Gra. Martinez Campos, 5 20010 MADRID el 914444 920 Grande Gracia, 174 (012 BARCELONA Tol 934150 9855 eraya, 23 {8070 VALENCIA el 963614 199 Ponzano, 15 28010 MADR Tol 914448 820 wwrw.cef.es. info@cef.es 902 88 69 90 indice Tema 65 1 2. El proceso labora Principios que informan el procedimiento labora 2.1, Principio de inmediacién 2.2, Principio de oralidad 2.3, Principio de concentacion 24, Principio de celeridad 2.5,_ Principio de grauidad Competenci objetiva y territorial 3.1. La organizacién jurisdicional en el orden laboral 3.2. Ambito dl orden jursdiccional social y materasexeuidas 3.2.1, Materas includes en el conocimiento del orden social 3.2.2, Materis excluidas del conocimiento del orden soca 3.3. Competenca intemacional 3.4, Competencia objetiva 3A. Los luzgados de lo Socal 34.2. La Sala defo Social de os Tribunaes Superiores de Justicia 3.3, Sala de lo Socal dela Audiencia Nacional 344, Sala de Jo Social del Tribunal Supremo 3.5. Competencia funcional 3.5.1, Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia 3.5.2. Sala de lo Social del Tribunal Supremo FEBRERO 2014 Invoice Tema 653.6. Competencia territorial 3.6.1, Reglas de competencia territorial de los Juzgados de lo Social 3.6.2, Reglas de competencia territorial de las Salas de lo Social de los Tribunales Su- periores de Justicia 3.7. Tratamiento provesal de la competencia. Apreciacion de oficio de la falta de jurisdiccién y competencia 3.8. Conflictos de competencia y cuestiones de competencia 3.9, Cuestiones previas y prejudiciales 4, Representacion y dfensa en el procedimiento laboral 4.1, Las partes en el proceso Inborl 4.1.1, Capacidad para ser parte 4.1.2. Capacidad process 41.3. Legitimacién 42, Representacién y defensa 42.1, Representacion 422. Defensa El Fondo de Garantia Salarial 5.1. Concepto, caracteristicas y fines 5.2. Intervenein del Fondo de Garantia Salarial 5.3, Pago de prestaciones por el Fondo de Garantia Salarial y subrogacién en los derechos y acciones de los trabajadores 6. Justicia gratuita 6.1, Requisitos basicos 62. Contenido material del derecho 63, Extensién temporal 6A. Comisién de Asistencia Juridica Gratuita 6.5. Solicitud del derecho, Procedimiento 66. Suspensién del curso del proceso Inoice Tema 65Gra Martinez Campos, 5 20010 MADR Tat 014448 220 (Grande Grci, 174 ‘012 BARCELONA Tal 024 150 988 ‘Reevaye, 23, 46010 VALENCIA Tol 963614 109 Ponzano, 15, 20010 MADRD Tal 014448 929 wnw.cef.os. Info@cof.os 902 88 89 90 TEMA 65 EI proceso laboral: principios que lo informan, Competencia objetiva y territorial. Cuestiones de competencia. Representacién y defensa en el procedimiento laboral. Fondo de Garantia Salarial. Justicia gratuita 1, ELPROCESO LABORAL El ordenamiento laboral regula un ambito fundamental de las relaciones sociales, esencial para el desarrollo econémico y el biencstar de la sociedad. La naturaleza singular de las relaciones lnborales y sus especificas necesidades de tutela explican y justifican la especial configuracién de la tradicional- ‘mente conocida como rama social del Dere\ Actualmente el proceso laboral se regula en la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la Jjurisdiccién social (LJS), que manticne la estructura de su antecesora, el texto refundido de la Ley de procedimiento laboral, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril. De esta mane- ra, cl texto actual consolida los principios rectores, distribucién de reglas y organizacién interna de la anterior, de probada eficacia para la resolucién de los conflictos en un tiempo menor al que se requiere en otros ordenes jurisdiccionales y altamente valorada por los profesionales que han debido aplicar la misma, La continuidad en el diseito procesal ha permitido respetar la evolucién tradicional de nucstra legislacion en este ordenamiento, evitando una reforma que pudiera distorsionar, siquicra minimamen- te, el normal funcionamiento del mercado de trabajo 0 los marcos laborales asentados. No por ello se renuncia a introducir importantes mejoras que implican una estimulacién de Ia ju- risdiccién para proyectarla como auténticamente social. Se modifica en consecuencia el ambito de co- nocimiento del orden jurisdiccional social, que se amplia, racionaliza y clarifica respecto a la normati~ va anterior, lo que constituye la principal novedad. La presente ley reguladora de la jurisdiecién social concentra en el orden social, por su mayor especializacién, el conocimiento de todas aquellas materias ‘que, de forma directa © por esencial conexién, puedan calificarse como sociales. La mayor nitidez, del ‘contorno competencial de la jurisdiccién requeria de una expansién para unificar el conocimiento de Jos conflictos y pretensiones que se produzcan en el mbito laboral, sindical o en el de la Seguridad Social EI objetivo principal de esta nueva ley es establecer, ampliar, racionalizar y definir con mayor claridad el mbito de conocimiento del orden jurisdiccional social, con fundamento en su mayor espe- cializacién, conocimiento més completo de la materia social y marco procesal especialmente adecuado 5 Oposiciones FEBRERO 2014 65-1alos intereses objeto de tutela de este orden. Los tribunales que integran el orden social, a pesar de su razonable funcionamiento, no estaban siempre en condiciones de asegurar la tutela judicial efectiva en un tiempo razonable y con respeto al principio de seguridad juridica, Esto se ha debido fundamental- mente a la disgregacién del conocimiento de determinadas y esenciales materias sociales entre diver sas jurisdieciones distintas de la social, como la contencioso-administrativa o la civil. He aqui las di culiades que han generado el denominado «peregrinaje de jurisdicciones», que pravocaba hasta ahora graves disfunciones y una merma en la efectiva proteccién de los derechos de las personas, La ordenacién de las materias objeto de conocimiento por el orden social se lleva a cabo en los ‘res primeros articulos de la ley, donde cabe destacar algunas novedades significativas. Por un lado, se produce una unificacién de la materia laboral que permite dar una cobertura mas especializada y coherente a los distintos elementos de la materia laboral. Es el caso de la concentra- cidn en el orden jurisdiccional social de todas las cuestiones litigiosas relativas a los accidentes de tra- bajo y que hasta ahora obligaban a los afectados a acudir necesariamente para intentar lograr la tutela judicial efectiva a los distintos juzgados y tribunales encuadrados en los érdenes civil, contencioso- administrativo y social tra de las cuestiones de mayor trascendencia en el ambito laboral es la impugnacién de los actos administrativos, singulares 0 generales, en materia laboral y de seguridad social y, en especial, de las resoluciones contractuales colectivas por causas objetivas, por lo que, por tiltimo, se especifica su atri- bueién al orden social Con ello se adapta la normativa procesal laboral a la doctrina constitucional en su interpretacién de la proteccién social, conforme al articulo 41 de la Constitucién y, de esta manera, la jurisdiceién social queda configurada como el juez natural de todas las esenciales politicas piblicas relativas a la proteccién social. No obstante, la entrada en vigor de la atribucién competencial sobre las prestaciones de dependencia en favor del orden jurisdiccional social se demora en cuanto a su efectividad, conce- diendo a tal fin al Gobierno el plazo de 3 afios para que remita a las Cortes el correspondiente proyecto de ley, para poder tener en cuenta la incidencia de las distintas fases de aplicacién de la Ley de Depen- dencia en orden a una més dgil respuesta judicial, No obstante, se han mantenido las excepciones recogidas en la normativa concursal, asi como la competencia del orden contencioso-administrativo con respecto a determinados actos administrativos cen materia de Seguridad Social mas directamente vinculados con la recaudacién de las cuotas y demas recursos de la misma y la actuacién de la Tesoreria General de la Seguridad Social. En lo que se refiere a la estructura de la norma, esta esta formada por 305 articulos, tres disposi- ciones adicionales, cinco disposiciones transitorias, una disposicién derogatoria y siete finales. Los ca- pitulos se distribuyen en cuatro libros: parte general, proceso ordinario y otras modalidades procesales, medios de impugnacién y ejecucién de resoluciones judiciales. 2. PRINCIPIOS QUE INFORMAN EL PROCEDIMIENTO LABORAL La LJS amplia la vigeneia de los principios tradicionales del proceso labora! no solo sobre los jjueces y tribunales, sino también sobre los secretarios judiciales en la funcién de ordenacién del proce- ddimiento que le es propia. 65-2 OposicionesSegiin el articulo 74 de la LIS: 1. Los jueces y tribunales del orden jurisdiecional social y los secretarios judiciales en su funcién de ordenacién del procedimiento y demas competencias atribuidas por el articulo 456 de la Ley Organica del Poder Judicial, interpretarin y aplicardn las normas reguladoras del proceso social ordinario segiin los principios de inmediacién, oralidad, concentracién y celeridad. icados en el apartado anterior orientardn la interpretacién y aplicacién de las es reguladas en la presente ley. 2. Los prineipios rnormas procesales propias de las modalidades proc EI significado de los principios mencionados es el siguiente 2.1. PRINCIPIO DE INMEDIACION Es la directa relacién entre el tribunal, el secretario judicial, en su caso, y partes y la presencia personal de aquel en las fases de alegaciones y pruebas; por ello, el mismo érgano judicial que conoce de un proceso ha de decidirlo, hasta el punto de que el juez que presidié el acto del juicio no pudiera dictar sentencia, deberi celebrarse este nuevamente (art, 98.1 de la LIS). El juez debe estar presente en las vistas, comparecencias y todos los actos de prueba, si no es asi las actuaciones judiciales serdn nulas [art. 137 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Ci- vil (LEC)]. La oralidad y la concentracién del proceso laboral conllevan necesariamente a la inmedia- cin judicial. El juez esti presente en las alegaciones de las partes, en la prictica de la prucba, valora la misma y asf forma su conviccién y dictara sentencia. La presencia del sccretario judicial se determi- nard por la regulacion especifica prevista en las leyes. 2.2. PRINCIPIO DE ORALIDAD Los actos fundamentales del proceso se realizan de forma oral. Con excepeién de la demanda, priicticamente todos los demas actos son orales y en ocasiones incluso la senteneia podré pronunciar- se de viva voz (art. 50 de la LIS), cumpligndose en el proceso laboral Ia exigencia constitucional que establece el articulo 120.2 de la Constitucién espaftola respecto de la forma de los actos procesales. En el proceso laboral casi toda la actividad procesal se desarrolla en el acto de juicio donde se cumple plenamente con el principio de oralidad. Fl demandante ratifica 0 amplia la demanda, la con- testacién del demandado, las excepciones, la proposicién y prictica de prucba y las conclusiones son orales (arts. 85 y 87 de la LIS). Incluso en determinados supuestos el juez podré dictar sentencia oral (art, 50 de la LiS), La oralidad ha pasado a ser caracteristica del proceso civil tras la LEC/2000, pero tiene menos intensidad que en el proceso social dado que hay ciertos incidentes que deben plantearse por escrito antes de la vista, como la declinatoria y que en el proceso civil no pueden dictarse senten- cias orales al estar expresamente prohibido en el articulo 210.3 de la LEC. La oralidad favorece el esclarecimiento de los hechos objeto del debate, lo que unido a la necesa- ria presencia del juez en el acto de juicio, garantizando los principios de contradiccién y de igualdad de armas, conlleva a la configuracién legal del proceso social como de iinica instancia. Ello significa que los recursos contra la sentencia que se dicten tendrén cardcter extraordinario, por lo que la convic- cién de las pruebas percibidas directamente por el juez como el interrogatorio de partes o testifical no podra ser cuestionada via recurso. 