La Participación Ciudadana dentro del SEIA.

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Evaluación de Impacto Ambiental

Instituto IACC

23-07-2017
 Introducción

Es muy importante la participación ciudadana en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental,

así como también es de suma importancia establecer e identificar la responsabilidad por o hacia el

medio ambiente. La ciudadanía y su participación son primordial en el ingreso de los proyectos al

sistema, es por ello que es necesario que sea una participación responsable y comprometida, para

ello es necesario que se organicen. La responsabilidad ambiental cada día toma mayor

significancia social, ya que la ciudadanía en la actualidad se ha educado en esta materia, dando a

conocer incluso por ellos mismos los eventos de contaminación existentes a su alrededor.

El fondo de protección ambiental, tiene como objeto principal el financiamiento total o parcial de

proyectos o actividades que estén orientadas a la protección, reparación o a la mitigación del medio

ambiente y a la preservación de la naturaleza o a la conservación del patrimonio ambiental…

 Desarrollo

INSTRUCCIONES: Identificar y desarrollar con sus propias palabras todas las instancias de
participación existentes, contempladas dentro del marco legal de la Ley 19.300: Bases Generales
del Medio Ambiente.

En la Ley 19.300 Ley Bases Generales del Medio Ambiente, se presenta o se establece como el
principio participativo, el cual establece que para lograr una protección adecuada del medio
ambiente, se requiere de la participación activa y responsable de todos los actores.

La ley 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente, hace mención dentro de su artículo nº4 de
la participación ciudadana, mencionando lo siguiente:

“Es deber del Estado facilitar la participación ciudadana, permitir el acceso a la información
ambiental y promover campañas educativas destinadas a la protección del medio ambiente”

En este contexto el Sistema de Estudio de Impacto Ambiental (SEIA) es un instrumento de la

política ambiental. Su objeto central es de carácter preventivo.

Pero además es un mecanismo de ‘conciliación’ facilitando el proceso de decisión de distintos

órganos tanto los públicos así como los privados y la opción entre proyectos alternativos o las
acciones de mitigación.

En este marco, el Estado debiera actuar como garante, abriendo canales e instancias de
participación, de modo que la ciudadanía pueda informarse sobre el proyecto o actividad que se
desarrollará por parte de la empresa u organización y así poder presentar sus respectivas
observaciones.

La participación de la comunidad o participación ciudadana es fundamental dentro de la evaluación

ambiental, porque permite que las personas se informen y opinen responsablemente acerca del
proyecto o actividad, así como también, que obtengan respuesta fundada a sus observaciones,
dudas y/o sugerencias. La ciudadanía aporta información relevante a la evaluación ambiental y da
transparencia a la revisión de los Estudios de impacto ambiental (EIA) y Declaraciones de impacto
ambiental (DIA), otorgando solidez a la decisión de las autoridades.

Desarrollo: Para el desarrollo de este documento, inicialmente debemos comprender que es la

participación ciudadana, su propósito, quienes participan en esto y cuál es el alcance que la ley
permite la ciudadanía.
Qué es la Participación Ciudadana (PAC) en el SEIA?

Según la CONAMA, la participación ciudadana es un proceso de comunicación en dos direcciones

que ocurre entre la autoridad ambiental y los actores involucrados (titular del proyecto y la
ciudadanía), donde existe la posibilidad real de la ciudadanía de influir en el proceso de toma de
decisiones para la autorización o no de la actividad o tarea que realizará la empresa u organización.

Propósito. El sentido o propósito de la participación ciudadana es mejorar ambientalmente los

proyectos que ingresan al SEIA, a través de la consideración de las opiniones, preocupaciones e
inquietudes de la ciudadanía expresadas en las observaciones ciudadanas y finalmente, en las
medidas de mitigación, reparación o compensación ambiental.

¿Quiénes pueden participar en el SEIA?

En términos generales, pueden participar las personas naturales y las organizaciones ciudadanas.
En efecto, (como lo analizamos en los párrafos anteriores) la normativa ambiental en su artículo
n° 28, y el Reglamento del SEIA en su artículo n° 52, señalan que: «…las organizaciones
ciudadanas con personalidad jurídica, por intermedio de sus representantes, y las personas
naturales directamente afectadas podrán imponerse del contenido del Estudio de Impacto
Ambiental y del tenor de los documentos acompañados.» Así mismo, los artículos n° 29 de la Ley
y n° 53 del Reglamento indican que: «las organizaciones y personas a que se refiere el artículo
anterior podrán formular observaciones a los Estudios de Impacto Ambiental, ante el organismo
competente».

Por “organizaciones ciudadanas” podemos entender a cualquier organización con personalidad

jurídica que tenga por objeto representar y/o promover los intereses ciudadanos. Algunas
organizaciones ciudadanas que se incluyen son:

Aquellas contempladas en la Ley de Organizaciones Comunitarias, tales como:

 Juntas de vecinos.
 comités de adelanto.
 centros de madres.
 clubes deportivos.
 agrupaciones culturales, juveniles, ecológicas, entre otras.
 uniones comunales, o entre otras.
 Organizaciones de trabajadores: o sindicatos, o federaciones o confederaciones.
 Organizaciones gremiales: o colegios profesionales, o federaciones de estudiantes
secundarios y universitarios o asociaciones empresariales.
 Personas Jurídicas sin fines de lucro las que pueden ser Corporaciones y Fundaciones.
 Conclusión

Como se puede comprobar al leer este trabajo, la participación ciudadana es muy importante al

momento de ingresar un proyecto que requiera ser sometido al sistema de evaluación de impacto

ambiental. La ciudadanía provee para el accionar de la ley vigente el poder consultar e informar

sobre tal o cual proyecto, aunque hay que aclarar que la etapa de la resolución sólo es considerada

la participación ciudadana para la mitigación y no en cuanto a la resolución final, la que será

totalmente de la institucionalidad ambiental. Otro punto es que la participación ciudadana tiene un

alcance sólo para los estudios de impacto ambiental y no en las declaraciones de impacto ambiental.

Se puede decir entonces que la participación de la ciudadanía es un instrumento importante dentro

de la gestión ambiental, ya que permite unir a la sociedad con el hecho de hacerla participe de

todos aquellos proyectos que deban pasar por el sistema de evaluación de impacto ambiental (SEIA)
 Bibliografía

Contenidos semana 7, IACC 2017.