Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
ANGARAES - LIRCAY
DIRECTIVA Nº 003-2015/MPAL
LIRCAY, 2015
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA LIQUIDACION DE OFICIO DE OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA Y OTROS PROYECTOS DE INVERSION EJECUTADOS POR LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANGARAES - LIRCAY
I.- OBJETIVO:
Establecer las normas y procedimientos que permitan aplicar la Liquidación de Oficio a los proyectos de
inversión ejecutados por la Municipalidad Provincial de Angaraes - Lircay en mérito a la Ley Nºº 27783
Ley de Bases de la Descentralización y cuya ejecución han sido anteriores al año 2002; del mismo
modo, a las obras ejecutadas y concluidas al 31 de diciembre del 2014 que fueron transferidas a la
gestión actual por la gestión anterior, de acuerdo al Acta de Transferencia suscrita; que no cuentan con
la documentación necesaria y completa para proceder a efectuar su liquidación de manera regular, en
forma técnica y financiera; así como establecer responsabilidades y plazos a las Gerencias de
Desarrollo Urbano y Rural, Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obra y personal involucrado
en la liquidación.
II.- FINALIDAD:
1. Implementar las recomendaciones emitidas por el Órgano de Control Interno y las firmas Auditoras
en materia de liquidación de obras.
III.- ALCANCE:
4.16. Decreto Legislativo Nº 183-2000-EF/13, Ley Orgánica del Ministerio de Economía y Finanzas.
4.17. Resolución Directoral Nº 030-2010-EF/76.01, Directiva para la Ejecución Presupuestaria Nº 005-
2010-EF/76.01.
4.18. Ley Nº 28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorería, Directiva de Tesorería Nº 001-
2007-EF/77.15, Resolución Directoral Nº 002-2007-EF-77.15
4.19. Ley Nº 27815 (13.08.2002), Ley del Código de Ética de la Función Pública, y su Reglamento
aprobado con D.S. Nº 033-2005-PCM.
4.20. Ley Nº 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General, así como sus normas ampliatorias y
modificatorias.
4.21. Resoluciones de Contraloría General Nº 320-2006-CG, modifica diversas Normas Técnicas de
Control Interno para el Sector público.
4.22. Resolución Directoral Nº 012-2011-EF/93.01 que aprueba la Directiva Nº 003-2011-EF/93.01
“Lineamientos Básicos para el Proceso de Saneamiento Contable en el sector público”.
4.23. Resolución Directoral Nº 011-2011-EF/51.01 que aprueba el Manual de Procedimientos para las
Acciones de Saneamiento Contable de las Entidades Gubernamentales.
4.24. Decreto Legislativo N° 1017 – Aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 184 2008-EF y aprueba los procedimientos, requisitos y costos
administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE. Y sus
modificatorias.
5.1 La Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obra, con dependencia técnica, administrativa
y jerárquica de la Gerencia de Desarrollo Urbano Rural, de la Municipalidad Provincial de
Angaraes, cumple funciones entre otras de normar procesos que permitan disminuir el pasivo de
las obras de infraestructura que se encuentran pendientes de liquidación y que fueron
culminados hasta el 31 de diciembre del 2014, los mismos que fueron ejecutados por la
Municipalidad Provincial de Angaraes e instituciones anteriores, y que por diferentes factores,
entre ellos: de carácter presupuestal no se ejecutaron en su oportunidad.
5.3 Para los efectos de liquidación de obras por oficio, ningún funcionario o trabajador de la
Municipalidad Provincial de Angaraes, se eximirá de responsabilidades en el suministro de la
información técnica - financiera necesaria, tratando de hacer prevalecer el hecho o circunstancia
de no haber ocupado el cargo en la época de ejecución de los trabajos a liquidar.
5.4 Todas las instancias técnicas y administrativas de la Municipalidad Provincial de Angaraes, que se
encuentran inmersas en la ejecución de obras de infraestructura, deben mantener la pre
disponibilidad del caso, a fin de que contribuyan con la información que cuentan, que permita
elaborar el Expediente de Liquidación, de ser posible con la mayor cantidad de documentación
existente, de tal forma que el trabajo se efectúe en lo posible con los datos más precisos.