5 Oposiciones FEBRERO 2014 65-32.3. PRINCIPIO DE CONCENTRACION Supone que los actos procesales se suceden sin solucién de continuidad, sin plazos interruptivos, {que los separen en el tiempo. Por imperativo de este principio, el juicio tiene que celebrarse en unidad de acto, de manera que todas las fases del juicio deben celebrarse en una sola audiencia (arts. 85 y 87 de la LIS). Una ver iniciado no puede ser suspencido o interrumpido, continuando hasta que, después de formuladas las conclusiones, quede cl pleito visto para sentencia. La unidad de acto es incompatible con la divisién del juicio en diversas sesiones que se celebren separadamente. Solo en los supuestos cexcepcionales previstos legalmente podra interrumpirse el juicio por el tiempo estrictamente necesario, como en el caso de que haya de practicarse una prueba que requiera el trastado del juez fuera del lo- cal de la audiencia (art. 87.1 de la LJS), o los de prictica anticipada de prueba antes del acto de juicio (arts, 76 y 78 de Ia LJS), 0 en el caso de acordarse pruebas como diligencias finales (art. 88.1 de la LJS). La concentracién asegura la unidad del debate y la continuidad del mismo, favoreciendo la for macién de conviecién por parte del juez. 2.4, PRINCIPIO DE CELERIDAD Supone rapidez en la tramitacién del proceso dadas las caracteristicas de los derechos que se pro- tegen. Como manifestaciones de este principio tenemos la reduecién de plazos procesales, la rapidez de los actos de comunicacién y que se prevea que los érganos judiciales rechazarén de forma expresa las peticiones que se hagen con finalidad dilatoria (art. 75.1 de la LIS). Asi, el articulo 43 de la LIS establece que «las actuaciones procesales se realizardn en el término 0 dentro del plazo fijado para su préctican, y que «salvo los plazos seftalados para dictar resolucién, todos los plazos y términos son perentorios e improrrogables, y solo podran suspenderse y abrirse de nuevo en los casos taxativamente establecidos en las Leyes». 2.5. PRINCIPIO DE GRATUIDAD A estos cuatro principios inspiradores del proceso laboral mencionados expresamente en el articulo 74.1 de la LIS ha de afladirse el principio de gratuidad de la justicia laboral. En el orden ju- risdiccional social los trabajadores y beneficiarios del sistema de Seguridad Social tienen derecho a la asistencia juridica gratuita tanto para la defensa en juicio como para el ejercicio de la efectividad de os derechos laborales en los procedimientos concursales. Asimismo, se les reconoce este derecho para los litigios que sobre esta materia se sustancien en ef orden contencioso-administrativo [art. 2 d) de la Ley 1/1996, de 10 de enero, de asistencia juridica gratuita], 3. COMPETENCIA OBJETIVA Y TERRITORIAL 3.1, LA ORGANIZACION JURISDICCIONAL EN EL ORDEN LABORAL Los érganos jurisdiceionales del orden social conocerén de las pretensiones que se promuevan dentro de la rama social del Derecho, tanto en su vertiente individual como colectiva, incluyendo aquellas que versen sobre materias laborales y de Seguridad Social, asi como de las impugnaciones de las actuaciones de las Administraciones Piblicas realizadas en el ejercicio de sus potestades y funcio- nes sobre las anteriores materias Son drganos del orden jurisdiccional social: 65-4+ Sala Cuarta de lo Social del Tribunal Supremo. + Sala de lo Social de la Audiencia Nacional, + Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia + Juzgados de lo Social. Una vez delimitados los Srganos del orden jurisdiccional social, debe coneretarse qué pretensio- nes pueden plantearse ante los mismos y para ello se establecen las normas sobre competencia. La-competencia puede definirse como el-conjunto- de procesos en-que-un tribunal puede ejercer, conforme a la ley, su jurisdiccién. Para la determinacién de la competencia, se atiende a tres criterios clisicos que sirven a cualquict rama del Derecho procesal: la competencia objetiva, la funcional y la territorial, Pero a estos tres eri- terios debe afiadirse el que se ha dado en llamar por los internacionalistas como «competencia judicial internacional», 3.2. AMBITO DEL ORDEN JURISDICCIONAL SOCIAL Y MATERIAS EXCLUIDAS 3.2.1. Materias incluidas en el conocimiento del orden social Los érganos jurisdiccionales del orden social, segtin lo dispuesto en el articulo 2 de la LIS, cono- cerin de las cuestiones litigiosas que se promuevan: a) Entre empresarios y trabajadores como consecuencia del contrato de trabajo y del contrato de puesta a disposicién, con la salvedad de lo dispuesto en la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concur sal; y en el ejervicio de los demas derechos y obligaciones en el ambito de la relacién de trabajo, b) En relacién con las acciones que pucdan ejercitar los trabajadores o sus causahabientes contra el empresario 0 contra aquellos a quienes se les atribuya legal, convencional o contractualmen- te responsabilidad, por los dafios originados en el ambito de la prestacién de servicios 0 que fengan su causa en accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, incluida la aceién di- recta contra la aseguradora y sin perjuicio de In accién de repeticién que pudiera corresponder ante el orden competente. ©) Entre las sociedades laborales o las cooperativas de trabajo asociado, y sus socios trabajadores, exclusivamente por la prestacién de sus servicios, 4) En relacién con el régimen profesional, tanto en su vertiente individual como colectiva, de los trabajadores aulénomos econdmicamente dependientes a que se refiere la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo auténomo, incluidos los litigios que deriven del cjercicio por ellos de las reclamaciones de responsabilidad contempladas en cl apartado b) de este articulo. ©) Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones legales y convencionales en materia de provencién de riesgos laborales, tanto frente al empresario como frente a otros sujetos obliga dos legal o convencionalmente, asi como para conocer de la impugnacién de las actuaciones de las Administraciones Pablicas en dicha materia respecto de todos sus empleados, bien sean estos funcionarios, personal estatutario de los servicios de salud o personal laboral, que podrin 5H oposiciones Feereromm = 65-5ejercer sus acciones, a estos fines, en igualdad de condiciones con los trabajadores por cuenta jena, incluida la reclamacién de responsabilidad derivada de los datios suftidos como conse~ cuencia del incumplimiento de la normativa de prevencién de riesgos laborales que forma par te de la relacién funcionarial, estatutaria o laboral; y siempre sin perjuicio de las competencias plenas de la Inspeccién de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones, ) Sobre tutela de los derechos de libertad sindical, huelga y demas derechos fundamentales y li- bbertades puiblicas, incluida la prohibicién de la discriminacién y el acoso, contra el empresario ‘ terceros vinculados a este por cualquier titulo, cuando fa vulneracién alegada tenga conexién directa con la prestacién de servicios; sobre las reclamaciones en materia de libertad sindical y de derecho de huelga frente a actuaciones de las Administraciones Piblicas referidas exclusi- vamente al personal laboral; sobre las controversias entre dos 0 mas sindicatos, o entre estos y las asociaciones empresariales, siempre que el litigio verse sobre cuestiones objeto de le-co petencia del orden jurisdiccional social, incluida en todos los supuestos de este apartado la responsabilidad por dafios; y sobre las demas actuaciones previstas en la presente ley conforme al apartado 4 del articulo 117 de la Constitucién espafiola en garantia de cualquier derecho. ) En procesos de conflictos colectivos. h) Sobre impugnacién de convenios colectivos y acuerdos, cualquiera que sea su eficacia, inclui- dos los concertados por las Administraciones Piblicas cuando sean de aplicacién exclusiva a personal laboral; asf como sobre impugnacién de laudos arbitrales de naturaleza social, in- cluidos los dictados en sustitucién de ta negociacién colectiva, en conflictos colectivos, en procedimientos de resolucién de controversias y en procedimientos de consulta en movilidad geogrifica, modificaciones colectivas de condiciones de trabajo y despidos colectivos, asi co- mo en suspensiones y reducciones temporales de jomada. De haberse dictado respecto de las Administraciones Péblicas, cuando dichos laudos afecten en exclusiva al personal laboral. i) En procesos sobre materia electoral, incluidas las clecciones a érganos de representacién del personal al servicio de las Administraciones Piblicas. 4) Sobre constitucién y reconocimiento de la personalidad juridica de los sindicatos, impugnacién de sus estatutos y su modificacién, k) En materia de régimen juridico especifico de los sindicatos, tanto legal como estatutario, en todo lo relativo a su funcionamiento intemo y a las relaciones con sus afiliados. 1) Sobre constitucién y reconocimiento de la personalidad juridica de las asocinciones empresa- dos en la disposicién derogatoria de la Ley Organica 11/1985, de 2 de agosto, de libertad sindical, impugnacién de sus estatutos y su modificacién. m) Sobre la responsabilidad de los sindicatos y de las asociaciones empresariales por infraccién de normas de la rama social del Derecho. 1) En impugnacién de resoluciones administrativas de la autoridad laboral recaidas en los proce- dimientos previstos en el apartado 3 del articulo 47 y en el apartado 7 del articulo 51 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislati- vo 1/1995, de 24 de marzo, asi como las recaidas en el ejercicio de la potestad sancionadora en materia laboral y sindical y, respecto de las demas impugnaciones de otros actos de las Ad- ministraciones Piblicas sujetos al Derecho administrativo en el ejercicio de sus potestades y funciones en materia laboral y sindical que pongan fin a la via administrativa, siempre que en este caso su conocimiento no esté atribuido a otro orden jurisdiccional. 