal establecidos en plan de
trabajo de la consultoría consensuados con ASECSA
 Documento con informe final sobre el acompañamiento técnico y legal del proceso
de gestión e incidencia para la reubicación de Carreche Sechina.
 Documento con informe final de la sistematización del proceso de gestión e
incidencia de la reubicación de Carreche Sechina.

6. Periodo/duración de la consultoría
La consultoría tiene una duración de 7 meses.

7. Honorarios y forma de pago

La consultoría tiene un valor de Q.55,000.00. Éstos honorarios incluyen honorarios y
movilización a las sedes regionales de ASECSA. Siempre que se pueda movilización
para las visitas comunitarias se coordinará con el equipo técnico de la sede regional
de ASECSA, aprovechando otras actividades del proyecto.
Forma de pago:
 1er. pago del 10% (Q5,500.00) a la firma del contrato
2do. pago del 10% (Q5,500.00) contra entrega del plan de trabajo, cronograma
ajustado y ruta de gestión e incidencia para la reubicación de las familias de la
comunidad Carreche Sechina, validado por la comunidad.
El 3er. 4to. 5to. Y 6to. Pago del 15% (Q. 8,250.00 cada uno) contra entrega de
informes de actividades de acompañamiento técnico y legal establecidos en plan de
trabajo de la consultoría, acordado con ASECSA.
7mo. pago del 10% (Q.5,500.00) contra entrega del informe del acompañamiento
técnico y legal del proceso de gestión e incidencia para la reubicación de Carreche
Sechina
8vo. pago del 10% (Q.5,500.00) contra entrega del informe final de la sistematización
del proceso de gestión e incidencia de la reubicación de Carreche Sechina

8. Calificaciones requeridas
 Consultor/a profesional en las áreas de las ciencias sociales, abogado.a o
profesional del derecho, preferiblemente con experiencia de trabajo en Gestión
para la reducción de riesgos a desastres e incidencia política
 Si fuera necesario estar dispuesto.a a sub-contratar a otros.as profesionales que
contribuyan al fortalecimiento del desarrollo de la consultoría
 Disponible para acompañar técnica y legalmente el procesos de reubicación de la
comunidad de Sechina
 Experiencia en sistematización de procesos
 Conocimiento del contexto cultural y social de las comunidades rurales de
Guatemala
 Relaciones de respeto sensibilidad al enfoque de género, la pertinencia cultural y
la relación en armonía con la madre naturaleza
 Presentar hoja de vida, resaltando la experiencia y conocimiento acorde a los
términos de referencia
 Presentar Oferta técnica y financiera, la consultoría no debe sobrepasar los
Q55,000.00

9. Tiempos y contactos para presentar propuestas

Interesados e interesadas pueden enviar propuesta técnica y económica a más tardar el 19

de marzo 2018 a las siguientes direcciones; judithmiguel28@yahoo.com.mx,
asecsanororiente@yahoo.es
El asunto del correo indicar: “Asesoría técnica y legal para la gestión e incidencia para la-
reubicación de la comunidad Carreche Sechina del municipio de Chisec, Alta Verapaz
declarada inhabitable por el alto nivel de riesgos a desastres y sistematización del proceso.
Teléfonos por cualquier consulta: ASECSA, PBX: 7790-5454, 7839-1332 con Sandra Miguel o
al 4036-7955 con Alfonso Caz