5.6 Para que una obra de infraestructura sea susceptible de ser considerado en el proceso de
Liquidación de Oficio, debe cumplirse las siguientes condiciones :
5.6.1 Que, la obra de infraestructura haya sido ejecutada y concluida con anterioridad al 31 de
diciembre del 2014.
5.6.2 Que, la obra de infraestructura no cuente con la suficiente documentación sustentatoria
de gasto.
5.6.3 Que, la obra de infraestructura no cuente con la suficiente documentación técnica de su
ejecución.
5.8 Para determinar si una obra de infraestructura cumple con la condición de no contar con la
suficiente documentación sustentatoria de gasto se debe agotar el procedimiento de notificación a
los responsables de la ejecución física y financiera, hasta por 2 veces, dos (01) con cartas simples
y la tercera con un requerimiento notarial; teniendo en cuenta los procedimientos establecidos por
Ley comprometiéndolos a presentar la correspondiente documentación y/o a absolver las
observaciones que se les hubiera formulado.
5.9 La aplicación del procedimiento de Liquidación de Oficio a una obra de infraestructura será
autorizada por la Gerencia Municipal, mediante acto resolutivo, previo informe favorable de la
Gerencia de Desarrollo Urbano Rural y opinión favorable de la Sub Gerencia de Asesoría Legal.
5.10La Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación, formulará el inventario de las obras de
infraestructura concluidas que se encuentran pendientes de liquidación al 31 de diciembre del
2014.
5.12La liquidación de oficio no es aplicable para aquellas obras que presenten observaciones técnicas
imposibles de ser levantadas por el responsable de su ejecución y/o tengan proceso judicial.
6.2 A fin de facilitar dicha labor, los estamentos comprometidos, en el ítem 5.8, proporcionaran todos
los recursos necesarios que permitan cumplir en los plazos fijados, para la atención de la
solicitud de liquidación recibida, tal es así que con carácter excepcional se solicitará :
b.8) Información sobre el estado de cuentas de los importes pendientes de rendición por
parte de los Municipios Distritales u otras instituciones a las que se encargó la
ejecución de obras o proyectos mediante Convenios.
6.3 En caso de ser necesario, cuando la obra se ejecutó por la modalidad de Convenio, y no se
tenga registrado ninguna o parte de las rendiciones de cuentas que pudiera haber realizado el
Municipio Distrital ejecutor. podrá notificárseles, solicitando copia fedatada del documento que
acredite la presentación de las rendiciones de cuentas, en un plazo de cinco (05) días, la
notificación puede hacerse hasta en dos (02) oportunidades mediante documento simple y la
tercera mediante documento notarial; indicándose en el texto que de no obtener respuesta, se
estará informando a la Sub Gerencia de Asesoría Legal de la Municipalidad Provincial de
Angaraes, a fin de que adopte las acciones legales del caso.
6.5 La Comisión de Liquidación procederá a visitar el lugar donde se ejecutó la obra, y constatará :
a) La existencia de la infraestructura dejando constancia en el Acta de Constatación Física y
Recepción de Obra, del estado de conservación, antigüedad y materiales que han sido
utilizados, la misma que debe estar suscrita con la participación de un representante de la
localidad y /o representante de los beneficiarios (usuario).
b) En caso de no existir la infraestructura se dejará constancia en el Acta de Constatación
Física de No Existencia de la Infraestructura Construida, la misma que debe estar
suscrita con la participación de un representante de la localidad y/o representante de los
beneficiarios (usuario).