65-6 HE oposicionesa) Contra las Administraciones Publicas, incluido el Fondo de Garantia Salarial, cuando les atri- buya responsabilidad la legislacién laboral 0) En materia de prestaciones de Seguridad Social, incluidas la proteccién por desempleo y la proteccién por cese de actividad de los trabajadores por cuenta propia, asi como sobre la imputacién de responsabilidades a empresarios 0 terceros respecto de las prestaciones de Seguridad Social en los casos legalmente establecidos. Tgualmente las cuestiones litigiosas relativas a la valoracién, reconocimiento y calificacién del grado de discapacidad, asi como sobre las prestaciones derivadas de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promocidn de la autonomia personal y atencién a las personas en situacién de dependencia, teniendo a todos Jos efectos de esta ley Ia misma consideracién que las relativas a las prestaciones y los bene- ficiatios de la Seguridad Social. p) En materia de intermediacién laboral, en los conflictos que surjan entre los trabajadores y los servicios puiblicos de empleo, las agencias de colocacién autorizadas y otras entidades colabo- radoras de aquellos y entre estas tiltimas entidades y el servicio piiblico de empleo correspon- diente. 4@) En la aplicacién de los sistemas de mejoras de la accién protectora de la Seguridad Social, in- ‘luidos los planes de pensiones y contratos de seguro, siempre que su causa derive de una deci- sin unilateral del empresario, un contrato de trabajo 0 un convenio, pacto o acuerdo colectivo; asi como de los complementos de prestaciones o de las indemnizaciones, especialmente en los supuestos de accidentes de trabajo o enfermedad profesional, que pudieran establecerse por las Administraciones Pablicas a favor de cualquier beneficiario, 1) Entre los asociados y las mutualidades, excepto las establecidas por los colegios profesionales, en los términos previstos en los articulos 64 y siguientes del texto refuundido de la Ley de orde- nacién y supervisin de los seguros privados, aprobado por el Real Decreto Legislative 6/2004, de 29 de octubre, asi como entre las fundaciones laborales o entre estas y sus bencficiarios, so- bre cumplimiento, existencia 0 declaracién de sus obligaciones especifieas y derechos de carie- ter pairimonial, relacionados con los fines y obligaciones propios de esas entidades. 8) En impugnacién de actos de las Administraciones Pablicas, sujetos a Derecho administrativo y que pongan fin a la via administrativa, dictadas en cl ejercicio de sus potestades y funciones en materia de Seguridad Social, distintas de las comprendidas en el apartado 0) de este articulo, incluyendo las recaidas en el ejercicio de la potestad sancionadora en esta materia y con excep- cién de las especificadas en la letra f) del articulo 3. 1) En cualesquicra otras cuestiones que les sean atribuidas por esta u otras normas con rango de ley. 3.2.2. Materias excluidas del conocimiento del orden social No conoceran los rganos jurisdiccionales del orden social: ) De la impugnacién directa de disposiciones generales de rango inferior a la ley y decretos le- gislativos cuando excedan los limites de la delegacién, aun en las materias laborales, sindicales 0 de Seguridad Social enumeradas en el articulo anterior. b) De las cuestiones litigiosas en materia de prevencién de riesgos laborales que se susciten entre el empresario y los obligados a coordinar con este las actividades preventivas de riesgos labo- 33H oposiciones reerenozte 65-7rales y entre cualquiera de los anteriores y los sujetos 0 entidades que hayan asumido frente a ellos, por cualquier titulo, la responsabilidad de organizar los servicios de prevencién, ©) De ta tuteta de los derechos de libertad sindical y del derecho de huelga relativa a los funciona- rios piblicos, personal estatutario de los servicios de salud y al personal a que se refiere la letra a) del apartado 3 del articulo 1 del texto refundido de la Ley del estatuto de los trabajadores. 4) De las disposiciones que establezcan las garantias tendentes a asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad en caso de huelga y, en su caso, de los servicios 0 dependencias y los poreentajes minimos de personal necesarios a tal fin, sin perjuicio de la competencia del orden social para conocer de las impugnaciones exclusivamente referidas a Ios actos de designacién conereta del personal laboral incluido en dichos minimos, asi como para el conocimiento de los restantes actos dictados por la autoridad laboral en situaciones de conflicto laboral conforme al Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de trabajo. €) De los pactos o acuerdos concertados por las Administraciones Pablicas con arreglo a lo pre~ visto en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Basico del Empleado Publico, que sean de aplicacién al personal funcionario o estatutario de los servicios de salud, ya sea de ma~ nera exclusiva 0 conjunta con el personal laboral; y sobre la composicién de las mesas de negociacién sobre las condiciones de trabajo comunes al personal de relacién administrativa y labora ) De las impugnaciones de los actos administrativos en materia de Seguridad Social relative inscripeién de empresas, formalizacién de la proteccién frente a riesgos profesionales, tarifa- cién, afiliacién, alta, baja y variaciones de datos de trabajadores, asi como en materia de liqui- dacién de cuotas, actas de liquidacién y actas de infraccién vinculadas con dicha liquidacién de cuotas y con respecto a los actos de gestién recaudatoria, incluidas las resoluciones dictadas en esta materia por su respectiva entidad gestora, en cl supucsto de cuotas de recaudacién conjunta con las cuotas de Seguridad Social y, en general, los demas actos administrativos ‘conexos a los anteriores dictados por la Tesoreria General de la Seguridad Social; asi como de los actos administrativos sobre asistencia y proteccién social pablicas en materias que no se cencuentren comprendidas en las letras 0) y 8) del articulo 2, 8) De las reclamaciones sobre responsabilidad patrimonial de las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, asi como de las dems entidades, servicios y organismos del Sistema Nacional de Salud y de los centros sanitarios concertados con cllas, scan estatales 0 autonémicos, por los daiios y perjuicios causados por 0 con ocasién de la asistencia sanitaria, y las correspondientes reclamaciones, aun cuando en la produccién del dafio concurran con particulares o cuenten con un seguro de responsabilidad. h) De las pretensiones cuyo conocimiento y decisién esté reservado por la Ley Coneursal a la ju- scién exclusiva y excluyente del juez del concurso, 3.3. COMPETENCIA INTERNACIONAL Las normas de competencia judicial internacional determinan si corresponde 0 no el conocimiento de un asunto a la jurisdiceién espaiiola en aquellos casos en que concurre un elemento de extranjeria, Segiin el articulo 25 de la Ley Organica del Poder Judicial, los juzgados y tribunales espafioles del or- den social son competentes para conocer: 65-8 SEH oposiciones1.® En materia de derechos y obligaciones derivados del contrato de trabajo, cuando los servicios se hayan prestado en Espafia o el contrato se haya celebrado en territorio espaitol, cuando el demandado tenga su domicilio en territorio espafiol o una agencia, sucursal, delegacién o cualquier otra representacién en Espafia, cuando el trabajador y el empresario tengan naciona- lidad espaftola, cualquiera que sea el lugar de prestacién de los servicios o de celebracién del contrato, y ademas, en el caso de contrato de embarque, si el contrato fue precedido de oferta recibida en Espaiia por trabajador espafiol 2° En materia de control de legalidad de los convenios colectivos de trabajo celebrados en Es- Paila y de pretensiones derivadas de conflictos colectivos de trabajo promovidos en territorio espatol. 3.° En materia de pretensiones de Seguridad Social frente a entidades espaitolas o que tongan do- micilio, agencia, delegacién o cualquier otra representacién en Espaii. 3.4. COMPETENCIA OBIETIVA. La competencia objetiva determina, en razén del objeto del proceso propuesto por el actor en la demanda, cuil es el érgano jurisdiceional competente para conocer de la primera instancia. En el orden jurisdiccional social, la LIS alude a fa dnica instancia, no conceptuxindose la via de los recursos de su- plicacién o casacién como una segunda instancia, a diferencia de lo que sucede en el orden social Conforme a lo anterior, puede conocer en tinica instancia el Juzgado de lo Social, y, en ciertos supuestos, las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia y de la Audiencia Nacional cuando el objeto litigioso afecta a un ambito superior al de un Juzgado de lo Social, por lo que la dis- tribucidn de la competencia objetiva queda de la siguiente forma: 3.4.1. Los Juzgados de lo So Los Juzgados de lo Social conocerin en nica instancia de todos los procesos atribuidos al orden _jurisdiccional social, con excepeidn de los asignados expresamente a la competencia de otros érganos de este orden jurisdiecional en los articulos 7, 8 y 9 de la LIS y en la Ley Concursal, Conocerin también en tinica instancia de los procesos de impugnacién de actos de Administracio- nes Piblicas atribuidos al orden jurisdiceional social en las letras n) y s) del articulo 2, cuando hayan sido dictados por: a) Los énganos de la Administracién General del Estado y de los organismos piblicos vinculados o dependientes de ella siempre que su nivel orginico sea inferior al de ministro o secretario de Estado. b) Las administraciones de tas comunidades auténomas, salvo los que procedan del respective Consejo de Gobierno. ©) Las administraciones de las entidades locales, 4) Cualquier otro organismo 0 entidad de Derecho piblico que pudiera ostentar alguna de las com- petencias administrativas a las que se refieren las mencionadas letras del articulo 2 de esta ley. 5S oposiciones FeeReRo me 65-93.4.2. La Sala de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia Las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia conoceran: a) En nica instancia, de los procesos sobre las cuestiones a que se refieren las letras f), g), h), j), 1k) y 1) del articulo 2 de la LIS cuando extiendan sus efectos a un Ambito territorial superior al de la circunscripeién de un Juzgado de lo Social y no superior al de la comunidad auténoma, asi como de todos aquellos que expresamente les atribuyan las leyes. Conocerdn en tinica instancia de los procesos de despido colectivo impugnados por los repre- sentantes de los trabajadores de conformidad con lo previsto en tos apartados 1 a 10 del ar- tieulo 124 de esta ley, cuando extiendan sus efectos a un ambito territorial no superior al de la comunidad auiénoma. Asimismo, conocerén en tinica instancia de los procesos de oficio previstos en Ia letra b) del articulo 148 de esta ley y de los procesos de impugnacidn de las resoluciones administrativa recaidas en los procedimientos previstos en el apartado 7 del articulo 51 del texto refundide de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, de conformidad con lo previsto en cl articulo 151 de esta ley, cuando el acuerdo © acto administrative impugnado extienda sus efectos a un ambito territorial no superior al de tuna comunidad auténoma. b) También en tinica instancia, de los procesos de impugnacién de actos de las Administraciones Pablicas atribuidos al orden jurisdiccional social en las letras n) y s) del articulo 2 de la LI cuando hayan sido dictados por el Consejo de Gobiemo