LA DOCTRINA FIJADA EN EL CASO 'CONSUMIDORES ARGENTINOS

1. que resulta necesario fijar los "requisitos" de los DNU, los cuales son de interpretación restrictiva

2. que la finalidad de la reforma constitucional de 1994 ha sido:

a) atenuar el presidencialismo,
b) fortalecer el Congreso,
c) fortalecer los mecanismos de control,
d) perfeccionar el equilibrio de poderes,

3. que los DNU deben interpretarse de acuerdo a los principios del Estado constitucional

4. que el principio que organiza el poder es la división de funciones, por lo que el PEN no puede sustituir
la actividad del PLN o liberarse del control judicial

5. que la doctrina del caso "Verrocchi" debía ser tomada como guía cuando los tribunales determinen
el alcance de los DNU

6. que no hay dudas de que los DNU se dictan bajo condiciones de "rigurosa excepcionalidad"

7. en cuanto a la necesidad y urgencia, es menester evaluar el "presupuesto fáctico" que justifica el

dictado del DNU. Ello porque si para el PLN (en cuanto dictó leyes de emergencia) la CSJN se los ha
verificado en distintas causas, con más razón debe verificarlos respecto del PEN

8. que el principio fundamental de nuestro sistema político es la división de poderes,

9. que de la evaluación de los presupuestos fácticos hay que excluir lo siguiente:

a) los criterios de mera conveniencia del PEN,

b) la discrecionalidad en la elección u opción de impulsar la sanción de una ley o un DNU (inc. 13),

10. que la CSJN en la causa "Verrocchi" fijó dos pautas como requisitos de la excepcionalidad:

a) Imposibilidad de dictar la ley formal por su trámite ordinario o que las cámaras no puedan
reunirse dada la fuerza mayor, una acción bélica o desastre natural,
b) urgencia tal que no se pueda esperar la sanción de la ley.

 Fundamentos del Ministro Maqueda, quien agregó lo siguiente:

1. que el DNU únicamente puede identificarse con una ley, cuando lo ratifica el
Congreso, pues ahí queda plasmada la voluntad legislativa,
2. que la ausencia de la intervención del Congreso para ratificar o derogar un DNU es
suficiente para determinar su invalidez,
3. que la CN no habilita a concluir que la necesidad y urgencia sea la del PEN en imponer
su agenda, de origen político circunstancial, sustituyendo al PLN.

CONCLUSIONES

El caso "Consumidores Argentinos" se ha configurado como leading case, el cual reedita

una interpretación restrictiva del uso de los DNU por el PEN, siendo plausible el acento
que puso la Corte en el respeto de uno de los caracteres del sistema republicano, como
es la división de funciones del poder. El límite llegó oportunamente, pues el Ejecutivo se
venía desbordando en sus actos y el órgano judicial por haberse mostrado
independiente en sus resoluciones debió sufrir presiones que se tornan inadmisibles.