6.7 El expediente de liquidación de obras de infraestructura por oficio, debe cumplir con los
siguientes requisitos :
Nº DESCRIPCION
1 Informe de Liquidación de Obra por Oficio. (Elaborado por la Comisión). (Anexo Nº 01)
2 Proyecto de Resolución de Aprobación de la liquidación. (Anexo Nº 02)
3 Copia de la Resolución de designación de la Comisión de Liquidación. (Anexo Nº 03)
6.8 Estructura del Informe de Liquidación de Oficio a emitir por la Comisión de Liquidación :
I. DATOS GENERALES :
PLIEGO :
SECTOR :
UNIDAD EJECUTORA :
ORGANO RESPOSABLE :
COMPONENTE :
META :
MODALIDAD DE EJECUCION :
UBICACIÓN: LOCALIDAD :
DISTRITO :
PROVINCIA :
DEPARTAMENTO :
EJERCICIO PRESUPUESTAL :
FUENTE DE FINANCIAMIENTO :
PRESUPUESTO ASIGNADO :
RESP.ELAB.EXPEDIENTE TECNICO :
RESP. EJECUCION DE OBRA :
RESP. DE SUPERVISION :
ASISTENTE DE OBRA :
FECHA DE INICIO DE OBRA :
AMPLIACIONES DE PLAZO AUTORIZADOS:
FECHA DE TERMINACION PROGRAMADA DE OBRA:
FECHA DE TERMINACION REAL DE OBRA:
FORMATO 4
Programado Ejecutado
Clasificador Descripción Unidad Precio s/. Físico Financiero
Cantidad
Unitario Total Cantidad % s/. %
FORMATO 6
Diferencia de
Ítem Descripción Unid Metrado Base Metrado Real
Metrados
4.5 Cuadro Comparativo del Gasto Previsto con el Gasto Real Pagado por la
Municipalidad Provincial de Angaraes:
FORMATO 7
Costo Previsto s/.
Ítem Descripción Costo Real Diferencia
Exp.Técnico
1.00 Mano de Obra
2.00 Bienes
3.00 Servicios
4.00 Otros
5.00 Maquinaria y Equipo
Total Costo Directo
Gastos Generales
Costo Total s/.
V. LIQUIDACION FINANCIERA :
FORMATO 10
Proyecto :
Obra :
Fte.Fto. :
Modalidad de ejecución :
Pspto. Programado :
Pspto. Asignado :
Ejercicio Psptal. :
FORMATO 11
Gastos
Denominación Costo Directo s/. Total
Generales s/.
Mano de Obra
Bienes
Servicios
Otros
Total Costo Directo
Gastos Generales
Costo Total s/.
% % % %
5.4 En caso de obras ejecutadas por convenio se debe agregar la siguiente información:
I. HABILITACIONES
- C/P Nº………… Fecha…………….. S/.
- C/P Nº………… Fecha…………….. S/.
- C/P Nº………… Fecha…………….. S/. _________________
TOTAL HABILITADO S/.
================
II. RENDICIONES
- R./ Nº………….. Fecha…………….. S/.
- R./ Nº………….. Fecha…………….. S/.
- R./ Nº………….. Fecha…………….. S/._________________
TOTAL RENDIDO S/.
=================
RESUMEN:
TOTAL HABILITADO S/.
TOTAL RENDIDO S/._________________
IMPORTE PENDIENTE
DE RENDICION S/. ================
VI PROCEDIMIENTOS :
6.1 Identificados los proyectos de inversión susceptibles de ser liquidados por el procedimiento de
Liquidación de Oficio, la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación, hará las coordinaciones
necesarias con las Unidades Orgánicas : Gerencia Municipal, Gerencia de Desarrollo Urbano
Rural, Gerencia de Administración, Gerencia de Planificación y Presupuesto y Sub Gerencia de
Asesoría Legal y sus órganos dependientes respectivos; para mediante dos cartas simples y una
Carta Notarial o mediante publicación en un diario de la Región notifiquen a los responsables de
la ejecución del proyecto para la obtención de la documentación sustentatoria faltante, o en su
defecto, el compromiso de cada una de ellas para la presentación del Informe Final de Obra, en
un plazo no mayor de 10 días, de acuerdo a un cronograma previamente establecido.