de la comunidad autonoma o por 6r- zganos de Ia Administracién General del Estado con nivel orgénico de ministro 0 secretario de Estado, siempre que, en este tiltimo caso, el acto haya confirmado, en via de recurso o en pro- cedimiento de fiscalizacién o tutela, los que hayan sido dictados por érganos 0 entes distintos con competencia en todo el territorio nacional. sneia Nacional Sala de lo Social de la Au La Sala de lo Social de Ia Audiencia Nacional conocer en ‘inica instancia de los procesos a que se refieren las letras £), g), h), j), K) y 1) del articulo 2 cuando extiendan sus efectos a un émbito territorial superior al de una comunidad auténoma o, traténdose de impugnacién de laudos, de haber correspondido, en su caso, a esta Sala el conocimiento det asunto sometido a arbitraje. Conocerin en tinica instancia de los procesos de despido colectivo impugnados por los repre~ sentantes de los trabajadores de conformidad con lo previsto en los apartados I a 10 del articulo 124 de esta ley, cuando extiendan sus efectos a un Ambito territorial superior al de una comunidad auté- noma. Asimismo, conocerd en tinica instancia de los de los procesos de oficio previstos en la letra b) del articulo 148 de esta ley y de los procesos de impugnacién de las resoluciones administrativas recaidas en los procedimientos previstos en el apartado 7 del articulo 51 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de ‘marzo, de conformidad con lo previsto en el articulo 151 de esta ley, cuando el acuerdo 0 acto ad- ministrativo impugnado extiendan sus efectos a un ambito territorial superior al de una comunidad autonoma 65-10 Oposiciones‘También, con independencia de su émbito territorial de afectacién, conocer en tinica instancia de los procesos de impugnacién de actos de Administraciones Publicas attibuidos al orden jurisdiccional social en las letras n) y s) del articulo 2, cuando hayan sido dictados por érganos de la Administracién General del Estado y de los organismos piiblicos vinculados 0 dependientes de ella cuyo nivel orgéni- co sea de ministro o secretario de Estado bien con cardcter originario o bien cuando rectifiquen por via de recurso 0 en procedimiento de fiscalizacién o tutela los dictados por érganos o entes distintos con competencia en todo el territorio nacional, 2.4.4, Sala de lo Social del Tribunal Supremo La Sala de lo Social det Tribunal Supremo conoceri: a) En tinica instancia de los procesos de impugnacidn de actos de Administraciones Pablicas atri- buidos al orden jurisdiccional social cuando hayan sido dictados por el Consejo de Ministros. ) De las demandas de error judicial cuando el érgano al que se impute el error pertenezca al orden jurisdiccional social, salvo cuando este se atribuyese a la propia Sala de lo Social del Tribunal Supremo o a alguna de sus secciones en que la competencia corresponderé a la Sala que se esta- blece en el articulo 61 de la Ley Organica 6/1985, de I de julio, del Poder Judicial (LOPJ).. 3.5. COMPETENCIA FUNCIONAL La competencia funcional determina a qué juzgado o tribunal le corresponde conocer de los distin- tos actos o fases del proceso atendiendo a su orden o grado. Una vez fijado el érgano judicial compe- tente objetiva y territorialmente para conocer un asunto debe determinarse qué actos, incidencias y fases del proceso puede conocer, y qué drgano conocerd de los recursos contra las resoluciones que dicte, La competencia funcional bisica del drgano que es objetiva y territorialmente competente para conocer un pleito comprende desde su inicio hasta su terminacidn y se extiende por conexién, en virtud del articulo 61 de la LEC, salvo exclusién legal, para resolver sus incidencias, conocer todas las eues- tiones incidentales y conexas, llevar a efectos providencias y autos que dicte y para la ejecucién de las sentencias o convenios y transacciones que apruebe. Esta regla en el procedimiento laboral se aplica a los Juzgados de lo Social y a las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia y de la Au- diencia Nacional, érganos que pueden tener competencia para conocer un asunto en tinica instancia. Las normas de competencia funcional ademas fijan los Srganos que conocen en segundo grado, los que deben resolver los recursos interpuestos contra las resoluciones dictadas. Sin entrar en los re- cursos de reposicién, que son resueltos por el mismo érgano que dict6 la resolucién, la competencia funcional para resolver recursos devolutivos es la siguiente, si bien hay que recordar que en el orden social no se habla propiamente de segunda instancia 3.5.1. Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Just Conocen de los recursos de suplicacién establecidos en esta ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados de lo Social de su cireunseripeién y contra los autos de los jueces de lo mereantil pre- vvistos en los articulos 64.8 y 197.8 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal Asimismo, conocen de las cuestiones de competeneia que se susciten entre los Juzgados de lo So- cial de su circunscripci 5H oposiciones feeReRo m4 65—113.5.2. Sala de lo Social del Tribunal Supremo Conoce de los recursos de casacién establecidos en la ley y de la revisién de sentencias firmes dictadas por los érganos jurisdiccionales del orden social y de la revisién de laudos arbitrales fir mes sobre materias objeto de conocimiento del orden social Igualmente, la Sala de lo Social del Tribunal Supremo conocer de las cuestiones de competencia suscitadas entre érganos del orden jurisdiccional social que no tengan otro superior jerdrquico comin 3.6. COMPETENCIA TERRITORIAL, La competencia territorial presupone la existencia de pluralidad de érganos del mismo tipo y ela- sey la necesidad de distribuir las pretensiones atendiendo a criterios espaciales. Los eriterios que se utilizan para fijar las reglas de competencia territorial se denominan fueros. Los fueros pueden guardar relacién con la voluntad de las partes, con el objeto litigioso 0 con la perso- na del demandado. De ello puede concluirse que existen dos grandes grupos de fueros: los fueros con- vencionales establecidos por medio de Ia sumision de las partes a un drgano jurisdiccional y los fueros, legales que se fijan por la ley. En el proceso laboral no se admite la sumisién expresa pues sc considera que los pactos de sumi- sin son contratios a la finalidad tuitiva del proceso laboral, dado que pueden perjudicar al trabajador, parte débil del contrato de trabajo. 3.6.1. Reglas de competencia territorial de los Juzgados de lo Social (art. 10 de la LIS) 3.6.1.1. Fueros legales generates La competencia de los Juzgados de lo Social se determinard de acuerdo con las siguientes reglas: + Con cardeter general sera juzgaco competente el del lugar de prestacién de los servicios o el del domicilio del demandado, a eleccién det demandante. los servicios se prestaran en lugares de distintas circunseripciones tertitoriales, el trabajador podri elegir entre aquel de ellos en que tenga su domicilio, el del contrato, si hallindose en él el demandado pudiera ser citado, o el del domicilio del demandado. + En el caso de que sean varios los demandados, y se optare por el fuero del domicilio, el actor podré clegir el de cualquiera de los demandados. + En las demandas contra las Administraciones Piblicas empleadoras sera juzgado competente el del lugar de prestacién de los servicios o el del domicilio del demandante, a eleccién de este; salvo para los trabajadores que presten servicios en el extranjero, en que sera juzgado compe- tente el del domicilio de la Administracién Piblica demandada, 3.6.1.2. Fueros legales especiales En los procesos que se indiean en los pirrafos siguientes sera en cada caso juzgado competente: 66-1248) En los que versen sobre las materias referidas en las letras 0) y p) del articulo 2, aquel en euya circunscripeién se haya producido la resolucién originaria, expresa o presunta, o la actuacién impugnada en el proceso, 0, a eleccién del demandante, el juzgado de su. domicilio, si bien, cuando el recurso tenga por objeto actos de las Administraciones de las comunidades auténo- mas 0 de las entidades de la Administracién local, la eleccién se entender limitada a los juzga- dos comprendidos dentro de la citcunscripcién de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia en que tenga su sede el drgano que hubiere dictado el acto originario impugnade, b) En los que versen sobre las materias referidas en las letras q) y 1) del articulo 2, el del domici- lio del demandado o el del demandante, a eleccién de este, En los procesos entre mutualidades de previsidn, regiri en todo caso el fuero de Ia demandada, ©) En los de reclamacién de salarios de tramitacién frente al Estado, conocera el juzgado que dic~ t6 la sentencia de despido, 4) En los que versen sobre las materias referidas en las letras j) y 1) del articulo 2, el de la sede del sindicato 0 de la asociacién empresarial. ©) En los que versen sobre la materia referida en las letras k) y m) del articulo 2, el del lugar en que se produzcan los efectos del acto o actos que dieron lugar al proceso. 1) En los que versen sobre la materia referida en la letra f) del articulo 2, el del lugar donde se produjo 0, en su caso, al que se extiendan los efectos de la lesién, 0 las decisiones 0 actuacio- nes respecto de las que se demanda la tutela 8) En los procesos electorales referidos en la letra i) del articulo 2, el del ugar en cuya circuns- cripcién esté situada la empresa 0 centro de trabajo; si los centros estén situados en municipios distintos, en que ejerzan jurisdiccién juzgados diferentes, con unidad de comité de empresa 0 de Grgano de representacién del personal al servicio de las Administraciones Pablicas, el del lugar en que inicialmente hubiera de constituirse o se hubiera constituido 1a mesa electoral Cuando se trate de impugnacién de la resolucién administrativa que deniegue el registro de las actas electorales 0 las relativas a expedicién de certificaciones de la capacidad representativa de los sindicatos o de los resultados electorales, la competencia corresponderd al Juzgado de lo Social en cuya circunscripcién se encuentre Ia oficina publica correspondiente. h) En los de impugnacién de convenios colectivos o laudos sustitutivos de aquellos y en los de conflictos coleetivos, referidos en las letras h) y g) del articulo 2, el de la circunscripcién a que se refiera el dmbito de aplicacién del convenio o laudo impugnado, o en que se produzcan los efectos del conflicto, respectivamente. En las acciones de impugnacién y recursos judiciales de impugnacién de los restantes tipos de laudos arbitrales cuyo conocimiento corresponda al or- den social, el de la circunseripcién del juzgado al que le hubiera correspondido, en su caso, el conocimiento del asunto sometido a arbitraje. La determinacién de la competencia de los juzgados y tribunales del orden social en los procesos, a que se refiere la Ley 10/1997, de 24 abril, de informacién y consulta de los trabajadores en las em- presas y grupos de dimensién comunitaria, se regira por las reglas fijadas en los articulos 6 a L1 de le presente ley atendiendo a la modalidad procesal de que se trate. En los procesos de conflictos colee- tivos, sobre impugnacién de convenios colectivos y sobre tutela de los derechos de libertad sindical se atenderd a la extensién de sus efectos en territorio espafiol. A tal fin, en ausencia de acuerdo 0 de determinacién expresa al respecto, se entendera que el domicilio de la comisién negociadora y del co- mité de empresa europeo es el de Ia direccién central oposiciones FEBRERO 204 65-13En los procesos de impugnacién de actos de Administraciones Piiblicas no comprendidos en los apartados anteriores y atribuidos a los Juzgados de lo Social, ta competencia territorial de los mismos se determinara conforme a las siguientes reglas: ) Con cardcter general, seri competente el juzgado en cuya circunscripcién tenga su sede el 6 ‘gano que hubiera dictado el acto originario impugnado. b) En Ia impugnacién de actos que tengan un destinatario individual, a eleccién del demandante, podra interponerse la demanda ante el juzgado del domicilio de este, si bien, cuando el recurso tenga por objeto actos de as Administraciones de las comunidades auténomas 0 de las enti- dades de Ia Administracién local, la eleccién se entendera condicionada a que el juzgado del domicilio esté comprendido dentro de la circunseripcién de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia en que tenga su sede el drgano que hubiere dictado el acto originario im- pugnado. Si el acto afectase a una pluralidad de destinatarios se aplicaré la regla general, 3.6.2. Reglas de competencia territorial de las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia (art. 11 de la LJS) La competencia territorial para el conocimiento de los procesos atribuidos en instancia a las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia correspondera: n los de impugnacién de convenios colectivos 0 laudos sustitutivos de los anteriores y en los de conflictos colectivos, referidos en las letras g) y h) del articulo 2, a la del tribunal en cuya circunscripcién se produzcan los efectos del conflicto o a la de aquel a cuya circunscripeién se extienda el ambito de aplicacién de las eldusulas del convenio, acuerdo o laudo impugnado 0, tratindose de impugnacién de laudos, de haber correspondido, en su caso, a estas Salas el co- nocimiento del asunto sometido a arbitraje. a) b) En los que versen sobre la materia referida en las letras j) y 1) del articulo 2, a la del tribunal en ‘cuya circunscripcién tengan su sede el sindicato y la asociacién empresarial a que se refiera. ©) En los que versen sobre las materias referidas en las letras k) y m) del articulo 2, a la del tribu- nal en cuya eitcunscripcién se produzcan los efectos del acto que diera lugar al proceso. ) En los que versen sobre la materia referida en la letra f) del articulo 2, a la del tribunal en cuya circunscripeién se produzea o, en su caso, s¢ extiendan los efectos de la lesidn, las decisiones 0 actuaciones respecto de las que se demanda la tutela, Cuando existan varias Salas de lo Social en un mismo Tribunal Superior, la competencia territo- rial de cada una de ellas se determinara por aplicacién de las reglas establecidas en el apartado ante rior, referida a la circunscripeién territorial de la Sala. En el easo de que los efectos de la cuestién litigiosa se extiendan a las circunseripeiones de varias Salas, sin exceder de! dmbito territorial de una comunidad auténoma, conocer 1a que corresponda segiin las reglas de reparto que al efecto haya aprobado la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justici En las materias a que se refieren las letras n) y s) del articulo 2 y atribuidas en el articulo 7 al co- nocimiento de las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia 65-14 Oposicionesa) Cuando el acto impugnado proceda del Consejo de Gobierno de la comunidad auténoma, la competencia corresponderé a la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia en cuya cir cunscripcién tenga su sede el mencionado érgano de gobierno, +b) Cuando el acto impugnado proceda de un ministro o secretario de Estado, conforme a la letra ) del articulo 7, el conocimiento del asunto corresponderd a Ia Sala de lo Social en cuya cit- le el Organo autor del acto originario impugnado, o, cuando tenga un destinatario individual, a la Sala de lo Social en cuya circunscripcién tenga su domicilio el de~ ‘mandante, a eleccidn de este. Si el acto afectase a una pluralidad de destinatarios y fueran di- versas las Salas competentes segin la regla anterior, la competencia vendra atribuida a la Sala de la sede del érgano autor del acto originario impugnado, cunscripeién tenga su 3.7. TRATAMIENTO PROCESAL DE LA COMPETENCIA. APRECIACION DE OFICIO DE LA FALTA DE JURISDICCION Y COMPETENCIA Las normas sobre jurisdiccién, competencia objetiva y funcional forman parte del derecho ne- cesario sobre el que las partes no tienen poder de disposicién. Los jueces y tribunales deberdn con- trolarlas de ofieio, aunque no haya sido denunciada por las partes. La falta de dichos presupuestos se sanciona con la nulidad de actuaciones, El articulo 5 de la LIS establece que si los érganos jurisdiecionales apreciaren la falta de juris- diccién 0 de competencia intemacional, o se estimaren ineompetentes para conocer de Ia demanda por razén de la materia, del territorio o de la funcién, dictarén auto declarindolo ast y previniendo al demandante ante quién y cémo puede hacer uso de su derecho, Igual declaracién deberén hacer en los mismos supuestos al dictar sentencia, absteniéndose de entrar en el conocimiento del fondo del asunto. La declaracién de oficio de la falta de jurisdiceién 0 de competencia en los casos de fos dos pi- rrafos anteriores requerira previa audiencia de Tas partes y del Ministerio Fiscal en plazo comin de 3 dias. Contra el auto de declaracién de falta de jurisdiccién 0 de competencia podrin ejercitarse los re- cursos previstos en la presente ley. Si en el auto se declarase la jurisdiccién y competencia del érgano de la jurisdiccién social, la cuestién podré suscitarse de nuevo en el juicio y, en su caso, en el recurso ulterior. Asimismo, se prevé en el articulo 5 de la LIS que si la accidn ejercitada estuviere sometida a pla- zo de caducidad, se entenderd suspendida desde la presentacién de la demanda hasta que el auto que declare la falta de jurisdiccién o de competencia sea firme, 3.8. CONFLICTOS DE COMPETENCIA Y CUESTIONES DE COMPETENCIA Los conflictos de competencia entre los érganos jurisdiccionales del orden social y los de otros “rdenes de la jurisdiccién se regirén por lo dispuesto en la LOPJ. Por su parte, las cuestiones de competencia son las que se suscitan entre érganos del mismo orden |jurisdiccional, y del mismo grado, cuando ambos quieren conocer de un asunto, Siempre se producen entre érganos del mismo nivel jerdrquico. No pueden plantearse cuestiones entre jueces y tribunales subordinados entre si pues en este caso el superior fija, sin ulterior recurso, su propia competencia, previa audiencia de las partes y del Ministerio Fiscal por plazo comin de 10 dias (art. 13 de la LIS y art. 52 de la LOPI). posiciones fesRERO mI 65— 15Las cuestiones de competencia que se susciten entre Srganos del orden social de Ia jurisdiccién seran decididas por el inmediato superior comiin y se sustanciarin y decidirin con sujecién a lo dis- puesto en la LEC, salvo lo dispuesto en las siguientes reglas 1.* Las declinatorias se propondrin como excepeiones y seriin resueltas previamente en la senten- cia, sin suspender el curso de los autos, 22 Si se estimase la declinatoria, el demandante podrt deducir su demanda ante el drgano territo- rialmente competente, y sila accién estuviese sometida a plazo de caducidad se entendera sui pendida desde la presentacién de la demanda hasta que la sentencia que estime la declinatoria quede firme. 3.9. CUESTIONES PREVIAS Y PREJUDICIALES Las cuestiones prejudiciales son aquellas que, sin ser competencia del drgano jurisdiccional, puc- den suscitarse en un proceso laboral dada su conexién con la pretensidn principal. El articulo 4 de la LIS regula la competencia funcional por conexidn y, en este sentido, establece que Ia competencia de los érganos jurisdiccionales del orden social se extenderd al conocimiento y decisidn de las cuestiones, previas y prejudiciales no pertenecientes a dicho orden, que estén ditectamente relacionadas con las atribuidas al mismo, salvo lo previsto en el apartado 3 de este articulo y on la Ley 22/2003, de 9 de Julio, Concursal. Las cuestiones previas y prejudiciales serin decididas en la resolucién judicial que ponga fin al proceso. La decisién que se pronuncie no producira efecto fuera del proceso en que se dicte. Por tanto, la regla general es que en el proceso laboral las cuestiones prejudiciales, incluidas las penales, se resolverdn en el mismo proceso. La tinica exeepcidn es la cuestidn prejudicial penal basada cn falsedad de un documento de influencia notoria en el pleito. Ello se deduce los articulos 4 apartado 3 y 86 de la LIS. Asi resulta que, hasta que las resuelva el érgano judicial competente, las cuestiones prejudiciales penales suspenderin el plazo para adoptar la debida decisién solo cuando se basen en falsedad documental y su solucién sea de todo punto indispensable para dictarla, En el supuesto de que fuuese alegada por una de las paries la falsedad de un documento que pueda ser de notoria influencia en el pleito, porque no pueda prescindirse de la resolucién de la causa criminal para la debida decision © condicione directamente cl contenido de esta, continuaré el acto de juicio hasta cl final, y en cl caso de que el jucz. 0 tribunal considere que el documento pudiera ser decisivo para resolver sobre el fondo del asunto, acordaré la suspensién de las actuaciones posteriores y coneederé un plazo de 8 dias al in- teresado para que aporte el documento que acredite haber presentado la querella, La suspension durara hasta que se dicte sentencia 0 auto de sobreseimiento en la causa criminal, hecho que debera ser puesto en conocimiento del juez.o tribunal por cualquiera de las partes. En sede de ejecucién, la suspensién por existencia de una cuestién prejudicial penal solo proc deré si la falsedad documental en que se base se hubiere producido después de constituido el titulo cjecutivo y se limitard a las actuaciones ejecutivas condicionadas directamente por la resolucién de aquella. Si cualquier otra cuestién prejudicial penal diera lugar a sentencia absolutoria por inexistencia del hecho o por no haber participado el sujeto en el mismo, quedara abierta contra la sentencia dictada por el juez o Sala de lo Social la via de la revision regulada en la LEC. 65-16 EGS Oposiciones4, REPRESENTACION Y DEFENSA EN EL PROCEDIMIENTO LABORAL 4.1. LAS PARTES EN EL PROCESO LABORAL EI proceso laboral se muestra como el entfientamiento ante el organo judicial de dos partes en fi tigio: aquella que pide, reclama o pretende el reconocimiento de un derecho o interés (demandante) y aquella otra frente a la que se pide (demandado). El demandante suele ser un trabajador o un beneficia- rio de la Seguridad Social y el demandado es, casi siempre, un empresario un ente gestor en materia de seguridad social 4.1.1. Capacidad para ser parte Capacidad para ser parte equivale a Ia aptitud para ser sujeto de las relaciones juridicas materia les, Pueden ser parte las personas fisicas y juridicas y también ciertas figuras especiales como las unio- ns sin personalidad y los patrimonios auténomos (p. ¢j.: una herencia yacente) y drganos de represen tacién de los trabajadores, A ellos sc reficre cl articulo 16.5 de la LIS cuando alude a comunidades de bienes y grupos. 