6.4 En caso de las Municipalidades Distritales, los Gerentes Municipales conjuntamente con el
Responsable de Infraestructura, designarán mediante memorándum dentro de su unidad
orgánica, a los responsables de elaborar la información idónea sucedánea solicitada por la
Gerencia de Desarrollo Urbano Rural y/o Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación, la cual
debe ser elaborada con la documentación técnica existente en el file de obra.
recibida así como de la determinación del valor de la liquidación de la obra teniendo en cuenta la
“ Plantilla de la Liquidación de Oficio” considerada en la presente Directiva.
6.6 Una vez recibida la documentación la Comisión de Liquidación de Oficio procederá efectuar las
siguientes acciones :
6.7 Aprobada la liquidación técnica financiera, la Oficina de Contabilidad procederá a rebajar la sub
cuenta edificios administrativos (antes construcciones en curso) y a incrementar la cuenta
Edificios y Estructuras ( antes Infraestructura Pública), requisito esencial para proceder a la
transferencia contable a fin de que la entidad beneficiaria (Municipalidad Provincial), proceda a
incrementar el costo de su patrimonio; acción que debe estar a cargo de la: Gerencia
Municipal, Gerencia de Desarrollo Urbano Rural, Oficina de Contabilidad. Y esta remitir la
resolución al area de patrimonio, para su control y su provisión.
6.8. En el caso de realizarse la liquidación por servicio de Terceros, debe cumplirse con el siguiente
procedimiento :
7.1 La presente directiva regula el saneamiento físico – legal y contable de las obras de
infraestructura ejecutadas y culminadas al 31 de diciembre del 2014, y su transferencia en
propiedad a título gratuito a favor de los entes receptores que están constituidos, por las
Unidades Ejecutoras, Gobiernos Distritales y otros; instancias que de acuerdo a su naturaleza
son los encargados de efectuar su uso, administración y mantenimiento.
7.2 Sólo puede ser objeto de saneamiento físico legal, contable y de transferencia en propiedad,
las obras de infraestructura que hayan sido debidamente liquidadas y cuente con Resolución
7.3 Entiéndase por entidades receptoras a aquellas beneficiarias de las obras de infraestructura
financiadas por la Municipalidad Provincial de Angaraes, las que se detallan a continuación :
7.3.1 Los Gobiernos Locales constituidos por las Municipalidades Distritales, representado
por el Alcalde Distrital.
7.3.2 Otros : Comités de Riego debidamente acreditados.
7.4 En caso de que la liquidación de Oficio da lugar a una acción legal se deberá adjuntar copia de
la documentación que acredite su inicio.
7.5 Los bienes y equipos adquiridos con cargo al presupuesto de las obras liquidadas por oficio, y
se encuentren en uso de la Municipalidad Provincial, deberán contar con el Informe del
Responsable de Patrimonio que certifique que éstos se encuentran contemplados dentro del
inventario patrimonial indicando su valor en libros el cual debe ser insertado al expediente de
liquidación; en caso de que no estuviese inventariado, debe coordinarse con el Responsable de
la Unidad de Patrimonio a efectos de suscribir el Acta correspondiente, para dar el Alta
respectiva.
7.6 Para los casos no previstos en la presente Directiva la Sub Gerencia de Supervisión y
Liquidación propondrá las normas complementarias que permitan cumplir con el objeto de la
Liquidación de Oficio y el Saneamiento Contable, las que serán aprobadas vía acto resolutivo.
7.7 Tratándose de la liquidación de oficio de obras culminadas al 31 de diciembre del 2014, los
equipos de liquidación utilizaran el Clasificador de Gastos y el Plan Contable Gubernamental
vigente a esa fecha, correspondiendo a la Oficina de Tesorería o quien haga sus veces,
actualizar dicha información de acuerdo al Nuevo Plan Contable Gubernamental y a las
acciones cumplidas para su implementación.
7.8 Las Resoluciones Municipales, que respalden las Liquidaciones de Obras, deberán ser
gestionadas previa verificación de las areas competentes, la misma que visará cada
Resolución emitida por este concepto. Así mismo se le alcanzará una copia de la resolución
para la Rebaja Contable correspondiente con el fin de evitar errores posteriores en el Ingreso a
patrimonio.
7.9 Identificado y evaluado el bien esta deberá ser transferidas después de realizar la rebaja
contable al sector correspondiente mediante acto resolutivo.
VIII RESPONSABILIDAD :
INFORMES TECNICOS
INFORMES FINANCIEROS
9.- FORMATO FINANCIERO DE LIQUIDACION DE OBRA
10.- ESTADO ANALITICO DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA
11.- RESUMEN DE LA EJECUCION FINANCIERA ANUAL.
FORMATO Nº 1
INFORME DE LIQUIDACION DE OBRA POR OFICIO
I. DATOS GENERALES:
PLIEGO :
SECTOR :
UNIDAD EJECUTORA :
ORGANO RESPOSABLE :
COMPONENTE :
META :
MODALIDAD DE EJECUCION:
UBICACIÓN : LOCALIDAD :
DISTRITO :
PROVINCIA :
DPTO. :
EJERCICIO PRESUPUESTAL :
FUENTE DE FINANCIAMIENTO :
PRESUPUESTO ASIGNADO :
RESP.ELAB.EXPEDIENTE TECNICO:
RESP. EJECUCION DE OBRA :
RESP. DE SUPERVISION :
ASISTENTE DE OBRA :
FECHA DE INICIO DE OBRA :
AMPLIACIONES DE PLAZO AUTORIZADOS:
FECHA DE TERMINACION PROGRAMADA DE OBRA:
FECHA DE TERMINACION REAL DE OBRA:
FORMATO 4
Programado Ejecutado
Precio s/. Físico Financiero
Clasificador
de Gasto Descripción Unidad Cantidad Unitario Total Cantidad % s/. %
FORMATO 5
Descripción Monto s/. % Observaciones
Personal y Obligaciones
Bienes
Servicios
Otros
Otros Gastos de Capital
TOTAL S/. 100
FORMATO 6
Unid. Diferencia de
Ítem Descripción Metrado Base Metrado Real
Med. Metrados
4.5 Cuadro Comparativo del Gasto Previsto con el Gasto Real Pagado por la
Municipalidad Provincial de Angaraes. :
FORMATO 7
Costo Previsto s/.
Ítem Descripción Costo Real Diferencia
Exp.Técnico
1.00 Mano de Obra
2.00 Bienes
3.00 Servicios
4.00 Otros
5.00 Maquinaria y Equipo
Total Costo Directo
Gastos Generales
Costo Total s/.
V. LIQUIDACION FINANCIERA:
FORMATO 10
Proyecto :
Obra :
Fte.Fto. :
Modalidad de ejecución :
Ppto. Programado :
Ppto. Asignado :
Ejercicio Pptal. :
FORMATO 11
Denominación Costo Directo s/. Gastos Total
Generales s/.
Mano de Obra
Bienes
Servicios
Otros
Total Costo Directo
Gastos Generales
Costo Total s/.
% % % %
I. HABILITACIONES
- C/P Nº………… Fecha…………….. S/.
- C/P Nº………… Fecha…………….. S/.
- C/P Nº………… Fecha…………….. S/. _________________
TOTAL HABILITADO S/.
================
II. RENDICIONES
- R./ Nº………….. Fecha…………….. S/.
- R./ Nº………….. Fecha…………….. S/.
- R./ Nº………….. Fecha…………….. S/._________________
TOTAL RENDIDO S/.
=================
RESUMEN:
TOTAL HABILITADO S/.
TOTAL RENDIDO S/._________________
IMPORTE PENDIENTE
DE RENDICION S/. ================
_____________________________________ ______________________________________
PRESIDENTE COMISION MIEMBRO DE COMISION
_____________________________________
MIEMBRO DE COMISION
FORMATO Nº 2
PROYECTO DE RESOLUCION DE APROBACION DE LA LIQUIDACION
Gastos
Denominación Costo Directo s/. Total
Generales s/.
Mano de Obra
Bienes
Servicios
Otros
Total Costo Directo
Gastos Generales
Costo Total s/.
% % % %
FFLO-03
FORMATO Nº 3
FORMATO Nº 8