4.1.2. Capacidad procesal La capacidad procesal es la capacidad para realizar validamente actos dentro de un proceso. En general, tanto la LEC como la LJS en su articulo 16 atribuyen la capacidad procesal a quienes se encuentren en pleno ejercicio de sus derechos civiles. La caracteristica del proceso laboral es que atribuye capacidad procesal a menores de edad, en conereto, permite comparccer en juicio a los mayores de 16 alos y menores de 18 que hayan realizado vlidamente un contrato de trabajo (cuando no precisen autorizacién de sus padres o tutores 0 la hubie- ren obtenido), y tendran capacidad procesal para defender sus derechos ¢ intereses legitimos derivados de su contrato de trabajo, de relacién con la Seguridad Social y derechos de naturaleza sindical. Igual- mente, tendrin capacidad procesal los trabajadores aut6nomos, econdmicamente dependientes, mayo- res de 16 afios (art. 16 de la LIS). La capacidad para ser parte es mas amplia que la capacidad procesal. Los incapaces no pueden realizar vilidamente actos procesales, por ello se establece que por quienes no estén en el pleno cjer cicio de sus derechos comparecerin en juicio sus representantes legftimos 0 quienes deban suplir su incapacidad conforme a Derecho (art. 16 de la LIS). Por las personas juridicas comparecerin en juicio quienes legalmente las representen y, por las ‘comunidades de bienes o grupos sin personalidad, comparecerin quienes aparezcan como directores © gestores de los mismos, 4.1.3. Legitimacién Ademis de tener capacidad procesal (que es genérica, pues es vilida para cualquier tipo de proce- so laboral), las partes deben tener una determinada «relacién con el objeto del litigio». Asi, el deman- dante debe ser titular de un derecho subjetivo o interés legitimo que le faculte para reelamar (Iegitima- ccidn activa), y el demandado es el que, en principio, aparece como obligado en virtud de la relacién juridico material que subyace entre las partes (legitimacién pasiva), 3H oposiciones Fearcro 7014 65-17En el proceso laboral, la regla general es que tiene legitimacién activa el titular del derecho sub- jetivo o interés legitimo, y Ia especialidad es que los sindicatos y asociaciones empresariales tienen legitimacién directa para la defensa de los intereses econdmicos y sociales que les son propios. Las organizaciones de trabajadores auténomos tendrin legitimacién para la defensa de los acuerdos de it terés profesional por ellas firmados. El proceso exige la presencia de dos partes en oposicién, una que pide frente a otra. Ello no implica que en cada una de las partes solo haya una persona, sino que es frecuente que en cada uno de los lados de Ja relacién laboral aparezcan varias personas como demandantes 0 como demandados: los litisconsortes. El litisconsorcio, ya sea activo (varias personas en la parte demandante), pasivo (varios demanda- dos), 0 mixto, puede ser voluntario, pero en aquellos casos que la ley impone una pluralidad de partes estamos ante el caso de un litiseonsorcio necesario. Se debe vigilar de oficio la debida constitucién de la relacién procesal. Se debe traer a juicio a quien deba estar en él, para evitar decisiones judiciales contradictorias y, sobre todo, que alguien pueda ser con- denado sin ser oido, que son las finalidades perseguidas por el litisconsorcio. Por ello se puede apreciar este defecto en el trimite de admisién, y el secretario ordenard subsanar este defecto, y si no se ha adverti- do antes, el juez o tribunal podr dectarar este defecto en sentencia, absteniéndose de entrar en el fondo, s0 pena de incurrir en nulidad de actuaciones que podra ser apreciada de oficio por los tribunales superiores. La legitimacién en el proceso laboral se ajusta a lo prevenido en el articulo 17 de la LIS. 42. REPRESENTACION Y DEFENSA 4.2.1. Representaci6n La comparecencia de las partes en el proceso laboral se rige por sus propias normas que son to- talmente contrarias a lo establecido en la LEC. En el proceso civil, la regla general es que las partes comparezcan en juicio por medio de procurador que les represente y letrado que les defienda, siendo la excepeién que el litigante pueda comparecer por sf En el proceso laboral, la regla general es la contraria: las partes podrin comparecer por si misma sin necesidad de abogado ni de procurador. Ahora bien, si las partes desean acudir representadas, pue- den conferir su representacién a abogado, procurador, graduado social colegiado o a cualquier persona {que se encuentre en pleno ejercicio de sus derechos civiles. La forma de otorgar la representacién es mediante una escritura piblica otorgada ante notario (po- der para pleitos) o bien mediante una comparecencia apud acta ante el secretario de cualquier oficina jndicial (art. 24 de la LEC La demanda podra presentarse bien individualmente, bien de modo conjunto, en un solo escrito 0 en varios y, en este caso, su admisién a trémite equivaldré a la decisién de su acumulacién, que no po- dra denegarse salvo que las acciones no sean acumulables segiin esta ley. + REGLAS ESPECIALES 1, Representacién de grupos. El articulo 19 de Ia LJS obliga a las partes a acudir representados por abogado, procurador, graduado social colegiado, uno de los demandantes 0 un sindicato en Jos casos siguientes: 65-18 3H Opesicionosa) Proceso en el que demandan de forma conjunta mas de 10 actores. b) Acumulacién de autos correspondientes a varias demandas contra un mismo demandado, afectando a més de 10 actores, asf como cuando la demanda 0 demandas se dirijan contra mas de 10 demandados, siempre que no haya contraposicién de intereses entre ellos. En estos casos se obliga a designar un representante comiin y para ello, junto con la comunicacién a Tos actores de la resolucién de la acumulacién, el secretario judicial les citara de comparecen- cia dentro de los 4 dias siguientes para el nombramiento de representante comiin; si el dia de la comparecencia no asistiese alguno de los citados en forma, sc procedera a la designacién del representante comim, entendigndose que quien no comparezca acepta el nombramiento cefectuado por el resto. No obstante, cualquiera de los demandantes o demandados en el caso el apartado anterior podrd expresar su voluntad justificada de comparecer por si mismo 0 de designar un representante propio, diferenciado del designado de forma conjunta por los res- tantes actores 0 demandados. El apartado 5 del articulo 19 de la LJS introduce nuevas reglas para la representacién en juicio de los intereses genéricos del colectivo laboral, cuando la tutela ejercitada no afecte de forma directa e individual a trabajadores determinados. 2, Representacidn voluntaria por sindicato, El articulo 20 de la LJS establece que los sindicatos podrin actuar en un proceso en nombre € interés de los trabajadores y de los funcionarios y Personal estatutario afiliados a ellos que asi lo autoricen, defendiendo sus derechos individua- les y recayendo en dichos afiliados los efectos de la sentencia. EI sindicato habra de acreditar la condicién de afiliado del trabajador o empleado y la existencia de la comunicacién al afilia- do de su voluntad de iniciar ef proceso. La autorizacién se presumiré concedida salvo decla- raci6n cn contrario del afiliado. En el caso de que no se hubiese otorgado esta autorizacién, el trabajador © cmpleado podra exigir al sindicato la responsabilidad que proceda, que habréi de decidirse en proceso social independiente. Si en cualquier fase del proceso el afiliado expresa- ra en la oficina judicial que no habia recibido la comunicacién del sindicato o que habiéndola recibido hubiera negado la autorizacién de actuacién en su nombre, el juez o tribunal, previa audiencia del sindicato, acordaré el archivo de las actuaciones sin més trimite. Los sindicatos estardn exentos de efectuar depésitos y consignaciones en todas sus actuaciones ante el orden. social y gozarin del beneficio legal de justicia gratuita cuando ejerciten un interés eolectivo en defensa de los trabajadores y beneficiarios de la seguridad social. 3, Representacidn y defensa del Estado. Segiin el articulo 551 de la LOPJ, la representacién y defensa del Estado, de sus organismos auténomos y de los érganos constitucionales, cuyas normas internas no establezcan un régimen especial propio corresponderd a los abogados del Estado integrados en el servicio juridico del Estado. Asimismo, los abogados del Estado podran representar y defender a los restantes orga- nismos y entidades piblicas, sociedades mercantiles estatales y fundaciones con participacién estatal en Jos términos contenidos en la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de asistencia juridi- cca al Estado e instituciones piiblicas y disposiciones de desarrollo. La representacién y defensa de las Entidades Gestoras y de los Servicios Comunes de la Se- guridad Social corresponderd a los letrados de la Administracién de la Seguridad Social, sin perjuicio de que para supuestos determinados pueda conferirse la representacién conforme a las reglas generales del articulo 18 o designarse abogado al efecto. 4.2.2. Defensa En principio, en el proceso laboral no se exige Ia defensa por abogado en a instancia, lo que significa que cualquiera que sea el érgano que tenga la competencia, Juzgado de lo Social, Sala de lo 3B oposiciones FEBRERO 2014 65-19.Social de! Tribunal Superior de Justicia 0 de la Audiencia Nacional en el que intervenga el abogado es facultativo para la parte, En este sentido, el articulo 21 de la LJS establece que la defensa por abogado y la representacién técnica por graduado social colegiado tendré caréeter facultativo en la instancia Por el contrario, en el recurso de suplicacién los litigantes habran de estar defendidos por abo- gado o representados técnicamente por graduado social colegiado. En el recurso de casacién y en las actuaciones procesales ante el Tribunal Supremo sera preceptiva la defensa de abogado, En consecuencia, el earicter facultative del letrado, procurador o graduado social obliga a que la parte que los utilice deba abonar sus honorarios o derechos respectivos con las excepeiones contem- juridica gratuita, a no ser que se sancione al empresario con- _-denado, por temeridad o mala fe, a abonarlos (art, 97.3 de la LIS) No obstante, si el demandante pretendiese comparecer en el juicio asistido de abogado o represen- tado técnicamente por graduado social colegiado o representado por procurador, lo hard constar en Ia demanda. Asimismo, el demandado pondri esta eircunstancia en conocimiento del juzgado o tribunal or escrito, dentro de los 2 dias siguientes al de su citacién para el juicio, con objeto de que, trasladada tal intencidn al actor, pueda este estar representado técnicamente por graduado social colegiado o re- presentado por procurador, designar abogado en otro plazo igual o solicitar su designacién a través del tumo de oficio. La falta de cumplimiento de estos requisitos supone la renuncia de la parte al derecho de valerse en el acto de juicio de abogado, procurador o graduado social colegiado. Si en cualquier otra actuacién, diversa al acto de juicio, cualquiera de las partes pretondiese actuar asistido de letrado, el secretario judicial adoptara las medidas oportunas para garantizar la igualdad de las partes. La solicitud de designacién de abogado por el tuo de oficio por los trabajadores y los beneficia- rios del sistema de Seguridad Social que, por disposicién legal ostentan todos el derecho a la asistencia juridica gratuita, dard lugar a la suspensién de los plazos de caducidad o la interrupeién de la preserip- cin de acciones. Cuando el abogado designado para un proceso considere insostenible la pretension deberd seguir el procedimiento previsto en los articulos 32 a 35 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, de asistencia juridica gratuita Los funcionarios y el personal estatutario en su actuacin ante el orden jurisdiccional social como ‘empleados piiblicos gozarin del derecho a la asistencia juridica gratuita en los mismos términos que los trabajadores y beneficiarios del sistema de seguridad social, 5, EL FONDO DE GARANTIA SALARIAL 5.1. CONCEPTO, CARACTERISTICAS Y FINES El Fondo de Garantia Salarial (FOGASA), segiin dispone el articulo 33 del Estatuto de los Traba- jadores, es un organismo auténomo dependiente del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (actual Ministerio de Empleo y Seguridad Social), con personalidad juridica y capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, abonara a los trabajadores el importe de los salarios pendientes de pago a causa de insolvencia o concurso del empresario Las caracteristicas del FOGASA son: 65-20 5S oposicionesa) Es un ente de naturaleza publica. Tiene personalidad juridica propia. Actia bajo el sometimien- to pleno al principio de legalidad (art. 103 de la CE) y al Derecho, b) Asegura determinadas contingencias. ©) Los empresarios hacen efectivas las cotizaciones al FOGASA junto con las cuotas de Seguri- dad Social d) La proteccién que d pensa es obligatoria, €) Su émbito de actuacién es todo el territorio nacional. Sus fines estén regulados en los articulos 33 del Estatuto de los Trabajadores, 2 de! Real Decre- to 505/1985, de 6 de marzo, y 23 y 24 de la LIS. Su finalidad o funcién basica es Ta de garantizar los ccréditos salariales ante la insolvencia empresarial 0 concurso. En este caso, aetiia como responsable subsidiario y, abonadas las prestaciones, el FOGASA se subrogara en los derechos y acciones de los trabajadores para proceder a su reclamacién frente al empleador. Para que el FOGASA responda de es- tos créditos salariales habrin de estar reconocidos en sentencia judicial o en acto de conciliacién, o en resolucién administrativa, 5.2. INTERVENCION DEL FONDO DE GARANTIA SALARIAL EI FOGASA, cuando resulte necesario en defensa de los intereses ptiblicos que gestiona y para ejercitar las acciones o recursos oportunos, podra comparecer como parte en cualquier fase 0 momento de su tramitacién, en aquellos procesos de los que se pudieran derivar prestaciones de garantia salarial, sin que tal intervenci6n haga retroceder ni detener el curso de las actuaciones. En supuestos de empresas incursas en procedimientos concursales, asi como de las ya declaradas insolventes o desaparecidas, y en las demandas de las que pudiera derivar la responsabilidad prevista cn el apartado 8 del articulo 33 del texto refundido de la Ley del estatuto de los trabajadores, el secre- tario judicial citar como parte al FOGASA, dindole traslado de la demanda a fin de que este pueda asumir sus obligaciones legales ¢ instar lo que convenga en Derecho. Igualmente deberdn ser notificadas al fondo de garantia las resoluciones de admision a trémite, sefialamiento de Ia vista o incidente y demés resoluciones, incluida la que ponga fin al tramite corres- pondiente, cuando pudieran derivarse responsabilidades para el mismo. EI FOGASA dispondré de plenas facultades de actuacién en el proceso como parte, pudiendo ‘oponer toda clase de excepciones y medios de defensa, aun los personales del demandado, y cuantos hechos obstativos, impeditivos o modificativos puedan dar lugar a la desestimacidn total o parcial de la demanda, asi como proponer y practicar prucba ¢ interponer toda clase de recursos contra las resolu ciones interlocutorias o definitivas que se dicten, Asimismo, cl FOGASA tendré la consideracién de parte en la tramitacién de los procedimientos arbitrales, a efectos de asumir las obligaciones previstas en el articulo 33 del Estatuto de los Traba- adores. Igualmente, el FOGASA podra impugnar los laudos arbitrales, las conciliaciones extraju ciales 0 judiciales, los allanamientos y las transacciones aprobadas judicialmente, de poderse derivar de tales titulos obligaciones de garantia salarial, a cuyo efecto se le dara traslado de los mismos en Gichos casos por la autoridad que los dicte o apruebe. SEB oposiciones reoreno 24 65-21El FOGASA deberd alegar todos aquellos motivos de oposicién que se refieran a la existencia de la relacién laboral, circunstancias de la prestacién, clase 0 extensién de Ia deuda o a la falta de cualquier otro requisito procesal o sustantivo. La estimacién de dichas alegaciones dard lugar al pro- ‘nunciamiento que corresponda al motivo de oposicién alegado, segun su naturaleza, y a la exclusién 0 reduccién de la deuda, afectando a todas las partes. La estimacién de la caducidad o prescripeién de Ia accién dard lugar a la absolucién del empresa- rio y del propio FOGASA, si hubieran alegado la prescripcién o si se apreciase de oficio o a instancia de parte la caducidad. No obstante, si se apreciase interrupcién de la preseripeién por haber existido reclamacién extrajudicial frente al empresario 0 reconocimiento por este de la deuda, estos no surtirin efectos interruptivos de la prescripeién frente al FOGASA y se absolvera a este, sin perjuicio del pronun- to de deuda haya tenido lugar ante un servicio administrativo de mediacién, arbitraje o conciliacién, o en acta de conciliacién en un proceso judicial, en cuyo caso la interrupcidn de la prescripcién también afectard al FOGASA. La concurrencia de los requisitos para la prestacién de garantia segén lo dispuesto en ef articulo 33 del texto refundido de ta Ley del Estatuto de los Trabajadores no sera objeto del provedimicnto judicial que se dirija contra el cmpresario para la determinacién de la deuda sino del procedimiento adminis- trativo ante el FOGASA, y en su caso del proceso judicial ulterior que resuclvan sobre la solicitud de prestacién de garantia salarial. Si el FOGASA hubiera sido emplazado con caricter preceptivo por tratarse de empresas incursas en procesos concursales o declaradas insolventes 0 desaparecidas, estar vinculado por Ia sentencia que se dicte. En los demés casos, la entidad de garantia estara vinculada en el procedimiento relativo a la prestacién de garantia y ante el trabajador por el titulo judicial que hubiera determinado la natu- raleza y cuantia de la deuda empresarial, siempre que concurran los requisitos para la prestacién de ‘garantia salarial y sin perjuicio de los recursos o impugnaciones que pudiere haber dedueido en el pro- cedimiento seguido frente al empresario, si bien podré ejercitar acciones contra quien considere verda- dero empresario 0 grupo empresarial o cualquier persona interpuesta 0 contra quienes hubieran podido coniribuir a generar prestaciones indebidas de garantia salarial En los procedimientos seguidos contra el FOGASA al amparo de la legislacién laboral, las afir- maciones de hecho contenidas en el expediente y en las que se haya fundamentado Ia resolucién del mismo haran fe, salvo prueba en contrario. El 6rgano jurisdiccional podra solicitar al FOGASA los antecedentes de que disponga en relacién con los hechos objeto del procedimiento en los procesos en los que pudiera derivarse responsabilidad para dicho organismo. El FOGASA, con independencia de su facultad de personacién, podré igual- ‘mente aportar dichos antecedentes, aunque no se haya personado en las actuaciones, en cuanto pueda afectar a la prestacién de garantia salarial, y a los fines de completar los elementos de conocimiento del érgano jurisdiccional en la resolucién del asunto. 5.3, PAGO DE PRESTACIONES POR EL FONDO DE GARANTIA SALARIAL Y SUBROGA- CION EN LOS DERECHOS Y ACCIONES DE LOS TRABAJADORES, Si el pago de las prestaciones legalmente a cargo del FOGASA se hubiere producido con anterio- ridad al inicio de la ejecucién, al instarse esta, en subrogacién de los derechos y acciones de los traba- Jadores que figuren en el titulo ejecutivo, debers acreditarse fehacientemente el abono de las cantidades satisfechas y que estas corresponden, cn todo o en parte, a las reconocidas en el titulo. 65-22 3 oposicionesDespachada ejecucién, el secretario judicial dictara decreto haciendo constar la subrogacién pro- ducida, que se notificaré a los trabajadores afectados 0 a sus representantes, a quienes, por si pudieren conservar créditos derivados del propio titulo frente a la empresa ejecutada por Ia parte no satisfecha por el FOGASA, se les ofrecer la posibilidad de constituirse como ejecutantes en el plazo de 15 dias. Las cantidades obtenidas se abonarén prorrateadas entre el FOGASA y los trabajadores en proporcién a Jos importes de sus respectivos créditos. 6, SUSTICIA GRATUITA ‘A los cuatro principios inspiradores del proceso laboral mencionados expresamente en el articu- lo 74.1 de la LJS ha de aftadirse el principio de gratuidad de la justicia laboral Conforme al articulo 2 d) de la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Juridica Gratuita, en los términos y con el alcance previstos en esta ley y en los tratados y convenios internacionales sobre la ‘materia en Ios que Espaiia sea parte, tendrén derecho a la asistencia juridica gratuita: En el orden jurisdiccional social, ademés, los trabajadores y beneficiarios del sistema de Seguri- dad Social, tanto para la defensa en juicio como para el ejercicio de acciones para la efectividad de los derechos laborales en los procedimientos concursales, Asimismo, el derecho a la asistencia juridica gratuita se reconoce a los trabajadores y beneficia- rios de la Seguridad Social para los litigios que sobre esta materia se sustancien ante el orden conten- cioso-administrativo, Asimismo, segun el citado articulo 2 de la Ley 1/1996, ademas de la previsién contenida en el apartado d), también tendran derecho a la asistencia gratuita: 1. Los ejudadanos espafoles, los nacionales de los demas Estados miembros de la Unién Europea y los extranjeros que se encuentren en Espafia, cuando acrediten insuficiencia de recursos para litigar. 2. Las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, en todo caso. 3. Las siguientes personas juridicas, cuando acrediten insuficiencia de recursos para litigar: 1.° Asociaciones de utilidad publica, previstas en el articulo 32 de la Ley Orgénica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociacién. 2.° Fundaciones inscritas en el registro piiblico correspondiente, 4, En el orden contencioso-administrativo, asi como en la via administrativa previa, los ciudada- hos extranjeros que acrediten insuficiencia de recursos para litigar tendran derecho a la asisten- cia letrada y a la defensa y representacién gratuita en los procedimientos que puedan llevar a la denegacién de su entrada en Espafta, a su devolucién o expulsién del territorio espafiol, y en todos los procedimientos en materia de asilo. 5. En Ios litigios transfronterizos en materia civil y mereanti, las personas fisicas contempladas en el capitulo VIII de la Ley de Asistencia Juridica Gratuita (exclusivamente las personas fisicas, que sean ciudadanos de Ia Unién Europea o nacionales de terceros paises que residan legalmente en tuno de los Estados miembros) en los términos que en él se establecen, Oposiciones ENERO 216 © 65-236. Con independencia de la existencia de recursos para litigar, se reconoce el derecho de asis- tencia juridica gratuita, que se les prestard de inmediato, a las victimas de violencia de géne- ro, de terrorismo y de trata de seres humanos en aquellos procesos que tengan vinculacién, deriven o sean consecuencia de su condicién de victimas, asi como a los menores de edad y las personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental cuando sean victimas de si- tuaciones de abuso 0 maltrato, Este derecho asistiré también a los causahabientes en caso de fallecimiento de ta victima, siempre que no fueran participes en los hechos. A los efectos de la concesién del beneficio de justicia gratuita, la condicién de victima se adquiriré cuando se formule denuncia 0 querella, 0 se inicie un procedimiento penal, por alguno de los delitos mencionados, y se mantendri mientras permanezea en vigor el pro- cedimiento penal o cuando, tras su finalizacién, se hubiere dictado sentencia condenatoria. El beneficio de justicia gratuita se perder tras la firmeza de la sentencia absolutoria, 0 del sobreseimiento definitivo o provisional por no resultar acreditados los hechos delictivos, sin la obligacién de abonar el coste de las prestaciones disfrutadas gratuitamente hasta ese mo- ‘mento. En los distintos procesos que puedan iniciarse como consecuencia de la condicién de vietima de los delitos a que se refiere esta letra y, en especial, en los de violencia de género, deberd ser el mismo abogado el que asista a aquélta, siempre que con ello se garantice debidamente su derecho de defensa. 7. Con independencia de la existencia de recursos para litigar, se reconoce el derecho de asisten- cia juridica gratuita a quienes a causa de un accidente acrediten secuelas permanentes que les impidan totalmente la realizacién de las tareas de su ocupacién laboral o profesional habitual y requieran la ayuda de otras personas para realizar las actividades més esenciales de la vida dia- ria, cuando el objeto del litigio sea la reclamacién de indemnizacién por los datos personales y morales sufridos. 8, Con independencia de la existencia de recursos para litigar, se reconoce el derecho de asis- tencia juridica gratuita a las asociaciones que tengan como fin la promocién y defensa de los derechos de las victimas del terrorismo, sefialadas en la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, de reconocimiento y proteccién integral a las victimas del terrorismo. La Cruz Roja Espafiola tendré reconocido el derecho a la asistencia juridica gratuita, sin necesi- dad de acreditar insuficiencia de recursos para litigar. Igual derecho asistird a las asociaciones de consumidores y usuarios, en los términos previsto? de la Ley 26/1984, de 19 de julio, para la defensa de los consumidores y usuarios (esta referencia habré que entenderla hecha al Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley general para la defensa de los consumidores y usuarios y otras leyes comple- mentarias, que derogé la norma anterior). También se reconoce el derecho a la asistencia juridica gratuita, sin necesidad de acreditar insu- ficiencia de recursos para litigar, alas asociaciones de utilidad piiblica que tengan como fin la promo- cién y defensa de los derechos de las personas con discapacidad seitaladas en el articulo 1,2 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminaci6n y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. 65-24 3H Oposiciones6.1. REQUISITOS BASICOS En todo caso, y con independencia de las personas y entidades que gozan por ley de este benefi- cio, se reconocera el derecho de asistencia juridica gratuita a aquellas personas fisicas que, careciendo de patrimonio suficiente, cuenten con unos recursos ¢ ingresos econémicos brutos, computados anual- ‘mente por todos los conceptos y por unidad familiar, que no superen los siguientes umbrales: 4) Dos veces el indicador piiblico de renta de efectos multiples (en adelante, IPREM) vigente en el momento de efectuar la solicitud cuando se trate de personas no integradas en ninguna uni- dad familiar. b) Dos veces y media el IPREM vigente en el momento de efeetuar la solicitud cuando se trate de per- ‘sonas integradas en alguna de las modalidades de unidad familiar con menos de cuatro miembros. ©) El triple de dicho indicador cuando se trate de unidades familiares integradas por cuatro o més miembros, o que tengan reconocida su condicién de familia numerosa de acuerdo con la nor- mativa vigente, Para la determinacién del concepto de unidad familiar en sus diversas modalidades se estaré a lo es- tablecido en la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fisicas, equiparindose a los cényuges no separados legalmente las parejas de hecho consttuidas de conformidad con los requisitos que les fueran exigibles. idividualmente, cuando el solicitante ta la asistencia, Los medios econémicos podrin, sin embargo, ser valorados acredite la existencia de intereses familiares contrapuestos en el litigio para el que se soli Por otra parte, y en atencién a las circunstancias especificas de cada caso concreto, se podra con- ceder excepcionalmente el derecho a quien, aun superando los limites anteriormente mencionados, no excedan del quintuplo del IPREM, teniendo en cuenta ademés la carencia de patrimonio suficiente, En las mismas condiciones, se podra reconocer el derecho a la asistencia juridica gratuita a las personas con discapacidad, asi como a las personas que los tengan a su cargo cuando acttten en un proceso en su nombre ¢ interés, siempre que se trate de procedimientos que guarden relacién con las circunstancias de salud o discapacidad que motivan este reconocimiento excepcional. Para comprobar la insuficiencia de recursos para litigar se tendrin en cuenta, ademas de las rentas y otros bienes patrimoniales o circunstancias que declare el solicitante, los signos externos que mani- fiesten su real capacidad econémica, la titularidad de bienes inmuebles siempre que no constituyan la vivienda habitual del solicitante, asi como los rendimientos del capital mobiliario, El derecho a la asistencia juridica gratuita solo podra reconocerse a quienes litiguen en defensa de derechos o intereses propios, o ajenos cuando tengan fundamento en una representacién legal, en cuyo caso, los requisitos para la obtencién del beneficio vendrin referidos al representado, Por tiltimo, se reconocerd el derecho de asistencia juridica gratuita a las personas juridicas men- cionadas en el apartado ) del articulo 2 de la Ley de Asistencia Juridica Gratuita, cuando careciendo de patrimonio suficiente, el resultado contable de la entidad en computo anual fuese inferior a la canti- dad equivalente al triple del IPREM. 6.2. CONTENIDO MATERIAL DEL DERECHO El derecho a la asistencia juridica gratuita comprende las siguientes prestaciones: Oposiciones eweRo 2010 65-251. Asesoramiento y orientacién gratuitos previos al proceso a quienes pretendan reclamar la tute~ la judicial de sus derechos ¢ intereses, asi como informacién sobre la posibilidad de recurrir a la mediacién u otros medios extrajudiciales de solucién de conflictos, en los casos no prohibi- dos expresamente por la ley, cuando tengan por objeto evitar el conflicto procesal o analizar la viabilidad de la pretensién, Cuando se trate de victimas de violencia de género, de terrorismo y de trata de seres humanos, asi como de menores de edad y las personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental, cn os términos establecidos en la letra g) del articulo 2, la asistencia juridica gratuita compren- derd asesoramiento y orientacién gratuitos en el momento inmediatamente previo a la interpo- sicién de denuncia o querella, 2. Asistencia de abogado al detenido, preso o imputado que no lo hubiera designado, para cual- quier diligencia policial que no sea consecuencia de un procedimiento penal en curso 0 en su primera comparecencia ante un drgano jurisdiccional, o cuando esta se lleve a cabo por medio de auxilio judicial y el detenido, preso o imputado no hubiere designado abogado en el lugar donde se preste. Igualmente sera de aplicacién dicha asistencia letrada a la persona reclamada yy detenida como consecuencia de una orden de detencién europea que no hubiere designado ‘abogado, No seri necesario que el detenido, preso o imputado acredite previamente carecer de recursos, sin perjuicio de que si no se le reconoce con posterioridad el derecho a la asistencia juridica gratuita, deba abonar al abogado los honorarios devengados por su intervencién, 3. Defensa y representacién gratuitas por abogado y procurador en el procedimiento judicial, cuando Ia intervencién de estos profesionales sea legalmente preceptiva 0, cuando no siéndolo, sea expresamente requerida por el juzgado o tribunal mediante auto motivado para garantizar la igualdad de las partes en el proceso. 4, Insercién gratuita de anuncios o edictos, en el curso del proceso, que preceptivamente deban publicarse en periddicos oficiales. 5, Exeneién del pago de tasas judiciales, asi como del pago de depésitos necesarios para la inter- posicién de recursos. 6. Asistencia pericial gratuita en el proceso a cargo del personal técnico adserito a los érganos |jurisdiccionales 0, en su defecto, a cargo de funcionarios, organismos 0 servicios técnicos de- pendientes de las Administraciones piiblicas. Excepcionalmente y cuando por inexistencia de téenicos en la materia de que se trate, no fuere posible la asistencia pericial de peritos dependientes de los érganos jurisdiccionales o de las Administraciones piblicas, esta se llevaré a cabo, si el juez 0 el tribunal lo estima pertinente, en resolucién motivada, a cargo de peritos designados de acuerdo a lo que se establece en las leyes procesales, entre los técnicos privados que correspondan El juez o tribunal podré acordar en resolucién motivada que la asistencia pericial especializada gratuita se Ileve a cabo por profesionales técnicos privados cuando deba prestarse a menores y personas con discapacidad psiquica que sean victimas de abuso o maltrato, atendidas las cit- cunstancias del caso y el interés superior del menor o de la persona con discapacidad, pudien- do prestarse de forma inmediata 7. Obtencién gratuita de copias, testimonios, instrumentos y actas notariales, en los términos pre- vistos en el articulo 130 del Reglamento Notarial, 65-26 5 Oposiciones